支部书记队伍建设是先进性建设的基础性工作

第一篇：支部书记队伍建设是先进性建设的基础性工作

支部书记队伍建设是先进性建设的基础性工作

发布时间：2009年08月11日 10:54 来源：《求是》 期号：2006.7 作者：中共山西大学委员会

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党员的先锋模范作用能否得到充分发挥，党支部书记的表率作用至关重要。支部书记是党支部的带头人，有一个好书记才能带出一个好支部。在先进性教育活动中，山西大学党委确立了“强化四个工作机制，发挥支部书记作用，保持党员先进性”的工作思路，注重加强党支部书记队伍建设，把发挥支部书记作用作为搞好高校党建工作的一个重要抓手，取得了明显成效。

一、强化组织建设工作机制，建设一支素质较高、结构合理的党支部书记队伍

近年来，随着高等教育的迅速发展，高校发生了很大变化，党支部书记队伍建设也出现了许多新情况新问题，面临新挑战。为了及时把握新动向，掌握工作的主动权，我们在全校进行了两次大规模集中调研，摸清党支部书记队伍的基本状况，找准存在的主要问题。如一些教工支部书记年龄偏大，工作积极性不高；有的教师党员不愿担任支部书记，认为影响教学科研工作，而且出力不讨好；有些支部书记责任心不强，工作精力投入少；有的支部书记能力不强，威信不高；有的学生支部书记缺乏工作热情和经验，等等。针对这些问题，校党委采取有力措施，通过调整充实，配齐配强支部书记队伍。

一是按照“支部建在学科”、“支部建在年级（班）”的原则，合理设置党支部，扩大党支部数量。全校党支部由原来的１１２个增加到１５２个，比原来增加３５．７％；其中学生支部由原来的３９个增至６８个，比原来增加７４．３％。

二是按照思想觉悟高、学术水平高、群众威信高、工作热情高、党性修养强、感染力强、战斗力强、年富力强这“四高四强”标准，选配党支部书记。目前，全校支部书记中，高职称、高学历的学科带头人和学术骨干占９０％，比原来增加３０％；平均年龄由４５岁降到３９．５岁，支部书记队伍得到优化和健全。

三是本着学生自我管理、自我养成为主，党组织指导为辅的工作方针，大力选拔优秀研究生和本科生担任党支部书记。目前，研究生担任党支部书记的比例由１１．７％增加到５３．５％。

调整充实后一批“四高四强”的优秀党员成为党支部书记，形成了一支素质较高、结构合理、精力充沛、甘于奉献的党支部书记队伍，为学校党组织先进性建设奠定了良好的组织基础。

二、强化教育培训工作机制，提高党支部书记队伍的思想政治素质

随着支部书记队伍的调整和年轻化，大批年轻的党员教师、干部走上了支部书记岗位，他们充满活力，富有朝气。但也有一些教师支部书记由于是教学科研骨干，没有系统、全面地学习过党的理论和政策，对在先进性教育活动中如何发挥好支部书记的作用认识未完全到位。

针对这些情况，学校党委下大力气对党支部书记进行集中教育培训，提高他们的思想政治素质和理论政策水平，帮助他们做到“四到位”，即：举办党支部书记上岗培训班和专题研讨班，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装他们的头脑，使支部书记“先学一步”，做到思想认识到位；组织支部书记到八路军纪念馆、大寨、刘胡兰纪念馆进行考察，接受革命传统教育，坚定他们的理想信念，使支部书记“先走一步”，做到情感认识到位；组织支部书记开展《党章》、《先进性教育读本》以及党员义务和责任的专题学习讨论，帮助他们增强党员意识，履行党员义务，处理好工作与学习的关系，保证足够的时间从事党务工作，使支部书记“先干一步”，做到精力投入到位；采取“两级培训”方法，邀请有关领导和专家学者进行党的方针政策和工作方法专题辅导，帮助他们吃透文件，掌握政策，使支部书记“学深一步”，做到政策把握到位。

经过集中培训，普遍提高了党支部书记的理论水平、政策能力、党员意识和奉献精神，增强了支部书记队伍的整体素质，为学校党组织先进性建设奠定了良好的思想基础。

三、强化责任落实工作机制，发挥党支部书记的“排头兵”作用

为了调动支部书记的积极性和主动性，激发他们的使命感和责任感，学校党委建立了党支部书记工作责任制，一级抓一级，层层抓落实，发挥支部书记队伍的整体合力和各自优势，做到“规定动作认真做，自选动作有特色”。

我们还建立了领导工作责任制、联系党员责任制、工作检查督导制等项制度，向支部书记提出“五带头”的要求，即党支部书记要强化责任意识，自觉履行职责，发挥组织、引导和表率作用，带头学习和撰写心得体会，带头讲党课，带头找党员群众谈心和征求意见，带头进行自我剖析，带头制定整改措施。

许多党支部书记主动强化自己的工作责任，结合本支部的特点和优势，开展了一系列丰富多彩的特色活动。如法学院学生支部采取“一册、五联系”方法，即建立流动党员登记册，采取电话联系、上门联系、依靠党员联系、发动亲属联系、到户籍部门联系，对滞留组织关系的毕业生党员逐一进行联系。这一做法在全校推广后，全校党员参加先进性教育活动的覆盖率达到９９．７％。有的党支部采取“网上流动党员阵地”、“党员标准人人谈”、“一帮一结对子”、“送学上门”等形式，使先进性教育成为既严肃认真，又特色鲜明、富有成效的党内政治生活和思想教育活动。

四、强化制度建设工作机制，把党支部书记队伍建成一支坚强的战斗队

制度建设是构建保持共产党员先进性长效机制的基础，是加强党对高校领导的重要保障。学校党委围绕把支部书记队伍建成一支保证党对高校领导的坚强战斗队的目标，狠抓制度建设，出台了《山西大学加强基层党组织建设的实施意见》、《党支部书记岗位职责》、《基层党组织工作制度》、《党支部目标管理制度》、《党支部书记培训制度》、《党支部书记联系党员群众制度》、《学生党支部工作规范（试行）》、《学生党支部考核制度》、《党员学习制度》、《山西大学分党校工作实施意见》、《山西大学发展党员工作办法》、《山西大学学生党员资格审查制度》等一系列规章制度，使党支部建设有制可依，有章可循。

通过制度建设和工作培训，强化支部书记工作责任，规范支部书记工作行为，落实支部书记工作绩效，使支部书记树立“不抓党建是失职，抓不好党建不称职”的责任观念，真正担负起对党员的教育管理责任。通过制度建设，逐步建立起了学校党建工作的长效机制，规范了基层党支部的工作，强化了工作运行机制，确保了党建工作长效管理到位，使党支部工作逐步走上了规范化、科学化的轨道，推动了支部工作的创新发展，也为党支部书记今后更好地开展工作奠定了坚实的工作基础和平台。

第二篇：支部书记队伍建设

以科学发展观为指导 加强村党支部书记队伍建设

在贯彻落实科学发展观的进程中，农村处于前沿地位，推动农村科学发展是党在农村工作的中心任务。农村党支部是广大农村的领导核心，村党支部书记队伍是实践科学发展观的领导者、组织者和推动者。多年的实践表明:“农村要想稳，党建是根本；农村要进步，关键是支部；支部要建强，首要是班长”。

党的十七届三中全会强调：“加强村党支部书记队伍建设，是当前农村基层干部队伍建设的重中之重，是推进农村基层组织建设改革创新的首要任务”。中组部李源朝部长指出：“要下决心建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍”。最近，中组部下发了《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》，进一步明确村党支部书记的主要工作职责是：推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定、加强自身建设等五个方面的内容。因此，我们要以科学发展观为指导，不断加强村党支部书记队伍建设。

一、村党支部书记队伍的主要特点

村党支部书记队伍是一支具有明显特征的队伍，他们没有进入干部序列，但却是最基层的“干部”，“官位”不高但责任重大，管辖范围不宽但事务众多。我县去年通过村级党组织换届，全县当选的村党支部书记计336名，通过比较分析，村党支部书记队伍具有以下四个方面的主要特点。

1、在成长地域上具有本土性。除上级党组织下派、“外乡人”迁入融合后得到认可当选两种情况，目前，村党支部书记都是土生土长的本地人担任。据统计，全县336名村党支部书记，本村的占96.1%，外村的占3.9%。

2、在成长历程上具有渐进性。除特殊情况下，个别优秀的人才破格选用外，村党支部书记绝大多数都是从组长干起，一步一步从一般 村干部成长起来的，很少有一步到位的情况。当到村党支部书记，则意味着已经当到了村里最大的“官”。

3、在生存状态上具有兼职性。村党支部书记队伍是一支非职业化管理、不脱产的队伍，从某种角度上看，他们与普通群众的区别在于是一个“拿补贴”的农民群体。因此大多数村党支部书记都是身兼几职，平时只能是村务、农务、家务、事务一起忙。

4、在能力评价上具有中庸性。从我县实际看，村党支部书记队伍中不乏有少量的优秀人才，但从整体素质上评价，这支队伍的综合能力只能算中等偏上，还不能称之为农村的优秀拔尖人才。一方面是当前农村工作环境差、待遇报酬低，致使村党支部书记岗位对本事大、能力强的人缺乏吸引力；另一方面由于工作责任大、工作事务多，要担当这个职务，也要有一定的本事，还要党员群众信得过，所以本事小的人又搞不了。

二、当前制约村党支部书记队伍建设的主要问题

当前，制约村党支部书记队伍建设的问题很多，从主观上分析，村党支部书记队伍整体素质不高、能力不强、观念不新、闯劲不足、行为失范等问题比较明显，但用科学发展观的要求来衡量，从我县的实际分析，客观上还存着以下六个方面的问题。

1、村级集体经济薄弱限制了村支书的执行力。发展不够是我县最大的现实，村级集体经济薄弱是基层组织面临的最大问题。据统计，全县315个行政村，年集体收入达到10万元以上的只有36个，5－10万元的25个，1－5万元的109个，集体经济空壳村达到145个。农村俗话说“万事无财莫举”，建设新农村的蓝图再好也要有一定的物质基础支撑，面对一无资源、二无资产、三无资金的局面，不少村党支部书记只能是“巧妇难为无米之炊”。

2、责权利不对等影响了村支书的原动力。村支书“上管天文地理、下管油盐柴米”，肩负着经济发展、计划生育、安全生产、社会维稳等多项职责，但他们发挥作用的方式往往只能凭借传统习惯和自身的影 响力，停留在道德层面，缺少有效手段和举措；同时，工作报酬偏低，很难以此为业，全身心地投入工作。据调查，全县目前村支书队伍工作报酬最高的是1.2万元，最低的是1200元，甚至有部分村支书一年到头没有报酬，影响了工作的积极性。

3、群众片面的民主意识限制了村支书公信力。社会进步，群众的民主意识、维权意识逐步提高，但具有明显的片面性，见利就上、见责就让，“得罪了我就不投你的票”。村支书是本地人，提不走、跑不了，往往为了“位子”，怕丢了“票子”，不敢大胆工作。加之选举时，群众容易被人教唆，“一包烟能买一张票”，出现支书职位“轮流坐庄”，湾大就能当、人多就能当、宗族支持就能当的局面，影响了村支书队伍的公信力。

4、纪律规范不全降低了村支书的约束力。近年来，我们听说了不少村支书涉赌、涉黄、涉贪被查、被抓的案件，甚至去年有一个科局长在我们组织部说了一个笑话：一个村支书年终到该局“化缘”，票据带了一本、公章带了一个、钱讨去了一万，可第二天，这个村又有一个支书来要钱，也有票据、公章，只是人不同。一问才知道是合并村，他才是大村的支书，原先的是小村的支书。弄得科局领导哭笑不得。目前，村支书队伍纪律约束不严的问题已相当突出，但从层面上来看，我们对村支书队伍缺乏统一的规范标准，没有深层次的纪律约束手段，导致村支书队伍经常出现不良行为，影响整体形象。

5、农村人才流失导致村支书培养缺乏潜在力。农村青壮劳动力纷纷外出寻求机会，剩下老弱妇孺在家看屋，致使村支书选拔“矮子里面选将军”；在后备人才储备出现严重的“荒芜”现象，青黄不接。

三、建立健全“四大机制”，不断加强村党支部书记队伍建设 加强村党支部书记队伍建设，选拔是根本，培训是基础、监管是保证、保障是重点。结合农村党支部书记队伍的主要特点和存在的主要问题，要建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍，必须下大力气建立健全“四大机制”。

1、建立健全选拔培养机制。做到如下“1234”：一是坚持一个标准。农村不乏能人、强人、富人，但为富不仁、强者为王的多，群众穷了看不起，农民富了不服气，或者只顾自己致富，不管群众致富。确实缺乏政治品德好、热爱农村、热爱农民的人。中组部明确提出要把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”型优秀党员选拔为村党支部书记。这个标准应成为我们今后选准用好村党支部书记的核心标准；二是实行双向选择。在选任方式上，要改党内单一选择为党员、群众双向选择；严格实行“两推一选”制度，以党内民主带动人民民主。在此基础上，逐步探索 “公推直选”、“公开选拔”等选任方式，推动基层民主制度改革。三是建好“三支队伍”。抓好农村村级后备干部队伍、农村实用人才队伍、农村党员队伍等三支队伍建设是解决村党支部书记青黄不接、人才难选的有效途径。应该说，我们部对农村“三支队伍”是高度重视的，特别是今年，我们采取农村党建重点工作目标管理的办法。在村级后备干部队伍建设上，明确要求每个村按照1：1的比例培养3-5名后备干部；在农村实用人才队伍建设上，要求每个镇（区）培养“双建双带”示范标兵10－15人，每村要培养产业大户5－10户，扎实开展把党员培养成小康户主，把小康户主培养成村干部的“双培”活动；在农村党员队伍建设上，继续把好发展党员的“入口关”。要求每村每年至少发展1名党员，每两年至少发展1名35岁以下的年轻党员，按照“1+2”的计划培养入党积极分子；继续把好流动党员服务关。去年依托阳新广东商会组建了流动党总支，下设两个支部，联络党员114人；继续抓好无职党员作用发挥关。要求70%以上有劳动能力的无职党员实行设岗位定责，深入开展“双联双推、双建双带、服务承诺”等主题实践活动，加强农村党员的实践锤炼。通过加强农村“三支队伍”建设，使村党支部书记选用工作形成梯次结构。四是拓宽四个渠道。首先是“内选”。依托村在职干部、后备干部、农村能人把符合标准的人才推上村党支部书记岗位；其次是“外引”。通过不断增强村党支部书记岗位的吸引力，动员外出务工的优秀人才回乡担任村党支部书记。去年，村级组织换届时，就有61名外出务工人员回乡担任村干部，其中担任村党支部书记的10名；第三是“竞聘”。确定岗位职责、待遇、条件，面向镇（区）“改非”干部、事业单位年轻干部、特别是选聘到村任职的高校毕业生等群体，采取“公推直选、公开选拔”等方式，让他们到农村广阔天地奋发有为；第四是“委派”。主要针对一些班子软弱涣散、人选一时能定的村，采取组织下派的办法，将镇机关干部委派到村担任党支部书记。如兴国镇针对白杨村、石震村去年换届选举宗族、黑恶势力参与，致使村党支部书记难选的局面，委派了副镇长章松涛、副科级干部胡家松两名同志到村担任党支部书记，一举稳定了局面。

2、建立健全教育培训机制。根据中组部规定，村党支部书记培训工作按照分级负责的原则，有计划地组织实施，确保村党支部书记每年至少参加一次县或县以上集中培训，累计集中培训时间不少于7天。对村党支部书记的培训工作，县委是非常重视的，每年县财政列支了20万元专项经费，用于开展集中培训工作，取得了明显的效果。特别是今年我本人亲自参与了培训工作，在与村党支部书记的接触中，感同身受了教育培训工作的重要，因此，我觉得对村党支部书记的培训工作要突出做好“三性”：一是在培训内容上要突出实效性。围绕“一好双强的整体目标，着眼于培养 “长宽高”型村党支部书记（有一技之长、致富思路和门路宽、政治素质和科技素质高）。在培训内容上不仅加强政治教育思想，还要结合他们的工作实际，传授一些工作方式方法和农村实用技能。如今年的培训就有基层组织建设、计划生育、安全生产、社会维稳、信访接待、扶贫开发、油茶种植等内容；二是在培训方式上突出灵活性。要打破课堂式教学、灌输式教学格局，采取“学校加基地”、理论加实践等针对性强的办法，以举办党支部书记论坛、先进典型现身说法、县委书记与村党支部书记面对面座谈等农村干部喜闻乐见的形式，增强培训效果。三是在培训资源上突出整体性。既要整合农村党员干部现代远程教育网络、党员电化教育等资源，也要整合县委党校、县电大、农村职校、农村实用人才培训基地、农村党员干部教育培训基地等培训机构资源，还要把握“一村一名大学生”等政策资源，为村党支部书记提供学历、技能、政策、法规立体式、系统化培训。

3、建立健全岗位责任和监督机制。一是实行村党支部书记岗位目标责任制。采取设定目标、细化任务、分解责任、强化督查，严格奖惩等方法，对村党支部书记任期内工作实行目标管理，完善村党支部书记实绩考核办法，准确评价履职情况，考核结果作为落实村党支部书记业绩考核奖励的其他激励措施的主要依据，严格兑现奖惩，增强村党支部书记工作的责任感和使命感。如今年，县委组织部就针对农村党建的四项重点工作，要求镇（区）党委进行具体细化分解，与村党支部书记签订工作责任状；二是完善村党支部书记民主评议和监督制度。镇（区）党委每年要组织村干部、党员代表、群众代表、离任村干部代表，对村支部书记的工作进行一次公开讲评活动，及时发现问题，要建立与村党支部书记定期谈心谈话制，及时解决问题。同时要建立村级经济责任审计制度，党委每年至少要组织开展一次村级财务审计，特别要加强村党支部书记任期和离任经济责任专项审计。三是健全不合格村党支部书记调整制度。在民主评议的基础上，对评议结果不合格的村党支部书记，停发当年的新增岗位补贴，对连续两年被评为不合格的村党支部书记要建议镇（区）党委予以调整。同时，要针对村级干部特别是村党支部书记行为失范的问题，研究制定《基层党员干部行为准则》等相关规范化文件。

四、建立健全激励保障机制。农村俗话说：“打我来、骂我来，亏了我就不来”，建立健全激励保障机制是真正重视、真情关怀、真心爱护村党支部书记的重要举措。近年来，省委出台了一系列的政策措施，我们要用好、用足这些政策，加大农村基层干部特别是村党支部书记的保障力度。一是保证合理的经济待遇。去年，省财政对每村新增安排2000元，县财政配套安排1000元，用于增加在职村主要干部 的工作报酬。自今年起，将按照不低于当地农村劳动力平均收入水平的原则，确定村党支部书记的基本报酬。在此基础上，将村党支部书记的工作报酬从村级转移支付中单列出来，按6：4的比例，60%确定为基本报酬，40%与村党支部书记的工作业绩挂钩，建立村党支部书记业绩考核奖励制度。二是强化保障措施。自2009年起，对建制村核定职数内，在职的村主职干部实行基本养老保险制度，缴费基数为黄石市上城镇在岗职工平均工资的40％，缴费比例为28％，个人负担8%，单位负担20%，单位缴费部分由省财政补助；同时，对未纳入基本养老保险范围、任职时间较长、正常离任村党支部书记要探索建立生活离任生活补贴制度。三是拓展发展空间。2007年，省委开展了从优秀村主职干部中考录乡镇公务员试点工作，全县有2名村党支部书记被录用为乡镇公务员；今年起，从优秀村主职干部中考录乡镇公务员工作已成为一个长效机制，并且将范围扩大到了社区居委会的主职干部，录用名额也扩大到了3名。目前，全县已有14人参加了考试。对不符合招录乡镇公务员条件的优秀村主职干部还可考录为乡镇事业单位的工作人员，从而为村级干部特别是村党支部书记闯出了一条“政治出路”，为他们更好地工作创造了良好的条件，鼓舞了士气。

村党支部书记队伍建设责任在县、重点在镇、落实在村，只有以科学发展观为指导，不断地增强工作措施，建立健全各项工作机制，才能使村党支部书记队伍形成在岗有目标，工作有待遇，干好有前途，退岗有保障的长效机制，不断夯实党在农村的执政之基，促进农村科学发展、创新发展、跨越发展、率先发展。

作者：蔡华中 阳新县委组织部组织科科长 联系方式：0714－7322475

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第三篇：发展党员工作是党的建设一项基础性

发展党员工作是党的建设一项基础性、经常性的重要任务，是党的组织建设的重要内容。为了使公司发展党员工作有计划地进行，特制定2007年发展党员工作计划。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和十六届六中全会精神为指导，以保持党员队伍的先进性、纯洁性和增强党员队伍的活力为目标，以《党章》为依据，以发展工作生产一线和具有较高文化水平的优秀分子为重点，着力建设一支素质优良、结构合理、规模适当、作用突出的党员队伍，进一步增强公司党员队伍的活力。

二、目标要求

保持一支60人以上的入党申请人队伍，培养30名左右的入党积极分子和25名左右的重点发展对象，发展20名左右的新党员。在保证质量和改善结构上下功夫，注重在工作生产一线、青年、妇女、少数民族及具有较高文化水平的优秀分子中发展新党员，使年龄结构和知识结构不断优化。

三、主要措施

发展党员工作要把质量放在首位，强化教育培养措施，提高党员队伍整体水平。

一是加强入党积极分子队伍建设，夯实发展党员工作基础。入党积极分子队伍建设是发展党员的基础性工作，直接关系到发展党员的质量。各党支部要高度重视，认真调查研究，拓宽选人视野，强化教育培养，加强跟踪管理。在确定入党积极分子环节上要实行“双推一考”制度（即：党员推荐、群众推荐、组织考察），调动党员和群众等各方面力量广泛参与选人，扩大民主，把不同行业，不同领域，多层面的优秀人才纳入入党积极分子队伍。入党积极分子培训是对入党积极分子教育的有效手段，公司党委今年计划举办一期入党积极分子培训班。各支部要及时制定党员发展计划，需要参加培训的要尽快给公司政治部报送名单。二是严格把关，确保新发展党员质量。

（1）严把程序关。各党支部在发展党员工作中，要严格发展党员工作程序，要严格按照提出入党申请、确定入党积极分子、对入党积极分子进行培养教育和考察、确定发展对象、对发展对象进行政治审查、对发展对象进行集中培训、征求党内外群众对发展对象的意见、报上级党组织预审、确定入党介绍人、填写《入党志愿书》、召开支部大会讨论通过、上级党组织派人谈话、上级党组织逐个审批的工作程序，认真履行入党手续，做到一个环节都不能少，每个环节都要严格把关。坚决做到“六不批”，即未经一年以上培养考察的不批；未征求党内外群众意见的不批；未经入党前短期集中培训的不批；未经政审或政审不合格的不批；吸收党员过程中必经程序有缺项的不批；所审材料不合要求的不批。

（2）严把质量关。实行发展党员支部初审、公司政治部预审、公司党委复审制度。严格执行责任追究制，对在发展党员工作中出现严重失职的责任人，将追究有关责任。

（3）严把材料关。各党支部要对照发展党员工作程序中有关发展党员工作的要求，认真审查相关材料。

三是加强对预备党员的教育管理，提高新党员综合素质。认真制定和实施预备党员教育培养计划，根据不同行业、岗位、年龄、文化的特点，确定相应的教育内容和培养措施，增强教育培养的针对性和有效性，使他们不仅在组织上入党而且真正在思想上入党。坚持预备党员每季度向党支部书面汇报思想及支部讨论制度。要采取压担子、交任务等办法，有意识地让党员承担一些急、难、险、重任务，让他们在实践锻炼中不断增长才干，提高党性修养。

四是坚持和完善发展党员“双推双公示”制度，建立健全发展党员工作机制。各级党组织要认真执行《关于在发展党员工作中实行“双推双公示”制度的意见》，拓宽选人视野，扩大党内外民主，增强发展党员工作透明度，实现广大党员、群众对发展党员工作的广泛参与和监督，从源头上确保发展党员质量。逐步探索建立发展党员票决制和发展党员责任追究制，对简化程序，降低标准发展党员的行为要严肃追究责任，进一步建立健全发展党员工作的机制。公司各级党组织要从巩固党的执政地位的战略高度和坚持党的性质、实践党的宗旨的政治高度，充分认识做好发展党员工作的重大意义，实行“党委领导、组织部门牵头抓总、基层党组织负责落实”的领导格局，党委主要领导是第一责任人，党支部书记是直接责任人，组织委员、入党介绍人是具体责任人。切实把发展党员工作作为党建目标的重要内容，结合实际制定计划，采取有效措施，确保发展党员工作有序进行。

中原油田制订发展党员三年规划

来源： 中国石化新闻网2008-02-2

5坚持数量与质量并重、培养与发展同步的原则，自二○○八年至二○一○年，全油田平均每年发展党员一千名左右，合格率达到百分之百。到二○一○年底，油田在岗职工党员占用工总量的百分之三十六左右

中国石化新闻网讯(岳彩凤 朱霞)2月下旬，中原油田下发了“发展党员三年规划”。规划要求，数量与质量并重，培养与发展同步。自2008年至2010年，全油田平均每年发展党员1000名左右，合格率达到100％。到2010年底，油田在岗职工党员占用

工总量的36%左右。这是油田首次制订大型、长远的发展党员规划。

发展党员工作是党组织建设的重要组成部分和基础性工作。近年来，随着“双建”工程的深入推进，油田发展党员工作不断加强，党员队伍结构逐步改善，整体素质明显提高。为贯彻落实党的十七大关于“提高发展党员质量，优化党员队伍结构”的要求，进一步增强发展党员工作的计划性和科学性，根据中共河南省委组织部《河南省发展党员“十一五”规划》、《关于进一步做好在国有（国有控股）企业生产一线发展党员工作的意见》精神，油田结合实际，制订了2008年～2010 年发展党员规划。规划明确指出：在生产一线发展党员数不低于发展总数的60%，有党员的班组力争达到100%；发展本科及研究生学历的党员占发展党员总数的20%左右，大专学历党员占30%左右；发展35岁以下青年党员占发展党员总数的75%左右，女党员15%左右；注意在劳务工中发展党员，积极稳妥地做好离退休职工等群体中优秀分子的入党工作；在油气主业板块，重点发展科研和专业技术人员、高技能人才；在石油工程板块，重点发展创新创效、开拓市场的骨干；在社会服务化板块，重点发展艰苦岗位的先进分子。注重发展各类人才和先进人物入党，使党员中的骨干人才和处级及以上先进个人的比例逐年提高。

在培养与发展党员的过程中，油田将继续壮大入党积极分子队伍、加大入党积极分子的培养力度、严格执行发展党员的四项制度。基层党支部每年开展一次符合申请入党条件的重点人员调查，做到数量、结构、思想状况“三个清楚”。侧重从35岁以下的优秀青年、高学历人员以及艰苦岗位、业务骨干中择优确定发展党员的后备力量，努力建立一支数量充足、素质较高、结构合理的入党积极分子队伍；强化教育引导，坚持早启蒙、早选苗、早培养、早发展；在35岁以下团员青年中发展党员，必须经过团组织“推优”；党组织对团组织培养推荐的入党积极分子，坚持适时跟进、重点培养；探索在流动人员中发展党员工作，重视改制企业的发展党员工作，不断扩大入党积极分子队伍。在对入党积极分子培训时，要在集中培训、强化动态管理的基础上分类培养：对35岁以下的青年入党积极分子，要注重加强实践锻炼；对科研人员和生产骨干入党积极分子，采取结对帮教；对外部市场的入党积极分子，搞好工作衔接，实行连续培养。要认真贯彻落实《发展党员工作四项制度的通知》，严格实行预审制、公示制、票决制和责任追究制，进一步规范发展党员工作程序，扩大党内民主，加强党内外群众监督，提高发展党员工作的质量。

大力加强“三个建设”，努力建设坚强的党组织、统一的优秀企业文化和一流的员工队伍——

党群工作：为企业健康发展提供强力保障

◎虞 晴/文

2009年，公司党群系统深入学习实践科学发展观，充分发挥党群工作整体优势，融入中心，服务大局，各方面工作取得新成绩，为“开创新局面、开拓新事业、提高新水平”，确保公司健康发展提供了强有力的思想保证、精神动力和文化支持。

坚持党群工作的特色创建与实践创新，实现党群工作再上新水平。各单位创新方式方法，不断发挥党组织的政治保障作用。从规范党建工作流程、提升党建工作绩效出发，以党务干部执业标准、党建典型工作项目标准、党建典型管理项目标准为主要内容的党建管理标准化体系。各单位根据本单位的特色，按照企业文化“四统一”的要求，紧密结合自身实际，实现文化建设、精神文明、和谐企业建设、团青建设的齐头并进。实现了载体建设与企业生产经营工作的全面对接，将“诚信、责任、创新、奉献”核心价值观的本质要求，细化为员工的行为准则，融入公司各项规章制度，促进国家电网基本价值理念体系在公司系统全面落地。为培育“我是国家电网人”理念，引导员工忠诚企业、感恩企业、奉献企业，各单位开展了多种多样的活动。扎实开展工会标准化建设，工会工作取得新成绩。民主管理和员工建功立业进一步加强，关爱员工，凝聚企业发展的合力，推动员工与企业共同发展。对于困难员工给予物质和精神上的帮扶，促进了企业和谐。各单位不断创新思想政治工作方法，有效提升了思想政治工作管理水平，坚持人本思想，在思想上尊重员工、在感情上贴近群众、在工作上深入基层。在团青工作上，各单位服务青年成长成才，坚持党建带团建，充分发挥团员青年生力军和突击队作用。开展了丰富多彩的团青活动，激励青年员工成长进步，培养岗位创新、技术创新意识。各单位按照“三严一常”要求，以完善“三化三有”特色惩防体系为重点，严格落实党风廉政建设，开展了形式多样的廉政教育，党风廉政建设成效显著。

随着企业整体工作的创新和发展，党群工作也面临一些困难和问题，各单位对此进行了总结梳理。面对当前贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强“三个建设”的新要求，应进一步加强党群队伍建设。一是加强对党群工作人员的培训，分专业、分层次举办培训班，提升队伍素质和能力。特别是政工各专业的文字工作和新闻宣传工作，普遍存在人才缺乏问题。二是加强对基层单位党建工作的指导，定期组织经验交流，进一步强化基层党委的政治核心作用，党支部的战斗堡垒作用也有待进一步发挥。在发挥党群工作整体效能上，还需要狠下工夫，掌握好着眼点，把握好结合点，抓好切入点，找准发力点。企业的深化改革给思想政治工作带来很多的问题和挑战，特别是一些工作安排、岗位调整、利益分配等敏感问题，给思想政治工作带来新的挑战。目前，企业文化建设的组织体系和工作机制尚不完善，统一的核心价值观尚未真正融入员工的思想和行动，“四统一”力度仍需加强。企业员工的思想行为、价值取向随着时代变革发生变化，工会工作实现“服务公司健康发展，服务广大员工群众”的任务面临新的挑战，而工会工作的理念、方法和活动的内容、形式等还不够。团青工作也需要不断适应青年思想多元化需求。如何反映青工诉求，引导青工提高素质能力，实现岗位成才，是团组织的一项重要任务。共青团工作未能达到制度化、标准化、规范化，团组织的凝聚力、战斗力和影响力未能充分发挥。部分基层团干部的管理水平和团青工作的方式、方法还有所欠缺。

新的一年，集团公司对党群工作提出了明确要求，下一步，要大力加强“三个建设”，努力建设坚强的党组织、统一的优秀企业文化和一流的员工队伍，全面提高凝聚力、执行力、软实力，为深化“两个转变”、建设“一强三优”现代公司提供坚强保障。

落实“三个建设”要求，进一步加强党的建设。深入学习宣传和全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，巩固学习实践科学发展观活动成果。大力推进党支部建设的规范化、标准化，不断深化“先锋党支部”创建活动，以党内先进评选为抓手，组织开展好争创“四强”、争取“四优”共产党员系列活动，进一步巩固保持党员先进性教育成果。发挥党组织参与决策、带头执行、有效监督和政治核心作用，把党组织的独特优势转化为公司的竞争优势、创新优势和文化优势，以党的政治核心作用保证公司政治责任、经济责任和社会责任的全面落实。着力提高基层党支部的学习能力、教育能力、创新能力、服务能力，增强党组织的凝聚力和吸引力。落实党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把好“培养关”、“选人关”、“用人关”。

坚持以国网公司“四统一”优秀企业文化为指引，融合创新，不断创新企业文化实践模式；加快培育“诚信、责任、创新、奉献”的核心价值观，结合形势需要，进一步实践企业文化载体落地工程；实施文化考核标准建设，建立企业文化运行的考核标准体系，量化企业文化建设成果，查找短板，持续改进提升。充分发挥组织优势，进一步加强干部队伍建设和员工队伍。认真贯彻落实中纪委四次全会精神，把握“反腐倡廉教育”、“惩防并举”两个重点，坚持不懈加强党员干部廉洁自律工作，增强学习力、创新力、执行力，增加主动性、表率性，不断提升干部队伍的管理水平和业务能力，打造理论学习好、团结协作好、作风形象好、工作实绩好的“四好”班子和领导集体。创新载体，深入开展精神文明主题实践活动，在员工中倡导树立社会主义核心价值观，大力弘扬“努力超越、追求卓越”的企业精神，使广大干部员工的思想观念、自身素质更加适应建设“一强三优”现代公司的需要。

充分发挥工会组织的桥梁纽带作用，坚持以人为本，积极营造和谐稳定的劳动关系，充分调动广大员工的积极性、创造性，发挥广大员工主力军作用，实现员工素质的全面提升，团结、凝聚、带领广大员工，在公司改革发展中建功立业。加强“责任员工”培养，着重强化干部员工责任意识，培养一支负责任的干部员工队伍，用责任保证工作落实，用责任保证公司和谐、安全、稳定发展。团绕公司中心工作，紧贴社会公益中心，继续组织青年志愿者服务、青年文明号活动，充分发挥团员青年在公司中心工作中创新创效的能动性。

辞旧迎新，面对新的形势和任务，各单位党群工作者将坚持以科学发展观为指导，不断加强和改进党群工作，努力开创党群工作新局面，促进企业安全发展、科学发展、和谐发展，为推进“两个转变”，推动集团公司发展再上新水平、再上新台阶作出更大贡献。

第四篇：统计工作是一项非常重要的基础性工作

统计工作是一项非常重要的基础性工作，是整个国经济健康运行的主要监测手段，是整个国民经济社会的主要信息渠道，统计数据反映了国民经济和社会发展的总体情况。准确、全面、及时、系统的统计数据，是各级党委政府在进行科学决策和管理，制定宏观调控措施，做出科学、合理、正确决策的必要依据。准确及时是统计工作的生命，实事求是是统计工作的核心。基层单位的统计工作是整个宏观统计的源头，是整个统计工作的起点，要确保统计信息的质量，必需重视基层，夯实基层，才能使整个国民经济保持，协调、稳定、快速、健康发展。

关键词：统计工作问题原因对策基层统计工作存在的主要问题

近年来，统计工作为经济社会持续、快速、健康、协调发展发挥了参谋助手作用。但在实际工作中存在着诸多的困难和问题。

1.1 统计指标体系滞后，缺少应变对策，难以适应当地政府部门的需要

1.2 领导不重视，统计说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象比较严重

1.3 向主管部门报送统计资料与向政府统计部门报送统计资料重视不够程度之间的矛盾2 存在问题的原因分析

基层统计工作，为各级党委政府提供了必要的决策依据，取得了一定的成绩，但仍存在着很多的不足，就其原因是多方面的，主要原因是：

2.1 基层统计工作薄弱，队伍不稳定 由于基层统计员调换频繁，队伍不稳定，给统计工作带来了很大的困难。一是新的统计人员没有经过正规培训，业务不熟，缺乏工作经验，法律意识不强。二是部分领导对基层统计工作重视不够。部分领导从思想上对统计工作认识不到位；三是基层统计工作任务太重。有的乡镇统计员仅有一人，但身兼数职，影响了统计信息的质量；四是基层统计人员年龄普遍偏大，文化水平低，难以适应新形式发展的需要；五是是在队伍建设方面，有的统计员业务刚熟悉就被调换掉了，有的是刚培训完又被调换掉，培训没有换的快，形成了年年培训年年新。

2.2 统计工作重视不够，统计经费严重不足 大多数基层县乡财政主要依靠中央转移支付才能勉强保证工资的发放和机构运转，因而也就没有多余的财力来增加经费。因而基层统计经费只减不增，连一些必要统计调查都难以开展。每次机构改革对统计部门不是撤并机构就是减少编制，造成结构不合理，与其它部门相比统计队伍从数量到质量整体下降。多年来，由于经费紧张统计部门很少对下级进行业务培训，这就造成了社会上对统计工作重视不够，极大的降低了统计信息、咨询、监督三大功能的发挥。

2.3 行政干预太多，依法治统，依法兴统的法制化道路任重而道远近年来各种项目繁多的考核奖惩责任制，在肯定成绩，促进工作的同时，不得不看到对数字的负面效应。导致了“官出数字”，“数字出官”现象的产生。使统计信息失真。

2.4 对GDP的过分关注，不同程度地影响了统计数据质量 当前，反映一个地方经济综合实力的最主要指标就是国民生产总值（GDP），由于社会上很多人，包括绝大部分领导缺乏对GDP的具体含义及其核算原理的认识，只强调比较其增长速度，而忽视了其核算方法，这样就影响了统计数据的质量。因此，目前对GDP的增幅及内涵的认识偏差、对统计数据质量受到不同程度影响。解决统计工作问题的对策

针对统计工作中表现出来的诸多矛盾，问题及原因。这即受客观原因（全国依法治国刚起步，经济体制是从社会主义计划经济向市场经济过渡），也受主观原因（统计理论相对滞后，不能满足各社会阶层需要；统计队伍素质低，变化大；社会对统计重视不够，经费不足），当前必须在正视现实和矛盾的前提下，要用科学、系统的方式和方法来配套推进统计改革，必须抓好以下几个方面的工作3.1 提高认识，加强领导 首先，领导者应转变观念，提高认识，加强领导。特别是各级领导和统计人员要彻底转变观念，充分认识统计工作的重要性和必要性。不会使用数字的领导是不会工作的领导，不重视统计的领导者是一个不称职的领导；其次，统计人员应树立以统计服务质量求生存的观念。克服消极思想，不思进取、因循守旧、阻碍统计事业发展的旧思想，旧观念。所以必需下大力度，真正地解决好领导的认识问题，这样统计工作实施起来就有了基础。

3.2 稳定队伍，增加统计经费 首先，提高基层统计队伍。一是应加强宣传提高知名度，使默默无闻的工作者有声有色；二是用政策的方式规定哪一级统计人员应参加哪些生产、经营和决策活动，应享受那一级的政治和生活待遇，从政治和物质上提高其地位；三是基层领导人员要支持统计人员的工作，关心他们的生活，解决他们的困难；四是统计人员要树立信心，自尊、自重、自爱、自强不息，用自己优秀的工作来提高地位，相信“有作为就一定会有地位”；五是认真抓好培训工作，特别是职称考试工作、计算机技术和英语学习鼓励统计人员全脱产和半脱产培训，使统计人员增长知识、开阔眼界，学有所长，学有所用，提高队伍素质，稳定队伍，增强动力；其次，增加经费投入。目前，在基层，特别是经济欠发地区，地方财力只能保工资发放，做好上述工作只有依靠中央增大统计业务、事业费来解决经费困难问题。因此必须，一是从上到下争取统计经费，确保统计工作的正常开展；二是建立专项经费；三是积极向各部门筹措资金。这样，在开展统计工作中，就不会产生，经费紧张的状况，就能确保各项工作的顺利开展和统计信息的质量。

3.3 依法治统、依法兴统 一是应加强统计法的宣传教育。通过广播、电视等新闻媒体开展统计普法宣传活动，使一切有接受能力的公民都能了解统计法；针对县、处级以上管统计的领导干部，通过讲座、报告会等形式进行统计法的宣传教育；对各级统计工作人员，采取培训班、研讨班等形式组织他们进行系统的统计法律、法规的学习。通过以上的途径使大家学法、知法、懂法、用法、有法可依，有法必依；二是应加强执法检查，对粮食产量、农民收入、乡镇企业产值，人口出生、计划生育、小康监测等指标要定期检查。统计也要打假“拧干数字水分”做到“执法必严、违法必究”；三是要对违法案件采取行政的、经济的法律的手段，从重从严从快查处，特别是对违法单位和单位领导查处后要在新闻界公开曝光；四是要成立执法机构加强执法队伍建设，真正从组织上保证落实好。只有这样统计才能有了法律保障。

3.4 完善统计制度及核算体制 统计制度的滞后，已直接影响地方政府对统计工作的重要性认识，对其改革势在必行。首先，完善统计制度。一是建立健全统计资料的审核制度，各地方、各部门、各单位应当健全统计资料的审核制度，保障统计资料的准确性和及时性；二是确立以统计机构或统计负责人签署或盖章的统计资料为准的制度，各级领导机关制定政策，计划，检查政策、计划执行情况，考核经济效益、社会效益和工作成绩，进行奖励和惩罚等，如需要使用统计资料时，必须依照《统计法》规定，以各级统计机构或者统计负责人签署或盖章的统计资料为准；三是统计资料定期公布制度，使社会各界能够及时收集到统计信息。四是建立健全统计保密制度，对国家、私家庭和调查对象的商业秘密要保密。4 小结

总之，准确及时是统计工作的生命，实事求是是统计工作的核心。基层统计工作必需树立质量第一的意识，切实提高统计数据的准确性、真实性和可靠性。基层单位的统计工作是整个宏观统计的源头，是整个统计工作的起点，要确保统计信息的质量，必需重视基层，夯实基层，才能使整个国民经济保持，协调、稳定、快速、健康发展。搞好基层统计工作 发挥参谋助手作用

第五篇：基层党建工作是一项基础性工作

基层党建工作是一项基础性工作，是组织工作的重要组成部分。基层党建工作的好坏，关系到我们党能否真正推动科学发展、促进社会和谐。基层党建工作抓得不好，我们党的执政基础就会受到动摇，党的事业就会受到损害。

下面，我结合社区实际浅谈几个观点。

一、抓好党建重在责任

我们必须要有强烈的责任意识和忧患意识，要把本职工作，把组织交给的任务，要把它当成事业，当作乐趣，真心实意去对待。只有这样，我们的工作就会具体，就会细致，就会深入，就会扎实，就会不怕麻烦。只有带着责任，才会知道工作就是要解决问题，要关心温暖党员。要时刻不忘自己的职责，自己的身份，要拥有默默无闻、踏踏实实干工作的高尚风格，要具有不计名利、无私奉献的工作心境。应做的工作，做好了不夸耀，不张扬，做不好就要有寝食难安，无地自容之感。只有这样，我们的基层党建工作才会有希望。

二、抓好党建要有满腔热情

当前基层党建工作面临的问题很多，挑战很大。改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的初步确立，对基层党组织的领导权和控制力提出了新的挑战；所有制结构的不断调整和新经济、新社会组织的大量涌现，对基层党组织建设提出了新的挑战；经济社会的快速发展和执政理念的不断深化，对建设高素质的基层党员干部队伍提出了新的挑战；新旧观念的相互碰撞和东西文化的相互激荡，对基层党员干部队伍的思想作风建设提出了新的挑战。面对这些挑战，我们不能丧失热情，缺少信心。有激情才会有动力，工作才会有魄力，有推行力，也才会激发创造力。因此，我们每个党务工作者都必须满怀信心、满腔热情干好党建工作。对肩负的工作，要有激情，要有干好的决心，要将决心变为持久的动力，持续的激情。工作要不分份内份外，要求真务实，兢兢业业，精益求精，要全身心投入。

三、抓好党建要注重方法

党建工作任务繁重，千头万绪，我们必须在实践“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设、落实科学发展观的高度，切实明确工作任务和目标，切实改进和创新工作方法，切实提高基层党建工作的效率与效益，更加积极主动、有序有效地开展工作，努力实现党的建设与和谐社会建设整体同步推进。处理好夯实基础与突出重点的关系，处理好埋头苦干与巧借外力的关系，处理好巩固成果与大胆创新的关系。同时要注意在继承传统的过程中不断探索创新，不断有新的突破、新的飞跃和新的发展。

四、“树”好先锋模范

认真开展“争先创优”活动，评选出优秀党员。同时，建立领导示范机制，使党员干部充分发挥先锋模范作用，以带动其他党员始终保持积极的生活状态，树立顽强的进步精神，从而增强党建工作凝聚力。

五、“抓”住学习培训

强化政治学习制度，并将政治学习纳入考核内容，坚持每周学习，以党支部为单位，以报纸，电教，网络，日常生活为资料来源，做到每名党员有计划，有体会。做好党员的思想政治工作，把思想政治工作融入到党员喜闻乐见的各种活动之中，尤其是要紧抓对年轻党员的教育，加强对流动党员的教育管理。搭建教育培训平台，每周开展党员电教活动，组织优秀年轻党员进行实干培训，提升党员素质，使农业的科学发展落到实处。