第一篇：技术进步对神经外科领域的影响和促进
技术进步对神经外科领域的影响和促进
本次主讲的是中国解放军总医院的侯远征医师，主要内容是：技术进步对神经外科领域的影响和促进。神经外科（Neurosurgery）是外科学中的一个分支，是在外科学以手术为主要治疗手段的基础上，应用独特的神经外科学研究方法，研究人体神经系统，如脑、脊髓和周围神经系统，以及与之相关的附属机构，如颅骨、头皮、脑血管脑膜等结构的损伤、炎症、肿瘤、畸形和某些遗传代谢障碍或功能紊乱疾病，如：癫痫、帕金森病、神经痛等疾病的病因及发病机制，并探索新的诊断、治疗、预防技术的一门高、精、尖学科。神经性疾病可能导致癫痫、疼痛、精神紊乱等等，需要及时治疗。许多神经外科的病人都只是消耗性的，只能通过输液来延长生命。神经的损伤许多都是不可逆的，所以当进行神经外科的手术时，必须避免其他神经组织的损伤。
神经外科从手术操作发展历程，大致可分成下面几个时期：即大体神经外科时期、显微神经外科时期和迈向微侵袭（微创）神经外科时期，是国际神经外科承前启后，紧密联系，逐步深化和提高的三个发展时期。可以看出神经外科治疗不断精细的发展趋势。
随着科学技术飞速发展，高、精、新医疗仪器日新月异，大大促进了神经外科技术的发展和观念的更新。近年来手术显微镜、超声吸引器、COZ 激光和计算机辅助的立体定向切除手术使神经外科有了巨大发展。各种计算机辅助的术中引导系统，如viewing wand 和联合机器人定位敏感臂也已开始应用，使对影像学发现的病灶切除更加精确，并能保留正常脑组织。
神经系统疾病的诊治方法有了更大发展和提高，除显微神经外科手术外，神经外科的治疗手段有了更多选择。如脑动静脉畸形和动脉瘤可采用血管内栓塞达到治愈，MDC和GDC适用于动脉瘤破裂急性期治疗，颈内动脉狭窄可以用血管内支架达到治愈；脑室内病变、某些脑深部肿瘤和脊髓疾病、脑内血肿或脓肿等，可在硬质镜或纤维内窥镜下，通过特殊器械或激光治疗；脑深部核团损毁时，在立体定向仪和微电极引导下，靶点损毁更加精确；采用γ-刀和X-刀可在无痛、无血、无创下治疗某些小型颅内肿瘤、血管畸形和功能性疾病等。随着新仪器和新技术的应用，血管内神经外科、内窥镜神经外科、立体定向神经外科、立体定向放射神经外科等亦应运而生。近年影像引导手术导航系统和手术机器人的应用，使神经外科手术日益精细和微创。
技术的进步使得神经外科领域有了飞跃式的发展。
第二篇：技术进步对企业发展的影响（范文）
技术创新对企业发展的促进作用
摘 要：技术创新在企业发展中起着不可或缺的关键作用，技术创新是提升企业核心竞争力的重要途径，是企业战略的核心。在技术创新的同时企业也需要关注是否适合自身发展。文章阐述了我国技术创新现状并提出相应的对策，同时指出了技术创新中企业发展的定位。关键词：技术创新 企业发展 促进 定位 途径
随着新经济时代的到来和经济全球化步伐的加快，技术进步、技术创新正成为经济发展的原动力。市场瞬息万变，技术和市场的激烈竞争，常常影响企业的发展。它即可给企业带来风险和挑战，又可给企业带来商机。在激烈的市场竞争中，企业既要面对国内企业的竞争，又要面对国际跨国公司的竞争，企业能否随着市场的需求和变化，不断研发市场需要的新技术、新产品，就需要采取相应的发展策略，这是企业在竞争中求生存、求发展的关键。企业之间的竞争，不仅仅是规模上的竞争，更重要的是企业间的技术创新实力的较量。
一、技术创新的内涵
技术创新是具有特定含义的经济发展观，是指将生产要素的新组合引入生产体系，包括引进新产品，引入新技术，开辟新市场，控制原材料供应的新来源，实现工业的新组织。不能把技术创新等同于技术革新、发明创造或单纯的技术活动，而要正确把握技术开发、工程化、商业化应用和转化为经济优势的创新活动全过程。正因为如此，技术创新是实现“科技是第一生产力”的主要形式和必由之路，是各类企业生存、发展、壮大的基本前提。就工业企业来说，产品的竞争力，包括性能、质量、成本、价格、服务、交货期等，核心是技术创新。因为任何产品都有生命周期，而且由于科学技术突飞猛进，产品的生命周期越来越短，不断的更新换代、适应需求变化以及创造新的市场，都有赖于技术创新。由此可见，产业结构的调整升级，不仅要靠技术创新推进高新技术产业化，而且也是目前有些处于困难的传统产业的振兴之路。无论国内国外，都不乏传统产业通过技术创新，提高产品技术含量，实现以质取胜的成功事例。从这个意义上说，只有“夕阳产品”，没有“夕阳产业”。
技术创新既可以由企业单独完成，也可以由高校、科研院所和企业协同完成，但是，技术创新过程的完成，是以产品的市场成功为全部标志，因此，技术创新的过程，无论如何是少不了企业参与的。具体从某个企业看，企业取何种方式进行技术创新，要视技术创新的外部环境、企业自身的实力等有关因素而定。从大企业来看，技术创新的要求具体表现为，企业要建立自己的技术开发中心，提高技术开发的能力和层次，营造技术开发成果有效利用的机制；从中小企业看，主要是深化企业内部改革，建立承接技术开发成果并有效利用的机制。对政府而言，就是要努力营造技术开发成果有效转移和企业充分运用的社会氛围，确立企业在技术创新中的重要地位。强化科技成果转化意识，加大技术开发成果面向市场的力度，使企业有可能获得更多的、有用的技术开发成果。
二、技术创新对企业发展的促进作用
（1）技术创新的重要性
创新是企业发展的动力，是企业发展的灵魂。创新是高科技企业永恒的主题，没有创新就没有高科技企业的生命力。技术创新是一个持续不断的过程，企业拼接具有核心竞争力的技术可以迅速占领市场。科技与经济交织在一起的激烈竞争在全球展开，世界各国都在调整自己的社会经济发展战略，都把企业技术创新放在极为重要的战略地位。因为一个企业的技术创新，不仅能为企业自身带来客观的利润，而且会涉及到相关的企业，从而形成众多企业相互竞争的创新浪潮，推动整个社会生产力水平的不断提高。因此，企业技术创新不仅是加速企业自身发展的活力源泉，而且也是加速整个现代社会经济技术发展的重要动力。
（2）技术创新对企业发展的影响 在现实的企业发展过程中，技术创新与企业的新产品开发、技术改造或扩散行为相关，决定着企业的产品市场拓展能力、成本水平和技术水平，从而构成企业竞争力的最重要的决定因素，技术创新能力的强弱是反映企业技术竞争水平乃至整体竞争实力的高低的一个重要的组成要素。在成熟的市场竞争背后所蕴含的，是更为成熟的创新竞争，在当今经济全球化的竞争背景下，一个企业技术创新能力的落后，就意味这是市场竞争力的丧失，意味着在竞争中被淘汰的必然。因此，技术创新对于获得和保持企业的竞争优势，提高整体竞争实力，从而加速企业的发展和拓宽发展空间都具有十分积极和重要的意义。
技术创新是企业生存和发展的基本前提。在当前新的国际国内环境下，加大技术创新力度，更是企业增强发展能力、应对市场竞争的必然选择。随着我国经济运行由供给约束转为需求约束，买方市场基本形成，企业面临全面竞争的发展环境，出现了利润率平均化和下降趋势，分化、调整、改组加剧，大型化、规模化和小型化、专业化竞相发展，不少企业进入“二次创业”或“再次创业”的新阶段。随着我国人民生活水平和工业化程度的提高，产业结构和市场需求的关系进入新的调整适应期，生产与消费的关系从适应温饱型消费向满足小康型多层次、多元化、富于变化、选择性强的需求转变；生产与投资的关系从适应粗放型数量扩张向集约型增长和技术设备大规模更新的需求转变；产业结构变动率大大提高，工业化开始进入高加工度产业主导阶段，新兴服务产业发展速度加快。随着我国加入世贸组织，将有一个经济管理和运行机制与国际规则相衔接的调整适应期，各个产业部门和企业都面临着国际竞争的新挑战，急需适应经济全球化和世界新科技革命、“新经济”发展的趋势，抓住机遇，迎接挑战。所有这些表明，企业要适应新的环境，赢得市场竞争，必须加强技术创新，构筑和保持自己在某一领域的优势。
第三篇：促进企业技术进步的税收优惠政策分析
促进企业技术进步的税收优惠政策
分析
促进企业技术进步的税收优惠政策分析2007-02-02 21:55:1
5【关键字】企业技术进步税收优惠政策
【摘要】技术进步对经济增长的重要性日益增强国家也采取了许多措施促进企业的技术进步。本文通过对我国现行税收政策中促进企业技术进步的有关条款进行分析指出存在的问题并提出相应的建议。
技术进步是指生产、生活中采用先进技术的程度。一个国家科学技术水平越先进生产力发展水平就越高创造的社会财富就越多。它不仅影响着社会生产的发展人民的生活的改善也关系着国家
和民族的兴旺发达。改革开放以来国家大规模地引进外资和先进技术也采取了一系列的方针、政策促进国有企业的技术开发和技术改造促进新产品、新技术和新工艺的大力实施己初步形成了门类比较齐全、规模比较庞大的生产技术体系。但自世纪年代以来国际经济格局发生了重大变化经济全球化的趋势明显增强步伐日益加快由技术进步引发的产业革命正深刻地改变着人类社会经济和影响着人们的生活面貌。技术进步对经济增长的贡献也越来越重要我国技术进步对国民经济增长的贡献率目前己达到％“十五”时期加快科技进步的步伐力争使科技进步对经济增长的贡献率提高到％左右。科学技术进步己成为国际竞争的重要因素成为衡量一个国家综合国力的最主要的标志。据世界经济论坛公布的～××全球竞争力报告主要根据宏观经济管理、技术革新和公共机构质量这三项标准衡量一个经济体的竞争力芬兰、美国仍分列第一和第二位中国则排
在第位。①
我国为加强科技与经济的有机结合促进企业技术进步从多个方面给予了大力支持。国家于××年月由原国家经济贸易委员会会同财政部、科学技术部和国家税务总局共同研究制定并颁发了《国家产业技术政策》。政策分析了我国目前产业技术发展所面临的新形势指出了我国产业技术发展中存在的诸多问题阐明了我国在“十五”时期及以后的年中产业技术发展的战略、发展的方向提出了加速产业技术进步的政策措施。
政策的颁发使之成为一个指导工业、农业和国防科技工业的技术政策纲要和引导市场主体行为方向的指导性文件。同年月为适应建立公共财政框架和规则的要求财政部会同国家计委、原国家经贸委、科学技术部联合下文将国家计委、原国家经贸委归口管理的用于支持高新技术产业创新及重大装备系统的科技三项费用更名为“产业技术研究与开发资金”并颁发了《产业技术研究与开
发资金管理办法》。办法规定由政府部门制定研发项目的规划和指南资金按项目进行管理采取申报和招标相结合的方式选择项目承担单位。资助对象由国有企事业单位扩大为在我国境内注册的、各种经济成份的法人。资助项目涉及到产业发展中重大、共性、关键性技术的研究开发和重要科技成果的转化。办法还规范了产业技术研发资金的开支范围明确了研发成果知识产权的归属完善了研发资金使用的考核与监督措施。
在上个世纪的年代为贯彻科学技术是第一生产力的指导方针适应市场经济发展需要增强企业的技术开发与创新能力促进科研与生产的紧密结合加速高新技术的产业化原国家经贸委联合国家税务总局、海关总署颁发了《鼓励和支持大型企业和企业集团建立技术中心暂行办法》年号。办法鼓励在大型企业和企业集团中建立技术中心性质的技术研究、开发机构统称技术中心明确了成立技术中心的宗旨和原则、应具备的条件
和申办程序。技术中心的主要任务是开展有市场前景的高技术研究以及新产品、新技术、新工艺的开发开展将科技成果转化为生产技术和商品的中间试验对引进的国内、外新技术进行消化吸收和创新参予制定和执行企业集团技术进步发展规划积极进行国际国内的技术合作与交流。办法还给予了通过国家有关部门审定的技术中心若干可以享受的优惠政策。如对技术中心进口用于开发新技术、国内不能生产供应的仪器、仪表、化学试剂和技术资料按国家有关文件的规定免征关税和进口环节的增值税对中试产品定期减免所得税对技术中心的科技设施建设投资按零税率计征投资方向调节税。××年原国家经贸委又修订了《企业技术中心评价指标体系》。每年对企业技术中心进行评价先后撤销了个评价不合格的国家认定企业技术中心。目前经国家及省市认定的企业技术中心已达家其中国家认定的企业技术中心家。××年国家认定企业技术中心科技经费支出亿
元、科技人员万人、申请专利项分别占全国大中型工业企业的％、％和％。企业技术中心正在逐步成为企业技术创新体系的核心。②
国家在加大科技体制改革力度建立有利于企业技术创新机制的同时也加大了财政对科技进步的资金投入科技资金的投入超过了财政支出的增长比率。科技部还出资建立了科技型中小企业技术创新基金。此外政府还通过税收、投资、利率、贴息、折旧以及政府采购等多种手段促进企业技术进步政府支持的力度在不断的加大。其中国家近些年来陆续出台的税收优惠政策的扶持也是一个重要方面。
各国促进的技术进步的税收优惠政策主要表现在加速折旧、投资税收抵免、促进企业或个人增加对研究经费的投入等方面在增值税、营业税、关税和所得税等方面给予相应的减、抵、免政策。
我国现行税制中有关促进技术进
步的内容主要包括
一、鼓励企业加大技术开发资金的投入加速产品的升级换代
自年月日起至年底对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品和集成电路产品含单晶硅片按％的法定税率征收增值税后对其增值税实际税负超过％的部分实行即征即退政策。所退税款由企业用于研究开发软件产品、集成电路产品和扩大再生产不作为企业所得税应税收入不予征收企业所得税。
为保护生态环境促进替代污染排放汽车的生产和消费推进汽车工业技术进步对生产销售达到低污染排放值的小轿车、越野车和小客车减征％的消费税。
自××年月日起对国有企业、集体企业、股份制企业、联营企业等各种所有制的工业企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用包括新产品设计费、工艺规程制定费、设备调整费、原材料和半成品的试验费、技术图书资料费、未纳入国家计划的中间试验
费、研究机构人员的工资、研究设备的折旧、与新产品的试制、技术研究有关的其他经费以及委托其他单位进行科研试制的费用不受比例限制计入管理费用。
对上述盈利的工业企业当年发生的技术开发费比上年实际发生额增长达到％以上含％其当年实际发生的费用除按规定据实列支外经主管税务机关审核批准后可再按其实际发生额的％直接抵扣当年应纳税所得额对超过当年应纳税所得额的部分当年和以后均不再抵扣。
对国家批准的高新技术产业开发区内的高新技术企业可减按％的税率征收所得税新办的高新技术企业自投产起免征所得税两年。
对我国境内新办软件生产企业经认定后自开始获利起第一年和第二年免征企业所得税第三年至第五年减半征收企业所得税对国家规划布局内的重点软件生产企业如当年未享受免税优惠的减按％的税率征收企业所得税。
集成电路设计企业视同软件企业享受软件企业的有关税收政策对投资额超过亿元人民币或集成电路线宽小于的集成电路生产企业可按鼓励外商对能源、交通投资的税收优惠政策执行对生产线宽小于含集成电路产品的生产企业经认定后从××年开始自获利起第一年、第二年免征企业所得税第三年至第五年减半征收企业所得税。
二、鼓励企业积极利用“三废”产品提高资源使用效率
自年月日起对下列货物实行增值税即征即退政策利用煤炭开采过程中伴生的舍弃物生产的页岩油及其它产品利用废旧沥青混凝土生产的再生沥青混凝土利用城市生活垃圾生产的电力利用煤矸石、石煤、粉煤灰、锅炉底渣及其他废渣生产的水泥。
自年月日起对下列货物实行按增值税应纳税额减半征收的政策利用煤矸石、煤泥、油母页岩和风力生产的电力部分新型墙体材料产品。
企业利用废水、废气、废渣等废弃物为主要原料进行生产的可在年内减征或者免征所得税。
三、促进企业加强与科研院所、高等学校的合作增强企业技术研发能力
企业技术开发和新产品研制在依靠自身技术力量的同时应通过多种形式与科研院所、高等学校开展合作增强企业技术开发能力。对企业单位不包括外商投资企业和外国企业资助非关联的科研机构和高等学校研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的研究开发经费经主管税务机关审核确定其资助支出可以全额在当应纳税所得额中扣除。
企业技术开发可以采取自主开发的形式也可以委托其他单位开发和与其他单位联合开发。
国家鼓励企业与其他单位包括企业、事业单位、科研院所和高等院校进行联合开发。对技术要求高投资数额大单个企业难以独立承担的技术开发项目按照联合攻关费用共摊成果共享的原则
报经主管财税机关批准后可以采取由集团公司集中收取技术开发费的办法。其中成员企业缴纳的技术开发费在管理费用中列支集团公司集中收取的技术开发费在核销有关费用支出后形成资产的部分作为国家投资在资本公积金中单独反映。
四、加速企业技术成果的转化促进科技成果的产业化和商品化
对企业从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入免征营业税。
对企业进行技术转让以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训所得年净收入在万元以下的暂免征收所得税超过万元的部分依法缴纳所得税。
五、推进企业机器设备的更新。加大技术改造的力度
企业科研机构包括研究所、技术中心等直接用于科学研究、科学试验的进口仪器、设备、化学试剂和技术资料免
征进口关税和进口的增值税。
为鼓励企业加大投资力度支持企业技术改造促进产品结构调整和经济稳定发展对投资于符合国家产业政策的技术改造项目的企业其项目所需国产设备投资的％可从企业技术改造项目设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。如果当年新增的企业所得税税额不足抵免时未予抵免的投资额可用以后新增的企业所得税税额延续抵免但抵免的期限最长不得超过年。
允许下列企业的固定资产实行加速折旧一是在国民经济中具有重要地位、技术进步快的电子生产企业、船舶工业企业、生产“母机”的机械企业、飞机制造企业、化工生产企业、医药生产企业的机器设备二是促进科技进步、环境保护和国家鼓励投资项目的关键设备三是集成电路生产企业的生产性设备四是外购的达到固定资产标准或构成无形资产的软件可以采用双倍余额递减法或年数总和法的方法加速折旧。
允许下列企业或企业有下列情况的可缩短折旧年限集成电路生产企业的生产性设备最短折旧年限为年外购的达到固定资产标准或构成无形资产的软件最短折旧年限为年企业技术改造采取融资租赁方法租入的机器设备折旧年限可按租赁期限和国家规定的折旧年限孰短的原则确定但最短折旧年限不短于年企业购入的计算机应用软件随同计算机一起购入的计入固定资产价值单独购入的作为无形资产管理按法律规定的有效期限或合同规定的受益年限进行摊销没有规定有效期限或受益年限的在年内平均摊销企业为验证、补充相关数据确定完善技术规范或解决产业化、商品化规模生产关键技术而进行中间试验报经主管财税机关批准后中试设备的折旧年限可在国家规定的基础上加速％。
企业为开发新技术、研制新产品所购置的试制用关键设备、测试仪器单台价值在万元以下的可一次或分次摊入管理费用其中达到固定资产标准的应单独
管理不再提取折旧。
上述税收的优惠政策促进了企业的科技投入引导和支持了科技的发展。科技的发展反过来进一步促进了经济的发展促进了税收的增长。但由于受到我国目前市场经济整体发育的程度非常不成熟、改革的配套措施还不够完善等多种因素的影响促进企业技术进步的税收优惠政策在设计上、实施上均存在着一定的问题使得税收政策未能充分的发挥应有的效果。
一、税收优惠政策制订的立法层次不高缺乏系统性、完整性
税收的优惠政策在各种税的税法、暂行条例及实施细则里的规定都不是很多且是一些原则性的规定更多的是财政部、国家税务总局根据经济的发展状况和国家产业政策的调整变化以通知、规定等形式随时下达的系统性、完整性较差。
此外随时下达的通知、规定有时未能广泛、有效的进行宣传有些税收优惠
政策的条款规定过于简单弹性较大也给税收优惠政策的操作实施带来一定的困难使税收优惠作用的发挥受到影响。
二、税收优惠政策促进企业技术进步的力度不够
首先税收优惠政策的目标不明确覆盖面窄用税收优惠政策促进科学技术进步、增强国家竞争力己被政府所充分认识但用税收优惠政策支持哪些产业、产品、行业、环节的发展则缺乏导向性、完整性。现行税收优惠政策主要涉及软件生产企业、集成电路设计生产企业着重于应用技术的研究领域和科技成果的转化方面忽略对新产品、新技术的基础研究领域资金投入和税收支持。
其次税收优惠方式比较单一。促进企业技术进步的税收优惠主要是企业所得税的优惠涉及流转税的部分相对较少。这使得企业重视对高新技术成果的应用忽视对高新技术的研发。而这正是促进整个社会技术进步需要国家大力扶持和风险补偿的重要环节。税收优惠主
要是税率的降低和税额的减免虽然也允许某些企业、某几类设备加速折旧或缩短折旧年限但限制条件较多。在投资抵免、投资退税、延期纳税等方面措施不多力度欠缺。
三、税收优惠政策中存在着歧视、不公平的地方
一项新产品、新技术的开发研制到转化为生产能力需要很多部门和单位的协调、配合。现行的税收优惠政策对各地区、各部门、各环节的税收优惠程度不同会人为地割裂科技在各部门、各环节之间的内在联系影响一些部门的经济利益损害他们进一步加强科技投入的积极性。如对不同时期批准成立的高新技术开发区的税收优惠政策存在着不同。对技术开发费加计％的扣除方法扣除范围虽然自××年扩大到所有性质的企业但实施中仍有诸多限制。如扣除限于盈利企业限于企业技术开发费比上年要增长％以上加计的％部分还不能超过当年的应纳税所得额等等。这种规定对非盈
利企业、对盈利但技术开发费增长未比上年超过％的企业显失公平。尤其对非盈利企业的税收歧视会导致其陷入“亏损——不能得到税收优惠——缺乏资金投入、技术投入——亏损加剧”的恶性循环。高新技术企业本身的投资风险就非常大亏损的原因可能是多方面因素所致都需要国家给与必要的扶持。不能因其是否盈利才给予税收优惠这种限制和国家税收优惠的目的相悖。此外税收优惠政策中的所得税减免是以高新技术企业而不是以具体的项目为对象也没有规定减免的停止日期造成科研项目在研发初期缺乏必要的风险补偿而进入高回报的成熟期、应用期或随时间推移进入相对落后期时仍能享受减免税的照顾。
四、现行增值税制度存在着制约企业技术进步的因素
年的税制改革从保证国家财政收入的角度出发增值税选择了“生产型”模式不允许企业抵扣购入固定资产的进项税额。加之我国目前固定资产的折旧期
限较长折旧率较低高新技术企业的资本有机构成高原材料成本相对较少允许抵扣的进项税额小势必造成高新技术企业的增值税的税负高于其他企业。重复征税使得高新技术产品出口也无法彻底退税降低了产品的国际竞争力。随着科学技术的飞速发展高新技术企业购进专利技术、非专利技术受让无形资产的开支增多而这一部分支出的税负不能抵扣增加了高新技术企业的税负影响其科技投入与研发的积极性。
五、税收优惠政策执行中的不规范妨碍了税收优惠作用的积极发挥
对位于高新技术开发区内的企业不论是否是高新技术企业都给予税收优惠而对区外的高新技术企业较难给予税收优惠。对高新技术企业的审核不严格使一些企业通过“假注册”来骗取税收优惠。一些企业片面理解税收的优惠政策滥用税收优惠条款将一般的经营性收入和非技术性收入混入技术性收入中逃避纳税。有些税收优惠政策没有规定优惠 的期限及相关的限制条件使得一些取得优惠待遇资格企业改变经营方向后仍享受着优惠使税收优惠没能发挥其应有的作用。
针对上述存在的问题应充分的借鉴国际经验进一步加大税收政策对企业技术进步的促进力度。
首先在指导思想上应将税收优惠政策对企业技术进步的事后鼓励变为事前扶持和事后鼓励相结合尤以事前扶持为重的原则规范税收优惠的法律、法规加强税收的征收管理。国家税务部门应对历年下达的通知、规定中的税收优惠的条款进行清理、规范加大宣传的力度为投资者创造良好的外部环境。加强税务部门的严格执法依法优惠充分发挥税收优惠政策的效应。
其次扩大税收优惠政策的受益面和受惠程度。税收优惠政策不光只局限于高新技术企业和经济技术开发区应突破部门、行业、区域及所有制、盈利水平的限制只要企业从事的是新产品、新
技术、新工艺能提高劳动生产率和经济效率又符合国家的产业政策税收都应该给予大力扶持。对企业技术开发费用的扣除取消盈利企业的限制企业不论盈亏技术开发费只要比上年增长超过％含％以上都应该允许加计％的扣除对当年应纳税所得额不足抵扣的允许向后结转年。对高新技术企业使用的机器设备等固定资产在允许实行加速折旧的同时准许对固定资产的原值按物价上涨指数调整。
最后改革和完善增值税制减轻高新技术企业的税收负担促进企业的科技投入。生产型的增值税实行十年有余对固定资产不予抵扣存在着的重复计征问题让改革的呼声常年回荡。将生产型的增值税改为消费型可能带来财政收入的大幅度震荡令政府难下税制改革的决心。不过为了配合××年月底出台的《实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》××年月日财政部、国家税务总局终于向辽宁、吉林、黑龙江、大连四
省市下发了《东北地区扩大增值税抵扣范围若干问题的规定》的通知确定了在东北地区的装备制造业、石油化工业、冶金业、船舶制造业、汽车制造业、农产品加工业等六大行业自××年月日起对纳税人购进包括接受捐赠和实物投资的固定资产、用于自制含改扩建、安装固定资产的购进货物或应税劳务、通过融资租赁方式取得的固定资产以及为固定资产所支付的运输费用等项目只要取得开具的增值税专用发票、交通运输发票以及海关进口增值税缴款书等合法扣税凭证的进项税额准予按规定抵扣。尽管这次增值税抵扣范围扩大的改革姗姗来迟但是一个良好的开端它即是中央为振兴东北老工业基地采取的重大措施也是为今后在全国范围内实施增值税的转型探索经验。试点范围选择了六大行业中没有包括高新技术企业相信不远的将来终会涉及。此外对企业购进的包括自行开发的专利权、非专利技术等无形资产所发生的特许权使用费、技术转让费等
也可比照购进免税农产品、运输费用那样按一定比例扣除进项税额。这样企业税负的减轻对促进整个社会的科技进步都将起到重要的作用。
注释
①《世界经济论坛公布全球竞争力排名中国排第位》⒋⒑新华网。
②《个企业技术中心获认定》北京现代商报。
⒋⒑新浪网。
参考文献
国家经济贸易委员会、财政部、科学技术部、国家税务总局文件国家产业技术政策号
国家税务总局关于印发《企业所得税税前扣除办法》的通知『国税发号
国家税务总局关于贯彻落实中共中央国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定有关所得税问题的通知国税发号
《东北地区扩大增值税抵扣范围若干问题的规定》的通知
《税法》××年财政部注册会计师考试委员会编
张红完善优惠税制促进科技进步武汉地税网
张思源赵志强张敏影响科技型中小企业技术创新内外部环境分析网——
第四篇：加快技术进步步伐 促进工业产业结构调整
加快技术进步步伐 促进工业产业结构调整
通过建国以来特别是改革开放二十多年的建设和发展，成都形成了以电子信息、机械（含汽车）医药、食品（含烟草）四大主导产业和冶金建材、石油化工优势产业为重点的产业发展格局，工业经济成为全市经济增长的重要支撑力量。“十五”期间，全市累计完成工业增加值2659.60亿元，年均增长16.6%，其中规模以上工业增加值1836.7亿元，年均增长21.9%，工业经济对全市GDP贡献率达38.2%。我市工业经济的持续稳定快速增长，得益于技术进步步伐的加快，“十五”期间，全市累计完成工业投资981亿元，完成技改投资766.7亿元，技改投资比“九五”增长3.8倍，其中工业技改投资613.4亿元，工业技改投资对规模以上工业增长的贡献率达56.2%，工业技改投资平均每年拉动规模以上工业增加值增长12.3个百分点；一、二、三次产业结构由2000年的10.1%、36.4%、53.5%调整为2005年的7.7%、42.5%、49.8%，一、二、三次产业的发展结构逐步趋向合理。技术改造和技术创新，促进了经济增长方式的转变，促进了工业产业结构的优化和升级，成为我市工业经济发展的内在动力。
一、主要做法
（一）加大技术改造力度
围绕我市重点产业和优势产业，加快技术改造步伐，加大工业投入，积极组织实施重点技改项目，促进工业产业结构优化升级。“十五”期间累计完成技改投资766.7亿元，年均增长43.3%；全市共实施技术改造项目3699个，已竣工投产1687个项目，其中省重点技改项目118个，市重点工业技改项目255个；268个工业技改项目获得技改贴息和补助资金支持达2.96亿元。2004年起，我市加大了对重大产业化项目和重点产业发展的支持，目前已累计投入专项资金近10亿元，大项目逐年增加，从2001年的36项增至2005年的169项。通过大力实施技术改造，攀成钢、成飞公司、王牌和国腾等一大批本地企业和英特尔、四川丰田、TCL和巨石等引进企业的技术结构、产品结构和装备水平有了明显改进和提升，企业发展迅速，已成为了我市工业经济的骨干企业和主导力量。成都虹波搬迁改造、成都印钞二期技改、巨石二期等9个项目已实现竣工投产，攀钢集团镀锌板、攀成钢Φ
318、蓉生药业血液制品等项目即将竣工。中芯国际和宇芯的封装测试一期项目已完工进入试生产，亚东水泥一期、成都一汽、英特尔微处理等项目建设进展顺利。2006年拟新开工的49个项目已有31个动工，其它项目前期准备工作顺利，其中莫氏连接器、天锡发动机、台玻二期、云内动力搬迁改造等项目即将开工建设。以上项目全部建成投产后，将进一步促进全市工业结构优化，增强成都工业发展后劲。
（二）增强企业自主创新能力
加快自主创新服务平台建设，建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的有效机制，促进科研成果向现实生产力转化。“十五”期间，我市179个省重点技术创新项目中有109个已基本完成或通过成果鉴定，有65个的技术水平达到国际水平或填补国内空白。目前已认定国家级企业技术中心5家、省级企业技术中心40家；拥有5个中国名牌产品、9个中国驰名商标以及145个省名牌产品、208个省著名商标；发展形成一大批具有自主知识产权的重点企业。
（三）推进东郊工业区结构调整
我市2001年实施了东郊工业区结构调整工程。在实施过程中，坚持搬迁改造一批、就地发展一批、关闭破产一批的同时，切实将搬迁改造与企业改革、技术进步、招商引资相结合。通过搬迁，调整了企业技术和产品结构，引进了发展战略投资伙伴，增强了企业竞争力和活力。截止目前，104户企业的新厂已竣工投产，占160户调迁企业的65%；103户企业完成了老厂土地处置，占160户企业的64%，处置土地总面积7255亩，占160户企业占地总面积的48.8%。做大做强了一批企业，优化了工业产业布局，促进了产业集中集群集约发展。整个东郊工业区结构调整工程今年将基本完成。
（四）加快推进国有企业改革
我市自1996年全面启动国有企业改革以来，通过改制、引入外来资本和民营资本重组国有企业、加快劣势企业退出等形式，大力推进国有企业战略性调整。一批不适应市场发展需求、技术落后、创新能力弱和缺乏竞争力的企业退出了历史舞台，一大批改制重组企业通过推进技术进步和采用新工艺新设备，又获得了新的发展。目前已基本完成国有工业企业改革任务，累计兼并企业301户，破产企业172户，改制企业1306户，盘活存量资产300亿元，30多万职工实现转移安置，共核销银行呆坏帐45亿元，一大批企业办社会职能实现分离。国有及国有控股企业比重由2000年的43.4%下降至目前的23.9%，民营工业比重上升为67.8%。攀成钢、成都卷烟厂、成都一汽等一大批改制和重组企业发展势头强劲。
（五）强化工业招商引资
创新招商引资机制，提高招商引资实效。进一步完善了招商引资责任机制、目标考核机制、快速推进机制和统筹协调机制，提高招商引资工作水平。集中力量对重点产业及其相关产业链的核心项目和缺实环节进行深入调研分析，围绕重点产业和优势产业、重点企业，瞄准世界500强、国内行业100强，着力招大引强，加快提升我市工业技术水平和产业发展水平，在汽车等重化工业和电子信息等高新技术产业方面取得了较大突破，先后引进了英特尔、中芯国际、南玻等一批重大项目，丰富和完善了我市工业产业链，实现了产业发展水平提高，增强了产业加快发展潜力。
二、存在的主要问题
我市工业经济在加快发展的同时，还存在产业结构不能完全适应市场需要、工业发展比较优势没有充分发挥、经济增长方式还未有待于进一步转变等问题，表现为大企业大集团不多、重大产业化项目偏少、园区基础设施建设滞后承载及配套能力较薄弱等。在推进技术进步工作中，对市委、市政府统筹抓好招商引资和本地企业技术改造（后简称“就地改造”）工作的认识的还不够深刻，对就地改造的支持力度不够大，这种认识上的偏差，在一定程度上影响了本地企业加快发展和做强做大，一些本地企业因受其他城市优惠政策诱导而外流，这种苗头的出现，应引起我们的警觉和深思，并切实采取相应措施加以避免。
三、对策建议
贯彻落实科学的发展观，树立统筹发展的理念，坚定不移走新型工业化道路，大力实施“工业强市”战略。围绕我市主导产业和优势产业，继续大力推进工业产业结构调整，统筹抓好项目引进和就地改造，促进企业尽快做大做强，保持
工业经济持续快速健康发展的良好态势。
（一）坚持以国家产业政策为导向
认真贯彻国家产业政策，结合我市工业发展实际，大力推进技术进步，不断优化工业产业结构。一是加速淘汰现有工艺落后、高耗能、高污染的产业和行业；二是按照我市工业布局规划要求，加强管理，分类指导，推进重点产业的发展；三是大力发展和培育具有高新技术、先进适用技术的新兴产业和能发挥本地优势的传统产业，增强产业发展的后劲和储备；四是抓住国家西部大开发和国内外产业递度转移的机遇，承接和引进先进的技术、产品和企业，弥补缺失的产业及环节，完善和延伸我市产业链，提高产业协作和配套能力。
（二）加大工业、技改投入
以大投入带动大发展，“十五”期间我市工业经济的快速发展，就是工业大投入的结果。实践证明，工业只要有大投入就会有大发展，大投入是大发展的前提和条件。为加快产业结构调整和升级，我市将2005、2006年分别确定为“项目年”、“加快产业发展年”，切实加大了投入，2005年全市累计完成工业投资392亿元，同比增长73%，技改投资296亿元，增幅为60%，2006年1-10月，全市累计完成工业投资396.6亿元，同比增长32.5%，占全社会固定资产投资比重27.4%；技改投资300.1亿元，同比增长35%；预计全年完成工业投资500亿元、技改投资380亿元，同比分别增长28%、30%。“十一五”期间，我市工业投资要力争突破4000亿元。
（三）全力推进重大产业化项目
围绕主导产业和优势产业，切实抓好项目的引进和就地改造。在招商引资上突出招大引强，要在引进重大产业化项目上取得新突破。通过就地改造，做大做强一批发展势头好的产业和企业。加快建设一批关联度大、产业链条长、市场前景好的重大项目，促进工业产业结构优化升级，拉动相关产业和上下游企业发展，加快产业聚集，争取钢铁、汽车、石化等重化工产业和集成电路、软件和烟草等产业发展实现新突破。
（四）加快提高自主创新能力
加快我市自主创新体系建设，推进制度创新、机制创新、技术创新步伐，加速科研成果转化，打造一批“成都造”品牌，确保我市技术进步、科技领先、产
业发展等方面始终处于领先地位。坚持以信息化带动工业化，创建新型信息产业，运用信息技术改造提升传统产业，以工业化促进信息化发展；加快我市技术中心建设的步伐，努力提高技术创新水平和能力；以现有形成的华神集团的碘131肝癌单抗注射液、川大智胜的空管系统等一批拥有自主知识产权的产品、中国名牌产品、中国驰名商标等为重点，大力实施品牌战略；坚持自主创新与引进及消化吸收新技术相结合，加速产学研进程和科技成果转化，增强企业核心竞争力。
（五）加快培育大企业大集团
以主导产业和优势产业为重点，立足现有企业，以项目为支撑，加快技术升级和换代，筛选确定一批主业突出、产品市场占有率高、税收贡献大、发展前景好、技术水平和管理水平高的企业，采取“一企一策”、“一事一议”等手段扶优扶强，分类指导，全力打造一批销售收入过10亿元、50亿元、100亿元的大企业大集团。目前我市年销售收入过亿元的工业企业达293户，其中攀成钢、成飞集团和成都卷烟厂年销售收入过50亿元大关。在发展大企业大集团同时，鼓励大企业大集团向中小企业延伸产业链条，增强产业协作配套能力，选择一批在技术、产品、市场等方面具备优势、成长性好的中小企业加以重点扶持，推动大中小企业的互动和向产业集群方向发展。
（六）大力推进工业集中集约发展
按照工业发展布局规划要求，坚持推进“三个集中”，通过规划引导、强化统筹、政策支持等系列措施，加快工业园区基础设施建设，提高产业发展的承载能力；进一步完善工业园区的产业定位，提升工业园区的水平和档次，推进工业向园区聚集。进一步探索促进项目异地落户的“三分政策”，完善区外企业调迁入园的优惠政策，深化城区工业异地发展的“飞地工业”模式。加强土地资源的节约集约利用，严格执行投资强度和建筑密度等规定，提高投入产出率。加快新都、崇州和彭州家具产业，武侯、崇州和金堂鞋业，金堂纺织印染工业园等特色产业区域，以及川浙、川苏工业园，欧盟中小企业园区等优势产业聚集区的发展，集中力量和资源打造出更高水平、更具核心竞争力的产业聚集区和现代工业产业园区。
（七）进一步加大对产业结构调整的扶持
以加快我市工业发展，推进产业结构调整为主题，进一步加大支持力度，为工业快速发展提供强有力地支撑和保障。一是集中资金，突出支持重点产业、重点项目。集中财力支持我市主导产业和优势产业，及高新区、经开区、青白江区等发展势头好、已初步形成产业聚集的重点区域的重大项目建设和重大招商项目的落户，提高重大产业化项目的数量和质量，推进产业聚集，提高产业集中度。二是拓宽支持领域，推进产业发展。根据工业发展需要，在现有财政支持基础上，进一步增大财政投入，建立技术改造补助资金，支持企业利用自筹资金进行技术改造，提高企业投资积极性；建立产业技术研究与开发专项资金，支持企业提高自主创新能力，促进产业技术发展的深度研究和成果转化；建立产业集群发展专项资金，支持产业聚集过程中规划、新（迁）建、打造特色示范区及品牌等环节，促进和引导产业加快聚集发展。
第五篇：提高管理水平,促进炼铁技术进步
提高管理水平促进炼铁技术进步
王维兴
我国高炉炼铁生产技术已进入成熟发展阶段。大型高炉的生产技术经济指标得到不断改善，表现为原燃料质量不稳定的条件下，高炉基本上能够顺行生产，没有大的波动。但是，在炼铁生产管理上尚有一些缺失或理念上的误区，所以，现在是大力提高炼铁企业现代化管理水平的时候了。提高炼铁企业现代化管理水平有着十分重要的意义。钢铁企业的发展是依靠科技进步和现代化管理的两个轮子支撑。一些炼铁企业重视科技进步而忽视了现代化企业管理。就出现企业的生存和发展不是直线前进，而是左右摇摆，甚至出现原地转圈的现象（一些同类事故多次重复出现）。因此，炼铁企业领导要学会两手抓，既重视企业的科技进步，又要重视企业的现代化管理。
1．实现企业现代化管理，首先是要完成一些基础工作
企业现代化管理的基础工作包括：建立必要的职能处室，建立健全各项规章制度，设立科学的计量仪表设施，遵循行业计时统计规范，信息渠道畅通和数据能及时、准确、科学、稳定地收集和分析等。
上述基础工作是企业生存和发展的根基。如同高层建筑的基础，若基础不牢固，是难以建造出宏伟的大厦。从千家企业能源审计报告中可以看出，一些企业的基础工作不牢固，如计量仪表配备不够齐全、无专职能源管理人员、统计数据缺失或不真实等，特别是企业能源亏损情况缺失较多。
2．企业管理的基本内容
企业现代化管理是指人们为实现企业生存和发展的目标而对企业生产经营活动进行规划、组织、指挥、协调和控制的一系列管理活动的总称。企业管理的基本内容包括：各种资源的优化配置、生产组织、技术措施（包括技术升级、技术改造和技术创新等）、结构优化、营销服务、人员培训、人材培养、思想教育工作（包括企业文化、经营理念）、环境治理、走可持续发展的新型工业化道路等。
钢铁企业现代化企业管理的基本内容包括：
（1）经营活动管理：企业所处社会环境的研究和本企业的市场定位，经营策与计划，技术创新与产品开发，购销经营和售后服务，财务管理等。
（2）生产组织管理：生产指挥与计划的完成，生产过程调度与控制，产品质量管理与控制，物流管理优化等。
（3）科学技术进步管理：建立企业技术创新体系；收集国内外科技发展信息，分析本企业存在的技术问题；提出科技发展方向；企业技术改造和管理等。
（4）能源、环保和采购原燃料质量标准的管理：制订能源管理的原则，能源配置、使用和节能；制订环保管理的原则，工作内容和方法；制订采购原燃料质量标准，运输路线优化、运输工具合理配置以及运输设备的维护等。
（5）组织人事的管理：职工的录用、考核和激励机制，建立长效的人员培训制度；劳动岗位确定，人员定额、劳动保护、人员保险等；干部的定编定岗、选用和考核，继续工程的教育、优化干部结构，建立完善的岗位责任制等。
（6）思想教育工作管理：加强党的建设，起到对行政的保证监督作用；建立企业的工会、共青团、妇联组织，充分调动员工的积极性、创造性；建立有特色的企业文化，形成对职工的凝聚力；加强对职工的思想教育工作，形成爱岗敬业，遵守社会道德规范，建立和谐企业。
3．企业现代化管理的原则和方法
（1）管理的基本原则
集中统一领导和分级管理相结合。宝钢实行集中一贯制管理，采购、销售、财务等方面均由公司统一管理，收到好效果。
集权和分权相结合的管理。集权是将企业一切管理权都集中到高层管理者去行使。分权是将部分管理权限适当分散给各层管理者去行使。把生产指挥权进行层层落实，有利于各层人员积极性和创造性的发挥，充分调动各层人员的潜能发挥。关键是要依靠和造就一支懂技术又懂管理的职工队伍，才能实行各岗位的“自主管理”。
管理上要以严治厂，实行重奖重罚的原则。树立企业模范榜样，定期进行表彰。建立企业奖励机制、自我约束机制，可有效地减少管理者小事的工作量。
建立企业标准化、规范化的作业制度，消除人为因素的影响。建立企业完整系统的岗位责任，有利于生产的稳定、安全。每个岗位均要实现作业标准化、纪律作风标准化、环境卫生标准化、设备维护管理标准化等。
（2）管理的方法
行政管理：依靠行政组织的权威，通过发布行政指令、文件、规范进行企业管理。经济管理：控制市场经济法则，运用价格、利润、工资、奖金等手段对企业进行管理。经济管理要科学、合理、公平、公正，并要建立保障监督机制。
规划目标管理：制订企业发展目标，发展规划，并有具体实施的手段和方法。规划目标管理要体现出有预见性、科学性和可操作性。对生产管理进行预案制操作，会有较大的收益。统计部门收到的数据只是收获，对数据进行分析叫秋后算账。预案是在播种前进行预测，种什么、怎么种、怎么管理，秋收才能有最大的利益。这就最科学的。对于企业的生产、安全、环保等方面的工作采用预案制工作需要加强。规划管理要包括对生产技术、产品产量和质量、设备采购和运行、节能环保、物流平衡等内容。
4．炼铁企业管理的探讨
（1）炼铁、烧结、球团、焦化厂进行统一管理
建议将钢铁联合企业内烧结厂、球团厂、焦化厂均归炼铁厂进行管理。因为炼铁系统生产目标考核最终是以生铁产量、质量、能耗、环保、成本、利润来考核。最终的企业效益体现在炼铁厂。在生产组织上，不少企业的生产调度会上大部分精力是对铁、焦、烧、球工序上的平衡协调和处理争议问题。减少高层管理者对铁系统的精力消耗，提高企业运行效率，就应当对铁系统实行统一管理。宝钢、济钢等企业已有这方面成功实例。
（2）炼铁系统生产物流的平衡管理
一些联合钢铁企业，高炉生产所需的原燃料供应出现不平衡，需要购买较大数量的焦炭、球团、烧结矿。在供应上出现数量上不能及时，在质量上波动也较大，对高炉生产带来了负面影响。建议联合钢铁企业首先要实现焦炭的自给。目前，高炉在高喷煤比条件下，焦炭质量对炼铁生产的影响率在35％左右。为提高高炉生产水平，就要提高企业所用焦炭质量的控制力度。同时，焦化的副产品回收会给企业带来丰厚的效益。
当前，我国高炉生产中存在的最大问题就是原燃料供应数量和质量不稳定。这种波动给企业高炉生产稳定带来的影响，应当引起各级领导的重视。高炉炼铁是以精料为基础。炼铁系统的能耗占钢铁企业总能耗的78％左右，污染物排放占三分之一。所以说，炼铁系统的节能减排、降低生产成本、实现环境友好对于钢铁联合企业是十分重要的。
（3）要努力实现高炉生产的稳定
不能一味追求高炉的高产。一些企业出现“鞭打快牛”的现象。高炉利用系数达到
2.5t/(m3.d)后，企业领导满意，但又提出要实现利用系数2.6t/(m3.d)的目标，尚未考虑到企业原燃料供应条件、设备运行状态。这样，在原燃料供应不能平衡状态下，只能用一些劣质的原燃料，高炉也形不成合理的内型，不久高炉就会出现失常。大高炉生产惯性较大，失
常状态几周时间也难以调整过来，这样，高炉的总体水平是处于低水平状态。高炉生产所追求的目标是高水平的稳定顺行。稳定就会出高效益、低能耗。
高炉炼铁生产是个有条件组织生产的工序。具备什么样的条件，它就会有什么样的技术经济指标。用科学发展观来组织生产，就是要用高炉炼铁的科学规律来组织生产。如要实现高炉炼铁的低燃料比目标，就要有好的精料水平、高风温、高喷煤比、高的操作水平（包括高压、低硅铁冶炼、高煤气利用率等）和设备运行良好等。
（4）实行设备定检定修制度
实行炼铁设备定检定修制度是降低炼铁休风率的好办法。一些领导认为设备出现毛病了才去检修，而不重视设备的性能和使用寿命期限。高炉生产有上千个单体设备，任一个设备有故障均会影响高炉正常生产。对高炉所用设备进行定期检查、维护，可以有效地减少高炉休风率。设备到使用周期就应当进行更换，就可以减少高炉的计划外休风，提高作业率。
（5）明确岗位责任制，管理要到位，不缺位，不越位
钢铁公司领导要抓大事，重点是企业发展的战略，一些战术的问题由二级领导去做。公司领导主要是要用好人、出好主意，不要亲临一线去指挥。二级厂矿领导的责任是要带好队伍（加强思想政治工作、组织建设和完善管理制度），指挥好生产，把握住生产技术方向等。一些企业，公司领导在干二级厂长们的事，二级厂长在干车间的事。这就是管理上的越位。高炉生产不正常，公司和二级厂领导坐在高炉操作室亲自指挥，使工长们无所适从，只好谁官大听谁的，出了问题也没有工长的责任。
钢铁企业的能源亏损对于节能的影响比较大，经济上损失也比较大。由于能源亏损涉及多个部门，从采购、计量到使用部门均要进行协调管理。但在千家企业能源审计中可以看出，不少企业在这方面的管理缺位。反应在企业能源平衡表中对能源亏损数值的缺失或不够科学。不少钢铁企业领导是“早七晚八，星期天白搭”，每天在厂内忙忙碌碌，依靠发不完的文件，开不完的会来管理企业，不是好干部。钢铁企业的主要领导要依靠既懂技术又懂现代化企业管理的职工队伍，大力推行各岗位“自主管理”活动。谁的事就应当谁管，谁管就应当知道该怎么管理。在企业管理上明确岗位责任制，加强对岗位人员的考核，是解决管理上责任不明的好办法。
（6）强化对工长的管理、教育和培养
工长是企业生产管理的基层，对企业生产经营情况起到关键作用。工长的工作应包括对生产的指挥和开展对人员的思想教育工作，要体现出管理上要两手抓，两手都要硬。提高工长的业务、政治素质水平很重要。要有完整的培训制度，创造出有利条件，让他们的科技知识能够得到不断的补充和提高，包括参加一些社会活动（技术交流、参观、考察等），集中一段时间进行政治学习，提高其理论水平和思想觉悟以，改进工作方法。
（7）采购物资、设备时要研究性能和价格的比较
某些企业采购热风炉耐火砖只选择价格低，不注重其质量、性能，造成热风炉烧不出高风温，寿命低。我们要求热风炉要能够有1200℃以上的高风温，寿命在20～25年以上。但是低质量的耐火砖使上述两个指标均达不到。高炉炼铁是热风温度每升高100℃，炼铁焦比会降低15～20kg/t。热风炉寿命低，造成几年就要修一次，每修一次要花费几百万元。炼铁焦比升高和热风炉频繁大修的代价远比购买低质量耐火砖所省下来的钱要多得多。
（8）采用技术与经济相结合的办法来分析，采购低品位铁矿粉（实质上是低价格）并不合算
一些企业领导在表扬采购低品位矿为企业省下来几千万元。但是在技术上来讲，高炉入炉品位每升高1％，炼铁焦比降低1.5％，产量升高2.5％，吨铁渣量减少30kg，允许多喷吹煤粉15kg/t。高炉炼铁品位下降3％～5％，对联合企业的损失，不只是反映在炼铁，而且对炼钢、轧铁生产也有巨大影响。无铁炼钢也将减少产量，影响设备能力的发挥，轧钢更是如
此。用系统分析的方法进行科学计算，购买低品位矿所省下来的几千万元远远小于因炼铁焦比升高，产量降低，炼钢和轧钢的效率降低而造成的损失。当前，存在买不到高品位铁矿粉，也存在企业购买合理品位矿石的技术经济性。目前，包钢、济钢等企业对所购买的部分低品位铁矿石进行细磨再选，有效地提高炼铁入炉矿石的含铁品位，提高了企业的经济效益。
（9）要培养职工一专多能的技能，改变过去专业分工过细的现象
为实现企业减员增效，提高企业的劳动生产率，同时也可减少因分工过细，工作相互推委的现象，要对职工开展多技能培训工作。让每个岗位职工掌握多种技能，了解上下工序生产技术内容和要求。职工会在培训中拓展知识水平和劳动技能，进而整体地提高了企业的竞争力、创造力和经济效益。对于拥有一专多能的职工，应在经济政策上给予鼓励。打破企业大锅饭的做法，拉开工资收入水平，实行按劳分配的机制。
（10）重视企业的技术创新
技术创新是企业生存和发展的灵魂。依靠科学技术进步发展生产力是企业经营的重要内容。企业是社会技术创新的主体。所以，企业要加大对技术创新的投入。国家发布了对企业技术创新鼓励政策，可以将企业销售收入的3％用于技术创新工作，财政上予以免税，但是，大多数钢铁企业没有用足这个政策。目前，我国钢铁企业拥有自主知识产权不多，国产钢铁产品在国际市场上竞争力不强，特别是在高技术含量产品上。一些企业拥有一流设备，但只生产出二流的产品，利润上是处于三流水平，其主要原因是科学技术水平不高。
现在，钢铁工业处于超常发展阶段，经营利润水平较高，企业的经营者多重视提高产能，认为有产量就会有利润。但是，国内外钢铁企业正常的经营利润是在3％～5％。企业的经营者现在就要转变企业的增长方式，走集约型发展道路，在提高企业技术含量、提高产品质量、节能降耗、降低生产成本等方面下功夫，提高企业技术创新能力是企业不断发展的根本办法。
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