2014年教育厅长在教育工作会议讲话

第一篇：2014年教育厅长在教育工作会议讲话

深化改革 加快发展

努力提高教育服务经济社会发展的能力和水平——在2014年全省教育工作会议上的讲话 省委高校工委书记 省教育厅厅长 朱清孟

（2014年2月19日）

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、2014年全国教育工作会议和省“两会”精神，总结工作，分析形势，安排部署今年教育工作。会前，徐济超副省长专门听取了会议有关情况汇报，对全省教育工作给予了充分肯定，对开好这次会议提出了明确要求。刚才，亚伟同志传达了徐济超副省长的重要批示，我们一定要认真学习，抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、2013年全省教育工作回顾

2013年，在省委、省政府的正确领导下，全省教育系统紧紧围绕经济社会发展大局，以努力办好人民满意的教育为目标，积极进取，扎实工作，各级各类教育协调发展，教育系统保持安全稳定，教育形象持续提升，一些难点问题有了新突破，一些重点领域改革取得新进展。

1.教育事业发展取得新成效。全年新建、改扩建幼儿园3473所，超额完成2600所的年度目标，学前三年行动计划圆满完成，三年毛入园率达75.4%。18个县（市、区）通过了国家义务教育发展基本均衡县评估验收；改造城镇义务教育薄弱学校351所、普通高中37所；为7908所农村义务教育学校装备了教学仪器等。各地普通高中分配生的比例均达50%以上。启动实施职业教育攻坚二期工程；大力推进产教结合，积极深化校企合作；加快示范校特色校建设，确定了35所省级品牌示范校和83所特色校；调整优化职业学校布局和专业结构，职业 教育办学活力不断增强；现代职业教育体系构建工作启动；农村职业教育和成人教育得到加强。郑州大学中西部高校综合实力提升工程、河南大学等7所中西部高校基础能力建设工程扎实推进；教学质量工程建设水平进一步提升，获国家级项目位居中西部地区首位；建立了教学质量年度发布制度；新增3所本科高校；新增3所博士、1所硕士学位授予权高校；高校国家自然科学基金、社科基金项目立项数再创新高，分别占全省的91.4%、92%。

2.教育改革开放展现新活力。义务教育均衡发展、职业教育综合改革、地方政府统筹高职发展等3个国家教育体制改革试点项目取得阶段性成果；启动实施了普通本科学校转型发展、高等职业教育考试招生改革、教师教育改革等5项重点改革项目。基础教育课程改革扎实推进。高职考试招生改革稳步推进，单独招生试点扩大至39所。继续增加民办教育发展专项资金，吸引社会资本81亿元投资教育。深入推进国际合作交流，郑州大学、河南大学、河南财经政法大学分别与3所世界知名大学开展了合作办学。

3.教育保障能力得到新提升。教育投入进一步加大，全省财政教育支出1173.4亿元，占公共财政支出的五分之一强，所占比例位居全国前列。省政府召开了新中国成立以来第一次全省教师工作会议，出台了《关于全面加强教师队伍建设的意见》，“国培计划” “特岗计划”等顺利实施，中小学幼儿园教师培养培训体系不断完善。教育宣传成效明显，开通了厅政务微博和河南教育手机报。高校党建和思想政治工作进一步加强，领导班子和基层组织建设更加有力。

4.教育服务经济社会发展做出新贡献。全省各类中职和成人学校向社会输送62.56万名技能型人才，完成各类职业技术培训300多万人次，高校毕业生51.4万人，为经济社会发展培养了大批人才。积极引导中小学布局调整适应城镇化进程带来的人口流动新变化，督促各地编制农村义务教育学校布局专项规划，得到教育部充分肯定，并向全国推荐。职业教育、高等教育的学科专业结构进一步优化，高校工科等应用型学科专业比例达到70%以上。高校科技创新步伐加快，协同创新计划扎实推进，河南农业大学牵头申报的“河南粮食作物协同创新中心”入选国家首批14个协同创新中心；河南科技学院小麦育种项目“矮抗58”获得国家科技进步一等奖（全国仅13项），实现了我省高校在该奖项零的重大突破，成为全国种植面积最大的小麦品种，累计种植面积2.3亿亩，增产86.7亿公斤，增效170多亿元，为我省国家粮食生产核心区建设和国家粮食安全做出了巨大贡献；围绕生物医药、装备制造等9大战略新兴产业和传统优势产业，高校31个工程实验室（工程研究中心）与各地产业集聚区共建产学研合作平台。哲学社会科学在历史文明传承创新和资政决策中发挥了重要作用。多途径扩大省外优质高等教育招生计划，高等教育毛入学率比上年提高了2.9个百分点，达到30.1%。以黄淮学院为代表的一批新建本科院校，瞄准地方经济社会发展需求，主动转型发展，不仅赢得了地方政府的认可和支持，学校获得了快速发展，也得到了教育部的充分肯定，上个月教育部专门在黄淮学院召开了全国地方本科院校转型发展经验交流会。

5.维护教育公平获得新进展。建立了覆盖学前教育到研究生教育各个阶段的资助政策体系，去年各级财政资助经费达41.3亿元，资助家庭经济困难学生642万人次。进城务工人员随迁子女接受义务教育基本实现了应入尽入； 农村留守儿童的教育和管理进一步加强；特殊教育办学水平得到提升；免费向集中连片特殊困难地区义务教育阶段252万名学生提供营养餐。高校毕业生就业工作整体平稳，截至2013年9月1日，我省高校毕业生初次就业率达80.16%，高于全国同期2.76个百分点。国家《教育体制改革简报》编发了我省促进教育公平、解决群众关心的热点难点问题的做法。

6.教育系统作风建设呈现新面貌。全省教育系统认真贯彻落实中央八项规定和省委省政府若干意见，采取一系列有效措施切实解决“四风”问题；党风政风行风建设得到进一步加强；规范办学行为、治理乱收费工作扎实有效。省委高校工委、教育厅开展了党的群众路线教育实践活动，取得明显成效。谢伏瞻省长全程指导并亲自参加了厅领导班子民主生活会和整改工作会，省委活动办、省委第二督导组对教育厅教育实践活动给予充分肯定，河南日报、河南电视台等媒体进行了多次报道，在全省群众路线教育实践活动工作推进会上教育厅专门作了经验介绍，领导班子专题民主生活会经验被省委活动办作为典型进行总结，在群众评价、评议、评判三个环节活动中，均得到了高度评价。

2013年，全省教育系统持续保持安全稳定，综合治理、信访工作扎实有效，原民师养老补贴发放工作进展顺利；中小学德育、精神文明建设、教育信息化等工作也得到加强；学校法制、教育督导、体育、艺术、国防教育、语言文字、教育教学研究、关心下一代工作也取得新的进步。

总体来看，2013年，是全省广大教育工作者辛勤工作、奋力拼搏的一年，是各级各类教育事业协调发展、成效显著的一年，是教育系统围绕经济社会发展大局主动融入、做出积极贡献的一年。取得这样的成绩来之不易，既是省委、省政府正确领导和社会各界大力支持的结果，更凝聚着全省广大教育工作者的心血与汗水。在此，我代表省委高校工委、省教育厅向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我省教育事业仍然存在一些突出矛盾和问题。一是教育与经济社会发展结合还不紧密，人才培养、科学研究、社会服务等还不能很好地适应全省现代化建设需要。二是教育供给与人民群众的需求存在差距，城镇中小学和幼儿园建设滞后于城镇化步伐，城镇基础教育资源普遍紧缺，“入园难”“大班额”等问题比较突出；教育发展不均衡，优质教育资源不足，“择校热”“上好大学难”等现象依然存在。三是教育保障水平尤其是教育投入仍不能很好地满足教育快速发展的需要，教师队伍建设也亟待加强。这些问题都需要我们在今后的工作中努力解决。

二、认清形势，切实增强推进我省教育改革发展的责任感和紧迫感 2014年，我省教育改革发展面临着诸多新的机遇和挑战。

1.党的十八大、十八届三中全会为教育改革发展指明了方向，也赋予教育新的使命。十八大报告进一步明确了教育的重要战略地位，充分体现了党中央对教育事业的高度重视和优先发展的坚定决心。十八届三中全会做出了全面深化改革的总体部署，对深化教育领域综合改革也提出了明确要求，突出强调了立德树人的基本导向，进一步指出了促进教育公平的着力点，指明了教育结构调整和人才培养模式改革的方向，系统部署了考试招生制度改革的任务，更加强调要发挥社会力量兴办教育的重要作用，对进一步转变政府教育管理职能、完善教育治理体 系、增强教育治理能力提出了更高要求，这些都体现了中央对教育改革的最新要求。加快教育改革，势在必行。我们要切实增强推动全面深化改革的责任感和使命感，立足河南经济社会发展和教育实际，坚定信心、扎实推进，通过改革扩大教育资源，通过改革提高教育质量，通过改革促进教育公平，不断提高教育的服务力、贡献力。

2.三大国家战略规划的实施，为我省教育改革发展提供了良好机遇，也提出了新的要求。国家粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大战略规划的实施，既是凸显河南地位、推进中部崛起、服务全国大局的重大举措，更是实现富民强省、加快全面建设小康社会的宏伟事业，将有力地推动富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南建设进程。三大战略规划的实施既为全省教育改革发展提供了良好的机遇，同时也对人才培养的规模、质量、结构，对科技创新的方向、能力、水平，提出了新的更高要求。教育必须紧紧围绕三大规划的战略目标和战略重点，解放思想，发挥优势，主动作为，在服务全省工作大局中发挥更大作用。

3.我省“四化”协调发展和经济结构转型升级，既为教育改革发展提供了广阔的空间，也使我们面临更多的挑战。我省作为发展中的经济大省，肩负着加快发展、加速转型、改善民生等多重任务，既要保持较快的经济增长速度，努力缩小人均指标与全国的差距，又要真正转变经济发展方式，切实提高发展的质量和效益。特别是随着产业结构调整升级以及“四化”协调发展进程的加快，我省经济社会发展处在爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，必须以高素质劳动者和拔尖创新人才构建竞争优势，以科技创新创造新的发展动力。而教育是培养人才、发展科技的基础与关键，其发展水平和质量决定着人才的创新创造能力，影响着产业升级的方向和水平。教育系统必须紧紧围绕我省经济社会发展的新形势、新需求、新变化，努力推动学校布局、学科专业设置与城镇化进程、产业结构调整升级相适应，人才培养与劳动者素质要求相适应，科研资源配置与创新驱动方向相适应，为全省提供更强有力的人才支撑和智力支持。

4.人民群众不断变化的教育需求，对教育提出了新要求，也进一步激发改革发展新动力。我省是教育大省，但不是教育强省，随着经济社会发展和生活水平的提高，群众对教育的需求在不断出现新变化，对教育的关注在增加，教育公平意识不断增强，对优质教育的渴望越来越强烈，已经不再满足于“有学上”，而是希望“上好学”。对教育目标的认识更加深刻，正在从注重求学向注重求职转变、从生存需求向发展需求转变、从“单一化”向“多元化”转变。这些变化都要求教育必须适应新形势、新情况，及时做出应对，回应关切。我们必须从解决人民群众关心的教育问题入手，加快推进教育改革和发展，不断满足人民群众日益增长的多样化教育需求。

5.各级党委政府对教育的重视和支持，既增强了我们做好工作的信心，也使我们感到责任更重。各级党委政府都非常重视教育工作，在政策制定和财政投入上持续向教育倾斜。省委省政府出台了一系列推进教育改革发展的政策措施，不断加大教育投入，连续多年财政性教育经费占公共财政支出的20%以上。省政府还与教育部签署了省部战略合作协议、建立了省部会商机制，去年8月，教育部袁贵仁部长、鲁昕副部长等专程来豫与我省主要领导进行会商，围绕河南教育改革发展达成诸多共识，教育部将在政策、资金、项目等方面给予我省更多支持和倾斜。郭庚茂书记一直把教育工作摆在十分重要的位置，在担任省长期间实施了职教攻坚工程，不断推进教育体制机制改革创新。郭庚茂书记指出，作为人口大省、发展方式转变中的大省和欠发达的省份，加快教育改革发展尤为重要、尤为紧迫、尤为艰巨。教育搞好了，就是竞争力、就是动力、就是财富。但同时也在不同场合多次强调，当前教育最大的问题是与经济社会发展“脱节”，改革的关键是要切实增强教育服务经济社会发展的意识与能力。谢伏瞻省长也十分关心教育工作，半年内6次到教育系统调研指导工作，并把教育厅作为群众路线教育实践活动联系点。谢省长强调，教育在加快中原崛起河南振兴进程中具有特别重要的作用，当前我省教育改革发展的重点：一是要弥补一个短板，提高高等教育的质量和水平；二是要办出一个特色，建设现代职业教育体系；三是要夯实一个基础，办好义务教育；四是要探索一条路子，更多地吸引社会资本办教育。省委省政府的高度重视，既饱含着对我们广大教育工作者的信任，也寄托着对教育的厚望。我们必须认清形势、牢记使命，以更加扎实的工作、更加优异的成绩来服务大局、回报社会、惠及民生。

三、深化改革，推动教育事业科学发展

2014年全省教育工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实教育规划纲要，切实把教育改革发展放在全省经济社会发展大局中去谋划，紧紧围绕三大战略规划和“四个河南”建设，大力促进教育与经济社会紧密结合，以办好人民满意的教育为目标，以深化改革为动力，以提高质量和促进公平为重点，加快调整优化教育结构，加快提高教育治理能力，为全省经济社会发展提供更强有力的人才支撑和智力支持。

关于今年的教育工作，省委高校工委、省教育厅印发了工作要点（征求意见稿），我就不再全面讲了，这里突出强调几项重点工作：

1.着力强化服务，提升教育服务经济社会发展的意识与能力

教育只有很好地融入和服务经济社会发展，才能具有旺盛的活力和生命力，教育只有为经济社会发展提供强有力的支撑，才能赢得广泛尊重和支持。

一是切实增强服务意识。全省各级各类学校都要不断增强主动融入、主动服务区域经济社会发展的意识，努力办好符合教育发展规律、符合河南经济社会发展需要、符合人民群众期盼的教育。特别是要突出强化教育服务“三重”的意识：第一，主动服务于省委省政府重大决策部署，尤其是三大规划等重大战略，从中寻找工作着力点，强化教育服务全局的意识。第二，主动服务于河南经济社会发展重大需求，尤其是“四化”协调发展及产业集聚区建设的需要，从中寻找工作结合点，提高教育服务经济社会发展的主动性和贡献力。第三，主动服务于人民群众重大关切，尤其是人民群众关心的“入园难”、“大班额”及教育质量、教育公平和学生安全等问题，从中寻求工作切入点，把人民群众满意作为衡量我们教育工作的最高标准，切实解决群众反映强烈的问题，让人民群众享受到教育改革发展成果。通过自觉服务“三重”，使教育在融入中发展，在服务中提升，充分发挥出教育应有的作为。

二是不断提升服务水平。第一，加强学校布局规划建设，使其与经济社会发展相适应。特别是基础教育要主动适应我省城镇化进程中人口流动的新变化，会 同有关部门研究出台关于进一步加强城市中小学幼儿园规划建设工作的意见，科学配置资源，不断满足人口变化对就学资源的客观需求，切实解决中小学幼儿园布局严重滞后于城镇化发展步伐问题，努力从根本上化解城镇“大班额”“入园难”等矛盾，助推城镇化进程。第二，加强人才培养创新，为经济社会发展提供高质量多样化人才支撑。坚持育人为本、德育为先，深化教育教学改革，创新教育教学方法，不断提高各级各类教育的人才培养质量。同时，要积极面向社会，广泛开展各类职业技术培训。第三，加强科技研发创新，为经济社会发展提供创新性科技支撑。教育系统特别是高校已成为我省科学研究的主力军。目前，我省高校有一批国家级、省级重点实验室和工程研究中心，汇聚了一大批优秀科技人才，我们要充分发挥这些优势，以协同创新计划为抓手，加大高校科研创新团队、人才和重点项目计划实施力度，产出高水平科研成果，服务河南战略性新兴产业发展。第四，加强哲学社会科学创新，为经济社会发展提供高层次智力支撑。我省教育系统的人文社科研究人员和研究成果均占全省的85%以上，我们要大力实施哲学社会科学繁荣计划，积极为经济社会发展献计献策。

三是不断完善服务机制。第一，健全人才需求与学科专业调整机制，主动适应经济发展方式转变和经济结构调整需要，科学预测和调整人才培养的结构、规模，加强急需、特色学科专业建设。第二，建立高校科技资源与企业需求对接的平台与机制，及时主动掌握企业技术需求，增强高校科研工作的针对性。第三，完善政策指导和资源调控机制，加大就业率在高校招生计划安排中的调控力度，对就业率低的专业一律不新增招生计划，各高校也要对就业率低的专业进行压缩、调整，切实培养社会需要、“适销对路”的人才。第四，改革教育评价机制，引入第三方评价，真正做到教育质量由群众说了算，由社会说了算，从而引导学校面向市场、面向社会、面向需求办学。

2.着力深化改革，确保重点领域和关键环节取得实质性进展

改革是推动教育发展的强大动力。教育事业一头连着民生，一头连着发展，既影响当前，又事关长远。我省是教育人口大省、生源大省，教育改革必须立足省情，找准方向，既要积极，又要稳妥。要始终坚持有利于扩大教育资源，有利 8 于提升教育水平，有利于促进教育公平，有利于服务人才成长，有利于提升教育服务经济社会发展的能力和水平的原则去推进。

一是推动办学体制和管理体制的改革。第一，坚持教育公益性原则，采取多样化政策措施，充分利用社会、市场、民间和国际资源办教育，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制。第二，进一步转变职能、简政放权，切实减少行政审批，严格控制检查、评比、表彰活动，今年将积极推动将中小学高级职务任职资格评审权全部下放到省辖市，各市、县能够下放到学校的权力也要主动下放。第三，积极推进管、办、评分离，构建“政府管教育、学校办教育、社会评教育”的新格局。教育行政部门要更多地运用法律法规、政策、标准、公共财政和信息服务等手段，引导支持学校发展；学校要立足于依法办学、自主管理，通过加快建设现代学校制度，完善内部治理结构等，充分发挥办学主体作用，特别是要进一步落实和扩大高校办学自主权，加快推进高等学校章程建设，今年将选择部分学校作为试点，2015年底之前，所有高等学校都要完成章程建设；社会组织、行业企业和公众将通过评价、监督、监测等方式更多地参与到教育改革发展中来。

二是推动人才培养模式的改革，把立德树人的根本任务贯彻始终。坚持文化知识学习和思想品德修养的统一，进一步加强中小学德育和大学生思想政治教育，把社会主义核心价值体系融入国民教育体系之中。全面实施素质教育，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。加强学校体育和美育工作，培养学生良好的身体素质和人文素养。坚持特色发展、个性发展，承认差异，尊重个性，为学生的多样化发展和创新拔尖人才成长创造条件。继续深化基础教育课程改革，规范中小学办学行为，切实减轻学生过重的课业负担。改革职业教育人才培养模式，加强校企合作，强化实习实训，培养学生实践能力。创新高校人才培养模式，改革教学管理，为学生自主学习创造宽松环境，增加实践教学比重，加强创新创业教育，提升学生就业创业能力。

三是积极稳妥地推进考试招生制度改革。招生制度改革重点是高考改革，袁贵仁部长在今年年度会上强调，高考改革极其重要、极其复杂、极其紧迫，要极其慎重。教育部已经制定了总体方案和相关的5个配套文件，将在征求意见修改 后由国务院批准向社会公布。国家要求各省今年要都出台方案，并选定试点批次，全国各省市试点将在2014-2017年分四批进行，按照提前三年早知道的要求，今年试点省份9月1日前要公布试点实施办法，三年后即2017年开始实施。我省也要尽快开始编制方案，确定启动时间。

四是加快构建现代职业教育体系。加快建立“知识+技能”的招生考试制度，推动中高职衔接，打通中职、高职、应用型本科升学通道。积极探索构建适应经济发展方式转变和产业结构调整需求，体现终身教育理念、职业教育特点，中等职业教育、高等职业教育、应用型本科教育和专业学位研究生教育有机衔接的现代职教体系。

五是加强高校分类指导，引导高校特别是新建本科院校转型发展。通过制定高校分类标准、完善配套政策、改革评价机制、探索高校分类拨款机制等措施，进一步推动本科高校转型发展，明晰以服务地方经济、以应用型为主的指导思想，引导各高校根据实际，科学定位，在不同层次、领域办出特色。对承担国家和省级试点的院校加大经费支持和工作指导力度，加大试点成果转化推广。

3.着力加快发展，不断提高教育质量

发展是第一要务，是解决所有问题的关键。当前，我省教育发展还不能满足经济社会发展和人民群众的需求，任务还非常艰巨，必须继续加快发展。同时，我们要明确没有质量的发展不是科学的发展，没有质量的发展不是人民群众需要的发展，在发展中必须始终坚持把质量放在突出位置，不断提升办学质量和水平。

一是加快发展学前教育。启动实施第二期学前教育三年行动计划，继续实施学前教育重大项目，扩大公办园和普惠性民办园覆盖率，2014年底学前三年毛入园率达到79%以上，进一步缓解“入园难”。

二是均衡发展义务教育。加强义务教育阶段学校标准化建设，启动实施新一轮贫困地区义务教育薄弱学校改造计划，进一步完善义务教育均衡发展推进机制，切实缩小区域、城乡、校际间差距，努力办好每一所学校。

三是特色发展普通高中。启动实施普通高中特色化发展改革项目，引导带动全省普通高中多样化、特色化发展，进一步明晰普通高中的发展方向。

四是创新发展职业教育。实施职教攻坚二期工程，通过实施职业教育示范性实训基地建设等4项计划，加强学校内涵建设，集中力量建设一批品牌示范院校和特色院校，积极探索引企入校、引校入厂等多种校企合作形式，进一步建立和完善教产融合运行机制，大力提升职业教育吸引力，使职业教育真正成为就业教育、致富教育。

五是内涵发展高等教育。继续实施高等学校重点和特色学科专业提升工程；全面落实第八批省级重点学科建设任务；实施卓越人才教育培养计划，探索与有关部门、科研院所、行业企业联合培养人才模式；进一步加强教学质量工程建设，坚持教学质量分析报告发布制度。建立健全有利于拔尖创新人才和高层次应用型人才脱颖而出的研究生招生选拔制度，启动“研究生课程体系建设计划”“专业学位特色品牌建设计划”，用5年时间建设100个省级研究生教育创新基地。重视科研创新，优化资源配置，建立激励机制，多出成果，出好成果。

六是大力发展民办教育。加大促进民办教育发展政策措施的落实力度，确保民办学校在征地建设、水电气使用、教师业务进修、表彰奖励、学生补助资助、评先表彰等方面的同等政策得到有效落实。继续增加省级民办教育发展专项资金额度，通过以奖代补等形式，引导更多民间资金投资发展教育，为民办教育发展创造更加平等、宽松的环境。

七是开放发展国际教育。加快推进与世界高水平大学开展合作办学；充分发挥我省汉字文化、武术文化和中医文化等优势，加大汉语国际推广；继续实施国家留学基金委河南省地方合作项目，启动“留学河南”政府奖学金计划；加强与港澳台地区交流工作。

4.着力促进公平，推进基本公共教育服务均等化

教育涉及千家万户，群众对教育越重视，对教育的公平就越关注。我们一定要在教育公平上多下功夫、多想办法、多做实事，着力推进基本公共教育服务均等化，切实保障广大人民群众平等接受教育的权益。

一是兜底线，保障每个孩子都有学上。基本公共教育服务均等化是在承认地区、城乡间在经济发展、自然条件等方面存在差异的前提下，为每一个孩子都提供一定标准的基本公共教育，保障他们都有学上。因此，我们要继续抓好贫困地区和家庭经济困难学生就学工作，进一步完善各级各类学校家庭经济困难学生资助政策，确保每一个学生都不因贫而失学。解决好进城务工人员随迁子女接受义务教育问题，并落实好接受义务教育后在当地参加升学考试的政策。发挥好学校在留守儿童教育中的重要作用，构建关爱、帮扶、安全保护农村留守儿童的服务体系。研究出台我省贯彻《特殊教育提升计划（2014-2016年）》的意见，着力强化条件保障，提高普及水平，提升教育质量，保障残疾人平等受教育的权利。

二是促均衡，努力缩小城乡、区域、校际之间的差距。大力推进义务教育学校标准化建设，通过实施贫困地区义务教育薄弱学校改造等工程，改善农村地区、贫困地区和薄弱学校的办学条件，缩小硬件差距。在县域内进一步扩大教师交流的范围，鼓励优秀的校长和教师到薄弱学校任职任教，缩小师资差距。进一步提高优质高中名额分配到区域内初中的比例，引导学生就近入学，缩小生源差距。发挥优质学校的辐射带动作用，通过集团化办学、城乡托管和结对帮扶等形式，支持带动薄弱学校，提升整体办学水平。加快推进教育信息化建设，使贫困地区、薄弱学校的孩子通过信息化手段共享优质教育资源。进一步完善小升初免试就近入学办法，合理划分入学范围，规范招生入学行为。加强督导评估，以国家义务教育发展基本均衡县评估验收为抓手，督促和引导各地均衡配置教育资源，推动县域内学校间基本均衡，今年将推动25个左右的县（市、区）通过国家评估验收。

三是建机制，保障基本公共教育服务的均等化。推进基本公共教育服务的均等化，关键在于建立健全一系列有利于推进教育公平的机制。要更多地运用法规、政策、标准、公共财政等手段进行调整和引导，特别是在教育政策措施制定时，一定要考虑教育公平问题，用规则和制度保障广大人民群众能共享教育改革发展 成果。进一步强化和落实政府提供公共教育服务的职责，完善基本公共教育服务经费的投入保障机制，促进基本公共教育资源在城乡之间均衡配置。各级各类学校要全面推进依法治教和依法治校，坚持用规范管理维护每一位学生的合法权益，促进教育公平。

5.着力强化保障，为教育改革发展提供有力支撑

深化教育领域综合改革，加快教育改革发展步伐，更需要进一步强化教育保障能力，以新的思路、新的方法、新的手段，配置好资源，激发出活力，发挥好效益，以科学的保障机制支撑教育的改革发展。

一是加强教育经费筹措和管理。经过多年的努力，4%的目标得以实现，下一步我们重点是在保证教育经费持续稳定增长、用好管好、提高经费使用效益上下功夫。要筹好经费，继续落实好财政教育投入，巩固4%成果。在政府加大教育投入的同时，千方百计地争取利用更多的社会资源投资教育。要用好经费，坚持科学的投入方向，优化经费投入结构。坚持向农村、贫困地区、困难群体倾斜。为杜绝铺张浪费现象，今年将在全省开展“建设节约型校园”活动，各级各类学校要充分利用好自己的教育资源，发挥最大效益，同时要教育学生养成勤俭节约的良好行为习惯。要管好经费，探索建立教育经费管理新机制，增强资金分配的科学性，健全完善学校财务公开制度，加强重大项目经费使用过程审计和绩效考评，保证教育经费从分配、使用到评估都在阳光下运行。

二是加强教师队伍建设。要深入贯彻全省教师工作会议精神，把有关政策措施真正落到实处。要强化师德建设，进一步建立和完善考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制，引导广大教师践行职业道德，潜心教书育人。要抓好项目实施，认真总结国培、省培、特岗等计划的经验，进一步提高针对性和实效性。加大统筹力度，充分发挥高校青年骨干教师支持计划、高校创新人才支持计划、创新团队支持计划等项目的重要作用。要明确各级各类教师队伍建设的重点，优化中小学教师结构，加快短缺学科教师培养，提升中小学教师队伍素质，加快建立有利于职业院校“双师型”教师队伍建设的机制，加强高校高水平教师团队建设和学科带头人及青年骨干教师培养培训，加大海内外高层次人才引进力度。要 深化教师管理和人事制度改革，深入推进高校职称评审改革工作，扩大中职学校教授级高级讲师职称试点范围。

三是加快教育信息化建设。要把加快教育信息化作为推进均衡、提高质量、促进公平的重要手段，大力促进信息技术与教育教学的深度融合，继续加强全省基础教育 “三通”“两平台”建设，提升基础教育信息化水平，实现优质教育资源共享。实施职业教育信息化建设计划，加快推进信息化基础设施建设和中职学校网站建设。建立高等学校教学网，利用现代信息技术与手段进行教学管理与质量监控，建设全省精品资源共享课，实现资源共享。积极关注、跟踪、使用、对接MOOC(大规模开放网络课程)等在线教育资源，善于学习和利用新的知识传播模式和学习方式。

四是加强高校党建和思想政治工作。高校处于意识形态领域的前沿，加强高校党建和思想政治工作事关正确的办学方向、事关培养什么人、怎么培养人等根本问题。各地各高校要把高校党建和师生思想政治工作摆在更加突出的位置，要切实加强高校党的建设，坚持和完善高校党委领导下的校长负责制，不断提高高校领导班子和领导干部的思想政治素质和办学治校能力，继续加强高校基层组织建设和党员队伍建设。要认真贯彻落实总书记关于加强和改进高校思想政治理论课的重要批示精神，深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。要认真做好广大师生思想政治工作，加强大学生日常行为、心理健康教育和校园网络文化建设和管理。要牢牢掌握高校意识形态工作领导权、管理权和话语权，巩固完善教育系统网络信息应急机制和网上舆情联动反应机制，决不给错误思想提供传播空间和渠道。

五是维护教育系统安全稳定。改革发展任务越重，越需要有一个和谐稳定的环境。应该说，近年来教育系统安全稳定工作成效是显著的，但我们决不能因此而放松这根弦，必须始终高度重视、常抓不懈，扎实推进校园安全管理创新，深化平安校园建设，认真解决好食堂饭菜价格、食品安全、交通安全等实际问题，维护师生切身利益，确保教育系统和谐稳定。

6.着力转变作风，不断提高服务水平和管理效能 良好的作风是确保我们全面完成今年教育工作各项目标任务的根本保证。我们要通过狠抓作风建设来强责任、抓落实、提效能、树形象。

一是以教育实践活动为契机，坚决纠正“四风”。中央决定从去年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。省委高校工委、教育厅作为我省开展教育实践活动第一批单位，始终坚持高标准，严要求，活动取得了实实在在的成效。下一步我们将努力巩固教育实践活动的成果，把活动中形成的一些好经验好做法转化为工作中的常态，特别是要把活动中提出的“三服务一满意”（即：服务广大师生、服务教育教学、服务经济社会发展、努力办好人民满意的教育）活动向全省教育系统推广。目前，第二批教育实践活动已经启动，希望参加第二批教育实践活动的各单位、各学校都要高度重视，做好准备，认真按照中央和省委的统一部署和要求，紧密结合实际，加强学习，认真查摆解决好本地本单位在“四风”方面的突出问题，切实把活动开展好，通过教育实践活动进一步提高思想认识、转变作风、密切党群干群关系、树立教育系统风清气正的良好形象。

二是以更高更严的要求，切实加强党风廉政建设。教育系统是社会高度关注的领域，学校是教书育人的神圣殿堂，教育工作者在廉洁自律方面应当有更高要求。但是，一个时期以来省内外在考试招生、学校基建、科研经费等方面的腐败问题，已经成了社会热点。我们要认真贯彻落实中央和省委有关党风廉政建设规定，特别是要认真贯彻落实中央八项规定和省委省政府若干意见，不断加强反腐倡廉建设，警钟长鸣、常抓不懈，坚决杜绝腐败行为，做到廉洁自律、公道正派。

三是以提高教育治理能力为核心，提升管理和服务水平。袁贵仁部长在这次全国年度工作会上提出，要加快推进教育治理体系和治理能力现代化，形成高水平的治理能力。推进教育治理现代化是一场深刻的变革，传统的思想观念、知识储备、方式方法已经不能完全适应，迫切需要我们各级教育行政部门和各级各类学校在科学管理上下功夫，使管理更加精细、服务更加便民，通过管理改革和治理能力的提升，使我们的事业得到更好发展。

最后，我再强调一下教育宣传工作，教育工作容易成为社会舆论的热点和焦点。积极主动做好教育宣传工作，不仅有助于推动事业发展，而且有利于树立良好形象。特别是在自媒体时代，舆论影响力更大，我们要主动适应微博、微信等新媒体快速发展的新形势，充分挖掘、整合、利用教育宣传资源，建立覆盖报刊、广播、电视、新兴媒体在内的教育新闻宣传大格局。要把握好舆论导向，及时做好教育热点问题的释疑解惑，做好社会舆论的引导，做好教育舆情的应对，传递真信息，唱响主旋律，激发正能量，为教育改革发展营造良好的环境和氛围。

同志们，新的一年教育改革发展任务十分艰巨，我们要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，按照省委、省政府的总体部署和要求，牢牢抓住教育改革发展的重大机遇，以昂扬向上的精神状态，以干事创业的饱满热情，以求真务实的工作作风，锐意进取，攻坚克难，开拓创新，努力办好人民满意的教育，为加快中原崛起河南振兴富民强省作出新的更大的贡献。

第二篇：福建省教育厅厅长在全省民办学前教育工作会上的讲话

在全省扶持和规范民办学前教育工作会议上的讲话

省教育厅厅长 鞠维强

（2010年12月28日）

同志们：

当前，各级党委、政府高度重视学前教育工作，11月-12月之间，国务院、省政府分别下发了《关于当前学前教育发展的若干意见》《福建省人民政府关于加快学前教育发展的意见》，还先后召开加快学前教育发展的电视电话会议，对进一步推动学前教育的发展进行了全面的动员部署；省委、省政府将“加快幼儿园发展”列入了全省民生工程的惠民实事项目，并已于近期开始实施启动。这一段时期，各地将抓好学前教育作为贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要的突破口，市、县（区）领导亲自挂帅，相关部门密切配合，按照中央和省里的决策部署，抓规划制定，抓政策出台，抓项目落地，抓队伍建设。这些都说明全社会关心关注、扶持推动学前教育发展的大气候已经形成，学前教育正面临着一个全新的发展机遇。

民办学前教育是我省学前教育领域的重要组成部分，今天我们在这里召开全省扶持和规范民办学前教育工作会议的任务很明确，就是要认真贯彻国务院和省政府关于发展学前教育的两个《意见》精神，从加快学前教育发展的大局出发，积极落实扶持和规范民办学前教育发展的政策措施，促进我省民办学前教育的健康有序发展。刚才，6个县（市、区）作了很好的典型经验介绍，3个设区市介绍贯彻国务院和省政府24号文件的工作安排和推进学前教育发展的思路，这些经验和思路值得我们大家学习借鉴。下面，我就加强民办学前教育的扶持和规范发展工作强调三点意见：

一、把握发展机遇，增强发展民办学前教育的责任感 改革开放以来，特别是进入新世纪以来，我省的民办学前教育有了很大的发展，无论是民办园数、在园幼儿数，还是民办园教职员工数都出现成倍的增长。据统计，2010年全省民办幼儿园达4061所，占全省幼儿园数的65.72％，是2000年1715所的2.37倍；民办园在园幼儿55.03万人，占全省在园幼儿数47.2％，是2000年9.6万人的5.7倍；民办幼儿园园长和专任教师2.67万人，占全省幼儿园园长和专任教师总数的60.82％，是2000年0.58人的4.6倍。民办园的快速发展在很大程度上弥补了公办园数量的不足，为满足广大群众对学前教育的需求，促进我省幼教事业的发展方面作出了重大贡献。但是，民办园在急速扩充的过程中，也存在良莠不齐的现象，在涌现出一批管理较规范、办学有特色的民办园的同时，民办园办园条件差、师资素质低、竞争无秩序等问题较为普遍，在一些地方还存在为数不少的无证办园现象，严重影响民办幼儿园的教育质量和在园儿童身心健康，也给幼教行政管理带来挑战。

为推动民办幼儿园健康有序的发展，今年以来，我省开展了对无证民办园的清理整顿工作，加强了对民办学前教育的规范管理。同时，针对老百姓反映的“入园难”、“入园贵”问题，各级政府在积极扩大学前教育资源的过程中，加大了对公办幼儿园的投入力度。对此，有的同志对要不要发展民办学前教育、如何发展民办学前教育产生了疑惑，有的同志甚至提出是否要“国进民退”的问题。当前，正值学前教育加快发展的关键时期，全面、准确地理解国家 和省政府发展学前教育政策，是实现学前教育科学发展、跨越发展的基础，因此，对当前发展民办学前教育的地位和意义必须从三个方面加以充分认识：

首先，民办学前教育是学前教育发展全局中不可或缺的组成部分。国家《教育规划纲要》中要求，要“建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制”，“积极扶持民办幼儿园”，并将其列入政府职责中加以明确。按照规划纲要的要求，如何具体体现政府在发展学前教育过程中的主导作用，要求各级政府既要履行科学统筹规划、保障经费投入、加强监督管理的职责，努力增强普惠性的公办学前教育资源，还应研究制定优惠政策，鼓励和调动社会各方办园的积极性，扶持民办幼儿园特别是普惠性民办园的发展，并对其健康有序的发展进行引导和规范，这既是满足广大人民群众对于办园规范、质量合格的学前教育的需求，通过扩大学前教育资源切实解决“入园难”、“入园贵”问题的必然选择，也是建立公办民办共同发展平台，向广大人民群众提供多样化选择，实现学前教育阶段教育公平的重要举措。因此，强调政府主导又不搞财政大包大揽，推动多元发展又不放任市场自发调节，切实把民办学前教育纳入教育事业发展整体规划，通盘考虑，着力扶持，真正实现公办民办并举，是落实国家学前教育发展政策的应有之义，也是各级政府和相关部门应承担的工作责任。

其次，民办学前教育是实现普及学前三年教育目标的重要力量。国家《教育规划纲要》提出未来10年我国学前教育普及目标：“积极发展学前教育，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地方普及学前三年教育。”国家提出分类、分阶段的总体 目标，是基于我国经济社会发展和教育基础不平衡的基本国情的提出来的。我省经济较为发达，属于有条件普及学前三年教育的地区，因此，省政府在《意见》中提出学前三年入园率到2012年、2015年、2020年分别达到91%、93%、96%的目标要求，特别是今后两年是打好基础的关键时期，至2012年底，全省城乡要新增27万个幼儿教育学额，基本满足120万名适龄幼儿的入园需求，以有效缓解当前面临的“入园难”问题。实现上述目标任务，仅仅依靠公办园的发展是无法实现的，在我省幼儿教育的总盘子中，民办园的园数是“三分天下有其二”，在园幼儿数则占有“半壁江山”，是提高学前三年普及程度的一支重要生力军，只有扶持它更好地发展，才能为广大幼儿创造更多的接受学前教育的机会，在更高层次上实现普及学前三年教育的既定目标。

再次，民办学前教育在满足社会多样化需求中具有独特作用。按照公共财政“基本”和“均等”的原则，政府对学前教育的投入应是广泛覆盖和满足基本需要，特别要对农村和低收入家庭实行扶持和照顾。现阶段经济社会发展的不平衡，不同社会群体、不同的经济条件家庭的多元要求，必然会带来对学前教育需求的多样化，既需要有满足城乡低收入家庭的办园规范、质量合格的普惠性幼儿园，又能够有满足部分家庭对个性化、特色需求的幼儿园。因而在普及学前教育中，既要增强政府公共服务能力，保障广大人民群众的基本需要，充分体现公平；又要鼓励社会广泛参与、实现学前教育办园模式的多元化和多样性的发展，为不同的需求人群提供自由的选择，而民办学前教育在适应市场的需求方面，具有更为灵活的发展机制，能为社会提供个性化学前教育需求的选择机会，在学前 教育整体发展格局中发挥独特作用，功能不可替代，作用不容低估。

各级政府、相关部门特别是教育主管部门，只有将民办学前教育放在整个学前教育事业发展的总体框架下，充分认识民办学前教育所起到的重要和独特作用，充分认识推动民办学前教育发展政府所应承担的责任，我们才能坚定信心，理清思路，不会在“民进国退”或“国退民进”上徘徊不定，才能在明确学前教育发展目标的基础上，制定适合省情的发展政策和措施，推动我省学前教育的加快发展。这也是我们在国家和省政府召开学前教育电视电话会议之后召开这一专题会议的目的。

二、落实扶持政策，为民办学前教育发展创造良好的环境 国务院、省政府下发的《意见》中都明确制定了鼓励支持社会力量发展学前教育的政策措施，给民办学前教育的发展提供了很大的空间，将大大增强民办学前教育举办者和出资人的信心。当前，我们的首要任务是要逐条抓好贯彻实施，切实将这些政策措施落到实处、发挥效益。

（一）落实社会力量举办幼儿园的优惠条件

一是为社会力量举办幼儿园提供必要用地。保证幼儿园的建设用地是落实学前教育发展规划、加快幼儿园建设的前提条件。省政府《意见》中明确提出“各地应根据学前教育规划为社会力量兴办幼儿园提供必要的用地，对新建、扩建民办园，当地政府应按照国家公益事业用地及建设的有关规定给予优惠”，各地要落实省政府的文件精神，在建设用地方面支持民办幼儿园新建园舍。对使用城镇国有建设用地的，纳入城镇小区配套建设，与城镇化同步规划、同步建设、同步交付使用；使用集体建设用地的，可以作为农村公 益事业用地，办理集体建设用地使用手续。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源产权交教育主管部门，由教育部门举办公办幼儿园或由教育部门通过组织竞标由社会力量举办普惠性民办幼儿园。对新建民办幼儿园，减半征收城市建设配套费。

二是鼓励并支持多种形式举办幼儿园。前一段时间，我厅联合省发改委、财政厅下发通知，要求各地抓紧以县（市、区）为单位编制学前教育发展三年规划，这是一项有利于实现学前教育持续有序发展的基础性工作。各地在编制学前教育发展规划时，应拓宽思路，统筹考虑，既要加大财政投入“大力发展公办园”，确保每个乡镇（街道）至少有一所公办园，也要体现“积极扶持民办园”，采用多种形式扩大学前教育资源，积极鼓励有资质、有信誉的社会团体、企业、公民等举办幼儿园，为民办园留出发展空间，实现公办民办共同发展。要积极落实对符合条件的高校毕业生创办幼儿园予以小额贷款担保政策，此举不仅是多渠道发展学前教育有效途径，而且对进一步缓解高校毕业生就业压力、增强社会主义经济体制的活力具有积极的意义。各地要按照《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》的有关规定，对“在当地公共就业服务机构登记失业的自主创业高校毕业生，自筹资金不足的，可申请不超过5万元小额担保贷款；对合伙经营和组织起来就业的，可按规定适当提高贷款额度”，通过政策扶持，鼓励高校毕业生创办幼儿园，既解决就业出路，也服务于群众，有利于社会。

三是鼓励社会各界以捐赠形式支持幼儿园建设和设施配备。要落实并完善企业捐资助园免税政策，根据《财政部、国家税务总局关于教育税收政策的通知》，对财产所有人将财产赠给学校所立的 书据，免征印花税；根据《中华人民共和国企业所得税法》第九条规定，企业发生的公益性捐赠不超过利润总额12%的部分，准予在企业所得税前扣除，个人捐赠额未超过纳税义务人申报的应纳税所得额30%的部分，可以从其应纳税所得额中扣除。对于企业来说，捐赠教育能起到与纳税同样的效果，并能树立良好的企业形象，因此，落实国家有关企业界捐赠教育减免税收优惠政策，有益于扩大学前教育资源，优化办园条件。

（二）落实民办园扶持与资助政策

一要落实普惠性民办幼儿园资助政策。省政府《意见》提出“对城乡办园规范、质量合格、低收费的普惠性民办幼儿园给予补贴。其中，省级财政对入园幼儿人均月收费在150元（不含伙食费）以下的民办幼儿园，按上学年末在园幼儿数予以每人每年100元补贴”。目前，各县（市、区）按照省教育厅、财政厅联合下发的通知要求，已完成了符合条件的普惠性民办幼儿园的补贴申报工作，省教育厅和省财政厅正抓紧制定补贴资金的使用和管理办法，近日将予以下达。各地可参照省里的做法，采取适当方式对民办园给予补助，同时，加强对此类资金的管理，实行专款专用，将专项补贴用于低收费民办园购置教学活动的设施设备、安防维护设施、教玩具和幼儿读物以及园舍的维修维护等，不得以任何方式截留。各地还要进一步完善和规范补贴对象的申报工作，接受补贴的民办园必须是取得办园许可证、收费标准在当地物价部门备案且办园行为规范的，各地应严把审核程序，加强过程监督，履行公示制度，严格领导签字和单位盖章手续，杜绝虚报谎报。省教育厅将尽快建立幼儿园管理系统，加强幼儿园信息的录入和管理工作，完善各级各类 民办园信息采集，把惠民的好政策落实好。

二要落实民办幼儿园税费优惠政策。要按照省政府《意见》的规定，对政府给予扶持的民办幼儿园，符合税法规定的给予免征企业所得税。对民办幼儿园报经当地有关部门备案并公示的收费标准范围内收取的教育费、保育费，按照国家财政部和税务总局的有关规定免征营业税；民办幼儿园的保育教育和幼儿生活用水、用电、用气价格根据国家发展改革委和教育部关于学校水电气价格的规定，分别参照居民用电、用水、用气价格标准，对低于居民类价格的，维持现行价格不变。在落实民办幼儿园税费优惠政策的同时，严禁向民办幼儿园乱摊派和乱缴费行为，依法减轻民办园办园成本，为民办园的发展营造良好条件。

（三）切实维护民办园和民办园教师的合法权益。

一要依法保障民办幼儿园的合法权益。作为学前教育发展的重要力量，民办园依法享有与公办幼儿园同等的法律地位。各地在推动学前教育发展过程中，要将民办学前教育纳入管理体系，依法落实民办园、在园幼儿、教师与公办园、在园幼儿、教师平等的法律地位，保护民办幼儿园举办者的投资经营管理权益，保障民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导，以及教师在业务培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园享有同等待遇，促进民办园的健康发展。

二要依法保障民办幼儿园教师的合法权益。教师是学前教育事业发展和质量提升的重要因素。长期以来民办园存在师资队伍不稳定、教师资质不合格等问题与民办园教师德的薪酬待遇、职称评定、培训表彰等权益保障得不落实密切相关。各地要贯彻落实省政府 《意见》中提出的“要参照公办幼儿园教师工资标准合理确定民办幼儿园教师的最低工资水平，民办幼儿园举办者要与聘用教师签订劳动合同，按时足额兑现教职工工资和福利待遇，并依法缴纳社会保险费和住房公积金”等要求，完善民办幼儿园教师工资待遇、社会保障制度和职称评定制度，改善民办幼儿园教师待遇。明年，省教育厅将会同有关部门开展民办幼儿园教师合法权益落实情况的督查，保障民办园教师合法权益的落实。

三、加强规范管理，推动民办学前教育健康有序发展 国家对民办教育的方针是“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”。当前，民办学前教育在规模、在园人数、办学形式等诸方面已经进入一个新的发展阶段，明确加强教育行政部门对民办学前教育的统筹、规划和管理，其根本的目的就是要促进民办学前教育的健康发展。各地在积极支持发展民办学前教育的过程中，必须一手抓促进,一手抓规范，做到“两手抓”、“两不误”。

（一）在年底前完成无证民办园的清理整顿

据初步统计，今年我省的幼儿入园率在90%左右，但“入园难”依然是社会反映的热点问题。许多同志对我省高出全国近50个百分点的入园率仍存在“入园难”问题提出质疑。事实上，“入园难”主要是入公办园难，入办园规范、质量合格、收费合理的普惠性幼儿园难。在公办学前教育资源不足的情况下，个别民办园高配置、贵族化、高收费，而大量的低收费无证民办园办园条件不达标，师资不合格，存在极大的安全隐患。今年4月，根据省政府的部署，省教育厅、省公安消防总队与相关部门密切配合，在全省开展了历时8个月的专项治理行动，取得了阶段性成效。各设区市和大多数 县（市、区）均采用联合执法形式，由政府牵头，联合教育、消防、公安、建设、卫生、物价等部门对民办园进行拉网式检查，对不合格的幼儿园限期整改或予以取缔，同时发挥媒体的监督功能，通过新闻媒体、布告等形式对无证幼儿园给予曝光，加强对规范办园的管理。截至11月底，全省共清查民办园6755所，其中，通过整改验收和补发办园许可证的民办园达4795所，占71 %；取缔无法整改的无证民办园1623 所，占24%，被取缔无证园的在园幼儿基本得到了妥善分流安置，但目前尚有337所幼儿园处于整改阶段。各地要再接再厉、一鼓作气，在规定期限内完成清理工作，确保省政府提出的至年底全面取缔无证幼儿园的目标的实现。

（二）进一步完善管理机制。

一要进一步提升教育行政管理协同能力。各级教育行政部门是学前教育的主管部门，就民办园的管理而言，设区市和县区教育局不同科室承担不同的管理责任，幼儿园业务指导和管理由初幼科负责，民办幼儿园的审批和管理主要由社管办负责。总的来看，目前不少设区市和县区的不同科室之间能够密切配合，形成很好的工作机制和合力，但在一些设区市和县区，在工作中存在沟通协调不足，甚至扯皮的现象。民办园的管理涉及方方面面，设区市和县（市、区）教育局作为基层主管单位，要进一步明确工作职责，重要的协调管理工作应由一把手亲自抓。在明确科室责任的同时，要建立相关工作协调机制和制度，建立相互沟通、资讯共享的工作平台，提升行政管理质量和效益。会后，设区市教育局应在分析民办园管理现状的基础上，总结经验，并针对存在问题，进一步理顺管理机制，提升行政管理质量和效益。二要进一步完善联合执法机制。联合执法是各地在民办园管理过程中总结出来的有效的经验。民办园的举办条件涉及教育、公安、消防、卫生、城建等方面，光靠教育部门一家难于推动。在无证民办园专项清理整顿过程中，各市、县（区）均成立由政府牵头，相关部门和乡镇（街道）组成的民办园清理整顿工作领导小组（或联合执法队），明确各自工作职责，形成相关部门通力合作齐抓共管的工作机制。特别是今年5月份我厅与省消防总队联合文件下发后，各市、县（区）两级教育行政部门积极主动与公安消防等部门密切配合，取得显著成效。但这一有效的工作方式带有临时和突击性，要使联合执法工作方式上升为长效的工作机制，各地要将之纳入已经运行的联席会议制度框架内，形成有效地工作协调机制，形成工作合力。在陈桦副省长的高度关注下，省里近期将建立省级相关厅局和部门为成员单位的联席会议制度，定期研究解决学前教育发展中的问题。

三要严格准入和审批办法。我省于1990年起施行幼儿园登记注册制度，省教育厅制定了举办幼儿园的基本条件和登记注册程序和要求。2002年全国人大颁布《民办教育促进法》之后，各地开始实施办学（园）审批许可证制度，在积极引导、鼓励发展的同时，针对民办园存在的问题加大了管理力度。如福州市、龙岩市以市政府办公厅的名义印发《关于民办幼儿园管理工作意见》。泉州、南平、莆田设区市教育局出台《关于加强民办幼儿园审批与管理的通知》、《关于加强民办幼儿园管理工作意见》等，为规范办园行为提供依据。全省加快学前教育发展视频电话会议之后，为落实省政府《意见》中提出的“明确寄宿制、全日制、简托制幼儿园和托儿所 的举办条件”、“实行分类管理、分类支持、分类考核”的要求，我厅针对不同类别学前机构的要求，草拟了《福建省学前教育机构分类标准和审批管理办法》，对不同类别学前教育机构在园舍场地、设施设备、教育管理、队伍建设、保教质量等方面提出要求，并就审批的程序和管理提出具体要求。各地要组织有关人员认真研究，结合基层实际提出修改意见。在民办园的审批上，要严格办园标准，严格审批程序，坚决杜绝无证办园。

（三）严格重点环节管理

一要严格落实安全防范制度。安全工作是学校一切工作的重中之中，学前儿童自我防护意识和能力差，安全防护工作更显重要。要健全幼儿园安全责任制及责任追究制度，完善幼儿园校舍安全监测制度，全面落实100%配备安保人员和安防设施设备，强化校车检测和驾驶人员的资质审核与管理，落实幼儿园卫生防病、食品安全和安全保卫制度，确保在园幼儿健康成长。

二要严格规范收费行为。按《民办教育促进法》规定，非学历教育机构收费实行报备制。要严格执行省政府《意见》提出的“民办幼儿园收费实行办园成本核算、报备、审核和公示制度，严禁人为抬高成本，高价收费。对于不合理的收费和乱收费，要坚决查处。幼儿园不得以开办实验班、特色班和兴趣班等为由收取额外费用，不得收取与幼儿入园挂钩的赞助费、支教费”的要求。目前，省物价局正草拟《福建省幼儿园收费管理办法》，各地应严格民办园管理，对虚高成本及在报备和公示之外违规收费行为给予查处。

三要严格规范保教人员行为。媒体对幼儿园管理和教职工违规行为，尤其是体罚或变相体罚行为时有报道，而多发生在民办园。教职工是在园幼儿的直接接触者，是幼儿生活、学习、活动的指导者和管理者，行为规范尤为重要。省教育厅正组织制定学前教育机构教职工行为规范，各地应强化对民办幼儿教育工作者的职业道德教育，加强指导与监督，建立有效地举报和监督渠道，严格规范保教人员行为。

四、强化质量监控，提升民办学前教育的教育教学质量 目前，由于不少民办园办学条件相对较弱，一些幼儿园为拉生源，过度宣传特色教育违背学前教育和幼儿身心发展规律等问题在一些地方普遍存在。提升民办园教育质量是实现教育公平，办人民满意学前教育的重要内容，向社会提供办园规范、质量合格、收费合理的民办学前教育资源，使老百姓能在公办和民办之间自由选择，也是缓解入园难的重要举措，各地应高度重视，将民办园教育质量问题纳入教育管理体系。

（一）构建民办学前教育质量支撑平台

一是建立公办、民办幼儿园对口帮扶机制，加强对民办幼儿园教学和管理指导。各地可建立向民办幼儿园派驻公办教师和公办幼儿园与民办幼儿园对口帮扶、共同发展机制，实行公办幼儿园园长、骨干教师到民办幼儿园支教制度；通过“师带徒”“结对子”“送课下乡”等途径，鼓励发展较快、经济基础较好的公办园与民办园建立教学教研资源共享，以地区为单位，建立公办、民办幼儿园对口帮扶试点示范区，加强示范园对薄弱民办园的辐射和指导。

二是鼓励名园办分园，实行民办园集团化管理。目前，国内至少有几十家幼儿园教育集团，如无锡市滨湖实验幼儿园教育集团、杭州市采荷第二幼儿园教育集团，香港的小金星、台湾的大地幼儿 园教育集团在我省扩张迅速，我们可以有针对性地借鉴这些地区和幼儿教育集团办学的成功经验和先行模式，探索尝试鼓励支持管理规范、幼教质量高的民办园组建幼教集团，走以“特色”为核心的内涵发展之路，形成完善、具有不同特色和层次的民办幼儿教育体系，推进民办学前教育的进一步普及化和高质化。

三是将民办园纳入片区教研网络。充分发挥各县（市、区）已经形成并开展的片区教研活动，针对学前教育实践领域中存在的问题，开展多形式的教研活动，形成公办民办教研互动平台，整体提升民办园教育质量。

（二）完善民办师资队伍管理

一要严格教职工准入和园长持证上岗制度。全面实施幼儿教师和保育员持证上岗制度，严把入口关。全面落实民办园教师资格制度，规范教师资格准入。严格实行幼儿园园长持证上岗制度，规范幼儿园园长任职资格标准。民办园园长的任命应向县级以上教育行政部门报备。

二要将民办园园长和教师纳入教育培训体系。根据省政府文件要求，省教育厅已启动“农村和民办幼儿园教师（园长）教育教学能力提升计划”。各地要将民办园园长和保教人员纳入培训规划，健全民办园幼儿教师培训体系，建立相应的经费保障机制，努力提升民办园长和教师整体素质。

同志们，学前教育是人生的奠基工程，正如我国现代教育家陶行知先生所说：“小学教育是建国之根本，幼稚教育尤为根本之根本。”而民办学前教育是学前教育事业的有机组成部分，发展民办学前教育，对满足人民群众对学前教育的需求具有不可替代的作 用，也是促进教育公平，构建和谐社会的重要内容，支持民办学前教育创新体制机制和育人模式，提高质量、办出特色、争创一流，是我们各级教育部门应尽的职责，让我们共同努力，认真落实推动民办学前教育发展的各项政策措施，推动我省民办学前教育的持续、健康、有序发展，办好让人民满意的学前教育。

第三篇：教育工作调研会议讲话

市长在教育工作调研会议上的讲话

今天，我和***同志、***同志以及有关部门和单位负责同志一道，对全市教育工作进行一次专题调研。上午我们看了三所中学，都是准备改造或者正在改造的学校，建在城市中心位置，对于主城区和老城区来讲，都是比较典型的学校。刚才，**同志和**同志对我市教育工作、包括党建工作作了一个全面的汇报。各部门和

单位也表了很好的态。根据教育局的汇报和大家的建议，我讲几点意见：

一、充分肯定全市教育工作所取得的成绩。

这几年，在市委、市政府的正确领导下，经过教育系统全体同志，特别是十几万教师的共同努力，使我市的教育工作走在全省的前列，取得了突出的成绩，应该给予充分肯定。

1、基本满足了义务教育均衡发展的需要。

这几年，骨干教师的培训、危旧校舍的改造、老旧校区的提质、名校带普校战略的实施，使得我们教育的覆盖面进一步拓宽，能够满足基础教育和义务教育的需求，取得了很好的成绩。

2、教育质量进一步提高，创出了一系列的名牌和特色。我来**工作今年是第五年了，每年高考我都会去看，从高考考场的管理也可以看出我们教育系统的管理水平。而且，我们名校不断的扩大，过去我们的学校有所谓“天堂”、“地狱”、“人间”的说法，现在都带出来了，而且新的学校，质量都还不错。刚才我们看到明德中学一些孩子的高考情况，包括600分以上的有多少，保送的有多少等，其中650分以上有7个。大家也知道，在北京有师大附中、北大附中、清大附中、人大附中，那些学校，考上北大、清华的一个学校会有三、四十个，其他学校，一个学校能考上两三个，就不错啦。我们的学校能够考上清华、北大的有六、七个，说明我们的教育水平在不断地提高。

教育的责任是重大的，教育的压力是巨大的。一是家长的期望值在不断地提高。一个家庭就一个孩子，不仅中国人，全世界都一样，都希望孩子成龙成凤，好的还希望考得更好，所以给了学校巨大压力，如果没有考好，就容易把这个帐算在学校头上，算在老师头上。二是安全的压力巨大。前几年，全国出了几起校园安全事故，可以说，我们的老师们、校长们、教育局长们，天天提心吊胆，担心出安全事故。现在，家长有时候也不是很讲道理，孩子在学校里面摔一脚，也怪学校没管好，使得有的学校体育课都不太敢上，有的学校下课不准学生下楼。在这样的环境下，**能够取得这样的成绩，我看我们教育系统应该表扬。过去彭新同志当局长，去年建华同志接任局长，小平同志是老书记啦，建林同志是1997年任教委副主任，已任职15年，李枫同志也是2001年任副局长，都是长期工作在教育战线上，我们这个班子非常的团结，取得了突出的工作成效。同志们，教育局的招生工作是比较容易出事的，特别是过去可收择校费的时候，因为它的自由裁量权相对较大，但我看这几年教育局的廉政建设做得不错。所以，我代表市委、市政府对教育系统的同志们，对教育系统的老师们、校长们表示衷心的感谢，并通过你们转达市委、市政府对广大教师的问候。

二、要用只争朝夕的精神，推进**教育再上新台阶

通过这几年的发展，我们教育已经有了一个很好的平台，走到了一个新的阶段。我想，我们一定要给孩子最好的教育，给学校创造最好的环境，要培养全省最优秀的教师队伍，要创建全国第一流的教育质量。那就是说：我们**教育已经走在全省的前列，但是这还不够，我们要走在全国的前列。全国第一流的教育质量，这也算是对我们教育战线提出的要求。

要做到这几点，我想，首先要始终抓住义务教育这个关键。义务教育是政府义不容辞的责任，是法定责任，那么我们要确保学校的覆盖面、学生的入学率。义务教育学生的全覆盖，包括城市人口、农村人口、还有农民工的子弟。义务教育始终是我们**教育的根本，也是**教育的重点。

说到地域覆盖，我想强调一下：一方面，原则上城区学校的位置不能调整。今天规划局的同志在这里，不要看到哪个地方位置好就赶紧卖掉，再向教育局申请搞个学校。这一点，教育局、规划局要把关，教育局长要签字。你们越坚持，我们越好办。如果我们自己不珍惜自己的事业，那谁能尊重你们的工作。不要动不动就把学校赶到郊区去。当然这里边，有一个怎么掌握灵活性的问题。对旧城区，我们应该强调学校的位置与居民的配套，不一定要强求学校的大小。小学的位置最好是老人能够步行将小孩送到学校里面去。如果这个地方只有3亩地，就建个3亩的学校，当然如果我们有10亩地更好。最近，北京有一段顺口溜说到“坐地铁的孩子得练武！”，是说地铁太挤了，孩子要练武术才能挤上地铁。学校建设要因地制宜，我们有的学校体育设施不够，屋顶能不能做成体育场地？上海就是这样做的，为孩子开辟活动的空间，见缝插针地增加一些设施。另一方面，农村学校的合并要慎重。大家知道校车的问题，前段时间反应比较强烈。当然，合并后教育成本会低一些

第四篇：小学校长在教育工作会议上的发言稿

办特色学校，走特色之路

在教育工作会议上的发言稿

各位领导、各位老师，大家好！

我在九店小学从事小学校长工作已经 10年了，10年来，我一直在思索着一个问题，那就是办一所什么样的学校，才是群众满意的学校。漫漫求索路，我终于发现——办特色学校，走特色之路才是农村小学校谋求发展的康庄大道。

特色办学一——钱要花在刀刃上

走进九店小学，洁白的墙壁，浅蓝色的墙裙，主题鲜明的校园文化，整齐划一的校园建筑„„孩子们在这样的环境中勤学求知，健康成长，教师觉得幸福，家长感到满意。所以做好硬件设施建设，是我近年来管理工作的重点之一。九店小学建校历史悠久，校舍残破不堪，每一学期初我都遵循钱花在刀刃上这一原则，把国拨经费用在校园设施的改造上，就拿去年秋来到说吧，学校投资七千余元整修校园，粉刷墙壁、墙裙，添置标语、黑板报栏„„使学校面目焕然一新。

特色办学二——活泼有趣的少年健美操。

在九店小学，上午第二节后是孩子们最向往的时间，因为这是活泼有趣的课间操时间。在吕金会、赵瑜佳等老师的指导下，一套套有趣的少年健美操风靡校园，老师们教得用心，孩子们学得认真，学得开心，跳得兴致勃勃，跳得热情四溢，从而使我校的两操活动落到实处。

特色办学三——完全无小事，路队九年一贯制

上下午放学时间，在九店小学的校门口，你都可以看到长长的路队在路长的带领下，在值班老师的监督下，严格遵守交通规则，有秩序地缓缓移动，安全地把学生送到自家门口。在九店小学，教师值班制度，路队制度几年如一日，无论天气状况如何，始终坚持如一，在我任职期间，从未出现过一例交通事故。

特色办学四——新颖高效的教学模式

近年来，我校教学质量一直稳稳居全乡前列，这是人所共睹的不争事实。但孩子是否学得开心，教师们是否有职业幸福感，我做校长的心知肚明。我们适合什么样的教学模式，什么样的教学模式适合我们，这一直是我校教师教研的主题。那就组织教师外出考察学习，开阔眼界。新安之行，使我们的教研主题“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”，学新安，学尚庄，但又不盲从，穿新鞋，走自己的路，使九店小学的课改了实处。目前我校小组合作学习搞得如火如荼，孩子们在合作学习中你追我赶，惟恐落后。五年级的张洁同学是蓝天组的组长，因为自己的小组被老师罚，丢了星星而痛哭流涕，其他组员则闷闷不乐，发誓一定要争取获得更多星星。孩子们的学习热情被极大地调动起来了，硬笔书法练得棱角分明，手抄报办得趣味横生，普通话说得字正腔圆，校办文刊做得像模像样„„孩子们像雨后的春笋，而我和老师们则用心聆听竹笋拔节的声音。

特色办学五——与众不同，别具一格的评价方式

传统的评价方式使我们只看到了学习成绩好的学生，而那些成绩不好则被我们贬得一文不值。素质教育努力使我们在评价方

式上得到转型，我校做得相当不错。走进九店小学，迎入眼帘是一个大的板面，板面的主题是“灿烂星空，我是最亮的一颗”，我校分别设置了十几个星座榜，有班级前五名、朗读之星、智慧之星、创新之星、小歌星、小小书法家、舞蹈达人等等，学生可以根据自己的爱好发展自己的特长，争做小明星。这种评价方式极大地调动了孩子们发展自我，张扬个性的热情，九店小学涌现出了一大批小明星，一颗颗小明星璨灿夺目，熠熠生辉。

特色办学六——丰富多彩的文艺活动。

让孩子们记住自己成长的足迹，让孩子们拥有快乐无比的童年一直是我的心愿，我校的文艺活动历年来一直搞得有声有色，尤其是元旦文艺联欢会，孩子们载歌载舞，热情四溢，从中涌现出了优秀主持人、小小歌唱家和小小舞蹈家等，他们精彩的表演使自己的才艺得到了充分的展示，使老师的成就感得到了最大的满足，更使家长们露出了满意的笑容！九店乡新春戏曲联欢会还邀请他们到舞台上一展风姿，从而受到了广大观众朋友们的好评。

特色办学七——敬业团结的教师队伍

阿基米德曾经说过：“如果给我一个支点，我能把地球撬起来。”借用他的这句话来说九店小学之所以有今天的辉煌成果，那是因为我找到撬起九店小学的支点，这支点就是九店小学的全体老师们，她们的敬业精神，她们的团结协作精神无时无刻不在感动着我：高喜梅老师每到考试前总是睡不着觉，桑建芳、郭香玲老师喉咙干疼还在给孩子们辅导；赵瑜佳、史凤霞、吕金会、亢香荣、吕变云老师在自己的工作岗们上默默工作，无私奉献，这些女教师们把自己的青春年华献给了自己所挚爱的教育事业，今天我想对她们说：辛苦了，我谢谢你们！

撰稿人：吕金会

第五篇：教育局长在2021年全市重点教育工作调度会议上的讲话

教育局长在2021年全市重点教育工作调度会议上的讲话范文

尊敬的各位领导：大家好！

今年以来，在区委、区政府的正确领导和市教育局的大力支持下，我县以全面推进教育重点工作为总抓手，科学规划，强化措施，攻坚克难，狠抓落实，确保我县教育各项重点工作顺利推进。

一、教育重点工作进展情况

（一）关于解决城镇中小学大班额工作。为加快化解城镇中小学大班额工作进程，xx年，我县实施解决城镇中小学大班额项目x个，建设总面积xxx平方米，规划总投资xxx万元，项目建成后，可新增班数xx个，增加学位数xxx个。

（二）关于居住区配套幼儿园专项整治工作。根据《x省城镇居住区配套幼儿园专项整治工作方案》（x政办字〔xx〕xx号），我县对城镇居住区配套幼儿园进行专项清查治理。目前，城镇居住区配套幼儿园x处都已整改完毕并投入使用。

（三）关于职业教育创新发展高地建设工作。根据x省、教育部共建整省推进职业教育创新发展高地建设要求，我县迅速行动，成立了以x县委书记xx和县长xx为组长的创建工作领导小组，制定了《xx县建设职业教育创新发展高地实施方案》，分解了工作任务，并明确专人负责，县委教育工委书记、分管县长、教育局长分别负责xxxx学校扩建工程，县xxxxx改建工程、xxxxxx新建工程。目前，xxxxxx一期x座楼盘同时开工建设，xxxxx改建一期工程正在施工中。

（四）关于中小学及幼儿园建设工作。

我们在去年实施薄弱学校改造及提升工程的基础上，今年又实施了xx学校、xxxx学校、幼儿园建设

1、薄弱学校改造及提升情况

xx、xx年我县共实施薄弱学校改造及提升建设项目x个，建设总面积xxx平方米，规划总投资xxx万元。

截止目前，已交付使用项目x个，正要进行内外装饰的项目x个，项目主体施工x个，规划设计x个。

2、x学校建设情况

xx年，我县实施滩区学校建设项目x个，其中小学x个，幼儿园x个，建设总面积xxx平方米，规划总投资xx万元，目前，这x个项目正在进行内外装饰。

3、xx学校建设情况

xx县xx学校规划建设规模x个教学班，规划建设总面积xxx平方米，规划总投资xx万元。目前，一期工程建设的教学楼、综合楼正在内外装饰，预计今年暑假开学后可交付使用。二期工程建设科技楼、宿舍楼、餐厅及风雨操场，目前已完成招投标，近期可开工建设。

4、幼儿园建设

幼儿园建设项目x个，规划建设总面积xxx平方米，规划总投资xx万元，项目建成后，可新增班数x个，新增学位数xx个。截止到目前，正在进行内外装饰的项目x个，基础施工的项目x个。

（五）关于漠视侵害群众利益专项整治工作。

我们对“学生资助政策和专项资金落实不到位，暗箱操作、应补未补问题”、“中小学、幼儿园招生入学过程中侵害群众利益以及违规推荐教辅资料问题”、“在职中小学教师组织、参与校内外有偿补课，暗示、强迫学生参加校外有偿辅导班”等问题，进行明确目标，细化责任，强化措施，确保事事有人抓，有人管，件件有落实。在漠视侵害群众利益专项整治工作中，我们通过成立工作专班、下发文件、和师生座谈、家访、定期或不定期进行专项检查等方式，对漠视群众利益、违规违纪的人和事进行严肃查处，起到了惩戒教育和警示作用，漠视群众利益的一系列问题得到有效整治，净化了行业作风。

（六）关于教育扶贫工作。我县认真落实各项教育资助政策，对建档立卡家庭经济困难学生逐一登记造册，构建从学前教育阶段到高等教育阶段的资助网络体系。今年春季，我县各学段学校共资助学生xxx人，发放资助金xx.x万元。同时，高度重视并做好义务教育阶段控辍保学工作，我们坚持乡镇政府、扶贫和教体部门协同推进，对摸排出的x名建档立卡贫困家庭失辍学学生全部进行家访并建立台账，根据学生个人情况，通过随班就读、到职业学校就读和送教上门等方式，完成了控辍保学“清零”任务。

二、存在的主要问题

一是教师总量不足，存在结构性缺编问题。

二是县级财政困难，教育投入不足，致使城区学校建设项目进展缓慢。

三是个别建档立卡贫困家庭学生劝返工作存在着“劝返-辍学-再劝返-再辍学”的风险点。

三、强化措施，狠抓落实

在今后的工作中，我们将针对存在问题，进一步明确目标，强化措施，狠抓落实，确保如期完成今年教育重点工作任务。

一是进一步加大教育投入，加快城镇中小学建设，确保xx年年底基本完成化解城镇中小学大班额工作。

二是加强教师队伍建设。今年，我县计划补充中小学、幼儿园教师xx，进一步缓解中小学教师数量不足的压力。

三是抓好对建档立卡贫困家庭学生的精准资助工作，确保不让一名学生因家庭经济困难而失学。

发言完毕，不当之处，敬请各位领导批评指正。

谢谢大家！