浅谈医院消毒供应室在设计与施工时应该注意的问题

第一篇：浅谈医院消毒供应室在设计与施工时应该注意的问题

浅谈医院消毒供应室在设计与施工时应该注意的问题

关键词： 浅谈 医院 消毒 供应

目的 提高消毒供应物品的无菌质量，减少感染发生

措施 按照医院的实际状况，结合现行相关国家规范和医院的具体要求，进行合理优化布局，精心施工

结论 合理优化布局，严格控制环境质量，人流、物流不逆行，不交叉；设计并新建了一座具有现代化标准的消毒供应室，使新建的消毒供应室各项质量符合规范标准和技术要求，为临床提供了高质量的、满意的无菌物品。

消毒供应室 设计 布局 合理

合理的建筑与流程布局，是提高消毒供应室质量，减少院内感染发生的一个重要措施。结合医院实际需要，认真按照国家相关“标准”，合理优化布局，严格控制环境质量，人流、物流不逆行，不交叉；设计并新建具有现代化标准化的消毒供应室，使新建的消毒供应室各项指标符合规范标准和技术要求，为临床提供了高质量的、满意的无菌物品。

医院消毒供应室是供应全院无菌器械和无菌敷料的的特殊场所，有人把它比为医院的“心脏”，医院的“核心”，其功能直接影响到医院的医疗质量和声誉；特别是目前我国卫生医疗事业的高速发展，消毒供应系统的建设也应与医疗水平发展相适应；近年来，一些一次性无菌物品的广泛使用，加上物品管理的多样化，如何更有效地使消毒供应系统的管理走向标准化、规范化、系统化和合理化已成为当务之急需要解决的问题。

现将上海市德安医院消毒供应室的方案做一简要的阐述。

设计依据卫生部颁发的《江苏省医疗卫生机构消毒供应室(中心)审核验收标准》的有关要求和医院的具体要求，并收集国内外多家消毒供应室有关的资料，借鉴国内外先进消毒供应室的管理、建筑模式，设计了适合德安医院中心的消毒供应室的最佳方案。

消毒供应室的地点应尽量接近手术部大楼相邻的一层，方便与临床交接物品；周围环境应无污染源，有利于工作人员对污物、洁物和无菌物品的运输。消毒供应室建筑、布局的合理化，是医院消毒供应工作质量的重要组成部分，是对消毒供应室标准化、现代化、科学化和专业化管理的促进，是减少院内感染的重要措施，同时也是医院医疗质量的一个重要保证，也是建设现代化医院的强有力补充。

根据医院提供的供应室的平面图，在设计时考虑将供应室建在一个环境比较清洁，无污染，应形成一个相对独立的区域，便于组织内部工作和流水线作业，避免外人干扰。为避免消毒灭菌器械和无菌敷料的污染，消毒供应室分为污染区，清洁区，无菌区和办公区，路线采取强制通过方式，不准逆行。高压蒸汽有独立的蒸汽发生器供应，以便保证充足与方便使用。通风采光应该良好。

装饰墙壁与天花应该无裂缝，不积尘、便于清洗和消毒。地面光滑，有排水管道。设有接收、分类、浸泡、洗涤、超声波清洗机、敷料打包、器械打包、消毒、无菌储存、发放。另外还设有卫浴间、更衣室、会议室（兼消毒员办公室）、护士长办公室、纯水间、一次性物品拆包间、存放间和杂物仓库等等。

在施工时要根据确定的设计方案，精心组织人员进行施工。严格把好施工的每一个步骤，对以后在运行过程中可能要存在或容易产生隐患的工序要特别注意，做到防患于未然。并且作好每一步的施工记录和最后的验收记录，为以后的正常运行提供可靠的依据和保障。选材原则：

(1)质地坚硬、耐磨、不起尘；(2)表面坚硬，容易擦拭和清洁；

(3)在温、湿度变化及振动等作用下变形小、物理化学稳定；(4)地面材料具有较好的防腐蚀性；(5)防火性能好。

一、平面布局与整体装修

消毒供应室工作区域布局逞强制通过方式，按由“污”至“净”的作业流程进行合理布局，即物品回收 分类浸泡初消 超声洗涤、机洗、干燥 检查配备包装 高压蒸汽灭菌 检测 无菌物品贮存 物品配备装车 物品发放。两个相邻的工序设在两相邻的房间，根据洁净度要求的不同分为污染区、清洁区、无菌区、缓冲区和一般生活工作区。到各区需经过缓冲间，采用强制性通道，将人流、物流分开，尽量作到不交叉，不逆行。

1、污染区

污染区为微负压区。清洗消毒间主要负责物品的接收、分类、浸泡、洗涤。靠南侧设有多功能清洗槽、不锈钢水槽和不锈钢工作台；在西侧夹墙处有两台双扉门全自动清洗机和一个不锈钢传递窗；工作只有通过内部走廊进入更衣、换鞋后才能到清洁区，减少了工作人员跨区走动，防止交叉感染。

装修时我们考虑到污染区有外露的管道和水槽，地面潮湿，为做好防滑措施，地面采用60cm×60cm浅色耐磨瓷砖；其墙面为方便清洗，减少藏污纳垢，我们采用40 cm×40 cm优质平面瓷片，铺帖四周墙壁；吊顶采用60 cm×60 cm优质铝扣板天花，便地安装与检修设备；所有照明灯均采用密闭型安装。室内采用天井式分体空调，便于灵活开启与关闭。

2、清洁区

清洁区为微正压区，清洁程度要比污染区相对较高。我们按照标准，参照国内外先进消毒供应布局设计，在洁净度控制较高的条件下，将打包间和灭菌炉区域融为一大整体，使空间既宽畅，又利于工作。设敷料打包台，器械打包台，从清洗间传过来的物品在打包间完成敷料打包和器械打包后由专用灭菌车推入灭菌炉，经过规定时间的灭菌处理后由专用灭菌车接收，而后摆放于无菌架上。与无菌区相邻处安装有进口的双扉灭菌炉，作为隔离屏障将清洁区和无菌区严密分隔开。在灭菌区预留一定的检修空间和压缩空气机组的位置。

清洁区为清洁程度要求相对较高的区域，室内不允许太潮湿，在装修时我们不但考虑人流物流，还考虑到装修材料的要求，要易清洁，不易积尘，地面采用进口塑胶PVC地板，同质热焊形成无缝地面；天花和墙壁50毫米厚纸蜂窝燃型彩钢板，具有安装便捷等特点；在灭菌间安装有排风机，要对所有区域通风降温，以排出局部高热和高湿流，将室温控制在22℃左右，相对湿度达到35%~60%，并且室内定时补充新风，使清洁区保持3 ~8Pa正压，净化级别十万级。

3、无菌区

无菌区承担着无菌物品的储存与发放任务。内有不锈钢储物架和不锈钢器械柜，存放灭菌后的物品。无菌物品存放间下送车停放间均开有不锈钢传递窗，传递窗离地高约80到90 cm，不锈钢传递窗的尺寸大小为60 cm×60 cm×40 cm，这样工作人员在拿取物品时不用弯腰，直接用筐平移传递，减轻工作人员的劳动强度，提高工作效率。由于无菌区对空气洁净度要求高，在新建过程中将它设在工作间的一角，使之可成为完全封闭并可控制无关人员接近的区域；为防止其它区域对无菌区的污染，保证了工作环境的洁净程度。此区域采用一套空气净化系统，新风机、循环机采用卫生型空调机组，使无菌区严格控制在设计的参数范围内，为无菌物品提供高可靠性的存放环境。

4、一般性区域

包括男女浴厕、更衣室、会议室、护士长办公室、质检室和纯水间。另外还有对上下送车进行清洗开存放的房间，以便与无菌物品的领取。

此区域的装修与清洁区的装修类似，只是清洗间的地面和墙面与清洗消毒间的装修一样。室内采用开井式分体空调，便于开启与关闭。

二、组织管理

消毒供应室供应系统的主要功能和规模取决于物品清洗消毒的方式和灭菌设备的性能，而后进行合理的优化布局，再加上对先进的设备环境的精心管理，加强人员的管理的素质和相应的规章制度的执行，让消毒供应室为医院提供高质量的、满意的无菌物品。

1、物资管理

为适应现代管理的需要，消毒供应室要采用局部电脑网络管理，各区设有一台电脑。从物品的接收与发放管理，过期物品的监控处理到仓库管理和日常统计，都要实行电脑化管理，达到快速准确，提高工作效率，从而使消毒供应室的物资管理迈上了一个新的台阶。

2、信息化管理

为方便现代管理的，在消毒供应室设置一套内部智能化系统，其系统可完成区域内的群呼专呼的广播功能，以便于内部联系；还可以接入外线，方便消毒供应室与医院各个部门的必要联系；除此以外还可以在平时播放背景音乐，以便缓解工作人员紧张的工作状态。

三、其它需要注意的方面

消毒供应室建筑布局的合理化，是医院消毒供应工作质量的重要组成部分，是对消毒供应室标准化、现代化、科学化和专业化管理的促进，是减少院内感染的重要措施，同时也是医院医疗质量的一个重要保证，也是建设现代化医院的强有力补充，因此需要医院其他部门与消毒供应室密切配合，要给消毒供应室提供一个高可靠的工作环境。例如提供可靠的双路电源、充足的热水源、充足的冷水源和充足的纯净水源，可靠的压缩空气源和可靠的高压蒸汽汽源等等。

另外在无菌物品运输到使用场所的路线和交通工具也是不可忽视的方面，即在无菌物品运输的过程中确保物品不受外部环境的干扰，确保无菌物品方便快捷的运送到医院的各个使用部门。对于无菌物品使用大户—手术部，建议使用特殊的洁污两部电梯进行垂直运输，以求准确与快捷。（本文由嘉浦洱模块吸干机为您提供）

第二篇：铁路护栏网施工时应注意的问题

铁路护栏网施工时应注意的问题

铁路护栏网在施工时注意事项：

1、施工时严禁对护栏网进行折叠现象。

2、搭接尺寸需遵守施工方案要求进行安装热铁路护栏。

我们为客户提供更加经济灵话的护栏网贮存与运输方式，包装 30m/卷；

贮存：立码，不宜平堆，通风干燥条件。贮存期12个月。防晒、防潮；

运输：可按非危险品办理。运输中防折、压、损坏。

铁路护栏网的特点：

材质：优质低碳钢丝、不锈钢丝。

编织：先编后镀、先镀后编，又分热镀锌、电镀锌、PVC涂塑、浸塑、特型电焊网。

性能：具有极强的防腐抗氧化等特点。

用途：广泛用于工业、农业、建筑、交通运输、采矿、球场、草坪、养殖等各行业的围栏、装饰、机械防护。

华东五金网业制造有限公司，是一家具有从盘元、拔丝、焊接剪裁折弯成型到喷、浸塑成品安装、生产、服务能力较大规模的专业化金属网栏、隔离栅生产厂家。我公司具有现代化的生产设备和先进的生产技术，并在原有的基础上开发，研制出多种款式的金属护栏网，产品的多样化即美观大方又有极好的立体效应，自动化表面浸塑，更使产品具有了耐腐蚀、抗老化、耐酸碱、不腿色、表面平整、光亮、手感好的特点，进而使产品达到完美的境界。主要产品有：护栏网,公路护栏网,高速公路护栏网,机场护栏网,铁路护栏网,监狱护栏网,体育场护栏网,桥梁护栏网,小区护栏网,养殖护栏网,草原护栏网,场地护栏网,刺绳护栏网,勾花护栏网,铁艺护栏网,热镀锌护栏,欧式护栏网,双边护栏网 双圈护栏网,三角折弯护栏网,桃型柱护栏网,框架护栏网,波浪护栏网,六角网护栏网。安平县华东五金网业有限公司诚挚的希望与国内外新老客户在互惠互利、友好合作的基础上，建立良好的贸易关系，欢迎各单位来人来函到我企业指导工作，共创美好未来!本厂目前着力发展工程用护栏，并且承揽工程设计和在中国境内的护栏工程安装施工。

联系方式：贾蒙蒙（销售经理）

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邮箱地址;sales1@hd-hulanwang.com

第三篇：施工企业在暂停施工时应注意的法律问题

施工企业在暂停施工时应注意的法律问题 作者：周善良、陈强 2010-9-28 [浏览：30次] 我国建设行业通用的GF-91-0201版《建设工程施工合同》通用条款第12条规定了“暂停施工”的相关内容。该条约定：“工程师认为确有必要暂停施工时，应当以书面形式要求承包人暂停施工，并在提出要求后48小时内提出书面管理意见。承包人应当按工程师要求停止施工，并妥善保护已完工程。承包人实施工程师作出的管理意见后，可以书面形式提出复工要求，工程师应当在48小时内给予答复。工程师未能在规定时间内提出管理意见，或收到承包人复工要求后48小时内未予答复，承包人可自行复工。因发包原因造成停工的，由发包人承担所发生的追加合同价款，赔偿承包人由此造成的损失，相应顺延工期；因承包人原因造成停工的，由承包人承担发生的费用，工期不予顺延。” 《建设工程施工合同》包括协议书、通用条款和专用条款。按合同解释顺序规定，往往专用条款优先适用于通用条款，因此，承包人往往只重视专用条款而忽视通用条款的约定。生效的合同是双方当事人合意的结果，通用条款的效力不会因有专用条款存在而导致无效或者不被适用，除非存在合同中对通用条款进行了修改或注明不适用某一通用条款的情况。但有些通用条款是不能通过承发包双方合意修改和排除适用的条款，如第12条关于“暂停施工”的条款就属于不能修改及排除适用的条款，是合同双方必须遵守的条款。当事人双方的合同专用条款、补充协议书的内容只能在条款基础上增加约定，而不能改变其实质内容。既然第12条暂停施工的条款不能任意修改及排除适用，那么承包人在遇到需要适用该条款的情形时，应注意以下几点： 式提出

一、停工通知必须是书面的形发包人要求停工必须书面通知承包人，停工通知书中除监理工程师签字外，还需合同约定的发包人工程师签字，除非合同明确约定了监理签字视为发包人认可行为。停工通知书中必须明确停工原因

二、发包人要求停工原因很多，其中包括因建设手续不全被要求停工、重大设计变更等待新图纸而停工、发包人决策性停工等等，这些停工责任在发包人，承包人因此可以索赔相关费用；而类似于北京奥运会期间的停工情况因可归于不可抗力，承包人可能得不到相关费用索赔；另外还存在因承包人施工不符合规范情况下被要求停工情况，因此停工通知必须要写明停工原因。关时间规定

三、注意该条款中相

该条款三次出现48小时的规定，承包人一定要引起重视。尤其后两个48小时，表明承包人是有权要求复工的，同时按照权利与义务对等的原则，承包人在具备复工条件不提出复工申请、在发包人48小时没有给与答复时又没有复工，按《合同法》第119条规定，可能造成扩大损失部分能否获得赔偿的争议。虽然该款规定用得是“可以”字样，但为了避免出现争议时使自己利益受到损失，承包人应遵守相关时间规定，或要求发包人补签书面意见。完善索赔手续

四、按照合同索赔条款约定该条款规定，因发包人原因造成停工的，由发包人承担所发生的追加合同价款，赔偿承包人由此造成的损失，相应顺延工期。因此，承包人应及时索赔费用及工期，索赔时承包人需要提供有效的书面证据证明损失的具体数额。例如索赔人员窝工损失就需要证明具体窝工人数，要获得成功补偿，需要做好现场施工日记记录，同时施工组织设计中相关工人数量的记载要与施工记录基本相符，如果两者出现较大差异会在索赔时出现争议，因为经批准的施工组织设计是一份很重要的证据。

工程质量和工期纠纷中诉讼时效的适用 作者：周善良 陈强 2010-5-5 [浏览：371次] 说法案例 2000年3月10日，某建筑工程公司（以下简称：某建司）与某纺织公司（以下简称：纺织公司）经协商订立了《建设工程施工合同》，合同约定，由纺织公司将综合楼工程的±00以上土建工程发包给某建司施工。主要内容为：1.施工范围是：主体、屋面、楼地面；2.质量标准为达到优良，达不到优良罚100万元；3.约定工期为2000年3月31日开工至2001年1月6日竣工等内容。合同订立后合同范围内工程于2001年3月5日竣工，综合楼单位工程于2002年3月10日被市质检站评定为合格工程，双方于2003年9月12日进行了审价结算，确认结算之日纺织公司尚欠某建司工程款202万余元。结算审定后，纺织公司部分履行了付款义务，余款157万余元经某建司屡次追索未果，于2005年4月21日向法院提出诉讼，要求判决纺织公司支付工程款并承担逾期付款的违约责任。案件审理过程中，纺织公司对于拖欠工程款并无异议，但认为其享有先履行抗辩权，有权对某建司的履约要求予以拒绝，并提起反诉，原因是工程质量及工期均不符合合同约定，要求某建司承担因质量达不到优良的违约罚款100万元及工期延误违约罚款111.4万元。对此某建司抗辩称，纺织公司在工程竣工验收及质量等级评定时，就应当明知工程质量等级及工期不符合约定，但是其在工程竣工验收交付使用后至2005年5月提出反诉的近四年时间内并没有向某建司提出过任何异议或要求承担违约责任，因此其诉讼超过了时效，应予驳回。法院判决 法院经审理认为“当事人应当对工程量变更进行工程造价审定，对工期是否合理顺延，质量违约是否存在法定免责事由等问题予以明确。在此之前，一方当事人主张违约方支付违约金的请求权并不因此而受到侵害，故诉讼时效不应从工程竣工验收或质量评定之时开始起算。本案纺织公司与某建司并未对质量及工期违约金的支付方式进行约定，根据《合同

法》的规定，应当按照有利于实现合同目的的方式履行，在某建司向纺织公司请求支付工程余款时，纺织公司行使先履行抗辩权，有权予以拒绝，因此，纺织公司向某建司请求质量及工期违约金的诉讼时效期间应与某建司向纺织公司请求支付工程余款的诉讼时效期间相一致„„故反诉原告的反诉并未超过诉讼时效。”遂判决纺织公司向某建司支付工程余款，同时某建司向纺织公司支付违约金。律师评析 案件判决下达后，引起了较大的争议。在司法实践中对于建筑工程案件的质量及工期延误违约的诉讼时效问题，有两种主要观点： 第一种为本案法院所持的观点，即工程未经审价结算，不开始计算工期及质量违约的诉讼时效，理由是：1.一份建设工程施工合同所设定的合同权利义务是综合性的，不能割裂其合理的联系，因此诉讼时效也不宜分别计算；2.建设工程施工合同有其自身的特点，在履约过程中，工程审价结算往往要在竣工后的很长一段时间内才能办理完毕，这样如果将建设方和施工方的诉讼时效分别计算，不利于权利的维护。第二种观点认为，工期及质量违约的诉讼时效应当自权利人知道或应当知道权利被侵害时开始计算，理由是：1.对于时效的起算，民法通则137条明确规定了起算的方法，即“诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算”。2.建设工程施工合同所设定的权利义务关系是一一对应的，承担责任的方式也不尽相同，综合计算诉讼时效不符合权利义务的基本法律特征。应该说，建设工程施工合同履行过程中，质量及工期问题是最具有普遍性、代表性的问题，几乎在每一个建筑工程合同纠纷中都或多或少存在质量和工期的问题，而对于质量违约及工期违约适用诉讼时效的问题也是长期困扰司法界的问题之一，司法实践中支持上述两种观点的判例都有。因此对于建筑工程案件中质量和工期违约的诉讼时效进行研究是必要的，将对实践中正确适用法律维权起到积极的指导作用。诉讼时效，是指权利人在法律规定的期限内不行使权利，导致其请求法院强制义务人履行义务的权利归于消灭的一种法律制度。设立诉讼时效制度的目的是督促权利人及时行使权利，避免因权利人长期不行使权利而导致众多法律关系处于不确定状态，同时维护法律秩序和社会公共利益。基于此目的，诉讼时效期间是由法律进行强制性规定并排除当事人的意思自治的期间，不能通过当事人自行约定而加以终止、中断、延长。相应的，如果权利人超过法定的诉讼时效期间不行使权利，则合法债务即转化为自然债务，而义务人的法律义务也随之转化为道德义务，不再具有强制履行的前提和条件。在目前的法律体系下，笔者认为在建筑工程纠纷案件中出现质量违约和工期违约时的诉讼时效起算，应当按照第二种观点，即：工期及质量违约的诉讼时效应当自权利人知道或应当知道权利被侵害时开始计算，如果违约事实分别出现的，时效分别计算。原因在于：首先，《建设工程施工合同》由若干具体对应的民事权利和民事义务组成。《建设工程施工

合同》是较为复杂的一种合同类别：

1.标的物特殊；2.合同履约时间长； 3.涉及法律关系及法律主体众多，履约过程较为复杂；4.合同条款多，内容复杂。这四个法律特征从根本上决定了《建设工程施工合同》的履行风险大、不确定因素多、不可能及时清结。基于上述法律特征，《建设工程施工合同》的条款设计是较为复杂的，目前适用的99版《建设工程施工合同》（GF-99-0201）合同，就有47条177款之多。上述条款虽然相互关联，但是又各自独立，履约过程中违约的发生也就可能产生在合同履行的任何阶段及具体的合同条款上。简述之，通过订立《建设工程施工合同》承发包双方建立的是建设工程施工合同法律关系，属民事权利义务关系的一种类别，而这一民事权利义务关系是由若干具体对应的民事权利和民事义务构成的。基于此，依据民法通则137条之规定，诉讼时效即自知道或应当知道权利受到侵害时开始计算。其立法本义非常清楚，一旦权利人知道或应当知道具体民事权利受到侵害，诉讼时效即开始计算。前述判决的第一个错误就在于混淆了民事权利、民事义务和民事权利义务关系的概念，错把民事权利义务关系当做具体的民事权利，才得出“纺织公司向某建司请求质量及工期违约金的诉讼时效期间应与某建司向纺织公司请求支付工程余款的诉讼时效期间相一致”的错误结论。本案中，纺织公司是清楚的知道某建司的履约不符合约定的，但是，其并没有依法在诉讼时效期间内提出主张，显然属于放弃权利，诉讼超过了时效期间。其次，请求权与责任承担方式不能混淆。诉讼时效的客体是“请求权”，“请求权”产生于权利人知道或应当知道的权利受到侵害之时，同样的道理在某建司诉纺织公司建设工程施工合同纠纷一案中，“请求权”分别产生于2001年3月5日和2002年3月10日本案工程竣工验收和质量评定时，原因在于在上述时间纺织公司已经明确知道某建司的履约是否符合合同约定，而只要在法律上纺织公司构成“知道或应当知道”，诉讼时效即分别开始计算，并不考虑纺织公司作为权利人要求义务人某建司承担责任的方式是支付违约金还是修理、重做或其它，而前述判决的第二个根本错误也就在于混淆了程序权利和实体权利的界限。综上所述，笔者认为在建设工程施工合同纠纷案件中，不仅对于质量违约和工期延误违约的诉讼时效起算应当分别自“知道或应当知道权利被侵害时”开始计算，对于其它具体民事权利的诉讼时效起算也应当适用上述原则。

【指导性案例】建设工程施工合同纠纷案件中让利承诺书效力的认定

作者：本站摘录编辑

2009-12-19 [浏览：835次]

一、案情简介 2006年3月1日，甲公司通过公开招投标中标奥林花园一期工程，随即依据招投标文件与乙公司订立《建设工程施工合同》，约定：乙公司将奥林花园一期工程交给甲公司施工，合同价款4500万元，合同价款可调整，调整方法为施工图纸加变更、签证，根据定额工程量按实计算，材料价格按约定方式计算。2006年4月1日，甲公司向乙公司出具一份《承诺书》，承诺对奥林花园工程予以让利，具体内容：奥林花园一期4号楼、5号楼、6号楼、7号楼、8号楼及地下车库附属工程按工程决算总额让利20％。2007年8月15日，奥林花园一期工程经竣工验收合格，但双方因工程款纠纷诉至法院。

二、法院裁判情况 一审期间，法院委托工程造价咨询有限公司对奥林花园一期项目进行工程造价鉴定。工程造价咨询有限公司出具《工程造价鉴定报告》，认定奥林花园一期4号楼至8号楼及地下车库附属工程在扣除水电费、甲供材及承诺让利后的工程总造价为4278万元，合计让利898万元。一审法院认为，本案的焦点问题是甲公司于2006年4月1日向乙公司出具的《承诺书》应否作为确定工程价款的依据。因该《承诺书》违反了招投标法律强制性规定，承诺让利的部分也超出了承建工程所得利润，应为无效。另查明乙公司实际已支付甲公司工程款4703万元，而涉案工程总造价为5176万元，乙公司还应支付甲公司473万元。据此，一审法院判决：乙公司于判决生效后10日内支付甲公司工程款473万元，案件受理费72153元，由乙公司负担35000元，甲公司负担37153元。乙公司不服一审法院判决上诉，二审法院经审理认为，根据《招标投标法》第46条和最高院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（本文以下简称最高院《解释》）第21条之规定，招标人（发包人）与中标人（承包人）按照招标文件和中标人的投标文件订立《建设工程施工合同》后，中标人单方出具让利承诺书，承诺对承建工程予以大幅让利，该让利承诺书构成对工程价款的实质性变更，该承诺书无效，不产生变更《建设工程施工合同》的效力。遂判决驳回乙公司的上诉，维持原判。

三、主要观点及理由 本案的争议焦点是：承包人通过招投标中标人与发包人签订《建设工程施工合同》后，又向发包人出具让利承诺书，承诺对承建工程予以大幅让利，该让利承诺书是否有效。我们认为招标人（发包人）与中标人（承包人）按照招标文件和中标人的投标文件订立《建设工程施工合同》后，中标人单方出具让利承诺书，承诺对承建工程予以让利，该让利承诺书构成对工程价款的实质性变更，该承诺无效，不产生变更《建设工程施工合同》的效

力。理由如下：

让利承诺书本质上是“黑合同”。建设工程“黑白合同”又称“阴阳合同”，它是指建设工程施工合同的当事人就同一建设工程签订两份或两份以上实质性内容相异的合同。通常把经过招投标并经备案的正式合同称为“白合同”，把实际履行的协议或补充协议称为“黑合同”。最高院《解释》第21条将“黑合同”表述为另行订立的建设工程施工合同，容易给人误解为“黑合同”必须是具备全部施工合同内容的比较完备的建设工程施工合同。而实践中，“黑合同”一般都以协议、补充协议、会议纪要、备忘录、让利承诺书的形式表现出来。本案涉及的让利承诺书，虽然承包人出具让利承诺书的行为是单方民事行为，但发包人对此予以接受认可，便形成了合意，双方意思表示一致，从而符合了合同成立的要件，形成完备的合同形式。该承诺书记载的内容因与中标的建设工程施工合同不一致而成为“黑合同”。因此，不管黑合同的形式如何，只要双方形成合意，对“白合同”的工程价款、工程质量、工程期限或违约责任任一方面进行了实质性变更，就构成与备案的中标合同“实质性内容不一致”，法院不认可其效力，应以备案的中标合同为结算工程价款的依据。本案中，2006年3月1日，乙公司与甲公司签订的《建设工程施工合同》是当事人按照招标文件和中标人的投标文件订立的合同，是“白合同”，其后承包人承包人单方出具的让利承诺书承诺让利20％，发包人予以接受，双方形成合意从而构成对建设工程价款的实质变更，如果照此履行，明显与《建设工程施工合同》的实质内容相背离。《招标投标法》第46条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”根据该条规定，如果在确定中标人后，中标人向招标人承诺让利，改让利承诺与招投标中标合同实质背离，则该承诺应为无效，不产生变更中标建设工程施工合同的效力。

四、最高人民法院民一庭意见 依据《中华人民共和国招标投标法》第46条、最高人民法院《关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第21条之规定，招标人与中标人按照招标文件和中标人的投标文件订立《建设工程施工合同》后，中标人出具让利承诺书，承诺对承建工程予以大幅让利，实质上是对工程价款的实质性变更，应当认定该承诺无效。（原文：最高人民法院民一庭 姚宝华 本文有删节）

五、律师提示： 建筑市场上的“黑白合同”已成为业内公开的秘密。为了规避相关部门的监管，建设方表面上和施工企业签订一份经过招投标并经备案的施工合同（白合同），背地却在压低价格与施工企业另签一份合同（黑合同），最终常导致双方纷争四起。如上文所述，黑合同的表现形式比较灵活，一般都以协议、补充协议、会议纪要、备忘录、让利承诺书的形式表现出来。并非需要另行签订完备的建设工程施工合同。白合同仅为规避政府部门的监管，往往不作实际履行。根据《招标投标法》第四十六条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再 行订立背离合同实质性内容的其他协议。” “黑合同”签订在“白合同”之后，且“黑合

同”的内容与“白合同”相比构成了合同实质性内容的违反或背离的，即签订在后的“黑合同”对“白合同”中的实质性内容进行了变更，则将违反《招标投标法》第四十六条的强制性规定，根据《合同法》第五十二条关于判断合同无效的几种法定情形的规定，那么变更的内容为无效，即该“黑合同”条款无效。实质性内容应指工程项目、工程价款、工程质量、工期、违约责任等等。若黑合同构成对这些内容的变更应为无效。本文所述案例即为变更工程价款，施工企业在合同备案后又作出让利承诺，形成黑合同，黑合同无效，不能作为价款结算的依据。最高人民法院《关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第21条之规定“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。”这是目前我国关于“黑白合同”效力的认定及适用的唯一法律依据。该规定的适用范围是建设工程项目发包采用了招投标程序，并且根据中标文件签订了建设工程施工合同。适用该规定有两个前提：（1）备案的合同必须是中标合同。（2）“备案的中标合同”与“另行订立的合同”在“实质性内容”方面存在不一致。即“黑合同”必须对“白合同”的工程价款结算等实质性内容加以变更。因此，广大施工企业应注意，在与建设方签订《建设工程施工合同》并经备案后，工程价款的结算应以备案的合同为准。在确定中标人前或者合同备案后施工企业进行让利承诺，并且该让利承诺并未载入备案合同中，那么施工企业的让利行为应认定无效，该让利承诺不构成对合同价款结算的变更，工程价款的结算仍应依据备案合同的约定。若在合同实际履行中，遇到法定或约定事由不得不对中标合同主要条款进行调整时，要把握好权利的行使，双方协商一致后可以变更合同，但变更后的协议应及时到建设行政主管部门办理变更登记备案，以免日后发生纠纷。

第四篇：各工种在施工时注意要点和流程

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各工种在施工时注意要点和流程

一、家装施工流程：工程部交底（对图纸、施工工艺、注意事项）——拆除和恢复墙体——水电线路铺设（检测）——铺贴墙地砖——木制品制作——油漆、乳胶漆——灯具、洁具安装及其它设备安装——铺设地板——清洁卫生——竣工验收——售后服务

二、各工种注意事项如下：

1）．电路线路铺设：此项工作应注意：

1、应确定开关、插座、照明电源位置；

2、确定各设备用电量，计算功率，确定线路大小是否符合设备用电要求；

3、一些功率较大的设备（如空调、冰箱等）需做单独控制，做到控制开关分配均匀，电源总箱须装漏电保护箱（漏地开关）；

4、所有电路铺设材料均需符合国家规定标准；

5、电路线路铺设完毕，须用万能表检测各线路电阻是否符合要求；

6、墙、地面定线须开槽布线管。

2）．水路铺设，此项工作应注意：

1、确定各冷热水外接口位置；

2、热水器、坐便器、淋浴喷淋头、洗菜盆等设备的安装和美观方面不能受到影响；

3、线路安装完毕，须对水路线路进行打压检试，检测线路是否渗漏，压力在6KG以上，试压30分钟无明显掉压即可；

4、所有水路铺设材料须通过检测符合使用标准。

3).贴墙、地砖、石材管，此项工作应注意：

1、原墙体、柱面地面要做垂直水平，做到横平竖直；

2、墙、地砖铺贴是要注意色差和大小、拼花；

3、墙、地砖、水泥质量要符合检测标准；

4、卫生间内地面、墙面须做防水处理，并检测不渗漏。

4.)木制品制作,此项工作要注意1)要把水平线画好,确保每一个木制品底层水平,垂直.并检验木制品基层牢度,要达到使用要求.2)吊顶、隔墙、底层木龙骨要做防水处理,木作要符合设计和使用功能要求。3)考虑木制品的边角和其它接触面是否矛盾.5)木制品所用材料须符合环保要求.5).油漆,乳胶漆.此项工作要注意.1)混油面底层要用清油腻子,做到平整为止,不能用胶腻到平整光滑.4)做墙顶面乳胶漆时要把原底层涂料石棉铲除,毛呸或其它无铲除强面,要涂刷胶水封闭底层.5)墙顶面要用灯光打着做底层和面层,确保底层平整,表面光滑.6)墙顶面阴角,阳角要做到横平竖直.六.灯具,洁具设备安装.要注意:1.成品保护;2.不能把其它成品.半成品施工项

目;3.每个灯具.洁具其他设备安装好后要调试达到使用要求和美观,方能交付使用

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第五篇：热固性粉末涂料喷涂施工时应经常注意的事项

热固性粉末涂料喷涂施工时应经常注意的事项 热固性粉末涂料喷涂施工车间每日必需做的几件事：1.检查回收装置是否正常运转。2.高压静电发生器是否按规定指标能够正常工作。3.供粉器工作是否正常，有否堵塞。

1.严禁吸烟，不得有明火。

2.粉末涂料喷涂室内只许放置喷枪及必需的电缆，所有其它电器一律置于喷涂室外（防尘防爆电器除外）。

3.检查抽风装置是否工作正常。

4.检查夹具及所有电器的接地是否良好。

5.操作人员需良好的接地，不得穿戴绝缘手套或绝缘鞋。

6.粉末涂料喷涂室在工作时，操作人员切勿进入喷涂室，在粉尘环境中工作的人员均应穿戴合适的口罩及防护物。

7.喷涂区5米内应保持地面清洁，尽量不要扫地，用潮湿拖把或吸尘器清扫。

8.粉末涂料喷涂施工完毕后，应该用热水和肥皂洗手、洗脸。

热固性粉末涂料喷涂施工车间每日必需做的几件事：

1.检查回收装置是否正常运转。

2.高压静电发生器是否按规定指标能够正常工作。

3.供粉器工作是否正常，有否堵塞。

4.压缩空气是否清洁，并排放油水分离器的排放阀，放出污水和油污。

5.检查设备及工作区是否清洁。

6.安全门及存放消防器材的通道是否畅通。

7.检查电器的接地是否良好；高压电缆是否完整无损。

8.检查烘道或烘炉的每个控温区的温度是否正常。

9.检查传送链速度是否正常（无级变速传动装置易变动参数）。

应急措施

1，粉末涂料泄漏：立即切断电源，并用吸尘器吸净。

2，高压静电喷粉枪喷火：立即切断气源和高压静电发生器电源。

3，发生火警：立即切断全部电源，用灭火机或水雾灭火（泡沫灭火机，1211灭火器或水雾等均可）。4，眼睛沾染：用清水冲洗或专用清洗液清洗后送医院治疗。

5，吸入粉末：伤者移至新鲜空气处，松开衣扣，重者呼吸困难应立即送医院治疗。6，咽入粉末：立即送入医院治疗，切勿自行诱发呕吐。

以上所述对粉末涂料喷涂车间来讲是必需执行的安全措施，各应用粉末涂料喷涂施工的用户都应自觉遵守进行生产。