2003-2007纪检监察工作总结及2008年工作打算

第一篇：2003-2007纪检监察工作总结及2008年工作打算

2003-2007纪检监察工作总结及2008年工作打算 招远市监察局

现将2003-2007年纪检监察工作情况及2008年工作打算汇报如下：

一、2003-2007年工作回顾

2003年以来，全市各级纪检监察机关在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实上级反腐倡廉决策部署，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效，为促进全市改革发展稳定做出了积极贡献。

（一）贴紧中心，为经济建设服务有了新进展。各级牢固树立第一要务意识，紧紧围绕经济建设开展工作，服务层次和水平不断提高。以建设服务机关、阳光机关、廉政机关为目标，在全市开展了“加强机关建设、优化发展环境”和“加强效能建设、创建责任机关”活动，对67个基层窗口服务单位进行民主评议，并抓好整改，认真解决服务态度差、行政不作为、行政乱作为、为政不廉等问题。牵头开展了优化发展环境工作，成立了优化发展环境办公室，制定下发了实施意见和《关于对损害经济发展软环境行为实施责任追究的暂行规定》，从社会各界聘请了100名特邀监督员，开展明察暗访活动，及时发现和解决问题24个。设立了2部公开举报电话，并通过“网上市民对话”和举报信箱，接受社会各界的投诉和举报，并严格追究有关人员的责任，共受理处结行政效能投诉50起，为全市“项目建设年”活动创造了一个良好的环境。

认真贯彻行政监察法及其实施条例，对执行行政许可法、土地管理法、招标投标法、安全生产法等法律法规情况开展经常性监督检查，促进了依法行政。开展专项执法监察，对540项建设工程依法办理手续情况进行集中检查，对未办理手续的56个工程进行了处理。检查征用土地补偿费管理使用情况217宗，纠正了存在的问题。开展矿业秩序、评比达标专项治理整顿，对农村落实土地承包政策和粮食直补发放情况进行监督检查，保证了有关规定的落实。做好安全事故调查处理工作，参与了60起安全生产事故的调查，对有关人员进行了处理。

（二）强化教育监管，领导干部廉洁自律工作进一步深化。落实党风廉政建设责任制。市纪委每年年初都召开全委会，制定下发全年党风廉政建设和反腐败工作实施意见，把重点任务目标分解落实到各镇（街、区）和牵头部门，由市委书记与各单位一把手签订党风廉政建设责任书。各基层党委也根据本单位的任务目标，与下属单位和农村签订责任状，层层落实责任，形成了齐抓共管的局面。对工作成绩突出的单位和个人，每年“七一”期间，以市委名义进行大张旗鼓地表彰；对不履行责任制的，严格进行责任追究，先后对30名领导干部进行了责任追究。

扎实开展党风廉政教育。坚持一年一个主题，先后在全市开展了“艰苦奋斗、廉洁从政”、“为民、务实、清廉”、“廉洁奉公、执政为民”、“勤政廉政、科学发展”和“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育，提高了领导干部廉洁勤政意识。探索教育形式，丰富教育载体，2006年3月份首次举办了“廉洁勤政、拒腐防变”大型教育展览，组织全市8000多名党员干部观看了展览，在社会各界产生了强烈反响。加强廉政文化建设，扎实推进廉政文化进机关、进社区、进农村、进企业、进学校、进家庭，营造了“崇尚廉洁”的浓厚社会氛围。

严格落实廉洁从政各项制度。认真执行“五个不许”的规定，严肃处理了违规的党员干部。坚持述职述廉和民主评廉制度，落实领导干部重大事项报告和收受礼品登记制度，涉及金额1000多万元。先后组织开展了党员干部用公款为个人购买商业保险、领导干部拖欠公款、机关事业单位和国有企业干部职工虚报冒领工资等专项清理活动，取得了较好效果。

切实加强农村基层党风廉政建设。组织3000多名农村干部参观了反腐倡廉教育展览，对全市农村支部书记、村委主任进行了集体廉政谈话教育，提高了农村干部廉洁自律意识；在农村干部中全面推行“双述双评双公开”，形成了“村官功过村民评”的监督机制；制定和落实民主管理、民主决策和民主监督制度，规范农村干部从政行为，有效解决了农村干部中存在的不公开、不公正、不作为、不廉洁等问题，为新农村建设提供了有力保证。

（三）着力解决突出问题，纠正损害群众利益不正之风工作扎实开展。各级党组织始终坚持立党为公、执政为民，从解决群众最关心的现实问题入手，切实维护群众利益。先后查处违法排污企业78家，清理拖欠农民工工资600多万元；规范城镇房屋拆迁管理行为，加强对征收征用土地和拆迁补偿资金分配使用的监管；规范企业重组改制和破产的程序和规定，保障了职工的合法权益。坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，认真解决非法行医、制售假劣药品等问题，实行药品集中招标采购制度，让利于民2000多万元。落实义务教育“一费制”收费办法和公办高中择校生“三限”政策，进一步规范了教育收费行为。开展治理商业贿赂专项工作，查处商业贿赂案件18起。全面取消农业税和农村“两工”，免除义务教育段学生学杂费，进一步减轻了群众负担。加强对公路“三乱”、公车私用治理情况的监督检查，巩固了成果，防止了反弹。

（四）健全工作机制，信访办案工作保持良好势头。围绕开展“信访举报工作质量年”活动，把解决集体访、越级访和信访积案作为重点，通过落实领导接访制度，推行信访双向承诺制度和办事公开制度，实行结案追踪和回访制度，较好地维护了社会稳定。共受理业务范围内的群众来信来访747件，处结率达100%。

健全内部沟通、外部协调和联席会议制度，形成了办案合力；落实领导包案制度，完善督导检查制度，促进了办案工作的平衡发展；坚持依纪依法办案，全面推行“乡案县审”制度，确保了案件正确率。共立查案件334起，其中自办案件266起，大要案64起，给予处分294人，通过办案挽回经济损失600多万元。

（五）加大治本力度，源头治理工作向纵深推进。大力实施“阳光政务工程”，政务公开、村务公开、校务公开和厂务公开在全市推行；推进电子政务建设，形成了上下贯通的电子网络；加强经常性监督检查，及时纠正存在的问题，使“四务”公开工作走上了规范化轨道。认真执行《政府采购法》，坚持依法采购、规范运作，共完成政府采购3亿多元，节资率达14%。坚持经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，公开出让土地983.5亩，收益2.3亿元，全市建设工程招投标率达到100%。全面清理行政许可和收费项目，共清理行政许可项目327项，保留315项，取消12项；清理行政许可收费项目110项，保留45项，取消65项；清理行政许可主体50个；加强对保留项目的监管，有效地防止了审批项目中的不正之风。财政管理体制改革持续深入，“收支两条线”管理规定得到较好落实。完善领导干部交流、任职回避、经济责任审计、任前公示等制度，杜绝了在选人用人上的不正之风。

（六）加强队伍建设，纪检监察干部素质全面提高。各级纪检机关按照市委的统一部署，扎实开展了保持共产党员先进性教育活动，认真组织学习，深刻排查问题，切实进行整改，广大纪检干部思想政治素质进一步提高，作风明显转变，纪律明显增强；加强领导班子建设，认真贯彻执行民主集中制，定期召开民主生活会，开展批评和自我批评；建立了纪检机关工作目标管理责任制，完善检查考核办法，不断强化系统内部管理；加强纪检干部业务培训，加大交流轮岗力度，干部队伍的知识结构、年龄结构得到进一步改善；深入开展了“提高五种能力，争创一流业绩”和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，广大纪检干部深入基层，深入实践，开展调查研究，积极探索新形势下做好纪检工作的有效途径和办法，切实维护群众的根本利益，树立起了可亲、可信、可敬的良好形象。

五年来，全市纪检监察工作取得了较大成绩，但也存在一定的问题和不足，主要表现在：一是反腐败斗争的形势仍然比较严峻，大要案时有发生；二是损害群众利益的不正之风仍然不同程度地存在，一些地方和部门的形式主义、官僚主义和弄虚作假、铺张浪费现象还比较严重；三是少数领导干部对党风廉政建设和反腐败工作的长期性、复杂性、艰巨性认识不够，有些工作还没有得到很好的落实。

二、2007年主要工作情况

今年以来，市纪委、监察局按照“抓典型、育亮点、创特色、求实效”的总体思路，强化措施，狠抓落实，纪检监察各项工作继续走在烟台市前列。

1、发展环境进一步优化。牵头开展了优化发展环境工作，一是加强组织领导。制定下发了实施意见和《关于对损害经济发展软环境行为实施责任追究的暂行规定》，成立了市优化发展环境领导小组办公室，共宣传典型6个，下发通报、简报11期。二是进行明察暗访。从社会各界聘请了100名特邀监督员，开展明察暗访2次，监督员反映的24个问题全部得到了解决。三是开展公开承诺活动。在电视台设立了“优化发展环境公开承诺”专题栏目，组织全市32个重点部门“一把手”公开承诺优化发展环境的具体措施，接受社会监督。四是畅通投诉渠道。设立了2部公开举报电话，并通过举报信箱和纪检监察网站，接受社会各界的投诉和举报，共处结行政效能投诉8起。五是纠正损害群众利益不正之风。开展涉农收费专项清理活动，减轻农民负担50万元；查处哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农行为37件，涉及金额52万元；查处违法排污企业35家；集中采购药品总金额5600万元；开展了建筑市场、矿业秩序、评比达标专项治理整顿，建筑工程招投标率达到了100%；全部免除义务教育段学生学杂费，进一步减轻了群众负担。

2、领导干部廉洁自律工作得到加强。开展了“作风建设八落实”和“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育;对86名新任科级领导干部进行了集中廉政教育，向800多名科级领导干部家属下发了“廉洁治家”倡议书；建设廉政文化“六进”示范点6个；开展“法纪进农村”活动，对农村党员干部进行了党政纪知识教育；加大宣传调研力度，在《中国纪检监察报》发稿50篇，被上级转发调研文章、信息、网络评论等76篇，被中纪委转发信息5篇，名列烟台各县市区前茅，在烟台纪委宣教工作会议上我市作了典型发言。落实领导干部个人生活重大事项报告和收受礼品登记等制度，共有700多名领导干部报告了个人生活重大事项。

3、农村基层党风廉政建设不断深化。一是构筑“监督链”。在全市农村开展了以“村干部述职述廉、群众测评和组织考评、村务公开和测评结果公开”为主要内容的“双述双评双公开”活动，形成了“村官功过村民评”的监督机制。开展“三双”活动的经验做法被省纪委转发。二是延伸“责任链”。市委书记与14处镇（街、区）、17个市直重点牵头部门签定了党风廉政建设责任书，将53项重点任务分解落实到了有关单位。把党风廉政建设责任制向农村基层延伸，形成了横到边、纵到底的党风廉政建设责任体系。共对8名党员干部实施了责任追究，“七一”期间隆重表彰了10个党风廉政建设先进集体、86个先进党支部和122名先进个人。三是完善“考核链”。制定下发了镇（街、区）和市直部门纪检工作考核细则，细化内容、量化指标、分解任务，实行百分考核，促进了各项工作的落实。

4、信访办案工作取得新进展。完善工作程序，健全工作制度，推进信访举报工作办事公开，维护了社会稳定。共受理群众来信来访212件次，其中业务范围内的来信来访85件，处结率达到了100%，未出现一起业务内的集体访和越级访。坚持领导包案、督导检查、“乡案县审”等制度，严格遵守“二十四字”办案方针，确保了案件数量和质量。共立查案件57起，其中自办案件32起，大要案11起，处分违纪人员49人，换回经济损失76万元。

三、明年工作打算

根据上级纪委部署，结合我市实际，2008年全市纪检监察工作，要以党的十七大精神为指针，全面落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，以优化发展环境、农村基层党风廉政建设、反腐倡廉教育、信访、办案等工作为重点，推动全市纪检监察工作的深入开展，更好地服务全市工作大局。

（一）以服务经济建设为目的，优化发展环境。继续抓好治理教育乱收费、公路三乱、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风等专项治理，严厉查处商业贿赂案件，围绕全面推进依法行政、群众关心的热点问题开展执法监察，为经济建设提供环境保障。组织特邀监督员深入开展明察暗访活动和行风评议活动，认真受理企业和群众的效能投诉，重点抓好对违反行政审批制度改革的行为，阻碍政令畅通、损害企业利益的行为，向企业乱收费、乱罚款、乱摊派以及执法犯法等行为的查处，对典型案例进行公开曝光，为经济建设提供纪律保障。

（二）以推进新农村建设为落脚点，加强农村基层党风廉政建设。认真贯彻中办、国办《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，重点围绕支农惠农政策、农村土地政策落实情况以及农村综合改革推进情况开展监督检查；认真解决农民群众来信来访问题，坚决纠正损害群众利益的行为，严肃查处农村基层党员干部违纪违法案件；将党风廉政建设责任制向农村基层延伸，层层签署责任状，形成完善的党风廉政建设责任体系；大力开展“双述双评双公开”活动，加强对农村干部的监督，促进农村干部“为民、务实、清廉”，推进和谐基层建设。

（三）以宣传贯彻十七大精神为主线，强化反腐倡廉教育。认真学习、宣传、贯彻党的十七大精神，教育引导广大党员干部把思想统一到中央的精神上来，把力量凝聚到中央的决策部署上来。加大党风廉政教育力度，广泛宣讲反腐败斗争面临的新形势，大力宣传全面建设小康社会的伟大实践中涌现出的先进典型，深入剖析领导干部违法乱纪的典型案例，引导党员干部自觉践行八个方面的良好风气，加强作风建设。深入推进廉政文化“六进”工程，按照烟台纪委制定的示范点创建标准，选好典型、抓好样板，推动廉政文化活动在各个领域深入开展。不断拓展廉政文化阵地，建设一批公益广告牌、宣传栏等廉政文化设施。

（四）以保持社会稳定为目标，做好信访举报工作。突出抓好信访举报事项的受理、办理和答复各个环节，维护社会稳定。年内无越级访和集体访，按期结案率达到100%，优质结案率达到90%以上。落实信访举报办事公开和目标管理制度。继续深化信访举报办事公开，对重要信访问题，在政策法规允许的范围内，在不泄露国家秘密的前提下，加大对调查处理和答复环节的公开力度，努力提高结服率。坚持“重心下移、责任下移”，落实基层信访举报工作目标管理制度，督促基层单位切实抓好初信初访，集中处理信访积案，力求把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。推行领导接访和干部下访。积极推行领导接访和干部下访制度，进一步畅通信访渠道，准确了解和掌握社情民意，引导群众依纪依法表达利益诉求，及时终结无理要求。加强信访举报工作基础性建设。建立健全市、镇、村三级信访举报网络，加强信息员队伍建设，建立信息员工作制度，强化培训，提高能力，及时捕捉倾向性、苗头性信访问题，为领导决策提供参考。

（五）以稳定数量、提高质量为基本要求，加大办案力度。把查办案件作为惩治腐败、端正党风政风的重要手段，落实办案制度，改进办案方法，实现办案数量和质量“双提高”。把握办案重点。重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职、以权谋私以及在征地拆迁、安全生产、环境保护等方面严重侵害群众利益的案件。完善办案制度。坚持基层办案目标管理制度，对基层自办案件提出量化要求，对结案时限和结案质量进行严格考核，增强基层办案责任感。健全办案协调机制，加强与检察、审判、公安以及组织、人事、审计、工商、税务等部门的沟通协作，实现办案信息资源共享，拓宽办案渠道。继续实行“乡案县审”制度，加强对基层审理工作的监督检查，确保审理工作质量。依纪依法办案。认真贯彻中纪委《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》，严格按照党内法规和国家法律履行办案程序、使用办案措施，使所办案件经得起历史的检验。

2007年10月

第二篇：2007年纪检监察工作总结和2008年工作打算

2007年工作总结

一年来，在市纪委和县委、县政府的正确领导下，县纪委监察局紧紧围绕中心工作，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，全面履行党章赋予的职责，党风廉政建设和反腐败各项工作进展顺利，有序推进。

（一）廉洁自律工作不断深入。下发了《关于进一步加强农村基层党风廉政建设的实施意见》、《关于进一

步建立加强领导干部作风建设长效机制实施意见》、《关于落实2007年反腐倡廉重点任务分工的意见》和《廉政建设拓展试点工程活动方案》，在全县开展了“廉政建设拓展试点工程”活动，提出了农村基层党员干部“十不准”要求，对全县的公务用车进行了统计汇总。这些制度的出台，活动的开展，工作的实施，为全县党员干部切实加强作风建设，提供了规范性依据。同时，为了进一步明确部门责任和工作要求，成立了18个协调组，以加强领导班子和领导干部作风建设为重点，统筹推进党风廉政建设、行政效能建设、政风行风建设，树立了新风正气，促进了和谐发展。

（二）查办案件工作势头良好。继续抓住重点领域和关键部位，加大惩治腐败的工作力度。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件，特别是在村级换届选举中出现的腐败案件。在办案过程中，我们探索实施了“三级连锁责任制”，即信访找案源、检查抓全案、审理先介入，形成信访、检查、审理联动机制，保证了案件查处工作快查快结和案件质量。到目前，我县纪检监察机关共立案25件，结案25件，超额完成市下达任务。其中两有案件1件，要案2件，大案16件，一般案件6件。有22名党员受到处分，其中乡科级以上干部3人。查出违纪金额550万元，挽回直接经济损失20余万元。

（三）软环境和纠风工作取得实效。全面开展了投资发展软环境集中整治活动，重点整治人文环境、政策环境、执法环境和服务环境。积极推行了“一卡通”制度，为外来投资者的生产生活提供最大方便，受到外来投资者的欢迎，现已为36多户重点企业发放了“一卡通”。

全面清理了各类评比达标表彰活动，对面向本系统、本行业或面向基层、企业的各类评比达标表彰活动逐一登记，依照有关法律法规和政策规定进行清理。坚决撤销各种脱离实际、与经济利益挂钩乱收费、加重基层和群众负担的评比达标表彰活动。截止目前，共清理各类评比达标表彰活动28项。

（四）执法监察工作深入开展。今年以来，在相关部门的配合下，开展了国有企业领导干部职务消费情况的专项执法监察；开展了农村义务教育收费新机制贯彻情况的执法监察；开展了重点建设项目收费情况的执法监察；开展了“收支两条线”管理规定执行情况的执法监察；开展了残疾人就业法律法规和政策贯彻落实情况的执法监察。形成执法监察报告三份，有两项经政府批转有关部门落实。在上述监察项目中，其中本级立项3项，市级立项2项。提出改进意见和建议11条，查出违纪金额22,843元，挽回经济损失2万元，发现违纪线索4件。

（五）干部队伍素质有了明显提高。在委局机关开展了以提高执纪能力和服务意识为根本，强化“三讲四有”意识为主线，加强作风建设为主要载体的系列学习教育活动，现已基本上形成了“创建复合型纪检监察机关、争当优秀纪检监察干部、做示范型纪检监察领导”的良好氛围。制定出台了《机关考评奖励实施细则》、《县直部门（乡镇）纪委书记、纪检组长、监察室主任述职管理办法》等制度，下发了《关于在委局党员干部中深入开展学习教育活动的实施计划》，组织室主任备课讲业务，党支部书记备课讲党性，激励全县纪检监察干部奋发向上，勇于创新，形成想干事、能干事、干好事、干正事的创业氛围。

（六）创新工作有了新突破。今年，全面启动了纪检监察工作创新推进年活动，以“线线有活动、室室有抓手、人人有任务”为基点，开展“八项活动”，推行“五项制度”。“八项活动”：一是开展纪检监察工作评价活动。制定出台了**纪检监察机关工作目标评价办法，进而推进我县党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。二是开展“双学双做”活动。进一步营造廉政光荣、腐败可耻的良好氛围，打造风清气正的廉政环境。三是开展评选工作创新奖活动。通过开展评选活动，激励全县纪检监察干部树立创新意识，想创新、能创新、会创新，推动全县纪检监察工作上水平、上档次。四是开展“创、争、做”活动。在全县纪检监察机关开展“创建复合型纪检机关、争当优秀纪检监察干部、做示范型纪检监察领导”活动，进一步提高全县纪检监察干部的整体素质和水平。五是开展征集纪检监察工作“金点子好建议”活动，为全县纪检监察工作谋求更大发展积累经验。六是开展投资发展软环境专项整治活动，切实解决行政不作为、乱作为等中梗阻问题。七是开展廉政延伸试点工程活动，切实加强农村基层党风廉政建设。八是开展严格依纪依法办案专项检查与教育活动，提高委局机关依纪依法办案的能

力和水平。

推行了五项制度：一是**县纪检监察工作评价办法。二是**县查办案件评价办法。三是**县构建党风廉政建设和反腐败工作十大体系实施规划。四是纪检监察机关创新成果评价办法。五是关于进一步加强农村基层党风廉政建设的实施办法。目前，各项创新工作正积极推进，扎实开展。这些创新必将促进我县纪检监察工作的深入开展。

（七）“树新风正气、促和谐发展”主题教育成效显著。在开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育中，注重在结合实际上下功夫，在管住管好上下功夫，在追求实效上下功夫，取得明显成效。一是解决了突出问题。为开展好主题教育，有针对性的解决领导干部作风方面存在的突出问题，我们下发了《关于在全县各级党员干部中广泛征求对领导干部作风建设存在问题意见的通知》，在全县党员干部中广泛征求意见，共发放征求意见表2162张，收回2159张。通过发放征求意见表、召开民主生活会等方式，征集到涉及纪律、作风、服务、廉洁自律等方面意见建议22条。我们高度重视反馈回来的意见和建议，认真分析研究，提出了具体的解决方式，制定了具体的整改方案，对整改不力的坚决重新整改，直到彻底认清问题的实质为止。二是多种形式并举。围绕主题教育，我们采用新颖的教育形式，给大家新鲜的教育感受，力争收到新奇的教育效果。在县电视台和《**报》设立了“树新风正气、促和谐发展”专栏，共播发主题教育专题片7部，电视新闻20篇；在**报上发稿36篇，扩大了主题教育宣传的覆盖面；举办了“树新风正气，促和谐发展”主题教育知识竞赛和演讲会。三是狠抓措施落实。开展了“四个一”学习活动，要求各级领导干部向县纪委递交1篇以上自己撰写的读书笔记或调研文章，汇报学习体会;各党委（党组）围绕加强领导干部作风建设召开1次民主生活会;每月开展1次专题学习;在机关学习中讲1次课。四是教育效果明显。在全县开展了“三讲、四有”主题实践活动、“五比五看”活动，着重解决干部队伍中存在的官僚主义、形式主义、享乐主义、功利主义、个人主义等问题，培养和形成有利于事业发展，被广大群众接受和认可的为官道德规范。同时，全面实施了十项“群众满意工程”，让广大群众切实感受到这次主题教育带来的明显变化和收到的实实在在效果。

在总结工作成绩的同时，我们也要清楚的看到工作中存在的一些问题和不足，主要体现在以下几个方面：一是全县纪检监察工作开展还有些不平衡，有一些单位抓得好，有特色，也有成效；但有少数单位纪检监察工作没有充分开展起来，有些个别单位没有认真按上级的部署和要求去抓紧抓实；二是少数纪检监察干部的思想观念、工作作风以及求实创新的精神跟不上形势的要求，自身的综合素质还有待提高；三是一些侵害群众利益的不正之风虽然引起了各级重视，治理措施也在逐步跟上，但是还没有得到根本解决；四是查案工作虽然取得了一定成效，但进展不平衡，特别是有影响、有震动的大要案查得不多。五是纪检监察工作宣传报道力度明显不够。对上述这些问题我们将在今后的工作当中认真加以改正。

二、2008年工作打算

要对照已确定的工作任务和工作目标，抓住工作重点，狠抓措施到位，重点抓好以下四个方面工作。

（一）进一步加大查办案件工作力度

一是要改进办案方式方法。案件检查工作要坚持与时俱进，不断适应新形势新任务的要求。要善于把近几年形成的办案经验，加工提炼上升到理性的高度，为创新办案方式方法提供多种思路。既要重视信访举报，又要主动出击挖掘案件线索；既要抓好自办案件，又要加强对自办案件工作的指导；既要提高独立查办案件的能力，又要加强对查办大要案的组织协调，实现案源信息的共享，形成查办案件的工作合力。

二是要严格依纪依法办案。要严把案件质量关和办案安全关，确保每一件案件都办成铁案。严格掌握“两规”、“两指”适用条件、适用对象，在使用时，力量组织和安全措施要确保到位。

三是要掌握办案对象管辖范围。对在我们管辖范围内的党员干部违纪案件，要坚决查办。对不在我们管辖范围内的党员干部违纪案件，要视情况不同，经过研究后，报请上级纪检监察机关，要求授权查办。

（二）建立“树新风正气，促和谐发展”主题教育长效机制

根据省委、市委关于在领导干部中开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育的部署，我县已制定了具体实施意见和方案，并提出了以“树新风正气，促和谐发展”为主题，树立“三讲四有”作风观，争做“五个一心”干部，着力解决了领导干部在“五风”方面存在的突出问题，主要治理了“三个不正之风”。纪检监察机关在这次活动中担负着牵头职能，我们要充分发挥纪检监察职能，切实加强领导，注意总结经验，善于发现和培养典型，扎实开展好主题教育同时，今后五年重点建立教育活动长效机制，将新风正气在**永远发扬下去。

（三）切实加强农村基层党风廉政建设工作

做好农村基层党风廉政建设，事关全县改革、发展、稳定大局，事关党风廉政建设和反腐败工作的总体成效。基础不牢，地动山摇。我们一定要把加强农村基层党风廉政建设，作为一项重要工作，下力气抓紧抓好。

加强基层党风廉政建设，乡镇和村是重点。从近几年信访举报情况看，群众的举报、投诉，甚至越级上访，有许多都是反映基层党员干部在党风廉政建设方面的问题。从我们查处的违纪人员来看，农村党员干部也占了大多数。所以，要把基层党风廉政建设的重点放在乡镇、村一级。要认真抓好《加强农村基层党风廉政建设实施意见》的贯彻落实，通过综合治理，系统推进，切实解决基层党风廉政建设方面存在的突出问题。

加强基层党风廉政建设，乡镇党委、政府是责任主体。基层工作靠谁抓，责任是谁，我认为最主要的是乡镇党委、政府。如村务公开民主管理工作，原先都有制度，但现在又有所松懈，所以，责任主体一定要明确，要认真承担起责任。纪委一定要把基层党风廉政建设作为提高执政能力的关健来抓，充分发挥教育、监督、制度的综合作用，进一步全面履行党风廉政建设的政治责任，认真研究解决当地基层党风廉政建设方面的突出问题。

（四）要进一步加大宣传报道力度

全县各级纪检监察机关要进一步加大宣传报道力度，特别是要及时宣传反腐倡廉工作的做法、经验和成果。要加强与各新闻媒体的沟通联系，推荐更多的新闻、言论在市级以上媒体上刊播。继续实行奖励制度，鼓励向《中国纪检监察报》等报刊上多投稿、上好稿，加大全县反腐倡廉外宣工作力度。要坚持正面宣传为主，牢牢把握正确的舆论导向。要按照分级负责、归口管理的原则，对有关腐败案件的报道严格审批，保证反腐倡廉宣传报道的政治和社会效果，2008年对外宣传工作上新台阶。

第三篇：2011年纪检监察工作总结及2012年工作打算

2011年纪检监察工作总结 及2012年工作打算

近年来，我司纪检监察工作在省公司纪委和公司党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻省公司纪检监察工作会议精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，紧紧围绕公司发展大局，大力弘扬求真务实精神，着力构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面落实纪检监察职能，健全工作机制，狠抓任务的分解和落实，纪检监察工作取得了显著成绩。

2011年主要做法

一、注重思想教育，不断推进反腐倡廉工作取得新突破

（一）加强领导，坚持反腐倡廉建设与公司经营发展两手都要抓、两手都要硬。以落实责任制为龙头，把反腐倡廉工作融入学习实践科学发展观活动中。首先是对领导班子严要求，班子成员严格遵守廉洁自律有关规定，做到“三个有”，即有宽广的胸怀、有实干的精神、有清廉的形象，严格落实重大事项报告制度，狠抓干部职工的廉洁自律。要求党员干部讲党性、讲原则、守纪律，自觉做廉洁勤政的表率，遵纪守法的模范。要求全体职工做到“三比三不比”，就是不比待遇、不比条件、不比客观，而是比素质、比精神、比发展，要求广大干部职工立足现有条件，干好本职工作，采取一切有利措施，确保全面完成各项经营指标，取得了显著的成效。

（二）加强教育，不断增强干部职工的廉政勤政意识。把反腐倡廉教育纳入公司培训计划，做到全局与局部相结合，长期计划与短期安排相结合。今年，我们把反腐倡廉教育工作为公司学习培训的重要组成部分，在制定学习培训计划时，安排充分的课时学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《廉政准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于进一步推进国有企业贯彻落实三重一大决策制度的意见》等有关内容。

（三）突出主题，作风建设活动有声有色。今年，我们在完成正常的教育计划之内的学习外，重点突出学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和董事长推荐的“两本书”。通过党委会、专题学习会和集中收看电视电话会议等形式，认真学习传达各级会议和有关领导指示精神。认真分析面临的形式和任务，根据公司发展需要，我们开展了“社区经理进万家”活动，要求社区经理主动回访辖区内的所有用户，进行超前服务。同时，结合省公司“作风建设年”活动和宿迁市作风建设会议精神，在公司召开的作风建设整顿会议上，我们就如何通过作风建设提升服务水平提出了八项制度建设，即：服务项目公示制、客户首问负责制、客户服务承包制、客户服务限时办结制、客户回访制、责任追究制、服 务监督检查制、服务培训制。这些为用户着想，方便用户的做法，有效的提升了我们的服务水平和对外形象，受到了用户的一致好评，省公司《工作通讯》和**政府网站对此均进行了报道。

二、注重制度建设，不断完善党风廉政工作科学化水平没有规矩不成方圆，缺少了制度的约束，权力就会失去控制，管理就会迷失方向；没有了制度的约束，纪检监察工作就会失去组织原则，进而呈现混乱无序的状态。为此，我们紧紧把制度建设与公司经营管理的各个方面结合在一起，以创新的手段、科学的方法，进一步将党风廉政工作向前推进。

（一）学习科学化。为了便于员工学习，除了组织集中学习以外，公司将省公司党员干部“十不准”规定和宿迁市机关作风建设“六条禁令”制作成小卡片，发放到每个员工手中，同时，专门下发文件对卡片学习进行了规定，要求每个员工随身携带，并利用工作空隙进行学习，从抽查和实际表现看，此卡片即便于携带，又易于学习，对广大员工的行为具有很好的约束性，深受职工的喜爱。

（二）教育常态化。按照省公司党委及**市委的要求，公司以开展理想信念教育、加强党的优良传统和作风教育、开展反腐倡廉法规制度教育等为主要内容，以示范教育、警示教育、岗位廉政教育等为主要形式，引导领导干部忠于职 守、秉公用权。6月10日，公司组织中层以上干部及全体党员集中观看省公司纪委下发的警示教育片，然后展开现场讨论，会后，广大党员由感而发，纷纷自发撰写心得体会，公司党委及时将大家的心得体会整理张贴于公告栏中，供全体员工阅读学习，在广大职工中引起了很大的反响。同时，为了教育广大党员干部时刻保持先进性，今年七一前夕，我们组织公司全体党员赴嘉兴开展红色之旅，以缅怀革命先烈的丰功伟绩，增强了全体党员防腐拒变的意识。

（三）问责公开化。年初，召开专门党风廉政建设责任签状大会，各部门负责人进行个人和部门述职述廉等事项报告，并作承诺发言。公司总经理与各部门负责人签订目标责任状，一旦出现廉政问题，立即启动问责制。在今年6月召开的职代会上，开展了中层管理人员述职述廉活动，并组织全体职工代表进行了无记名投票审议，其中有1名中层管理人员因不满意票数达3票，被公司党委进行了警示，受到广大员工的积极评价。

（四）管理制度化。在增强工程建设项目的透明度方面，公司下发了《关于进一步规范网络工程项目立项审批程序的通知》，要求所有需公司承担建设费用的新建网络、网络改造工程，均要进行立项审批。待批建设项目经公司分管副总经理、总经理批准后，工程管理部门按批准的内容进行招标或与承建单位签定工程合同。在物资采购方面，公司成立了 采购领导小组及相关组织机构和监督机构，制定了《采购招标管理暂行办法》，明确各职能机构的职责权限。严格规范采购方式、采购程序、审批流程，在降低投资和建设成本的同时，让敏感的采购工作置于阳光下操作，得到有效的监督管理。今年，公司在物资采购订价上，一般要经过三轮询价、压价。首先是采购专员在省公司招标入围内的厂家进行询价，询价结果上报部门领导后，选定报价较低的一家，再进行第二轮洽谈、压价，第三轮由公司领导与供应商敲定最终采购价，特别是在光缆、电缆、放大器、光接收机等物资采购上，其成交价远远低于省公司的招标入围价。在办公用品采购上，也是做到货比三家，选择性价比高的产品。全年累计为公司节约资金数十万元。

三、注重监督管理，不断提高服务发展的水平

（一）加强行（政）风建设的监督。为切实提高公司的服务水平，根据**行（政）风评议工作的部署和要求，我们紧紧围省公司提出的“作风建设”主题，以创建“省级巾帼文明示范岗”为抓手，认真扎实开展民主评议行（政）风工作。今年，公司主要领导亲自上阵“政风行风电台（网络）热线”直播节目，倾听群众呼声、接受社会监督，在线接听了12个用户打进的咨询电话，回答了用户反映比较集中的收费标准、互动电视点播、配套费收取等方面的热点问题。同时，高度重视**市行（政）风评议以及市政府网络问政中 群众反映的所有问题，责成对应部门及时进行调研和处理，对用户反映的具体问题限期办结，对存在的问题限期整改。此外，专门建立政（行）风评议问题档案，由专人负责，并加大了督查和落实力度，确保相关问题得到100%的回复和切实有效的解决。经过努力，今年3月，公司营业大厅获得了“省级巾帼文明示范岗”荣誉称号，同时，在今年上半年**市纠风办组织的全市行（政）风评议中，公司获得了公共服务行业前五名的较好成绩。

（二）加强人才招聘的监督。今年2月份，公司面向社会开展了大规模的研究生和本科生招聘。为了防止拉关系、走后门等不良现象的发生，纪检监察全面参与人才招聘中的公告发布、笔试、面试及体检等全过程，并抓紧抓好每一个环节的监督，提高选人用人公信度，杜绝了用人上的不正之风。

（三）加强工程建设的监督。重点是对工程施工质量、设计变更、材料领用、资金拨付以及项目验收关键环节的监督检查。在严把质量关上面，公司专门聘请江苏南邮电信工程勘察设计院有限公司作为施工监理单位，全程跟踪施工过程，从源头上杜绝腐败工程。

2012年工作打算

2012年，我们总的工作思路是：按照省公司纪委的总体工作部署，以公司成立纪委为契机，以提高党员干部执政能 力为重点，以提高广大党员干部廉洁自律意识为目标，以防止违法违纪问题发生为目的，以确保公司经营快速稳步增长和保持安全稳定为己任，继续强化公司纪检机构的监督职能，进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，努力做到树立新观念、研究新情况、适应新形势、采取新对策、力争新成效。

一、继续完善机制建设，进一步推进党风廉政工作上台阶 要通过公司成立纪委这一平台，主动加强与**市纪委的沟通交流，要学习领悟省、市及兄弟单位纪检监察工作的优秀做法和经验，与公司实际相结合，进行取长补短，努力做好对省公司重大决策部署的贯彻落实、对干部人事工作、对资金运行、对领导干部自律、对党风廉政建设责任制落实等各个重点环节的监督，同时，结合新形势和实际工作情况，对已制定的规章制度进行修改，增添新内容，使已有制度更加完善、管用，使党风廉政建设各项常规工作有一套较系统的有操作性的监督管理制度，进而形成靠制度管人管事的有效机制。

二、继续加强思想教育，进一步筑牢思想道德防线 坚持以人为本，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。突出开展“一个活动”、完善“两个机制”、搭建“三个平台”抓好思想教育。

1、突出开展党员干部“亮标准、亮身份、亮承诺”活动，强化党员干部的先进性。

2、完善两个机制。一是分析研究机制。将党风廉政教育贯穿到公司发展全过程，坚持常抓不懈，拓展教育内容、创新教育形式，提高教育的针对性、有效性。二是检查考核机制。将党风廉政建设纳入全年工作目标考核，变软任务为硬指标，发挥教育在党风廉政教育中的基础作用。

3、搭建三个平台。一是日常教育平台。以传统教育、重点教育为主，通过集中学习、专题辅导、举办讲座等形式抓好教育，促进教育经常化；二是文化渗透平台。加强廉政文化建设，积极开展红色旅游、格言警句、知识竞赛等，融教育与思、融教育与乐、融教育与行。三是阵地教育平台。通过创办《公司简报》、订购书籍、参观警示教育展览等多种形式，推进廉政教育进机关、进基层、进人心。

三、继续开展“廉政文化进公司”活动，进一步助推作风建设取得新成效

严格执行省公司“十不准”和**市“六条禁令”的要求，坚决纠正行业不正之风，切实维护**的良好形象。主要是通过开展“廉政文化进公司”活动，通过职工代表大会或者尝试成立职工监督委员会，开展对工程建设、设备招标、物资采购等重大事项的质询活动，促进党政合力。通过在窗口岗位设立纪委联系点、征集“客户不满意”事项等活动，促进广大党员干部自觉地做到“为众、务实、清廉”。

第四篇：2010年纪检监察工作总结和2011年工作打算

2010年纪检监察工作总结和2011年工作打算

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我们认真贯彻落实党的十七大和省、市纪委全会精神，始终坚持反腐倡廉战略方针，积极推进惩治和预防腐败体系建设，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为促进县域经济社会发展提供了有力保证。

（一）廉政教育不断深化。立足教育，着眼防范，组织开展了《廉政准则》等党纪政纪条规知识学习测试活动，分别给40名县级领导和360名科级干部配置了《廉政准则》学习读本1080册，全县1280名党员干部参加了省、市纪委《廉政准则》知识测试，各乡镇、各部门观看廉政电教片《贪路无归》90场次。深入开展廉政文化“六进”活动，巩固建立乡村廉政教育基地4个，村党风廉政活动室20个，切实增强党风廉政教育的影响力和感召力。严格执行领导干部廉政谈话制度，先后对82名科级领导干部进行了任前廉政谈话。全县共实施警示训诫34人，其中科级干部3人，有效构筑了拒腐防变的思想防线。

（二）反腐倡廉制度建设进一步加强。今年“五项制度”重点推进。省纪委今年新“五项制度”推行以来，全县各级纪检监察组织高度重视，精心组织实施，努力确保“五项制度”得到落实、见到成效。一是办案协作区制度全面推行。县纪委监察局把全县20个乡镇纪委和33个部门纪委（纪检组）划分为7个办案协作区，统一调配办案力量，着力强化对案件查办工作的协调指导，促进了基层办案数量和质量的稳步提升。二是基层医疗机构药品“三统一”制度初显成效。全县24个医疗机构与药品配送企业签订了配送合同，25家基层医疗机构实现了医药企业配送，配送药品规格181种，涉及金额 45万元。同时，督促各医疗机构严格实行“零差价”销售，有效缓解了群众“看病难”、“看病贵”等问题。三是信访听证终结制度有效落实。进一步修订完善了信访听证实施办法，对一些久拖不决、疑难复杂的信访案件，积极协调有关部门，着手启动信访听证程序，着力从源头上减少重复访等现象的发生。四是乡镇公务接待“廉政灶”制度全面推进。全县20个乡镇机关灶，在解决干部职工就餐的同时，承担了公务接待任务，有效减少了经费支出。五是电子化政府采购制度前期准备工作已经做好，待省、市电子化采购到位之后，积极安排，抓好落实。去年“五项制度”落实有力。一是全县建立村民监督委员会256个，占行政村总数的90%，在对村务、财务、新农村建设及村干部廉洁自律的监督方面，发挥了较好的作用。二是全县有140名乡镇和部门主要领导向县委、县纪委述廉，480名科级干部在目标责任制考核中述职述廉，纪委全委会集体监督的职能得到进一步强化。三是165名新任科级领导干部参加了任前廉政法规考试，领导干部学习廉政法规、严格廉洁自律的理念不断强化。四是全面落实党风廉政建设责任制报告制度，115名科级以上领导干部报告了责任制落实情况。五是全县各级领导干部接受群众点名接访285人（次），接访受理问题186件，处理解决178件，促进了经济社会和谐发展。

（三）监督检查力度明显加大，保增长保民生保稳定等各项政策措施得到有效贯彻和落实。紧紧围绕县委、县政府中心工作，持续加大了监督检查力度。一是开展了对2010年扩大内需促进经济增长政策落实情况专项监督检查。督促相关部门严格执行中、省、市和县委、县政府的各项政策部署，保证了扩大内需促进经济增长政策的顺利实施。二是稳步推进工程建设领域突出问题专项治理。对全县2008年以来政府投资和国投资金建设的126个重点项目，全面进行自查、核查和重点复查，提出整改意见18条，纠正问题13个，责令停建整改项目5个，责任追究2人，取得了较为明显的成效。在全市反腐倡廉建设创新经验交流会上，我县的做法和经验，受到市纪委充分肯定。三是会同有关部门开展对重点工程建设项目专项监督检查。对存在问题的建设项目下发整改通知书6份，督促解决问题4个。四是全程介入、及时跟进，有效加强了对乾陵旅游大景区移交工作的监督，维护了组织纪律的严肃性，为乾陵景区移交我县管理提供了有力保障。五是强化了对“双创”、政府采购、工程招投标、清理农村信用社涉政不良贷款等工作的监督，共开展执法监察18项，参与政府采购、招投标监督48次，有效遏制了违纪违法现象，确保了县委、县政府重大决策部署的落实和政令畅通。

（四）纠风治乱成效明显。深入推进纠风治乱专项治理工作，查纠教育乱收费、违规搭售教辅资料现象 3 起，积极推行医疗和药品价格公示、住院“一日清单”制度，着力维护健康的医疗秩序。在全县设立涉农收费监测户 256 个，加强了对涉农收费项目的跟踪监督和动态监管。加大了对公安交警、交通运政、公路路政等涉路执法行为的执法监察，查纠“三乱”现象 5 起，党政纪处分 5 人，警示训诫 3 人，查处群众举报投诉案件2起，严肃处理了相关当事人，维护了群众的切身利益和合法权益。深入开展“三新”主题教育、窗口服务单位纪律作风整顿、政风行风民主评议、“人民群众满意窗口单位”、“人民群众满意基层站所”创建活动等系列活动，收集意见建议160条，落实整改措施56项，有力促进了政风行风的好转。

（五）案件查办持续加强。坚持和完善了主要领导批办、分管领导包抓、办案科室负责的工作机制，严格执行信访案件线索集体排查制度，积极破解案件检查工作“瓶颈”，严肃查办违纪违法案件。截止目前，全县各级纪检监察组织共受理信访举报118件，初核83件，立案55件，结案55件，党政纪处分55人。着力发挥“民情直通车”、“信访绿色邮政”的作用，畅通群众诉求表达渠道，挖掘案件来源和线索。认真落实“一案双报告”制度，扎实开展“以案说纪，以案说法”活动，案件查办工作的综合效果明显增强。(六）纪检监察队伍建设得到强化。深入推进创先争优、“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，着力加强纪检监察队伍思想建设、作风建设、纪律建设、业务建设和制度建设。认真贯彻中央纪委9号、10号文件精神，增加内设机构2个，县纪委常委按正科领导职务设置，公开招考监察局副局长1名、正科级纪检监察员2名。积极推进纪检监察干部轮岗交流，选配乡镇纪委书记、县直部门纪委书记(纪检组长）14人，进一步优化了干部队伍结构。纪检监察干部培训力度持续加大，先后选派9名纪检监察干部参加了中省纪委培训，分批轮训村监委会负责人280人次，全县各级纪检监察组织履职能力和水平不断得到提升。

虽然我县纪检监察工作取得了一定的成绩，但仍然存在着一些不容忽视的问题：一是极少数领导干部对反腐倡廉建设的认识不足，党风廉政建设责任制落实还不够到位；二是少数窗口服务单位的工作人员纪律作风不严、工作效率不高、执行力不强；三是农村基层党风廉政建设还相对薄弱，政务村务公开的规范性和持久性不够，一些基层干部办事不公、优亲厚友、与民争利，损害群众利益；四是纪检监察队伍的业务素质、履职能力和工作水平还有待进一步提高。今后，我们要进一步加大力度，强化措施，努力取得纪检监察工作的新成就，不断开创反腐倡廉建设的新局面。

2011年党风廉政建设和反腐败工作任务

2011年，全县党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七届五中全会、省市纪委全会和县委全会精神，着力加强干部作风建设，深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，切实解决群众反映强烈的突出问题，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为把我县建设成为西安（咸阳）国际化大都市卫星城市提供坚强保障。

（一）深入推进反腐倡廉教育。进一步丰富内容、改进方式、拓宽领域、不断增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。一是以“学”促廉，在党政机关和党员领导干部中开展“廉政读书月”活动，举办《廉政准则》专题讲座1期、党纪法规学习竞赛和知识测试2次，掀起党纪条规学习热潮，加快廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村的步伐，扩大廉政文化的认知面和覆盖面，教育党员干部筑牢廉洁从政思想防线。二要以“典”督廉，注重运用典型推动工作，通过观看反腐倡廉影视片、参观省市警示教育基地等形式进行警示教育，培养和树立我县基层优秀党员干部中的先进典型，充分发挥正面典型的激励感召作用，增强廉政文化的亲和力、渗透力和感染力。三是以“媒”传廉，全面改版升级乾县纪检监察网站，努力加强反腐倡廉信息收集、研判和处置工作，着力提升网络反腐水平。要充分利用网站、报刊、电视台等新闻传媒，总结提炼、宣传推广做法和经验，播放廉政公益电视广告，全方位、多角度推进反腐倡廉宣传教育，营造春风化雨式的廉政文化氛围，使廉政教育真正入脑入耳入心。

（二）着力强化反腐倡廉制度建设。要以强化人、财、事监督管理为重点，以县乡两级为主体纵向推进，以部门为主体横向构建，加快建立规范重点领域、重点岗位权力运行的制度体系。首先，要深化、巩固和提高省纪委新老“五项制度”建设成果。其次，坚持在继承中创新，在创新中完善，突出抓好反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度建设，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的反腐倡廉制度体系。要严格执行制度，加强对制度落实情况的监督检查，切实查处有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，不断提高制度的执行力。

（三）强力推动纪检监察监督。坚持围绕中心、服务大局，在融入中监督，在监督中服务，积极强化纪检监察职能，更好地服从服务发展大局。要紧扣一条主线，加强对县委、县政府决策部署执行情况的监督检查。紧紧围绕我县建设西安（咸阳）国际化大都市卫星城市等战略部署，深入重点领域和关键部位，对园区工业项目、民生八大工程、灾后恢复重建、乾陵旅游大景区建设和城镇重点建设工程等项目，及时跟进、全程介入，实施专项督查，确保贯彻落实。要实施监督检查“五安工程”，深入开展行政监察、执法监察和效能监察，即加强对贯彻执行强农惠农政策情况的监督检查，实施“安农工程”；加强对医疗卫生和食品药品质量、安全生产、环境保护、征地拆迁等方面的监督检查，实施“安康工程”；加强对工程建设领域突出问题的专项治理，救灾救济资金物资管理使用的监督检查，实施“安心工程”；加强对社会保险资金、住房公积金、扶贫资金、新农合基金的监督检查，实施“安保工程”；加强对党务、政务、村务和公共企事业单位办事公开的监督检查，实施“安定工程”，更好地服务、保障和推动科学发展。

（四）持续加大案件查办力度。切实把查办违纪违法案件作为推进反腐倡廉建设的突破点，积极发挥查办案件的治本功效。进一步加强和促进纪检监察机关与司法机关、行政机关信息互通、线索移送、疑难共商、手段互补、力量互助，形成既各司其职、又协同作战的工作机制。密切关注群众反映强烈的腐败易发多发领域和关键岗位，集中查处整治，系统推进反腐。高度重视群众来信来访，健全网络举报和受理机制，认真核实各类案件线索，早发现、早提醒、早处理，努力把问题化解在基层，解决在萌芽状态。坚持“一查三跟进”，在严肃查办违纪违法案件的同时，做到调查研究、建章立制、教育监督及时跟进，系统深入地剖析案发根源和制度漏洞，做到查办一批案件、整治一个系统，完善一套制度，积极建立源头治本的预防腐败体系，努力增强查办案件的综合效果。

（五）继续深化纠正部门和行业不正之风工作。一是继续开展纠风专项治理工作。重点解决环境保护、农资市场管理等方面群众反映集中的问题，着力解决教育、卫生、涉农等方面损害群众利益的突出问题。对群众反映比较强烈的问题必须及时处理，并明确责任、严格程序、缩短时限，向群众交待结果，确保件件有落实、事事有回音。二是积极推进政风行风民主评议活动。评议范围既要横向拓展，又要纵向延伸。积极创新评议方式，及时整理、督办、查处和反馈群众反映明显的突出问题，不断提高民主评议工作的社会公信力。三是进一步改善经济发展环境。严格执行我县优化经济发展环境“十不准”等有关规定，严肃处理行政不作为、乱作为、慢作为，以及推诿扯皮、吃拿卡要、以权谋私等问题，建立积聚人气、促进发展、维护和谐的长效机制。

（六）突出抓好干部作风建设。紧紧围绕主题、着力破解难题，全面推进干部作风建设，努力提升我县干部队伍核心竞争力。一是紧扣一条主线，深入开展干部作风养成教育。通过述学、竞答竞赛、专题调研等形式，认真学习、广泛宣传我县建设西安（咸阳）国际化大都市卫星城市等战略构想，深人推进思想解放，深度激发干部作风建设的源动力。开展“千名干部进万家”主题教育，抽调千名党员干部深入农村、社区，了解社情民意，倾听群众呼声，接受“访贫思廉、忆苦思甜”感恩教育，锤炼干部作风，树立良好风尚。二是突出一个重点，扎实推进干部作风制度建设。抓好学风、思想工作作风、生活作风等方面的制度建设，实施窗口服务单位“亮化”工程，推行执法窗口单位军事化管理制度、亮证规范执法制度，提升为民服务的制度化、规范化水平。对违反制度的行为，严肃查处，以儆效尤，强化制度执行力。三是完善一个体系，建立健全监督惩处机制。要整合监督力量，推行由纪检监察、组织人事、县委和政府督查等部门联动，巡回督查、明察暗访的工作模式，全方位、多角度开展监督，增强监督的合力和实效。对贯彻县委、县政府重大事项决策和落实党风廉政建设责任制不力、敷衍塞责、失职渎职的干部，按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等党纪条规，严格责任追究，严肃查处查纠，做到“三不放过”，即：问题不解决不放过、责任不追究不放过、群众不满意不放过，不断提高干部队伍的满意度和公信力。

（七）全力加强纪检监察组织自身建设。要把2011年确定为我县纪检监察工作“规范化建设年”。要建立健全县级部门纪委、纪检组，积极探索在部分重点部门和单位设立监察室，不断加强对乡镇和部门纪委书记、纪检组长的业务培训，着力提高村民监督委员会的履职能力和工作水平，积极强化对纪检监察工作的领导和指导。在全县纪检监察系统深入开展“四查四比”创先争优活动，通过查思想，比坚持党性原则、为民服务的能力；查学习，比勤奋好学、学以致用的能力；查工作，比狠抓落实、优质高效履职的能力；查纪律，比严格执纪执法、廉洁从政的能力，打造纪检监察队伍的坚强执行力，保证反腐倡廉各项工作任务的全面完成，为全县经济社会持续健康发展提供坚强保障。

中共乾县纪委

乾县监察局

二0一0年十二月十三日

要发现一起、查处一起。落实“三重一大”事项集体决策制度，即“凡属重大决策、重要干部任免、重大事项安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体作出决定”，进一步坚持和完善民主集中制。推行“一线工作”制度，即：决策来自一线，工作落实在一线，解决民困在一线，成效体现在一线，健全权力运行监控机制、决策失误纠错改正机制和责任追究制度。

（一）推动科学发展，监督检查工作要进一步抓“实”

以贯彻执行党的路线方针政策为核心，切实加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处编造、传播政治谣言，泄露党和国家秘密，影响团结和谐等违反政治纪律的行为。建立健全落实科学发展观的纪律保障机制，加强对县委、县政府各项决策部署落实情况的监督检查，为我县经济平稳较快发展提供有力保障。一是围绕建设“三个强县”和“三镇三带一城”的战略发展目标，加强对县域重大建设项目实施、资金使用和各乡镇各部门科学决策、民主决策、依法决策情况的监督检查，及时发现和纠正违背科学发展的行为。二是开展对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的监督检查，坚决纠正破坏、浪费土地资源以及落实耕地保护政策中弄虚作假的问题。三是开展对资源节约和环境保护政策措施落实情况的监督检查，严肃查处违反国家能源管理和环境保护法律法规的行为。四是开展对社保基金、住房公积金、新农合资金、救灾资金和扶贫资金等“五项”资金管理使用情况的监督检查，强化对大额度资金调拨使用、大宗物资采购和重大项目招标投标情况的监督。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。

（二）促进社会和谐，党风廉政工作要进一步抓“深”

以惩治和预防腐败体系建设为龙头，认真贯彻党中央国务院《关于贯彻落实党风廉政建设责任制的决定》，把切实完善党政领导干部履行“一岗双责”制度、强化党风廉政建设任务完成情况的检查督促作为我县反腐倡廉建设的重点工作抓紧抓好。完善党政领导干部述职述廉制度，将领导干部履行“一岗双责”、组织完成党风廉政建设任务的情况纳入述职述廉报告之中，并向社会公开，接受评议和监督。并将牵头负责的党风廉政建设任务完成情况作为党政领导干部绩效考核的否定性指标，强化党风廉政建设责任制执行情况考核结果的运用。完善农村基层党风廉政建设联系会议成员单位和县纪委监察局领导分片联系基层党风廉政建设制度，切实加强对农村基层党风廉政建设的领导。加强对农村党员干部的教育和监督，认真解决少数党员干部作风不实、铺张浪费、简单粗暴、办事不公等突出问题。坚决查处和纠正侵害农民物质利益、民主权利的突出问题。完善政务、村务公开制度，开展村务公开和牵头单位履职情况专项检查，切实保障农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。做好农村信访工作，有效化解矛盾，畅通农民诉求渠道，稳妥处理群体性事件。加强村级组织换届选举的监督检查。今年重点通过“五个一”实施对村级班子的监督：借助“一个会”，每月一次，通报重要事项；整合“一面墙”，统一规范、统筹使用公开栏；建立“一个簿”，存放并公开党务村务财务记录；发放“一张纸”，即明白纸、宣传单、征求意见表；用好“一批人”每村推举“党务发言人”参与决策监督。并将此项工作纳入党风廉政建设责任制考核内容。

加强廉洁从政和国家法律法规教育，开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，提高拒腐防变的意识和能力。加大对新提拔领导干部反腐倡廉专题培训力度，开展相关法律、条规考试。加强反腐倡廉典型宣传教育，营造风清气正的舆论氛围。深入推进廉政文化建设，围绕吴玉章故居创建省廉政文化教育基地，创新内容和载体，增强廉政文化的针对性和感染力，营造浓厚的反腐倡廉社会氛围。结合《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的贯彻执行，选择一些群众反映强烈、政策界线清楚、治理条件具备的党风方面的突出问题，深入开展专项治理。把严格执纪与必要的组织处理结合起来，认真解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。

（四）严厉惩治腐败，案件查处工作要进一步抓“严”

以查办案件为反腐倡廉的重要任务，牢固树立有案不查是失职，不查有影响的大案要案是不尽职的理念。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，重点查处工程建设、征地拆迁、自然资源开发利用等领域的案件。严肃查办商业贿赂案件、严重侵害群众利益案件和群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件。加大对发生在灾后重建、扩大内需项目建设和资金管理使用方面案件的查办力度。严厉查办领导干部干预招标投标、非法批地、低价出让土地或擅自变更规划、环境执法和环保项目审批中获取非法利益的案件。严肃查办严重违反政治纪律与组织人事纪律的案件。狠抓工程建设领域突出问题专项治理，查处典型案件，完善制度形成良好的机制。充分发挥协作办案机制的作用，查处有影响的大案要案。加强审计结果的运用，努力拓展案源。注重查办案件的综合效果，把严肃执纪与调动、保护干部的积极性统一起来，严惩违纪违法行为，狠刹诬告陷害的不良风气，旗帜鲜明地支持保护敢想敢干、敢闯敢试、改革创新、干事创业的党员干部。加强对已生效的纪律处分和司法判决执行情况的监督检查，维护党纪国法的权威性、严肃性。

（五）加强专项治理，执法纠风工作要进一步抓“细”

以解决群众反映强烈的突出问题为内容，积极发挥行政监察职能作用，促进政府部门廉政勤政、依法行政，加大执法监察力度，督促行政机关及其工作人员严格按照法定权限和程序履行职责。加强廉政监察，督促政府机关建立健全监督制度，强化对重要领域和关键环节权力运行的监督。积极开展效能监察，推动政府机关改善行政管理，提高行政效能和服务水平。进一步落实首问责任制、限时办结制、责任追究制“三项制度”，把行政不作为、慢作为、乱作为、严重损害群众利益等行为作为问责重点，把省、市、县党委政府的重大决策部署执行情况和事关全县经济社会发展全局的重大项目、重点工作完成情况纳入问责范围。开展食品药品安全专项整治工作，严肃查处食品药品安全重大事件。进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，强化责任追究，保证群众饮食用药安全。开展对安全生产法律法规和安全生产责任制执行情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处权钱交易和失职渎职问题。继续治理教育收费、涉农负担中的突出问题，坚决整治挤占、挪用、截留教育经费和学校乱收费问题。继续治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题。围绕小井沟水库建设项目，切实做好移民搬迁安置工作的监督，确保廉洁迁建。继续巩固治理公路“三乱”成果。认真清理、规范评比达标表彰活动。建立健全行风建设监督体系。

（六）注重机制创新，源头治腐工作要进一步抓“牢”

以改革创新为推进治本工作的前提，针对容易滋生腐败的重点领域和关键环节，加大改革和制度创新力度，把规范权力运行、健全市场机制、强化监管惩处结合起来，力争在重点领域和关键环节取得新的突破。一是认真治理工程建设等领域的突出问题。完善工程建设项目招标投标举报投诉处理机制，推行招标投标违法行为记录公告制度，加强对政府投资工程招标投标的监管，严肃处理擅自变更规划、提高容积率、在招标投标工作中随意性多等问题。二是认真治理土地管理和矿产资源开发领域的突出问题。完善国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，严肃处理土地管理、矿产资源开发领域违规违法行为。三是深入推进干部人事制度、司法体制和行政管理等各项改革。加强对干部任用工作的监督，进一步强化领导干部经济责任审计，防止用人失察失误；积极推进司法公开，提高司法的公信力；加快教育和医疗卫生体制改革，强化公共服务及社会管理职能；完善政府采购行业管理和行业自律机制，规范政府采购行为，加强对政府采购的监督检查。四是进一步巩固和深化清查“小金库”工作成果。认真开展治理工作“回头看”，切实加强和规范非税收入管理，积极推进综合配套改革，建立防治“小金库”问题的长效机制。

（七）落实监督制约，作风建设工作要进一步抓“紧”

以提高效率，服务群众为基本内容，扎实抓好作风建设工作。一是深化审批制度改革，大力推进县政务服务中心和乡镇便民服务中心建设，切实落实“两集中，两到位”，加强对已取消审批事项的后续监管，再造审批服务流程，开通“绿色通道”。实施“政府性投资项目联合竣工验收”，切实提高工作效率。二是进一步转变领导作风和机关作风，组织开展好以“勤廉为民、科学发展”为主题的作风建设活动，把改进党员干部作风作为促进科学发展的切入点，进一步加强领导作风、思想作风、学风、工作作风和生活作风建设。三是坚决狠刹“三风”（“打牌赌博风”、“公车私驾（用）风”、“人情、吃喝风”），要从完善制度入手，突出典型查处，纠正不良风气。大力发扬艰苦奋斗精神，认真执行厉行节约、反对铺张浪费有关规定，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈浪费等不良风气。加强对党员干部作风状况的监督检查，及时发现和解决领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题。

提高自身素质，队伍建设工作要进一步抓“好”。以加强县级纪检监察机关建设为契机，全面抓好纪检监察干部队伍建设。继续深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动和向王瑛同志学习活动，始终坚持讲政治、重团结、能战斗，不断增强责任性、斗争性、纪律性和纯洁性，着力建设政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍。要为纪检监察干部大胆开展工作创建平台，鼓励他们积极参与重点工作、重点项目的监督。要关心爱护纪检监察干部，积极为他们开展工作、锻炼成长创造条件，不断增强纪检监察干部队伍的生机和活力。广大纪检监察干部要不断加强党性锻炼和作风养成，树立监督者更要接受监督的意识，主动接受党组织、人民群众和社会、新闻舆论的监督，切实做到对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对自己和亲属严格要求，真正“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”。

同志们，做好今年的工作，任务艰巨，使命光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市纪委、市监察局和县委、县政府的坚强领导下，与时俱进、开拓创新，加倍努力、真抓实干，以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施，扎实推进全县党风廉政建设和反腐败工作，为开创荣县科学发展新局面做出新的更大贡献！

中共乾县纪委

乾县监察局

二0一0年十二月十三日

乾县2009年纪检监察工作总结

2009年，我县各级纪检监察组织在省、市纪检监察机关和县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大和中、省、市纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入学习实践科学发展观，积极推进惩治和预防腐败体系建设，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为促进县域经济社会又好又快发展提供了有力保证。

一、筑牢防线，廉政教育日益深化

坚持从增强教育的时效性、针对性、广泛性和实效性着手，创新载体，丰富内涵，注重实效，积极探索开展党风廉政教育的新途径，不断提高党员干部的拒腐防变能力。一是把握三个时机，保证教育的时效性。在重大节日来临之机，特别是中秋、元旦、春节等节日前，向全县下发文件、给党员干部发送廉洁提醒短信，教育党员干部远离节日腐败。在干部职务晋升提拔之机，进行廉政考察，做出廉政鉴定，建立廉政档案，实行任前集体廉政谈话，有效防止了“带病提拔”、“带病上岗”。在重大案件查结之机，及时通报典型案例、积极开展提醒教育，年内共实施警示训诫32人次，其中科级领导干部2人。二是突出三个重点，提高教育的针对性。以科级领导干部为重点对象。通过县级领导讲党课、科级领导上讲台等活动，促使科级领导干部多学多知，增强遵纪守法意识。全年共召开中心组学习会、座谈会18次，开办学习专栏36期，撰写理论文章380篇。举办专题培训班8期，培训党员干部2600人次，其中科级干部培训班5期，培训1200人。以党纪条规为重要内容，开展了以“四个法规和文件”、“五项制度”为主要内容的知识竞赛、问卷测试6次；邀请市委党校理论讲师、市纪委调研员和县委党校理论教员下乡讲课20余次，培训村“两委”干部1400人次。以正面教育为主要形式，创作编排了配乐诗朗诵《心中的丰碑》，讴歌了我县原石牛乡何家塬村党支部书记肖宏彬等先进典型，在市纪委国庆六十周年廉政文艺晚会上受到好评。同时，着力抓好警示教育。召开科级领导干部警示教育大会2次，1100多名领导干部接受了警示教育，用身边事教育身边人，有效增强了党员干部的廉政意识。三是运用三个载体，增强教育的广泛性。以廉政文化“六进”活动为载体，建立廉政文化长廊120米，设立廉政公益广告牌8块、廉政阅报栏4个；举办廉政书画展2期，展出廉政作品200多幅；组建业余廉政文艺活动团队24个，编排廉政文艺节目20多个；在全县中小学开展了“廉洁从教、勤俭办学”、“小手牵大手，廉洁进万家”等主题教育，使廉政文化深入人心。以廉政教育基地为载体，在检察院、城关镇等部门和乡镇建立廉政教育基地4个；在周城乡董城村、灵源镇五星村等新农村建设示范村建立党风廉政建设活动室20个，先后组织600多名党员干部参观学习、接受廉政教育，举办各类廉政文化活动80多场次，使廉政文化耳濡目染、入脑入心。以传输媒介为载体，在《陕西日报》、《咸阳日报》、《党风与廉政》、“秦风网”等报刊和网站登载稿件56篇（条）；县电视台开设廉政教育专栏，播出专题节目12期、播放廉政公益广告90余次；开通了乾县纪检监察网站，开设廉政建设、廉政教育、党纪条规等10个栏目，搭建了网络、报刊、电视等舆论宣传平台，不断增强廉政文化的感染力、号召力和影响力。

二、健全机制，制度建设稳步推进

注重从健全和完善监督制约机制、制度入手，以“五项制度”引领反腐倡廉制度建设，扎实开展“制度创新年”活动，不断提高用制度管人、按制度办事、靠制度管人的制度化和规范化水平。一是党风廉政建设责任制报告制度进一步深化。坚持从责任分解、责任考核、责任追究等关键环节入手，不断强化责任报告和责任主体意识，有力落实了党风廉政建设责任制报告制度。县委制定出台了《关于进一步落实党风廉政建设责任制工作报告制度的实施办法》，对各乡镇、各部门进一步落实党风廉政建设责任制提出了明确要求。印发了《2009年反腐倡廉责任分工》，将全年反腐倡廉工作任务分解到22个牵头部门和48个责任单位，逐级逐单位签订了《党风廉政建设目标责任书》，明确职责分工。采取日常检查与年终考核相结合、明察与暗访相结合等方式，把各级各部门贯彻落实责任制报告制度列入反腐倡廉建设总体规划，纳入党风廉政建设责任制考核范围，督促全县科级领导干部如实填写《党政领导干部履行“一岗双责”、落实“五个一”制度纪实手册》，加强量化考核，及时督促提醒，确保责任制报告制度的贯彻落实。根据责任考核情况，对贯彻落实责任制优秀单位予以通报表扬，对工作不力的单位通报批评。今年对2名违反责任制规定的科级领导干部实施了责任追究，维护了责任制报告制度的严肃性。二是党政主要领导向纪委全委会述廉制度全面启动落实。按照省、市纪委要求，制定印发了党政机关主要领导干部向县纪委全委会述廉实施办法、安排意见，在12月份开展了党政机关主要领导干部向纪委全委会述廉和党风廉政建设第一责任人述职述廉。三是任前廉政法规考试制度全面推行。坚持“凡提必考、凡考必备、不备不批”，先后分3批对31名拟任科级领导干部进行了任前廉政法规考试，有效增强了各级领导干部自觉学习和遵守廉政法规的责任感和紧迫感。四是领导干部挂牌群众点名接访制度全面推开。在全县统一印发了详细的实施方案，编发了《信访举报窗口办事指南》、《信访人权利和义务》等配套制度和工作流程，印制了相关资料表格，对群众点名领导接访工作进行了规范。县纪委监察局和20个乡镇、20个重点部门都建立了专门的信访接待室，做到了有机构、有人员、有制度、有结果。目前全县群众点名接访129人次，解决热点难点问题108件，有效化解了群众的急、难、怨、盼，密切了党群干群关系。五是村民监督委员会制度有序推进。修订完善了村民监督委员会选举办法、工作职责、村务和财务监督等10项配套制度，全县256个行政村建立了村民监督委员会，采取集中辅导、分批轮训等形式，培训新任村监委会成员845人次。监委会参与村级重大事务决策监督420多项，向村“两委”班子提出合理化意见建议560条。

在抓好“五项制度 ”落实的同时，我们还积极抓好反腐倡廉制度创新。推行了重大事项党政“一把手”末位表态制，要求单位重大事项必须集体会议研究决定，严禁“一把手”个人主观臆断，实现了重大事项集体决策。进一步健全完善了乡镇领导班子议事规则、村级民主决策“4+2”制度、村级民主理财“五笔会签”制度，“有权必有责，用权受监督”的观念不断深入人心，反腐倡廉制度化、规范化水平明显提高。

三、发挥职能，监督检查工作扎实有效

紧紧围绕县委、县政府中心工作，积极履行监督检查职能，努力服从服务于经济发展和社会稳定。一是严格按照省、市纪委要求，强化了对扩大内需各项政策措施贯彻落实情况的监督检查。会同并协调县计划、财政、审计等部门，对我县扩大内需项目申报、实施工作进行专项监督，增强了项目建设的实效性。全县累计争取保障性安居工程、民生工程、节能减排等各类项目23个、子项目40个，已竣工31个，在建9个，项目建设进展顺利、态势良好。二是全面启动我县工程建设领域突出问题专项治理活动，持续加强了对有形建筑市场的专项监督。根据中央和省、市总体部署和要求，按照“谁主管，谁负责”的原则，明确了8个方面30项治理任务及相关责任单位，对我县2008年以来各级各类竣工和在建的政府投资、使用国有资金建设项目，全面自查自纠、逐个清理规范，已发现并纠正或限期整改问题

个，取得了初步成效。三是积极加强对灾后重建、粮食补贴、良种补贴等强农惠农政策落实情况的监督。按照“专户管理，封闭运行，存折化发放”的要求，督促财政、民政、农业、林业、卫生等部门，认真推行了涉农补贴资金、农村社保资金、退耕还林资金“折（卡）”发放，遏制了冒领、截留、挪用等违规违纪现象的发生，保证了资金的及时足额发放。目前，全县共落实良种补贴、农机具购置补贴、家电下乡补贴、义务教育补贴、新型农村合疗补贴“五项补贴”4551万元，粮食直补、畜牧养殖补助、退耕还林补助、民政补助“四项补助”6090万元，现已按政策发放到群众手中。四是深入推进“小金库”治理工作。会同县财政、审计等部门，监督检查单位138个，及时解决使用票据不规范、自制票据、“收支两条线”政策执行不到位等问题3个，增强了“小金库”治理工作的针对性和实效性。五是精心抓好县委、县政府重大决策贯彻落实情况的监督。围绕“民生八大工程”、节能减排、政府采购、“双创”等中心工作，加强了对落实情况的监督检查。全县开展执法监察项目11个，提出工作建议

9条被采纳，帮助建立和完善制度12项，推动了县委、县政府重大决策部署的贯彻落实。

四、从严执纪，案件检查力度持续加大 持续加大案件检查工作力度，严肃查办违纪违法案件，有效增强了反腐倡廉建设的实际成效和社会公信力。积极破解案件检查工作“瓶颈”，开通了“民情直通车”、“信访绿色邮政”，在乾县纪检监察网公开网上举报邮箱，畅通群众诉求渠道，深挖案件来源和线索。建立健全了主要领导批办、分管领导包抓、办案科室负责的工作机制，严格执行信访案件线索集体排查制度。针对案件查办工作实际，牢固树立“横向协作，纵向协调，优势互补，整合力量”的思路，即在横向协作方面，建立了与公检法、审计等部门相互移送案件制度，形成了纪检监察机关、公检法、审计机关“三位一体”的工作机制。在纵向协调方面，全县20个乡镇全面实施“联手工程”，实行“联动式”办案，即把20个乡镇分为4个自然片，每片为一个“联合体”，由县纪委统一组织、统一调度，形成合力，实现了群访案件的直查快结。坚持实行“一案双报告”制度，每查办一起案件，都在形成调查报告的基础上，针对发案原因，提出整改措施，案结后在发案单位通报案情，开展“以案说纪、以案说法”活动，不断提高查办案件的综合效果。截止目前，全县纪检监察机关共受理群众来信来访、举报投诉79件次，初核违纪案件76件，立结案54件，党政纪处分54人，其中县纪委监察局自办案件6件。2009年5月，在省纪委案件查办工作会议上，我县的做法和经验在全省进行了学习交流，受到了充分肯定和好评。

五、纠建并举，政风行风建设成效明显

积极抓党风、带政风、促行风。持续开展了对教育收费、医药购销、医疗服务、食品药品安全、社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金、农民负担、公路“三乱”和强农惠农政策落实情况的专项检查和治理，查纠各类违规问题4个，处理相关责任人2名。深入开展了对21个行政管理部门、29个行政执法单位、32个公共服务行业的民主评议，在282个基层站所扎实推进“人民群众满意窗口单位”、“人民群众满意基层站所”创建活动，收集意见建议50条，落实整改措施24项，清理和控制节庆活动12场次，有力促进了政风行风的好转。坚持和完善招商引资项目县纪委监察局机关联系点制度，设立企业负担监测点17个，聘请监督员 19名。涉企行政执法检查单位71个，纠正和建议整改问题

64个。对影响和破坏投资环境的大杨乡某村支部书记伙同村民寻衅滋事，扰乱企业生产经营秩序案，县森林公安干警违规执法案、县气象局工作人员失职造成不良反响案等3起案件，进行了严查快处，党政纪处分4人。同时，制定出台《关于进一步优化投资发展环境的决定》、《优化发展环境“十不准”规定》等制度和规定，把优化投资环境纳入目标责任考评，实行“一票否决”，从制度、机制上推进投资环境优化升级，切实保障经济社会又好又快发展。

六、强基固本，纪检监察队伍建设不断加强

深入开展了学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，坚持不懈地加强纪检监察干部队伍思想建设、作风建设、纪律建设、业务建设和制度建设。进一步加强和改进了对全县33个县直部门和群众团体纪检监察机构的统一管理，不断整合纪检监察工作力量。认真贯彻落实中央纪委9号文件精神，增设干部室、案件监督管理室，配备一名非党副局长，县纪委常委享受正科级待遇，增加正科级纪检监察员5名，副科级纪检监察员2名，解决县纪委监察局机关3名借调人员的正式调转问题。扎实开展纪检监察业务知识培训，组织20名乡镇纪委书记系统接受省纪委业务培训，先后聘请市纪委有关科室负责人现场授课3期，详细讲解纪检监察理论和业务知识，培训纪检监察干部360 人次。进一步修订完善了纪委监察局机关管理制度9项36条，有效提升了纪检监察组织建设的制度化、规范化水平，促进了纪检监察工作的持续健康发展。

当前，我县纪检监察工作还存在着一些不容忽视的问题和薄弱环节：领导干部廉洁自律的一些规定落实仍然不够到位；查办违纪违法案件手段相对滞后；损害群众利益的一些突出问题还没有得到从根本上得到解决；在预防腐败整体推进、系统治理的新形势下，对新情况、新问题研究不够，有效预防腐败的办法和措施还不多。这些问题和不足，都有待于我们在今后工作中不断加以改进和解决。

中共乾县纪委

乾县监察局 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

为全县经济社会又好又快发展提供坚强保障

--在中国共产党乾县第五届纪律检查委员会第五次全体会议暨全县党风廉政建设工作会议上的报告（2010年3月 日）中共乾县县委常委、县纪委书记

杨 骥 同志们：

我代表县纪委常委会向全体会议报告工作，请予审议。

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十七届四中全会、省市纪委五次全会及县委十四届五次全会精神，回顾总结2009年全县党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2010年反腐倡廉建设任务。

一、2009年全县党风廉政建设和反腐败工作回顾

过去的一年，我县各级纪检监察组织在县委、县政府和省市纪检监察机关的领导下，认真贯彻落实党的十七大和省、市纪委全会精神，始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进反腐倡廉建设，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。

（一）筑牢防线，廉政教育日益深化。立足教育、着眼防范，深入推进反腐倡廉宣传教育，着力构筑党员干部拒腐防变的思想道德防线。在中秋、元旦、春节等重大节日前，通过下发文件严明纪律规定、发送廉洁自律提醒短信，教育党员干部远离节日腐败。抓住干部职务晋升提拔之机，进行廉政考察，做出廉政鉴定，建立廉政档案，实行任前廉政谈话，有效防止了“带病提拔”、“带病上岗”。利用重大案件查结之机，及时通报典型案例，拉起教育、保护、挽救党员干部的警戒线。去年共实施警示训诫32人次，其中科级领导干部2人。以科级领导干部为重点对象，开展了县级领导讲党课、科级领导上讲台等活动，促使科级干部多学多知，增强廉政勤政意识。全年共召开中心组学习会、座谈会18次，开办学习专栏36期，举办专题培训班8期，培训党员干部2600人次，其中培训科级干部1200人次。以党纪条规为重要内容，举行了以“四个法规和文件”、“五项制度”为主要内容的知识竞赛和问卷测试6次；邀请市委党校理论讲师、市纪委调研员讲课20余次，培训村“两委”干部1400人次。以正面教育为主要形式，创作编排了配乐诗朗诵《心中的丰碑》，讴歌了我县原石牛乡何家塬村党支部书记肖宏彬等先进典型，在市纪委国庆六十周年廉政文艺晚会上受到好评。县委还专题召开警示教育大会2次，1100多名领导干部受到了深刻的警示教育，夯实了廉洁从政的思想根基。深入开展廉政文化“六进”活动，开辟廉政文化长廊120米，设立廉政公益广告牌8块、廉政阅报栏4个；举办廉政书画展2期，展出廉政作品200多幅；组建业余廉政文艺活动团队24个，编排廉政文艺节目20多个；建立县乡廉政教育基地4个、村党风廉政建设活动室20个，组织600多名党员干部参观学习、接受教育，举办各类廉政文化活动80多场次，使廉政文化耳濡目染、入脑入心。我县56篇（条）反腐倡廉新闻稿件被《陕西党风与廉政》、《咸阳日报》、“秦风网”等报刊和网站登载；县电视台播出廉政教育专题节目12期、播放廉政公益广告90余次；县纪检监察网站开设廉政建设、廉政教育、党纪条规等10个栏目，搭建了网络、报刊、电视等舆论宣传平台，营造了浓厚的廉政氛围。

（二）健全机制，制度建设稳步推进。坚持以落实“五项制度”引领反腐倡廉制度建设，努力从制度与实践的结合上探寻推进反腐倡廉建设的长效机制，有效实现了反腐倡廉建设理念思路、方式方法和机制制度的推陈出新，初步形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好格局。一是党风廉政建设责任制报告制度进一步深化。县委制定出台了《关于进一步落实党风廉政建设责任制工作报告制度的实施办法》，把责任制报告制度列入反腐倡廉建设总体规划，纳入党风廉政建设责任制考核范围，督促全县科级领导干部如实填写《党政领导干部履行“一岗双责”、落实“五个一”制度纪实手册》，加强了对责任制报告制度落实情况的动态监督。全县有 名科级以上领导干部报告了责任制落实情况，2名科级干部受到了责任追究，领导干部履行“一岗双责”的意识不断强化。二是党政主要领导向纪委全委会述廉制度得到落实。去年12月份，开展了党政机关主要领导干部向纪委全委会述廉和党风廉政建设第一责任人述职述廉。全县有 名乡镇和部门主要领导向县委、县纪委进行了述职述廉，名县级领导和

名科级干部在目标责任制考核中述职述廉，各级党政主要领导接受监督的自觉性进一步提高。三是任前廉政法规考试制度有序推行。坚持“凡提必考、凡考必备、不备不批”，先后分3批对31名拟任科级领导干部进行了任前廉政法规考试，有效增强了各级领导干部自觉学习和遵守廉政法规的责任感和紧迫感。四是领导干部挂牌群众点名接访制度有效推开。县纪委监察局和全县20个乡镇、20个重点部门都建立了点名接访接待室，做到了有机构、有人员、有制度、有结果。全县被群众点名接访的领导干部已有189人次，接待受理问题129件，处理解决118件，化解了群众的急、难、怨、盼，促进了党群干群关系的显著改善。五是村民监督委员会制度全面推行。全县256个行政村均已建立了村民监督委员会，加强了对日常村务公开、村民委员会决策及村干部廉洁自律情况的监督。集中辅导、分批轮训村监委会成员845人次，参与村级重大事务决策监督420多项，向村“两委”班子提出合理化意见建议560条，在认真落实“五项制度 ”的同时，我们还进一步健全完善了乡镇领导班子议事规则、村级民主决策“4+2”制度、民主理财“五笔会签”制度，反腐倡廉制度化、规范化水平明显提高。

（三)发挥职能，监督检查工作扎实有效。紧紧围绕县委、县政府中心工作，积极履行监督检查职能，努力服从服务于经济发展和社会稳定。一是切实强化了对扩大内需各项政策措施贯彻落实情况的监督检查。会同并协调县计划、财政、审计等部门，对我县扩大内需项目申报、落实开展专项监督，增强了项目建设的实效性。全县40个扩大内需子项目，已竣工31个，在建9个，项目投资廉洁、高效、安全。二是工程建设领域突出问题专项治理活动深入推进。按照中央和省、市总体部署要求，对我县2008年以来各级各类竣工和在建的政府投资、使用国有资金建设项目，全面自查自纠、逐个清理规范，明确了8个方面30项治理任务及相关责任单位，已发现并纠正或限期整改问题

个，取得了初步成效。三是强农惠农政策落实情况的监督得到加强。积极督促财政、民政、农业、林业、卫生等部门，认真落实涉农补贴资金、农村社保资金、退耕还林资金“折（卡）”发放制度，遏制了冒领、截留、挪用等违规违纪现象的发生，保证了资金的及时足额发放。去年全县共落实良种补贴、农机具购置补贴、家电下乡补贴、义务教育补贴、新型农村合疗补贴“五项补贴”4551万元，粮食直补、畜牧养殖补助、退耕还林补助、民政补助“四项补助”6090万元。四是“小金库”治理工作取得成效。会同县财政、审计等部门，监督检查单位138个，及时解决使用票据不规范、自制票据、“收支两条线”政策执行不到位等问题3个，党纪政纪处分

人，增强了“小金库”治理工作的针对性和实效性。五是县委、县政府重大决策落实情况的监督效果明显。围绕“民生八大工程”、节能减排、政府采购、“双创”等中心工作，加强了对各乡镇、各部门的监督检查。全县开展执法监察项目11个，提出工作建议9条被采纳，帮助8个部门完善制度12项，推动了县委、县政府重大决策部署的贯彻落实。

（四）从严执纪，案件检查力度持续加大。着力破解案件检查工作“瓶颈”，严肃查办违纪违法案件。开通了“民情直通车”、“信访绿色邮政”，公开网上举报邮箱，畅通群众诉求渠道，挖掘案件来源和线索。建立健全了主要领导批办、分管领导包抓、办案科室负责的工作机制，严格执行信访案件线索集体排查制度，实现了信访案件的直查快结。实行“一案双报告”制度，针对每一起案件的发案原因，及时形成调查报告，合理提出整改措施，通报案情给发案单位，深入开展“以案说纪、以案说法”活动，切实增强了查办案件的综合效果。案件监督管理和审理工作得到进一步加强，全面评查了我县各级纪检监察组织2006--2008年办结的件案件，纠正错漏

处，完善资料

份，促进了办案质量的整体提升。2009年全县纪检监察机关共受理群众信访举报79件次，初核76件，立结案54件，党政纪处分54人，其中县纪委监察局自办案件6件。去年5月，在省纪委案件查办工作会议上，我县的做法和经验进行了大会学习交流，受到了充分肯定和好评。

（五)纠建并举，政风行风建设成效明显.积极抓党风、带政风、促行风。持续开展了对教育收费、医药购销、医疗服务、食品药品安全、社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金、农民负担、公路“三乱”的专项检查和治理，查纠各类违规问题4个，处理相关责任人2名。深入推进了对21个行政管理部门、29个行政执法单位、32个公共服务行业的民主评议，在282个基层站所扎实推进“人民群众满意窗口单位”、“人民群众满意基层站所”创建活动，收集意见建议50条，落实整改措施24项，清理和控制节庆活动12场次，有力促进了政风行风的好转。集中开展了“优化投资环境，保障科学发展”主题教育，坚持招商引资项目县纪委监察局机关联系点制度，设立优化发展环境监测点17个，聘请监督员 19名，查摆并整改问题 64个，查处影响和破坏投资环境案件3起，党政纪处分4人。同时，我们还制定出台《关于进一步优化投资发展环境的决定》、《优化发展环境“十不准”规定》等制度和规定，把优化投资环境纳入目标责任考评，实行“一票否决”，从制度、机制上推进投资环境优化升级，切实保障经济社会又好又快发展。

(六)强基固本，纪检监察队伍建设不断加强.深入开展学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，切实加强了纪检监察队伍思想建设、作风建设、纪律建设、业务建设和制度建设。积极彻落实中央纪委9号、10号文件精神，增加内设机构2个，县纪委常委按正科领导职务设置，公开招考监察局副局长1名、正科级纪检监察员2名，委局机关3名借调人员得到调转。加大了干部教育培训力度，委局机关6名领导干部和20名乡镇纪委书记参加了中省纪委培训，名村监委会负责人接受了市纪委专题教育，全县各级纪检监察组织履职能力和水平不断得到提升。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势仍然严峻，任务仍然艰巨。主要表现在：少数领导干部对反腐倡廉建设的认识不足，党风廉政建设责任制落实还不够到位；少数干部还存在着作风不实，工作效率不高，执行力不强的问题；农村基层党风廉政建设还相对薄弱，政务村务公开的规范性和持久性不够，一些基层干部办事不公、优亲厚友、与民争利，损害群众利益；一些违纪违法案件影响恶劣，对重点领域和关键环节的监督还需要进一步加强；纪检监察队伍的业务素质、履职能力和工作水平还有待进一步提高。我们必须以更加坚决的态度、更加有力的措施，进一步加大工作力度，努力取得纪检监察工作的新成就，不断开创反腐倡廉建设的新局面。

2011年主要工作任务

2011年全县党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中央、省、市纪委全会及县委十二届四次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，严格执行党风廉政建设责任制，继续抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律；查处大案要案，纠正损害群众利益的不正之风，继续抓好源头治理、推进体制机制制度创新，全面加强领导干部作风建设，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为开创荣县科学发展新局面提供坚强的政治保证。

今年我们的思路主要是“围绕一个主题、突出两个重点、狠抓八个方面的工作”。

围绕一个主题——认真落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，深入推进全县党风廉政建设和反腐败斗争。

突出两个重点——一是突出以落实党风廉政建设责任制和履行“一岗双责”为重点的惩治和预防腐败体系建设；二是突出以保持党和人民群众血肉联系为重点的作风建设。

抓好八个方面的工作——

（一）推动科学发展，监督检查工作要进一步抓“实”

以贯彻执行党的路线方针政策为核心，切实加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处编造、传播政治谣言，泄露党和国家秘密，影响团结和谐等违反政治纪律的行为。建立健全落实科学发展观的纪律保障机制，加强对县委、县政府各项决策部署落实情况的监督检查，为我县经济平稳较快发展提供有力保障。一是围绕建设“三个强县”和“三镇三带一城”的战略发展目标，加强对县域重大建设项目实施、资金使用和各乡镇各部门科学决策、民主决策、依法决策情况的监督检查，及时发现和纠正违背科学发展的行为。二是开展对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的监督检查，坚决纠正破坏、浪费土地资源以及落实耕地保护政策中弄虚作假的问题。三是开展对资源节约和环境保护政策措施落实情况的监督检查，严肃查处违反国家能源管理和环境保护法律法规的行为。四是开展对社保基金、住房公积金、新农合资金、救灾资金和扶贫资金等“五项”资金管理使用情况的监督检查，强化对大额度资金调拨使用、大宗物资采购和重大项目招标投标情况的监督。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。

（二）促进社会和谐，党风廉政工作要进一步抓“深”

以惩治和预防腐败体系建设为龙头，认真贯彻党中央国务院《关于贯彻落实党风廉政建设责任制的决定》，把切实完善党政领导干部履行“一岗双责”制度、强化党风廉政建设任务完成情况的检查督促作为我县反腐倡廉建设的重点工作抓紧抓好。完善党政领导干部述职述廉制度，将领导干部履行“一岗双责”、组织完成党风廉政建设任务的情况纳入述职述廉报告之中，并向社会公开，接受评议和监督。并将牵头负责的党风廉政建设任务完成情况作为党政领导干部绩效考核的否定性指标，强化党风廉政建设责任制执行情况考核结果的运用。完善农村基层党风廉政建设联系会议成员单位和县纪委监察局领导分片联系基层党风廉政建设制度，切实加强对农村基层党风廉政建设的领导。加强对农村党员干部的教育和监督，认真解决少数党员干部作风不实、铺张浪费、简单粗暴、办事不公等突出问题。坚决查处和纠正侵害农民物质利益、民主权利的突出问题。完善政务、村务公开制度，开展村务公开和牵头单位履职情况专项检查，切实保障农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。做好农村信访工作，有效化解矛盾，畅通农民诉求渠道，稳妥处理群体性事件。加强村级组织换届选举的监督检查。今年重点通过“五个一”实施对村级班子的监督：借助“一个会”，每月一次，通报重要事项；整合“一面墙”，统一规范、统筹使用公开栏；建立“一个簿”，存放并公开党务村务财务记录；发放“一张纸”，即明白纸、宣传单、征求意见表；用好“一批人”每村推举“党务发言人”参与决策监督。并将此项工作纳入党风廉政建设责任制考核内容。

（三）围绕廉洁从政，教育宣传工作要进一步抓“活”

以提高党员干部廉洁自律意识为重点，把反腐倡廉教育融入学习实践科学发展观活动之中，开展中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，引导党员干部坚定理想信念，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，做到讲党性、重品行、作表率。加强廉洁从政和国家法律法规教育，开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，提高拒腐防变的意识和能力。加大对新提拔领导干部反腐倡廉专题培训力度，开展相关法律、条规考试。加强反腐倡廉典型宣传教育，营造风清气正的舆论氛围。深入推进廉政文化建设，围绕吴玉章故居创建省廉政文化教育基地，创新内容和载体，增强廉政文化的针对性和感染力，营造浓厚的反腐倡廉社会氛围。结合《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的贯彻执行，选择一些群众反映强烈、政策界线清楚、治理条件具备的党风方面的突出问题，深入开展专项治理。把严格执纪与必要的组织处理结合起来，认真解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。

（四）严厉惩治腐败，案件查处工作要进一步抓“严”

以查办案件为反腐倡廉的重要任务，牢固树立有案不查是失职，不查有影响的大案要案是不尽职的理念。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，重点查处工程建设、征地拆迁、自然资源开发利用等领域的案件。严肃查办商业贿赂案件、严重侵害群众利益案件和群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件。加大对发生在灾后重建、扩大内需项目建设和资金管理使用方面案件的查办力度。严厉查办领导干部干预招标投标、非法批地、低价出让土地或擅自变更规划、环境执法和环保项目审批中获取非法利益的案件。严肃查办严重违反政治纪律与组织人事纪律的案件。狠抓工程建设领域突出问题专项治理，查处典型案件，完善制度形成良好的机制。充分发挥协作办案机制的作用，查处有影响的大案要案。加强审计结果的运用，努力拓展案源。注重查办案件的综合效果，把严肃执纪与调动、保护干部的积极性统一起来，严惩违纪违法行为，狠刹诬告陷害的不良风气，旗帜鲜明地支持保护敢想敢干、敢闯敢试、改革创新、干事创业的党员干部。加强对已生效的纪律处分和司法判决执行情况的监督检查，维护党纪国法的权威性、严肃性。

（五）加强专项治理，执法纠风工作要进一步抓“细”

以解决群众反映强烈的突出问题为内容，积极发挥行政监察职能作用，促进政府部门廉政勤政、依法行政，加大执法监察力度，督促行政机关及其工作人员严格按照法定权限和程序履行职责。加强廉政监察，督促政府机关建立健全监督制度，强化对重要领域和关键环节权力运行的监督。积极开展效能监察，推动政府机关改善行政管理，提高行政效能和服务水平。进一步落实首问责任制、限时办结制、责任追究制“三项制度”，把行政不作为、慢作为、乱作为、严重损害群众利益等行为作为问责重点，把省、市、县党委政府的重大决策部署执行情况和事关全县经济社会发展全局的重大项目、重点工作完成情况纳入问责范围。开展食品药品安全专项整治工作，严肃查处食品药品安全重大事件。进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，强化责任追究，保证群众饮食用药安全。开展对安全生产法律法规和安全生产责任制执行情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处权钱交易和失职渎职问题。继续治理教育收费、涉农负担中的突出问题，坚决整治挤占、挪用、截留教育经费和学校乱收费问题。继续治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题。围绕小井沟水库建设项目，切实做好移民搬迁安置工作的监督，确保廉洁迁建。继续巩固治理公路“三乱”成果。认真清理、规范评比达标表彰活动。建立健全行风建设监督体系。

（六）注重机制创新，源头治腐工作要进一步抓“牢”

以改革创新为推进治本工作的前提，针对容易滋生腐败的重点领域和关键环节，加大改革和制度创新力度，把规范权力运行、健全市场机制、强化监管惩处结合起来，力争在重点领域和关键环节取得新的突破。一是认真治理工程建设等领域的突出问题。完善工程建设项目招标投标举报投诉处理机制，推行招标投标违法行为记录公告制度，加强对政府投资工程招标投标的监管，严肃处理擅自变更规划、提高容积率、在招标投标工作中随意性多等问题。二是认真治理土地管理和矿产资源开发领域的突出问题。完善国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，严肃处理土地管理、矿产资源开发领域违规违法行为。三是深入推进干部人事制度、司法体制和行政管理等各项改革。加强对干部任用工作的监督，进一步强化领导干部经济责任审计，防止用人失察失误；积极推进司法公开，提高司法的公信力；加快教育和医疗卫生体制改革，强化公共服务及社会管理职能；完善政府采购行业管理和行业自律机制，规范政府采购行为，加强对政府采购的监督检查。四是进一步巩固和深化清查“小金库”工作成果。认真开展治理工作“回头看”，切实加强和规范非税收入管理，积极推进综合配套改革，建立防治“小金库”问题的长效机制。

（七）落实监督制约，作风建设工作要进一步抓“紧”

以提高效率，服务群众为基本内容，扎实抓好作风建设工作。

一是深化审批制度改革，大力推进县政务服务中心和乡镇便民服务中心建设，切实落实“两集中，两到位”，加强对已取消审批事项的后续监管，再造审批服务流程，开通“绿色通道”。实施“政府性投资项目联合竣工验收”，切实提高工作效率。二是进一步转变领导作风和机关作风，组织开展好以“勤廉为民、科学发展”为主题的作风建设活动，把改进党员干部作风作为促进科学发展的切入点，进一步加强领导作风、思想作风、学风、工作作风和生活作风建设。三是坚决狠刹“三风”（“打牌赌博风”、“公车私驾（用）风”、“人情、吃喝风”），要从完善制度入手，突出典型查处，纠正不良风气。大力发扬艰苦奋斗精神，认真执行厉行节约、反对铺张浪费有关规定，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈浪费等不良风气。加强对党员干部作风状况的监督检查，及时发现和解决领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题。

（八）提高自身素质，队伍建设工作要进一步抓“好”

以加强县级纪检监察机关建设为契机，全面抓好纪检监察干部队伍建设。继续深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动和向王瑛同志学习活动，始终坚持讲政治、重团结、能战斗，不断增强责任性、斗争性、纪律性和纯洁性，着力建设政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍。要为纪检监察干部大胆开展工作创建平台，鼓励他们积极参与重点工作、重点项目的监督。要关心爱护纪检监察干部，积极为他们开展工作、锻炼成长创造条件，不断增强纪检监察干部队伍的生机和活力。广大纪检监察干部要不断加强党性锻炼和作风养成，树立监督者更要接受监督的意识，主动接受党组织、人民群众和社会、新闻舆论的监督，切实做到对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对自己和亲属严格要求，真正“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”。

同志们，做好今年的工作，任务艰巨，使命光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市纪委、市监察局和县委、县政府的坚强领导下，与时俱进、开拓创新，加倍努力、真抓实干，以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施，扎实推进全县党风廉政建设和反腐败工作，为开创荣县科学发展新局面做出新的更大贡献！

乾县2009年纪检监察工作总结

2009年，我县各级纪检监察组织在省、市纪检监察机关和县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大和中、省、市纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入学习实践科学发展观，积极推进惩治和预防腐败体系建设，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为促进县域经济社会又好又快发展提供了有力保证。

一、筑牢防线，廉政教育日益深化

坚持从增强教育的时效性、针对性、广泛性和实效性着手，创新载体，丰富内涵，注重实效，积极探索开展党风廉政教育的新途径，不断提高党员干部的拒腐防变能力。一是把握三个时机，保证教育的时效性。在重大节日来临之机，特别是中秋、元旦、春节等节日前，向全县下发文件、给党员干部发送廉洁提醒短信，教育党员干部远离节日腐败。在干部职务晋升提拔之机，进行廉政考察，做出廉政鉴定，建立廉政档案，实行任前集体廉政谈话，有效防止了“带病提拔”、“带病上岗”。在重大案件查结之机，及时通报典型案例、积极开展提醒教育，年内共实施警示训诫32人次，其中科级领导干部2人。二是突出三个重点，提高教育的针对性。以科级领导干部为重点对象。通过县级领导讲党课、科级领导上讲台等活动，促使科级领导干部多学多知，增强遵纪守法意识。全年共召开中心组学习会、座谈会18次，开办学习专栏36期，撰写理论文章380篇。举办专题培训班8期，培训党员干部2600人次，其中科级干部培训班5期，培训1200人。以党纪条规为重要内容，开展了以“四个法规和文件”、“五项制度”为主要内容的知识竞赛、问卷测试6次；邀请市委党校理论讲师、市纪委调研员和县委党校理论教员下乡讲课20余次，培训村“两委”干部1400人次。以正面教育为主要形式，创作编排了配乐诗朗诵《心中的丰碑》，讴歌了我县原石牛乡何家塬村党支部书记肖宏彬等先进典型，在市纪委国庆六十周年廉政文艺晚会上受到好评。同时，着力抓好警示教育。召开科级领导干部警示教育大会2次，1100多名领导干部接受了警示教育，用身边事教育身边人，有效增强了党员干部的廉政意识。三是运用三个载体，增强教育的广泛性。以廉政文化“六进”活动为载体，建立廉政文化长廊120米，设立廉政公益广告牌8块、廉政阅报栏4个；举办廉政书画展2期，展出廉政作品200多幅；组建业余廉政文艺活动团队24个，编排廉政文艺节目20多个；在全县中小学开展了“廉洁从教、勤俭办学”、“小手牵大手，廉洁进万家”等主题教育，使廉政文化深入人心。以廉政教育基地为载体，在检察院、城关镇等部门和乡镇建立廉政教育基地4个；在周城乡董城村、灵源镇五星村等新农村建设示范村建立党风廉政建设活动室20个，先后组织600多名党员干部参观学习、接受廉政教育，举办各类廉政文化活动80多场次，使廉政文化耳濡目染、入脑入心。以传输媒介为载体，在《陕西日报》、《咸阳日报》、《党风与廉政》、“秦风网”等报刊和网站登载稿件56篇（条）；县电视台开设廉政教育专栏，播出专题节目12期、播放廉政公益广告90余次；开通了乾县纪检监察网站，开设廉政建设、廉政教育、党纪条规等10个栏目，搭建了网络、报刊、电视等舆论宣传平台，不断增强廉政文化的感染力、号召力和影响力。

二、健全机制，制度建设稳步推进

注重从健全和完善监督制约机制、制度入手，以“五项制度”引领反腐倡廉制度建设，扎实开展“制度创新年”活动，不断提高用制度管人、按制度办事、靠制度管人的制度化和规范化水平。一是党风廉政建设责任制报告制度进一步深化。坚持从责任分解、责任考核、责任追究等关键环节入手，不断强化责任报告和责任主体意识，有力落实了党风廉政建设责任制报告制度。县委制定出台了《关于进一步落实党风廉政建设责任制工作报告制度的实施办法》，对各乡镇、各部门进一步落实党风廉政建设责任制提出了明确要求。印发了《2009年反腐倡廉责任分工》，将全年反腐倡廉工作任务分解到22个牵头部门和48个责任单位，逐级逐单位签订了《党风廉政建设目标责任书》，明确职责分工。采取日常检查与年终考核相结合、明察与暗访相结合等方式，把各级各部门贯彻落实责任制报告制度列入反腐倡廉建设总体规划，纳入党风廉政建设责任制考核范围，督促全县科级领导干部如实填写《党政领导干部履行“一岗双责”、落实“五个一”制度纪实手册》，加强量化考核，及时督促提醒，确保责任制报告制度的贯彻落实。根据责任考核情况，对贯彻落实责任制优秀单位予以通报表扬，对工作不力的单位通报批评。今年对2名违反责任制规定的科级领导干部实施了责任追究，维护了责任制报告制度的严肃性。二是党政主要领导向纪委全委会述廉制度全面启动落实。按照省、市纪委要求，制定印发了党政机关主要领导干部向县纪委全委会述廉实施办法、安排意见，在12月份开展了党政机关主要领导干部向纪委全委会述廉和党风廉政建设第一责任人述职述廉。三是任前廉政法规考试制度全面推行。坚持“凡提必考、凡考必备、不备不批”，先后分3批对31名拟任科级领导干部进行了任前廉政法规考试，有效增强了各级领导干部自觉学习和遵守廉政法规的责任感和紧迫感。四是领导干部挂牌群众点名接访制度全面推开。在全县统一印发了详细的实施方案，编发了《信访举报窗口办事指南》、《信访人权利和义务》等配套制度和工作流程，印制了相关资料表格，对群众点名领导接访工作进行了规范。县纪委监察局和20个乡镇、20个重点部门都建立了专门的信访接待室，做到了有机构、有人员、有制度、有结果。目前全县群众点名接访129人次，解决热点难点问题108件，有效化解了群众的急、难、怨、盼，密切了党群干群关系。五是村民监督委员会制度有序推进。修订完善了村民监督委员会选举办法、工作职责、村务和财务监督等10项配套制度，全县256个行政村建立了村民监督委员会，采取集中辅导、分批轮训等形式，培训新任村监委会成员845人次。监委会参与村级重大事务决策监督420多项，向村“两委”班子提出合理化意见建议560条。

在抓好“五项制度 ”落实的同时，我们还积极抓好反腐倡廉制度创新。推行了重大事项党政“一把手”末位表态制，要求单位重大事项必须集体会议研究决定，严禁“一把手”个人主观臆断，实现了重大事项集体决策。进一步健全完善了乡镇领导班子议事规则、村级民主决策“4+2”制度、村级民主理财“五笔会签”制度，“有权必有责，用权受监督”的观念不断深入人心，反腐倡廉制度化、规范化水平明显提高。

三、发挥职能，监督检查工作扎实有效

紧紧围绕县委、县政府中心工作，积极履行监督检查职能，努力服从服务于经济发展和社会稳定。一是严格按照省、市纪委要求，强化了对扩大内需各项政策措施贯彻落实情况的监督检查。会同并协调县计划、财政、审计等部门，对我县扩大内需项目申报、实施工作进行专项监督，增强了项目建设的实效性。全县累计争取保障性安居工程、民生工程、节能减排等各类项目23个、子项目40个，已竣工31个，在建9个，项目建设进展顺利、态势良好。二是全面启动我县工程建设领域突出问题专项治理活动，持续加强了对有形建筑市场的专项监督。根据中央和省、市总体部署和要求，按照“谁主管，谁负责”的原则，明确了8个方面30项治理任务及相关责任单位，对我县2008年以来各级各类竣工和在建的政府投资、使用国有资金建设项目，全面自查自纠、逐个清理规范，已发现并纠正或限期整改问题

个，取得了初步成效。三是积极加强对灾后重建、粮食补贴、良种补贴等强农惠农政策落实情况的监督。按照“专户管理，封闭运行，存折化发放”的要求，督促财政、民政、农业、林业、卫生等部门，认真推行了涉农补贴资金、农村社保资金、退耕还林资金“折（卡）”发放，遏制了冒领、截留、挪用等违规违纪现象的发生，保证了资金的及时足额发放。目前，全县共落实良种补贴、农机具购置补贴、家电下乡补贴、义务教育补贴、新型农村合疗补贴“五项补贴”4551万元，粮食直补、畜牧养殖补助、退耕还林补助、民政补助“四项补助”6090万元，现已按政策发放到群众手中。四是深入推进“小金库”治理工作。会同县财政、审计等部门，监督检查单位138个，及时解决使用票据不规范、自制票据、“收支两条线”政策执行不到位等问题3个，增强了“小金库”治理工作的针对性和实效性。五是精心抓好县委、县政府重大决策贯彻落实情况的监督。围绕“民生八大工程”、节能减排、政府采购、“双创”等中心工作，加强了对落实情况的监督检查。全县开展执法监察项目11个，提出工作建议

9条被采纳，帮助建立和完善制度12项，推动了县委、县政府重大决策部署的贯彻落实。

四、从严执纪，案件检查力度持续加大

持续加大案件检查工作力度，严肃查办违纪违法案件，有效增强了反腐倡廉建设的实际成效和社会公信力。积极破解案件检查工作“瓶颈”，开通了“民情直通车”、“信访绿色邮政”，在乾县纪检监察网公开网上举报邮箱，畅通群众诉求渠道，深挖案件来源和线索。建立健全了主要领导批办、分管领导包抓、办案科室负责的工作机制，严格执行信访案件线索集体排查制度。针对案件查办工作实际，牢固树立“横向协作，纵向协调，优势互补，整合力量”的思路，即在横向协作方面，建立了与公检法、审计等部门相互移送案件制度，形成了纪检监察机关、公检法、审计机关“三位一体”的工作机制。在纵向协调方面，全县20个乡镇全面实施“联手工程”，实行“联动式”办案，即把20个乡镇分为4个自然片，每片为一个“联合体”，由县纪委统一组织、统一调度，形成合力，实现了群访案件的直查快结。坚持实行“一案双报告”制度，每查办一起案件，都在形成调查报告的基础上，针对发案原因，提出整改措施，案结后在发案单位通报案情，开展“以案说纪、以案说法”活动，不断提高查办案件的综合效果。截止目前，全县纪检监察机关共受理群众来信来访、举报投诉79件次，初核违纪案件76件，立结案54件，党政纪处分54人，其中县纪委监察局自办案件6件。2009年5月，在省纪委案件查办工作会议上，我县的做法和经验在全省进行了学习交流，受到了充分肯定和好评。

五、纠建并举，政风行风建设成效明显 积极抓党风、带政风、促行风。持续开展了对教育收费、医药购销、医疗服务、食品药品安全、社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金、农民负担、公路“三乱”和强农惠农政策落实情况的专项检查和治理，查纠各类违规问题4个，处理相关责任人2名。深入开展了对21个行政管理部门、29个行政执法单位、32个公共服务行业的民主评议，在282个基层站所扎实推进“人民群众满意窗口单位”、“人民群众满意基层站所”创建活动，收集意见建议50条，落实整改措施24项，清理和控制节庆活动12场次，有力促进了政风行风的好转。坚持和完善招商引资项目县纪委监察局机关联系点制度，设立企业负担监测点17个，聘请监督员 19名。涉企行政执法检查单位71个，纠正和建议整改问题

64个。对影响和破坏投资环境的大杨乡某村支部书记伙同村民寻衅滋事，扰乱企业生产经营秩序案，县森林公安干警违规执法案、县气象局工作人员失职造成不良反响案等3起案件，进行了严查快处，党政纪处分4人。同时，制定出台《关于进一步优化投资发展环境的决定》、《优化发展环境“十不准”规定》等制度和规定，把优化投资环境纳入目标责任考评，实行“一票否决”，从制度、机制上推进投资环境优化升级，切实保障经济社会又好又快发展。

六、强基固本，纪检监察队伍建设不断加强

深入开展了学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，坚持不懈地加强纪检监察干部队伍思想建设、作风建设、纪律建设、业务建设和制度建设。进一步加强和改进了对全县33个县直部门和群众团体纪检监察机构的统一管理，不断整合纪检监察工作力量。认真贯彻落实中央纪委9号文件精神，增设干部室、案件监督管理室，配备一名非党副局长，县纪委常委享受正科级待遇，增加正科级纪检监察员5名，副科级纪检监察员2名，解决县纪委监察局机关3名借调人员的正式调转问题。扎实开展纪检监察业务知识培训，组织20名乡镇纪委书记系统接受省纪委业务培训，先后聘请市纪委有关科室负责人现场授课3期，详细讲解纪检监察理论和业务知识，培训纪检监察干部360 人次。进一步修订完善了纪委监察局机关管理制度9项36条，有效提升了纪检监察组织建设的制度化、规范化水平，促进了纪检监察工作的持续健康发展。

当前，我县纪检监察工作还存在着一些不容忽视的问题和薄弱环节：领导干部廉洁自律的一些规定落实仍然不够到位；查办违纪违法案件手段相对滞后；损害群众利益的一些突出问题还没有得到从根本上得到解决；在预防腐败整体推进、系统治理的新形势下，对新情况、新问题研究不够，有效预防腐败的办法和措施还不多。这些问题和不足，都有待于我们在今后工作中不断加以改进和解决。

中共乾县纪委

乾县监察局

第五篇：【工作总结】2014年纪检监察工作总结及2015打算（定稿）

纪检监察2014年工作总结及2015年打算

一、2014年工作总结

2014年纪检监察工作以党的十八届三中全会和中纪委十八届三次会议精神为指导，深入贯彻局2014年反腐倡廉建设工作会议精神，做到“五个突出”，实现“三个转化”，即突出主业，强化监督；突出责任，强化检查；突出问题，专项治理；突出惩治，查处腐败；突出教育，强化素质，把反腐倡廉建设的优势转化为助推企业发展的动力，把廉政建设教育的成果转化为党员干部廉洁自律的行动，把作风建设的成效转化为提高执行力的保障，为实现公司跨越发展保驾护航。

一、落实党委主体责任。1.推进廉政责任延伸。

各级党组织将落实党风廉政建设责任制作为“龙头工程”来抓，年初公司及分公司班子成员制定了《2014年党风廉政和反腐倡廉建设责任分工》，层层签订党风廉政责任书共计130份，并把廉政责任向劳务、物资供应商层面延伸，与17家劳务合作伙伴签署了《廉政协议》，实现责任共担。开展劳务分包商廉政问卷调查1次，发放调查问卷15份，对14个重点项目廉政建设、主要管理人员廉洁从业、落实党风廉政“十八不准”、劳务管理情况等进行了摸底。

2.督促廉政责任落地。

5月份公司到6个基层单位、10余个项目对年初党风廉政建设责任书签订情况、责任书落实情况、年初工作落实情况等开展检查，确保廉政责任落地开花。

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3.严格责任制考核。

11月份公司印发《党风廉政建设责任制考核通知》，按照一级考核一级的方式对各单位2014年落实责任制情况进行考核。各单位首先进行自查自评，公司纪委重点抽查，对考核结果进行通报。

二、落实纪委监督责任。

1.整合监督资源，建立常态化监督机制。

发挥监督委员会职能，针对2013年局、公司审计披露出的问题，4月份公司监督委员会制定审计整改责任表，选择十大重点问题作为监督重点，书面下发各单位限时整改，7月份监督委员会检查小组对6家基层单位整改情况开展了检查，形成检查通报1份，在年中工作会上进行了通报。

2.转变思路方法，开展效能监察工作。

学习贯彻局效能监察新办法，开展效能监察立项6项，完成6项，在绿色施工、劳务物资管理、印章管理、废旧钢筋处理、“三重一大”、八项规定等业务领域开展效能监察。发现问题261项，提出建议248项，落实整改248项，通过开展效能监察避免经济损失503万元，节约资金113万元，增加经济效益213万元，建章立制1个。其中，创新园二期绿色施工效能监察在局效能监察推进会上作了典型经验交流。

3.开展专项治理，强化制度执行。

落实局纪委开展“小金库”、“钢材验收”专项治理工作。“小金库”专项治理自查单位53个，查处小金库1个，清理金额4万余元。开展废旧印章清理、废旧物资处理、未签合同进场、违规担保、外聘人员、费用处理等专项治理工作，—2—

发出《监察整改建议书》6份，对发现问题全部整改落实。

4.推进项目监察工作。

组织学习传达局《项目监察实施细则（暂行）》，将项目监察员与公司党风廉政建设监督员合并，在创新园、即墨项目先行推进项目监察工作，总结工作中的问题和困难，制定下一步工作计划，确保项目监察工作落实到位。

5.加大问责力度，强化责任追究。

因违纪违规问题被问责14人。年初对原东北分公司经理**违规违纪问题开展了调查，对**违反公司规章制度和业务流程，导致管理混乱、经营亏损，免去其分公司经理职务，解除劳动合同，给予经济处罚36.14万元。对诺沙湾项目租赁钢管丢失问题，对原项目经理、书记，物资管理人员等13人进行问责，给予经济处罚6.84万元。组织全员学习《中建八局有限公司资产损失及违纪违规行为问责处理暂行规定》，增强责任意识。

三、提升廉洁文化水平。1.微电影打造廉洁文化升级版。

按照总公司党风廉政建设微电影大赛要求，开展廉政微电影拍摄，详细筹备，购买素材书籍《廉政故事》20余本，征集微电影剧本15个，经遴选修改定稿拍摄4个，6月份《一场不该参加的饭局》、《兄弟》先后在济南、青岛开拍，7月底《爸爸去哪儿》、《过磅》在安徽拍摄，标志公司廉洁文化正式进入“微时代”。其中《兄弟》在总公司第一届“党风廉政建设”微电影大赛中摘得一等奖，并在中纪委网站展播，提升了廉洁文化核心竞争力，展现了公司文化建设软实力，廉洁文化实现由平面到立体、由静态到动态、由视觉到视听

—3— 的升级。

2.创新方式方法促进廉洁教育转型。

坚持开展“每月一案、警钟长鸣”警示教育活动，编撰教育案例12期，实现教育常态化。创新教育方法，将反腐倡廉教育与项目部每日例会、分公司每周例会、公司董常会（中心组学习）等例会制度结合，把教育工作列入例会议程，实现教育标准化，提高廉洁教育严肃性、实效性。创新教育载体，利用微电影开展廉洁从业教育，组织全员观看优秀微电影《投标》、《以爱之名》，观看公司自制微电影《兄弟》、《一场不该参加的饭局》、《爸爸去哪儿》、《过磅》，观看获奖微电影《星空下的梦想》等，收集观影心得体会320余篇，微电影喜闻乐见的新颖形式教育收到良好成效。利用项目职工书屋开展廉政读书月活动，组织项目人员阅读《“大姐书记”陈超英》、《廉政故事》，开展“领导人员读书月”，阅读《落实中央八项规定精神政策图解》。

3.示范点创建工作稳步提升。

年初立项廉洁文化示范点15项，健全组织机构，项目专人负责。学习广西公司先进经验，纪检监察部到基层单位集中开展廉洁文化建设培训讲座6次。依据《廉洁文化建设标准化手册》，编制示范点创建模板，深化廉洁文化标准化建设。将“超英精神”与廉洁文化结合，把超英元素与CI融合，设置廉洁文化墙、宣传栏、宣传橱窗，推进“超英精神”进项目、进工地、进人心。

4.检企共建共创“双优”工程。

在********等重点项目，举行检企共建创“双优”启动仪式，检察院作为监督方签署了《廉洁从业责任书》。邀请

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检察院进项目部开展预防职务犯罪廉政讲座，弘扬“工程优质、干部优秀”的廉洁理念。在承办的局纪检干部培训班上邀请检察院反贪局做案件查办实务讲座，提高纪检人员办案能力。

5.廉洁风险防控全面开展。

发放局《廉洁风险防控预警工作手册》270余本，在项目关键岗位人员及新入职员工中开展岗位廉洁风险预警工作，对照手册查找分析岗位廉洁风险，签订《岗位廉政风险点和防范承诺表》245份。纪委张书记到重点项目开展透过案例看岗位廉洁风险，预防职务犯罪专题教育活动，让管理人员知道风险、不敢冒险。

四、扎实推进惩防体系建设 1.健全组织机构，构筑惩防体系。

落实局“惩防体系推进暨作风建设深化年”活动，成立了以党委书记为组长、纪委书记为副组长、纪检监察人员为组员的活动组织机构，制定了公司具体活动实施方案，与党的群众路线教育一体化运作，按阶段具体实施各项工作。

2.推进纪检监察管理标准化。

组织集中学习宣贯局《党群工作标准化手册》2次，参加学习57人次。与公司“执行力建设年”活动相结合，严格按照工作手册开展各项工作，推进纪检监察业务标准化、规范化。

3.强化执行力，严格落实廉政制度。

落实党内监督制度，两级班子开展述职述廉41人次，民主评议7场次。开展廉政谈话64人次，其中就落实廉政责任约谈下属单位干部30人次，任职谈话提醒34人次。建

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立领导人员廉政档案10份。开展领导人员落实党风廉政建设责任制自查、廉洁从业自查。落实党务公开制度，项目公开栏全覆盖，每季度公开一次，并将纪检监察监督电话、电子邮箱等长期公开。落实“三重一大”制度，在东北分公司开展“三重一大”党务效能监督。监督落实采购分包招投标重点环节，每季度进行情况公示。

4.加强纪检监察队伍建设。

建立独立的纪检监察机构，设立部长1名，副经理1名，执行经理1名。积极开展纪检监察业务培训，强化业务素质和业务能力，承办并参加全局纪检监察干部培训班，对反腐形势、案件查办实务、效能监察实务等纪检业务进行了培训。参加局效能监察培训2次，内部开展效能监察6次，开展廉洁文化建设培训6次。

二、工作特色、亮点

1.以微电影为着力点，廉洁文化建设全面提升。党风廉政建设微电影工作成果显著，《兄弟》获得总公司微电影大赛一等奖，并在中纪委网站展播，展示了公司廉洁文化建设成果，夯实了企业文化建设软实力。通过微电影拍摄制作，公司职工群众以实际行动投身廉洁文化建设中，起到了潜移默化的作用。通过微电影开展教育工作，新颖的形式更加贴近实际、贴近员工、贴近人心，廉洁教育实效性明显提高。

2.效能监察立足重点成效显著。

以创新园二期重点项目为依托，聚焦绿色施工核心业务

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立项开展效能监察，提出管理偏差36项，提出整改建议36项，落实整改36项，效能监察创效90万元。通过开展绿色施工效能监察，提高项目绿色施工水平，提升工作质量，打造四公司绿色施工“样板工程”，打造全国绿色施工示范工地，提升了公司了品牌效益，以效能监察“小切口”做好企业发展“大文章”。

3.问责力度不断加强。

坚持弘扬正气，打击歪风，强化问责力度。年初对原分公司负责人开展了问责，免去行政职务并解除劳动合同。对项目租赁钢管丢失问题，12人被问责，力度空前。

三、存在问题与不足

1.效能监察影响力有待提高，纪检部门需要加强组织、协调。

2.纪检监察标准化工作有待提高。3.项目监察工作有待改进。

4.纪检监察关口前移、预防工作需要强化。

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三、2015年工作打算

总体思路：强化素质、积极作为、关口前移、强化监控，用以法治企新成果助推公司发展。

1.落实“三转”，强化执纪问责，树立纪检监察权威。利用效能监察、审计监督、综合检查、专项检查等手段，对生产管理中产生的问题适时启动问责程序，依据《中建八局有限公司资产损失及违纪违规行为问责处理暂行规定》，合理使用多种问责手段，强化员工责任意识。

2.探索实践纪检监察关口前移新举措。新开项目做好技术交底、合同交底的同时做好廉政交底，开展廉洁风险防控预警工作，排查岗位廉洁风险，签署廉洁风险防控责任书，落实项目廉政责任。工程开展过程中利用问卷调查、员工座谈等形式对项目开展廉洁风险摸底排查，对苗头性、倾向性问题开展诫勉谈话，警示提醒。对违规违纪问题启动问责程序。

3.分层级开展好效能监察工作。按照总公司效能监察立项创优、局效能监察立项落地、分公司层级效能监察试点的思路做好全年工作。做好调研策划，积极沟通协调，做好节点推进，在保证立项数量的同时，更加注重工作质量。

4.积极开展项目监察试点推行工作。在即墨、胶东机场等重点项目试点开展项目监察工作，总结工作中的困难和问题，改进工作方法，完善工作程序，在全公司范围内推行。

5.加强自身队伍建设，强化综合素质。开展“走出去、引进来”活动，组织纪检干部（党群人员）赴一公司、广西公司等先进单位开展学习交流活动，汲取局先进单位的典型

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经验，在公司范围内推行，提升纪检监察工作水平。

6.加强体系联动，融入中心工作。加强党群内部联动，发挥党群工作合力。项目文化建设与安全文明施工结合，推进项目文化建设标准化。加强与商务体系联动，在签署分供商合同时引入廉政协议条款，实现廉政责任共担。

7.总结提炼，促进廉洁文化提升。推行廉洁文化标准化工作，制作标准化模板，加强廉洁文化建设培训，做到项目廉洁文化建设“规定动作不走样、自选动作有创新”。总结公司历年来廉洁文化建设成果，汇编公司廉洁文化手册。

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