第一篇：察布查尔锡伯自治县惠农惠民三稿
察布查尔锡伯自治县惠农惠民
政 策 汇 编
二〇一二年一月
序
言
近年来，党中央、国务院出台了一系列强农惠农政策，自治区、自治州、自治县也先后出台了一些惠民政策，2011年作为自治区民生建设年提出实施了22类、80项重点民生工程，全区各项民生工程累计完成投资851.1亿元；2012年自治区将继续开展‚民生建设年‛活动，切实把改善民生摆在更加重要的位臵，不断提高人民群众生活质量和水平。
察布查尔县委、县人民政府坚决贯彻落实上级党委、政府关于民生工作的一系列安排部署，紧紧围绕自治区、自治州党委工作会议、自治县十二届四次全委扩大会议精神，深入践行‚民生优先、群众第一、基层重要‛的理念，于2012年1月至3月在全县范围内开展大走访活动，深入农户和居民家中访贫问苦，宣传惠民惠农政策，解决群众最关心、最直接、最现实的生产、生活问题，通过入户、走访进一步访民情、解民忧、化民怨、集民智、理思路，真正的让群众得到更多的实惠，真正做到各项惠民惠农政策家喻户晓，落到实处，带动广大农牧民群众增收致富。
为扎实推进此项工作，县委、县人民政府高度重视，特别编印了†察布查尔锡伯自治县惠农惠民政策汇编‡，让广大农牧（居）民群众可以直接了解和掌握党和国家的强农惠农政策，更好维护自己的合法权益，并监督好政府行使各项职责，让更多更好的惠民政策不折不扣在基层宣传好、贯彻好、落实好。
察布查尔锡伯自治县人民政府办公室
二〇一二年一月
目
录
一、教育优惠政策
1.《察布查尔锡伯自治县城乡困难家庭大学生资助办法（试行）》
2.《察布查尔锡伯自治县普通高中家庭经济困难学生资助办法(试行)》
二、医疗卫生优惠政策
3.农村孕产妇住院分娩补助项目惠民政策 4.新型农牧区合作医疗优惠政策
5.增补叶酸预防神经管畸形项目惠民政策 6.艾滋病防治 7.结核病防治 8.包虫病防治
三、组织部门优惠政策
9.《察布查尔县农村“四老”人员管理办法》
四、民政优惠政策
10.城市低保 11.农村低保
12.城乡医疗二次救助优惠政策
13.《察布查尔县重大疾病医疗救助办法（暂行）》 14.察布查尔县居家养老惠民政策
15.《察布查尔县80周岁以上高龄老人生活津贴发放办法》 16.高龄老人免费体检优惠政策
五、社保优惠政策
17.新型农村社会养老保险优惠政策 18.城镇居民养老保险政策
19.非低保对象城镇居民大额医疗补充保险 20.小额担保贷款办理流程
21.察布查尔县妇女小额担保财政贴息优惠政策 22.《察布查尔县残疾人优惠政策》
23.《察布查尔县特困重度残疾人生活救助办法（试行）》
六、农业优惠政策
24.良种补贴
25.粮食直补
26.农业政策性保险
27.有机水稻产业发展惠农政策
七、林业优惠政策
28.国务院出台的退耕还林政策
29.财政部、国家林业局出台的造林补贴试点政策 30.中央、国务院出台的集体林权制度改革政策
31.自治州出台的《关于进一步加快州直林业发展的实施意见》 32.自治县出台的林业惠民政策
八、畜牧业优惠政策
33.定居兴牧工程 34.能繁母猪补贴 35.畜牧业政策性保险
36.草原生态保护补助奖励机制
九、农机优惠政策
37.农机购置补贴
十、家电下乡优惠政策
38.家电下乡补贴政策
十一、计划生育家庭优惠政策
39.《农村部分计划生育家庭奖励扶助制度》
40.《计划生育家庭特别扶助制度》 41.计划生育“少生快富”工程
42.边境县、贫困县农村计划生育家庭特殊奖励制度 43.考学加分政策
44.自治区城镇计划生育家庭奖励政策
45.《察布查尔县人口与计划生育奖励优惠政策实施办法》
46.计划生育其它相关奖励政策
十二、法律援助类
47.人民调解有关政策 48.法律援助优惠政策
49.工商“零费用”创业制
一、教育优惠政策
1.《察布查尔锡伯自治县城乡困难家庭大学生资助办法（试行）》
资助对象：具有察布查尔县户籍的城乡低保户、困难职工以及自然灾害、重大疾病、意外事故造成经济特殊困难的家庭，当年考入国家招生计划内的大学生。
资助标准：当年参加全国普通高等教育入学考试、经新疆高等教育招生办公室正式录取、考入公办普通高等学校接受全日制教育的学生。一次性资助研究生（本硕连读）5000元、本科4000元、专科3000元（高等职业教育学生）。本办法对资助对象实行动态管理，自2011年1月1日起执行，由教育局负责解释。
2.《察布查尔锡伯自治县普通高中家庭经济困难学生资助办法(试行)》
资助对象：具有察布查尔县户籍的山区乡农牧民、大河灌区低收入农牧民、城市低保户、困难职工、残疾家庭(残疾学生)在县城学校就读的高中住校生和走读生。
资助标准：住校生每学期每生县财政资助1375元，个人交费400元；走读生每学期每生县财政资助410元，个人交费315元。本办法对资助对象实行动态管理，自2010年秋季学期起执行，由县财政局、教育局负责解释。
二、医疗卫生优惠政策
3.农村孕产妇住院分娩补助项目优惠政策
补助范围：辖区内15个乡镇场，两个牧业点。
补助对象：察布查尔县户籍、农村户口、有准生证、建立母子保健卡按时进行产前检查，在定点医疗保健机构住院分娩的产妇。
补助金额：500元。
4.新型农牧区合作医疗优惠政策
特殊群体优惠：对持有当地民政部门有效证件的五保户、低保户、重点优抚对象在县及县级以上定点医疗机构住院不设起付线。保底补偿：参合农牧民在乡镇级定点医疗机构住院后所发生的医疗费用，按规定要求和补偿比例补偿不足50元的，实行最低50元的保底补偿。在州级、州级以的定点医疗机构住院后所发生的医疗费用，按规定要求和补偿比例补偿不足100元的，实行最低100元的保底补偿。中医民族医药补偿：参合农牧民在各级定点医疗机构就诊使用新农合目录内的中医民族医药、中医民族医适宜技术服务的费用，可在同等补偿基础上提高10个百分点进入补偿范围核算。基本药物补偿：参合农牧民在县、乡定点医疗机构就诊使用新农合目录内的国家基本药物（基层部分）的费用，可在同等补偿基础上提高5个百分点进入补偿范围核算；州级和自治区级定点医疗机构就诊使用新农合目录内的国家基本药物（基层部分）的费用，可在同等补偿基础上提高10个百分点进入补偿范围核算。优惠补偿：民政救助对象、老年人和计划生育家庭补偿。五保户、低保户、重点优抚对象、农牧区65岁及以上老年人和领取计划生育‚两证‛的夫妇，对其参合后所发生的住院医疗费用补偿，可在同级别定点医疗机构同等补偿比例基础上提高5个百分点，此提高补偿比例的优惠政策不可同时享受。孕产妇补偿：察布查尔县的农
业户籍，符合计划生育规定的农村孕产妇、正常分娩（顺产、正常剖宫产、阴道助产）先执行农村孕产妇分娩定额补助500元后，再执行新农合基金分娩定额补偿300元。原则上正常分娩项目定额补助和新农合定额补偿资金不得超过其正常分娩医疗总费用。特殊重大疾病补偿：在新农合运行年度内，参合农牧民住院符合新农合住院病种，其单次住院所发生的医疗费用超过4万元（含4万元）的，住院可补偿医疗费用中未予补偿的住院医疗费用按25%的比例一次性补偿，每人每年只能享受一次，最高补偿不超过1万元，不与住院补偿封顶线累加。新生儿补偿：新农合年度筹资时未出生的新生儿在产后10日（含10日）内因疾病住院而发生的医药费用应纳入补偿范围，新生儿出生10日后因患疾病所发生的住院费用在新农合运行年度内不予补偿，鼓励孕产妇为即将出生的孩子提前缴纳参合资金。慢性病补偿：参合农牧民住院治疗出院后需继续在门诊长期随访治疗的11种慢性特殊疾病，可办理门诊慢性病。门诊治疗按其每次可报药品费用的40％进行补偿，全年累计补偿为2000元。
免费治疗：0-14岁（含14岁）的儿童先心病参合患儿实行免费手术治疗。手术费用按4:3:3的比例由新农合或城镇居民医保支付40%、民政城乡救助资金支付30%、自治区财政补助30%。0-14岁（含14岁）的儿童白血病参合患儿实行免费手术治疗。手术费用按7:3的比例由新农合或城镇居民医保支付70%、民政城乡救助资金支付30%。符合6种（八类）重大疾病的参合患者实行免费手术治疗。手术费用按7:3的比例由新农合或城镇居民医保支付70%、民政城乡救助资金支付30%。县直医疗机构对新农合参合农牧民住院诊疗费减免5%。
5.增补叶酸预防神经管畸形项目优惠政策
补助范围：辖区内15个乡镇场，两个牧业点。补助对象：准备怀孕的妇女（包括流动人口）。
服用时间：待孕妇女从怀孕前3个月开始服用至怀孕后头3个月每天补充0.4mg的叶酸。叶酸领取处：所在乡镇场的乡镇卫生院妇保科及县妇幼保健院妇保科。
6.艾滋病防治优惠政策
‚四免一关怀‛中的‚四免‛分别是：县域内农村、城镇居民中所有自愿接受艾滋病咨询和病毒检测的人员，都可在疾病预防控制中心和县、乡医疗机构，得到免费咨询和艾滋病病毒抗体初筛检测；对确诊的艾滋病病人，给予免费服用的抗病毒药物，接受抗病毒治疗；对已感染艾滋病病毒的孕妇，由县妇幼保健院提供健康咨询、产前指导和分娩服务，及时免费提供母婴阻断药物和婴儿检测试剂；对艾滋病遗孤的开展心理康复，为其提供免费义务教育。
‚一关怀‛：指的是国家对艾滋病病毒感染者和患者提供救治关怀，将经济困难的艾滋病患者及其家属，纳入政府补助范围，按有关社会救济政策的规定给予生活补助；扶助有生产能力的艾滋病病毒感染者和患者从事力所能及的生产活动，增加其收入。
7.结核病防治优惠政策
对县域内居民（包括本县的暂住人口）中有咳嗽、咳痰两周以上或有咯血症状者进行免费X光、查痰检查。对确诊的肺结核的病人，免费提供6—8个月的抗结核药物治疗和规范管理。
8.包虫病防治优惠政策
对县域内居民（包括本县的暂住人口）免费普查B超、血清学检测。对确诊的包虫病病人（不符合手术条件的），给予免费药物治疗，免费复查肝功；对符合手术条件的，转定点医院治疗，并给予8000元手术费补助。
三、组织部门优惠政策
9.《察布查尔县农村“四老”人员管理办法》
评定标准：
老干部：连续担任村（大队）党支部书记或村委会主任（大队长）满6年以上，或累计担任以上职务满10年以上，年满60岁以上以退离工作岗位的人员。老模范：曾被地（州、市）级以上含（地、州、市）党委、政府授予‚劳动模范‛、‚民族团结模范‛、‚三八红旗手‛、‚优秀共产党员‛、‚优秀党支部书记‛、‚党员 ‘双带’标兵‛等荣誉称号，年满60岁以上的农牧民。老党员：具有20年以上党龄，年满60岁以上的农牧民党员。老军人：党员20年，年满60岁的农牧民。
补助标准：老干部每人每月补助300元；老模范国家级每人每月补助320元，自治区级每人每月补助300；地州级每人每月补助270元；老党员每人每月补助220元；老军人每人每月补助220元。
四、民政优惠政策
10.城市低保
申报条件：持有本县非农户口，凡共同生活的家庭成员，月人均纯收入低于当地城市最低生活保障标准155元的城市居民，均可向户籍所在地的社区居委会提出享受城市最低生活保障待遇的申请。
办理程序：个人申请；社区居委会评议小组入户调查、初审、公示、评议；乡镇审核、公示、评议；民政部门审批。
优惠政策：对城市低保对象中的三无人员及学生、儿童，代缴城镇居民医疗保险费用，予以全额补助，标准为三无人员60元/人〃年，学生、儿童10元/人〃年。对城市低保对象中的其他人员，代缴城镇居民医疗保险费用，予以差额补助，标准为20元/人〃年。对城市低保对象代缴补充医疗保险费用，予以全额补助，标准为60元/人〃年。
11.农村低保 申报条件：持有本县农业户口、凡共同生活的家庭成员年人均纯收入低于当地农村最低生活保障标准700元以下的农村居民，均可向户籍所在地的村委会提出享受农村最低生活保障待遇的申请。
办理程序：个人申请；村民委员会评议小组入户调查、初审、公示、评议；乡镇审核、公示、评议；县民政局审批。
补助标准：对农村低保对象代缴补充医疗保险费用，予以全额补助，标准为40元/人〃年；对农村低保对象、五保对象，代缴新农合参合费用，予以全额补助，标准为30元/人〃年。
12.城乡医疗二次救助优惠政策
补助对象：对城乡低保对象、农村五保对象参加城镇居民医疗保险、新农合个人应缴保费（参合费用）、低保补充医疗保险费用予以全额或差额补助。
补助办法：对城市低保对象中的三无人员及学生、儿童，代缴城镇居民医疗保险费用，予以 全额补助，标准为三无人员60元/人〃年，学生、儿童10元/人〃年；对城市低保对象中的其他人员，代缴城镇居民医疗保险费用，予以差额补助，标准为20元/人〃年；对城市低保对象代缴补充医疗保险费用，予以全额补助，标准为60元/人〃年；对农村低保对象代缴补充医疗保险费用，予以全额补助，标准为40元/人〃年；对农村低保对象、五保对象，代缴新农合参合费用，予以全额补助，标准为30元/人〃年。对城乡低保、五保对象因疾病住院治疗产生的医疗费用，在经社会保险管理局（或新型农村合作医疗）报销和保险公司赔付后，由其个人承担的医疗费用（须扣除自费部分）无论多少，均由民政部门按照一级医疗机构80%、二级医疗机构70%、三级医疗机构60%的比例给予二次救助；每人年累计救助总额原则上不超过8000元。
13.《察布查尔县重大疾病医疗救助办法（暂行）》
大病救助对象：贫困人员（含城乡低保户）；因残致贫、因病返贫人员；农村五保供养对象；优抚对象；经县人民政府批准的其他需要特殊救助的对象。以上大病救助对象必须为本县户籍和无违反计划生育政策的人员。
大病救助范围：白血病；（肾病、心脏、角膜、心脏血管）移植、骨髓移植等移植手术；恶性肿瘤、癌症手术及化疗；重度尿毒症透析治疗；慢性再生障碍性贫血；心功能Ⅲ级（心力衰竭Ⅱ）；心脏介入手术（安装心脏起搏器除外）；关节臵换手术；其它重大疾病。
大病救助办法：
单次住院总费用超过2.5万元（含2.5万元），不高于20万元（超过20万元特殊情况特殊研究）。2.5万元以下按新农合、居民医保报销比例救助；2.5万元以上由民政部门按照本办法执行。
按照一级医疗机构（县级）80%;二级医疗机构（州级）70%;三级医疗机构（自治区级）60%；三级以上医疗机构（疆外）50%的比例给予救助。
开展重大疾病医前、医中医疗救助。依据医疗机构诊断证明，救助对象患重大疾病医前救护1.5—2万元，医中按2—3万元救助，医后按救助比例救助。
医前、医中救助经定点医疗机构诊断、测算（扣除各种报销及补助部分）需要住院或住院期间而个人无资金支付住院费用的，给予医前、医中资金救助。本办法自2011年1月1日执行。本办法由民政部门负责解释。
14.察布查尔县居家养老惠民政策
居家养老服务对象范围：服务对象必须具有本县户籍；60周岁以上（含60周岁）的‚三无‛（无劳动能力、无收入来源、无法定赡养人）老人、孤寡老人，低保家庭中空巢老人、重点优抚对象、残疾老人等困难老人；有经济支付能力的各类60周岁以上的老年人。
居家养老服务方式 ：分无偿服务、低偿服务、有偿服务三类。对于符合享受无偿和低偿服务条件的，但已免费入住公办福利机构的老人，不再享受居家养老服务。
居家养老服务内容：以生活照料为基本服务，以医疗保健、法律维权、文化教育、体育健身等为专项服务。具体分为六大类：生活照料类：为老年人提供托老、购物、配餐、送餐、家政服务等一般照料和陪护等特殊照料的服务。医疗保健类：为老年人提供疾病防治、康复护理、心理卫生、临终关怀、健康教育、建立健康档案、开设家庭病床等服务。法律维权类：为老年人提供法律咨询和法律援助服务。文化教育类：为老年人提供知识讲座、书法绘画、图书阅览等服务。体育健身类：为老年人提供活动场所、体育健身设施等服务。志愿服务类：为老年人提供邻里互助、谈心交流、精神慰籍等服务。
15.《察布查尔县80周岁以上高龄老人生活津贴发放办法》
高龄津贴发放范围：具有本县户籍且年龄在80周岁以上的老年人（离退休人员户籍关系已不在本县，但工资关系仍在本县的依然享受津贴）。高龄津贴标准为：80周岁至89周岁老人每人每月100元；90周岁至99周岁每人每月260元；100周岁及以上老人每人每月600元。本办法自2011年 1 月 1 日起施行。本办法由民政部门负责解释。
16.高龄老人免费体检优惠政策
体检对象：在察布查尔县行政区域内农业、非农业户籍的年满80周岁（含80周岁）以上的老年人。
免费体检的时间界定：免费体检对象具体年龄时间界定以申请体检人当年12月31日前年满80周岁为准。
体检标准及项目：符合条件的老年人每人每年免费体检一次，具体体检标准按县人民医院一般体检标准执行。具体项目如下：体格检查。包括体温、脉搏、呼吸、肺部、腹部等常规体格检查，并对口腔、视力、听力和运动功能等进行粗测判断。辅助检查。包括血常规（全血细胞分类+三分类）、尿常规、肝功能（血清谷草转氨酶、血清谷丙转氨酶和总胆红素）、肾功能血清肌酐和血尿素氮)、空腹血糖、血脂（总胆固醇、甘油三酯、高密度脂蛋白、低密度脂蛋白）和心电图检测。本细则自2011年7月1日起执行。
五、社保优惠政策
17.新型农村社会养老保险优惠政策
什么是新型农村社会养老保险（简称‚新农保‛）：是为了保障农村劳动者老有所养，由政府组织实施的一项社会保险，是国家社会体系的重要组成部分。它采用个人缴费、集体补助、政府补贴的筹资方式，采用社会统筹与个人帐户相结合的基本制度模式，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策相配套，保障农村居民老年基本生活。
‚新农保‛缴费对象：年满16周岁（不含在校学生）以上、未参加城镇职工的基本养老保险且有农村户籍的农牧民，均可在户籍所在地自愿参加新农保。
‚新农保‛缴费标准：新农保个人年缴费标准目前设为100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，参保人可根据本人及家庭经济状况，按年度自主选择，多缴多得。
如何缴纳农村社会养老保险费：新农保养老保险费由参保人员按年缴纳。新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，可不用缴费，按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴（补缴费的不享受缴费补贴），累计缴费不得超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不得少于15年。
‚新农保‛政策政府有没有补贴，补贴标准是多少：新农保对参保人缴费给予补贴，补贴标准为每人每年50元。我县农村户籍的五保户、重度残疾人（一到四级）政府为其代缴全部最低标准的养老保险费，对领取†计划生育独生子女父母光荣证‡和†计划生育父母光荣证‡的人员，对参保缴费人员每人每年给予10元补贴，对参保人员符合条件领取养老金条件的，每人每月增发10元基础养老金。
18.城镇居民养老保险政策 本行政区域内年满16周岁（不含在校生）、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可以在户籍所在地自愿参加城镇居民养老保险。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。自治区按照每人每年50元的标准给予补助；县人民政府对选择100元以上（不含100元）档次缴费的给予鼓励，按照每提高一个档次增加5元的标准给予补贴，记入个人账户。对领取†计划生育独生子女父母光荣证‡和†计划生育父母光荣证‡的人员，对参保缴费人员每人每年给予10元补贴，对符合领取养老金条件的60周岁人员，每人每月增发10元基础养老金。对城镇重度残疾人等缴费困难群体，县人民政府为其代缴全部最低标准100元的养老保险费。补缴或间断期间不享受政府补贴。
19.非低保对象城镇居民大额医疗补充保险 大额医疗补充保险的保险费，由参保人员或家庭缴纳。凡参加城镇居民基本医疗保险的非低保对象城镇居民，应同时参加大额医疗补充保险，其保费与城镇居民基本医疗保险费一并缴纳。未参加城镇居民基本医疗保险的非低保对象城镇居民不能参加大额补充医疗保险。
参加城镇居民基本医疗保险的非低保对象城镇居民作为被保险人，大额医疗补充保险保费实行定额缴费，标准为学生、儿童每人每年缴费20元（其中个人缴费10元，县人民政府补贴10元），其他居民每人每年缴费60元（其中个人缴费50元，在投保时一次性交清。
20.小额担保贷款办理流程
贷款对象：对持†再就业优惠证‡人员及持有效证件的城镇退役军人利用贷款从事微利项目（微利项目：是指下岗失业人员在社区、街道、工矿区从事的商业、餐饮和修理等个体经营项目，具体包括：家庭手工业、修理修配、图示借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务）；持劳动保障部门核发的†就业失业证‡的其他一般失业人员；已取得过小额担保贷款支持并已按期归还本息、目前经营项目运行良好且吸纳2名以上本地户籍失业人员、需要第二次贷款支持的人员。
办理流程：申请人应向户口所在地的街道劳动保障机构提出小额担保贷款申请，同时提供以下资料：本人†身份证‡、†户口簿‡、†结婚证‡、†创业培训合格证‡、†就业失业登记证‡、†再就业优惠证‡或†退伍证‡、†营业执照‡或其他经营资质证明、场地租赁合同（协议）、照片三张；（原件及A4规格的复印件一式二份）及担保人的†身份证‡、†户口簿‡、单位证明一式二份；社区接到申请书后，对申请人身份、营业执照、经营场地、贷款用途、信用表现、还贷能力、家庭住址的真实性进行初步审查，初审合格的的申办人员按要求填写†兰州地区下岗失业人员小额担保贷款申请审核表‡（一式三份），社区填写推荐意见后，加盖公章，建立台账，并报送到镇劳动保障事务所；镇劳动保障部门审核后报县劳动保障部门审核批准；经办银行审查；银行发放贷款。
21.察布查尔县妇女小额担保财政贴息优惠政策
小额担保贷款对象。有本县户口，有固定住所，符合法定劳动年龄，身体健康，诚实守信，有一定创业能力和具有完全民事行为能力的城镇失业人员、大中专毕业生、复员（转业）军人、失去土地（因政府征地）及返乡创业农民和实现自谋职业、自主创业且自筹资金不足的农村妇女。
经办金融机构。在县农村信用社为妇女小额担保贷款办理业务的基础上，根据业务工作实际情况，实时增加农业银行等其他金融机构参与办理，为发放妇女小额担保贷款提供充足的资金支 持。经办金融机构对基层妇联组织推荐的贷款户要尽量做到应贷尽贷，最大限度地满足妇女的创业和增收致富要求。
贷款额度。对符合小额担保贷款申请人条件的城乡妇女，经办金融机构新发放的个人小额担保贷款最高额度为10万元，按季计、结息，还款方式在不违背本方案规定的前提下由借贷双方商定。对符合条件的妇女合伙经营和组织起来就业的，按人均不超过10万元、最高不超过200万元的额度予以贷款。
贷款期限。妇女小额担保贷款期限根据妇女创业项目运行周期特点，控制在3年以内。对符合规定条件的予以展期，展期1次，期限不超过1年。对通过小额担保贷款创业成功，且按时足额还清贷款的妇女和带动3人以上稳定就业、有偿还能力的劳动密集型小企业，按期还款后，可再次申请小额担保财政贴息贷款。
贷款利率。妇女小额担保财政贴息贷款利率按照†关于进一步改进小额担保贷款管理 积极推动创业促就业的通知‡（银发[2008]238号）文件执行，即：妇女小额担保贷款利率可在中国人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点。所有妇女小额担保贷款在贷款合同有效期内如遇基准利率调整，均按经办金融机构有关利率调整规定执行。
贴息贷款。妇女小额担保贷款财政贴息资金由中央财政据实全额负担（展期逾期不贴息）。由县财政局负责及时向上级财政申请贴息资金，并足额向经办金融机构拨付贴息资金。贴息资金管理参照†关于印发„小额担保贷款财政贴息资金管理办法‟的通知‡（财金[2008]100号）文件执行。
贷款流程。按照城乡妇女自愿申请→村队（社区）妇代会推荐→村（居）委会公示→乡（镇）场妇联、劳动保障事务所初审→县妇联、县人事劳动和社会保障局审核（或备案）→县小额贷款担保中心承诺担保（或金融机构认可的担保方式提供担保）→经办金融机构审核放贷的程序进行。借款人要以书面形式提出贷款申请，如实认真填写借款人基本情况、创业项目基本情况、贷款额度、贷款期限、贷款用途、反担保方式等内容。各乡（镇）场由村（居）委会和乡（镇）场妇联、劳动保障事务所及农口等相关站所协同，对借款人的家庭住址、经营地点、经营项目、经营规模、自筹资金、信誉程度、还贷能力、担保方式等情况进行综合审查，建立小额担保贷款台帐，确定是否准予贷款，核定贷款额度，严把初审关。
22.《察布查尔县残疾人优惠政策》
第一条 根据新政发[2005]12号第（五）条的规定,对符合条件的残疾人家庭，由民政部门将其纳入最低生活保障范围，凡属重残无业，一户多残的，由民政部门在发放低保资金的基础上，给予二次生活补助。对残疾人参加新型农村合作医疗和城镇医疗保险费用由民政统一支付，要将贫困残疾人作为重点救助对象。白内障复明手术、假肢安装、助听器、助视器、辅助器具等基本康复需求费用可纳入合管办医疗费用支付范围内。
第二条 根据新政发[2005]12号第（十一）条的规定,普通小学、中学必须招收能适应学习生活的残疾儿童、少年入学，残疾学生不受学区界限的限制，凭残疾证就近入学。对接受九年义务教育的贫困残疾学生和贫困残疾家庭的子女实行‚两免一补‛（免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费）。
第三条 为鼓励残疾学生和残疾人家庭子女接受高等教育，并帮助解决其在学习、生活等方面的困难，按照新政发[2005]12号第（十一）条的规定,对考入大中专院校就读的残疾学生和残疾人家庭的子女，凭本人身份证、残疾人证、录取通知书、乡（镇）政府的介绍信实行一次性学费补助，补助标准：大学本科2000元，专科1500元，中专（含技工）1000元，对参加各类职业培训的贫困残疾人（不包括在职工作人员），根据家庭生活状况给予补助培训费和生活补助，资金由县残联按规定从残疾人就业保障金中支付。
第四条 根据新政发[2005]12号第（三）条、第（六）条，†新疆维吾尔自治区实施„残疾人保障法‟办法‡第三十九条的规定,把贫困残疾人纳入本乡（镇）扶贫开发工作中的重点对象，发放扶贫资金、扶贫实物、建抗震安居房，廉租房、推广先进、实用技术等各项扶持措施要真正落实到残疾人贫困户，对丧失劳动能力、无生活来源的特困残疾人家庭极度危房户、无房户，由县、乡、村三级政府根据有关优惠政策筹措资金，帮助修建抗震安居房；对修建沼气池的残疾人家庭每户补助300元，对积极发展林果业、设施农业、养殖业的残疾人家庭给予资金扶持；对农牧区残疾人经县、乡两级残联核实，无劳动能力和劳动有困难的残疾人，经批准后可免交责任田水费或草原管理费。
第五条 为鼓励残疾人自主就业和创业，实行残疾人就业培训激励机制：
对具有创业技能和创业基础，正在从事某种创业并取得一定成效，计划扩大创业规模，但缺乏部分资金的残疾人，由本人提出申请，经乡残联初审并愿意担保，县残联审核后，从残疾人就业保障金中拿出五千至一万元有偿资金进行扶持，扶持期限为一年。
对经过培训，具有一定的就业能力和就业技能，并有就业愿望和详细的就业计划的残疾人，由本人提出申请，所在乡镇出具证明，经县残联审核符合条件的，县残联从残疾人就业保障金中拿出一千至五千元进行一次性就业奖励。
对超比例安排残疾人就业的单位，经县残联审核，符合条件的（有和残疾人签订一年以上的劳动合同，缴纳‚三金‛的），县残联从残疾人就业保障金中拿出一千至一万元的奖励金进行奖励。
对参加职业技能培训，并掌握一定的职业技能的残疾人的培训费、住宿费进行补助；对参加职业技能培训并取得职业资格证书的残疾人给予全额补助；对参加农村实用技术培训，并掌握一定的实用技术的残疾人实行全额补贴。所有培训费从残疾人就业保障金中开支。
根据新政发[2005]12号第（四）条的规定,残疾人个体就业和自愿组织起来就业，工商部门要在办理营业执照时为其提供‚绿色通道‛，税务、城管等部门要在税费减免，落实经营场地等方面给予优惠和照顾。根据需要，残联在资金上给予一定的就业扶持。
根据†中华人民共和国增值税暂行条例‡第十八条、新财法税（2003）12号文、财税字（1994）004号文和新地税四字[1994]011号文规定，残疾人从事货物销售，月销售额低于5000元的，免征增殖税；残疾人员个人提供加工和修理修配劳务，免征增殖税；残疾人员本人从事生产、经营取得的个人所得给予减办征收个人所得税的照顾。
第六条 根据†新疆维吾尔自治区实施„残疾人保障法‟办法‡第四十条第（四）条的规定,免去残疾人住院最低起伏点，各医疗单位要优先照顾残疾人就医，残疾人凭证免交挂号费和注射费，住院患者的床位费、注射费、换药费及各项检查费优惠15%；麻醉费、手术费下调15%；产妇分娩费优惠50%；招公务员、升学体检费凭证减半；残疾人个体工商户健康检查费；一级免90%、二级免70%、三级免50%。
第七条 劳动、人事、编委招公务员、招工、安排入编时按规定比例优先录用符合条件的残疾人就业。
第八条 根据†新疆维吾尔自治区实施„残疾人保障法‟办法‡第二十五条、新政发[2005]12号第（四）条，（†新疆维吾尔自治区实施„残疾人保障法‟办法‡第二十八条规定,自治县行政区域内的所有机关、团体、企事业单位和其他经济组织要认真贯彻执行†新疆维吾尔自治区按比例安排残疾人就业规定‡，按2%比例积极安排符合条件的残疾人就业，未达到规定比例的，依法足额缴纳残疾人就业保障金。未与县残联协商，各单位不得无故解聘、辞退和开除残疾职工。多形式开发适合残疾人就业的公益性岗位。
按照新政发[2005]12号第（四）条的规定,县劳动人事和社会保障部门按国家政策减收参加职业培训的残疾人的培训费；为残疾失业人员提供免费劳动保障政策咨询、岗位信息、职业介绍、求职登记、劳动能力评估、失业登记等就业服务。
第九条 根据新政发[2005]12号第（十五）条的规定,法律援助机构，法律服务机构为残疾人提供‚优先、优质、优惠‛的法律援助和司法援助。免费提供法律咨询；减免诉讼费；免费代写法律文书；免费为行动不便的残疾人登门服务；免费为贫困残疾人提供法律援助；对涉及侵害残疾人合法权益的事件，优先接待，优先调解，优先办理。
第十条 根据†新疆维吾尔自治区实施„残疾人保障法‟办法‡第四十三条规定,新建、改建、扩建城镇主要道路，主要公共设施时，应进行无保障设施和建设；计划、交通、建设、城市规划等部门应当根据国家的有关规定进行专项审核。现有的大中型公共场所，残疾人不便使用的进出通道等设施应当进行有计划的改造，增设无障碍设施。
第十一条 按照†新疆维吾尔自治区实施„残疾人保障法‟办法‡第四十一条规定,文化、体育等公共场所等旅游景区，为残疾人无偿提供方便和照顾，免交门票费。
第十二条 根据†新疆维吾尔自治区实施„残疾人保障法‟办法‡、第四十条第（二）条的规定,视力残疾人和重度残疾人乘坐县内公共汽车，凭残疾人证免交车费，公共汽车内设立残疾人专坐。
第十三条 凡持有†中华人民共和国残疾人证‡，具有本县常住户口的残疾人均可享受本优惠政策。
第十四条 本优惠政策由察布查尔锡伯自治县残疾人联合会负责解释。
23.《察布查尔县特困重度残疾人生活救助办法（试行）》
救助对象：具有本县户籍并持有†中华人民共和国残疾人证‡的，生活特别困难、确需救助的重度残疾人，包括无其他收入来源、仅靠最低生活保障金维持日常生活的，日常生活起居不能自理、需要专门人员护理且家庭生活特别困难的，患有严重疾病需长期服药的残疾等级为一级、二级的重度残疾人。
救助标准：城镇特困重度一级残疾人每人每月救助210元，二级残疾人每人每月救助160元；农村特困一级残疾人每人每月救助160元，二级残疾人每人每月救助120元。本办法自2011年1月1日起执行，本办法由县残联负责解释。
六、农业优惠政策
24.良种补贴
落实国家良种补贴政策，小麦每亩补贴15元、水稻每亩补贴15元、玉米每亩补贴10元，棉花每亩补贴15元。良种补贴发放程序，补贴面积由农户签字(按手印)，村委会汇总盖章，乡政府审核公示，报县农业局审核盖章后报县财政局，资金由县财政、乡财政通过‚一卡通‛发放。
25.粮食直补
落实国家粮食直补政策，小麦每公斤补贴0.2元，水稻每公斤补贴0.21元。补贴资金由县乡财政依据国有粮食收购企业的收购发票兑现给售粮农户。
26.农业政策性保险
由中国人民财产保险察布查尔县分公司和中华联合财产保险察布查尔县分公司划区域开展农业保险工作。
种植业保险：小麦、玉米、水稻、油料四类作物每亩保额300元，保险费率5％，每亩保险费15元，其中中央补贴40％(6元)，自治区补贴25％(3.75元)，县财政补贴15％(2.25元)，农民自缴20％(3元)；棉花每亩保额400元，保险费率7％，每亩保险费28元，其中中央补贴40％(11.2元)，自治区补贴25％(7元)，县财政补贴15％(4.2元)，农民自缴20％(5.6元)。
畜牧业保险：良种奶牛每头保额6000元，保险费率5％，每头保险费300元，其中中央补贴30％(90元)，自治区补贴30％(90元)，县财政补贴20％(60元)，农民自缴20％(60元)：能繁母猪每头保额1000元，保险费率6％，每头保险费60元，其中中央补贴50％(30元)，自治区补贴30％(18元)，农民自缴20％(12元)。
设施农业保险：设施农业保险分设施保险和作物保险。每座标准日光温室设施保险额8000元，保险费率5％，每座温室设施保险费400元，县财政补助40％(160元)，农户自缴60％(240元)；设施农业种植作物保险额500元，保险费率7％，每座温室作物保险费35元，县财政补助40％(14元)，农户自缴60％(21元)。
27.有机水稻产业发展惠农政策
一是县财政购买每亩育秧软盘33个约13.5元；二是由县种子管理站统一供应良种，每亩种子费45.5元，其中：享受良种补贴15元，县财政补贴15.5元，农户自筹15元；三是由县农业技术推广站统一供应经有机认证的有机肥，每亩肥料款350元，其中：县财政补贴200元，农户自筹150元；四是县财政每亩补助人工拔草费350元，经验收合格分四次按130元、100元、70元、50元兑现；县财政还对有机水稻技术员和生产乡镇场进行补助和奖励。
七、林业优惠政策
28.国务院出台的退耕还林政策
根据国务院二00七年八月九日发布的†关于完善退耕还林政策的通知‡：
继续对退耕农户直接补助。现行退耕还林粮食和生活费补助期满后，中央财政安排资金，继续对退耕农户给予适当的现金补助，解决退耕农户当前生活困难。补助标准为：黄河流域及北方地区每亩退耕地每年补助现金70元，原每亩退耕地每年20元生活补助费，继续直接补助给退耕农户，并与管护任务挂钩。补助期为：还生态林补助8年，还经济林补助5年，还草补助2年。根据验收结果，兑现补助资金。
建立巩固退耕还林成果专项资金。为集中力量解决影响退耕农户长远生计的突出问题，中央财政安排一定规模资金，作为巩固退耕还林成果专项资金，主要用于西部地区、京津风沙源治理区和享受西部地区政策的中部地区退耕农户的基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民以及补植补造，并向特殊困难地区倾斜。具体补助标准为：补植每亩补助40元；补造每亩补助50元；退耕林地以外栽植经济林每亩补助400元；养殖棚圈建设每平方米补助50元；林下种植每亩补助30元。
29.财政部、国家林业局出台的造林补贴试点政策
根据财政部、国家林业局†关于开展2011年造林补贴试点工作的意见‡（财农“2011”97号）规定：造林直接补贴是对使用先进技术培育的良种苗木在宜林荒山荒地、沙荒地人工造林和
迹地人工更新，面积不小于1亩（含1亩）的林农、林业合作组织以及承包经营国有林的林业职工造林所需费用的补贴，补贴标准为：（1）人工造林。乔木林和木本油料经济林每亩补助200元，灌木林每亩补助120元，水果、木本药材等其他经济林每亩补助100元，新造竹林每亩补助100元。（2）迹地人工更新，每亩补助100元。造林直接补贴应全部落实到造林主体。享受中央财政造林补贴营造的乔木林，造林后10年内不准主伐。补贴对象。
30.中央、国务院出台的集体林权制度改革政策
中共中央、国务院†关于全面推进集体林权制度改革的意见‡：
明晰产权。在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有权，通过家庭承包方式落实到本集体经济组织的农户，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位。对不宜实行家庭承包经营的林地，依法经本集体经济组织成员同意，可以通过均股、均利等其他方式落实产权。村集体经济组织可保留少量的集体林地，由本集体经济组织依法实行民主经营管理。
林地的承包期为７０年。承包期届满，可以按照国家有关规定继续承包。已经承包到户或流转的集体林地，符合法律规定、承包或流转合同规范的，要予以维护；承包或流转合同不规范的，要予以完善；不符合法律规定的，要依法纠正。对权属有争议的林地、林木，要依法调处，纠纷解决后再落实经营主体。自留山由农户长期无偿使用，不得强行收回，不得随意调整。承包方案必须依法经本集体经济组织成员同意。
自然保护区、森林公园、风景名胜区、河道湖泊等管理机构和国有林（农）场、垦殖场等单位经营管理的集体林地、林木，要明晰权属关系，依法维护经营管理区的稳定和林权权利人的合法权益。
勘界发证。明确承包关系后，要依法进行实地勘界、登记，核发全国统一式样的林权证，做到林权登记内容齐全规范，数据准确无误，图、表、册一致，人、地、证相符。各级林业主管部门应明确专门的林权管理机构，承办同级人民政府交办的林权登记造册、核发证书、档案管理、流转管理、林地承包争议仲裁、林权纠纷调处等工作。
放活经营权。实行商品林、公益林分类经营管理。依法把立地条件好、采伐和经营利用不会对生态平衡和生物多样性造成危害区域的森林和林木，划定为商品林；把生态区位重要或生态脆弱区域的森林和林木，划定为公益林。对商品林，农民可依法自主决定经营方向和经营模式，生产的木材自主销售。对公益林，在不破坏生态功能的前提下，可依法合理利用林地资源，开发林下种养业，利用森林景观发展森林旅游业等。
落实处臵权。在不改变林地用途的前提下，林地承包经营权人可依法对拥有的林地承包经营权和林木所有权进行转包、出租、转让、入股、抵押或作为出资、合作条件，对其承包的林地、林木可依法开发利用。
保障收益权。农户承包经营林地的收益，归农户所有。征收集体所有的林地，要依法足额支付林地补偿费、安臵补助费、地上附着物和林木的补偿费等费用，安排被征林地农民的社会保障费用。经政府划定的公益林，已承包到农户的，森林生态效益补偿要落实到户；未承包到农户的，要确定管护主体，明确管护责任，森林生态效益补偿要落实到本集体经济组织的农户。严格禁止乱收费、乱摊派。
落实责任。承包集体林地，要签订书面承包合同，合同中要明确规定并落实承包方、发包方的造林育林、保护管理、森林防火、病虫害防治等责任，促进森林资源可持续经营。基层林业主管部门要加强对承包合同的规范化管理。
31.自治州出台的《关于进一步加快州直林业发展的实施意见》
鼓励林果业规划区域内的农牧民在承包地（草场）上栽植高效果树，实行林农、林草结合。鼓励开发四荒地种植林果，土地使用权稳定50年不变，允许依法继承转让。在林果地，占用小面积土地修筑看护设施、简易果品储藏、晾晒设施不需要办理建设用地审批手续，免交建设用地相关费用。林果用水水费按粮食作物用水标准收取，利用地下水浇灌，免收水资源费。林果基地水利配套设施纳入水利工程建设计划。
32.自治县出台的林业惠民政策
新定植经济林和低产劣质果园嫁接改造：对进入好地的树上干杏、苹果等经济林无偿提供造林苗木。对新定植经济林在第二年经验收成活率达到85%以上的，县财政每亩补助50元，连续补助三年。低产劣质果园嫁接改造验收合格的，县财政每亩一次性补助50元。经济林围栏：对集中连片150亩以上的经济林实施围栏，县财政补助10元/米。防护林配套：新增经济林配套栽种防护林的，无偿提供防护林苗木。经济林示范园：对确定的州级以上经济林示范园，基础设施建设实行县财政补贴配套，包括抗旱水源、道路、架设电线、渠系、灌溉设施等。
八、畜牧业优惠政策
33.定居兴牧工程：国家每户补贴2.5万元，县财政或援疆资金每户补贴3万元，安居富民工程捆绑补贴1万元，合计6.5万元。
34.能繁母猪补贴：国家、自治区每头88元，县财政每头12元。
35.畜牧业政策性保险：良种奶牛每头保额6000元，保险费300元，其中中央补贴（50%）150元，自治区补贴（30%）90元，农民自缴（20%）60元；能繁母猪每头保额1000元，保险费60元，其中中央补贴30元，自治区补贴18元，农民自缴12元。
36.草原生态保护补助奖励机制：从2011 年起，对退牧还草围栏草场不再安排饲料粮补助，在工程区内全面实施草原生态保护补助奖励机制。对实行禁牧封育的草原，中央财政按照每亩每年补助6 元的测算标准对牧民给予禁牧补助，5 年为一个补助周期；对禁牧区域以外实行休牧、轮牧的草原，中央财政对未超载的牧民，按照每亩每年1.5 元的测算标准给予草畜平衡奖励；对每户牧民每年补助500元的生产资料综合补贴，5年为一个补助周期；对符合确定补贴品种和范围的人工草地（苜蓿、红豆草）、天然割草场、改良草地、青贮玉米、复播饲草地给予每户每年10元/亩补贴。
九、农机优惠政策
37.农机购置补贴
中央财政农机购臵补贴实行定额补贴。单机补贴率最高不超过机具单价的30%，单机补贴额最高不超过5万元，并根据实际需要，大马力拖拉机、高性能青贮饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械单机补贴最高限额提高到12万元。一户农牧民年度内享受补贴的购机数量不超过一套（4台，即1台主机和与其匹配的3台不同类型的配套机具）；一个生鲜乳收购站年度内享受补贴的购机数量不超过1套（3台，即1台挤奶机，1个储奶（冷藏）罐，1个运输奶罐）；一户农民年度内享受实施农业温室大棚机械补贴数量不超过5个标准棚配臵（即：5台卷帘机、5台热
风炉、5棚棉被等）。
十、家电下乡优惠政策
38.家电下乡补贴政策
实施时间：2009年2月1日至2013年1月31日，为期4年。2月1日，全区启动家电下乡工作；3月1日，全面开始销售家电下乡产品。实施期间，农牧民在指定销售网点购买规定数量的家电下乡产品，均可享受补贴。
家电下乡产品及价格：纳入补贴范围的产品包括彩电、冰箱（含冰柜）、手机、洗衣机四类，最高限价分别为彩电2000元、冰箱（含冰柜）2500元、手机1000元、洗衣机2000元。具体品牌、规格以商务部、财政部招标公告为准。今后，将根据农民需求情况，对家电下乡产品进行适当补充和调整。
补贴对象及标准：具有我区农业户籍的农村居民在家电下乡推广时间内，在指定销售网点购买规定的家电产品，国家财政比照出口退税率，按产品销售价格的13%直接补贴农牧民消费者。补贴资金由中央财政负担。每户每类产品限贿1台（件）。
十一、国家和自治区制定出台的计划生育家庭奖励优惠政策
39.《农村部分计划生育家庭奖励扶助制度》
对象应同时具备的条件是：本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；本人及配偶曾经生育且在1973以后没有违反国家和自治区的计划生育法规、规章和政策规定生育；现存一个子女或两个女孩； 1933年1月1日以后出生，年满60周岁。双方均未生育或未生育的夫妻合法收养一个子女或两个女孩的夫妻不列入奖励扶助对象。从2009年起奖励扶助标准由每人每年600元提高到每人每年720元，直至亡故为止。2010年起符合一农一非的‚半边户‛家庭农业户口的一方符合以上基本条件的也可纳入奖励扶助制度范围之内。
40.《计划生育家庭特别扶助制度》
扶助对象应具备条件：1933年1月1日以后出生；农村家庭女方年满45周岁，城镇家庭女方年满49周岁；只生育一个子女或合法收养一个子女；现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。从2008年起扶助标准由每人每年600元提高到独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻给予每人每年1200元的扶助金，直至亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻给予960元的扶助金，直至伤、病残病愈或亡故为止。
41.计划生育“少生快富”工程
国家西部地区计划生育‚少生快富‛工程基本条件及奖励标准：夫妻双方均为农业户口的少数民族夫妻；夫妻现有一个或两个子女，自愿放弃生育第二或第三个孩子，并采取一项长效节育措施；女方年龄在49周岁以内；已经离婚、丧偶，现有两个子女并已领取†计划生育父母光荣证‡或现有一个子女已领取†独生子女父母光荣证‡，年龄在40至49周岁的农村少数民族女性也可纳入奖励范围。
自治区†条例‡规定的农牧民领证家庭一次奖励（即自治区少生快富）对象应具备条件及奖励标准：奖励对象是自治区未能纳入国家‚少生快富‛工程的农牧民，即已领取†独生子女父
母光荣证‡的汉族农牧民家庭；已领取†独生子女父母光荣证‡或†计划生育父母光荣证‡，但女方年龄超过49周岁的少数民族农牧民家庭；离婚、丧偶，已领取†独生子女父母光荣证‡年龄在40周岁以上的女性或55周岁以上的男性汉族农牧民；离婚、丧偶，已领取†独生子女父母光荣证‡或†计划生育父母光荣证‡年龄在50周岁以上的女性或55周岁以上的男性少数民族农牧民；对符合条件的初婚或再婚家庭给予一次性3000元的奖励金，对丧偶家庭给予一次性3000元的奖励金，对离婚家庭给予一次性1500元的奖励金。
42.边境县、贫困县农村计划生育家庭特殊奖励制度
申请参加边贫县特殊奖励制度的群众要同时具备以下六个条件：本人及配偶均为上述26个边境县、贫困县行政区域的农业户口；按†人口与计划生育条例‡规定执行三孩生育政策的农村少数民族夫妻；按生育政策自愿少生一个孩子，并已领取†计划生育父母光荣证‡或自愿少生两个孩子已领取†独生子女父母光荣证‡的夫妻；女方年龄在49周岁以内；自愿采取一项长效节育措施；已有两个子女并已领取†计划生育父母光荣证‡或已有一个子女已领取†独生子女父母光荣证‡，现离婚、丧偶且年龄在40至49周岁的农村少数民族女性可纳入特殊奖励范围。
由于女方死亡、再婚后夫妻合计生育子女数达到三个及以上、离婚的（年龄在40-49周岁的女方除外）、丧偶的（指男方死亡，女方在40周岁以下）、户口性质由农业转为非农业或迁出26个边贫县行政区域性时要退出边贫县特殊奖励制度，停止发放奖励金。
发放标准：符合条件的对象确认当年给予一次性3000元奖励金（丧偶的确认当年给予一次性3000元；离婚的确认当年给予一次性1500元）；从第二年起按每人每年720元的标准发放奖励金，并终身享受。自2011年起此项奖励标准已提高到每人每年1200元。
注：生育一个子女后，领取†计划生育父母光荣证‡的家庭，暂不纳入边贫县特殊奖励制度实施范围内，生育第二个子女后方可纳入。
43.考学加分政策
符合的条件是：考生本人及父母均为农业户口的领证家庭。
加分分值：报考内高班、区初班的考生在考试总分上加5分。报考区内高校考生在考试总分上加10分。注：农业户口的国家干部子女不享受加分政策。
44.自治区城镇计划生育家庭奖励政策
奖励对象的范围：新疆行政区域内的城镇户籍人口中（兵团职工除外）领取†光荣证‡，且女性年满55周岁、男性年满60周岁的无固定单位人员（包括个体工商户、自由职业者、无业人员、失业人员、关停破产以及改制企业的下岗人员等）。符合条件的对象给予一次性3000元奖励金。对已领取了一次性2000元的对象，按3000元标准补足差额。
45.《察布查尔县人口与计划生育奖励优惠政策实施办法》
本实施办法适用于具有自治县户籍领取†计划生育父母光荣证‡、†独生子女父母光荣证‡（以下简称†光荣证‡）的家庭。凡本自治县行政区域内实行计划生育的领证家庭在落实兑现察布查尔县‚六项惠民政策‛时给予以下特惠政策：
根据†察布查尔县80周岁以上高龄老人生活津贴发放办法‡的规定，领取计划生育†光荣证‡的高龄老人的生活津贴发放按高龄津贴标准：100周岁及以上老人每人每月600 元的基础上每人每月补助50元。
根据†普通高中家庭经济困难学生资助办法‡的规定，领取计划生育†光荣证‡家庭的子女
在县城学校就读高中的，住校生每学期每生县财政资助1375元的基础上每学期每生资助100元，走读生每学期每生县财政资助410元的基础上每学期每生资助50元。
根据†察布查尔锡伯自治县特困重度残疾人生活救助办法‡的规定，领取计划生育†光荣证‡的家庭特困重度残疾人为城镇特困重度一级残疾人每人每月救助210元，重度二级残疾人每人每月救助160元；农村特困一级残疾人每人每月救助160元、特困二级残疾人每人每月救助120元的基础上每人每月救助30元。
根据†察布查尔县重大疾病医疗救助办法‡的规定，领取计划生育†光荣证‡的家庭单次住院总费用在2.5万元-20万元的在按救助比例的基础上提高10%予以救助。2.5万元以下按新农合、居民医保报销比例的基础上提高5%予以救助。
根据†察布查尔锡伯自治县城乡困难家庭大学生资助办法‡的规定，当年考入国家招生计划内的贫困大学生在给予一次性资助研究生5000元、本科4000元、专科3000元的基础上对领证家庭子女给予一次性资助研究生300元、本科200元、专科100元。
根据†察布查尔县居家养老实施办法‡的规定。针对计划生育领取†光荣证‡家庭60周岁以上的‚三无‛（无劳动能力、无收入来源、无法定赡养人）老人、孤寡老人，低保家庭中空巢老人、重点优抚对象、残疾老人等困难老人在生活照料、医疗保健、法律维权、文化教育、体育健身、志愿服务等方面可优先接受‚居家养老‛服务。
46.计划生育其它相关奖励政策
晚婚晚育享受奖励优待政策：汉族公民男年满25周岁、女年满23周岁和少数民族公民男年满23周岁、女年满21周岁初次结婚的可享受晚婚假，再婚夫妻初婚的一方可享受晚婚假。国家规定法定婚假一般是3天，在3天的基础上再增加20天晚婚假（不含国家法定节假日）。
女职工生育享受不少于90天的产假，其中产前休假15天。难产的，增加产假15天。初婚晚育的职工除享受国家规定的产假外，再增加30天产假（再婚家庭初婚晚育的一方可享受此规定），同时给配偶15天的假期。休假期间如遇法定长假，增加的产假可顺延。婚假、产假、护理假期间，工资、奖金照发。对有不满1周岁婴儿的女职工，每天给予两次哺乳时间，每次30分钟。
实行计划生育手术休假待遇政策：公民实行计划生育手术，按国家规定休假，工资、奖金照发。①放臵宫内节育器和皮下药物埋植，自手术起休息2天，重体力劳动者，在术后一周内不作重体力劳动；②取宫内节育器，当日休息1天；③输精管结扎，休息7天；④单纯输卵管结扎，休息21天；⑤产后结扎输卵管，按产假另加14天；⑥人工流产：怀孕不满3个月的休息20天，3个月以上不满4个月的休息30天，4个月以上的休息42天。人工流产同时结扎输卵管，两项休假合并计算。
国家干部领证家庭的有关奖励政策：
对于领取†光荣证‡的夫妻，从领证之日起到子女16周岁前每月发给10元的保健费；退（离）休时由所在单位各给予加发本人工资5%的奖励金或者各给予不低于3000元的一次性奖励；
领取†光荣证‡的退（离）休职工，享受奖励金的条件：退（离）休前领取了†光荣证‡的夫妻奖励金分别计发，即夫妻一方退休，一方享受；未到退休年龄，但在国家政策性规定范围内提前退休（不含提前离岗、假休、内退人员）、退职、病退的夫妻； 领取了†光荣证‡，但子女死亡，不再生育和收养子女的退（离）休夫妻；离异、丧偶前按规定领取了†光荣证‡，不再生育和收养子女的退（离）休职工；再婚后新组成的家庭持有†光荣证‡，并不再生育和收养子女的退（离）休夫妻，双方一方持证，一方享受。
计发奖励金的办法：一是加发本人基本工资5%的奖励金，是按照退（离）休时核定的当月
基本工资为基数计算加发5%奖励金。退（离）休后再调高的退（离）休费部分，不再作为基数计算。二是加发本人工资5%的奖励金，还是给予不低于3000元的一次性奖励，由所在单位选择确定。
执行奖励金的时间：应从退（离）休人员从退（离）休次月起享受奖励金。
注：为保持政策的稳定性，凡按照自治区计划生育的有关规定领取†独生子女父母光荣证‡和†计划生育父母光荣证‡的夫妻，不论何时退休，都可享受以上条款规定的奖励。凡是国家政策性规定范围内的提前退休（不含提前离岗假休人员）、退职、病退的夫妻都可以享受以上条款的奖励。
十二、法律援助类
47.人民调解有关政策 程序：受理范围包括纠纷一方当事人为本镇户籍或纠纷发生地在本镇辖区内（纠纷发生地包括侵权行为地、房屋等不动产所在地、主要遗产所在地或被继承人生前户籍所在地、合同缔结地或合同履行地等）；法律、法规规定不在调解之列的不受理（如违反治安管理处罚条例的行为、已构成犯罪的行为、宗教纠纷等）；当事人须填写†调解申请书‡，并递交本人身份复印件，法人的出具营业执照和法定代表人身份证复印件，代理人出具由本人签字的委托书。
办结时间：当受理之日起，简易案件当天解决；疑难、复杂案件不超过10天。人民调解不收费。
48.法律援助优惠政策
法律援助的范围：无能力为自己辩护的未成年人、残疾人、老年人犯罪案件和追索侵权赔偿的案件；请求给付赡养费、抚育费、扶养费的；因公受损害请求赔偿（责任事故除外）；请求给付劳动保险金、抚恤金的；赡养协议、抚养协议公证，有关领取抚恤金、救济金的公证；公民民主权利受到侵犯（如选举权、被选举权被非法剥夺）的案件；有可能被判处死刑、被告人没有委托辩护人的案件；其他确需提供法律援助的事项。法律援助不收费。
49.工商“零费用”创业制
工商‚零费用‛创业制。对‚四类群体‛（大学生、转业军人、困难群体、农民工）初次创业在工商部门一律免收一切费用。落实‚初次创业备案制‛，大力支持个体私营经济健康发展。
第二篇：察布查尔县五项惠民政策
察布查尔县五项惠民政策“重磅”打造 “民生航母”
一是高龄津贴发放办法确保“老有所养”。出台《察布查尔锡伯自治县高龄津贴发放办法》规定，为具有本县户籍且年龄在80周岁以上的老年人发放生活津贴。高龄津贴标准为80周岁至89周岁老人每人每月100元；90周岁至99周岁每人每月260元；100周岁及以上老人每人每月600元，发放标准高于全国发放最高省份标准。截至目前，已为829名高龄老人发放津贴18.836万元。
二是贫困家庭高中生资助办法铺“成才之路”。出台《自治县普通高中家庭经济困难学生资助办法（试行）》，为住校生每学期每生县财政资助1375元，走读生每学期每生县财政资助410元。截至目前，全县909名家庭贫困高中生享受到了这资助政策，资助资金165390元，家庭贫困生资助面达到100%。
三是特困重度残疾人生活救助办法解“群众难题”。出台《自治县特困重度残疾人生活救助办法》将特困重度残疾人纳入覆盖城乡居民的社会保障体系并予以重点保障和特殊扶助。为城镇特困重度一级残疾人每人每月救助210元、重度二级残疾人每人每月救助160元；农村特困一级残疾人每人每月救助160元、特困二级残疾人每人每月救助120元，超过全国最高水平。截至目前，已为251名残疾人发放生活救助资金45.624万元，覆盖面100%。
四是城乡贫困人员医疗救助办法做到“扶危救困”。出台《自治县城乡贫困人员大病医疗救助办法（暂行）》。截止目前，大病医疗救助30人，救助资金27.93万元。医疗二次救助累计救助资金60.47 万元，救助176人。仍需大病救助15人及二次救助162人，民政局按相关救助程序正在办理当中。
五是困难家庭大学生资助办法开“绿色通道”。为出台《自治县城乡困难家庭大学生资助办法（试行）》。为当年考入国家招生计划内贫困大学生，资助标准为当年参加全国普通高等教育入学考试、经新疆高等教育招生办公室正式录取、考入公办普通高等学校接受全日制教育的学生。一次性资助研究生5000元、本科4000元、专科3000元。
第三篇：察布查尔镇冬训方案
察镇党发[2011]138号
察布查尔镇第六届“基层组织建设杯”农牧居民党员
冬训工作实施方案
各党（总）支部：
为了深入贯彻党的十七届六中全会、自治区第八次党代会及自治县第十二次党代会会议精神，充分利用今冬明春农闲时机，以深入学习王奕文书记43次重要讲话精神及开展创先争优活动为载体，抓好农牧居民党员干部群众的教育培训，进一步提高农牧居民党员干部的政策理论和科技致富水平，根据县委组织部《关于开展自治县第六届“基层组织建设杯”农村党员干部冬训活动的通知》（察党组电字„2011‟107号）文件精神，现将全镇农牧居民党员冬训工作提出如下实施方案：
一、指导思想
全镇农村党员“冬训”工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕镇党委中心工作和产生结构特点，紧密联系农牧居民党员思想、作风和生产、生活实际，创新教育手段载体，改进培训方式方法，扎实推进创先争优活动，不断提高农牧居民党员队伍整体能力素质，为新农村建设提供人才支撑和组织保证。
二、培训时间
2011年12月5日——2012年3月5日，共计三个月。
三、培训场地
镇党校、村（居）党员活动室、村（居）远程教育站点、“先锋党员户”、党员科技示范基地为主。
四、培训对象
村（居）干部、村（居）后备干部、农牧居民党员、村居民代表和农村实用人才为主，培训面达到95%以上。
五、培训内容
一是学习培训党的十七届六中全会、自治区第八次党代会、自治县第十二次党代会及县委相关会议精神。二是学习培训王奕文书记讲话精神，特别是王书记在40多次推进会上讲话内容。三是学习培训维护民族团结、维护社会稳定的相关内容和农村政策、法律法规。四是建设社会主义新农村专题培训。五是创业就业技能培训。六是农林牧实用技术培训。七是“双语”培训。
六、方法步骤
（一）动员部署阶段（12月5日—12月10日）：各村（居）党支部要结合本村（居）实际情况和村（居）民的培训需求，研究制定培训计划和进度表，召开动员大会，抓好启动工作。冬训学习动员大会镇包村（居）领导均要参加，各村（居）培训需求提前上报镇党建办，以便提前联系师资。
（二）学习培训阶段（12月11日—2012年2月20日）：各村（居）党支部要按照要求，精心组织学习培训活动，认真抓好具体工作的落实，并将各项工作的推进贯穿于冬训活动始终。
（三）总结考核阶段（2012年2月21日—3月1日）：培训工作结束以后，各村（居）支部要对整个冬训工作的学习情况进行系统的自查和总结，形成专题总结、建档立卷，选树1-2个党员科技示范基地，2-3户“先锋党员中心户”和5-10户居民党员学用示范户，并于2012年3月1日前上报镇党建办。镇党委将结合第一季度党建督查进行考核验收。
七、培训任务及方式
（一）集中培训。各村（居）要根据培训内容，结合实际，有所侧重的举办5期以上培训班。每期培训班时间不少于3天。培训班必须有名册、有教案、有考勤、有测试。致富技能培训班可采取与县人事劳动和社会保障局、职业技术培训中心联合办学的方式进行。
（二）专题讲座。各村（居）要结合农牧居民党员干部“一人学一技、一人领一业、牵手共致富”活动，根据村（居）党支部提供的培训需求以及党员从事重点产业情况，邀请州县农业、林业、畜牧业专家举办3场以上的科技专题讲座，讲座内容要贴近实际，贴近群众。
（三）观摩交流。各村（居）党支部要组织农牧居民党员干部、村（居）民代表和农村实用人才分期、分批参观县内外设施农业、特色林果业、现代畜牧业发展成果，让广大党员干部群众学有榜样、赶有目标、做有举措。同时，按照创先争优目标要求，以村为单位，组织“先锋党员中心户”和农村实用人才开展现身说法、巡回宣讲、种养殖技术经验交流活动，调动广大农牧民群众参与重点产业发展的积极性，切实把产业结构调整任务落到实处，以思想大解放推动全县农村经济大发展。
（四）农村远程教育和党员电教。一是抓好日常播放。采取村（居）远程教育站点、党员电教室、“先锋党员中心户”集中播放的方式，对农牧居民党员干部开展党的政策理论和科技知识培训，每个村（居）要开展远程教育无间断播放。同时要组织农牧（居）民党员集中收看10场次以上，每个“先锋党员中心户”组织10场次以上。二是发挥专家辅导课堂、信息综合课堂、空中课堂作用，开展远程教育“进农户、进基地、进协会”活动。
（五）面对面宣讲。各村（居）党支部要结合“下基层、大走访”活动和“四知四清四掌握”工作机制，采取入户宣讲、主题报告会、十户长（楼栋长）月例会等形式，深入开展维护稳定、民族团结、政策法律宣讲活动，进一步增强广大党员干部和农牧（居）民群众维护民族团结、维护稳定的责任意识，确保社会大局稳定。
（六）科技知识竞赛。镇党委要在2012年2月20日前组织举办农牧居民党员干部科技知识竞赛，各村（居）党支部要提前做好准备工作，积极选派人员参加。
八、有关要求
1、开展好农牧居民党员冬训工作是一项经常性、基础性工作，各村（居）党支部要高度重视，加强组织领导，精心安排部署，务求取得实效。
2、各村（居）党支部要加强领导，把冬训活动与深化“四知四清四掌握”工作机制、“基层组织建设杯”农（居）民文艺活动、农村党员干部“一人学一技、一人领一业、牵手共致富”活动结合起来，切实发挥村（居）党组织和“先锋党员中心户”的作用，在创新培训形式，增强培训效果上下功夫，进一步提升活动参与率，扩大活动影响力。
3、镇党委将加大督查指导、宣传表彰力度，确保活动取得实效，不走过场。各村（居）党支部将农牧居民党员干部冬训方案、培训计划及聘请师资人员务必于12月7日前报镇党建办。
附件：察布查尔镇第六届“基层组织建设杯”农牧居民党员干部冬训计划表
中共察布查尔镇委员会 2011年12月4日
第四篇：察布查尔县畜牧局大讨论班子自查报告
察布查尔县畜牧系统大讨论活动班子自查报告
自进入第二阶段以来，我系统按照《察布查尔县关于开展“解放思想、强抓机遇、加快发展大讨论活动的实施意见》和总体部署，结合我系统工作实际，全面贯彻落实县委解放思想大讨论第二阶段安排，在全系统范围内广泛开展征求意见，查摆问题等活动，针对“满、窄、懒、散、软、浮”六个方面，查摆问题、分析原因，深挖根源，进一步统一了思想，明确了整改方向，确保了我系统在解放思想第二阶段活动的正常有序开展。
一、认真学习，强化措施
根据县委大讨论活动第二阶段工作要求，制定了《察布查尔县畜牧系统第二阶段工作安排》，强化了各项措施，规范了各项操作程序，明确了各项工作任务。
我系统根据确定的学习重点，按照工作安排，在集中学习的基础上，进一步强化了学习内容和学习方式。采取集体学习和自学相结合的方式，做到了工作学习两不误。重点学习了十七大、国务院32号文件、温家宝总理重要讲话及李湘林讲话精神。特别是对我系统各项法律法规进行了系统学习，对当前的畜牧业形势进行了深入讨论和分析，针对当前的畜牧业发展状况，进一步理清了思路，提出了具体整改建议。全体干部都建立了读书学习笔记，并对学习成果不定期进行抽查。通过进一步的学习，提高了全系统干部的思想境界，理清了思路，起到了提高认识、振奋精神的作用。
二、广泛讨论，深刻自查
大讨论进入自查阶段以来，全体干部职工把查摆问题的过程，作为进一步解放思想，统一认识，自我教育的过程。在广泛讨论与自查的基础上，结合各单位实际，采取发放征求意见
表、设立意见箱等多种形式，广泛征求内部和外部、整体和局部各个层面存在的问题。广泛征求不同范围，不同层次服务对象和社会各界的意见和建议。通过班子查、领导点、互相帮等形式，密切联系本单位干部职工的思想作风和工作实际，认真查找存在的突出问题，分析原因，深挖根源，认清危害。对班子作风拖拉、不切实际和领导班子成员在 “满、窄、懒、散、浮、软”等方面可能存在的问题逐一进行评议，通过这些方式广泛地征求各方面的意见，切实把存在的突出问题查实找准。
通过有效自查，深刻认识到我系统在思想、机制、工作、作风等方面存在的问题。一是班子的思想在一定程度上还不够解放，有些方面认识还不够到位。对于问题不敢大胆处理、依法处理、果断处理，做事畏首畏脚，腰杆不硬。二是执法力度还不够强，责任制落实还不够到位。顾虑多，脸面薄，是影响工作效率的重要阻碍，要依据法律法规，将各项工作落到实处。三是班子在相关法律法规的宣传上深度还不够大。部分农牧民承包户和屠宰户法制观念淡薄，对我们的工作处于应付，没有在思想深处重视畜牧业工作和《草原法》、《动物防疫法》的宣传。四是各项工作做得还不够深不够实。有些同志对自己负责的工作情况不能了如指掌，对于国家最新政策法规不能及时掌握，造成问题的部分原因，还在于班子上请下达工作没有及时落实，有时缺少民主，这些都是需要完善和整改的重要方面。五是干部队伍整体素质需要进一步提高，有些干部对工作应付敷衍思想严重，开拓以及创新意识比较差。作风漂浮，办事拖拉，方法简单，这些问题的存在与班子的思想信念教育和宗旨意识教育还不到位有着直接的关系。六是班子适应自身的工作机制还没有很好的完善和建立起来。
三、学改结合，促进工作
针对存在问题，我系统进行了深刻认真的反思，并从更新观念，制定和落实整改措施入手，坚持边学边查、边学边改，极大的促进各项工作深入扎实地开展。一是继续强化学习，提高队伍整体素质和政治理论水平。以带过硬队伍、创一流业绩、树良好形象为目标加强自身建设，转变工作作风，增强工作主动性，彻底改变不思进取、因循守旧、方法简单的工作作风，确保各项工作走在全县前列。二是加强管理、健全工作机制。尽快建立健全各项管理制度和适应自身的工作机制。充分发挥干事创业、赶超发展的积极性，建立健全工作纪律、学习、奖惩等各项制度，完善工作目标考核机制，对照每人的岗位目标完成情况和工作实绩进行全面、客观、公正地评价，并把考评结果作为评先树优的重要依据。通过一系列措施，促进干部职工的积极性，强化机关作风建设，提高工作效率。三是严格依法行政，提高执法水平。在执法过程中，排除一切干扰，执法到位，不留真空和死角。四是加强宣传教育，提高全民特别草场承包户和屠宰户的法律意识。利用多层次、多形式的舆论宣传和生态保护等教育，提高全民的法律意识，促进畜牧业的发展。利用专题教育和典型案例，加强法制教育，充分认识当前形势所面临的压力，认真查找自身存在的问题和应采取的措施，进一步增强法制观念。五是班子增强创新意识，积极探索解决问题的新方法。结合我系统实际，积极探索新形势下畜牧业工作出现的新情况、新问题，认真分析研究，以创新的观念，切实解决畜牧业工作中与经济发展不相适应的问题。六是牢固树立以人为本宗旨观念，树立打造服务型机关的意识。要经常深入基层调研和解决实际存在的问题，强化领导班子议事制度，定期召开干部职工集体讨论思想工作整改会，促进服务型机关建设，促进以人为本服务型意识的建立。
在下个阶段步工作中我系统将认真落实整改措施，从思想的深处彻底破除“满、窄、懒、散、软、浮”等方面的问题，努力强化争先创优、跨越发展的思想意识，营造勇于开拓、奋力争先、谋大事业、求大发展的浓厚氛围，进一步焕发推动加快发展、实现跨越发展的工作热情，为加快我县畜牧业工作起到积极的作用。
察布查尔县畜牧系统大讨论
活动领导小组
二00七年十一月十五日
第五篇：察布查尔县东风工程和农家书屋
察布查尔锡伯自治县文化体育广播影视局
汇
报
材
料
2012年8月9日
察布查尔县东风工程和农家书屋工程实施情况汇报
尊敬的各位领导：
现将我县东风工程和农家书屋实施情况汇报如下：
一、察布查尔县基本情况
察布查尔锡伯自治县是新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州直属县之一，是全国唯一的以锡伯族为主体的多民族聚居的自治县。位于新疆西部天山支脉乌孙山以北、伊犁河以南的河谷盆地。南部以乌孙山为界限与昭苏县、特克斯县相接，东部和巩留县毗邻，北部隔伊犁河与伊犁哈萨克自治州首府伊宁市和伊宁县、霍城县相望，境内有国家一级口岸----都拉塔口岸。西与哈萨克斯坦接壤。这里居住着锡伯、维吾尔、哈萨克、汉、回、蒙古等25个民族，人口19.2万。“察布查尔”，在锡伯语中是“粮仓”的意思。自治县地处乌孙山地及伊犁河谷地之间，东西长约96公里，南北宽约70公里，总面积4430平方公里。属大陆性气候，比较温和湿润，是新疆年降水量比较多的地区之一。粮食作物以小麦、水稻、玉米为主，经济物有蔬菜、棉花、甜菜、油料、红花、各类瓜果等。1808年修成的引伊犁河水的大渠就以“察布查尔”命名。1954年成立自治区域时，就以这个寓意深长的名称作为自治县县名。
二、东风工程和农家书屋管理情况
1、领导重视，机构健全
自治县自2007年实施东风工程和农家书屋工程以来，县委、县政府高度重视此项工作，成立了由县委常委宣传部长任组长的领导小组，做到了“三个纳入”，即纳入县委、县政府重要议事日程、纳入经济社会发展规划、纳入新农村文化建设目标考核重要内容，按照中央、自治区的安排，以改善农村文化环境，提高农民整体素质为目标，扎实推进“东风工程”和“农家书屋”工程，认真做好东风工程所赠阅的党报、党刊、图书、音像制品等分发投递工作，着力解决广大农牧区图书缺乏和农牧民“买书难、借书难、看书难”的问题，取得了一定的成效，在上级新闻出版部门的支持下，并按要求和标准全部配齐了图书、音像制品及书架桌椅，截止目前全县已建成63个农家书屋。自治县15个乡镇64个行政村享受到了东风工程和农家书屋工程带来的实惠。两个工程的顺利实施，为自治县推进新农村文化建设，起到了极大的促进作用。
2、狠抓落实，赠送到位
为了使两个惠民工程落实到位，发挥应有的效益，由县新华书店专门统一配送、层层负责、落实到乡、村及农民文化户手中，2007年赠送期刊合计9525份；2008年增送图书19123册，音像制品3453盒，期刊7942份；2009年赠送图书15302册，音像制品3790盒，期刊总计7872份，农家书
屋实施5家赠送图书7630册，音像制品80盒；2010年赠送图书32382册，音像制品8536盒，期刊8290份，农家书屋实施14家赠送图书21192册，音像制品418盒；2011年期刊6897份，农家书屋实施30家赠送图书45707册，音像制品1143盒；2012年期刊1560份，农家书屋实施14家赠送图书20766册，音像制品756盒。
3、规范管理、发挥作用
县文广局将各乡镇东风工程和农家书屋管理工作，纳入到乡镇文化站的考核中，根据“两个工程”分配的数量，我局及时拿出分配方案，协调督促县邮政局、县新华书店及时按数额将东风工程配送图书发放到位，对乡镇文化站的管理与使用一年进行2次检查，并经常入户调查图书借用情况、图书发挥作用情况，并及时将信息反馈给当地乡镇党委、政府，督促将出现的问题及时整改，总的来说，全县68个行政村，基本上都能够按照要求管理图书，农牧民群众对两个工程都有了了解，非常喜欢图书的内容，但也存在不足，比如报纸不及时装订，缺份现象存在，有些期刊杂志借出去后没有按时归还的现象也存在。
4、搞好培训、加强联络
东风工程和农家书屋是一项惠民工程，更是一项解决农民读书、看书、借书难的重要工作。因此，务必要有一批热心社会文化事业，懂点图书管理的农家书屋管理员队伍，对
此，我局高度重视农家书屋管理员培训工作，把它作为“两个工程”建设的关键工作来抓。今年，我们采取集中培训的方式，全方位培训农家书屋管理员，为农家书屋服务社会主义新农村建设打下扎实的基础。今后还将举办第二期、第三期的图书管理专业培训，并建立了信息服务名册，互相联系、及时通报情况。
5、健全制度，推动书屋健康运行
农家书屋不但要建好，更要管好。在书屋内部管理机制方面，我县坚持“自主管理，无偿借阅，动态管理”的原则，鼓励因地制宜、大胆探索，对图书管理不善，发挥作用不显著的农家书屋，我县决定随时调整地点，对发挥作用好的农家书屋，县上也会加大投入，不断的购置新的图书，使之发展壮大。我县农家书屋在落实专人管理的基础上，建立了相应的图书管理、借阅等相关制度，并注重发挥长期效益，每个村三项制度已全部上墙。书屋一经开放就吸引和激发了农牧民看书和读书的热情和积极性，农牧民积极参与农家书屋建设，把农家书屋当做自己的家，农家书屋已成为农牧民脱贫致富、增长智慧的有效途径。
三、遇到的问题和今后工作的打算
一是经费投入不足，致使书屋图书藏量偏少，种类不丰富，图书更新缺乏投入保障机制；二是形式比较单一，功能不够完备；三是现有人员均为兼职，既无专门管理人员，又
无相应报酬，兼职人员常年在书屋服务，势必影响工作和生产，无代价的工作，必将引起单位、家庭不满，导致书屋无法保证按时、足时开放；四是由于安保维稳的需要，有些农家书屋被迫从原有图书室调整出来，办公场地变小，无法正常借阅；在今后工作中，我们将拓宽思路，创造性地开展工作，一要坚持以人为本、服务群众的原则。切实推动文化工作重心向农村下移，向基层倾斜，为广大农民提供更多更好看得懂、用得上、买得起的各类优秀出版物，把“东风工程和农家书屋”打造成为农村精神文明建设的重要阵地，打造成广大农民满意的实事工程。二要坚持以点带面，创新发展，使“农家书屋”成为基层文化站的延伸和扩展。通过加强管理，做到有计划、有进度、有质量、有验收、有奖惩，把好事办实、实事办好，使“两个工程”建设成为农民免费借阅出版物的服务网点、出版物发行网点。三要坚持加大投入，调整资源配置，热心鼓励和扶植“农家书屋”建设，积极引导社会参与，实现文化资源的社会共享，充分发挥“两个工程”的导向示范、带动辐射作用，努力提高广大农牧民文化素养和综合素质。
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