第一篇：全面推进薪酬制度改革(三项改革资料)
统筹规划 分步实施 全面推进薪酬分配制度改革
分配制度是企业内部经营机制的重要内容之一，企业是否具有活力，很重要的在于内部分配制度是否合理，是否有利于调动职工的积极性，是否能增强企业持续发展的竞争力。随着集团纵向改革不断推进，我版块所属的三家公司于2010年底进行了整合，为实现三家公司的统一管理，真正发挥整合的集约化、规模化效应，最为迫切的就是要建立统一的管理体系，而首当其冲的就是要建立一套统一的与现代企业制度相适应的薪酬体系。由于整合前三家公司处于工程建设期，薪酬体系侧重于建设期特点，存在着激励作用不明显，工资结构不合理，各岗位收入差距不科学，员工工作积极性和主观能动性受到制约等问题。因此，为适应改革的需要，促进公司持续健康发展，公司于2011年实行了薪酬分配制度改革。
一、薪酬分配改革的主要做法
按照效率优先、兼顾公平，责任、利益相统一，系数为基、绩效为果的三大原则，实行以岗定薪、岗变薪变的薪酬分配改革，建立了在什么岗位，从事什么工作，作出什么绩效，就享受什么待遇的薪酬制度。主要做法是：
（一）加强组织领导
公司高度重视薪酬分配制度改革工作，多次组织进行专题学习考察，公司主要领导及分管领导深入基层开展改革调研工作。为加强对薪酬分配改革工作的领导，成立了以董事长任组长，党委副书记任副组长，有关部门负责人为成员的薪酬分配制度改革工作领导小组，具体指导和推动改革方案的制定和实施工作，有关部门通力配合，形成合力。通过加强领导，统筹安排，强化指导，保证了薪酬分配制度改革的顺利进行。
（二）深入宣传动员
为积极稳妥地推进薪酬分配制度改革，首先，公司领导率先转变理念，领会改革精神实质，明确改革的目的、意义和改革的必要性，克服畏难情绪，提高政策水平。其次，公司专门下发了《关于实行薪酬制度改革的通知》，全面阐述了改革的背景、必要性、改革原则及相关工作要求，各单位按照公司的统一部署，在职工中进行了广泛深入的宣传动员，认真传达学习文件精神，开展了深入细致的调研活动，对在改革中可能遇到的新问题、新情况，进行有针对性的提出意见和建议；同时，在宣传动员中十分重视职工的思想动态，广泛听取职工的意见和建议，对职工普遍关心的问题，做好耐心细致的解释工作，力求做到改革内容人人清楚，改革精神深入人心，使广大职工提高了认识，端正了态度。通过学习宣传，统一了思想，统一了行动，为顺利推进改革消除了思想障碍。
（三）科学设计制度。
1、确定薪酬结构。员工薪酬由岗位工资、绩效工资两部分组成，岗位工资根据员工所任岗位的工作强度、工作难度、工作条件等为依据确定，绩效工资根据员工岗位等级、绩效考核、工作目标完成情况确定。岗位工资是员工薪酬中相对固定的部分，随政策性调资统一调整，绩效工资是员工薪酬中“活”的部分，实行按月考核，年度统评。
2、设臵岗位等级。将岗位等级按公司本部与基层单位分别设为9个和6个等级。岗位等级设臵是以岗位职责、岗位人员素质要求、工作复杂程度、工作压力和工作负荷以及岗位替代性强弱程度等情况为依据进行设定。对各岗位进行基本任职资格描述，包括个人品质和职业道德、业务水平等方面。对不同岗位等级设臵不同的等级系数，两者是“一对一”的对应关系。
3、绩效工资设计。员工明确岗位等级后，其绩效工资是由员工岗位等级系数、绩效考核结果、基准绩效工资等因素计算而定。基准绩效工资＝公司绩效考核总费用/∑(员工绩效考核等级系数总和×员工绩效考核等级分值)。员工绩效考核包括业绩考核和素质考核，单位对员工的绩效考核每月一次，据以发放月度绩效工资，在此基础上，根据员工月度绩效考核结果，结合员工全年工作绩效，每年再进行年度绩效考核，以此来确定年度绩效工资。
4、辅助工资设计。
二、薪酬分配改革初见成效
薪酬分配制度改革进一步完善了激励约束机制，促进了良好公司治理机制建设，充分调动了最广大员工的工作积极性和创造性。
（一）打破了平均主义，实现了按劳分配原则。
薪酬改革前，经常听到员工关于分配不公、分配制度不活的反映。如有的人认为自己付出多，业绩好，获得的报酬却与其他人一样；有的人认为自己和别人干的一样多，却收入比别人低；还有的把同行业或本地区其他单位类似岗位的高工资水平拿来对比本单位，总是对自己的收入不满。改革后，由于通过每月定期的绩效考核，实事求是地反映出员工的不同绩效，并将考核成绩与员工绩效工资收入挂钩，从而有力地冲击了“不患寡而患不均”的传统而陈旧的思想观念，有效地解决了“干多干少都一样，干好干坏都一样”的平均主义的弊端，使绩优者得到肯定和激励，绩差者受到鞭策，甚至淘汰，在真正意义上实现了“多劳多得、少劳少得”。
（二）激活了人力资源，提高了员工队伍素质。
根据工作需要，设定岗位等级，进行定编、定岗，并建立了素质和能力与薪酬待遇相结合的分配方法，把人力资本纳入薪酬分配体系之中，有效地激励了广大员工自觉提高技术水平，以获取更高的岗位等级，增加薪酬待遇。改革后，员工们学业务、练技术的热情高涨，感到工作有目标、有动力、有奔头。此外，由于将个人绩效工资与部门绩效考核挂钩，从而促使部门全体员工增强团队意识，发挥团队的凝聚力，努力完成工作任务。
三、薪酬分配改革的几点体会
公司薪酬分配改革的实践，值得思考和总结的内容很多，最深刻的体会主要是：
（一）必须消除“拉开收入差距”会影响员工士气的担忧心理。薪酬拉开差距虽然会使一些人心理不平衡，但并不一定导致员工士气低落，只要拉开差距的依据充分，并以制度方式予以明确，是能够起到留住优秀人才、激励全员士气的作用的。要以薪酬激励为抓手，发挥激励约束机制的作用，鼓励优秀人才、鞭策落后分子，从而鼓舞公司士气。
（二）必须认真抓好思想政治教育，注意方式方法。分配制度改革是全体员工最关注的热点和焦点问题之一，是全体员工观念、利益、行为的重大变革和调整的运动过程。需在思想上对员工们加强宣传教育，以尽快提高他们的认识水平；在方法上讲求改革与稳定、效率与公平的较佳结合点，广泛听取全行员工的合理化意见；在行动上既要积极又要稳妥，力戒图形式，务求实效。
（三）必须坚持效率优先、兼顾公平的原则。薪酬是一种安全保障、工作回报，也是一种激励手段。可以起到两种作用：一种是保障作用，另一种是激励作用。公司确定的薪酬结构中的岗位工资，兼顾了广大员工的利益，起到了保障作用，维护了员工队伍的思想稳定；绩效工资则起到激励作用，是体现效率优先的一种有效的激励手段，激活了全行员工的士气。
（四）必须绩效考核等制度相配套。要有对部门和员工个人进行绩效考评、比较完善公正的考核办法。绩效工资的发放，是以部门和个人的业绩考核为基础的，因此，必须努力寻求一个全面、准确的考核指标体系对部门和员工的绩效成果进行考核，以客观公正地评估部门和员工的工作业绩。
总之，建立“以岗定薪、岗变薪变”的员工薪酬分配制度，是公司改革发展过程中的必然选择，公司虽然进行了一些有益的实践，但在改革过程中还是遇到了这样那样的问题，需要我们在今后不断的总结和完善，力求薪酬分配改革发挥更大的作用。
第二篇：三项制度改革
四川新闻网成都10月19日讯（记者 陈淋）今年5月，四川省政府办公厅印发《全面深化省属企业内部劳动人事分配三项制度改革专项方案》，明确2014年全面启动深化省属企业劳动、人事、分配制度（以下简称‚三项制度‛）改革，2017年完成。其中，7户企业三项制度改革工作今年基本完成，其余企业2017年前全面完成。这标志着四川省属国企改革潜入‚深水区‛。
近日，四川省国资委组织召开了三项制度改革工作座谈会，通过中国华西企业有限公司（以下简称‚中国华西‛）等几家国企三项制度改革经验分享获悉，随着改革深入推进，国企管理去‚行政化‛色彩后，‚市场化‛导向也更加明确，企业发展活力也被强有力地激活。
分配制度改革：
绩效考核打破“大锅饭” 业绩好就能拿高薪
四川省属国有企业集团层面90%以上是国有独资企业，企业股权结构单
一、法人治理结构不健全，企业内部三项制度改革不到位，严重影响企业发展的活力和竞争力。哪怕是1982年在市场化程度较高的深圳经济特区注册的中国华西，对此也深有感触。该公司董事长、党委书记李安直言：‚再不改革，企业就活不下来。‛为适应市场需要，2009年中国华西便率先开始三项制度改革。‚薪酬分配制度改革对我冲击很大。‛李安内心深有触动。‚改革之前，公司里驾驶员年薪能拿到8万，而承担了较高工作压力和风险的部门负责人年薪则是12万。这是很不合理的薪酬体系。这不是简单的8万和12万年薪的关系，而是和市场对接的关系。‛在李安看来，对公司业绩付出较大的部门负责人，年薪应该更高。因此，在三项制度改革时，中国华西就先从绩效考核开刀，从部门负责人到普通员工，薪酬全靠能力和业绩说话。‚驾驶员和部门负责人的年薪，变成了6万和40万的对比。但是部门负责人要拿到40万，需要付出很多心血。‛李安说，把严格的绩效考核纳入薪酬体系后，打破了原来吃大锅饭的情况，体现了制度公平性，企业发展活力也被激活。2009年公司规模只有30亿，今年已经达到100亿。他深知，公司内部若没有这种活力，根本没法如此快速的发展。
企业市场化程度较高的四川省商业集团有限公司（以下简称‚川商集团‛）和四川旅游发展集团（以下简称‚川旅集团‛），分配上的市场化标签同样越来越突出。据川商集团党委副书记任玲介绍，通过建立管理人员考评档案，及时兑现绩效结果。并实现‚效益升、工资总额增；效益降、工资总额减‛，打破传统的工资总额分光吃光，实现企业自主管控人工成本，人均创利最优化。‚完成目标任务获得相应薪酬，超额的重奖，不能完成的个人拿钱填补。‛任玲说，去年子公司主要负责人高的年薪达80多万元，低的不仅有的没有绩效薪酬，还扣了基薪，全年只有6万元。‛
劳动人事改革：
市场化选聘打破“铁饭碗” 全体起立择优坐下
随着国企人事制度改革，成为国企正式员工便拥有一个‚铁饭碗‛的日子，将一去不复返。国企职工‚铁饭碗‛的观念，也正在转变中。从国企干部到一线普通职工，全部纳入市场化选聘。今年年初，川商集团进行了一轮全集团管理人员大竞聘，通过严格考核，有60位管理者晋职又加薪，其中有17人是被破格提拔的。然而，也有11人因未能达到岗位要求被降职降薪，甚至有的管理者被辞退。‚这就是我们在人事改革中，进行的经营管理人员‘全体起立、择优坐下’的科学竞聘机制。‛任玲说道，我们在全集团内公示选拔中级管理人员职位、条件及报名情况，竞聘结果充分体现测评组及专家意见、民主测评结果和竞聘人工作业绩，同时抽调专人组成考察组，严格考察德、能、勤、绩、廉等情况，提交集团党委研究。并对拟聘任人员进行任前公示、任前谈话和廉洁谈话。
市场化选人用人，在近几年新组建的国企中，尤为普遍。2005年注册成立的四川富润企业重组投资有限责任公司（以下简称‚富润公司‛），从一开始就用市场化标准进行制度设计。‚对企业来说，市场化程度高低，直接决定了三项制度改革的成败。‛这一点，富润公司执行董事、总经理林罡体会最深刻。‚对我们来讲，国企薪酬肯定没有一些民营企业有竞争力，我们如何用好人，把工作抓好，弥补短板，尤为重要。投资公司的特点是人不多，运营对象主要以资本为主，所以从制度层面的设计，就要跟市场密切联系。‛林罡说，富润公司从2005年成立至今，9年时间里市场化改革一直在推进。而我们现在正在进行的国企混合所有制改革，和三项制度改革是相辅相成的。混合所有制改革能否发挥制度的效果，取决于企业三项制度改革能否真正的实践。‚从2008年到现在，公司集团层面已有31个人离开，但是我们公司到现在只有50个人，所以你能够想象我们公司市场化程度有多高。‛因此，林罡才会自信地说道，‚富润公司是尝到了市场化甜头的企业。‛他有公司发展业绩的有力证据：在市场化、专业化指导方针下，公司按市场化原则投资，从当初的7200万规模，发展到现在达30多亿元的市场规模。每年利润好几千万，人均创利上百万。‚现在整个公司除了我是省国资委管理外，其他人都是市场化选聘上岗的。‛
时间限定：
今年12月31日前 国企须上报三项制度改革实施方案 根据四川省属国企三项制度改革时间表，今年已全面启动了三项制度改革，能投集团、化工控股集团、川商集团、川旅集团、有色科技集团、富润公司、物流股份7户企业将在年内基本完成改革，而剩余企业则是2017年完成。
在座谈会上，从省属国企的经验交流中，四川新闻网记者了解到，企业管理去‚行政化‛色彩后，国企‚市场化‛导向更加明确。省国资委主任刘国强在会上就明确指出，市场化的必然要求，国企改革的实例表明，三项制度改革也是逼出来的。形势所逼，大势所趋，推不开、绕不开、拖不起。早改早主动，晚改更被动，不改只有死路一条。
在刘国强看来，与市场全面接轨，主要包括三个方面的内容。他讲道，推进用工制度的改革，尽快建立职工用工，能进能出的机制，企业用工必须市场化，各类管理人员一律实行聘任制、任期制，推行企业化管理。凡是具备竞争条件的岗位，都要实行竞争上岗。对在岗职工，要动态考核，依据考核结果，实行内部淘汰；推进企业人事制度改革，应尽快建立管理人员竞争上岗，能上能下的机制，除少数因由出资人管理，或因由法律程序产生，或更换的企业领导人以外，对所有管理人员都应该实行公开竞争，要坚持企业管理去行政化，坚决打破干部和工人的身份界线，变过去的身份管理为岗位管理；推进分配制度的改革，尽快建立收入能增能减，有效激励的机制，坚决打破铁饭碗、大锅饭，坚持有为有位、合理回报、能升能降的薪酬导向。坚持效益决定分配的原则，建立市场化薪酬激励约束机制，严格依据企业经营效益和个人绩效，兑现奖励。
‚从推进的要求来讲，7户企业必须完成改革目标任务，各企业要按照省国资委下发的目标任务，倒排时间，抓好落实，确保完成目标任务。‛刘国强在会上对国企三项制度改革提出要求：除了今年试点的七户企业外，其他企业都要积极行动起来，结合企业的行业特点、人员规模、发展阶段、管理现状等，找出改革的重点，难点，切实制定好可行的改革方案和措施。所有企业都必须在今年12月31日前，上报实施方案，并按照方案抓好落实。
四川新闻网10月19日报道
转载媒体：中国网、网易新闻、新民网等
第三篇：薪酬制度改革
相关人士称，《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》（以下简称《方案》）或将在一个两月内正式公布。此前，中央全面深化改革领导小组已审议通过《方案》，8月29日，中央政治局会议也对《方案》进行了审议。
《方案》核心在于，下一步央企高管薪酬将采用差异化调控的办法，其中由中组部、国资委等方面任命的拥有行政级别的央企高管——尤其是金融类央企高管，将会有较大幅度的降薪、限薪。
不过国资委内部人士对经济观察报称，所谓“薪酬将削减至30%”的说法并不确切。中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南则表示，此轮改革绝不是单一降薪，也不是一刀切。苏海南曾受邀参加前期相关部委对《方案》制定的讨论。
本轮央企负责人薪酬改革确定了“完善制度，调整结构，加强监管，调节水平，规范待遇”的原则，苏海南说，所谓完善制度，就是指针对不同类型的央企类型，结合不同的央企高管选拔任用，制定、完善薪酬差异化制度；调整结构是要明确在央企高管薪酬中，基本年薪、绩效年薪和中长期激励各自占多大的比重，这是和差异化薪酬制度紧密联系在一起的；加强监管是指中央有关部门要对政策实施过程和实施结果进行监督检查；调节水平是指调节不合理的偏高、过高的央企高管薪酬水平；规范待遇则是要把薪酬之外，央企高管在履职待遇中存在的各种漏洞堵死，使之规范化、公开化。
上述人社部人士告诉经济观察报，尽管现在部分央企特别是海外上市公司，为了安抚投资者，对外披露的实际上是高管的名义工资，名义工资与实际工资之间还有很大差额，这也是央企上市公司在财务上要处理的难题。据悉，本次《方案》中对此也有表述，既要求上市央企高管的薪酬要公开，而且还要及时公开实际薪酬。
财政部财科所国有经济研究室主任文宗瑜对经济观察报表示，中央只有实施强制国企对外公开高管薪酬，才能对国企高管、央企高管中的不合理的偏高、过高收入，真正起到调整、限高的作用。
国务院国资委成立后，先后启动多轮央企高管海选，目前央企中有许多面向社会公开招聘的高管，2004年国资委发布的《中央企业负责人薪酬管理暂行办法》中明确，这类负责人的薪酬，可根据人才市场价位，采取招聘和应聘双方协商的方式确定。预计本次《方案》也会确定差异化的制度安排。
除了限薪、降薪方面的差异化调控以外，本次《方案》中更值得关注的是央企负责人的中长期激励。目前央企负责人的薪酬由基本年薪和绩效年薪两部分构成，此前国资委发布的《暂行办法》中，虽然明确央企负责人薪酬构成中包括中长期激励单元，但具体激励办法一直没有出台。
2009年，人社部曾会同中组部、财政部、国资委等方面位联合下发了《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》，也提出要在央企中实行“中长期激励”，但由于对央企主要负责人的任期规定未作调整，中长期激励政策也就没有在央企中开展起来。此次制定的《方案》则明确，央企负责人薪酬由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成。据介绍，新增任期激励收入的目的是引导企业负责人更加重视企业长远发展，防止经营管理中的短期行为，任期激励收入与中央管理企业负责人任期考核评价结果相联系，根据任期考核评价结果的不同等次确定。
上述人社部人士告诉经济观察报，国外大型企业，尤其是进入世界500强的国外企业，多注重对企业高管实施中长期激励政策，而目前央企主要负责人的一个任期最长是3年，属于短期激励，在股权激励方面更是滞后。
因此他认为，在对央企高管不合理的偏高、过高收入进行降薪的同时，下一步将首先在国有银行领域实施中长期激励政策，并推出股权激励试点，等待试点成熟后，将进一步在国有及国有控股企业中全面推行股权激励政策。
经济观察报获悉，由财政部制定的国有金融企业员工股权激励细则已经基本成型，预计在公布国有银行股权激励试点之前，该项政策也将正式颁布
第四篇：公司薪酬制度改革推进工作会议讲话稿
公司薪酬制度改革推进工作会议讲话稿
各位同志：
我就公司本次薪酬制度改革谈一下几点：
建立与企业发展相结合、与企业效益增长相匹配、与企业发展战略和公司体制相适应的薪酬分配机制和正常的薪酬增长机制是企业发展的关键所在，也是广大员工对企业发展的强烈期盼。此次我们进行的薪酬制度改革和工资调整应该说是一件“利企利民”的好事，把“好事办好”这是我们领导干部的职责所在，领导干部是企业薪酬制度改革的关键执行者，要千方百计把这项工作落到实处，切实把好事办好。简单地说就是当好“五大员”，努力提升“五种能力”。
1、当好“宣传员”，努力提升自身理解政策、解析政策的能力。要保证各项工作任务的圆满完成，就必须通过有效的宣传教育，让员工群众正确认识这项工作任务，主动理解和参与这项工作任务。领导干部是企业各项政策落实的关键执行者，政策出台以后，领导干部要主动学习，加深理解，提“烂熟于心”这个要求并不高，只有领导干部理解了，认识到位了，才能正确地宣传给员工，员工才能理解，才能支持企业的各项决策。政策出台后，领导干部要当好政策的“宣传员”，能够结合本单位实际，举一反三地思考可能出现的问题，并能够紧紧抓住这些问题，超前做好宣传、鼓动和解疑释惑的工作，使广大员工心齐、气顺地支持和投入各项工作中去。这次工资调整，本来是一件为员工办的大好事，就因为，我们个别领导干部对政策的理解和宣贯不到位，造成了员工认识上的许多误区。思想工作、政策解析不只是支部书记的专职，我们每一位领导干部都有这个义务和责任，一个懂管理、会管理的领导干部，一定是一个会做思想工作的领导干部，思想工作做不好的领导干部就不是一个合格的领导干部。
2、当好“指挥员”，努力提升自身民主决策、科学决策的能力。领导干部是“指挥员”，企业政策出台以后，关键在落实，领导干部作为政策的落实者和执行者，要在充分理解政策的基础上，充分进行民意调研，多听取大家的意见，集大家智慧制定符合本单位实际的贯彻落实措施。这次公司把工资分配的自主权给了我们每个基层单位，没有固定的模式可以套，就是要求我们的领导干部要动脑子，要在充分理解政策基础上，策划并制定符合本单位实际的最佳薪酬方案，搞好策划论证、做好效果预测、解决好方案推行和实施的问题等，既不要违背政策，又要突出这次薪酬调整的实际效果，既要让员工高兴，又要让企业满意，这样，我们这次工资调整的目的也就达到了。这次工资调整所暴露出的问题，说明了我们部分领导干部的责任意识还不强，执行力和个人素质能力还有待进一步提高。
3、当好“协调员”，努力提升自身驾驭全局的能力。“领导干部是万金油”，这句话对我们领导干部的素质和能力提出了很高的要求。领导干部在贯彻落实企业的各项决策和战略部署的时候，既要依靠政策和要求，更要讲究工作的方式和方法；既要熟悉和掌握政策依据，还要熟悉员工的思想特点；既要把握工作重心和上级要求，还要结合所在单位和部门的实际情况，通过组织协调各方面的力量，把企业的战略部署和政策要求落实好。这次工资调整，牵扯员工个人利益能否得到有效地保障，出现的矛盾和问题很多，意想不到的问题也不少，我们基层的领导干部与一线的员工距离最近，对他们的困难和疾苦了解的也最清楚，这次工资调整，对每个人的情况也掌握的最清楚，“从群众中来，到群众中去”这是我们党的根本工作路线，要多听听员工的呼声、多了解了解员工的疾苦，对于一些政策性的问题要耐心细致地做好解疑释惑的工作；对于一些个人的实际困难，要想方设法帮助解决；对于本单位在执行政策和制度上面出现的一些偏差要及时进行纠正，不要以粗暴的方式和方法对待员工的诉求，员工有话说，我们要搭建员工说话的平台，让员工有地方说；员工有困难，组织上要想办法帮助解决，多做一些贴人心、暖人心的事，干群心贴心，群众的工作自然就会路路通，我们的工作才能得到员工的支持。特别是在这次工资调整过程中既要集中力量引导和解决好多数人的问题，还要积极攻克“个案”，既要坚持原则，又要具体问题具体对待，统筹协调好各方，确保这次工资调整顺利推进。
4、当好“公证员”，努力提升自身促进和谐、维护稳定的工作能力。员工群众的不满情绪大多数都来自于干部用人等权利的享受和利益分配上的不公平和不公正上，弄不好还会激化矛盾。无论是在企业还是我们的基层单位，领导干部，特别是“一把手”在用人和利益分配上都掌握着一定的权力。因此，在这次工资调整中，领导干部必须把握好公平公正的尺度，公平公正地处理每一件事，公平公正地对待每一位员工。当然，任何事情都不能保证绝对地公平公正，这就需要我们领导干部要严格把握政策界限，增强决策制定的透明度，多与群众沟通，增进理解，达成共识，这样员工才能满意，企业才能和谐稳定发展。
5、当好“战斗员”，努力提升自身履行职责的能力。老百姓早就有一句顺口溜：“村看村户看户，群众看的是干部”。领导干部一言一行都时时刻刻在无声地影响着干部和群众，即使员工嘴上不说，心理也在思考，在判断我们领导干部的能力、作风，员工也会以此来决定自己对这位领导干部的认可和尊重程度，决定自身参与企业、参与本单位、本部门各项决策部署的积极程度。整天嘴上说得很好，大话、空话连篇，却没有实际行动的领导干部永远得不到员工的信任和拥护，工作也不会得到员工的支持。因此，我们的领导干部不但要“会说、会做”，还要解决好“说了”和“做了”之间的距离，更要解决好“做了”的效果问题。我们的领导干部不但要善于发动、组织和团结广大干部员工为实现企业既定目标任务而努力奋斗，自身还要具备求真务实、真抓实干的精神和作风，有想干事、能干事、干实事、干成事的本领和解决“说与做”之间距离的具体行动，这样，企业在进行改革改制的时候，在出台各项决策部署的时候，员工才能信任和拥护，我们的事业才能蒸蒸日上，才能蓬勃发展。
第五篇：浅议财政三项制度改革
浅议财政三项制度改革
财政部从1999年开始，推行以部门预算为主要内容的财政管理体制改革，成立了国库支付司，选择国务院六个部门作为国库集中支付试点，标志着这项改革即将进入全面实施阶段。我国现行的财政资金缴库和拨付方式，是通过征收机关和预算单位设立多重帐户分散进行的，这种在传统体制下形成的运作方式，越来越不适应社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求。主要弊端是：重复和分散设置帐户，导致财政资金活动透明度不高，不利于对其实施有效管理和全面监督；财政资金收支信息反馈迟缓，难以及时为预算编制、执行分析和宏观经济提供准确依据；大量资金经常滞留在预算单位，降低了使用效率；财政资金使用缺乏事前监督，截留、挤占、挪用等问题时有发生，甚至出现腐败现象。因此，必须对现行财政管理体制进行改革，逐步建立起以部门预算为基础财政管理制度。
一、财政三项制度改革的指导思想和原则
财政三项制度改革的指导思想是：按照社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求，借鉴国际通行做法和成功经验，结合我国具体国情，建立和完善以部门预算为基础，国库支付和政府采购为主要形式的财政管理制度，进一步加强财政监督，提高资金使用效益，更好地发挥财政在宏观调控中的作用。其原则是：有利于规范操作，有利于管理监督，有利于方便用款，有利于分步实施。
二、财政三项制度改革的内容及意义
1、部门预算，是指将原来各类不同性质的资金统一编制到使用这些资金的部门，成为一个覆盖部门所有公共资源的完整预算,一个部门一本预算。实行部门预算以后，预算编制直接细化到单位和项目，公开透明，按照法定程序经过人大审议批准后执行，不得随意改变，增强了预算恶毒严肃性，有利于预算的执行和监督。
由于改革开放以来，我国财政体制改革的重点集中在财政收入方面，财政支出管理改革相对滞后，预算管理制度基本上沿用旧的做法，采用“基数增长”的方法，预算编制较粗，支出额只能增不能减，预算分配透明度不高，脱离监督，预算约束软化，预算资金分散支付和储存，单位预算内、外资金不能统筹安排使用，资金使用效益不高，这些问题已经不能适应社会主义市场经济的要求，制约着事业单位的改革和发展，采用市场经济国家普遍采用的预算编制方法已是势在必行。
对预算单位实行部门预算，是社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求，是我国财政管理体制的一项重大改革，对规范部门预算管理，与国际通行做法接轨，构建社会主义市场经济秩序具有重要意义。
2、国库支付，也称国库单一帐户制度。是以国库单一帐户体系为基础、资金缴拨以国库集中支付为主要形式的财政国库管理制度。主要内容是：建立国库单一帐户体系，所有财政性资金都纳入国库单一帐户体系管理，收入直接缴入
3、政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制订的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
国家财政三项制度改革是相辅相成的，部门预算是基础，国库支付、政府采购是手段。部门预算搞好了，可为国库集中支付和政府采购提供基础条件和依据；国库支付和政府采购是预算执行的保障，搞好了可为预算编制提供依据。从而使财政
改革各个环节配套连贯，并不断深化完善，使财政资金发挥出最佳使用效益。
三、财政三项制度改革给事业单位带来的影响
实行部门预算以后，作为基层预算单位所有的收支都要在一本预算中体现出来，这有利于单位全盘考虑、统筹安排使用各类资金集中解决事业发展中的重大问题。避免部门内部各管一块，造成家底不清。
实行部门预算以后，为国库集中支付和政府采购提供基础条件和依据，可使财政改革各个环节配套连贯，并不断深化完善，使财政资金发挥出最佳使用效益。
实行部门预算，使财政分配与部门和单位职能更好地结合起来，有利于发挥财务部门的宏观调控作用和财务监督职能。就必须：
1、建立国库单一帐户体系；
2、规范收入收缴程序；
3、规范支出拨付程序；
4、购买性支出、转移性支出、工资支出、购买支出、零星支出
由于流域机构受长期计划经济的影响，思想观念亟待更新。管理方式落后，资金使用上缺少经济效益和成本概念，一些无效投资和浪费现象都被社会效益所掩盖；历史形成的沉重负担，机构设置重叠，臃肿，部门职能交叉，人员超编；单位经济基础薄弱，经济收入少，并且不稳定，流域机构单位存在的这些问题直接影响部门预算改革与单位的实施。为使部门预算能够顺利实施，把预算改革与单位的体制改革有机的结合起来，并借实行部门预算之机把单位的改革推向深入，必须作好以下几项工作：
1、界定清楚单位应承担的各项职能，围绕单位职能编制预算
2、对基层单位进行认真清理
3、部门预算的重点要转向基层
4、加强收入管理
5、提高认识，搞好预算管理制度改革：部门预算改革与国库集中支付配套实施，财政资金在国库单一帐户中封闭运行，预算单位基本上见不到实拨资金，有效的防止了财政资金被层层截留、挤占挪用，财政监督由事后监督变为事前监督。部门预算一旦批复执行，不允许随意改变。
针对改革带来的新的变化和影响，作为这项改革的试点部门，单位的领导和有关人员，要认真学习国家财政管理体制改革的文件和政策，提高认识，尽快适应新形式的要求，研究制订相关的实施办法和政策，提高财政资金使用管理水平。
1、要认识到部门预算的严肃性，提高执行预算的自觉性，克服办事、花钱的随意性和长官意志、先斩后奏等，真正作到无预算不支出，无计划不办事，有多少钱办多少事。
2、按部门预算要求，水利基金、基本建设资金的使用必须实行项目管理。所以要抓好项目储备库建设，结合单位近期和长远规划，根据轻重缓急，筛选出单位的建设、发展项目，认真进行必要性、预期效果分析，在作好项目前期准备工作的基础上，编制出高质量的项目预算。
3、要加强预算执行中的分析总结，特别是支出定额方面的问题，要结合实际提出修订建议，及时向上级反映，不断提高预算的编制水平。
4、建立和加强预算管理机构，配备较强的财务、工程专业人员负责单位的预算编制、上报、调整和监督执行。加强信息网络的建设和投入，缩短预算编制审批的时间，提高办公自动化水平和工作效率。
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