第一篇：安康对旅游的规划政策
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安康对旅游的规划政策
机遇在前策在手 满怀豪情绘宏图
——我市着力打造中国山水生态旅游度假胜地
金秋九月，安康处处是景，神奇灵秀的南宫山，天水一色的大瀛湖，飞瀑如虹的天书峡，轻灵秀美的千层河，曲径幽深的燕翔洞，碧草连天的神河源，粉墙黛瓦的徽派民居，勾画出一幅幅陕西小江南的风采迷人景色。今年，市委、市政府又审时度势提出了“力争通过3到5年的努力，将我市建设成中国山水度假胜地和国内一流旅游目的地”，到2012年，旅游接待人数达到1000万人次，实现综合收入45亿元，年均增长25%以上的战略，为安康的旅游发展掀开新的一页。
思路决定出路，安康的旅游业是最有可能、最有条件、最有理由在全市突破发展中率先实现突破的产业。首先是省政府十分重视安康旅游业发展，在实施陕南旅游业突破发展中着力打造“千里秦岭、千里汉江”旅游品牌形象。其次是扩大内需为旅游发展带来新的契机。在国际金融危机严峻挑战下，扩大消费需求任务更加紧迫。这为安康完善旅游景区基础设施、畅通景区道路带来了发展契机。三是重大项目建设彰显安康旅游巨大潜力。未来三至五年，随着西康、襄渝、阳安三条铁路复线和安张常铁路建设，十堰至天水、陕西至四川、安康至湖北、安康至重庆四条高速公路的建成和安康机场迁建，安康交通枢
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纽地位将进一步凸显。同时伴随汉江流经安康的6座电站全部建成，安康将呈现“水舞秦巴、自在安康”的新景象，有利于安康形成铁路、公路、水路和航空相互补充的立体交通格局，把安康建成连接川陕甘鄂渝湘六省的旅游交通枢纽。四是西康高速公路贯通将迎来旅游高峰，开通后将成为人流、物流、信息流、资金流的最大承接地，真正融入西安两小时经济生活圈，旅游业迎来了又一个新的历史发展机遇。五是双创成为发展旅游业强有力的抓手。市委、市政府决定用三年时间在全市深入扎实开展创建省级卫生城市和中国优秀旅游城市工作，这是千金难买的城市广告。所有这些，都是安康旅游业提速升级的“黄金期”。（以安康旅游提速升级应对西康高速机遇-安康日报
西康高速公路将于2009年国庆节全线贯通,安康将会成为人流、物流、信息流、资金流的最大承接地,真正融入西安“三小时经济、生活圈”,对以旅游业为龙头的第三产业的兴起产生广泛而深刻的影响.如何抢抓历史性机遇,突破性发展旅游业,成为急需研究解决的重大课题.全市上下要抢抓机遇,趁势而上,趁风扬帆,推动旅游业在全市突破发展中实现率先突破.加快旅游产品升级.一是构建以瀛湖为重点连接汉江库区水面的汉水风光游.整合瀛湖景区山、水、岛和流水古镇资源,特别要抓好织女石、精心收集
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祖师殿等新景点开发和流水古镇改造,挖掘提炼文化内涵,做足亲水文章;要通过市场运作,建设大型豪华客船,开辟沿水路连通紫阳茶乡,促进瀛湖后续发展,建设大瀛湖景区,扩大“东有千岛湖、西有大瀛湖”的渲染力,让瀛湖成为西北地区山水湖泊旅游龙头;要尽快理顺瀛湖管理体制,切实解决多方投资者各自为阵、分散经营的不良格局,建立股份公司一体化经营模式,促进瀛湖步入良性发展轨道.整合安康中心城区江、城、山、湖、林和民俗、文化资源,构建以瀛湖风景区、香溪洞和一江两岸、五大特色街区为核心,以黄洋河流域乡村游休闲带为重要补充,突出山水、休闲和人文旅游,形成城市山水风情游憩圈.要以双创为载体,加快城市建设步伐,把安康中心城市作为最大景区、最好产品、最美旅游目的地来建设和经营,提升城市品位,提高管理水平,形成“一江两岸、三水环绕、四桥五道、湖光山色”的基本格局,努力建成清洁优美、舒适宜居和充满活力的山水园林城市和中国优秀旅游城市.二是构建以南宫山为重点连接周边景区的巴山风情游.整合岚皋的南宫山、神河源、千层河、岚河漂流和平利的千家坪、天书峡、正阳大草甸等旅游资源,构建大南宫山景区大品牌.岚皋要紧紧抓住陕南旅游突破发展项目扶持的机遇,以南宫山主打品牌为着力点,按照4A景区的标准,大气魄、大手笔地做好开发建设规划,切实加强与延长石油集团、陕西旅游集团的联系,尽快进入实质性的携手合作.要以佛教肉身菩萨传奇色彩为背景,以真人宫大殿一流建设为卖点,打造南宫山精品,叫响“东有九华山、西有南宫山”宣传口号,扩大南宫山在更大范围的影响力.要抓好神河源、千层河等景点的深度开发,提高连线公路等级.平
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利千家坪天书大峡谷景区是构成南宫山品牌的重要内容,是构建巴山风情游不可缺少的项目,平利要大发展的思想,跟进做好开发建设规划,抓紧实施进入景区三级公路的改造进度,在明年上半年能够将天书峡建设得比较成熟.三是构建以秦岭南麓为重点融入秦岭国家植物园的自然风光游.西汉高速公路的开通,拉近了宁陕与西安时间和空间的距离,要继续发挥好生态资源优势和交通便捷优势,切实抓好皇冠生态旅游休闲区、县城近郊文化旅游休闲区、上坝河国家级森林公园、汶水河漂流和秦岭峡谷漂流项目,不断开发新景点、丰富新内容,增加新看点,提升旅游对关中客源地的吸引力,把宁陕建成秦岭地区最具影响力的旅游乐园.同属秦岭南麓与宁陕相邻的石泉县,要继续提升燕翔洞的品位,做好中坝大峡谷的内容定位,加快后柳水乡项目进度,做好汉江水面文章,开展游乐项目,抓紧推进发,形成“水、洞、谷”多元素特色.鬼谷岭是国家森林公园,已是中国先秦历史学会挂牌的鬼谷子研究基地,具有深厚的鬼谷文化和较高的开发价值,要继续做好电影制片筹备工作,力争拍成广为上映宣传,扩大品牌影响力.着力提升旅游功能.一是加快基础设施建设.要着力推进串联“一城一湖一山”的安岚二级路改造,抓紧瀛湖干道建设.加快进入景点公路建设,南宫山公路改线工程要抓紧实施,神河源至千层河旅游专线公路要启动硬化工程,神河源与岚城二级公路连接线要力争早日开工建设;通往天书峡景区道路建设争取年内完成路基建设,明年上半年建成三级油路;中坝峡谷入景道路拓宽改造已完成初设,要尽早动工建设;喜河至熨斗燕子洞公路改造力争9月完成,不断扩大各景区通达能力.高起
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点规划建设景区景点停车场,瀛湖、香溪洞、南宫山、天书峡、燕翔洞、中坝峡谷、岚河漂流、秦岭峡谷漂流等重点景区的停车场,分别都涉及迁建和新建、扩大停车容量问题,要针对山区的地形地貌合理选址,聘请一流的设计单位用前瞻理念来设计,建成后既是停车场又是服务区,增强景区的看点,加深游客的印象.二是增强城市旅游要素.要解决住宿难,旅游“井喷”最大的矛盾就是住宿不足,建设部门要抓好在建的星级宾馆建设,力争明年10月前竣工开业.在加快在建宾馆饭店工程进度的同时,旅游高峰期要按星级饭店、社会宾馆、各类招待所、家庭旅馆、星级农家乐的顺序制定应急预案,做到游客涌来时能够有序接待;积极引导社会资金建设星级宾馆,创建绿色饭店,开发地方风味小吃店.要解决停车难,高速公路开通带来的游客主要是自驾游,停车矛盾十分突出,要启用永兆大厦、南方新世纪、时代广场、开元商厦4个地下停车场,利用113个单位场地和空闲场地开辟临时停车场地,双创、城建、交警、物价等部门要切实抓好停车场的启用和收费管理.要解决路标问题,在城市入口处、交通集散地、主要街道、游客聚集地设立中英文对照标识牌、旅游地图广告牌、电子咨询触摸屏,让外来游客进城不盲路,很容易掌握安康旅游景点和出行线路,更好地进行选择旅游.要建立游客服务中心.要组织在火车站、白天鹅广场和重点景区设立游客服务中心,在宾馆、饭店等游客集聚地设立游客咨询台,备足图文并茂的各种推介资料和交通游览图,免费供人取阅.服务中心的工作人员和游客咨询台的服务人员,要热情而耐心地解答任何人的咨询,为旅游者提供住宿、餐饮、交通和旅游等优质服务.三是
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丰富安康旅游的文化内涵.加快城区旅游形象、文化休闲、风味小吃、商业步行、中药保健等特色街区建设,让游客快乐、主动消费.深度挖掘秦巴楚韵和汉水文化底蕴,包装打造具有浓郁地方特色的文化节目进行演出.加大景区和饭店文艺人才的培训,普及地方民歌、山歌,传播安康民俗文化.突出地方民俗和文化内涵,大力开发汉江奇石、盆景园艺、民歌光碟、富硒绿茶、安康丝绸、山货特产等特色旅游商品,加快建设销售市场,在超市、宾馆、饭店、精区设立专柜经营,提升旅游商品销售网点的覆盖能力.狠抓旅游宣传营销.一是加强安康旅游整体形象宣传.要围绕“水舞秦巴、自然安康”的形象定位,以“绿色生态、健康度假、地域文化”为营销主打产品,制定市场促销开发策略,完善旅游形象整体设计,派出促销人员长期驻扎主要客源地,渗透到当地旅行社中去,也可邀请主要客源地的旅游组织和旅行社负责人来安康考察,制定科学合理的激励政策,奖励组团来安康的旅行社,深度开发关中近程市场,重点开拓陕北、重庆、成都、武汉中程市场,努力突破北京远程市场.二是加强旅游重大活动策划.要突出“安康”吉祥地名和“同饮一江水、溯源游安康”创意,充分利用新闻媒体、网络和西洽会、旅交会等各类专业会展传播平台,展开强大宣传促销攻势.要制作安康旅游折页、旅游导游图、自驾游指南、旅游宣传片、旅游风光片、旅游广告牌和办好安康旅游网站、编写安康导游解说词和景区景点解说词,对主要客源地和来安游客进行集中宣传,持续扩张安康生态旅游的影响.三是加强旅游精品线路营销.要多渠道推介天华山、朝阳沟、上坝河、广货街漂流、筒车湾和
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蒿沟漂流,营销西安—宁陕森林体验一日游;推介汉江风光、燕翔洞、中坝峡谷放排、茶山风情和紫阳民歌,营销西安—石泉—紫阳—安康汉水风光两日游;推介中心城区、瀛湖、香溪洞、岚河漂流、南宫山、天书峡和神河源,营销西安—安康—南宫山巴山风情三日游;推介毛坝田园、平利茶山、徽派建筑、女娲山,营销西安—安康—平利田园风光旅游线;并以民俗体验、田园风光、森林探险等为内容,编排丰富多彩的自驾游线路,彰显安康生态旅游的魅力.精心收集
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第二篇：安康旅游发展现状
浅析安康旅游业发展的现状、问题及对策
浅析安康旅游业发展的现状、问题及对策 | 安康，这个陕西南部山清水秀的城市正在崛起，凭借着独特的地位和优势，正在打造陕西的旅游名城。宽松的发展环境，明显的区位优势，得天独厚的旅游资源等等已经成为安康发展旅游业的有利条件，随着人们生活水平的提高，对旅游需求的欲望已经大大提高，客源市场的扩大也为安康旅游业的发展提供了有利契机。纵观全国各地，安康在发展率哟也中又面临着管理人才的缺乏，基础设施的落后，资源开发不足和缺乏核心竞争力诸多因素的制约，我们又不得不为安康这个正在打造旅游名城的城市做一些展望和思考。旅游业作为一个综合性的服务产业，已经成为第三产业的龙头，但它必须以市场为导向，以旅游资源为依托才能取得长远的发展效益。一安康发展旅游业的长期角度来思考，它必须建立多元化的经营体制，提高文化软实力和服务质量，完善各项基础设施才有可能使之成为真正的旅游名城，从而实现资源优势向经济优势的转化，促进安康经济稳步的向前发展。
一、安康旅游业发展的条件 1.、发展的空间相对较大。国家鼓励旅游业的发展，随着国家经济结构的逐渐调整，旅游业有了良好的发展势头；随着人们生活水平的改善，对精神生活的需求逐渐增加，旅游本身就带有享受性，也使得人们对旅游的需求日渐旺盛，这也就昭示着旅游业发展的广阔前景。
2、优越的地理位置。安康有着南北交通的联通聚散功能，它北通西安，东南连接武汉，西南连接重庆，是重要的交通枢纽。同时还连接着关中人文景观、张家界，神农架、长江三峡等诸多旅游景点，随着旅游业逐渐由东向西的推进，定会给安康旅游业的发展带来良好的机遇。
3、丰富的旅游资源。凭借着独特的地理位置，就应运而生的形成了奇特而丰富的旅游资源，如瀛湖、香溪洞、千家坪、擂鼓台等。并且有着丰富的水体、森林资源，对于发展生态旅游有丰富的资源为保障、二、安康发展旅游业可能产生的制约因素
1、还没有形成较为完善的发展理念。旅游业作为一个前景十分广阔的环保产业，各地竞相发展，竞争日益激烈，然而安康并没有将自己潜在的资源发展成为真正的旅游资源，因此咋经济发展中，往往只注重经济效益而没有从整体着眼，往往是各自为政，就不能发挥整体效应和规模效应。
2、经济文化相对落后。基础设施不足，接待能力不足，会严重制约旅游业的发展。基础设施时旅游业的依托，这些硬件设施的相对落后也就严重影响了品牌旅游的打造。
3、人才的缺乏。进入本世纪，所有的竞争归根结底是人才的竞争。旅游业作为一个新兴的产业，就必须依靠一批专业人员对其开发、经营和管理，才有可能使其科学性、系统化的发展，从而带动整个经济的发展，使旅游资源真正的文人所用，为区域造福。
三、安康旅游业的发展状况 从整体来看，安康的旅游业还处于开发的初级阶段，并没有走上正规的运营阶段。旅游业所创收入在国民生产总值中占得比重还很小。根据资料显示，安康市现有旅游景区32处，景点78个。其中南宫山、瀛湖、香溪洞、千家坪、岚河漂流已经得到初步的开发和建设，也已经得到相应的产出和回报。其他景点也已经相继得到了不同程度的开发和利用，特别是今年，更是安康旅游开发的高峰期。随着旅游业的发展，与之相关的产业也逐渐得到了完善，特别是旅游交通得到了突飞猛进的发展。西康高速、高铁等路线的开通已经为走进安康提供了很大的便利条件。各类饭店、旅馆也都在规模和数量上得到了一定规模的扩展。就目前的状况来看，安康的旅游业发展还主要定义在生态旅游这个点上，随着旅游从人文历史景观到自然风景的过度，目前，人们的旅游动向又开始面向了返璞归真，回归自然，这便是安康现阶段发展旅游业的立足点。然而就现阶段发展的情况来看，并不容乐观，首先表现在旅游开发的投资严重不足，开发建设的战略方案不够明确。旅游业是一项投资大长期受益的产业。在旅游资源开发当中，一般包括提高所在地的可进入性；建设和完善旅游基础设施；建设旅游上层设施、旅游景区、景点的开发建设与管理；培训能够胜任专业水平旅游服务工作人员五个方面。由于上述原因，导致安康旅游业在后三个方面的开发出现了疲软现象。归根结底还是软件设施不够健全，竞争力差。其次，市场开发战略创新意识薄弱，旅游业最终是要面向市场的，尤其是旅游业具有不可移动性，那么增强它在市场的吸引力也就显得尤为重要。但安康目前还没有打造出一款具有特色的品牌产业，并在管理层出现了责权不明晰、权利不协调等现象，严重制约其发展。就旅游资源本身来讲也存在问题，主要表现在地域组合型不强，虽然安康的旅游资源比较丰富，但是总体比较分散。好的旅游业必须依靠地域组合型强、吸引力高的旅游景点。怎样将安康的旅游资源有效组合，发挥出整体效应将是急需解决的问题。
四、安康旅游业发展必须解决的问题
1、客源市场。简单的说就是游客的来源。定位好了客源市场，旅游规划及开发才具有针对性。客源市场是旅游业发展的生命线，客源市场的大小，潜在游客的多少是旅游业发展的基础。就安康所处的地理位置及与周边地区的地域差异和联系等诸多因素考虑，安康的客源市场应该定位在以本地客源和以西安为轴心的关中客源为主。安康，作为一个陕西“小江南”，将是西安关中地区不具备的旅游资源，对其具有吸引力。独特的旅游资源，便捷的交通和距离的短小又使得西安居民周末或短期旅游选择安康成为可能。另外，与周边相似的旅游景点（三峡、张家界）相比，又不具备竞争力，所以只能这样定位安康的客源市场。
2、雷同的旅游资源。与陕南周边的其它城市（汉中、商洛）的比较可以看出，旅游资源的结构略有雷同，而周边几个城市又均把旅游业作为支柱产业加以培植和发展，这就使得各地旅游资源具有一定的替代性。结构雷同，地位相似，竞争激烈且投资风险大，在发展过程中就必须注重创新，打造出富有特色的品牌。“安康”本身就是祥瑞、祈福的地名，我们或许可以围绕这一特点，结合宗教打造出一款极具特色吸引力的产品。
3、促进相关产业发展。提高文化软实力。旅游业的发展与其依托产业（旅行社、交通、饭店）有密切联系，而安康虽然交通条件大大改善，地区可进入性较强，但是旅游专线尚未开通，景区可进入性较弱。另外，饭店、宾馆数量虽较多，但质量较高的不多，难以满足消费者的需求，这就需要提高文化软实力，完善各种硬件软件设施，提高服务质量，增强其知名度。
4、多方位、立体化发展。不能将安康的旅游业仅仅局限在生态旅游这一点上，这样势必会让其走向死角，必须全方位多角度的利用资源，在生态旅游的基础上发展观光、探险等旅游，更要打造文化精品，丰富旅游活动。
5、努力发展经济。安康目前的经济水平还比较落后，但经济基础决定上层建筑，只要经济发展了，旅游业的诸多问题便可以迎刃而解了。
五、关于安康发展旅游业未来的思考与建议 随着经济的不断发展，安康相关人员的精心打造与设计，我相信安康定会成为陕西的旅游名城。未来的旅游业发展也将会带动相关产业的崛起。可是旅游业作为一项综合性的产业又具有它本身固有的特点。它具有一定的周期性和敏感性，因此在发展中又必须具有科学性和整体性。
1、一定要紧跟市场，从旅客的需求出发，以市场为目标，结合当地特有的旅游资源开发特色旅游商品，比如紫阳富硒保健产品、平利茶叶、蚕桑丝绸等。综合性、多元化的定位旅游结构，真正的将资源优势转化为经济优势。同时结合旅游的周期性适时的做好旅游产品及旅游产业的更新换代。
2、建立多元化的投资机制。吸引多种经济成分参与旅游业的发展，同时做好区域联合经营，以提高旅游的综合区位优势，扩大客源市场，多方位筹集资金以更好的提高综合竞争力，利用“安康”这一城市意象元素，以这样一个名字来加强城市意象进行全新组合。
3、正确处理各种发展关系。特别是旅游资源开发与环境保护，一定要以防为主，切莫先污染后治理，其次是在突出重点景点的同时一定要做到个县有亮点，各地有特色，不能只注重“舞龙头”而忽视整体效应。
4、旅游业在很大程度上依赖于人为因素，因此，一定要提高服务质量，培养出专门的管理人员和服务人员，以人为本，增强创新意识，提高安康的整体竞争力。| 关于安康市旅游业发展的调查与思考
作者：卢杰火 吴应德 赵明„ 文章来源：本站原创 更新时间：2010-8-25
5月中旬至6月下旬，市人大常委会调研组赴汉滨、石泉、宁陕、岚皋、平利就我市旅游工作情况进行调研，分别听取了有关县区政府的工作汇报，召开了有相关部门负责人、部分投资旅游开发的业主、旅行社负责人和专家学者参加的座谈会，听取意见、建议，实地考察了全市的主要旅游风景区。调研组还赴商洛市金丝大峡谷、柞水牛背梁、宝鸡凤县就旅游工作进行了考察。
对全市旅游工作的总体基本估价
我市旅游业目前已初具规模，初步实现了从创业起始期向突破发展期的转变。结合开展创建中国优秀旅游城市工作，发展旅游业的共识不断深化，氛围进一步形成，旅游接待人数和收入稳步攀升，旅游产业呈现出强劲发展的良好态势。
发展思路、规划、重点明晰。围绕建设中国山水休闲度假胜地，打造国内一流旅游目的地目标，全市旅游发展整合提升规划正在编制。把生态旅游作为六大产业之一加快推进发展，突出“一山一湖一城”，“打造南宫山、连通汉江水、建设旅游村、提升中心城”，思路明确，重点突出，切合实际。
旅游配套设施建设加快。西康高速公路通车，推动我市生态旅游步入新的发展阶段。瀛湖快速干道路基工程已近完工。岚皋南宫山二郎坪生态停车场等项目已建成使用。香溪洞景区的人行环道即将开工建设。平利天书峡景区旅游公路一期全面竣工。宁陕朝阳沟、蒿沟旅游景区，招商引资成绩显著，基础设施等配套工程建设顺利。石泉先后实施了喜河至熨斗等4条旅游景区公路建设和拓宽改造。安康大道、七里沟汉江大桥、香溪大道等路桥项目建成使用，成为中心城市的亮点工程。结合“双创”，在“一江两岸”先后建成了汉江公园、安澜楼、城市规划展览馆、亲水广场等一批景观，大幅提升了安康中心城市品位、公共服务和旅游服务功能。
生态旅游特色日趋鲜明。岚皋县南宫山景区2009年被评定为国家4A级旅游景区，成功申报为国家地质公园，把神河源、千层河、岚河漂流、蜡烛山等景区，作为大南宫山景区的重要组成部分建设。宁陕县重点打造了十八丈瀑布、上坝河国际狩猎场、汶水河和秦岭峡谷漂流等景区景点。石泉县重点打造了中坝峡谷、燕翔洞、后柳水乡、子午银滩等景区。平利县重点开发建设天书峡景区，着力打造陕西最美丽乡村。平利长安镇龙头村等7处乡村旅游点被国家命名为全国农业旅游示范点。香溪洞景区步入良性发展轨道。
市场运作激活旅游景区开发。宁陕、石泉、岚皋县解放思想，在招商引资和市场运作方面实现了重大突破，大手笔强势打造旅游项目，在较短时间里实现了旅游业长足发展。
存在的问题及建议意见
调研中，市人大常委会组成人员、人大代表、有关领导、从业人员及群众，对旅游业发展提出存在的问题和建议意见，主要有以下六个方面：
（一）瀛湖景区现状堪忧，建设与管理裹足不前
瀛湖，是安康在陕西乃至西北地区最独具特色、最具吸引力的优势旅游资源，外地游客往往是因一湖清水慕名而来。在“创优”工作强势开展的情况下，“一湖”的面貌与“一山一城”反差强烈。瀛湖景区目前的面貌不尽如人意，项目开发建设停滞；宣传促销没有动作。已建成的翠屏岛、金螺岛等景点，分属7家省、市部门投资主体，多头管理使景区内各经营主体之间存在各自为政、相互扯皮等矛盾。目前，经营举步维艰，有的已经关门歇业，资产闲置。瀛湖风景区管理局既参与经营，又履行管理职责，体制不顺，监管乏力。经营管理体制不顺，门票出售时分时合，游船、快艇要价自行其是，停车、收费服务态度差，旅行社投机甩点，码头服务质量低下，游船直来直去，湖周边农家乐良莠不齐等现象令人堪忧。
建议意见：
一要依托现有瀛湖景区，对大瀛湖景区统筹规划，做到规划引领，突出亲水特色，真正在纵深和细节上连通汉江水。
二要把修通瀛湖边环型观景道路，改造翠屏山庄进岛公路，建设几处瀛湖景区游船码头和生态停车场作为当务之急来抓。
三要敢试敢闯，在邻近景区的地方，超前做好详细规划，启动房地产开发项目，建设特色旅游集镇，政府可提供“三通一平”基础设施条件，市场化运作，增添景观，聚集人气，服务游客。
四要提升游船档次，在瀛湖游船上策划运作参与式互动项目，多措并举，把“一湖”的水文章做足做大，改变游客高兴而来、枯燥往返游、大失所望的状况。
五是市、区政府要把理顺景区经营管理体制尽快摆上重要议事日程，作为关乎瀛湖景区发展兴衰的头等大事来抓，下硬茬、出实招。按照“政府主导、资本运作、集中管理、统一经营”的思路，整合核心景区内现有国有资产，组建集团公司，实现经营权与所有权分离，同时赋予瀛湖管理局涉及核心景区规划、开发、建设等相对独立的行政管理职能。从长远看，市上有必要设置“安康市瀛湖风景区管理委员会”，便于有力有序有效地统筹协调各方工作和利益。通过科学规划景区、改善基础设施、理顺管理体制，为促使瀛湖景区良性发展，尽快整体包装向外推介，引进有实力的大集团参与开发经营。
（二）旅游开发资金缺乏，基础设施建设滞后
进入各景区景点的交通路况普遍较差，如瀛湖翠屏山庄的进岛路“瓶颈”制约问题突出。景区停车难现象普遍，瀛湖、香溪洞景区目前还没有游客接待中心和一定规模的停车场。景区的人行步道建设档次偏低。一些景区的水、电不配套，很多地方仍是通讯盲区；景区公厕建设布局、档次、管理水平普遍低下，如南宫山等景区的旱厕卫生状况很差。旅游标识体系建设不完善、不规范。市旅游网景区、景点介绍不全、不实、更新不及时、境外游客抱怨颇多，宁陕县反映旅游用地问题突出，影响企业投资进度。现在距“9.27”世界旅游日陕西主会场庆典活动在岚皋南宫山举办的时间不到两个月，但调研组6月17日在拟定活动地点南宫山南大门及南线服务区项目建设现场看到，工程进展缓慢，若再加上汛期雨天因素，施工任务非常艰巨。南宫山南线公路路基工程虽已完工，但铺油所需资金尚无着落。
建议意见：
一是要抢抓机遇，最大限度地争取中省政策性资金，尤其是要加大统筹整合资源的力度，“捆绑”使用有关项目资金，集中用于核心景区景点开发和旅游基础配套设施建设。
二是要出台旅游招商引资优惠政策，引进有创新理念、有信誉保证、有资金实力的投资主体来开发建设。
三是要像对待工业用地一样，积极向省政府争取旅游开发项目用地指标，对旅游项目使用耕地、林地实行倾斜扶持政策。应总结推广宁陕、石泉县“政府主导、市场运作”的经验，通过优化旅游企业发展环境，协调好各方面利益关系，吸引更多的民营资金参与开发建设，逐步形成以政府投入为引导、企业投资为主体、民间资本和外来资本共同参与旅游业开发的多元化市场化投资机制。
四是政府要观念超前，坚持开发与保护并重，对旅游基础设施一定要坚持高标准规划、高起点和高品位建设，本着宁愿少些、也要好些的理念来确定项目，防止出现低水平上马，避免低层次开发，给景区造成无法挽回的损失。要注重景区道路建设的安全、舒适、通畅、便捷，形成大交通、大旅游格局。尤为重要的是，应尽快建设市级游客接待中心和生态停车场。
五是要设立旅游发展基金，政府从每年的新增财力中按一定比例专列资金，同时从景区门票收入中提取一定比例，用于建设景区重点项目扶持、保护维修文物及宣传促销等，促进景区可持续发展。
六是要借鉴先进经验，适时组建安康市旅游投资建设发展有限责任公司，构筑旅游产业投融资平台。
（三）旅游产业链未形成，缺乏市场氛围
目前，我市旅游“六要素”不完善。中心城区的星级宾馆、饭店仅有13家，其中：三星级9家、二星级4家。宾馆、饭店的接待能力差，旅游旺季满足不了需要。娱乐、购物环节薄弱，旅游景区基本停留在传统的浏览层面。旅游商品开发滞后，缺乏有地方特色的旅游商品，已有的包装粗放。市、县区还没有一家专业旅游综合购物商场，现有景区周边没有一处可供游客入住、休闲、娱乐的较为完善的服务场所。景区景点文化内涵浅，参与性、互动性的活动贫乏。如安康的龙舟仅仅在“龙舟节”节庆前后火热几天，平时游客来安康寻不见其踪影。这些缺失，削弱了旅游市场氛围，丢掉了很多旅游产业发展的商机。
建议意见：
一是要加快完善餐饮、住宿等服务设施功能，尤其要抓好适合中低档旅游团队入住的快捷酒店建设。
二是要以景区、景点和村镇为依托，以交通为轴线，结合各行各业的特点，围绕旅游创建景点。开发建设生态观光农业、城市观光、工业观摩、乡村休闲度假游。加强对农家乐发展的引导和指导，农家乐和农家宾馆要走陕南风情、规范经营的发展路子，饭菜要突出乡土风味。积极探索引导以吃农家饭、住农家屋为主，向茶余饭后观赏民间艺术和体验陕南农家生活的发展模式。
三是要在安康城区、景区之间、邻近景区的村镇，规划建设旅游一条街，或旅游购物点和旅游定点购物市场。
四是要引导研发经济实惠、具有观赏性和收藏价值的安康地方特色旅游工艺品，通过市场化运作批量生产和销售。茶叶等农副产品要主打富硒品牌，注重小型包装、精细包装，推出质优、款新、价廉、富有创意和办理托运的名牌旅游商品。
五是要集中力量建成几条旅游精品线路，在旅游线路的包装中，把旅游定点购物和特色文艺表演纳入旅途日程。
六是要挖掘旅游文化内涵，增加参与式互动项目和游乐设施。重点对我市特色鲜明的非物质文化遗产进行挖掘、整理和使用。市、县区要打造具有汉水、秦巴特色的旅游文艺演出精品节目，定点定期演出，形成文化品牌，吸引和增加游客游览兴趣，营造浓厚的旅游氛围。让游客享受“白天看景点、途中有购物、晚上看演出”的“一条龙”服务，延长游客逗留时间。
（四）旅游产品促销形式单
一、层次低
近年来，全市对旅游宣传促销投入少。存在“五多五少”现象，即：县区分散推介多、全市整体宣传少；低层次推介多、高端化宣传少；官方式推介多、市场化宣传少；会议式推介多、社会化宣传少；平面式推介多、立体式宣传少。市与县区、各县区之间没有联手开发游客市场，与周边地区联合协作少。
建议意见：
一是要建立“政府组织、部门联合、政企联手、上下联动”的宣传促销机制。聘请知名旅游营销公司对安康旅游形象宣传进行整体策划、包装和营销。
二是要加大投入，在中央电视台、大报、大网等主流高端媒体集中宣传安康旅游特色资源。特邀全国闻名的作词大家、作曲大家、歌唱大家，为安康创作、演唱一首大气的形象代表之歌。通过组织举办风光摄影大赛、拍摄精美短片、编创赛唱安康民歌等途径，加大旅游产品促销的广度和力度，提升安康旅游的知名度和美誉度。
三是要整合和利用汉江龙舟节、汉阴油菜花节、紫阳与平利茶文化节等各类节庆活动资源，拓展节庆前后促销旅游的链条，策划导入旅游元素，引导和吸引更多的客源。
四是要与湖北、甘肃、四川、重庆等周边地区建立长期协作关系，实现优势互补、客源互送、利益双赢、资源与市场共享。
五是要结合旅行社行规，政府要为全市18家旅行社出台门票和床位等方面的优惠政策，调动旅行社在促销旅游产品和组织客源方面，发挥旅游龙头作用的积极性和主动性。
（五）旅游专业人才和导游供需矛盾突出
由于我市旅游旺季、淡季的客流量悬殊，从业人员收入偏低且不稳定，人才大量流失。目前常年在安康的持证导游不到50人，只能满足外出游客随团需求，地接游客经常是求援于安康学院旅游实习生，服务质量难保障，也影响了对安康旅游形象的宣传。
建议意见：
一是要招收招聘、引进一批熟悉旅游策划设计和精通旅游营销管理的中高级旅游人才。
二是要通过举办培训班，以及邀请旅游管理方面或具有实践经验的专家、学者来安康举办讲座等方式，搞好对旅游从业人员的业务技能培训。
三是要组织开展旅游行业服务人员岗位技能竞赛活动，促进从业人员素质提高。
（六）政府主导和统筹协调作用有待进一步发挥
政府抓“创优”的工作力度相对于抓“创卫”弱，推进旅游产业发展的领导力量、工作力度需要进一步加强，特别是在涉及旅游资源整合、优化配置开发等难度大的困难和问题方面，需要深入研究、搞好协调和狠抓落实。在推进旅游产业发展方面尚未建立相关的激励机制，尚未出台“创中国优秀旅游城市”的总体战略和具体措施。
建议意见：
一是政府要成立强有力的专门班子，总揽全局，狠抓旅游产业发展。建立定期的联席会议制度，由市政府领导牵头，及时研究并协调解决旅游业发展中的重大问题。出台旅游业及其相关产业发展的优惠政策和措施，为旅游营造良好的发展环境。
二是要高度重视旅游品牌的开发和建设，树立全市旅游“一盘棋”的战略理念，跨县域规划、整合和优化配置旅游资源，克服景区小、散、弱的缺陷。坚持突出“一山一湖一城”和“四大板块”，围绕做大做靓大南宫山、大瀛湖等核心景区，通盘策划，统一规划，精心设计，一体化开发，打造旅游精品，力促形成大旅游产业的格局，如将平利的天书峡纳入大南宫山景区、汉滨的双龙溶洞纳入大瀛湖景区等，提升旅游市场整体竞争优势。着力修编香溪洞景区规划。
三是要做好创建中国优秀旅游城市这张名片，积极建立激励考核机制，表彰奖励为旅游业发展做出突出贡献的职能部门、旅行社和个人。开展优秀景区、优秀星级饭店评比活动，奖励景区景点创A升级、饭店上星加星，引导和促进旅游行业争先创优。
四是要对主要旅游交通要道两侧，以及瀛湖、香溪洞等核心景区绿化、美化、靓化，不间断地对景区、景点的周边环境进行综合治理，让安康的生态旅游的形象日新月异。
第三篇：三亚乡村旅游相关政策及上位规划（定稿）
国家政策
中央一号文件连续12年聚焦“三农”问题，改革创新成为2015年主旋律
2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》——五项重点工作
1、围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式。“中国要强，农业必须强。”
2、围绕促进农民增收，加大惠农政策力度。“中国要富，农民必须富。”拓宽农村外部增收渠道，推进农村一二三产业融合发展，拓宽农村外部增收渠道。
3、围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设。“中国要美，农村必须美。”
4、围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革。加快构建新型农业经营体系，推进农村土地制度改革试点，加快农垦改革发展。
5、围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设。健全农村产权保护法律制度，健全农业市场规范运行法律制度，健全“三农”支持保护法律制度。
《农业部关于促进家庭农场发展的指导意见》 培育新型农业经营主体成为农业创新的重要任务
同时国有农场可参照本意见，对农场职工兴办家庭农场给予指导和扶持。
《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》 标志我国农村土地制度改革即将进入试点阶段
在农村土地征收改革方面提出了要探索缩小土地征收范围;规范制定征收目录，健全矛盾纠纷调处机制，全面公开土地征收信息；完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制等。
《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2014〕31号）大力发展乡村游 建设特色景观旅游名镇名村
2015年全国旅游工作会议国家旅游近三年的“515战略”（5大目标+10大行动+52项举措）第22项举措：全力推进乡村旅游和旅游扶贫、旅游致富工作。2013年12月：中央城镇化工作会议 推行新型城镇化建设 六大任务：
1.推进农业转移人口市民化。主要任务是解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题，努力提高农民工融入城镇的素质和能力。2.提高城镇建设用地利用效率。3.建立多元可持续的资金保障机制。
4.优化城镇化布局和形态。全国主体功能区规划对城镇化总体布局做了安排，提出了“两横三纵”的城市化战略格局，要一张蓝图干到底。
5.提高城镇建设水平。要依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁； 6.加强对城镇化的管理。
海南省
《中共海南省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神推动海南全面深化改革的实施意见》 完善城乡发展一体化体制机制，推进城乡统筹发展
推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力和可持续发展能力。
按照科学规划先行、特色产业支撑、基础设施配套、公共服务完善、文化特色明显、绿色田园环抱的原则，因地制宜建设一批资源节约、环境友好的风情小镇。
海南国际旅游岛新五年，新常态下打造旅游升级版
完善旅游产业发展政策制度。2013年10月，海南省从相关扶持政策措施，资金投入、税费优惠、用地扶持、金融支持等方面大力支持发展乡村旅游。
《海南省人民政府关于加快发展乡村旅游的意见》
提出重点完善乡村旅游规划体系，加快开发乡村旅游产品，强化乡村旅游基础设施建设，健全乡村旅游标准体系，加强乡村旅游示范引导，大力开展乡村旅游宣传推广，强化人才培训，并从资金，税费，用地，金融等方面强化支持力度。
2014年12月14日，首届中国（海南）国际休闲农业高峰论坛举行，海南省发布《海南省休闲农业发展项目规划》（2014－2020），《规划》提出以农业资源为依托，以农业为根本，以农民为主体，推进农旅相融，做大休闲农业产业规模，力争到2020年休闲农业产值超过150亿元。自国际旅游岛建设启动以来，海南休闲农业发展迅速，是海南近年来兴起的新型产业形态和新型消费业态。三亚成为重点。
三亚市
撤镇设区是三亚城乡一体化试点的最核心内容，撤镇设区是全新的改革试点，撤镇设区关键在于农民的就地城镇化，需要产业支撑、公共服务、人口就业、村容村貌，而三亚农业人口占多数，滨海旅游发展初期企业“掠夺式“的入驻发展，使很多农民处于无产无业状态。《三亚市集体建设用地开发利用管理暂行办法》
第五条 村镇建设需要使用集体土地的应当符合镇土地利用总体规划及村镇建设规划，在镇土地利用总体规划确定的建设用地及村镇建设规划确定相应用途范围内予以安排。在风景名胜区范围内集体建设用地的使用应当符合风景名胜区规划。主城区内以及主城区外特定地区集体建设用地的使用，应符合城市总体规划及相应控制性规划。
主城区外的特定地区，即指依法确定的重点景区、沿海重点区域、经国家或者省、市人民政府批准设置的旅游度假区、开发区、产业园区、成片开发区等。
第九条 鼓励农村集体经济组织按照土地利用总体规划、城乡规划和产业发展规划自主依法使用集体建设用地。
各旅游开发区及产业园区周边的集体经济组织，可根据当地情况依法利用集体建设用地建设服务各类园区的员工宿舍、仓储物流、购物餐饮住宿等经营性物业，经营性物业不得以任何形式分割出售或整体出售。
严禁利用集体建设用地进行商品住宅或产权式酒店项目开发。
城乡规划确定为居住用途的集体建设用地，除农村宅基地外，需要发展商品住宅项目，应当依法征收为国有土地后，按照国有建设用地的有关规定进行开发利用。三亚市人民政府 关于加快发展乡村旅游的意见
发展目标。到2015年，初步形成一批以峡谷漂流、森林氧吧、乡村旅游示范村为特色的乡村旅游景点，以采摘体验、垂钓休闲为特色的休闲观光农业园区（休闲农庄），以温泉养生、果园采摘、庭院休憩、临水观景、民俗风情、农事体验等六大类型为特色的农家乐产品体系。在进一步发展景点、园区、农家乐的基础上，不断发展自驾骑游、登山探险、古道探秘等特色旅游产品。到2020年，壮大乡村旅游产业规模，创建一批具有经营特色化、管理规范化、服务标准化的全国休闲农业与乡村旅游示范点，打造一批具有特色景观旅游名镇名村，发展一批A级以上乡村旅游点。力争完成年乡村旅游接待游客300万人次，旅游营业收入8亿元，使我市乡村旅游景区成为全省新农村建设的示范基地，成为面向国际社会展示中国新农村风貌的重要窗口。
上位规划
《海南省乡村旅游发展总体规划》
深入贯彻落实科学发展观和国家41号44号文件精神，按照国际旅游岛的总体部署，以建设美丽乡村为目标，加快发展乡村旅游，推动农旅产业融合，改善乡村民生，实现“绿色崛起”。根据乡村旅游自身独特的个性，在遵循国家标准的基础上，结合行业特点，将旅游资源划分为3个大类，13个亚类。依托资源禀赋、发展现状和开发潜力，以“圈层带动、轴线牵引、主题集聚”的构思，界定区域功能，构建乡村旅游廊道和产业集群，确立海南乡村旅游的整体空间为“两带、三道、八区”。其中环三亚乡村旅游发展区将以三亚为中心，包括陵水、保亭、五指山、乐东等市县在内的区域。
《海南省休闲农业发展项目规划（2014－2020）》
总体目标为力争经过5-7年的努力，建成生产标准化、经营集约化、服务规范化、功能多元化的休闲农业产业体系，形成一批各具特色的休闲农业品牌产品，休闲农业产值大幅度提升，成为海南现代农业的支柱产业。按照“二点三线五区”（二点：即海口、三亚两市为重点；三线：即沿环岛高速公路线、环岛高铁线、海口至琼中高速线；五区：琼北都市休闲农业区、琼南以旅游景点为依托的乡村旅游区、琼东滨海休闲旅游农业区、琼西特色休闲旅游农业区、琼中部原生态休闲旅游农业区）。
其中琼南以旅游景点为依托的乡村旅游区以三亚为中心，包括陵水、保亭、乐东三县。三亚市的主要项目包括小鱼温泉、南天生态园等8个。
《三亚市城中村、城边村和新农村综合改造建设总体规划》
规划指出城中村分为“特色旅游服务型” 和“城市综合社区型”两种改造类型，将承载部分城市功能。城边村改造建设分为三种类型：“城市边缘综合组团”、“城市专业服务型”、“特色主题旅游型”。规划强调，城边村的土地性质不同于城中村，仍为集体所有，在当前我国的土地管理体制下，城边村的一切产业活动所涉及的土地开发，均应为经营性使用，禁止任何以产权转让为目的的开发形式，如商品住宅、产权式酒店、公寓等。规划按“一村一品”“一村一策”的思路把远郊村分为“现代农业型”、“乡村旅游型”、“旅游带动型”、“滨海风情型”等4种改造类型，主打现代农业和乡村旅游。
《三亚市休闲农业建设发展规划（2014—2020年）》
规划坚持侧重西北发展，按照强化基础、聚散结合、点式开发、链式推进的发展策略，最终形成“一核三轴五区”的休闲农业产业格局。“一核”：集中在三亚市中心城区，是三亚休闲农业产业的中心服务区域。“三轴”：一为热带滨海旅游发展带与高速公路轴线，辅助几大国际滨海旅游组团发展，形成贯穿5区的休闲农业产业主轴线。二是以天涯—育才—乐东轴线，并向浅海海域及西岛、东岛延伸。三是以凤凰—高峰—五指山轴线，并向浅海海域延伸。五区包括：崖州古村与农渔科技发展区；山林生态与特色产业发展区；民俗体验与康体娱乐发展区；创意庄园与渔家风情发展区；国际疗养与休闲发展区。
规划计划未来六年内三亚将建立完善的休闲农业评价体系和支持休闲农业产业发展的体制机制。产业规模不断扩大，休闲农业园区数量稳步增长，申报“全国休闲农业与乡村旅游示范点”15个，五星级农庄10个，接待人次和经营收入年均增长15%以上。重点认证一类休闲农业园区20家，二类休闲农业园区30家，三类休闲农业园区40家，农家乐100家；培养休闲农业核心管理人才1000名，产业结构明显优化，类型丰富多元，综合效益显著提高，项目区休闲农业收入占农民收入的50%以上。筑起集“生态游憩、休闲度假、康体养生、文化体验”于一体的休闲农业综合旅游目的地。
第四篇：对概念性旅游规划的认识
对概念性旅游规划的认识
摘 要：随着旅游业竞争态势的全面展开 ,旅游规划工作的不断深入 ,旅游规划的现实需求也相应出现了新的变化特点。为了适应这些变化 ,旅游规划界对传统的规划思想和经典的研究方法不断重新认识 ,并引入新的规划设计理念。概念性旅游规划就是近年来出现的新生事物 ,它的出现必将对丰富旅游规划学科内容、推动旅游规划研究的发展起到积极的作用 ,非常值得关注。本文通过综合分析相关的研究文献 ,对概念性旅游规划的概念、性质、特点、应用等提出了系统的分析和阐述。关键字：概念性； 概念性规划； 概念性旅游规划
Abstract:With the full scale competition in the tourism industry and continuous deepening of tourism planning work,corresponding new changes have come up in terms of practical demand for tourism planning and design.To cope with these changes,tourism planning circle has made new recognitions to the traditional planning ideas and classicial research approaches.Conceptual tourism planning and design is a newly emerging approach.Its emergence has played a positive role in enriching the content of tourism planning and...Key words:conceptual;conceptual planning and design;conceptual tourism planning and design;
20世纪最后的20年里，我国旅游业飞速发展，大众化旅游热潮兴起。由于旅游业显示了巨大的经济和社会效益，每个地区都在千方百计地发展旅游业，使得旅游供给成倍增长，旅游业出现了买方市场的显著特征。进人21世纪，特别是我国加入世界贸易组织之后，这种市场竞争的局面无疑将会更趋激烈。这就迫使发展旅游业的地区开始由粗放式的经营向集约化的经营转变，旅游管理者和旅游经营者开始着力研究旅游业的宏观和微观发展规律，并注重依靠旅游专家的智慧，运用现代旅游研究的新理论和其他学科的综合技术手段来制订出符合当地实际的科学的、合理的旅游规划。随着这种竞争趋势的全面展开，旅游规划工作不断深入，旅游规划的市场需求也相应出现了新的变化。为适应这些变化，旅游规划界对传统的规划思想和经典的研究方法不断重新认识，并引入新的规划设计理念。
概念性旅游规划就是近年来出现的新生事物，它的出现顺应了现代旅游业发展对旅游规划技术手段的新的要求，必将对丰富旅游规划学科内容、推动旅游规划研究的发展起到积极作用，非常值得旅游规划者、旅游地经营管理者和有关部门关注。
一 旅游规划需求的新趋势
许多地方旅游业的管理者和经营者经过长期的实践掌握了大量的旅游业信息，积累了宝贵的工作经验；通过学习培训和国内外考察活动，他们大都具备了较高的旅游理论知识水平和较强的经营管理素质，善于发现实际工作中的新问题。正是经过他们和旅游规划工作者的共同努力，使旅游规划的理论和实践水平得以不断提升。
现阶段旅游规划需求呈现如下新趋势。
1．逐步由宏观向微观过渡，即由省市、地区逐步向县、乡(镇)、村过渡，由不同性质的旅游区(如风景名胜区、森林公园、旅游度假区)向具体的旅游景点建设和项目设施建设(如度假村、游乐园、滑雪场等)过渡；由旅游发展规划向旅游建设规划过渡；在空间上整体呈现区域规划一总体规划一控制性规划一建筑性规划过渡的总趋势。
2．更加重视规划是否符合当地客观实际，是否科学合理，重视规划的发展前瞻性与现实可操作性相统一。
3．更加注重旅游与其他相关学科的技术手段的综合运用，实现多学科专业化分工合作。
4．要求旅游规划的组织实施，按照相应规范化的技术标准进行科学运作，这样才能有利于对规划实行目标化管理和成本控制。
5．快速多变的市场竞争要求规划的组织高效有力，规划的制订、修编周期将大大缩短，从这一点来看，旅游规划的快速设计时代将要来临。
二 旅游规划界的困惑
随着旅游业的迅猛发展，经过一段时期的研究与实践，旅游规划这一年轻的规划形态已经初步建立，它正在成为一门迅速发展的新学科，但正由于过于年轻，这门学科中的许多基本概念尚未统一，规范化的技术标准尚未建立，还缺乏完整的理论体系与技术体系以及成熟的规划操作与实施监管体系，从传统的规划思想和经典的研究方法看，目前依然存在以下困惑。
1．经典的规划，强调完整的结构体系。然而旅游作为一个开放的大系统，相互关联的因素错综复杂，无法真正实现对旅游关系之总和的完全认识，也无法真正实现全面的、理想化的系统控制。
2．经典的规划要求对现状进行精确的评价，对未来进行准确的预测，并藉此制定出明确的目标进程，以及实现规划目标所需的理性的技术措施，最优化结构配置方案。然而在全球经济迅速一体化的今天，这种精确论证的规划体系是难以实现的。
3．介入旅游规划研究的学科领域也十分广泛，由于旅游系统的边缘组合特点，使得旅游规划的多学科综合研究的组织与管理十分复杂和困难。
4．由于旅游规划的依据是建立在对现有的旅游关系之总和尚未完全认识，对未来的变化的不确定性把握基础上的，在现实条件下旅游规划的实施应达到什么样的目的和标准?如何控制其进程?规划的技术力量应具备什么样的资质条件?制定这样的技术标准似乎很难。
5．规划的要求是无限的，然而规划的能力(包括物质、资金、信息、时间、技
术等条件)是有限的。旅游业激烈的市场竞争要求的是快速高效，低成本高质量的规划设计。而传统规划的实施往往程序复杂，组织管理环节较多，需要较大的成本和较长时间的编制周期。
三 对概念性旅游规划的认识
“概念性”一词源自英文“conceptual”，它也有理想化、理论化的意思，可通过对以concept为词根的相关词汇的推敲来进一步理解conceptual修饰性含义。conceptual着重于概念、思想的形成，也有孕育、生殖、构思的含义，conceptual指概念上有构思力的意思。因此，从文字上理解，概念性规划(conceptual planning)注重于构思、研讨或理论化、理想化的规划设计。
概念性规划近年来流行于规划界，尤其是建筑规划中。它是指不以实际建造为目的的，不受或较少地受到实际建造的客观条件限制的，不受什么原则或纲领约束的纯研究或探讨性的规划设计。它强调了规划构思的创新性，主要侧重于规划的主体结构和关键性内容。并且，通过对性质的研究，用途、功能的分析突出了构筑物与景观环境的统一和整合过程，属于早期的研究分析范畴，为规划的初级阶段的产物。
旅游规划的发展受建筑学和城市规划理论的影响最大，近年来也借鉴了概念性规划的设计理念。概念性旅游规划多见于某个重点旅游区的纲领性、概要性的规划方案，或多见于区域旅游规划中的一部分，针对区域中一个或几个重点旅游区进行的纲要性的规划设计。但它却又不同于旅游规划纲要或旅游项目策划的创意。概念性规划在旅游规划中的应用不应简单照搬建筑设计中的概念和模式。然而，有关概念性旅游规划的研究和论述极少。北京联大旅游学院刘德谦教授在其文章《概念性规划讲求“四高”“四宽”》中认为：“概念性旅游规划是旅游规划的一个新类别，同时也指编制技术上的一种新方法，这一新类别新方法或许跟早期的概念性艺术有着较密切的可推导的联系，但其在近年来的出现和使用却是深受建筑学思潮的影响的，因而在编制概念性旅游规划时，就必须对其有一个较为清晰的科学认识。”对于概念性旅游规划的认识，刘先生认为它应是：“放眼旅游业的时代发展的进程，以一种未来学的高度，根据对被开发地资源、环境和经济、社会条件的优劣机危(SWOT)的分析，从而提出的旅游业发展的前瞻性策划。策划的要点，首先在于理念，在于机制、结构及土地上旅游核心项目的时空安排，因而它实际上是一种在理想状态下的对目的地的开发发展的概念性(con ceptual)的创新性构思，以作为下一步规划制定和建筑设计的思想的指导和参照，同时，它不需要也不应该要求具体的规划编制和建筑设计完全照搬这一构想。”
在综合研究有关资料的基础上，这里给出一个关于概念性旅游规划的简诠释：它是指在编制旅游规划的早期的一种研讨性规划手段，是—种在理想状态下对旅游开发地旅游业发展的未来的前瞻性把握和创造性构思，内容以结构上、整体上的概要性谋划为主。所谓“理想状态”是指它较少地受到规划具体实施的主观条件(如学术分歧、本位原则、既定方针、习惯意识等)及客观条件(如交通条件、资金条件、技术条件、资料条件、时间条件等)的限制。所谓“结构上、整体上的概要性谋划”指它仅仅包含旅游规划所应有的主要结构和关键性规划内容，仅要求从整体上把握核心
项目的创意策划以及这些项目设施的时空布局与景观环境的统一和整合过程，只需概要说明，不需要细节。
四 概念性旅游规划的性质和特点
概念性旅游规划仅是旅游规划的初级阶段的产物，与其说是一种新的规划类别，倒不如说是一种新的规划理念或方式。因而它较少受到固有的既定的思维定式的影响，极利于解放思想，使规划本身更具想象空间和创造性思维，因而具有生命力。这种对业态的把握和以结构上、整本上的谋划为主的规划研究工作，正是从事旅游科学研究的专家、学者的专长。因此，这样做有利于旅游规划研究工作实现进一步科学的分工协作旅游专家、学者只需要了解其他相关学科领域的一般性知识，而不需要掌握这些学科领域的高深的专业性极强的理论和技术，即可完全性任概念性旅游规划的制订工作。今后，如果需要在此基础上进一步深
入分析，并提出相应的功能性技术要求，即可由相关学科的专业人士具体负责实施。
总的来看，概念性旅游规划具有下述特点。
1．更具想象空间和创造性思维，因而更具前瞻性和生命力。
2．讲究结构上、整体上的谋划，抓主要矛盾。
3．运用模糊论证，允许存在偏差。尤其当定量分析有困难时，趋向选择定性比较分析，如可行性分析中采用SWOT分析，更具可操作性。
4．便于规划的科学分工和组织协调，少数旅游规划人员即可完成，不需要复杂的技术流程。旅游地可以委托不同的编制组就同一规划题目分别编制不同的概念性旅游规划方案(也可自力更生编制)。从而实现相互比较或综合，以确定最优化的方案作为战略决策之用，也可作为今后规划工作的指导性资料。
5．快速灵活，低成本，高效率，便于及时编制，及时修订，及时更新资料，适应了现代旅游市场竞争的需要，应用范围很广。
五 概念性旅游规划的推广应用
在迅速变化的市场条件下，要求旅游规划的制定工作能快速地进行，并尽早进入实施。只有旅游规划工作方式和手段的不断进步，才能跟得上旅游业发展的步伐。在现实条件下，旅游规划技术力量和管理机构的力量会受到限制。由于受到社会经济现实可能性的强力制约，旅游规划认识能力、决策能力、规划的实施管理能力，与旅游系统实现全面控制的理想要求相比，在相当长的一段时期内都将有相当距离。在这样的条件下，就不得不做出理智的选择，将现实中十分有限的旅游规划技术力量和管理力量集中到可控制的、关键性的、靠市场之手无法自动调节的少数几项主要规划内容上面，要求规划以结构上、整体上的谋划为
主，并给规划留有合理的适时调节的范围，以保证在较短的编制周期内，旅游规划切实成为能在迅速变化的市场条件下，引导旅游业朝着具有市场竞争力的可持续方
面发展的决策指导。因而概念性旅游规划这种新型的规划编制手段，具有极其广泛的推广应用价值，主要应用于下列情况。
1．需要获得初步规划方案的新的旅游开发地或开发程度极低的旅游开发地，由于没有做详细的调查或仅有一些感性认识，基础资料又欠完整，因而对其旅游关系认识不清，可以编制概念性旅游规划作为初步的规划方案。
2．需要明确战略决策的旅游地的开发力度不够，对旅游发展的未来进程缺乏把握，需要进一步明确旅游发展的前景和整体性战略构思，可以编制概念性旅游规划，以统一思想，指导工作，制定措施。
3．需要获得比较方案的旅游地由于旅游业的动态发展变化及其他主客观原因，地方旅游业发展思路难以取得共识，存在决策分歧，可以采用招投标的方式，获得多个概念性旅游规划方案来综合比较分析，以选择最优化方案。
4．需要快速且低成本编制规划的旅游地的旅游相关因素简单，调查容易，资料全面，情况不复杂或人力财力有限，又需要在较短的时间内完成的旅游地。
5．对原规划进行概念性修编的旅游地不需要投入大量人力、物力来大规模重新编制，仅需做调整性修编，可采用概念性旅游规划方法，作调整性修编工作，既可做为原规划的的补充、更新，与原规划相互呼应，又可独立成篇，形式新颖、方便实用。
作为一种新的规划理念和技术手段，概念性旅游规划的推广应用方式可以十分灵活，可以应用在旅游规划传统分类的各个层次上。如可应用于概念性旅游发展规划和概念性旅游建设规划；也可应用于不同空间尺度的旅游规划层次，如概念性区域规划、概念性旅游总体规划、概念性旅游控制性详细规划、概念性旅游修建性详细规划等。
六 应注意的几个问题
如前所述，概念性旅游规划仅仅是旅游规划的初级产物，它不能代替传统的旅游规划，更需要注意与传统旅游规划编制工作的配合和衔接，除此以外，还应该注意以下问题。
1．概念性旅游规划的结构、体系以及目标管理等要制订相应的技术标准。
2．概念性旅游规划与规划纲要、项目创意、策划、项目计划不同。
3．应有必要的定性可行性分析。
4．概念性旅游规划的验收、评审较难把握，容易出现矛盾分歧。
5．由于概念性旅游规划是一项创意性很强的工作。要特别注意保护规划的商业机密及相关的知识产权，在维护地方旅游业市场利益的同时，更要保护规划人员的创造积极性和合法权益，双方对此应有特别约定。
第五篇：旅游规划
它也常包括某些专题规划（或称部门规划）的内容，如旅游资源调查、评价和开发；客源市场调查、分析和规划；旅游线路设计和规划；旅游商品设计规划；旅游环境保护；旅游管理和人才培训计划等。旅游业发展总体规划是与旅游部门规划对应而言，它具有全局战略性，对景区内各景点及具体建筑项目不作详细规划。
旅游业发展总体规划需要专门的具备旅游业发展总体规划资质的单位来编写。
具体流程如下：
一、某区域概况。包括：自然地理环境特征、历史人文特征、社会经济条件。
二、旅游业发展的SWOT分析。
三、旅游资源调查与分析。包括：资源总体特色评价、旅游资源定量评价、旅游资源开发条件评价、客源条件评价、经济与社会环境评价。
四、旅游产业定位及战略目标、综合产出规划。包括：旅游业发展总体定位和总体指导思想、旅游业发展的战略目标、旅游产业综合产出效应。
五、旅游客源市场规划。包括：旅游客源市场特征分析、客源市场开发规划（客源市场总体定位、客源市场细分、开发空间战略）、旅游客源市场预测。
六、旅游产品规划与线路设计。
七、旅游形象设计及市场营销规划。
八、旅游生产配套体系规划。包括：旅游交通规划（景区道路规划、景区停车场建设规划）、旅游宾馆饭店规划、娱乐业规划、购物规划、会展旅游发展与会展设施建设、旅行社发展规划、电信及旅游信息服务发展规划。
九、旅游开发投融资规划。
十、旅游生态环境资源保护与可持续发展规划。
十一、建立健全旅游行业管理体系。
简介： 灵渠风景区位于兴安县城内，是现存世界上最完整的古代水利工程之一，与四川都江堰、陕西的郑国渠齐名，是最古老的运河之一。灵渠长37公里，建成于秦始皇33年(公元前214年)。灵渠设计科学，建筑精巧。沟通了长江、珠江两大水系，成为秦代以来中原与岭南的交通枢纽，为秦始皇统一中国起了重要作用。1988年1月13日，国务院公布灵渠为全国重点文物保护单位。灵渠风景区现有灵源寺、灵源阁、铧嘴、大小天平、四贤祠、飞来石、秦堤等景点。但是，随着旅游业的发展及人民生活水平的提高，景区内的功能已不能满足游客的需求，并且一些景点急需修缮。我在调查研究了景区原有的资源后，列出了该总体规划，为灵渠以后的发展规划提供参考。
关键字：灵渠风景区 发展 旅游规划
Summary : The scenic spot of efficacious canal lies in the county town of Xingan, is an extant one of the most intact ancient irrigation works in the world, enjoys equal fame with canal of Sichuan Dujiang Weir , the Zheng 's of Shaanxi, it is one of the oldest canals.The efficacious canal is 37-km-long, build up it in 33 years(214 B.C.)of Qin Shihuang.Designing science in the efficacious canal, the building is exquisite.Have linked up two major river systems of the Changjiang River , the Zhu Jiang River, the hubs of communications of Central Plains and south of the Five Ridges since Qin Dynasty that became, have unified China for Qin Shihuang and played an important role.On January 13 , 1988, the State Council announced
the fairy canal was a Key Cultural Relic Unit under State Protection.Efficacious canal scenic spot have fairy source temple , clever beauty spot , pavilion of source and mouth , all kinds of balance , four virtuous shrine , sudden stone , dyke Qin ,etc.of ploughshare now.But with the development of tourist industry and improvement of living standards of the people, function of scenic spot can meet visitor's demands already, and some beauty spots need repairing badly.I after making investigations already existing resources in the scenic spot , list this master plan, offer reference for development plan after the efficacious canal.Keyword: The scenic spot of efficacious canal , develop , travel and plan
一、安的自然社会状况
兴安, 位于广西壮族自治区东北部, 北距桂林市六十公里, 是大桂林旅游区的组成部分之一。
兴安, 古为百越之地。战国属楚国。公元前214年泰始皇在兴安境内凿通灵渠, 兴安成为“南连海域, 北达中原”的重镇。两汉属始安。唐高祖武德四年(公元六二一年)在今兴安设临源县。宋大历三年(公元七六八年)称全义县。宗太平兴国二年(公元九七七年)始称兴安。
兴安位于东经110°14’-110°56'之间, 北纬25°17'-25°55'之间, 与全州县、资源县、灵川县、龙胜县相邻。总面积2348平方公里。辖11个乡镇, 全县人口37万, 以汉族为主。境内土地肥沃, 物产丰富, 是全国白果、粮食、毛竹生产基地县, 全国农业生态县之一。
兴安属亚热带季风气候。年降雨量在1600—2200mm之间, 年平均气温17.8℃, 气候宜人,四季可游。境内以丘陵、平原为主, 分布着谷地、高山等地形。地势由西北越城岭山脉与西南都庞岭山脉相对倾斜, 形成两山之间的狭长地带, 称“湘桂走廊”。境内最高峰猫儿山顶峰海拔2142米, 为华南第一峰。
二、周围的旅游业及有关方面的状况
兴安旅游资源丰富, 1982年经国务院批准为对外开放县。1987年3月兴安县旅游局成立。兴安旅游以文物古迹和高山风光为主要内容。现规划有猫儿山风景区、灵渠、红军碑园风景区、乐满地休闲度假区、古严关、秦城遗址风景区、五里峡风景区。
猫儿山风景区：距兴安县城五十六公里的猫儿山风景区占地四百八十平方公里, 是以越城岭主峰猫儿山为中心的高山风景区, 最高峰海拔2142米, 为华南最高峰, 猫儿山春天杜鹃花争艳, 夏天气候凉爽宜人, 秋天红叶烂漫, 冬天银装素裹，是揽胜、探险、猎奇、度假、避暑的好去处。
红军碑园风景区:位于兴安县城西南部, 碑园占地一百二十亩, 气势恢宏, 800立方米的红军群雕堪称全国纪念性群雕之最。
乐满地休闲度假区:占地面积335公顷，是目前中国规模最大的游乐项目之一, 园区内的高尔夫俱乐部是具有国际标准的18洞美式丘陵球场。乐满地主题乐园占地60公顷，是度假世界第一期工程投资最大的项目，在2002被国家旅游局评为“AAAA”景区，同时通过了ISO9001及ISO14001两项国际权威机构的质量标准体系认证，后又被评为“2002中国旅游报.中国旅游知名品牌”以及“全国十佳主题乐园”。
三、规划范围
灵渠景区规划包括分水塘、铧嘴、大天平、小天平、南北二渠、三将军墓、秦堤、飞来石、四贤祠及一条伴着古灵渠长约一公里长的水街；景区原面积73.3公顷，规划后加上一公里长的水街，面积为105公顷。
四、规划依据和原则
景区将严格依据《旅游规划通则》、《旅游资源分类、调查与评价》、《广西旅游产业发展总体规划》、《桂林市旅游总体规划》等规则及兴安的具体情况规划，坚持保护环境和可持续发展的原则。
五、旅游资源状况与评价
灵渠是我国古代最伟大的三大水利工程之一，在其建成后的两千多年里一直是沟通长江与珠江两大水系的交通枢纽。它是我国古代劳动人民集体智慧和力量的结晶，具有极高的历史价值和科考价值。灵渠周边林木苍翠，绿水潺潺，风景秀丽并分布有多处文物古迹，是我国少有的集历史人文景观与优美自然景观于一体的旅游胜地。
六、客源市场分析
兴安旅游客源市场总的定位是以国内旅游客源市场为主，国际客源市场为辅，国内客源市场则以广西区内，特别是桂林市各县以及兴安周边省各县市为目标客源市场，这些地区由于距离近、花费在交通上的时间不多，游客利用节假日到兴安旅游的可能性很大，以广东、上海、福建、浙江、江苏等沿海省市为潜在客源市场，这些地区人口众多、经济发达，居民收入水平高，每年的出游率高，其中有不少是到桂林旅游，兴安悠久的历史文化、美丽的山水风光、良好的生态环境，无疑将成为这些久居闹市，渴望逃避城市喧嚣，回归大自然、探索历史文化的游客偏爱的地方，另外充分依托桂林市客源枢纽中心的优势，挖掘其他区域的旅游市场。便利的航空设施缩短了全国各地旅游者与桂林市的距离，畅通的公路交通使游客出入桂林更加方便自由，兴安可以更好地接受桂林中心城市的辐射，从桂林分流或截流更多的国内外游客到兴安县来游览。而只要到兴安旅游，灵渠是必到的景点之一，所以灵渠景区的客源基本与到兴安游览的客源一致。
七、旅游规划开发方向和旅游项目创意
景区开发主题化、整体化、生态化，将充分挖掘灵渠的水利文化内涵，完善景区建设；加强文物古迹实体及其环境的保护，尊重历史，修复完善景点外观与内容；修建灵渠博物馆，做好文物的异地保护及其文物内涵的保护与体现工作。配合灵渠及兴安地方文化，设立文物陈列室、展览厅、展映厅、模型室、报告会议厅等；协调景区与周围农村社区的关系，建立农业生态旅游区。做到民俗游、访古游、生态游的统一。
八、景区和功能区划分
灵源寺、灵源阁：位于分水塘南岸的松树林里，灵源寺建在半山腰，灵源阁建于山顶。规划对目前现存宫院予以整修、复原，恢复塑像、壁画，形成一组建造精美、结构完整、功能齐全的庙宇建筑群。同时作为一个集中的游客共享空间，应设立石桌、石凳等休息设施，不设商业服务摊点。
水上表演区：规划在分水塘水域，主要有赛龙舟表演、鸬鹚捕鱼表演及开展竞技运动项目活动，如摩托艇、皮艇、滑艇、飞伞等刺激性项目，供青年游客参与游乐。该区水域较深，建护栏、扶手等安全设施及提示警告语录。
铧嘴：南斗铧口，这里便是湘漓分派。湘水由南向北而来到铧口，经大小天平，泄水天平，在这里三七分派，三湘水过南渠流入漓江，七分湘水继续经北渠汇入湘江。秦堤汉水，流经千年；铧嘴天平，承载历史。规划在铧嘴岛上修建铧嘴古亭，看水涨水落，听浪花欢畅。到铧嘴必须乘游船，不可经天平涉水直到，以防发生意外。
大小天平：与灵渠铧嘴相连，是建在湘江上的一座拦江滚水坝。由于具有既可提高水位，又可排洪滚水，以保持渠水平衡的作用，故称“天平”。大小天平呈“人”字形，北侧一段称大天平，长344米。南侧一段称小天平，长130米。二者的比例大体为3：1。内堤均用条石平铺筑成，外堤均为大石排插成鱼鳞状。内堤的条石，两块之间，凿有石槽，灌人铁水作楔子，把块条石连为一体，避免洪水冲毁。在两千多年以前就应用如此高超的技术，在科技发达的今天仍具有参考价值。
四贤祠：四贤祠位于南渠北岸，祠内因祀奉历代修凿灵渠有过重大贡献的秦监史禄、汉伏波将军马援、唐桂管观察使李渤、唐桂管防御使鱼孟威四公而得名。祠内保存着历代各种碑刻30多块，竖立在进门醒目处，可谓修灵渠的纪念碑。规划在四贤祠里建一博物馆，收藏有关灵渠方面的文物；在大堂摆放整个灵渠风景区的模型，以方便游客了解景区的大致情况及灵渠的一些历史。
飞来石：在灵渠的秦堤之上，距南陡500米。石高4米，周长20米，近正方形。石的上方，平坦如台，有级可登。平台上有两株桂花树裂石而出，亭亭如盖。飞来石无倚无根，独耸于湘江故道与南渠的二水之间，给人无限遐思。或说来自峨眉，或说飞从天外。宋以来，历代诗文题刻有“砥柱石”、“虬如”、“夜月潭辉”、《重修灵渠记》等。飞来石实为灵渠一大奇赏。
秦堤： 筑于秦，用以防止南渠渠水泄入湘江故道，保护南渠不受洪水冲击。堤高2～7米，宽4．5米，最宽10余米，全长3．15公里。堤下1米多处开了“渠眼”，丰水期可排洪，枯水季节则溢出细流以灌溉农田。堤上古木成荫，构成七里长堤风景道。规划在堤上种植有本地特色的树种（如兴安楠），并修建人行步道，以创造良好的漫步环境。
水街：水街景区包括灵渠县城段两岸的街区，长约1公里，由秦汉建筑文化、古桥文化、古雕塑文化、灵渠历史文化、岭南市井风俗文化五部分组成。水街在恢复建设上十分重视历史文化的挖掘和展现，其重要景点秦文流觞景区以一品居、三槐第、九井坊三条古街，充分体现秦代建筑风韵；其古戏台为徽派建筑风格，是水街城中城的中轴线；其湖广会馆建于清朝初年，具有典型的荆楚文化风格；其水街民居青瓦白墙、雕花门窗，“小桥流水人家”情趣盎然……此外，水街景区还从民间收集了大量文物，形成了百米雕塑长廊、古石雕群等景点。流水潺潺、杨柳依依、曲径幽幽，中国古典审美情趣跃然而生。规划中在水街设立一定数量的旅馆、艺术品专卖店及饭店；渠两岸的垂柳下设立石桌、石凳等休息设施。
九、旅游资源和环境保护
景区开发要以不破坏资源为前提，具体景点景物周围不得进行随意性建设，对其开发应有科学合理的规划论证，针对特殊的景观资源，要建立详细系统的资源档案。
规划应以高标准严格要求。根据《旅游区(点)质量等级的划分与评定》中AAAA级旅游区(点)的标准：本区空气质量应达到GB3095-1996中规定的一级标准；噪声质量达到GB3096-1993中规定的相应标准；地面水环境质量达到GHB1的规定。区内各项设施设备符合国家关于环保要求，不造成环境污染和其它公害，不破坏游览气氛。
十、基础设施和旅游接待设施规划
景区内已配套有给水系统、排水系统、电力工程系统，可满足景区水源、电源及排污处理的需求，建有一家三星级的宾馆。导游及相应的工作人员都经过专业的培训，工艺品店及一些与旅游开发相关的店铺都将通过招标的形式从严准入，所开展的活动不得有损景区形象。
十一、交通规划
兴安灵渠位于湘桂走廊腹部，距离世界旅游名城桂林市57公里，是北上华中，南下两广的咽喉要道。湘桂铁路和国道322线纵贯全县，每天有9对列车在兴安站停靠。中心城市桂林市通往全国各地的旅游交通已形成，每年经桂林两江国际机场、桂林火车站、北海——南宁——柳州——桂林高速公路以及321、322国道来桂林旅游的国内外游客达800余万人。桂林至兴安的一级公路已经开通使用，车程不足1小时，交通极为方便。
景区内规划以步游路连结各个景点，以利于游客安全行走及观赏为原则，路面处理以天然石块、石板为主，尽量保持自然野趣。路宽以1.5-2米为宜。对于江边驳岸及上下陡坡路段，应设护栏、扶手等防护措施，材料也以天然材料为主。未开放区域应有明显警示，防止游客误入，出现危险。
十二、绿化规划
景区里古树参天，沿渠两岸树荫浓密。在保护现有树木的前提下，种植一些彩叶树种，以增加色彩的丰富度，充分体现季象变化，但以适地适树为原则，尽显自然之本色。
十三、服务项目规划
严格按照《旅游规划通则》的要求建立基本的服务设施，服务设施主要指住宿设施、餐饮设施、购物设施及其它娱乐、摄影、医务、银行、邮电等等。为体现地方特色，将成立专业的艺术表演团，体现水上舞台表演的魅力及建设文物陈列室、展览厅、展映厅、模型室。
十四、管理人员和机构设置
景区成立了专门的管理委员会。管委会成员由公安、卫生、工商、环保、文化、城建、旅游等部门的主要领导组成，并成立相应的工作小组。管委会的成立，在很大程度上为景区的旅游环境打下了坚实的组织基础，从而使景区的发展步入正轨。
十五、其它
景区里除常规的表演节目外，每到传统节日或庆典、重要会议的召开都会临时安排文艺表演和游园活动；与附近的学校合作，为其提供见习基地；不定期开展市民素质拓展活动，以培养良好的旅游大环境。
十六、效益分析
以灵渠与乐满地旅游区为主的兴安是桂北旅游区的一个次中心，是湘桂走廊文化和旅游带中的中心旅游区。客源市场将随着大桂林旅游圈的发展而不断扩大。依托乐满地休闲世界、猫儿山等主要旅游景区，建成多层次、综合性的观光度假、休闲娱乐、康体健身旅游目的地；同时利用交通优势，充分发挥区域次中心的辐射作用，带动北部各县的旅游发展，获得大旅游的整体效应。随着旅游市场的发展及品牌效应，将会带动其他产业的发展，从而提高人民的生活水平。
参考文献：
[1]李天元.旅游学概论.天津：南开大学出版社，2003.12
[2]吴人韦.旅游规划原理[M].旅游教育出版社，1999
[3]李海瑞.旅游开发与市场导向.旅游学刊，1995，10（1）
[4]广西旅游产业发展总体规划
[5]桂林市旅游总体规划
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