构建和谐社会维护公共安全心得体会

第一篇：构建和谐社会维护公共安全心得体会

构建和谐社会维护公共安全心得体

会

中共中央政治局5月29日下午就健全公共安全体系进行第二十三次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，公共安全连着千家万户，确保公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。要牢固树立安全发展理念，自觉把维护公共安全放在维护最广大人民根本利益中来认识，扎实做好公共安全工作，努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网。（5月30日新华网）

众所周知，公共安全是国家安全的重要内容，是社会和谐、国家发展的重要基础。公共安全就是一张网，只有这张网足够厚实，才能够切实承担起保障国家长治久安、人民安居乐业的使命和职责。

织好公共安全这张网需要国家、社会和个人切

实绷紧安全这根弦并将各项安全措施切实落到实处。织好公共安全这张网关键在于以人为本。

坚持以人为本的公共安全意识，安全是人民最关心的问题。各级各部门要牢固树立安全发展理念，切实将维护公共安全作为维护最广大人民根本利益的重要举措。安全事大，国家、社会、个人树立牢固的公共安全意识，要时刻牢记安全重于泰山。当下，公共安全涵盖了食品药品安全、生产安全、防灾减灾救灾、社会治安防控等方面的体制、机制改革任务，这些方面与人民生产、生活息息相关。只有切实将公共安全放在发展的首位，才能真正构建起稳定的社会秩序，为社会政治、经济的和谐发展和国家的繁荣富强打下坚实基础。可是，我们却也看到了这样不和谐的一幕幕，为了追求所谓的经济利益，一些企业和个人制假造假，给人民的生产、生活带来了极大的隐患，给社会风气带来了极坏的影响；个别企业和个人视安全无睹，交通事故、生产事故

频发……究其原因就是未能将人民安全利益放在首位，是公共安全意识薄弱的表现。因此，营造良好公共安全的社会氛围至关重要，这有利于从根本上树立以人为本的安全意识，从而为织好公共安全这张网奠定基础。

坚持在行动上依靠人民，扎实开展公共安全工作。从当前来看，建立一套健全的公共安全体系至关重要，将食品药品安全机制、安全生产等实行和监管机制切实完善起来，让一切违反公共安全机制的企业和个人受到应有的惩罚，坚持从人民最关心的安全问题入手，将解决安全问题作为党和政府一切工作的中心和重心，真正做到利为民所谋；要充分调动人民群众的主动性和积极性，引导他们敢于同一切违反公共安全的不法行为斗争，充分发挥人民群众的中坚力量。

以人为本，方能织好公共安全这张网，方能为构建和谐社会，实现美丽中国梦保驾护航！（陈美园）

第二篇：构建和谐社会维护人民利益

构建和谐社会 维护人民利益

发布时间：2009年08月17日 17:18 作者：邢云

在构建社会主义和谐社会的进程中，我们包头市紧紧围绕落实“立党为公、执政为民”这一本质要求进行积极探索，取得了一定实效。实践使我们更加深刻地体会到：构建社会主义和谐社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求，是我们党实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的重要体现。

做强经济规模和财政实力，夯实构建和谐社会的物质基础。生产力是推动人类社会发展的最终决定力量，经济发展是解决一切问题的关键，也是构建和谐社会的物质基础。近年来，我们坚持把发展作为第一要务，解放思想，增强全市干部群众“以经济建设为中心”的意识，不断创新和完善发展思路，破解了“敢不敢发展、靠什么发展、如何加快发展”的难题，做活了市场经济这篇大文章。紧扣地区实际，我们深入研究作为投资拉动型城市经济发展的特点和规律，把做大做强工业经济作为发展的重中之重，举全市之力构筑重点项目，培育优势产业集群，壮大企业集团，用工业化来推动农牧业产业化和城市化进程，使全市经济发展奇迹般焕发出生机和活力。２００１至２００４年，全市生产总值由２４８．６亿元增加到６０８．３亿元，年均增速达到２６．８％；人均生产总值由１２０８２元增加到２５４０４元，年均增速２５．２％；财政收入由２８．４亿元增加到７３．３亿元，年均增速３７．２％。２００４年，全市城镇居民人均可支配收入增加到１１５０８元，年均增速２５．１％，高出全国平均水平２０８６元；农牧民人均纯收入增加到４１３６元，年均增速１７．４％，高出全国平均水平１２００元。短短３年间，累计创造了１４００多亿元的经济总量，相当于“八五”、“九五”两个时期的总和；财政收入累计实现１５８．８亿元，超过了２００１年以前６年的总和，为提高全市人民生活水平奠定了坚实的物质基础。

调整经济结构，创造就业岗位，努力实现广大劳动者的充分就业。包头国有经济比重较大，产业工人较为集中。做好就业和再就业工作，是增加人民群众收入、提高人民群众生活水平的根本途径。

我们坚持通过结构调整，积极寻找就业空间，通过引进和实施一大批重点项目，大力发展劳动密集型产业和服务业，促进了就业总量的扩大和就业质量的提高。全市三次产业结构由２００１年的７．５∶５９．９∶３２．６调整为２００４年的４．８∶５７．２∶３８，从业人员的结构相应发生了变化。

我们认真落实促进就业的各项优惠政策，鼓励支持下岗失业人员自主创业、自谋职业。充分发挥基层、社区劳动保障平台的作用，落实《再就业优惠证》发放和小额担保贷款业务，强化就业培训。仅２００４年就增加就业人员７．３万名，其中２．７万名下岗失业人员实现了再就业，城镇登记失业率控制在４．６７％以下。我市促进和规范灵活就业的做法，受到国务院的充分肯定，并在全国推广。

坚持不懈深化改革，实现职工收入与企业效益的同步增长。建设和谐社会，要求我们在推进改革和建设时，必须公平地处理各阶层、各方面的利益关系，通过建立合理的收入分配机制，充分调动全体社会成员的主动性、积极性和创造性，实现劳动合作和利益共享。为此，我们积极探索并引导企业建立职工工资和经济效益同步增长机制，职工收入大幅度提高。一是加强劳动工资地方立法工作，出台了《包头市劳动者工资保障条例》，有力地保障了包括农民工在内的广大劳动者取得合法劳动报酬的权益。二是认真执行每年颁布的《企业工资指导线》，指导企业遵循按劳分配、效率优先、兼顾公平的原则，建立健全以岗位工资为主的基本工资分配制度和激励机制，各类企业合理确定职工工资水平，不断提高劳动者的实际工资。２００４年全市在岗职工年平均工资达到１６１４１元，比２００１年纯增８０００多元。三是每年发布《包头市劳动力市场工资指导价位》，指导用人单位参照市场指导价位确定用工成本，引导劳动者根据市场需求应聘求职，维护自身的合法权益，同时加强督促检查，有效地规范了企业的用工行为。四是严格执行《最低工资标准》制度，通过加强政府监控和职工民主监督，确保最低工资标准的贯彻实施。全市最低工资标准从２００１年的２７３元提高到２００４年的４２０元。

加强城市建设和环境治理，提高中低收入群众的居住质量。人居环境是人民生活水平的重要标志。我们把城市建设和环境治理作为落实执政为民要求的重要举措，不断完善城市服务功能，努力营造良好的人居环境。

我们坚持高起点、高标准、高水平地规划建设和管理城市，将加快经济发展与建设国家园林城市紧密结合，形成了构建园林型工业城市、环保型生态城市的新框架。２００４年，在公共基础设施建设方面总投入２５亿元以上，超过“九五”期间城市建设的总投入，目前已形成“三纵、六横、九出口”的公路交通网络。

我们以争创首批全国文明城市、承办２００５年全区两个文明建设经验交流会和第二届国际草原文化节为契机，实施了一大批城市基础设施及园林景观建设项目，大力推进城市净化、绿化、美化、硬化、亮化工程，建成区绿化覆盖率达到３４．５％，人均公共绿地面积为１０．５平方米。同时，全面改善水、电、路、通讯等基础设施，加强维护管理，增强了城市对经济快速发展的承载力和吸引力。

我们十分注重人民群众特别是中低收入群众住房条件的改善。从２００１年到２００４年，城镇居民人均住房建筑面积由２２．４平方米提高到２５．８平方米，农村居民人均住房面积由２０．４平方米提高到２２．４平方米。

我们高度重视开发、利用各种自然资源和环境保护治理工作。环境的改善不仅推动了招商引资，加快了经济发展，而且使群众得到了实实在在的利益。

近年来，我市先后荣获全国住房制度改革先进城市、全国绿化先进城市、联合国人居奖、联合国人居迪拜良好范例奖、国际改善居住环境最佳范例奖等荣誉称号。

大力发展各项社会事业，促进人的全面发展。我们认真落实科学发展观，在加快经济发展的同时更加注重社会事业的全面进步。一是按照经济社会统筹发展的要求，把工作的重点、政策支持的重点、财力保障的重点进一步向社会事业倾斜，不断加大对科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业的投入。二是着力建设我国中西部地区独具特色的文化大市，大力繁荣先进文化，不断提高人民群众思想道德和科学文化素质。三是进一步推进精神文明创建工作，蓬勃开展群众性精神文明创建活动。四是强化依法行政，让人民群众更广泛地参与公共事务管理，不断提高社会管理水平。四是认真解决好城市改造拆迁、企业改制、下岗再就业等工作中关系群众切身利益的问题，切实维护人民群众的合法权益。近年来，我市先后荣获全国双拥模范城（五连冠）、全国民族团结进步先进城市、全国科技兴市先进城市、全国卫生城市、全国社会治安综合治理先进城市等称号。

健全和完善社会保障体系，切实关心困难群众生活。我们高度关注困难群众的生活，把帮扶救助困难群众作为各级党委、政府的重要任务来抓。随着经济实力的不断增强，我市对社保的投入力度不断加大，社保体系建设日趋完善。按时足额发放养老保险金和失业保险金，将失业保险金发放标准由原来每人每月２１８元增加至２６４元。提高“低保”标准，扩大“低保”范围，享受最低生活保障人员由２００１年的２．７１万人扩大到２００４年的８．０３万人，基本做到了应保尽保。今年，市委、市政府又作出决定，从三个方面提高全市困难群众的收入：一是在全市范围内建立农村牧区最低生活保障制度，确保生活最困难的农牧民得到救助；二是对城市“低保”对象中的重点保障对象增发救助补贴，使救助补贴高于全国平均水平；三是增发企业退休（退职）人员的地方补贴，使人均月养老金收入基本达到全国平均水平。

（作者：中共内蒙古自治区委常委、包头市委书记）

第三篇：构建和谐社会,维护社会稳定

构建和谐社会，维护社会稳定

和谐社会是指社会系统的各个部分、各种要素处于一种相互协调的状态。社会主义和谐社会，应当是民主法治、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

十一届三中全会以来，我们党坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，领导全国人民全面建设小康社会，取得了实质性、阶段性成果。当前，我国改革发展正处于关键时期，世界的发展经验表明，我国正处于“发展的黄金期”、“社会矛盾的凸现期”，构建社会主义和谐社会任重而道远。

一、构建社会主义和谐社会的重大意义

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。从总体上看，我国社会是和谐的。但是总体和谐并不意味着没有矛盾，没有利益冲突。由于过去我们片面追求经济的快速发展，以至于社会发展滞后于经济的发展，伴随着成就，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。一些问题已经发展到制约社会主义和谐社会建设的地步，主要有以下几种表现形式：城乡发展不平衡、地区发展不平衡日趋严重；人民群众的物质文化需要不断提高并趋多样化；统筹兼顾各方利益、缩小发展差距的任务日趋艰巨；体制创新进入攻坚阶段，不可避免地触及深层次的矛盾和问题；人员流动大大增加，社会组织和管理面临新困难；人民群众的民主意识不断增强，参与政治的热情不断高涨，对民主政治建设提出了新的要求；思想文化领域的分化激荡不可避免；消极腐败现象时有发生也给社会 1

和谐带来了负面影响。

当此关键时期，提出构建和谐社会，其重大意义有五个方面：第一，构建和谐社会有利于我们实现全面建设小康社会的宏伟目标；第二，构建和谐社会有利于全面落实科学发展观；第三，构建和谐社会有利于我们抓住和用好重要战略机遇期；第四，构建社会主义和谐社会有利于把握复杂多变的国际形势、有力应对来自国际环境的各种挑战和风险；第五，构建社会主义和谐社会有利于巩固党执政的社会基础，实现党执政的历史任务。

总之，我们党提出构建社会主义和谐社会，既是我国改革开放和现代化建设经验的科学总结，也是在新的国内外形势下提高党的执政能力、贯彻落实科学发展观、更好的推进我国经济社会发展的战略举措。明确提出构建社会主义和谐社会，反映了我们党的中国特色社会主义事业发展规律的新认识，也反映了我们党的执政规律、执政能力、执政方式的新认识，为我们紧紧抓好重要战略机遇期、实现全面建设小康社会的宏伟目标提供了重要的思想指导。构建社会主义和谐社会，关系到最广大人民的根本利益，关系到巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务，关系到全面建设小康社会的全局，关系到党的事业兴旺发达和国家的长治久安。

二、构建社会主义和谐社会的对策

当前，构建社会主义和谐社会已成为我国的主旋律，在全面建设小康社会的进程中，“和谐”更是成为人们追求的最高境界。构建社会主义和谐社会是一个系统工程，也是一项长期的艰巨任务。重点有七个方面：

（一）发展经济，夯实和谐社会的物质基础。经济发展是社会和谐的最重要因素，没有强大的物质保证，就不可能有发达的社会事业，也不可能有真正意义上的社会和谐。

（二）加强制度建设，实现社会公平正义。公平正义就是要尊重每一个人，维护每一个人的合法权益，在自由平等的条件下，为每一个人创造全面发展的机会。如果说发展经济、改善民生是政府的天职，那么推动社会公平正义就是政府的良心。促进社会公平正义,加快构建和谐社会，必须加强制度建设：一是完善民主权利保障制度，巩固人民当家作主的政治地位；二是完善法律制度，夯实社会和谐的法治基础；三是完善司法体制机制，加强社会和谐的司法保障；四是完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化；五是完善收入分配制度，规范收入分配秩序；六是完善社会保障制度，保障群众基本生活。

（三）建设和谐文化，巩固社会和谐的思想道德基础。公民的道德水平，体现着一个民族的基本素质，反映着一个社会的文明程度。加强公民道德建设，是提高全民族文明素质的一项基础性工程。建设和谐文化要抓住社会主义核心价值体系这个根本，着眼于巩固马克思主义指导地位、树立中国特色社会主义共同理想、弘扬民族精神和时代精神、践行社会主义荣辱观，把社会主义核心价值体系渗透到和谐文化建设的各个方面、贯穿到和谐文化建设的各个环节，使其深入人心，成为全民族奋发向上、团结和睦的精神纽带。

（四）发展社会事业，促进社会和谐。加快发展社会事业，全面改善人民生活是实现经济社会协调发展的必然要求，也是人民对全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的新期待。

第一，优先发展教育,建设人力资源强国。全民受教育的程度的提高是国家发展的重要支撑，人力资本是最具竞争力的生产要素。通过教育而形成的就业创业能力是改善人民生活质量的最重要的保障。

第二，实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业是民生之本，收入是民生之源。充分就业是全面建设小康社会的重要要求，只有实现这个目标，收入才能增加，经济才能发展，社会才能稳定，国家才能富强。

第三，深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。解决收入分配问题，第一靠发展，落实科学发展观，实现又好又快发展，把蛋糕做大、做好、分好；第二靠改革，深化包括收入分配体制在内的诸多改革，创造一个机会平等、规则平等、过程平等的体制机制环境；第三靠调节，就是要提高低收入，扩大中等收入，调节高收入，保护合法收入，取缔非法收入。逐步形成“两头小，中间大”的橄榄型是收入结构。

第四，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。党的十七大适应我国城镇化加快的历史趋势，要求全面实施统筹城乡发展的方针，基本实现覆盖城乡居民的社会保障体系。最核心的就是不管是市民还是农民，人人享有社会保障方面的公共服务。

第五，建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。健康是国民素质的重要体现，是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。重点要推进医疗卫生体制改革、全面实行新型农村合作医疗制度、扩大城镇居民基本医疗保险试点、支持健全城乡医疗救助制度。切实为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。

（五）着力解决“三农”问题，逐步实现共同富裕。十七大报告提出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会的大局，必须始终作为全党工作的重中之重。切实加大“三农”投入力度，拓宽农民增收渠道，健全农业社会化服务体系，加快推进农村综合改革和集体林权制度改革。

（六）建设生态文明，促进人与自然的和谐。首先，要提高人们适应自然的能力；其次，要提高人们利用自然的能力；其三，要提高人们改造自然的能力；其四，要提高人们保护自然的能力。

（七）充分发挥党在构建社会主义和谐社会先锋模范作用。构建社会主义和谐社会，是一项系统工程，需要多方努力，但构建和谐社会的关键在党。这是因为中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，构建社会主义和谐社会离不开党的领导。但更为重要的是，中国共产党是执政党，执政是党的领导在国家政治生活中的必然体现。所以，构建社会主义和谐社会，要求我们党必须提高做好经济、政治、文化、社会等各方面工作的本领，积极推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。

改革开放30年来，我国的经济和社会各项事业都取得了巨大的进步，为建设一个和谐社会奠定了初步的物质基础。目前存在一些有碍和谐和稳定的问题，是社会主义现代化发展过程中、社会变革过程中出现的暂时现象。只要我们认真贯彻落实党和国家的各项方针政策，努力践行“三个代表”的重要思想，贯彻落实科学发展观，提高全民整体素质，万众一心，同心同德，一定会加快建设和谐社会的步伐。

第四篇：维护社会稳定，构建和谐社会

维护社会政治稳定是当前全党全社会压倒一切的，关系全局的重要工作。党的十六届四中全会提出：“坚持最广泛、最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力”，社会主义和谐社会应当是稳定有序的社会。面对当前错综复杂的国际国内环境，能否妥善处理社会不稳定因素，是对党政领导干部的决策能力、组织能力、思维能力、应变能力的严峻考验。处理恰当，能消除矛盾、化险为夷；处理失当，会激化矛盾，影响稳定。有效抵御来自各方面的风险，善于应对各种重大突发性事件，是新形势下党政领导干部必备的执政能力。

一、当前基层工作面临的执政新形势

改革开放以来，我国社会从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，治国方略从人治向法治转变，也就是由主要靠政策办事向主要靠法律和政策办事转变。正是这种转变，使我国现阶段的社会稳定状况突显了总体稳定，但同时也面临着新形势新问题，存在着诸多不稳定因素。

从外部环境看，西方敌对势力亡我之心不死，妄图“西化”、“分化”我国的政治图谋不变，在其支持纵容下，“台独”、“分裂祖国”、“分裂祖国”、“FLG”、“民运”等“五毒”合流，境内外敌对势力和敌对分子的捣乱破坏活动一天也没有停止，对我国的国家安全和社会稳定构成了严重威胁。

从国内情况看，改革开放20多年来，我国政局稳定，经济持续高速发展，综合国力大大增强，人民的生活水平和质量有了很大提高，大众普遍受益，人心思稳。但是，也有许多不稳定的因素。一方面影响农村社会稳定的因素愈加复杂。从目前来看，现阶段影响农村稳定的因素，主要是人民内部矛盾，主要有以下几种类型：一是利益分配方面的矛盾。二是农村两委会班子的矛盾。主要是指农村两委会之间矛盾突出，工作互不配合，甚至出现相互拆台，拉帮结派，争权夺利的问题。此类矛盾是当前农村最主要的矛盾类型。三是干群之间的矛盾。这类矛盾是目前农村矛盾纠纷表现的又一存在形式。另一方面群体性事件影响着社会稳定。群体性事件这类事情，虽然不是太多，但处置困难，后果严重，已经成为影响社会稳定的第一位的问题。

二、当前执政能力不足的现状分析

1、对当前严峻形势认识不高。缺乏对当前国内外复杂环境，特别是人民内部矛盾的认识，对社会政治稳定与促进经济发展和社会进步的关系认识不到位，在实际工作中，没有积极参与到维护社会稳定工作，不能担负起确保一方平安的政治责任。

2、依法执政能力不强。表现为一些党员干部法律意识淡薄，法律素养不高，公开接访、执法监督和执法责任制落实不到位，缺乏依法解决人民内部矛盾的能力和水平，导致一些涉法涉诉上访案件的发生。一些干部甚至在处理问题时，出现冷硬横推、简单粗暴执政方式，结果导致矛盾更加激化，使简单的问题复杂化，以上级领导人的指示为依据而不是以法律和政策为依据解决问题。在那些同志的观念中，一切问题的解决，都可以用“快刀”，都可以用通过请客送礼而积累的“感情”，都可以由上级领导人出面干预，很不重视增强自己处理复杂问题能力。

3、解决复杂矛盾的本领不大。对一些矛盾冲突和群体性事件把握控制不到位，解决不利，久拖不决；对政策掌握不够，回答群众提出问题闪烁其辞，出现了“小事拖大，大事拖炸”致使一些群众采取逐级或越级方式进行群访，把内部问题引向社会。

4、群众路线执行不到位。一些基层干部存在一定程度的形式主义和官僚作风，对基层群众深入不够，不了解群众疾苦，造成对一些苗头性的不稳定因素掌握不及时，预防和控制力度不够，没有把群众的利益放在首位，造成了人民群众的不满。

三、面对新形势大力拓展执政能力建设的新途径

加强执政能力建设，是新形势新任务面前各级基层党组织都面临的一个新问题。既是挑战，也是机遇。大胆探索执政能力建设在基层维护稳定工作中的新途径，将极大地推动基层党组织的全面建设，为基层党组织成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者奠定更加坚实的基础。

一、致力发展经济,提高率领群众全面建设小康社会的能力。

解决发展农村中出现的各种不稳定因素要用发展的办法，最主要的就是用发展经济的办法。坚持统筹兼顾，治本抓源。“始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针不动摇，紧紧围绕为经济建设服务这个大局，正确处理改革发展稳定的关系，高度重视维护社会稳定工作，促进经济与社会协调发展。

要维护农村稳定，我们的干部必须紧紧围绕提高人民群众生活水平这一目标，选准经济发展路子，大力发展农村经济，帮助群众致富奔小康，为消除基层各种矛盾从源头上奠定基础。

第一，因地制宜，为经济发展选准路子。加快农村经济发展，必须因地制宜，调整产业结构，着力发展特色农业，生态农业，使资源优势加速转化为经济优势，提高经济效益。

第二，科教兴农，为经济发展注入持久动力。“科学技术是第一生产力”。发展农

村经济必须把依靠科技进步摆到更加突出的位置来抓。目前，当务之急是解决技术和人力两大难题。解决技术难题，要舍得花钱买专利、买技术，把别人的科技成果转化为现实生产力；要与大中院校、科研单位、大中型企业挂钩，借“外脑”发展自己；要选送人员到技术含量高的企业对口培训；要聘请有关科技人员到村组讲课，传授技术。解决人才难题，要制定优惠政策，重金聘请外地人才，尤其要重视聘请高等院校、科研单位、大型企业离退休人员和下岗人员。

第三，培育典型，为经济发展树立旗帜。在新的形势下，干部要带领广大人民群众致富奔小康，既不能像过去那样依靠行政命令，也不能单纯地去说教，而只能通过培养典型，通过示范引路，来吸引农民自觉投身市场，发展经济。因此，对那些有一定的商品经济意识，且有一定的商品经济生产能力的，要积极给予引导，大力扶持他们发展商品经济，参与农产品流通，保障其合法经营所得收入，表彰其发家致富的创业精神。要给广大农民树立一批发展商品经济看得见、学得到的致富榜样。通过示范户来激励广大农民大胆进入市场的积极性。

第四，优化环境，为经济发展创造一个宽松的环境。一要抓好舆论导向，在全社会形成“闯市场光荣，先致富为敬”的氛围，进一步教育农民解放思想，更新观念，提高对市场经济的认识，增强他们进入市场的自觉性。二要抓好政策导向，放“卡”松“绑”。制定一整套引导农民走向市场的优惠政策，改变把权力强行介入农民经济活动的做法，以调动和保护农民奔市场的积极性。三要加大小城镇建设力度，搞好基础设施建设，调解“瓶颈”制约。要通过多种渠道尽快解决那些影响农村市场经济发展的交通、通讯、邮电、农贸市场等问题。四要建立和完善产、供、销一条龙，贸、工、农一体化，种、养、加相结合的社会化服务体系，为农民进市场提供产前、产中、产后的全程化服务。五要建立健全农村社会保障体系，这样家家户户专思致富，人心思定，安居乐业，从根本上确保了农村社会稳定。

二、坚持走群众路线，提高发展党内民主和基层民主的能力。

这是基层党组织的中心工作。提高发展党内民主和基层民主的能力。十六大报告指出，党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。党内民主制度的基础是保障党员的民主权利，我国社会主义民主的基础性工作是扩大基层民主。因此，基层党组织可以而且应当在社会主义政治文明建设中的这两个方面发挥重要作用，切实维护人民群众的利益，确保社会稳定。

第一，要加强群众观念，坚持群众路线。中国共产党中央《关于加强党同人民群众联系的决定》指出：“能否始终坚持和发展党同人民群众的联系，直接关系到党和国家的盛衰兴亡。”历史表明，我们党只要深深植根于人民群众之中，紧紧依靠群众，和群众同呼吸共命运，就能够克服任何艰难险阻，从胜利走向胜利。反之，就会遭受挫折甚至失败。因此，在农村工作中，必须坚持一切为了群众，一切从人民的利益出发，全心全意为人民服务。第二，要深入群众，体察民情。乡镇干部要深入基层，深入群众，了解群众疾苦，掌握群众情绪，听取群众意见，并及时为群众排忧解难。第三，尊重民意，珍惜民力。要尊重民意，把“群众拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应”作为想问题，办事情，作决策的出发点和落脚点。珍惜民力，就是注意不超越群众的承受能力，欲速而不达，就会造成民怨沸腾，干群对立。只有坚持量力而行，才不会好心办错事。第四，要勤政为民，艰苦奋斗。实践证明，干部勤政为民的意识增强了，干群关系也随之改善了，农村稳定就势在必然了。

三、着力解决好农村的问题，提高处理复杂问题和人民内部矛盾的能力。

基层党组织处在社会基层第一线，每天都有大量的矛盾的问题需要解决。提高基层党组织处理复杂问题和人民内部矛盾的能力，是基层党组织执政能力建设的经常性工作，也是基层党组织的基本功。一是要妥善处置好农村社会矛盾纠纷。对那些影响农村社会稳定的纠纷苗头，尤其是一些隐患因素和热点问题要做到早部署、早预防、早排查、早化解，切实把不安定因素和隐患化解在萌芽状态。要集中解决农村有重大影响的治安问题，信访积案和其它遗留问题，预防和制止群体事件和集体上访事件的发生。处理过程中，要始终遵循“区分性质，讲究策略，把握时机，严格依法，冷静稳妥”原则，严防矛盾激化、升格，必要时，宁肯受点影响甚至损害，也不可激化矛盾，扩大矛盾。二是要实行村务公开。首先，要以保障农民权益为目的，确定“公平、公正”的原则。实行办事事项、依据、程序、结果、纪律“五公开”。其次，要以满足群众意愿为重点，确定公开项目。如村级发展规划，工作职责和工作主要指标，财务收支，各种补贴、救济、救灾粮款物的发放、宅基地安排等都应列入公开项目；再次，要以方便群众监督为重点，确定公开形式、全方位、多层次实行公开，真正把村务公开落到实处，增加办事透明度，给群众一个明白，增加群众对党和政府的信任度。三是要严厉惩治腐败。群众对腐败行为、腐败分子深恶痛绝，群众上访，举报基层干部违法违纪问题日益增多。这些问题严重影响了农村的安定团结，群众往往把基层干部的违法违纪问题与党和国家的形象联系起来，把产生的怨气上升到埋怨我们党和人民政府领导上来。因此，纪检监察机关必须坚决维护政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和党的群众工作纪律，不断加大惩治腐败的力度。对群众举报的违法违纪问题，不护短，不遮羞，严肃处理，一步到位，该给予纪律处分的，坚决给予纪律处分；该移交司法机关处理的，及时移交司法机关处理，以取信于民。

四、规范行政行为，提高依法执政的能力。

依法治国是党的根本治国方略，依法行政是各级在履行职责、行使职权时需要确立的首要意识。各级党组织都要在法律允许的范围内开展活动，每一个共产党员都要严格遵法

守纪。既要督促各级不断提高依法行政的水平，严格按法律法规办事，又要抓好普法教育，增强人民群众的法律意识。加强执政建设，其核心内容是提高基层干部依法执政的能力。应该按照依法执政，民主执政，不断提高依法执政的水平。第一，规范行政行为，必须坚持依法执政的原则。法律是行政机关提供给公共服务的准绳，也是对行政行为进行监督和评价的依据。政府权利与公民的权利不同。因此，要求群众遵守法律，政府必须遵守法律。第二，规范行政制度，必须对政府职能转型。政府职能切实转到严格执法和公共服务上。转变工作方式和转变工作作风，把不该政府做的事坚决转下来。办事手续尽量简便、方便。第三必须要严格政府法制，加强立法。加强执法监督，这是规范行政制度，建立合理、配置科学、程序严密、制约有效的制约机制，加强对权利的监督，把人民赋予的权利，针对用于为人民的保障。

五、正确认识各种矛盾，提高应对复杂局面的能力。

关键时刻、紧要关头最能考验干部。能否应对复杂局面、确保社会稳定是检验一级组织或一个干部能力水平高低的一个重要方面，也是最大的考验。提高应对复杂局面的能力，一是必须坚持“冷静观察、沉着应对、韬光养晦、有所作为”的方针，始终坚持以国家和民族利益为重，采取更加灵活机动的战略战术，有理有节，巧妙周旋，积极应对各种复杂形势，有效抵御来自各方面的风险。二是必须正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同群体之间的各种关系。注重研究新形势下社会生活中的新情况新问题，科学分析人民内部矛盾新的表现形式、特点和发展趋势，提高协调和处理各种矛盾的能力和水平，要建立科学有效的工作机制，妥善处置各种突发事件，努力把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态。要充分发挥思想政治工作的作用，帮助广大群众正确认识改革中出现的暂时困难，引导群众自觉地与党和政府同心同德，共同推动改革和发展。要善于处理不同群体之间和群体内部地利益关系，充分调动各方面地积极性和创造性，形成战胜各种困难和风险地强大合力。

第五篇：维护稳定大局构建和谐社会

昨天的会议传达了全国社会治安综合治理先进集体、先进工作者表彰大会精神，通报了本市受到全国表彰的综合治理先进集体和先进工作者，并对下阶段本市社会治安综合治理工作进行了部署。黄浦、宝山、长宁、普陀4区被授予全国社会治安综合治理优秀地市；松江区综治办等4个单位被授予全国社会治安综合治理先进集体；嘉定区江桥镇太平村党总

支书记苏兴华等3人被授予全国社会治安综合治理先进工作者；黄浦区委书记钱景林等31名党政领导获得中央综治委、中央组织部嘉奖。