2021年在医疗保障工作座谈会上的讲话[范文模版]

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第一篇:2021年在医疗保障工作座谈会上的讲话[范文模版]

2021年在医疗保障工作座谈会上的讲话范文

同志们:

大家好!

今天会议的目的就是认真贯彻落实全市医疗工伤生育保险工作会议精神,明确今年全县医疗保险工作任务,动员全县各方面力量,认清形势,统一思想,开拓进取,合力攻坚,推动我县医保工作的扎实开展。刚才,XX同志总结了20XX年全县医疗保险工作,安排部署20XX年工作任务;XX同志宣读了全县城镇居民基本医疗保险和城镇职工基本医疗保险调整方案,部署了20XX年全县城镇居民基本医疗保险扩面任务指标,我完全赞同。下面,就做好20XX年全县医疗保险工作,我讲三个问题:

一、统一思想,提高认识,切实增强做好全县医疗保险工作的责任感和紧迫感

医疗保障是社会保障体系的重要组成部分,也是党和政府的一项重要工作,广大群众关注的焦点。全力做好医疗保险各项工作,对于进一步完善社会保障体系、切实改善民生、促进和谐社会建设具有重要意义。

(一)扎实做好医疗保险工作,是促进社会文明进步、维护社会和谐稳定的需要。健康是国民素质的基础,是社会文明进步的基本要求。建立和实施城镇居民、城镇职工基本医疗保险制度,实现人人享有基本医疗保障的目标,是国家文明进步的重要标志。全面做好医疗保险工作,妥善解决参保群众看病就医问题,解除其后顾之忧,就有利于激发这部分人群奋发有为、积极进取的创业热情,加快社会发展步伐,维护社会稳定,推进和谐社会的建设进程。

(二)扎实做好医疗保险工作,是贯彻落实县委、县政府重要部署,切实改善民生的需要。县委xx届九次全体会议将民生工程列为县委十项重点工作之一,将医疗保险工作纳入县政府20XX年重点工作进行安排部署,督办推进。县委、县政府高度重视医疗保险工作,各乡镇、各相关部门也要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度来认识医疗保险工作的重要性,做到精心组织,周密安排,强化措施,稳步推进,确保完成全县医疗保险工作各项任务指标。

(三)扎实做好医疗保险工作,是切实保障广大参保群众根本利益的需要。“看病难、看病贵”问题一直是广大群众最为关注的热点问题,实施城镇居民、城镇职工基本医疗保险制度,使广大参保群众从中享受到了社会保障带来的实惠,保障了参保群众最基本的健康权利。特别是今年对城镇居民、城镇职工基本医疗保险政策进行了适当调整,进一步减轻了参保群众的医疗经济负担,提高了参保群众的受益程度和医疗保障水平,使参保群众的根本利益实现了最大化。

二、把握关键,强化措施,确保圆满完成全县医疗保险各项工作任务

一要把握政策,确保执行到位。医疗保险工作涉及面广、政策性强,需要我们认真学习,准确把握,避免在政策执行上出现偏差。今天,会上印发了全县城镇居民、城镇职工基本医疗保险两个《暂行办法》,这是经过一年的时间反复调研,反复调整修改,经县政府常务会议讨论通过的。《暂行办法》对城镇居民和城镇职工基本医疗保险的参保范围、筹资办法、医疗服务、基金管理等问题都做出了明确规定。特别是结合我县实际,为进一步提高参保群众的医疗保障待遇,降低了起付线标准,提高了报销比例、最高支付限额;城镇居民基本医疗保险设立了个人账户,城镇低保对象全部纳入参保范围、且个人缴纳基金部分由县财政从上级专项参保资金中支付;提高了城镇职工基本医疗保险特检特治标准。政策有了新的调整,这就更需要我们去认真学习和把握,严格按照《暂行办法》的规定做好医疗保险各项工作,不折不扣地执行好新政策。

二要强化宣传,营造良好氛围。宣传是医疗保险工作深入开展的关键。在宣传工作中要注重方式方法,要站在参保群众的立场看问题、摆事实、讲道理。在宣传内容上,要突出对医疗保险的特点、相关政策及参保后可享受的保障待遇进行宣传,特别要重点宣传这次医疗保险政策的调整情况;在宣传形式上,要充分利用广播、电视、张贴标语、发放《宣传单》、现场咨询等多种渠道,做到形式多样。通过宣传,让参保群众了解政策,消除顾虑,增强参保的积极性和主动性。

三要强化措施,做好扩面工作。今年年初,市政府向我县下达了城镇居民和城镇职工基本医疗保险扩面指标:城镇居民基本医疗保险当年扩面XXX人,年底应达到XXX人;城镇职工基本医疗保险当年扩面XX人,年底应达到XX人。根据我县实际来看,完成扩面任务指标,难度很大。当前,除了要巩固好原有已参保的成果外,要积极利用此次政策调整带来的有利契机,积极引导和鼓励符合条件的群众参加医疗保险。在城镇居民基本医疗保险工作方面,要突出抓好泰来镇X个社区居民的参保工作,XX镇要认真总结20XX年工作经验,紧紧抓住社区干部入户宣传动员这个关键,做到不少一面,不漏一户一人,努力达到应保尽保。要突出抓好中小学生参保工作,教育部门要认真研究促进学生参保的有效办法,力争实现中小学生人人参保的目标,完成城镇居民基本医疗保险扩面任务指标。在城镇职工基本医疗保险工作方面,要继续挖掘县内事业和企业单位的潜力,力争实现应保尽保。

四要加强监管,确保规范运行

要加强对定点医疗机构、定点药店的动态监管力度,及时发现并纠正定点医疗机构和定点药店存在的问题,避免医保基金流失;对违法违规的定点机构,要坚决取消定点资格。要加强对医疗保险基金的管理,按照“收支两条线”的.管理办法,将基金全部纳入财政专户,实行单独建帐、单独核算,切实做到管理规范、支出合理,做到以收定支、收支平衡、略有节余。劳动、财政、监察、审计等部门要加大基金监督和审计力度,对基金使用方面的违规违纪行为要依法处罚,对有关责任人员要严肃追究责任。

三、加强领导,强化督办,推进全县医疗保险工作扎实开展

完成全县医疗保险各项指标,是一项艰巨的工作任务,必须要加强领导,明确责任,扎实推进,抓好落实。

一要高度重视,加强领导。各乡镇、各相关部门要将医疗保险工作纳入重要工作日程,进行专题研究,安排部署。主要领导要坚持亲自抓、负总责,吃透政策精神,亲自协调解决工作推进中的难点问题;分管领导要坚持深入前沿,调查研究,靠前指挥。要将任务指标层层细化分解,落实到具体工作人员,制定推进办法和激励措施,扎实推进医疗保险工作的开展。

二要分工协作,明确责任。医疗保险工作是一项复杂的系统工程,需要各相关部门密切配合、齐抓共管、合力攻坚。县劳动和社会保障局作为牵头单位,要负责做好全县医疗保险的管理和实施工作,负责制定和调整相关配套政策,协调处理好各类矛盾和问题。各乡镇要积极配合,切实抓好本辖区内相关人员参保的组织、协调工作。财政部门要积极做好补助经费的测算、拨付和基金监管工作。民政、残联等部门要做好城镇低保对象、低收入家庭60周岁以上老年人和重度残疾人的认定工作。教育部门要做好在校学生的参保动员、登记和费用缴纳工作。公安部门要协助做好城镇居民身份的审查工作。卫生、食品药品监督部门要加大对定点医疗机构的监督管理。各社区劳动保障工作站要积极配合医疗保险部门做好辖区内城镇居民的宣传动员和参保的相关工作。广电部门要加大宣传工作力度,重点宣传实施医疗保险制度的意义和政策调整内容。

三要加强督办,扎实推进。医疗保险工作是县委、县政府重点督办工作之一,已经列入了目标考核项目,作为评价各乡镇、有关部门工作业绩的一项重要依据。县委督办室、县政府督办室要坚持经常深入基层督办检查,及时反馈,通报情况,及时解决工作推进中的问题,严格按照年初制定的考核标准进行考核,促进医疗保险工作的扎实开展。

第二篇:副区长在全区医疗保障工作会上的讲话

在全区医疗保障工作会上的讲话

区政府副区长

xx

(2020年4月

日)

同志们:

经区委、区政府同意,今天在这里召开全区医疗保障工作会。主要任务是总结2019年工作,分析当前形势,谋划今年的工作。刚才,会上宣读了表先表优决定,传达了市局工作会主要精神,宇河局长做了非常切合实际的工作报告,雷勇书记对医保系统党风廉政建设做了指导性发言。詹慧书记对如何贯彻落实报告精神,强化党风廉政建设提出了具体要求。我完全同意,希望大家认真领会、抓好贯彻落实。下面,我结合各位讲话精神和我区实际,再提三点要求:

一、认识再提高

医疗保障事关国计民生,从中央到地方,再到广大人民群众都高度关注。2019年,在精简、合并的机构改革原则下,中央整合多个部门的职能,专门成立医疗保障局,而且要求省、市、区各级政府必须在规定时间内成立,不打折扣。今年,中央深化改革领导小组专题研究并下发了《关于深化医疗保障制度改革的意见》,全面部署医疗保障制度改革工作。省、市医保局也相继下发了一系列改革举措。这在我国医疗保障发展史上是第一次,充分说明了医疗保障工作的重要性和改革的迫切性。全区医疗保障系统和两定医药机构要深刻领会中央、省、市、区有关改革精神,牢牢把握改革的方向、目标,采取得力措施强力推进,确保全面完成各项改革任务。

二、目标再明确

2019年,我区医疗保障工作紧紧围绕“抓组建、理思路、立规章、打基础、抓重点、求突破”这一工作思路,圆满完成了各项工作任务,其中,多项工作名列全市前茅。由于疫情防控所需,全区三干会没有及时召开,各种表彰奖励没有公布,据悉,区医保局各项工作在全区也斩获了诸多奖项,获得了区委、区政府主要领导的高度认可。刚才,宇河局长在工作报告中系统列举了所取得的成绩,可以说是硕果累累。再此,我代表区政府向辛勤工作在一线的全区医疗保障系统的同志们表示热列的祝贺和衷心的感谢!

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。全区医疗保障系统要以《深化医疗保障制度改革意见》为统领,以行风建设、脱贫攻坚、打击欺诈骗保、做实市级统筹、药品耗材带量采购、信息化建设等六个专项和2020年工作要点为抓手,统筹做好其他工作,以实际行动推进医疗保障事业高质量发展。

一是要决战决胜健康扶贫。

3月31日,国家卫健委、国家医保局联合召开了决战决胜健康扶贫电视电话会,对今年的健康扶贫工作进行了部署,提出了具体要求。区委、区政府主要领导高度重视健康扶贫工作,多次强调健康扶贫的基础性作用,并指出我区健康扶贫工作中存在的短板。省际交叉检查和全国普查工作马上开始,这将是对我们的一次全面的大考。我们一定要正视问题,系统梳理问题,建立整改台账,以钉钉子的精神,逐项整改到位。当前,我们首先要确保符合条件的困难群众参保缴费财政全额资助到位,不落一人,应保应保;其次要创新宣传方法,有效提升政策知晓率,让群众应知尽知;再次要加强医保待遇情况核查,及时核销困难群众的医药费用,做到应享尽享;最后是强化门诊慢性病精细化管理,做到应办尽办,切实提升门诊慢性病使用效率。在座的定点医疗机构,你们是与困难群众特别是因病致贫人口接触最密切的,要切实担负起宣传、引导等职责,严格住院指征,提升服务水平。同时,要强化对村医的管理,切实疏通健康扶贫的最后卡口。

二是持续开展打击欺诈骗保工作。

习总书记在十九届中央纪委四次全会上指出,要坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为,建立和强化长效监管机制。国家局把每年的四月份做为打击欺诈骗保宣传月。会前,我们在xxx广场举办了宣传活动,会上又印发了《实施方案》,正式启动了这项工作。区纪委、监委专门马上出台《医保资金管理使用专项监督检查方案》。下一步,区医保局要联合公安、市场监管、卫健等部门,并商区纪委监委,严格按照法律法规及相关规定,对违规违法的医药机构,坚持“从严、从速、从重”的处理原则,该暂停的暂停,该解除的解除,该罚款的罚款;涉嫌违法犯罪的,移交司法机关处理,斩断伸向医保基金的黑手,持续保持“全覆盖、无禁区、零容忍”的监管高压态势。同时,加强医保协议管理,在定点申请、协议履行、费用审核、评估考核等各个环节中严格把关。

三是要做实做细市级统筹。

市级统筹工作被列为市局的六个专项工作之一,省医保局规定了完成时间节点。作为县(区)级医疗保障部门,要提升站位,提前谋划,要强化医保基金预决算管理和绩效管理,弄清我区医保基金的家底,做到心中有数。市局在实行市级统筹前,要对两项医保基金进行审计,要提前准备好,确保不出任何问题。在这里,我主要强调一下市级统筹的意义。市级统筹是依据大数法则,把全市医保基金集中统一管理,进一步增强医保基金抗风险能力,同时实行“六个统一”的经办服务模式,提升全市医保经办服务效率和水平。实行市级统筹,对于减轻县(区)医保基金兜底压力,提升医保基金使用效率具有重要意义。我们一定认清形势,积极配合,把这项工作做实做细。

四是科学推进支付方式改革。

支付方式改革是“以收定支”、“量入为出”等基本医保的本质属性和基本功能的具体体现。制定科学合理的医保支付方式是保证基金安全,发挥基金最大效益的重要前提。就在前几日,我召集区卫健委、区医保局负责和经办同志,与一些定点医院进行了座谈,就总额预付、次均费用制定充分听取了同志们的建议,达成了共识。区医保局也即将出台支付方式改革文件,希望定点医疗机构按照文件要求,诚信经营、合理控费,确保全区医保基金的安全高效运行。

五是统筹做好其他工作。

刚才宇河局长对今年的医保工作做了详细安排,詹慧书记对有关工作的贯彻落实和党风廉政建设提出了要求,我希望区医保局的同志和两定医药机构的负责人认真领会,切实把会议精神体现在具体行动中,迅速传达学习,认真贯彻落实。

三、能力再提升

当前,我区医保工作经过二十年的辛苦积累,特别是医疗保障局成立一年多来的调整和修正,正走上高质量发展的轨道。但不可否认的是,医疗保障改革已进入到深水区,各种矛盾突显,风险与挑战并存。从今年国家、省、市下发的一系列改革文件和工作部署来看,时间紧、任务重,涉及面广。要想取得突破性进展,必须在自身建设上下功夫,必须在能力提升上下功夫,必须在实干真干上下功夫。一是要锻炼一支专业能力强、业务素质更,真抓实干的干部职工队伍,紧紧盯住发展改革目标,攻坚克难,久久为功;二是要强化党风廉政建设和行风建设,提升干部职工的主观能动性和积极性,营造风清气正、比学赶超的浓厚氛围;三是要提升服务水平和效率,继续完善“一站式服务”和信息化建设,让数据多跑腿,让群众少跑路。

同志们,医疗保障工作事关群众的切身利益,事关全区经济社会发展和稳定大局,任务繁重、责任重大,让我们在区委、区政府的坚强领导和市医保局的大力支持下,积极探索,勇于实践,推动我区医疗保障事业高质量发展,为和谐幸福美丽新xx建设做出更大的贡献!

谢谢大家!

第三篇:党组书记在全区医疗保障工作会上的讲话

在全区医疗保障工作会议上的总结讲话

区医保局党组书记

xx

(2020年4月9日)

同志们:

本次会议,是在我局组建运行一年后,召开的一次总结成绩、分析形势、部署任务的十分重要的大会。这次会议,主题鲜明,安排紧凑,达到了凝聚共识、增强信心、交流经验、明确任务的目的。下面,就贯彻落实好本次会议精神,我讲三点意见。

一、领会工作报告,理清工作思路

本次会议的精神主要体现在xx同志所作的工作报告中。报告深入总结了我局一年来取得的成绩,2019年我局边组建、边工作,各项工作有了良好开局,医保系统管理体制、工作机制逐步形成,职能定位更加明确,制度建设日益完善,保证了各项医保职能的平稳衔接和有序推进,不断满足群众日益增长的医疗保障需求。报告对近期出台的《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》进行了提炼概括,深刻分析了当前医疗保障工作面临的新形势、新任务,让大家对肩负的使命职责有了更加深入的认识,对人民群众的殷切期望有了更加深切的理解,从而进一步增强了做好医疗保障工作的使命感、责任感和紧迫感。报告重点明确了2020年的目标任务,安排部署了6大专项、27项重点工作,为全年工作提供了遵循和依据。工作报告政治站位高,目标定位准,工作安排实,既讲意义,又教方法,既明确了目标任务,又明确了工作抓手。希望大家认真学习领会,理清思路,明确措施,扎实推进各项工作开展。

二、做好贯彻落实,确保全面完成任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是打赢脱贫攻坚战的决胜之年。统筹做好各项医疗保障工作,努力提升人民群众医疗保障的获得感和幸福感,是我们医保人的重要职责和工作目标。现在医疗保障工作的主要目标任务、政策措施和工作要求已经明确,关键在于落实。

一要明确目标,积极谋划。此次会议全面贯彻省、市医疗保障局关于做好医疗保障工作的新思想、新任务、新目标,制定了任务书,绘就了路线图,明确了医疗保障工作干什么、怎么干的问题。机关各股室、局属各单位和两定机构要认真领会,明确工作目标,列出工作重点,积极谋划工作思路,协调有关单位,合力推进医疗保障工作高质量发展。

二要迅速部署,压实责任。各单位、各部门要及时组织传达学习,切实把思想和行动统一到这次会议的决策部署上来,凝聚我们的力量和智慧,形成推动全区医疗保障事业高质量发展的强大合力。要针对6个专项、27项重点工作做出全面安排部署,制定工作方案,层层压实责任,落实到具体部门、责任人,确保各项工作扎实有序推进。

三要抓好落实,打造亮点。医疗保障是事关人民群众健康福祉的重大民生工程。各部门、各单位要切实抓好各项工作的落实,善于用改革的办法解决前进中的问题,用创新的思路去破解发展中的难题。要树立大局意识、强化宗旨观念,要站在服务全区经济社会发展大局的高度,不折不扣地贯彻落实好各项任务。要增强攻坚意识,勇于探索实践,努力破解制约医疗保障工作的难点问题,抓住关键点,找准突破点,坚持主动作为、因地制宜,用创新的办法、管用的举措,让各项工作任务在本地落地生根、创出亮点。

四要突出重点,强力推进。这次会议,不仅是工作会、党风廉政建设工作会,也是打击欺诈骗保宣传月活动启动会和推进会。会前,我们在xx广场举行了宣传仪式,正式拉开了2020打击欺诈骗保宣传和专项治理活动序幕。刚才雷勇书记、宇河局长都对此项工作做出了具体安排,我这里要强调的是,今年的打击欺诈骗保已被区纪委监委和市医保局列入了几个专项治理活动之一,市医保局的文件已下发,朱局长也进行了传达,区纪委监委的正式文件马上下发。国家局、省局、市局,包括区医保局都制定了相应实施方案,其中区医保局实施方案已发给大家。总体基调是坚持对欺诈骗保行为的零容忍高压打击态势,严格检查、严肃处理。我再次提醒各两定医药机构务必提高认识、认清形势,坚决摒弃那些弄虚做假的想法,按照服务协议诚信经营,营造良好的“医、保、患”三方关系,确保医保基金安全高效运行。

同时,我再次敦促一些定点医院,尽快开通第四道医疗保障线服务窗口,进一步完善“一站式”服务流程,方便群众就医购药。

三、扛稳主体责任,全面从严治党

医疗保障局自成立以来,深入推进全面从严治党各项建设,但离上级要求还有一定差距,新的一年,我们要认真贯彻落实区纪委五届五次全会精神,坚持问题导向,对标对表做好全面从严治党工作。刚才区纪委监委派驻区卫健委纪检监察组雷勇书记的重要讲话对我们做好党风廉政建设工作具有重要的指导意义,机关各股室、局属各单位签订了目标责任书,对今年的党风廉政建设做出了庄严的承诺,下面就如何落实全面从严治党主体责任,讲几点意见:

(一)对标对表,深化认识。

习近平总书记讲全面从严治党永远在路上,近期中共中央办公厅印发《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,这是党中央健全全面从严治党责任制度的重要举措。《规定》从正面列明了党委(党组)落实全面从严治党主体责任的责任清单、任务清单,把主体责任的具体内容、落实机制进一步明确下来,促使党委(党组)、党的领导干部在知责明责的基础上做到守责负责尽责。我们要牢固树立全面从严治党永远在路上的思想,让廉政信念真正在思想深处扎根,增强抓党风廉政建设工作的紧迫感和责任感。按照《规定》要求的十一项内容,做好清单制定工作,强化责任落实。充分发挥领导干部的“头雁效应”,要坚持把管党治党与医疗保障业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。在其位,就要谋其政、任其职、尽其责。落实到党风廉政建设工作中,就要提高政治站位,强化担当意识,坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,切实担当起全面从严治党的主体责任,不断将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

(二)采取措施,扎实推进。

要严明政治纪律和政治规矩。始终坚持把党的政治建设放在首位,在政治上严管严治,坚定不移地贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。准确把握新时代党内政治生活的新特点新要求,坚持以党章为根本遵循,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,坚决维护党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格执行民主集中制、党内组织生活、重大事项请示报告等制度。加强对执行党内制度情况的监督引导,充分发挥支部战斗堡垒作用。坚持“五讲”用人,从严把好选人用人的政治关、廉洁关、形象关。要自觉遵守党规党纪和道德准则,真正在思想上、行动上、作风上对自己严起来。

要注重廉政教育。经常开展警示教育,纪委通报每期必学,组织收听收看警示教育片,做到警钟长鸣,常思贪腐危害。要结合组织生活,认真深入地查摆自身存在的问题,互相提出批评,指出不足,将咬耳扯袖、红脸出汗常态化,以评促改。全面排查廉政风险点,发现苗头性、倾向性问题,及时谈话提醒,防范于未然。注重文化教育,不断丰富拓展廉政文化教育活动形式和内容,放大廉政文化的积极效应,形成长效机制。加强党员干部家教家风建设,用身边的事例教育人、感染人。深入开展党风廉政建设和反腐败工作的理论、政策、法规等方面的教育活动,增强廉政文化的感召力。

要深化作风建设。深刻领会习近平总书记关于纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神,认真贯彻落实中央“八项规定”及其实施细则,以及省委、市委、区委实施办法,保持永远在路上的恒心和毅力,打好作风建设攻坚战。突出重点对象,局班子成员,各股室负责人,经办机构和两定机构负责人,处于作风建设的前沿阵地、关键岗位,我们一举一动、一言一行事关医保部门的形象,在作风建设中务必要发挥模范带头作用,既要严于律己,又要管好部门人员,共树良好作风。

要狠抓责任落实。严格按照责任分工抓好分管领域党风廉政建设工作落实,每项工作都责任到人、到事、到时,实现从“要我抓”到“我要抓”、“要抓好”的转变。坚决贯彻落实党中央决策部署和市委、区委决定不打折扣,做到清单管理、台账督办、拖办追责。自觉承担好、坚决落实好全面从严治党“两个责任”。在以后的工作中,要按时报告党风廉政建设和惩防体系建设工作,切实做好述职述廉,形成压力传导常态化机制。

(三)聚焦问责,狠抓监督。

要强化监督执纪。把党规党纪严起来、立起来,运用好、落实好监督执纪“四种形态”,重点在运用前第一种形态上下功夫,抓早抓小,层层设防,把提示提醒、批评教育、约谈函询、诫勉警示等各种行之有效的方法用活用足,对苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖,让党员干部在容易出问题、刚出问题时,及时得到提醒、纠正,防患于未然。强化工作纪律、财务纪律,强化监督执纪,以优良的作风推进各项工作落实。认真做好政务、党务信息公开、机关财务等公开工作,自觉接受群众监督。

要执行规章制度。严格执行重新修订的各项规章制度,加强对权力运行的制约和监督,真正把权力关进制度的笼子。特别要执行好市委、区委有关中央八项规定精神的实施细则,不触碰任何纪律红线。要严格执行各项制度规定,特别是医疗保障的各经办机构,处在服务群众的第一线,更应该严格遵守各项规章制度,自觉接受服务对象的监督。加强对全系统干部监督监管,将监督延伸到“八小时外”,严禁参与赌博、带彩娱乐,甚至参与黑恶势力。严禁违反规定举办婚丧嫁娶事宜。

要勇于担当履职尽责。注重与区纪委监委和派驻纪检监察组沟通协调,特别是自觉接受区纪委监委和派驻纪检监察组的监督指导,一如既往、全力支持派驻纪检监察组开展工作,对重点工作、重大事项,邀请纪检监察组全程参与、全程监督,自觉做到与派驻纪检监察组在党风廉政建设方面目标同向、防线共筑、廉洁共创。坚持关口前移,注重在抓常、抓细、抓长上下功夫。把提升素质与出色地履职尽责紧密结合起来,紧跟新时代的步伐,加强学习,增强本领,切实做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。敢于担当,勇于负责,积极适应新时代对医疗保障工作的新要求,努力实现思想观念、工作方法与时俱进,扎实完成好今年各项工作任务。

另外还要强调的一点是新冠肺炎疫情防控工作,尽管说我区已经“四清零”多日,鉴于目前国际国内形势,对于疫情防控仍不可掉以轻心,要保持慎终如始的态度全力做好疫情防控各项工作。

同志们,2020年注定将是不平凡的一年,我们一定要在区委、区政府的坚强领导下和市局的大力支持下,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,统筹推进疫情防控和医疗保障各项工作,凝心聚力,坚定信心,担当作为,奋力开创全区医疗保障工作新局面,为我区经济社会全面发展做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

第四篇:在宣传部工作座谈会上的讲话

同志们:

今天有时间与宣传部的全体工作人员和主管书记*×同志,共同在一起座谈,很高兴。方才各位都作了非常好的、打动人心的发言,特别是两位领导的发言,令我非常感动、振奋。感动的是大家做了那么多的工作,振奋的是看到了××的发展,特别是宣传工作蒸蒸日上,与时俱进,潜力巨大。概括起来讲是“四个有”:有能力,人员素质比较高,是宣传

部人员结构比较合理的时期;有激情,保持着一种忘我的工作热情,非常值得肯定和发扬;有创新,很多工作都带有创新性、超前性;有业绩,应当说区委宣传工作业绩比较突出。

我们看到成绩的同时,还要意识到我区宣传工作面临的严峻形势。当前形势可以用三句话概括:一是前有标兵--克山县,他们的新闻宣传无论是数量还是质量,在全市都是领先的;二是中有哨兵--龙沙区、铁锋区,时刻在看着我们的工作,而且来我区搞过大规模的考察学习,无形当中给我们增加了很大的压力;三是后有追兵--其他各个县区,也都在急起直追,而且前进的速度都很快,我们不能有丝毫的放松和懈怠。

关于宣传工作的性质和重要性,可以概括为八个字:喉舌、机器、纽带、武器。所谓喉舌,即党的宣传喉舌,党从成立那天起历来重视宣传工作;所谓机器,发动和组织群众的机器;所谓纽带,联系百姓的纽带;所谓武器,打击敌人的武器,特别在关键时刻,新闻、评论可以发挥武器的作用。为什么要加强宣传工作?我想就××区特点来讲,有三个方面。一是政治中心转移的需要。中心已经回归,万民雀跃,同时对各级干部、对我们的工作也提出了新的要求。中心本身就意味着内涵丰富,从所做的工作来看,就应当领先、靠前,不能够滞后。二是创建“五个大区”的需要。“五个大区”我已反复强调过,这里不再重复。其中有共性的任务,比如发展经济;也有个性的工作,比如建设教育强区、旅游新区、文化名区,这些工作任务都要求我们必须加强宣传,不能够停步。三是××人不甘人后、自强自立的需求。毛泽东同志曾经讲,“人是要有一点精神的”。精神与物质应该是互动、互补这样一种关系,另外人是需要尊重的,需要适时在社会上彰显的,及时把我们区里大量的鲜活的工作推向社会,让全社会都了解我们,支持我们,对××的发展和进步无疑有益无害。做好宣传工作,对××区的振兴、中兴、复兴,对鼓舞斗志、振奋士气、提升人气,有巨大的作用。前一段时间,大家做了大量的工作,我以区委、区政府及个人的名义,向大家表示感谢。如何进一步做好宣传工作?总体要求是八个字:“全面、及时、准确、有序”。具体来讲也是二十条,供大家研究探讨,在工作当中参考。

第一,要知上情。上情,就是旗帜,就是路标,就是方向。落实到具体工作中,就是党的各级组织的方针、政策、思路、措施,这就是上情。比如“三化一改”,“民营立区”,创建“五个大区”,这就是××区的上情。在宣传工作当中,只有知前进方向,明行动标准,工作才能功省效宏,才能取得意想不到的成效。比如刚才提到的,一定要了解市委宣传部的月度、季度宣传要点,并在工作中把握住,我们就会少走弯路,就会大大提高上稿率。知上情,体现在工作当中,很简单,就是要多看报纸杂志,多看文件,多看电视。只有知晓了新闻眼,才能准确地确定新闻点。,安排了300个4050人员就业,充实到社区治安员队伍当中,同时建立了街道和社区联保、联防制度,健全了打防控体系,特别是新的防控群体业已形成,全市创建平安鹤城现场会在我区召开,这也是对我们工作的一种肯定。第六条线是我们的老龄工作。无论是硬件、制度还是管理水平,目前在全省都处于领先的地位。用省老龄委秘书长王刚同志的话讲,“××区是黑龙江省的一面旗帜”。我们的老干部工作,省老干部局局长许中人同志认为是“全省第一”,在会上反复说了这样一句话:“难能可贵!”并要求我们总结经验,特别是志愿者服务队和老干部工作“两级服务三级管理”的经验,在全省都是创新性、领先性的工作。第七条线是信访工作。我们在实践的基础上,健全了“全党抓信访”的工作机制。第八条线是抓落实,我们在调查研究、总结经验的基础上,出台了《××区关于强化落实的若干规定》,推出了“制度化、滚动式、经常性”的工作指导原则。而且在工作中我总结了三个“三一”。一个是“三点成一线”,即区委、区政府一个点,承办单位一个点,承办人一个点,重要的是成一线,一贯到底抓落实。第二个“三一”是督办工作,叫“三单一标”,即督办台帐单,这是我们的创新,常委会定的、区委领导交办的都要上台帐,还有督办单和报告单,一标就是督办标准。我们已经有了几个标准,象信访办结标准,人大代表、政协委员议案、提案办结标准,虽然简单,但是实用、管用。再有就是信访工作,我总结叫做“责任、追办、标准三位一体”的信访工作机制。所谓责任,就是区委统筹催办,政府协调主办,包点领导(指人大政协领导)协办,公检法帮办,人大政协督办。追办,就是下单子定完成时限催办。标准,就是执行信访工作办结标准。

第三,要健全机制。所谓机制,我的理解就是科学、有序、高效运转的系统或网络。宣传部目前人手比较少,要调动社会各界的力量,内部一定要每季、每月、每个人都要下任务,不管是负责什么的,都要围绕新闻工作转。其他同志也要压任务。人手少,不可能把工作分得太清,要有分有合,以宣传报道为工作主体、主线,牢牢抓住不放。对各街乡、区直单位,也要下指导性的指标。工作当中,要逐渐由应付变成应对,要应对自如;由被动变成主动,要主动工作;由出新变成创新,要努力创新。

第四,要科学把关。把关有两大方面,一个是新闻把关,另一个是文明单位把关。新闻把关有这样几个方面,需要宣传部把好关。一是按照《××区突发事件应急预案》的规定,属于说明突发事件的稿件;二是企业产改当中涉及稳定事项的稿件;三是涉及政治、经济领域需要保守秘密的事项;四是经济发展指标中需要统一的口径;五是涉及重大敏感领域如土地、法律、金融、人事等方面的事项;六是涉及重要决策、计划、规划、知识产权等方面的事项;七是公检法处理的辖区内涉法案件、区纪检委、监察局处理的违反党纪、政纪案件进展情况及结果等事项。其它一般性的、个性的报道,实行出稿单位党政领导把关制。文明单位的把关,不仅要看他们的工作,同时要看他们对区委、区政府的态度,对区委、区政府重要决策贯彻落实程度,对区委、区政府的重要号召、重要社会活动的参与度和支持度,这一点作得不好,坚决不予审批,不予推荐。

第五,要善协调。要和新闻单位保持经常性的沟通,建立紧密型的工作关系和个人感情,切忌“现用现求”。尤其是与新闻单位的重要人物、当红、当家记者交朋友,要和他们处出感情,对我们的工作有好处。各条战线能开现场会的,都要争取在我区开;区委、区政府主要领导出面参与的活动,原则上都要录音录像,做个资料,市里不来采访,我们主动送去。通过协调,把我们的稿件推介出去。只要涉及到重要报道、请记者、搞协调的时候,各基层单位要密切配合,做到要人给人、要车给车,全力以赴,不能讨价还价,更不能推诿不办。

第六,要眼光敏锐。从事宣传工作的同志,要有入木三分的慧眼和笔触,善于发现和发掘事物的本质,要眼观六路,耳听八方。今后宣传部的副部长和负责宣传工作的干事列席常委会要作为工作制度长期坚持下去。同时要求列席的同志要善于思考,善于发现新闻点,发掘新闻题材。总之要善于捕捉热点、推出亮点、添补盲点。

第七,要注意多样性。因为我们的生活是丰富多彩的,就像万花筒一样,所以报道也不能单色调。日常的报道要有,各种文体的报道都要有,不能搞独唱,要搞交响乐。比如,日常报道、通讯、记实、札记、专访、图片新闻、言论、专论,包括系列报道、整版报道、独家新闻等等,有很多种形式,要从不同的侧面研究和分析这些不同的形式。同时要省察社会舆论和矛盾,适当搞一点内参,供区委、区政府主要领导参阅。

第八,要保持连续性。我上任之初讲了“四个保持”。其中保持工作思路的连续性就决定了报道也必须有连续性,要坚持一个调唱到底,一本经念出头。宣传报道工作不能短路,不能断条,更不能另起炉灶,另唱高调。

第九,要搞好高端报道。一方面要注意上头版,力争头条,同时要象去年在人民日报上报道黎明村的事迹那样,每年在省级以上的新闻媒体上发表几条新闻。

第十,要处理好数量和质量的关系。纵观两报两台的新闻,我们仿佛可以听到齐齐哈尔前进的脚步声,可以嗅到各个县区的宣传工作者在互相比拼的没有硝烟的战场气息,可以觉察到听不到声音的刀枪声,稍有疏忽,略加歇息,就有被人斩于马下的危险。新闻工作当中要有一定的数量稿件作保证,否则质量就无从谈起。既要力争天天有字、日日有声、经常有影,更要下功夫搞一点大部头、重量级的报道。

第十一,要合力攻坚。记得小学时的一则寓言,就是一个老人在辞世之前,把几个儿子叫到一块,开始叫他们一次折断一根筷子,又一次折断几根,最后让他们折整把的筷子,怎么折也折不断。今日思来,道理虽很浅显,但寓意十分深刻。在工作当中,大家要服从领导,统一意志,顾全大局。要心往一处想,劲往一处使,凡是定了的事情,就要坚决地、不折不扣地抓好落实。不允许讲价钱,更不允许“撂挑子”。同志之间处到一起不容易,一定要处出感情,处出真情,处出亲情。古人讲“家和百福生”,工作单位和家庭一样,相互之间就要坦诚、坦率、坦然,只有这样,才能共赴大业,共创伟业,把工作做得更好。

第十二,要善于发散思维。所谓发散思维,简单讲可以叫做管中窥豹,见一斑而知全豹。讲到这里,想起一则故事,就是苏轼为他的妹妹苏小妹找郎君,是一个叫秦少游的年轻诗人,才华横溢。这天要见面,在一处湖边的亭子,苏小妹为考小秦,把窗子推开,脱口吟出一句“抬手推出窗前月”,秦少游沉思良久答不上来,苏轼作为大媒人在旁边拿块石头扔到水里,秦少游反应非常快,对出“投石击破水底天”。这实际就是发散思维,善于联想,善于临摹。我区的新闻点实在是太多了,有的可以综合报道,有的可以围绕一个主题分若干个点,多个点中又有若干个典型,若干个典型中还有突出典型,由一点阐发出新的理念、新的思维,领先、领航、领路的思维,不同于别人的思维,这就是搞新闻要注重发散思维的精髓所在。

第十三,要注重新闻时效。新闻讲究新、奇、特,讲究快捷及时,只有这样才能防止“旧闻”迭出。所以在新闻起草当中一定要强调新鲜、新颖、新潮。新闻工作贵在推陈出新,只有在新中才能见奇,以奇才能胜人,否则总是拾人牙慧、亦步亦趋没有意思。搞新闻有很多技巧。比如某项重要工作,通过开会正式启动了,但遗憾的是我们自己没有电视台,还上不了市一级的新闻,怎么办?旱路不通可以走水路,从基础做起,只要把握主题,找准角度,侧面反映,就可以收到让全社会知晓的实效。

第十四,要善于培养灵性和悟性。搞新闻工作,既要善于奇思妙想,更要注重脚踏实地。要学会找准立意,瞄准主题,化难为易,化繁为简,直抒胸臆,只有这样,你写的东西才能充满才气。为什么同一个命题交给不同的考生,最后得的分数不一样?就是个人的灵性和悟性的差异。要手笔相应,既能说,又能写,既能交往,更能采访,要成为多面手,杂家通才。什么都得了解点,拿过来马上就能概括、综合、提炼,并传达出去,光有经历、经验还不行,要善于总结,上升为理性的认识。在这个方面不能好高骛远,不能志大才疏,要踏踏实实、脚踏实地地做。“欲求生富贵,须下死功夫”,不下死功夫你的文字只能被人枪毙。同样一件事情,善于发掘和不善于发掘的人写出的东西就不一样,要善于在细微之处发现规律性的东西。要写出好新闻,还要加强自身的修养,培养多方面的才能,简单地讲,叫做“能写、能说、能摄、能歌”,这里的能摄,包括会摄像;能歌,就是能歌唱生活。

第十五,要钻研业务。古人有句话叫做“天道忌巧”,老想走捷径不行,高明由于天份,精明由于学问,欲知世间万物,必须好问善学。平时要注意几多,多看、多听、多写、多综合。钻研,就得执着。能跑百米,万米,小马拉松都不行,要能跑马拉松才行。要“绝情欲,去细碎,成大事”,不断加强自己的修养,要是贪财恋色什么都沾,肯定做不成大事。

第十六,要一稿多用。今后重要的新闻一定要搞通稿,两报两台同时刊发,提高工作效率。

第十七,要谙熟新闻语言。各种文体的新闻稿,语言风格各有不同,要求也不一样。像人物通讯,简单地讲,就是时间、地点、人物、过程、结果,五个要素。日常的新闻报道一定要注意新闻眼,就是最精彩之处。××区的工作有很多精彩之处,比如“群众是根,为民是本”这一社区工作宗旨,就八个字,很有新意和特点,朗朗上口,便于记忆,既体现了为人民服务的宗旨,又体现了“三个代表”重要思想。再比如,邓小平同志最后一次出山的时候,《深圳特区报》原总编陈锡添写了一篇著名的通讯叫做《东方风来满眼春》,发表在小平同志视察深圳之后,既大气,又豪迈,文风、技巧,情节铺陈,绝对是一流高手所为,看过之后多年难以忘怀。新闻讲究什么?首先要准确,第二要生动,第三要简短,第四要有力,要易读易记。

第十八,要刻意求精。杜甫生前曾经强调“为人性僻耽佳句,语不惊人死不休”。历代文人都在遣词造句上注意下功夫。像毛泽东同志的诗文原稿一看起来改动很大,但绝句频出,另人震撼。象“问苍茫大地谁主沉浮”,“数风流人物还看今朝”;象苏轼写的《水调歌头》,最后的几句名句,“人有悲欢离合,月有阴晴圆缺,此事古难全。但愿人长久,千里共婵娟。”还有贾岛,“僧推月下门”改成“僧敲月下门”,推敲不就这么来的么?大家搞新闻,一定要了解新闻的语言和新闻的风格,词要达意,意要到位,不能浅尝辄止,要力透纸背,要有这种决心、能力和功底。

第十九,要有韧劲。“人无恒则一事无成”。有的同志总是觉得人家做得多么的好,就是不愿意低下身子苦学一番,这就叫做“临渊羡鱼,不如退而结网”。还有一个寓言,大家都知道叫“龟兔赛跑”,寓意十分深刻。所以说,坚忍为立世之基本功。只有这样,最后才能让众人折服,不战而屈人之兵。

第二十,要甘于奉献。宣传工作十分清苦和劳顿,付出很多,个人身体在透支,家庭经常无人料理,工作当中甚至遭人白眼,受人委屈或不配合,不支持等等,大家工作做得真都不错,希望继续保持这种工作状态。要甘于清苦,耐住寂寞,勇于奉献,要懂得“梅花香自苦寒来”的道理。用诸葛亮的一句名言“淡泊以明志,宁静以致远”,和大家共勉。

总之,我感到宣传部做了很多工作,再一次感谢大家。应当说现在万事俱备,只需扬帆,希望大家能理解我的一番话。最后,希望通过各位卓有成效的工作,把××区“泰而不娇、海纳百川、勇立潮头”的形象推介出去,让百姓振奋,让社会公认,最终促进全区形成千帆竞发、百舸争流的局面,把各项工作办得更好。

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第五篇:在保险工作座谈会上的讲话

同志们: 这次中资保险公司主要负责人座谈会今天上午就要结束了。会议期间,各公司负责人结合自身实际,总结了上半年深入学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想,认真贯彻落实全国保险工作会议任务的情况,分析了当前保险业发展面临的形势,并为做好下半年工作,完成全年任务,提出了很多好的建议和意见。会议达到了交流情况、总结工作、明确任务、振奋精神的目的。下面,根据大家讨论提出的问题和保监会党委研究的意见,我讲三个问题。

一、上半年保险工作的基本情况 今年上半年保险工作总体形势很好,主要反映在三个方面: 

(一)抗击非典斗争取得了阶段性重大胜利 上半年,正当我们认真贯彻落实党的十六大和全保会精神,一心一意谋发展,扎扎实实干发展的时候,一场突如其来的非典疫情袭击了整个国家,也冲击了保险业的发展。在党中央、国务院的正确领导下,保险业从实践“三个代表”重要思想的高度,坚持一手抓抗击非典不放松,一手抓保险业发展不动摇。全行业上下一心,团结协作,不畏艰难,扎实工作,夺取了抗非典、促发展的双胜利。

1、加强保险业自身防治工作。按照党中央、国务院的部署,保险业各级机构及时下发了非典防治工作的有关文件,采取了得力措施,认真开展非典防治工作。各级党委和公司领导把关心干部职工的身体健康作为头等大事来抓,克服了保险展业接触面广、流动性强、防治难度大的困难,确保广大干部职工及家属减少疫病感染。目前,保险业150多万从业人员除极少数感染非典外,绝大多数同志都安全地渡过了疫期。这个成绩来之不易,充分体现了保险业各级党组织对干部职工的关心和对广大人民利益的高度负责。

2、支持全社会的抗击非典斗争。在加强自身防治工作的同时,保险业勇于承担社会责任,充分发挥保险的经济补偿功能。一是及时理赔,做好服务。各公司采取开通非典理赔绿色通道和24小时理赔服务热线、取消定点医院限制、建立非典单独报案制度等多项措施,确保对患非典的保户及时赔付。二是迅速开发新产品。为了满足非典时期群众的保险需求,各公司积极开发新产品,对进一步稳定人心,增强人民抗击非典的信心发挥了较好作用。三是积极参加社会公益活动。各公司踊跃捐款捐物,捐赠保险产品,在社会上引起了较好反响。

3、树立了保险业的社会形象。在这场特殊的斗争中,保险业站在服务国民经济和社会发展全局的高度,介入早,应对快,树立了负责任、献爱心的行业形象,得到了社会的普遍认可。温家宝总理和黄菊副总理分别在保险业抗击非典情况的报告上作出重要批示,对保险业在抗击非典中所做的工作给予了充分肯定。新闻媒体对保险业的优异表现也进行了积极宣传报道。各保险公司表现出的“服务大局、勇担责任、团结协作、为民分忧”的精神,集中反映了保险业的政治意识、大局意识和责任意识,充分体现了“三个代表”重要思想,是保险业极为宝贵的精神财富。在今后的工作中,我们要把这种精神不断发扬光大,使之成为指导保险业不断前进的行业精神,为我国保险业的发展提供强大、持久的精神动力。

(二)保险业继续保持较快增长的良好势头 据初步统计,今年上半年,全国保费收入2154.3亿元,同比增长33.7%。其中财产险476.5亿元,同比增长12.3%;人身险1677.8亿元,同比增长41.4%。截至6月底,保险公司总资产达7782.6亿元,比上年末增长19.8%;资金运用余额6812.9亿元,比上年末增长23.2%。财产险业务发展平稳,总体运行情况较好。车险条款费率管理制度改革稳步推进。人身险不断创新产品,开拓市场,业务持续快速发展。

(三)保险监管工作取得新成效 半年来,保监会系统认真贯彻落实十六大精神,努力实践“三个代表”重要思想,进一步明确了监管工作的指导思想,把促进保险业发展作为监管工作的出发点和落脚点。重点做了以下三个方面的工作: 

1、坚持推进市场取向改革。一是在全国范围内推行车险和航意险条款费率管理制度改革。二是继续推进行政审批制度改革,在去年取消58项审批项目的基础上,第二批取消行政审批项目28项,得到了国务院行政审批制度改革领导小组的充分肯定。三是积极支持国有公司股份制改革,经国务院同意,批准中国人民保险公司、中国人寿保险公司、中国再保险公司等3家国有公司成立了控股公司或集团公司,批准中国人保、中国人寿成立了保险资产管理公司,实现了控股公司框架下的多元化经营结构,为国有公司适应市场要求,进一步加快发展奠定了基础。

2、坚持为加快发展服务。一是拓宽保险资金运用渠道。保监会积极向国务院汇报保险资金运用存在的突出问题,得到了国务院的重视和支持。经国务院批准,保险公司投资企业债券的范围由原来只限于4个行业,扩大到AA级以上的企业债券;投资比例由原来不超过总资产的10%提高到20%。保监会还向国务院提出保险资金参与国家基础设施建设的政策建议,现已纳入国家投融资体制改革的内容进行研究。此外,保险外汇资金投资等问题也得到了相关部门的支持。二是增加经营主体,促进市场竞争。保监会把中介机构审批纳入日常工作程序,逐步形成中介市场良性的准入和退出机制,加快中介市场发展。目前共批设保险专业中介机构655个。支持符合条件的保险公司设立分支机构,对经营业绩较好、管理较为规范、遵守市场秩序的公司,在批设分支机构方面予以支持,共批设分支机构251个。三是进一步拓宽保险业的服务领域。积极与有关部委沟通协调,推动企业年金、健康保险和农业保险的发展。四是促进地方保险市场健康发展。各保监办主动向地方政府汇报工作,积极争取地方政府对保险业发展的支持,解决基层公司业务发展面临的实际困难。同时,还积极研究制定适应各地经济社会发展要求的保险业发展规划,并加强了新闻宣传。五是遵守入世承诺,进一步扩大保险市场对外开放。批准2家外国保险公司进入我国保险市场,增加成都和重庆为保险业对外开放城市。

3、坚持防范化解风险。把防范风险作为监管的一项重点工作。一是在偿付能力监管上迈出实质性步伐,发布了《保险公司偿付能力额度及监管指标体系管理规定》,并采取了一系列落实偿付能力监管的具体措施。二是规范寿险新型产品健康发展,发布了《人身保险新型产品精算规定》。三是加强资金运用监管,发布了《保险公司投资企业债券管理暂行办法》。四是加强市场行为监管。保监会特别是各保监办结合各地保险市场特点,开展专项检查,突出重点,妥善处理寿险产品的投诉,严肃查处误导行为,维护了保险市场的稳定和投保人的利益。回顾上半年的工作,在非典疫情肆虐的特殊时期,保险业取得这样的成绩,确实来之不易。成绩的取得,得益于十六大精神的鼓舞,得益于把发展作为党执政兴国的第一要务的指导思想。我们体会最深的一点,就是“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的奋斗目标,极大地激发了保险业广大干部职工加快发展的积极性。发展是硬道理、发展是第一要务,已经深入到保险业干部职工的思想,并落实到行动中,大家一心一意谋发展,扎扎实实干发展,经过共同努力,实现了抗非典、促发展的双胜利。对这样的好形势,对加快发展的积极性,保险业各级党组织和领导干部,要切实保护好、引导好、发展好。在充分肯定成绩的同时,我们清醒地看到,当前保险市场也存在一些不容忽视的问题。主要反映在保险市场违规经营问题仍然比较严重,销售误导特别是寿险新型产品的误导问题比较突出,弄虚作假现象屡禁不止,经营效益有所下降,产品和市场结构仍然不甚合理。这反映出保险业在发展过程中,仍然存在法制观念淡薄,效益意识不强,内部管理薄弱等深层次的问题。这些问题必须引起全行业的高度重视,采取切实有力措施加以解决。

二、迅速兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮,推进保险业持续健康快速发展 兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮,是党的十六大提出的一个重要战略举措,是学习贯彻十六大精神的一项重要任务。最近,中央连续下发了两个重要文件,要求在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。当前,把“三个代表”重要思想学习好、贯彻好、落实好,是摆在全党和全国人民面前的一项重要任务。保险业各级党委一定要把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮作为一项重要任务抓紧抓好。

(一)以胡锦涛同志重要讲话为动力,兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮 7月1日,胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上发表了重要讲话。胡锦涛同志的讲话从全局的高度和战略的高度,深刻地阐述了“三个代表”重要思想的重大意义和学习“三个代表”重要思想的基本要求。“三个代表”重要思想在党和国家现代化建设的许多重大问题上丰富和发展了马克思主义,是面向21世纪的中国化的马克思主义。对这一点,我们在学习过程中一定要有深刻的认识。“三个代表”重要思想是引导全党全国人民为实现新世纪新阶段的发展目标和宏伟蓝图而奋斗的根本指针,是全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。我们要坚决响应党中央的号召,认真学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神,在全行业兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮,自觉运用“三个代表”重要思想武装我们的思想,指导我们的实践,不断推进保险业持续健康快速发展。

(二)兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮,要在“三新”上下功夫 进入新世纪,我们党和国家面临着新的国内、国际形势和新的任务。新任务是两个奋斗目标,一是经过20年的努力,全面建设小康社会;二是到本世纪中叶,基本实现现代化。这两个目标对全党和全国人民提出了新的更高的要求。新的时代呼唤新的理论,新的理论指导新的实践。“三个代表”重要思想深刻分析了国内、国际形势,立足于振兴中华民族的伟大奋斗目标,站在时代前沿,紧密结合新的时代条件,创造性地运用马克思主义的世界观和方法论,分析当今世界和中国的实际,为我们在新的时代条件下认识和把握社会发展规律、更好地推进我国社会主义事业作出了新的理论概括。“三个代表”重要思想生动而具体地坚持和发展了马克思主义,赋予马克思主义新的鲜活力量,在推动马克思主义的发展中卓有成效地坚持了马克思主义,有着伟大的历史意义和深刻的科学内涵。我们必须深刻认识到,要通过兴起学习贯彻的新高潮,在对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识上要达到新的高度,在认真贯彻“三个代表”重要思想的根本要求上取得新的成效。

1、在认识上要达到新高度。对“三个代表”重要思想的认识要有新境界,达到新高度。要把学习贯彻“三个代表”重要思想和保险业改革发展的实际紧密联系起来,通过学习贯彻“三个代表”重要思想,深刻理解和领会现代保险功能,对现代保险在现代化建设中的作用进行深入研究。只有认清保险业在现代化建设中的功能和作用,我们才能更好地加快保险业发展。

2、在应用上要有新举措。学习的目的全在于应用。用“三个代表”重要思想指导改造主观世界和客观世界的实践活动,重点是解决两个问题,一是思想作风问题,二是当前保险业发展的突出矛盾。要用“三个代表”重要思想改造主观世界。“三个代表”重要思想的本质是立党为公,执政为民。要做到立党为公,执政为民,必须有一个好的思想作风。特别是在当前保险业改革发展面临一些困难和问题的情况下,没有一种开拓创新的精神和思想境界,没有一种奉献精神和艰苦奋斗的作风,这个任务是很难实现的。因此,首先要运用“三个代表”重要思想来改造我们的主观世界,特别是各级领导干部,要切实增强全局意识、政治意识和责任意识,这样我们的事业才能适应时代和人民的要求。不管是国有公司,还是股份制公司,不仅要考虑公司的商业利益,更要考虑国家和社会的利益,要维护国家经济安全、社会稳定和人民的根本利益,这是保险业最重要的责任。经济和社会是保险业赖以生存的基础,只有经济和社会的全面发展,才能为保险业的生存和发展提供更加广阔的空间。近几年我国保险业之所以取得较快发展,主要得益于经济和社会的快速发展。因此,保险业必须置身于经济和社会发展的全局,紧紧围绕党和国家的中心任务开展工作,始终不忘为国家、为社会、为现代化建设服务,切实肩负起促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民的社会责任。要用“三个代表”重要思想改造客观世界,抓住保险业的主要矛盾。当前,保险业面临的最突出矛盾,就是保险业发展水平与国民经济和社会发展的要求不相适应,与人民群众的需求不适应。尽管近年来我国保险业保持了较快增长速度,但这是在低水平上的高速度,是一种粗放型的发展模式,我国保险业仍处于发展的初级阶段。为了适应经济社会发展和全面建设小康社会的需要,保险业必须加快发展。当前是我国保险业加快发展的最好时期,只要我们思想认识到位、工作得力,完全可以实现跨越式发展,这是符合我国保险业实际的。我们所说的发展,有着深刻的内涵。一是要把中国保险业做大。这次非典疫情,引发了我们对保险工作的深刻反思。尽管保险业在抗击非典中发挥了积极作用,但总体来看,保险业发挥的作用还较小。在发达国家,一旦发生突发事件或重大灾害事故,在经济方面的补偿,人们首先想到的是保险公司,保险业对恢复经济,保障人民安全,维护国家稳定起着举足轻重的作用。而在我国,一旦发生重大灾害事故,人们很少会想到发挥保险的作用,而是主要依靠财政支持、优惠政策和社会救济等方式来弥补损失。这表明,我国保险业的发展与国民经济和社会发展很不相称,还远没有发挥出应有的作用,根本原因就在于我国保险业规模太小。当前,我国保险业发展的空间很大,人民需要的许多产品保险公司还不能提供。因此,必须站在实践“三个代表”重要思想、维护广大人民群众根本利益的高度,不断加快保险业的发展,扩大保险市场的规模。二是要把中国保险业做强。大是速度和规模,强是质量和效益。做大和做强是辩证的统一。没有大,谈不上强;不能做强,大也没有什么意义。因此,在做大的同时必须做强。既要保持较快的速度,又要有较好的效益;既要不断扩大规模,又要有合理的结构和较高的质量。实现做大和做强的统一,关键是将思想统一到“三个代表”重要思想上来。特别是要加强诚信建设,在全行业倡导诚实守信的良好风气。诚信是保险业的生命线,越是加快发展,越是要讲诚信。当前,我国保险资源很丰富,但是,如果不讲诚信,就会破坏这些宝贵的资源。要加强职业道德教育,对那些不讲诚信、破坏行业形象的行为,大家共同监督,要通过大家的努力,共同维护目前大好的发展形势。

3、在行动上要取得新成效。联系保险业实际,新成效体现在两个方面,一是保险业的经济效益,二是社会效益。保险不仅具有商业内涵,而且与国家和人民生活联系非常紧密。衡量一个保险公司经营的好坏,不仅要看利润指标,而且要看为国家和人民做出的贡献。实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益,是“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点。保险业学习贯彻“三个代表”重要思想,最终是维护最广大人民的根本利益。因此,不能就保险论保险,如果只狭隘地考虑公司的商业利益,路只会越走越窄,既不可能产生好的社会效益,也不可能实现本身的经济效益。保险公司开发什么产品,提供什么服务,不能只从公司商业利益出发,还必须考虑社会效益。想保险首先要想全局,只有想到全局才能做好保险。这就是我们经常强调的,要想全局、干本行,干好本行、服务全局。1998年,党中央、国务院在机构精简的情况下决定成立保监会,党的十六届二中全会决定,保监会改为国务院直属正部级事业单位,这不仅是保险监管部门的事情,而且是全行业的一件大事,充分体现了党中央、国务院对保险业的高度重视和殷切期望,也对保险业的发展提出了新的更高的要求。我们必须站在政治的高度,切实增强做好保险工作的责任感和使命感。

(三)用理论指导实践,用实践发展理论 坚持以反映时代特征和实践要求的科学理论指导实践,并根据实践的新鲜经验不断推进理论创新,是我们党坚持先进性、不断推进事业发展的根本保证。十三届四中全会以来,我们党在建设中国特色社会主义的实践中,运用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论,与时俱进,开拓创新,战胜了前进道路上的各种困难和挑战,以马克思主义的巨大理论勇气进行理论创新,逐步形成了“三个代表”重要思想这一系统的科学理论。“三个代表”重要思想的形成,表明我们党在理论的自觉性和实践的主动性上达到了一个新的高度。通过学习,我们有一个深刻体会,就是伟大的实践造就了伟大的理论,伟大的理论指导了伟大的实践。联系我国保险业发展的实际,我们切身感到,保险业的理论创新还比较滞后。我国保险业经过50多年的发展,学习借鉴了一些国外的保险理论,但在发展的过程中还没有形成一套符合我国国情的、比较成熟的保险理论。中国的现代化建设呼唤中国现代的保险事业,现代的保险实践呼唤现代的保险理论。通过不断从实践到理论、从理论到实践、再从实践到理论,逐步形成中国的现代保险理论,对促进保险业持续健康快速发展具有十分重要的指导意义。“三个代表”重要思想既是我们推动实践创新的根本指针,又是我们深化理论探索的崭新起点。当前,保险业发展面临新的形势,在保险业快速发展的过程中也出现了许多新情况、新问题,我们必须以“三个代表”重要思想为指导,坚持运用理论和发展理论相结合,不断推进保险理论创新;坚持学以致用,通过理论创新,推动制度创新,为加快保险业发展提供不竭动力。今年下半年保监会还将启动保险业中长期发展战略规划的研究起草工作。希望保险业界、学术界和社会各界共同推进我国保险理论的创新,不断丰富充实现代保险理论。

三、做好下半年工作的要求 保险业的发展是建立在国民经济发展的基础之上的,只有宏观经济保持健康运行,保险业发展才能有良好的社会基础和广阔的空间。因此,我们研究下半年工作,首先应该立足宏观经济发展的形势。从总体上看,尽管非典疫情不可避免地对中国经济产生了一定影响,但没有改变中国经济增长的基本格局,上半年国民经济保持了较快增长的良好势头。下半年,国家将着力扩大内需、调整结构,统筹兼顾、协调发展,深化改革、推进开放,促进就业、改善人民生活。特别是随着中国经济增长的内在动力不断增强,国民经济仍将保持持续健康快速发展。当前国民经济发展的良好形势,为保险业下半年工作乃至今后的工作提供了一个很好的机遇。下半年,保险工作的指导思想是:以“三个代表”重要思想为指导,坚持深化改革、扩大开放、调整结构、改善监管的发展思路不动摇,着力提高经济效益,促进保险业持续健康快速发展,确保完成全保会部署的各项工作任务。重点要抓好以下几项工作: 第一,继续深化改革。继续把国有公司股份制改革作为一项重点工作来抓。在国务院的重视、关心和保监会的指导下,三家国有公司做了大量深入细致的工作,总体来看,改革进展顺利。股份制改革坚持了以下指导思想:一是在坚持国家控股的前提下,通过吸收外资和社会资金参股,实现股权结构多元化;二是按照建立现代企业制度的要求,完善法人治理结构,切实转换经营机制;三是引进国外先进技术和管理经验,增强经营活力和竞争能力,真正把企业推向市场。通过半年来的工作,股份制改革取得了阶段性成果,主要体现在三个方面。一是通过财务审计和资产评估,摸清了家底,解决了许多历史遗留问题。二是对资产、业务、机构、人员进行了重组,建立了集团化的经营架构。中国人保和中国人寿公司除设立股份保险公司外,还设立了专业性的保险资产管理公司,为保险资金运用的专业化创造了条件。三是在改革的过程中,国有公司受到了一次深刻的市场取向改革的教育,逐步转变观念,适应市场。目前,国有公司股份制改革工作已进入关键阶段,要重点做好三项工作。一是做好上市募股的各项准备工作,特别是要注意吸收海外战略投资者,积极吸收和借鉴国际先进管理经验。二是按照现代企业制度的要求,建立公司的治理结构、管理架构和激励约束机制,切实转换经营机制。三是要处理好改革发展稳定的关系。注意做好广大干部职工的思想政治工作。同时,要切实保护好被保险人的利益。还要坚持一手抓改革,一手抓发展,努力做到发展改革两不误。股份制保险公司也要不断深化改革。实践证明,改革不是一劳永逸的,改革是一个不断深化的过程。股份制不是“一股就灵”,实现了股份制,仍然有很多问题。只有坚持不断改革,才能不断发展。第二,加快财产保险市场的发展。近年来,我国财产保险得到了较快发展。但是,与国民经济和社会发展的需要相比,财产保险的发展还有很大差距。突出表现在几个方面。一是市场结构不合理,竞争不充分。三大财产险公司占市场份额的90%以上。二是产品结构单一,创新不足。车险、企财险和货运险三大传统险种占财产险保费收入的80%以上,工程险、责任险和家财险等社会关注、人民需要的险种没有得到充分发展。三是承保面窄,经济补偿和社会管理功能没有充分发挥。家庭财产保险投保率仅为5%左右;即使发展较为充分的机动车辆保险,承保率也只有30%;民营企业作为国民经济的重要组成部分,投保率很低。四是竞争手段落后。展业主要凭关系,竞争主要靠价格,服务和技术跟不上,市场秩序混乱问题未得到有效解决。加快财产保险发展,首先要解决思想认识问题。十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标,以及经济结构调整、西部大开发、民营经济的蓬勃发展和住房、汽车等家庭消费的大幅增长,都增加了财产保险的市场需求,为财产保险带来了难得的发展机遇,也提出了更高的要求。因此,必须进一步提高对加快财产保险发展的必要性和紧迫性的认识,抓住有利时机,把潜在市场变成现实市场。各财产险公司要面向市场,树立创新意识,从传统的经营观念中解放出来,找准自身在国民经济和社会发展中的位置,充分发挥保险的经济补偿和社会管理功能。要主动深入到企业和人民生活之中,了解社会对财产保险的需求,加大产品创新的力度。要不断提高保险服务的层次,丰富服务的内涵,不仅要做好出险保户的理赔服务,还应提供跟进式服务,与被保险人共建防范风险的机制,做好事前的防灾防损,尽量减少事故和损失。要积极主动地向政府部门、企业和公众宣传保险的功能和作用,争取更多的理解和支持。保监会将为加快财产保险发展创造条件。下半年,着手制定促进责任保险新产品开发的指导意见,推动责任保险发展。协调有关部门,研究制定工程保险政策,加快工程保险发展;建立健全相关领域的法定保险制度,切实保护社会公众的利益。第三,加大人身保险产品创新的力度。大力推进健康保险、养老保险、长期寿险、意外保险等产品的协调发展,逐步调整保障型产品和分红型产品的比例和结构。无论是分红产品,还是保障产品,只要社会有需要,我们就可以发展,关键是管理好,引导好。要抓住非典疫情过后全社会风险保障意识提高的契机,大力开发健康保险等保障型产品,开展健康风险管理服务。积极开发养老保险产品,推进企业年金业务,研究反向抵押贷款等新的保险形式。大力实施品牌战略,形成各公司独具特色的名牌产品。在开发新产品的同时,要根据社会需要改造已有产品,赋予老产品新的内涵。第四,积极拓宽保险资金运用渠道,加快资金运用管理体制改革。要继续做好以下几项工作,包括落实保险资金投资企业债券,积极探索保险资金参与国家重点基础设施建设的途径,继续研究保险外汇资金投资问题等。推进资金运用管理体制改革,逐步把保险业务和资金运用业务彻底分离,允许有条件的公司成立保险资产管理公司。第五,继续加强和改善保险监管。主要是抓好两个方面的工作:

1、完善法规规章。尽快出台《保险违法行为处罚办法》,修改《保险公司管理规定》,制定《保险资产管理公司管理规定》等规章,修订《保险公司高级管理人员任职资格管理规定》,进一步放宽高级管理人员的任职资格,加大保险业引进人才的力度。

2、加强法人机构的监管。一是加强对法人机构内控制度的指导和监督,重点是检查内控制度的落实情况;强化法人机构对分支机构的管理责任,提高总公司的管控能力。二是加强偿付能力监管。根据实际情况,目前还需要区别对待,但是加强偿付能力监管的方向和原则不能动摇。对新公司要严格按照偿付能力标准进行监管,对老公司也要逐步执行。三是强化一把手的管理责任。特别是对总公司和省级分公司的主要负责人,保监会和各保监办要加大监管的力度。对于那些大局意识不强,法制观念淡薄,经营管理松懈,甚至弄虚作假,对重大事项隐瞒不报的,要严肃批评,追究责任。第六,加强中资保险公司党的建设。根据党中央、国务院关于深化行政管理体制改革的有关意见,中央金融工委撤销后的保险系统党的建设、纪检和干部管理职能转到保监会党委。各级党委要将“三个代表”重要思想作为强大的思想武器掌握好、运用好,充分发挥政治优势。具体来讲要增强三个意识,一是要增强政治、大局意识。二是要增强科学、民主意识。三是要增强遵纪、守法意识。同志们!这次会议虽然时间很短,但是大家一致认为开得很好。当前,我们面临着很好的发展时机,胡锦涛同志在“三个代表”重要思想理论研讨会上发表了重要讲话,号召全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。上半年我们取得了经济工作和抗击非典斗争的双胜利。下半年,我们的任务仍然十分艰巨,有利条件也很多,机遇与挑战并存。我们要认真学习贯彻党的十六大精神,将思想进一步统一到“三个代表”重要思想上来,紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,艰苦奋斗,扎实工作,全面完成全保会部署的各项工作任务,促进保险业的持续健康快速发展,为实现全面建设小康社会的奋斗目标做出新的更大的贡献。

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