国土局党委体系完善自查报告与国土局基层建设完善报告

第一篇：国土局党委体系完善自查报告与国土局基层建设完善报告

国土局党委体系完善自查报告

局党委认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》按照上级党委、纪委的工作部署安排，回顾一年来我市国土资源系统的党风廉政建设和反腐败工作。加强责任感和使命感增强,通过扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,促进了市国土资源系统各项工作目标任务的完成。

局党委认真贯彻党的届四中、五中全会、纪委 届五次全会、国务院 以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制，大力推进反腐倡廉制度建设和制度创新，继续加强对扩内需促增长和灾后恢复重建政策措施落实情况的监督检查，扎实推进工程建设领域突出问题专项治理，着力转变工作作风，提高行政效能，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为促进我市国土资源事业健康发展和全市经济“巩固回升、加快发展”推进 三个加快”和“枢纽建设”提供有力保障。三是转发了省厅党委《关于转发中共国土资源部党组关于进一步严格管理完善制度加强从源头上防治腐败工作的决定的通知》雅国土资党委[]31号）结合国土资源系统实际，按照工作要求坚持把制度建设作为预防腐败工作的重要内容，以制度促规范、以制度强管理、以制度抓源头。

二、反腐倡廉工作推进情况

一）加强领导干部廉洁自律工作，深入开展反腐倡廉教育。促进国土资源管理工作，局党委坚持将反腐倡廉宣传教育作为促进领导干部廉洁从政、依法行政。适应新要求的一项基础工作来抓。一是认真开展学习宣传《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》活动。按照省市纪委和省厅安排，局党委及时转发了中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》雅国土资党委[]12号）各县（区）国土资源局党组采取多种形式学习宣传《廉政准则》汉源县局印发了廉政准则》40份，发至每个党员干部，并专题召开了各建设项目经理、监理和局党组派出的旁战施工员会议集体学习，前移关口，互相监督。市局专题召开中心组扩大会，组织副科长以上人员学习《廉政准则》并结合进一步做好行政效能建设、地质灾害治理工程、土地开发整理项目、财务管理等国土资源管理重点工作进行了认真讨论，对照检查。二是开展廉政文化教育。订购了<廉政准则漫画读本》做到党员领导干部人手一册，订阅了中国纪检监察报》廉政瞭望》等报刊杂志；组织观看了电影故事片《真水无香》电视剧《远山的红叶》三是围绕反腐倡廉建设有针对性地开展反腐倡廉网络宣传，对群众关注的重大事件和热点问题，及时在市国土资源局网站发布信息。四是开展 创先争优活动，下发了关于在全市国土资源系统基层党组织和党员中深入开展以“枢纽建设先锋行动”为主题的创先争优活动的实施方案》雅国土资党委[]27号）并成立了领导小组具体组织开展活动，从 年4月到20**年党的十八大召开前，全市国土资源系统基层党组织和党员中深入开展以“枢纽建设先锋行动”为主题的创建先进基层党组织、争当优秀党员活动。五是转发了省纪委、省监察厅《关于坚决制止收送现金和有价证券严格执行领导干部廉洁自律规定的通知》雅国土资办发[]1号）下发了中共 市国土资源局委员会关于切实加强 年元旦、春节期间党风廉政建设的通知》通过进一步加强制度建设，治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易等市场交易活动谋取私利的问题，促进了领导干部廉洁自律。

二）进一步纠正损害群众利益的不正之风，加强政风行风建设。解决依法行政、服务态度、办事效率等方面存在问题。及时转发了省厅《关于进一步加强全省国土资源系统政风行风工作的意见》雅国土资函[]104号）按照省、市纠风办部署和《市国土资源局关于民主评议政风行风工作实施方案》雅国土资[]419号）认真组织参与《阳光政务》政风行风热线工作，⒈ 进一步加强国土资源系统政风行风建设。通过加强政风行风建设，促进广大干部职工改进工作作风，增强服务能力，提高办事效率。

深化政务公开工作。今年我局重点加强了深化行政审批工作，⒉ 加强机关行政效能建设。继续推进“两集中两到位”下发了市国土资源局关于 年机关行政效能建设工作安排》雅国土资发[]30号）实行局长对行政审批服务事项的两集中、两到位”工作负总责，业务分管领导负责对分管业务依法规范管理，分管办公室领导负责组织协调，做好行政审批服务事项“两集中、两到位”前移工作，行政审批科具体负责协调办理和督办“两集中、两到位”局纪委加强监督的工作机制。按照雅政中心转发省政务中心关于进一步加强政务服务中心建设工作的要求，以及雅效能办[]8号文件要求，对涉及我局行政审批项目、服务事项纳入市行政服务中心集 中办理情况进行了认真自查，进一步规范和加强政务服务工作，初步建立了以“窗口”为主导的行政审批运行机制。

切实解决群众反映的突出问题。一是畅通信访渠道，⒊ 关注民生。做好农村土地和矿产资源开发中引发的信访和矛盾纠纷调处工作，妥善处理信访突出问题和群体性事件。以降低信访量为目标，以解决问题为核心，不断提高初信初访满意率，重复信访的息访率、疑难信访的办结率。截止11月，共受理群众来信11件，信访复查3起，接待群众来访26批次，51人（次）通过化解矛盾，妥善解决来信来访的实际问题，为维护社会和谐稳定发挥了重要作用。二是征地拆迁中加强监管，切实维护群众合法权益。做到拆迁依法，操作有情”对补偿安置不到位，社会保障不落实的坚决不予审查转报，坚决杜绝发生新的拖欠、挪用、截留征地补偿费的问题，有效遏制了损害农民土地权益问题的发生。三是加强土地执法监督工作。按照全省土地卫片执法检查工作部署，结合我市实际，于3月代市政府草拟并以雅办发[]14号文下发了市 年度土地卫片执法检查总体工作方案》土地卫片执法检查中，对我市反映出的8宗违法用地情况，严肃查处，严格规范用地行为，妥善解决遗留问题，促进各县区进一步规范土地管理秩序，加强耕地保护和节约集约利用土地。

三）加强对扩大内需和灾后恢复重建重点工程的监督管理工作 局及时转发了市招监委《关于转发省招监委〈年招标投标监督工作意见〉通知》雅国土资函[]103号）各县（区）国土资源局结合土地开发整理、地质环境治理工程，⒈ 为加强我市国土资源系统对扩大内需促进经济增长加快灾后恢复重建政策落实监督检查工作。进一步规范了工程建设招投标行为。按照谁主管谁负责、分级管理和属地管理相结合的原则，市县国土资源部门都加强了对扩内需促增长和灾后恢复重建政策措施落实情况的监督检查，做到令行禁止。

市列入省国土资源厅的5.12重大地质灾害治理工程规划项目142个，⒉ 加强对我市列入全省灾后恢复重建重大地质灾害治理工程的监管工 作。截止10月底。已全部完成勘查设计。完成预算审查进入工程治理的项目98个，完成招投标项目92个，开始施工55个，完工21个，共完成投资2664万元。项目实施中，要求认真学习工程管理及招投标政策法规文件，以高度负责的精神，精心组织，密切配合，确保依法、高效、廉洁地完成灾后恢复重建工作。同时，要求严格按规定建立项目管理廉政责任制，强调对灾后恢复重建资金专款专用，严格按有关规定管理和使用。

四）继续开展工程建设领域突出问题专项治理工作

为进一步推进工程建设领域突出问题专项治理工作，⒈ 按照省市治工办和省国土资源厅安排部署。局对此项工作进行了专题部署，制定下发了市国土资源局开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案》雅国土资发[]48号）市国土资源局规范城乡规划管理工作任务分工》雅国土资发[]46号）市国土资源局规范工程建设项目决策行为和招标投标活动工作任务分工》雅国土资发[]47号）关于转发 省国土资源厅开展国有建设用地使用权出让合同专项清理工作实施方案》市开展探矿权采矿权出让审批制定专项情况专项清理工作实施方案》雅国土资发[]5354号）明确了全市国土资源系统开展工程建设领域突出问题专项治理工作的总体要求、主要任务、具体措施、责任单位（牵头单位、配合单位落实到科室）预期成果、工作步骤 和工作要求，下发了全市国土资源系统工程建设领域突出问题专项治理任务分解表》

局对 年以来市本级规模以上的工程建设项目及我局审批的土地矿权项目进行了全面排查，⒉ 专项治理情况。按照“谁发布、谁清理、谁纠正”分层次开展工作的原则。排查情况如下：

1年以来我局本级无工程建设项目。

有20个政府投资和使用国有资金的项目在局办理了相关用地手续，2年以来。其中：15个项目的用地申请已经 市人民政府批复，供地方式均为划拨用地，局根据政府批复为其办理了国有建设用地划拨决定书》和《建设用地批准书》5个项目在局进行了用地预申请，并已全部通过。20个项 目的用地审批均符合供地相关法律法规，不存在非法批地、擅自改变土地用途、违规征地拆迁等问题。有5个其他投资项目，都是通过拍卖方式合法取得土地使用权，无低价出让土地、违反土地使用权出让行为。

组织专项检查。为及时掌握各县（区）开展工程建设领域突出问题专项治理工作、县（区）重大地质灾害防治工程、灾毁耕地复垦、土地开发整理工程项目、卫片执法自查整改阶段工作情况和 预算予以安排，切实做到收支两条线”管理。

六）继续抓好从源头上防治腐败工作

按照工作要求坚持把制度建设作为预防腐败工作的重要内容，⒈ 转发了省厅党委《关于转发中共国土资源部党组关于进一步严格管理完善制度加强从源头上防治腐败工作的决定的通知》雅国土资党委[]31号）结合国土资源系统实际。以制度促规范、以制度强管理、以制度抓源头。

⒉ 深化治理商业贿赂工作。工作中重点对土地使用权出让、矿业权出让、土地使用权和矿业权评估、土地开发整理、土地和矿产资源利用现状调查项目的比选发包、灾后恢复重建项目招投标加强监督。局纪委全程参加了市-20**年市本级城市规划动态监测”市矿产资源利用现状调查”项目比选及选择评估机构的抽签、询价工作。

坚持选拔任用领导干部民主推荐、民主测评、组织考察、党委票决、任前公示、任前廉政谈话的机制和程序，⒊ 深化干部人事制度改革。转发了省厅党委《关于转发干部选拔工作四项监督制度贯彻实施意见的通知》同时。切实把好廉政关，防止和纠正“带病上岗”带病提拔”等问题。按照《党政领导干部选拔任用条例》规定，局纪委对全市国土资源系统民主推荐新提拔、交流和转正的干部工作进行了全程监督，坚持了任前廉政谈话制度。

七）积极推进廉政风险防控机制建设和“两整治一改革”专项行动 按要求于今年8月启动了工作。深入开展国土资源领域腐败问题治理工作电视电话会议召开后，按照市纪委转发省纪委省监察厅《关于推进廉政风险防控机制建设的意见》局被列为试点单位。按照省厅“两整治一改革”专项行动动员会的工作部署和《中共 省国土资源厅委员会关于全省国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知》要求，市局党委将廉政风险防控机制建设和专项行动结合进行，整体推进，于9月底和 10月初分别召开了市局职工动员大会和全市国土资源系统领导班子成员参加的两整治一改革”专项行动动员会，就全市开展“两整治一改革”专项 行动进行了专题部署和动员。市局成立了两整治一改革”专项行动领导小组及办公室，领导小组办公室下设综合组、土地市场治理组、矿业权市场治理组、深化改革研究组、案件协查组。同时，下发了中共 市国土资源局委员会关于全市国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知》及“两整治一改革”专项行动实施方案。对“两整治一改革”主要任务、工作重点、任务分解、责任单位、工作步骤、工作要求都作了详细安排。各县局、分局也都结合实际制订了两整治一改革”专项行动实施方案，组织开展工作。目前市局各科室及下属单位已初步排查出廉政风险136个，其中：一级风险点53个，二级风险52个，三级风险31个，共制定防控措施61条。其他专项治理工作正在按照实施方案的时间进度有序开展。

三、认真落实牵头工作任务，按照惩防体系建设工作要求。进一步完善经营性用地招拍挂出让制度，⒈ 按照今年惩防体系建设目标任务要求。抓好土地资产营运，完成全市三房建设1211亩建设用地供地任务。抓好工作落实中，局坚持市场化配置土地资源工作，坚决执行经营性用地招标拍卖挂牌出让制度。健全土地资产营运工作责任制，建立了土地市场和城市地价动态监测制度。截止目前，已完成全市三房建设供地1303.99亩，占目标任务1211亩的107.7%超额完成了目标任务。

市基本建立了重要矿产资源开发新模式。按照《省人民政府关于建立重要矿产资源开发新模式的意见》市人民政府关于贯彻省人民政府关于建立重要矿产资源开发新模式的意见的实施意见》规定，⒉ 继续探索完善重要矿产资源开发新模式。通过两年的探索。结合本市矿产资源开发的实际，今年我局在继续探索完善建立重要矿产资源开发新模式上取得了新进展。截止目前，全市共公开拍卖挂牌出让采矿权10宗，出让收益1792万元。其中，拍卖出让 4宗，出让价款收益325万元；挂牌出让6宗，出让价款收益1467万元。挂牌出让6宗采矿权均按照建立重要矿产资源开发新模式要求设置前提条件公开出让。为防止国有资源流失，防止暗箱操作行为，设置前提条件挂牌出让的6宗采矿权均采用公开挂牌方式出让，出 让前按照规定上报市政府批准，出让底价严格按照规定公开委托评估机构进行评估，公告底价均高于评估价，均符合协议出让条件，充分体现了公开、公平、公正的原则，进一步探索出了转变矿产资源开发新模式的新途径，促进了全市重点项目建成投产和工业经济发展。

四、工作措施运用情况 一）惩防体系建设基本情况

按照省厅和市上要求将反腐倡廉建设任务纳入对领导班子、领导干部综合考核评价体系，局党委高度重视惩防体系建设工作。年终由省厅党委组织对市级国土资源局班子进行考评，市级国土资源局党委组织对各县（区）国土资源局进行考评；建立了惩防体系建设工作台账；积极协调有关部门完成我局惩防体系建设牵头任务，配合其他牵头部门完成惩防体系建设协办工作；运用 市国土资源局网站、局办公网进行反腐倡廉教育，用科技手段提高反腐倡廉建设能力和水平；惩防体系建设领导小组办公室设在局纪检监察室，配备专人进行日常管理工作，保证年度各项目标任务的完成。

二）土地资产运作情况

严格落实经营性用地招标拍卖挂牌出让制度。坚持内外部会审，土地资产运作中坚持规范管理。集体决策制度。供地方案先经局科室内部会审，再充分征求建设规划、财政、物价、国资等相关部门的意见，对供地方式、出让价格等进行集体会审后，报市政府审核。实行招标拍卖挂牌工作中，着力把握五个方面：一是信息公开，充分利用各种媒体最大限度地公开供应信息；二是出让底价在拍卖会前由市政府组织相关部门人员，经过集体研究确定，并严格保密；三是坚持“公开、公平、公正”原则，严格按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》等有关规定的程序进行；四是土地交易厅安装省网监控系统，对招拍挂活动进行全程监控，同时委托公证处对招拍挂过程进行公证；五是成交结果在土地交易市场和媒体上进行公布。通过严格执行经营性用地招标拍卖挂牌出让制度，坚持内外部会审，集体决策制度及公开信息公示等制度，进一步规范了经营性用地出让行为，建立了公平、公正、公开的市场环境，充分发挥了市场配置资源的基础性作用。

三）矿产资源管理情况

市出台了市人民政府关于贯彻省人民政府关于建立重要矿产资源开发新模式的意见的实施意见》探索出以下惩防体系建设措施：一是严格项目审查，通过开展矿产资源开发新模式工作。对弄虚作假取得矿产资源开采权的出让机关按照合同约定依法收回协议出让的采矿权，依法吊销或注销其采矿权，对采矿权人前期投资不作任何补偿，并依法追究采矿权人的相关法律责任。采取以上措施，优化了发展环境，保障了采矿权人的合法权益，促进资源开发利用持续健康发展。二是坚持有偿出让矿产资源，防止国有资源流失。有竞争的前提下，将可进行深加工的矿产资源以协议方式有偿出让，带动了社会经济发展。三是为防止采矿权人与及评估机构有意降低评估价款，造成国有资源流失，采取竞争方式组织有资质的评估机构对协议出让的采矿权进行采矿权价款评估。采矿权人不按照规定缴纳矿权价款的出让的矿权无效，出让机关不得颁发其采矿许可证。四是严格落实规定，防止违规转让。对采矿权人在取得采矿权后，不按照协议约定进行科学开发利用和进行矿产品深加工项目，而进行市场炒作，扰乱矿业经济秩序的行为坚决查处。出让机关随时跟踪项目服务和指导，加强日常监管，如发现采矿权人有违反合同约定行为，出让机关及时向采矿权人告知违反合同约定的法律责任后果，依法收回协议出让的采矿权，依法吊销或注销其采矿权。对采矿权人前期投资不作任何补偿，追究采矿权人的相关法律责任。

国土局基层建设完善报告

由局机关党委和局办公室共同抓好落实。局机关党委书记作为具体责任人，加强组织领导。机关党组织党务公开工作在局党领导下。坚持把党务公开情况纳入党建目标考核重要内容之一进行考核，把推行党务公开制度作为党建工作的一件大事来抓，并负责党务公开的日常工作，确保党务公开的有效推进。

认真按照市委的要求部署，根据《关于深入推进党的基层组织党务公开工作有关要求的通知》要求。成立领导机构，编制公开目录，建设公开平台，推动基层组织党务公开工作扎实有序开展。现将半年工作总结报告如下。

深入贯彻落实科学发展观，局党委以党的大精神为指导。认真执行《中国共产党章程》中国共产党党内监督条例(试行)中国共产党党员权利保障条例》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》严格按照“服务大局、依法办事、客观公正、注重实效”原则，立足于发扬党内民主，加强党内监督，全面推进机关党组织党务公开，健全党内情况通报制度，不断增强党建工作的透明度和开放度，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全面完成国土资源管理目标任务提供坚强有力的政治保障。其主要做法是

一、统一党务公开内容，依据相关规定。

凡是局职能范围和局机关党员群众关注的重要事项和热点问题，对凡属《中国共产党党内监督条例(试行)和其他党内法规要求公开的内容。只要不涉及党内秘密，都坚持进行公开。

⒈中心工作方面：党组织职责、办事程序、党组织重大决策、决定、决议；党组织任期目标和阶段性工作重点；为民办实事的内容及进展情况；涉及群众利益的重要措施。

⒉思想建设方面：中心组学习计划及落实情况；党员教育计划及其落实情况；各种专题教育、党课教育和党员教育活动开展情况。

第二篇：国土局党委体系完善自查报告与国土局党建工作自查自评报告

国土局党委体系完善自查报告

局党委认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》按照上级党委、纪委的工作部署安排，回顾一年来我市国土资源系统的党风廉政建设和反腐败工作。加强责任感和使命感增强,通过扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,促进了市国土资源系统各项工作目标任务的完成。

局党委认真贯彻党的届四中、五中全会、纪委 届五次全会、国务院 以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制，大力推进反腐倡廉制度建设和制度创新，继续加强对扩内需促增长和灾后恢复重建政策措施落实情况的监督检查，扎实推进工程建设领域突出问题专项治理，着力转变工作作风，提高行政效能，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为促进我市国土资源事业健康发展和全市经济“巩固回升、加快发展”推进 三个加快”和“枢纽建设”提供有力保障。三是转发了省厅党委《关于转发中共国土资源部党组关于进一步严格管理完善制度加强从源头上防治腐败工作的决定的通知》雅国土资党委[]31号）结合国土资源系统实际，按照工作要求坚持把制度建设作为预防腐败工作的重要内容，以制度促规范、以制度强管理、以制度抓源头。

二、反腐倡廉工作推进情况

一）加强领导干部廉洁自律工作，深入开展反腐倡廉教育。促进国土资源管理工作，局党委坚持将反腐倡廉宣传教育作为促进领导干部廉洁从政、依法行政。适应新要求的一项基础工作来抓。一是认真开展学习宣传《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》活动。按照省市纪委和省厅安排，局党委及时转发了中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》雅国土资党委[]12号）各县（区）国土资源局党组采取多种形式学习宣传《廉政准则》汉源县局印发了廉政准则》40份，发至每个党员干部，并专题召开了各建设项目经理、监理和局党组派出的旁战施工员会议集体学习，前移关口，互相监督。市局专题召开中心组扩大会，组织副科长以上人员学习《廉政准则》并结合进一步做好行政效能建设、地质灾害治理工程、土地开发整理项目、财务管理等国土资源管理重点工作进行了认真讨论，对照检查。二是开展廉政文化教育。订购了<廉政准则漫画读本》做到党员领导干部人手一册，订阅了中国纪检监察报》廉政瞭望》等报刊杂志；组织观看了电影故事片《真水无香》电视剧《远山的红叶》三是围绕反腐倡廉建设有针对性地开展反腐倡廉网络宣传，对群众关注的重大事件和热点问题，及时在市国土资源局网站发布信息。四是开展 创先争优活动，下发了关于在全市国土资源系统基层党组织和党员中深入开展以“枢纽建设先锋行动”为主题的创先争优活动的实施方案》雅国土资党委[]27号）并成立了领导小组具体组织开展活动，从 年4月到20**年党的十八大召开前，全市国土资源系统基层党组织和党员中深入开展以“枢纽建设先锋行动”为主题的创建先进基层党组织、争当优秀党员活动。五是转发了省纪委、省监察厅《关于坚决制止收送现金和有价证券严格执行领导干部廉洁自律规定的通知》雅国土资办发[]1号）下发了中共 市国土资源局委员会关于切实加强 年元旦、春节期间党风廉政建设的通知》通过进一步加强制度建设，治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易等市场交易活动谋取私利的问题，促进了领导干部廉洁自律。

二）进一步纠正损害群众利益的不正之风，加强政风行风建设。解决依法行政、服务态度、办事效率等方面存在问题。及时转发了省厅《关于进一步加强全省国土资源系统政风行风工作的意见》雅国土资函[]104号）按照省、市纠风办部署和《市国土资源局关于民主评议政风行风工作实施方案》雅国土资[]419号）认真组织参与《阳光政务》政风行风热线工作，⒈ 进一步加强国土资源系统政风行风建设。通过加强政风行风建设，促进广大干部职工改进工作作风，增强服务能力，提高办事效率。

深化政务公开工作。今年我局重点加强了深化行政审批工作，⒉ 加强机关行政效能建设。继续推进“两集中两到位”下发了市国土资源局关于 年机关行政效能建设工作安排》雅国土资发[]30号）实行局长对行政审批服务事项的两集中、两到位”工作负总责，业务分管领导负责对分管业务依法规范管理，分管办公室领导负责组织协调，做好行政审批服务事项“两集中、两到位”前移工作，行政审批科具体负责协调办理和督办“两集中、两到位”局纪委加强监督的工作机制。按照雅政中心转发省政务中心关于进一步加强政务服务中心建设工作的要求，以及雅效能办[]8号文件要求，对涉及我局行政审批项目、服务事项纳入市行政服务中心集 中办理情况进行了认真自查，进一步规范和加强政务服务工作，初步建立了以“窗口”为主导的行政审批运行机制。

切实解决群众反映的突出问题。一是畅通信访渠道，⒊ 关注民生。做好农村土地和矿产资源开发中引发的信访和矛盾纠纷调处工作，妥善处理信访突出问题和群体性事件。以降低信访量为目标，以解决问题为核心，不断提高初信初访满意率，重复信访的息访率、疑难信访的办结率。截止11月，共受理群众来信11件，信访复查3起，接待群众来访26批次，51人（次）通过化解矛盾，妥善解决来信来访的实际问题，为维护社会和谐稳定发挥了重要作用。二是征地拆迁中加强监管，切实维护群众合法权益。做到拆迁依法，操作有情”对补偿安置不到位，社会保障不落实的坚决不予审查转报，坚决杜绝发生新的拖欠、挪用、截留征地补偿费的问题，有效遏制了损害农民土地权益问题的发生。三是加强土地执法监督工作。按照全省土地卫片执法检查工作部署，结合我市实际，于3月代市政府草拟并以雅办发[]14号文下发了市 土地卫片执法检查总体工作方案》土地卫片执法检查中，对我市反映出的8宗违法用地情况，严肃查处，严格规范用地行为，妥善解决遗留问题，促进各县区进一步规范土地管理秩序，加强耕地保护和节约集约利用土地。

三）加强对扩大内需和灾后恢复重建重点工程的监督管理工作 局及时转发了市招监委《关于转发省招监委〈年招标投标监督工作意见〉通知》雅国土资函[]103号）各县（区）国土资源局结合土地开发整理、地质环境治理工程，⒈ 为加强我市国土资源系统对扩大内需促进经济增长加快灾后恢复重建政策落实监督检查工作。进一步规范了工程建设招投标行为。按照谁主管谁负责、分级管理和属地管理相结合的原则，市县国土资源部门都加强了对扩内需促增长和灾后恢复重建政策措施落实情况的监督检查，做到令行禁止。

市列入省国土资源厅的5.12重大地质灾害治理工程规划项目142个，⒉ 加强对我市列入全省灾后恢复重建重大地质灾害治理工程的监管工 作。截止10月底。已全部完成勘查设计。完成预算审查进入工程治理的项目98个，完成招投标项目92个，开始施工55个，完工21个，共完成投资2664万元。项目实施中，要求认真学习工程管理及招投标政策法规文件，以高度负责的精神，精心组织，密切配合，确保依法、高效、廉洁地完成灾后恢复重建工作。同时，要求严格按规定建立项目管理廉政责任制，强调对灾后恢复重建资金专款专用，严格按有关规定管理和使用。

四）继续开展工程建设领域突出问题专项治理工作

为进一步推进工程建设领域突出问题专项治理工作，⒈ 按照省市治工办和省国土资源厅安排部署。局对此项工作进行了专题部署，制定下发了市国土资源局开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案》雅国土资发[]48号）市国土资源局规范城乡规划管理工作任务分工》雅国土资发[]46号）市国土资源局规范工程建设项目决策行为和招标投标活动工作任务分工》雅国土资发[]47号）关于转发 省国土资源厅开展国有建设用地使用权出让合同专项清理工作实施方案》市开展探矿权采矿权出让审批制定专项情况专项清理工作实施方案》雅国土资发[]5354号）明确了全市国土资源系统开展工程建设领域突出问题专项治理工作的总体要求、主要任务、具体措施、责任单位（牵头单位、配合单位落实到科室）预期成果、工作步骤 和工作要求，下发了全市国土资源系统工程建设领域突出问题专项治理任务分解表》

局对 年以来市本级规模以上的工程建设项目及我局审批的土地矿权项目进行了全面排查，⒉ 专项治理情况。按照“谁发布、谁清理、谁纠正”分层次开展工作的原则。排查情况如下：

1年以来我局本级无工程建设项目。

有20个政府投资和使用国有资金的项目在局办理了相关用地手续，2年以来。其中：15个项目的用地申请已经 市人民政府批复，供地方式均为划拨用地，局根据政府批复为其办理了国有建设用地划拨决定书》和《建设用地批准书》5个项目在局进行了用地预申请，并已全部通过。20个项 目的用地审批均符合供地相关法律法规，不存在非法批地、擅自改变土地用途、违规征地拆迁等问题。有5个其他投资项目，都是通过拍卖方式合法取得土地使用权，无低价出让土地、违反土地使用权出让行为。

组织专项检查。为及时掌握各县（区）开展工程建设领域突出问题专项治理工作、县（区）重大地质灾害防治工程、灾毁耕地复垦、土地开发整理工程项目、卫片执法自查整改阶段工作情况和 预算予以安排，切实做到收支两条线”管理。

六）继续抓好从源头上防治腐败工作

按照工作要求坚持把制度建设作为预防腐败工作的重要内容，⒈ 转发了省厅党委《关于转发中共国土资源部党组关于进一步严格管理完善制度加强从源头上防治腐败工作的决定的通知》雅国土资党委[]31号）结合国土资源系统实际。以制度促规范、以制度强管理、以制度抓源头。

⒉ 深化治理商业贿赂工作。工作中重点对土地使用权出让、矿业权出让、土地使用权和矿业权评估、土地开发整理、土地和矿产资源利用现状调查项目的比选发包、灾后恢复重建项目招投标加强监督。局纪委全程参加了市-20**年市本级城市规划动态监测”市矿产资源利用现状调查”项目比选及选择评估机构的抽签、询价工作。

坚持选拔任用领导干部民主推荐、民主测评、组织考察、党委票决、任前公示、任前廉政谈话的机制和程序，⒊ 深化干部人事制度改革。转发了省厅党委《关于转发干部选拔工作四项监督制度贯彻实施意见的通知》同时。切实把好廉政关，防止和纠正“带病上岗”带病提拔”等问题。按照《党政领导干部选拔任用条例》规定，局纪委对全市国土资源系统民主推荐新提拔、交流和转正的干部工作进行了全程监督，坚持了任前廉政谈话制度。

七）积极推进廉政风险防控机制建设和“两整治一改革”专项行动 按要求于今年8月启动了工作。深入开展国土资源领域腐败问题治理工作电视电话会议召开后，按照市纪委转发省纪委省监察厅《关于推进廉政风险防控机制建设的意见》局被列为试点单位。按照省厅“两整治一改革”专项行动动员会的工作部署和《中共 省国土资源厅委员会关于全省国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知》要求，市局党委将廉政风险防控机制建设和专项行动结合进行，整体推进，于9月底和 10月初分别召开了市局职工动员大会和全市国土资源系统领导班子成员参加的两整治一改革”专项行动动员会，就全市开展“两整治一改革”专项 行动进行了专题部署和动员。市局成立了两整治一改革”专项行动领导小组及办公室，领导小组办公室下设综合组、土地市场治理组、矿业权市场治理组、深化改革研究组、案件协查组。同时，下发了中共 市国土资源局委员会关于全市国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知》及“两整治一改革”专项行动实施方案。对“两整治一改革”主要任务、工作重点、任务分解、责任单位、工作步骤、工作要求都作了详细安排。各县局、分局也都结合实际制订了两整治一改革”专项行动实施方案，组织开展工作。目前市局各科室及下属单位已初步排查出廉政风险136个，其中：一级风险点53个，二级风险52个，三级风险31个，共制定防控措施61条。其他专项治理工作正在按照实施方案的时间进度有序开展。

三、认真落实牵头工作任务，按照惩防体系建设工作要求。进一步完善经营性用地招拍挂出让制度，⒈ 按照今年惩防体系建设目标任务要求。抓好土地资产营运，完成全市三房建设1211亩建设用地供地任务。抓好工作落实中，局坚持市场化配置土地资源工作，坚决执行经营性用地招标拍卖挂牌出让制度。健全土地资产营运工作责任制，建立了土地市场和城市地价动态监测制度。截止目前，已完成全市三房建设供地1303.99亩，占目标任务1211亩的107.7%超额完成了目标任务。

市基本建立了重要矿产资源开发新模式。按照《省人民政府关于建立重要矿产资源开发新模式的意见》市人民政府关于贯彻省人民政府关于建立重要矿产资源开发新模式的意见的实施意见》规定，⒉ 继续探索完善重要矿产资源开发新模式。通过两年的探索。结合本市矿产资源开发的实际，今年我局在继续探索完善建立重要矿产资源开发新模式上取得了新进展。截止目前，全市共公开拍卖挂牌出让采矿权10宗，出让收益1792万元。其中，拍卖出让 4宗，出让价款收益325万元；挂牌出让6宗，出让价款收益1467万元。挂牌出让6宗采矿权均按照建立重要矿产资源开发新模式要求设置前提条件公开出让。为防止国有资源流失，防止暗箱操作行为，设置前提条件挂牌出让的6宗采矿权均采用公开挂牌方式出让，出 让前按照规定上报市政府批准，出让底价严格按照规定公开委托评估机构进行评估，公告底价均高于评估价，均符合协议出让条件，充分体现了公开、公平、公正的原则，进一步探索出了转变矿产资源开发新模式的新途径，促进了全市重点项目建成投产和工业经济发展。

四、工作措施运用情况 一）惩防体系建设基本情况

按照省厅和市上要求将反腐倡廉建设任务纳入对领导班子、领导干部综合考核评价体系，局党委高度重视惩防体系建设工作。年终由省厅党委组织对市级国土资源局班子进行考评，市级国土资源局党委组织对各县（区）国土资源局进行考评；建立了惩防体系建设工作台账；积极协调有关部门完成我局惩防体系建设牵头任务，配合其他牵头部门完成惩防体系建设协办工作；运用 市国土资源局网站、局办公网进行反腐倡廉教育，用科技手段提高反腐倡廉建设能力和水平；惩防体系建设领导小组办公室设在局纪检监察室，配备专人进行日常管理工作，保证各项目标任务的完成。

二）土地资产运作情况

严格落实经营性用地招标拍卖挂牌出让制度。坚持内外部会审，土地资产运作中坚持规范管理。集体决策制度。供地方案先经局科室内部会审，再充分征求建设规划、财政、物价、国资等相关部门的意见，对供地方式、出让价格等进行集体会审后，报市政府审核。实行招标拍卖挂牌工作中，着力把握五个方面：一是信息公开，充分利用各种媒体最大限度地公开供应信息；二是出让底价在拍卖会前由市政府组织相关部门人员，经过集体研究确定，并严格保密；三是坚持“公开、公平、公正”原则，严格按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》等有关规定的程序进行；四是土地交易厅安装省网监控系统，对招拍挂活动进行全程监控，同时委托公证处对招拍挂过程进行公证；五是成交结果在土地交易市场和媒体上进行公布。通过严格执行经营性用地招标拍卖挂牌出让制度，坚持内外部会审，集体决策制度及公开信息公示等制度，进一步规范了经营性用地出让行为，建立了公平、公正、公开的市场环境，充分发挥了市场配置资源的基础性作用。

三）矿产资源管理情况

市出台了市人民政府关于贯彻省人民政府关于建立重要矿产资源开发新模式的意见的实施意见》探索出以下惩防体系建设措施：一是严格项目审查，通过开展矿产资源开发新模式工作。对弄虚作假取得矿产资源开采权的出让机关按照合同约定依法收回协议出让的采矿权，依法吊销或注销其采矿权，对采矿权人前期投资不作任何补偿，并依法追究采矿权人的相关法律责任。采取以上措施，优化了发展环境，保障了采矿权人的合法权益，促进资源开发利用持续健康发展。二是坚持有偿出让矿产资源，防止国有资源流失。有竞争的前提下，将可进行深加工的矿产资源以协议方式有偿出让，带动了社会经济发展。三是为防止采矿权人与及评估机构有意降低评估价款，造成国有资源流失，采取竞争方式组织有资质的评估机构对协议出让的采矿权进行采矿权价款评估。采矿权人不按照规定缴纳矿权价款的出让的矿权无效，出让机关不得颁发其采矿许可证。四是严格落实规定，防止违规转让。对采矿权人在取得采矿权后，不按照协议约定进行科学开发利用和进行矿产品深加工项目，而进行市场炒作，扰乱矿业经济秩序的行为坚决查处。出让机关随时跟踪项目服务和指导，加强日常监管，如发现采矿权人有违反合同约定行为，出让机关及时向采矿权人告知违反合同约定的法律责任后果，依法收回协议出让的采矿权，依法吊销或注销其采矿权。对采矿权人前期投资不作任何补偿，追究采矿权人的相关法律责任。

1、创先争优活动有特色。立足岗位职责，按照“两诺三述评”活动要求，结合党员“先锋创绩”制度，抓好公开承诺，兑现为民服务承诺事项。提高窗口单位和服务行业为民服务质量，广泛开展“三亮三比三创三评”活动。抓好“群众评议”和“领导点评”工作，确保了每名党员领导干部都参加评议、每个基层党支部和每名党员都接受评议。积极创新活动载体，挖掘培养先进典型，总结推广经验做法，构建创先争优工作长效机制，做好了“七一”前夕创先争优活动总结表彰工作。

2、基层组织建设年活动异彩纷呈。深入基层、深入群众，扎实开展领导干部“民情家访”工作，优化工作作风，提高工作效能。配齐配强党务干部，加强党务工作业务学习培训，提高党务干部业务素质。把握标准，认真开展抽查摸底，对所属党组织进行分类定级。认真推动所属党组织普遍实现晋位升级，抓好机关规范化建设，认真执行“三会一课”制度，做好党费收缴和党内统计工作，做到了活动场所、党建资料台帐规范。

3、领导班子和干部人才队伍建设扎实有力。积极开展“五型”班子创建活动，建立健全班子运行和决策议事等工作机制，提高领导班子整体凝聚力、战斗力和创造力。结合部门职责和岗位特点，强化对干部特别是重点岗位干部的教育、管理、监督与激励，把从严管理干部要求落到实处；严格落实股级干部任免与管理有关规定，做到任免与管理工作规范有序；切实履行人才工作职责，把人才工作作为“一把手”工程来抓，人才工作有亮点、有特色。

4、学员队伍建设亮点频频。注重在“双高”人员、基层、生产一线发展党员，壮大党员队伍。深入推进社区共驻共建活动，开展“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”主题实践活动，组织在职党员走进社区服务居民，全年共组织调研、学习等党员活动13次。认真开展民主评议党员工作，保持党员队伍纯洁。

5、搞好老干部工作。扎实做好老干部政治思想工作，没有出现上访事件；重视老干部活动场所建设，保障了老干部活动经费，确保老干部支 部活动开展正常，老干部作用发挥好。

四、做好宣传工作，有效宣传了我国土系统树立了良好形象（考评分19分,自评分19分）

一是积极完成新闻宣传稿件任务。全年共报送信息265条，录用174条，其中《中国国土资源报》2条，省级国土资源（含网站）20条，《国土资源》、《井岗山报》23条、县政府信息网及《活力》共129条。二是100%完成党报党刊发行任务。三是努力创建文明单位并完成省级文明城市创建任务。四是努力完成市县两级主题教育及建设学习型机关工作任务。按照有关文件，完成市、县主题教育任务，创建学习型机关工作中成立了领导小组，有创建计划、学习安排、学习笔记、创建小结。

5、扎实推动文化大发展大繁荣。积极配合开展特色文化资源调研、创建文化品牌、参与文化广场活动、组织人员积极加入各协会并参加各项活动。

五、扎实做好统战工作（考评分9分,自评分9分）

一是确实做好维护宗教领域稳定工作。制定了抵御非法和维护宗教稳定方案；单位工作人员（含离退休人员）未参与非法宗教传教活动。二是加大统战资源的宣传力度。在报刊杂志上有多篇调研文章。三是加强党外干部队伍建设。完成省、市有关部门调学、培训任务；培养、储备党外后备科级干部，并建有花名册。四是积极收集、整理统战资源，为地方经济和社会发展服务。

六、做好党务公开工作，让权力在阳光下运行（考评分10分,自评分10分）

一是积极搭建平台。建设了“两栏一箱”，即党务公开栏、领导班子岗位职责公示栏、意见箱。二是完善制度建设。制定了权力公开透明运行工作实施方法，制定了规范权力运行的一系列制度和规定。三是编制好目录。按照《关于对全县党务公开实行目录管理的意见》的要求，结合本单位实际，制定了《党务公开目录》并按规定的目录进行全面的公开。四是 做好阳光公开。除长效性公开内容外，定期公开的内容每季更换一次；权力公开的内容每期都有文字底稿并装订成册。五是及时上报资料。每月向县党务公开网邮箱上传信息3条以上，全年上报了调研文章两篇，年终及时上报工作总结。

第三篇：国土局党委体系完善自查报告与国土局局长述职述廉报告

国土局党委体系完善自查报告

局党委认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》按照上级党委、纪委的工作部署安排，回顾一年来我市国土资源系统的党风廉政建设和反腐败工作。加强责任感和使命感增强,通过扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,促进了市国土资源系统各项工作目标任务的完成。

局党委认真贯彻党的届四中、五中全会、纪委 届五次全会、国务院 以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制，大力推进反腐倡廉制度建设和制度创新，继续加强对扩内需促增长和灾后恢复重建政策措施落实情况的监督检查，扎实推进工程建设领域突出问题专项治理，着力转变工作作风，提高行政效能，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为促进我市国土资源事业健康发展和全市经济“巩固回升、加快发展”推进 三个加快”和“枢纽建设”提供有力保障。三是转发了省厅党委《关于转发中共国土资源部党组关于进一步严格管理完善制度加强从源头上防治腐败工作的决定的通知》雅国土资党委[]31号）结合国土资源系统实际，按照工作要求坚持把制度建设作为预防腐败工作的重要内容，以制度促规范、以制度强管理、以制度抓源头。

二、反腐倡廉工作推进情况

一）加强领导干部廉洁自律工作，深入开展反腐倡廉教育。促进国土资源管理工作，局党委坚持将反腐倡廉宣传教育作为促进领导干部廉洁从政、依法行政。适应新要求的一项基础工作来抓。一是认真开展学习宣传《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》活动。按照省市纪委和省厅安排，局党委及时转发了中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》雅国土资党委[]12号）各县（区）国土资源局党组采取多种形式学习宣传《廉政准则》汉源县局印发了廉政准则》40份，发至每个党员干部，并专题召开了各建设项目经理、监理和局党组派出的旁战施工员会议集体学习，前移关口，互相监督。市局专题召开中心组扩大会，组织副科长以上人员学习《廉政准则》并结合进一步做好行政效能建设、地质灾害治理工程、土地开发整理项目、财务管理等国土资源管理重点工作进行了认真讨论，对照检查。二是开展廉政文化教育。订购了<廉政准则漫画读本》做到党员领导干部人手一册，订阅了中国纪检监察报》廉政瞭望》等报刊杂志；组织观看了电影故事片《真水无香》电视剧《远山的红叶》三是围绕反腐倡廉建设有针对性地开展反腐倡廉网络宣传，对群众关注的重大事件和热点问题，及时在市国土资源局网站发布信息。四是开展 创先争优活动，下发了关于在全市国土资源系统基层党组织和党员中深入开展以“枢纽建设先锋行动”为主题的创先争优活动的实施方案》雅国土资党委[]27号）并成立了领导小组具体组织开展活动，从 年4月到20**年党的十八大召开前，全市国土资源系统基层党组织和党员中深入开展以“枢纽建设先锋行动”为主题的创建先进基层党组织、争当优秀党员活动。五是转发了省纪委、省监察厅《关于坚决制止收送现金和有价证券严格执行领导干部廉洁自律规定的通知》雅国土资办发[]1号）下发了中共 市国土资源局委员会关于切实加强 年元旦、春节期间党风廉政建设的通知》通过进一步加强制度建设，治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易等市场交易活动谋取私利的问题，促进了领导干部廉洁自律。

二）进一步纠正损害群众利益的不正之风，加强政风行风建设。解决依法行政、服务态度、办事效率等方面存在问题。及时转发了省厅《关于进一步加强全省国土资源系统政风行风工作的意见》雅国土资函[]104号）按照省、市纠风办部署和《市国土资源局关于民主评议政风行风工作实施方案》雅国土资[]419号）认真组织参与《阳光政务》政风行风热线工作，⒈ 进一步加强国土资源系统政风行风建设。通过加强政风行风建设，促进广大干部职工改进工作作风，增强服务能力，提高办事效率。

深化政务公开工作。今年我局重点加强了深化行政审批工作，⒉ 加强机关行政效能建设。继续推进“两集中两到位”下发了市国土资源局关于 年机关行政效能建设工作安排》雅国土资发[]30号）实行局长对行政审批服务事项的两集中、两到位”工作负总责，业务分管领导负责对分管业务依法规范管理，分管办公室领导负责组织协调，做好行政审批服务事项“两集中、两到位”前移工作，行政审批科具体负责协调办理和督办“两集中、两到位”局纪委加强监督的工作机制。按照雅政中心转发省政务中心关于进一步加强政务服务中心建设工作的要求，以及雅效能办[]8号文件要求，对涉及我局行政审批项目、服务事项纳入市行政服务中心集 中办理情况进行了认真自查，进一步规范和加强政务服务工作，初步建立了以“窗口”为主导的行政审批运行机制。

切实解决群众反映的突出问题。一是畅通信访渠道，⒊ 关注民生。做好农村土地和矿产资源开发中引发的信访和矛盾纠纷调处工作，妥善处理信访突出问题和群体性事件。以降低信访量为目标，以解决问题为核心，不断提高初信初访满意率，重复信访的息访率、疑难信访的办结率。截止11月，共受理群众来信11件，信访复查3起，接待群众来访26批次，51人（次）通过化解矛盾，妥善解决来信来访的实际问题，为维护社会和谐稳定发挥了重要作用。二是征地拆迁中加强监管，切实维护群众合法权益。做到拆迁依法，操作有情”对补偿安置不到位，社会保障不落实的坚决不予审查转报，坚决杜绝发生新的拖欠、挪用、截留征地补偿费的问题，有效遏制了损害农民土地权益问题的发生。三是加强土地执法监督工作。按照全省土地卫片执法检查工作部署，结合我市实际，于3月代市政府草拟并以雅办发[]14号文下发了市 土地卫片执法检查总体工作方案》土地卫片执法检查中，对我市反映出的8宗违法用地情况，严肃查处，严格规范用地行为，妥善解决遗留问题，促进各县区进一步规范土地管理秩序，加强耕地保护和节约集约利用土地。

三）加强对扩大内需和灾后恢复重建重点工程的监督管理工作 局及时转发了市招监委《关于转发省招监委〈年招标投标监督工作意见〉通知》雅国土资函[]103号）各县（区）国土资源局结合土地开发整理、地质环境治理工程，⒈ 为加强我市国土资源系统对扩大内需促进经济增长加快灾后恢复重建政策落实监督检查工作。进一步规范了工程建设招投标行为。按照谁主管谁负责、分级管理和属地管理相结合的原则，市县国土资源部门都加强了对扩内需促增长和灾后恢复重建政策措施落实情况的监督检查，做到令行禁止。

市列入省国土资源厅的5.12重大地质灾害治理工程规划项目142个，⒉ 加强对我市列入全省灾后恢复重建重大地质灾害治理工程的监管工 作。截止10月底。已全部完成勘查设计。完成预算审查进入工程治理的项目98个，完成招投标项目92个，开始施工55个，完工21个，共完成投资2664万元。项目实施中，要求认真学习工程管理及招投标政策法规文件，以高度负责的精神，精心组织，密切配合，确保依法、高效、廉洁地完成灾后恢复重建工作。同时，要求严格按规定建立项目管理廉政责任制，强调对灾后恢复重建资金专款专用，严格按有关规定管理和使用。

四）继续开展工程建设领域突出问题专项治理工作

为进一步推进工程建设领域突出问题专项治理工作，⒈ 按照省市治工办和省国土资源厅安排部署。局对此项工作进行了专题部署，制定下发了市国土资源局开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案》雅国土资发[]48号）市国土资源局规范城乡规划管理工作任务分工》雅国土资发[]46号）市国土资源局规范工程建设项目决策行为和招标投标活动工作任务分工》雅国土资发[]47号）关于转发 省国土资源厅开展国有建设用地使用权出让合同专项清理工作实施方案》市开展探矿权采矿权出让审批制定专项情况专项清理工作实施方案》雅国土资发[]5354号）明确了全市国土资源系统开展工程建设领域突出问题专项治理工作的总体要求、主要任务、具体措施、责任单位（牵头单位、配合单位落实到科室）预期成果、工作步骤 和工作要求，下发了全市国土资源系统工程建设领域突出问题专项治理任务分解表》

局对 年以来市本级规模以上的工程建设项目及我局审批的土地矿权项目进行了全面排查，⒉ 专项治理情况。按照“谁发布、谁清理、谁纠正”分层次开展工作的原则。排查情况如下：

1年以来我局本级无工程建设项目。

有20个政府投资和使用国有资金的项目在局办理了相关用地手续，2年以来。其中：15个项目的用地申请已经 市人民政府批复，供地方式均为划拨用地，局根据政府批复为其办理了国有建设用地划拨决定书》和《建设用地批准书》5个项目在局进行了用地预申请，并已全部通过。20个项 目的用地审批均符合供地相关法律法规，不存在非法批地、擅自改变土地用途、违规征地拆迁等问题。有5个其他投资项目，都是通过拍卖方式合法取得土地使用权，无低价出让土地、违反土地使用权出让行为。

组织专项检查。为及时掌握各县（区）开展工程建设领域突出问题专项治理工作、县（区）重大地质灾害防治工程、灾毁耕地复垦、土地开发整理工程项目、卫片执法自查整改阶段工作情况和 预算予以安排，切实做到收支两条线”管理。

六）继续抓好从源头上防治腐败工作

按照工作要求坚持把制度建设作为预防腐败工作的重要内容，⒈ 转发了省厅党委《关于转发中共国土资源部党组关于进一步严格管理完善制度加强从源头上防治腐败工作的决定的通知》雅国土资党委[]31号）结合国土资源系统实际。以制度促规范、以制度强管理、以制度抓源头。

⒉ 深化治理商业贿赂工作。工作中重点对土地使用权出让、矿业权出让、土地使用权和矿业权评估、土地开发整理、土地和矿产资源利用现状调查项目的比选发包、灾后恢复重建项目招投标加强监督。局纪委全程参加了市-20**年市本级城市规划动态监测”市矿产资源利用现状调查”项目比选及选择评估机构的抽签、询价工作。

坚持选拔任用领导干部民主推荐、民主测评、组织考察、党委票决、任前公示、任前廉政谈话的机制和程序，⒊ 深化干部人事制度改革。转发了省厅党委《关于转发干部选拔工作四项监督制度贯彻实施意见的通知》同时。切实把好廉政关，防止和纠正“带病上岗”带病提拔”等问题。按照《党政领导干部选拔任用条例》规定，局纪委对全市国土资源系统民主推荐新提拔、交流和转正的干部工作进行了全程监督，坚持了任前廉政谈话制度。

七）积极推进廉政风险防控机制建设和“两整治一改革”专项行动 按要求于今年8月启动了工作。深入开展国土资源领域腐败问题治理工作电视电话会议召开后，按照市纪委转发省纪委省监察厅《关于推进廉政风险防控机制建设的意见》局被列为试点单位。按照省厅“两整治一改革”专项行动动员会的工作部署和《中共 省国土资源厅委员会关于全省国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知》要求，市局党委将廉政风险防控机制建设和专项行动结合进行，整体推进，于9月底和 10月初分别召开了市局职工动员大会和全市国土资源系统领导班子成员参加的两整治一改革”专项行动动员会，就全市开展“两整治一改革”专项 行动进行了专题部署和动员。市局成立了两整治一改革”专项行动领导小组及办公室，领导小组办公室下设综合组、土地市场治理组、矿业权市场治理组、深化改革研究组、案件协查组。同时，下发了中共 市国土资源局委员会关于全市国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知》及“两整治一改革”专项行动实施方案。对“两整治一改革”主要任务、工作重点、任务分解、责任单位、工作步骤、工作要求都作了详细安排。各县局、分局也都结合实际制订了两整治一改革”专项行动实施方案，组织开展工作。目前市局各科室及下属单位已初步排查出廉政风险136个，其中：一级风险点53个，二级风险52个，三级风险31个，共制定防控措施61条。其他专项治理工作正在按照实施方案的时间进度有序开展。

三、认真落实牵头工作任务，按照惩防体系建设工作要求。进一步完善经营性用地招拍挂出让制度，⒈ 按照今年惩防体系建设目标任务要求。抓好土地资产营运，完成全市三房建设1211亩建设用地供地任务。抓好工作落实中，局坚持市场化配置土地资源工作，坚决执行经营性用地招标拍卖挂牌出让制度。健全土地资产营运工作责任制，建立了土地市场和城市地价动态监测制度。截止目前，已完成全市三房建设供地1303.99亩，占目标任务1211亩的107.7%超额完成了目标任务。

市基本建立了重要矿产资源开发新模式。按照《省人民政府关于建立重要矿产资源开发新模式的意见》市人民政府关于贯彻省人民政府关于建立重要矿产资源开发新模式的意见的实施意见》规定，⒉ 继续探索完善重要矿产资源开发新模式。通过两年的探索。结合本市矿产资源开发的实际，今年我局在继续探索完善建立重要矿产资源开发新模式上取得了新进展。截止目前，全市共公开拍卖挂牌出让采矿权10宗，出让收益1792万元。其中，拍卖出让 4宗，出让价款收益325万元；挂牌出让6宗，出让价款收益1467万元。挂牌出让6宗采矿权均按照建立重要矿产资源开发新模式要求设置前提条件公开出让。为防止国有资源流失，防止暗箱操作行为，设置前提条件挂牌出让的6宗采矿权均采用公开挂牌方式出让，出 让前按照规定上报市政府批准，出让底价严格按照规定公开委托评估机构进行评估，公告底价均高于评估价，均符合协议出让条件，充分体现了公开、公平、公正的原则，进一步探索出了转变矿产资源开发新模式的新途径，促进了全市重点项目建成投产和工业经济发展。

四、工作措施运用情况 一）惩防体系建设基本情况

按照省厅和市上要求将反腐倡廉建设任务纳入对领导班子、领导干部综合考核评价体系，局党委高度重视惩防体系建设工作。年终由省厅党委组织对市级国土资源局班子进行考评，市级国土资源局党委组织对各县（区）国土资源局进行考评；建立了惩防体系建设工作台账；积极协调有关部门完成我局惩防体系建设牵头任务，配合其他牵头部门完成惩防体系建设协办工作；运用 市国土资源局网站、局办公网进行反腐倡廉教育，用科技手段提高反腐倡廉建设能力和水平；惩防体系建设领导小组办公室设在局纪检监察室，配备专人进行日常管理工作，保证各项目标任务的完成。

二）土地资产运作情况

严格落实经营性用地招标拍卖挂牌出让制度。坚持内外部会审，土地资产运作中坚持规范管理。集体决策制度。供地方案先经局科室内部会审，再充分征求建设规划、财政、物价、国资等相关部门的意见，对供地方式、出让价格等进行集体会审后，报市政府审核。实行招标拍卖挂牌工作中，着力把握五个方面：一是信息公开，充分利用各种媒体最大限度地公开供应信息；二是出让底价在拍卖会前由市政府组织相关部门人员，经过集体研究确定，并严格保密；三是坚持“公开、公平、公正”原则，严格按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》等有关规定的程序进行；四是土地交易厅安装省网监控系统，对招拍挂活动进行全程监控，同时委托公证处对招拍挂过程进行公证；五是成交结果在土地交易市场和媒体上进行公布。通过严格执行经营性用地招标拍卖挂牌出让制度，坚持内外部会审，集体决策制度及公开信息公示等制度，进一步规范了经营性用地出让行为，建立了公平、公正、公开的市场环境，充分发挥了市场配置资源的基础性作用。

三）矿产资源管理情况

市出台了市人民政府关于贯彻省人民政府关于建立重要矿产资源开发新模式的意见的实施意见》探索出以下惩防体系建设措施：一是严格项目审查，通过开展矿产资源开发新模式工作。对弄虚作假取得矿产资源开采权的出让机关按照合同约定依法收回协议出让的采矿权，依法吊销或注销其采矿权，对采矿权人前期投资不作任何补偿，并依法追究采矿权人的相关法律责任。采取以上措施，优化了发展环境，保障了采矿权人的合法权益，促进资源开发利用持续健康发展。二是坚持有偿出让矿产资源，防止国有资源流失。有竞争的前提下，将可进行深加工的矿产资源以协议方式有偿出让，带动了社会经济发展。三是为防止采矿权人与及评估机构有意降低评估价款，造成国有资源流失，采取竞争方式组织有资质的评估机构对协议出让的采矿权进行采矿权价款评估。采矿权人不按照规定缴纳矿权价款的出让的矿权无效，出让机关不得颁发其采矿许可证。四是严格落实规定，防止违规转让。对采矿权人在取得采矿权后，不按照协议约定进行科学开发利用和进行矿产品深加工项目，而进行市场炒作，扰乱矿业经济秩序的行为坚决查处。出让机关随时跟踪项目服务和指导，加强日常监管，如发现采矿权人有违反合同约定行为，出让机关及时向采矿权人告知违反合同约定的法律责任后果，依法收回协议出让的采矿权，依法吊销或注销其采矿权。对采矿权人前期投资不作任何补偿，追究采矿权人的相关法律责任。

国土局局长述职

xxxx，按照局党组分工调整，本人分管耕地保护、规划管理和土地开发复垦整理工作。一年来，在局党组正确领导与联系股室一道，同心同德、积极开展工作。工作中，自觉加强政治和业务理论学习，充分发挥副职的参谋助手作用，为我县国土资源管理事业健康有序推进、为全县经济社会发展做出了应有的努力。

一、加强政治业务学习，努力提高自身素质。

面对不断发展的新形势，我深知，要当一名称职的领导干部，必须努力把握时代性、掌握规律性、富于创造性、体现先进性。因此，我始终坚持学习政治理论和党中央的各项方针、政策，与时俱进地提高自身的政治素质；学习各项业务知识，提高对国土资源业务工作的管理水平；带头争当优秀党员，用科学理论武装自己，用党性要求对照自己，用人格魅力塑造自己，并认真查改自己的不足，使自己的综合素质有了进一步的提高。

由于坚持学习，注重修养，所以在遵守党纪国法、单位的规章制度以及职业道德、社会公德和家庭美德等方面，我均做到严格要求自己，要求他人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。自认为共产党员的先进性在自己身上能得以体现，在社会各界和全局上下拥有较好的口碑和形象。

二、认真履行岗位职责，切实抓好本人分管的各项工作。

1、加强耕地保护，确保耕地总量动态平衡。

基本农田保护工作进一步加强。XX年上半年，严格按照国土资源部颁发的基本农田保护“五不准”要求，加强了基本农田保护的规

范化、制度化建设。把基本农田保护工作列入了考核内容。督促各乡镇对照实际结合台帐进行了保护情况核查，实现了乡镇与村、村与组、组与户层层签订《基本农田保护责任状》；拨付经费对基本农田保护公示栏、固定标语和界牌界桩进行了修缮；定期开展了保护情况巡回检查，宣传基本农田保护工作的重要性，提高了广大群众自觉保护基本农田的意识。加强建设用地管理。共审批农民建房用地 1975宗，其中主要以原基改建为主，占用耕地不多。完成了XX三、四批次，XX年 积极做好土地利用总体规划的修编工作，已全面完成数据收集等前期工作，规划修编大纲已报省厅备案，全县土地利用总体规划已于12 月26日通过评审。

三、强化党风廉政建设、依法行政

我始终坚持“清廉掌权、为民用权”。严格自律，做到自警、自重、自省、自励，保持了共产党人的清廉形象。

我在本职工作岗位上虽然做了一些工作，并取得了一些成绩，但与组织和人民的期望相比，还有许多不足与差距，主要表现在：

一是在学习上满足于宽泛，理论思考和科学实践探求上还有待深入；二是没有跳出繁杂的事务圈子，在一定(感谢访问好：)程度上影响了集中精力研究和解决国土资源系统的可持续发展问题；三是思想解放不够，灵活多样的解决争取用地指标还缺乏好的方法。

上述问题的存在，说明自己在用科学理论改造主观世界上还有不足，领导本领必须与时俱进，工作方法还必须不断创新。在今后的工作中，我将认真克服自己的缺点和不足，以更好履行岗位职责，并要做到：

设相结合的问题等。

市电视台、报社等多家新闻媒体对地球日宣传活动进行了采访报道。

今年5月12日是我国(二)督促XX年中央财政矿山地质环境治理项目实施

对我市XX年中央财政矿山地质环境治理项目实施情况进行指导，加强监管。督促项目承担单位，委托招标公司，依照法定程序进行招标。通过对投标单位的有关资料进行评比打分，综合评审，最终小秦岭枪马峪白桦峪矿区矿山地质环境治理项目由河南省水文地质工程地质勘察院中标，小秦岭矿区朱家峪杨砦峪矿山地质环境治理项目由河南省郑州地质工程勘察院中标。省厅已经组织专家对两个项目的设计进行了评审，目前项目设计单位正在按专家的意见对设计进行修改。

(三)积极推进地质遗迹保护及地质公园建设

借助地质遗迹保护项目的实施，带动地质公园建设及地质遗迹保护工作。对玉皇山地质公园对地质遗迹保护区和地质旅游区进行地质灾害调查，对小秦岭省级地质公园4个重要地质遗迹保护区的周边环境进行了治理，有效地保护了地质遗迹，提高了地质公园的品位。按照省厅要求，对地质公园建设与管理情况进行了调研，为省厅领导下一步来我市调研打好了基础。

(四)积极参加全市信访稳定督导工作

我市为认真贯彻落实中央和省处理信访突出问题及群体性事件联席会议《关于开展“信访积案化解年”活动实施方案》的通知精神，确保我市信访形势进一步好转，维护社会和谐稳定，为庆祝新中国成立60周年创造良好的社会环境。市委市政府决定，抽调市直机关干部组成8个信访稳定工作督导组赴各县(市)区和市直有关单位开展工作，督促检查和指导信访稳定工作措施的落实。全市共抽调40人，每组5人，组长由正县级干部担任。我被抽调参加在 按照《××市安全生产宣传教育行动实施方案》、《××市安全生产执法行动实施方案》、《××市安全生产治理行动实施方案》，分别制定了相应的方案，并下发执行。

同时，在抓好矿山安全生产的同时，还加强了本单位自身安全教育和保卫工作，今年以来未发生一起安全事故。

二、承担的党风廉政建设岗位职责履行情况和廉洁自律情况 按照局领导班子的分工，我负责地质环境管理和矿山安全工作，分管地质环境科和地质环境监测站。在工作上能够认真履行职责，没有超越权限和滥用职权的行为。经常深入基层，工作作风深入;认真执行党风廉政建设责任制有关规定，落实“一岗双责”。能够严格要求自己，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨。

能本文公务员在线://gwy101够认真贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，落实《承诺书》、《责任书》和“一岗双责”，自己能够严格遵守廉洁自律有关规定，认真抓好所分管科室和二级机构的党风廉政建设工作;从无利用职务的便利谋取不正当利益;无经商和利用权力为子女和亲属经商办企业谋利益;没有收受礼金和有价证券;也没有参与有妨碍公务的宴请活动;自己能够摆正位置，认真履行职责。能够严格要求自己，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，服务意识不断增强。

在认真做好分管业务工作的同时，能够认真落实“一岗双责”，对所分管科室和二级机构的党风廉政建设工作也能够常抓不懈。

今后，自己要进一步加强理论、专业知识和法律法规的学习，不断提高自己的综合素质。不断加强世界观的改造，增强廉政勤政意识，认真执行廉洁自律有关规定。认真扎实做好自己所分管的工作，在构建和谐社会的伟大实践中更好地发挥先锋模范作用，为实现市委提出的建设“富裕、魅力、和谐、开放的××”这一奋斗目标，不断开创国土资源管理工作新局面，做出新贡献。

用自己的形象影响人，用自己的诚意打动人。在处理工作关系上，比较注意把握自己的角色定位，自觉地维护大局，维护团结。

三是廉洁自律、清廉从政。平常能自觉加强党性、党风、党纪和廉政方面的学习，注意做到常思贪欲之害，常怀律己之心，坚持轻名利、远是非、正心态，把纳言、敏行、轻诺作本文公务员在线://gwy101为自己的行为准则，努力朝这个方向去实践、去争取。自我回顾检查，没有任何违反中央、省市关于党员干部廉洁从政有关规定。

二、履行职责情况

根据局党委的分工，我分管地矿方面的工作，主要包括矿管科、地环科和储量科。多年来，我一直从事土地管理工作，对地矿管理涉及较少，新的任务，新的挑战。接手此项工作以后，我努力学习，虚心请教，利用工作之余，翻阅矿政方面的相关法律法规，调阅相关资料，熟悉工作程序和市情市况。在较短的时间内适应了新的岗位。一年来我边学边干，除了搞好日常的管理之外，还与科室同志们一起，对矿政管理做了一些适当的改进和创新。一是加强矿山现场管理，将工作重心向一线转移，下发了《关于要求加强矿山企业现场勘查的通知》。明确规定：凡是矿权延续、变更或者转让的，必须由相关责任人到现场勘查，提出意见，谁签字，谁负责，将管理落到实处。二是强化动态管理，建立全市矿权电子分布图，将全市200多个矿权按矿种和探、采类别标注到电子图上，与城市规划、矿产资源规划、土地利用规划等对接，大大提高了管理效率。三是加强制度建设，出台了多项有关规范业务程序，加强制度建设的文件。主要有《关于进一步规范地矿管理中各类评审工作的通知》、《××*市国土资源局矿产资

源开采许可证规则》、《××*市小型以下矿山申请扩大矿区范围的有关问题的实施意见》等。逐步形成用制度管权，按制度办事，靠制管人的风尚。

日常管理中主要开展了以下几方面工作：

1、认真组织落实整规“回头看”行动。XX年3月至5月在全市开展以查处无证勘查开采、超层越界开采违法违规行为为重点的整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动，市整规办完成了对172家矿山企业进行逐一现场排查。并组织相关部门检查验收，编制了影像宣传片，圆满完成了工作任务。

2、全力以赴地做好资源的整合工作。去年初，市政府与省政府签定了铜资源整合责任状，要求××*市狮子山地区、××*县顺安牡丹地区和××*县钟鸣地区三个整合项目必须在XX年底完成。经过大家的共同努力，去年年底前顺利完成。

3、开展汛前地质灾害调查，编制地质灾害防治方案。与气象部门联合发布地质气象预报。完善群测群防网络，组织全市各乡、镇、社区所有地质灾害防治的相关人员，集中培训。发放“防灾明白卡”，印发宣传单，并在报纸广泛宣传及时处理滑坡塌陷灾害。

4、开展矿产资源补偿费的征收以及储量评审备案工作。

5、围绕市政府和局重点工作，努力奋斗，尤其在申报国家资源枯竭型城市和国家矿山公园的工作中，不遗余力，克服一切困难，高度负责。

三、存在的主要问题和今后努力的方向

对照岗位职责，认真反思自己的工作，自己在很多方面还存在诸

多问题和不足，概括起来主要有三个方面：

一年来，我通过加强学习和职责的履行，使自己的政治业务素质有了新的提高，较好地完成了矿产资源开发管理、地质环境、资源储量各项工作任务，做到了一身正气，两袖清风。今后，我将进一步解放思想，真抓实干，努力工作，用良好的精神状况，迎接各种挑战。

展出宣传版面16块，共发放《国土资源报》地球日宣传特刊500份、《世界地球日》宣传折页500份、《世界地球日》宣传手册500份、《矿山地质环境保护规定》1000份、地质灾害防治知识宣传单5000余份。市电视台、报社等多家新闻媒体对地球日宣传活动进行了采访报道。

今年5月12日是我国 认真贯彻落实《地质灾害防治条例》和部、省电视电话会议、视频会议精神，坚持以人为本的原则，继续做好汛期地质灾害防治工作，狠抓四项制度的落实，切实做好了地质灾害防治工作。

(二)督促XX年中央财政矿山地质环境治理项目实施

对我市XX年中央财政矿山地质环境治理项目实施情况进行指导，加强监管。督促项目承担单位，委托招标公司，依照法定程序进行招标。通过对投标单位的有关资料进行评比打分，综合评审，最终小秦岭枪马峪白桦峪矿区矿山地质环境治理项目由河南省水文地质工程地质勘察院中标，小秦岭矿区朱家峪杨砦峪矿山地质环境治理项目由河南省郑州地质工程勘察院中标。省厅已经组织专家对两个项目的设计进行了评审，目前项目设计单位正在按专家的意见对设计进行修改。

(三)积极推进地质遗迹保护及地质公园建设

借助地质遗迹保护项目的实施，带动地质公园建设及地质遗迹保护工作。对玉皇山地质公园对地质遗迹保护区和地质旅游区进行地质灾害调查，对小秦岭省级地质公园4个重要地质遗迹保护区的周边环境进行了治理，有效地保护了地质遗迹，提高了地质公园的品位。按照省厅要求，对地质公园建设与管理情况进行了调研，为省厅领导下一步来我市调研打好了基础。

针、政策，紧紧围绕保护资源与保障发展并重，努力为经济建设服务，各项工作在原有的基础上取得了一定成效。

一、强化业务管理，提供优质服务

今年是区划调整后步入规范化管理的（1）、抓好土地利用总体规划的完善和实施

产业园区是我区招商引资的主战场，是我区经济发展的新亮点。为了保证产业园区各项建设用地的需要。我局积极配合市局到省厅，将1653亩基本农田保护区调整为建设用地预留区。同时我们又注重加强对基本农田的保护，进一步完善了基本农田网络管护制度，签订了《基本农田保护责任书》，将每个地块落实到村、组和责任人，减少土地资产流失。

（2）、集约利用土地资源

我区人多地少，土地资源尤其是耕地后备资源十分紧缺。针对园区初创阶段供地宽打宽算的做法，我局及时向区委、区政府领导进言献策，建议增强投资密度，提高土地的产出率，积极引导工业项目向园区集中；对园区的农民住宅拆迁，参照城中村用地的做法；园区通过村庄整理，尽量使用存量建设用地和未利用地。通过努力，最大限度地发挥了土地资源的经济效益、社会效益和环境效益。

（3）抓好地政地籍工作

根据市局《关于开展XX年土地变更调查工作的通知》精神，我局认真做好全区XX年土地变更调查工作。经调查，全区XX年耕地减少1794.3亩；建设用地增加2264.4亩；未利用地净减少147.1亩，为全区实现耕地总量动态平衡提供了基础资料。根据《集体土地日常登记实施意见》，今年共受理了集体土地使用权登记112宗，面积30018.1平方米，另外完成发放集体土地使用权证112本，受理集体土地使用权抵押登记2宗，完成土地他项权利证书发证2本。

省政府《关于组织开展 我局根据市局的部署，克服工作面广、业务要求高的困难，完成4个乡镇、街办和城区的普查工作，普查测量标志点44个，其中完好的点25个，有损的点19个，为各项建设提供了可靠的测绘保障。

（4）、认真抓好土地信访和执法监察工作

为了掌握国土资源执法监察工作的主动权，及时发现和制止土地违法行为，我局全面推行动态巡查责任制，并制定了《关于加强土地执法监察工作的意见》，明确了局、所土地执法监察的事权划分及责任追究制度，有效地抵制乱占乱用，破坏土地资源的行为。

按照“分级负责，归口管理”的原则，我们还认真做好土地信访工作，共接待群众来信来访44批/49人次，受理群众来信13件，信访处理率达100%，配合市局查处土地违法案件16件。

1、扎扎实实开展治理整顿土地市场秩序工作

按照省、市部署，我区一着不让，精心组织，扎实工作，把治理整顿土地市场秩序工作抓出了成效。通过清查，共查出单位违法用地210宗，面积1265.4亩，其中22宗是新法实施后发生的违法用地，面积219.54亩；宅基地441宗，面积59.91亩，其中未批先用47宗，面积8.976亩；非法买卖宅基地290宗，面积50.08亩，建新房未拆旧房4宗，面积0.854亩。

针对清查出来的问题及违法用地产生的原因，积极配合区政府落实整改措施，要求各乡（镇）党委、政府进一步统一思想，提高认识，从根本上转变观念，抓紧完成补办合法用地手续。对新发生的5宗违法用地分别作出补办、限期拆除、停工等处理意见。

2、加强土地资产管理，深化土地有偿使用制度改革

为了加强土地资产管理，规范土地使用权流转，进一步深化土地使用制度改革。根据扬政发（1998）322号文件对出租或改变用途的国有划拨土地的单位或个人收取年租金。（1）

第四篇：国土局完善体制提高素质动员大会讲话

文章标题：国土局完善体制提高素质动员大会讲话

同志们：

在国土资源系统深入开展完善体制提高素质活动，是国土资源部作出的一项重大决策。8月16日，国土资源部作出部署，孙文盛部长作重要讲话；8月23日，省国土资源厅召开会议进行安排部署，林景顺厅长提出了明确要求；9月1日，三门峡市国土资源局也召开了工作会议，丁宏

俊局长作了动员讲话。可以说，这次活动是国土资源系统自上而下高度重视的一件大事。今天，局党委在这里召开动员大会，主要任务就是部署开展我局完善体制提高素质活动，全面提升我局矿产资源管理水平。刚才，XX局长宣读了局党委的活动方案，希望大家认真贯彻落实。下面，我就如何开展好这项活动，讲三个方面的意见。

一、认清形势，深刻领会完善体制提高素质活动的重大意义

当前，我国正处在工业化、城镇化、现代化加快发展的重要阶段，国土资源管理面临的形势、职能和任务正发生着重大变化。这些变化主要表现在四个方面：

一是面临的矿产资源形势发生了重大变化。据统计，我国矿产资源的总拥有量约占世界的12，仅次于美国和俄罗斯，居世界第三位，但由于人口众多，就矿产资源的人均拥有量来看，仅为世界人均拥有量的58％，排名世界第53位。随着经济的快速发展，对矿产资源的需求急剧增长，从今年的石油多次调价、我国与日本的东海油气之争，大家都能感觉到紧张的气氛。可以说，我国所面临的矿产资源供需压力，比以往任何时期都更加严峻，经济发展和社会进步对矿产资源保障程度的要求，比以往任何时期都更加紧迫。面对矿产资源形势的变化，我们的矿产资源管理理念、利用方式也必须做出相应的调整。

二是矿产资源管理职能发生了重大变化。近年来，国家制定出台了一系列政策和措施，实行了省以下国土资源部门垂直管理改革，要求国土资源部门应是参与宏观调控的综合部门。我们不仅要履行法律赋予的矿产资源管理职能，而且还要积极主动地参与政府宏观调控，这对我们提出了新的要求。

三是矿产资源管理的重点发生了重大变化。为了保证经济的持续快速发展，国家确立了科学发展和构建和谐社会的方针，大力发展生态经济和循环经济。这就要求我们的矿产资源管理工作，必须由过去的重开发变为重保护，尽快实现矿产资源管理方式和利用方式的根本性转变。

四是国土资源管理体制发生了重大变化。随着改革的不断深入，国土资源系统在机构设置、管理体制、工作方式等方面都有了新的变化，能不能迅速地适应和应对这种变化，也是我们要面对的一个新的挑战。

就我局来讲，近年来，我们按照上级国土资源部门和市委、市政府的各项部署，明确思路、转变职能，健全制度、严格管理，完善体制、提高素质，各项工作取得了显著成效。通过开展先进性教育活动和文明单位创建活动，全局干部职工的思想观念、综合素质和依法行政能力都有了很大的提高，黄金资源整合、基层管理站建设、地质灾害防治等工作，都得到了上级部门的充分肯定，这都是我们应该感到自豪的事情。最近，我在思考这样一个问题，为什么我们在以上工作上能得到上级部门的高度评价，产生良好的社会反响？关键的一点就是，我们准确地领会和把握了政策的方向，并进行了积极有效的探索和实践，摸索出有益的做法和经验。这一做法，我们要继续地保持和发扬下去。但是不是说我们的一切工作都尽善尽美了？我想在座的每一位同志心里很清楚。我局目前的管理体制、人员编制、经费供给还没有完全理顺，规范化、制度化管理的任务还比较艰巨，人员的依法行政观念、依法行政能力和综合素质还有明显差距。这次在全系统开展的完善体制、提高素质活动，就是要全面加强队伍建设和业务建设，一部分人通过教育培训，各项素质适应岗位要求了，那就是队伍中的合格一员；另一部分通过教育培训仍然不能胜任工作要求的人，就有可能被淘汰出国土资源队伍。所以，对每一位同志来讲，这次活动应该是一种“洗礼”，是一种自我提高的机遇。我们必须充分认识开展完善体制、提高素质活动的重要性和紧迫性，以高度的责任心、使命感，积极投入到活动中，为提高我局矿产资源管理和服务水平，促进经济社会持续快速健康协调发展提供有力支撑和保障。

二、抓住重点，准确把握完善体制提高素质活动的主要任务

按照我局的安排部署，这次活动主要完成的任务是：

（一）理顺管理体制，强化管理职能

首先是理顺体制。就是要按照各级关于县（市）设国土资源局，按乡（镇）或区域设国土资源管理所并作为县（市）国土资源主管部门派出机构的要求，继续深化体制改革。市局要求各县（市）今年年底前逐步理顺。目前，我局基层管理站一直实行的是局垂直管理，这一点已经走在其他县（市）的前头。下一步，我们的重点就是逐步理顺管理机构、人员编制、经费供给，为全面履行各项职责奠定基础。

其次是强化职能。结合上级精神，我感觉作为地矿部门应履行好四项职能。一是宏

观调控职能，就是积极主动地参与政府关于矿产资源开发保护方面的重大决策；二是依法行政职能，就是法律法规赋予我们的矿产资源勘查、开发、规划等行政管理职能；三是主管部门职能，就是加强对局属各单位的管理，圆满完成市局和市委、市政府交给的任务；四是干部管理职能，就是明确自上而下干部垂直管理权限。

结合我局实际，强化职能的重点是进一步明

确局属各单位的事权职责划分，合理安排从规划、管理到执法等各个方面的事权关系，实行政事分开；进一步完善地矿行政管理工作机制，探索建立适应地矿行政管理参与宏观调控要求的新的运行机制和管理方式；健全和完善地矿行政管理依法行政的制度和程序；加紧完善地矿行政执法监察体系，推动地矿行政管理水平全面提高。

（二）加强班子建设，提高决策水平和行政能力

路线方针确定后，干部建设就成为关键。局党委历来高度重视各单位的班子建设，完善有关制度，建立工作机制，保证了我局各单位工作的顺利开展。但我们必须认识到：加强班子建设是一项常抓常新的事情，面对新的形势和任务，各单位班子在决策水平和行政能力方面还有一定的差距。因此，我们必须以这次活动为契机，加强班子的思想政治建设，牢固树立科学的发展观和正确的人生观、价值观、政绩观，努力提高增强依法行政、参与宏观调控的能力，沟通协调、推进工作的能力和清正廉洁、自我约束的能力；加强民主集中制建设，强化集体领导，注重班子团结，增强班子的凝聚力和战斗力；加强纪律建设和党风廉政建设，不断强化领导班子和中层干部的组织观念、纪律观念、政策观念和法制观念，做到令行禁止、政令畅通，建立健全符合国土资源系统实际的教育、制度、监督并重的预防腐败长效机制。每一位中层干部都要高度认识、充分准备。

（三）加强队伍建设，提高政治素质、业务素质和综合素质

加强队伍建设，是我局当前和今后一个时期内，要着力抓好的重要工作。在开展完善体制、提高素质活动中，我们要以加强学习、严格管理为重点，全面提高干部职工队伍政治素质、业务素质和综合素质。要在做好日常性管理教育的同时，组织大规模的集中培训活动，切实提高干部职工履行岗位职责的能力。要加强内部制度建设，严格执行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制和责任追究制，强化服务意识，提高办事效率和工作质量。要针对行风评议中反映出的突出问题，深入扎实地开展行业作风整顿，促进国土资源行业作风的进一步好转，使全体人员能树立宏观意识、依法行政意识和勇于创新精神，进一步提高依法行政、参与宏观调控的能力，提高沟通协调、推进工作的能力，提高清正廉洁、自我约束的能力，做一名合格的地矿工作者。

（四）扎扎实实开展好各个阶段活动

按照局党委的安排部署，我局将用一年左右的时间深入开展完善体制、提高素质活动。整个活动分为四个阶段：

第一阶段：学习动员，时间从9月12日至9月20日。各单位要逐级召开工作会议，传达贯彻局会议精神，集中进行动员和部署。要把这项活动作为重中之重，明确专人负责，安排足够的时间，统一组织学习孙部长、林厅长、丁局长的讲话精神，学习局活动实施方案，使全局干部职工充分认识开展完善体制提高素质活动的重要性和必要性，把思想统一到局重要部署上来，推动活动深入扎实开展。

第二阶段：查摆问题，时间从9月21日至10月底。活动开始后，从国土资源部到省厅、市局、各县（市），都要逐级深入基层开展调查研究。各单位也要通过征求意见、谈心活动和深入细致地调查研究，切实把本单位当前存在的突出问题查找出来，确定出工作目标和工作重点，选择好整改的突破口。

第三阶段：整改提高，时间从11月至2006年3月。这个阶段的重点是研究制定切实可行的整改措施并认真加以落实。要有针对性地出台一系列的管理办法、管理措施，进一步理顺关系、转变职能、创新机制、完善制度。同时，要针对干部职工队伍素质现状，自上而下分层次组织开展集中培训活动。机关各科室要注意从全局工作要求出发，下大力气解决好制约我局工作开展的突出问题，制定出职工集中培训的计划；各事业单位要结合实际，认真解决好业务拓展、制度建设、提高素质等问题，促进事业单位做大做强；各派出管理站要以提高依法行政能力这个重点，转变工作职能、创新管理模式，尽快把各站人员的素质提上去，让全社会看到基层管理站的重要作用；总公司要围绕重点项目建设，认真做好深化企业改革、开展节能降耗、推进技术进步、提高经济效益等几篇大文章。

第四阶段：总结推进，时间在2006年4月。总结的主要内容是：存在的问题是否得到了解决，岗位职责及各项制度是否得到了健全和完善，矿产资源管理的职能是否得到了切实履行，领导班子建设是否得到了加强，干部职工队伍素质是否得到了提高。在此基础上，制定加强领导班子和干部队伍建设的具体标准，建立完善体制、提高素质的长效机制。

三、稳步推进，确保完善体制提高素质活动深入扎实地开展

为保证活动达到预期目的，局下发的实施方案已经制定了一些相应的措施，各单位要认真结合实际抓好落实。这里，我就如何开展好这项活动，提几点要求：

（一）加强组织领导。局成立了完善体制提高素质活动领导小组，我是全局活动的第一责任人。各单位也要建立相应的领导机构，科长、站长、主任、所长、总经理是本单位活动的第一责任人。要知道开展这项活动是全局工作的重点，决不能以为活动的时间长、内容多，就放松对活动的组织领导。请大家牢牢记住：谁不能正确地认识活动的意义，谁不能积极有效地组织好这项活动，那他就不是一名称职的领导，就不是一名合格的工作人员。

（二）把握三个环节。一是抓好教育培训。教育培训计划安排要周密，内容要有针对性，要取得实际效果。二是抓好制度建设。建立健全各项规章制度，仍然是一项不可松懈的工作，要注意发现制度执行中的问题，改掉不合理的内容，增添新的经验和措施，推动我们的工作不断向前发展。三是抓好监督制约。要进一步行业作风建设，强化内部会审、财务审计等监督工作，建立和完善信息公开、收费公示等制度，真正在全社会树立起我局的良好形象。

（三）做到四个结合。就象人吃饭的目的不是为了吃饭，而是补充营养、恢复体力、健康生活一样。开展完善体制、提高素质活动本身不是目的，真正的目的在于按照经济社会发展的需要，全面提高我局矿产资源管理整体水平。基于这样的认识，我希望各单位在开展完善体制提高素质活动中，务必做到四个结合：

一要同巩固和深化先进性教育成果相结合。今年元至六月份，我局部署开展了第一批先进性教育活动。最近省有关部门还要对我局“回头看”工作情况进行检查，目的是巩固和深化先进性教育成果。我们要把开展完善体制、提高素质活动，作为先进性教育活动的延续和长效机制之一，认真总结好的经验和做法，进一步发挥好各级党组织的领导核心作用，发挥好广大党员的先锋模范作用，确保完善体制、提高素质活动达到预期效果。

二要同做好本职工作特别是落实各项责任目标相结合。在局上半年工作总结会上，我有两句评价：整体目标进展正常，个别工作仍有差距。现在，用这两句话来评价我局目前目标进展情况仍然适用。所以各单位在这次活动中，要紧紧围绕全年的责任目标和局长办公会议确定的每月工作重点，倒排计划，制定措施，明确责任，狠抓落实，确保各项目标任务全面完成；要合理调配好开展活动与推动工作的关系，做到两不误、两促进，以优异的工作成绩来体现活动开展的效果。

三要同文明单位创建活动相结合。年初局把开展文明单位创建活动作为统揽性的目标，要求通过创建活动，全面提高我局整体水平。我们要把开展完善体制、提高素质活动同文明单位创建活动有机结合起来，注意抓住两个活动之间的共同点和互动点，达到既各有侧重，又相互促进。

四要同加强政风行风建设相结合。应该说，从严治政，秉公执法，加强政风行风建设，是这次活动的内容之一；提高清正廉洁、自我约束的能力，也是提高素质的一个组成部分。但为什么还要把这个问题单独拉出来讲？因为我们是国土资源部门，是全社会关注的热点和焦点。每个同志要清楚，清正廉洁、自我约束的能力，是其它一切能力的根基，是提高素质的重要政治保障。如果根基不牢、保障缺失，你的素质再强也不行。对此，务必引起每个人的高度重视，务必做到党风廉政建设警钟长鸣、长抓不懈。

（四）要做到四个坚持始终。一是领导重视要坚持始终。对这次活动，一把手要负总责，班子要经常研究，自始至终不松懈，不放过任何一个细小的环节，要以人为本，站在维护全局每个同志切身利益的角度开展好活动；二是加强学习要坚持始终。要建立学习型机关、学习型集体、学习型单位，要把学习和掌握正确的理论，作为行动的先导、工作的指南。要学习马列主义，学习辩证唯物主义，不断提高认识问题、思考问题和解决问题的能力；三是建章立制要坚持始终。通过过去开展的完善制度活动，我们发现制度建设是一个常抓常新的课题，不可能一蹴而就，要随着社会发展、素质变化进行不断的调整，形成一套符合全局大多数人利益、激励全局大多数人工作的规章制度体系；四是推进工作要坚持始终。目前，我局的各项工作顺利推进，地质灾害防治得到上级肯定，“四.五”普法工作被推荐为部里的先进。我希望咱们要象三门峡检察院那样，逢旗必夺、逢先必争，要在矿业秩序整治、矿权管理、科技工作包括工会、妇联、体育、计生等工作上，取得更好的成绩。

（五）做好协调督导工作。这次开展完善体制、提高素质活动，时间跨度长，目标要求高，涉及面较广，任务十分艰巨，对党委办公室也提出了更高的要求。所以，我希望党委办公室的同志要认真抓好组织、协调和督促检查工作。要及时掌握各单位开展活动的情况，发现、总结和推广先进经验，并把我局好的做法宣传出去；要做好对市局的汇报与沟通，及时准确地把握其他部门的活动动态，推动我局完善体制、提高素质活动扎实开展，取得实效。

（六）要达到四种效果。

一要把我局建设成为一个团结和谐的集体。团结和谐是做好一切工作的基础。如果哪个班子不团结，你们就要考虑，是谁出了问题，要开诚布公，不要阳奉阴违；要相互提携，不要相互猜疑。

二要把我局建设成为一个遵章守制的集体。规章制度是一个单位正常运转的纽带，首先要建立一套制度，其次要严格执行这些制度。做到了这一点，就不会出现大的错误和问题。

三要把我局建设成为一个争先创优的集体。争先创优是对一个集体是否具有战斗力、创造力的考验。仅仅完成本职工作，不算先进；只有你的工作在本系统、本行业达到优胜，才是先进。

四要把我局建设成为一个永葆青春的集体。就是要求全局、每个单位要解决好持续发展的问题。我们要提倡在做每件事时，都要有长期的战略、长效的规划、长久的计划，反对一切短期行为。今后，各部门的同志包括班子成员，在做每件事的时候，都要经得起时间的考验。

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第五篇：在国土局完善体制提高素质动员会讲话

同志们：在国土资源系统深入开展完善体制提高素质活动，是国土资源部作出的一项重大决策。8月16日，国土资源部作出部署，孙文盛部长作重要讲话；8月23日，省国土资源厅召开会议进行安排部署，林景顺厅长提出了明确要求；9月1日，三门峡市国土资源局也召开了工作会议，丁宏俊局长作了动员讲话。可以说，这次活动是国土资源系统自上而下高度重视的一件

大事。今天，局党委在这里召开动员大会，主要任务就是部署开展我局完善体制提高素质活动，全面提升我局矿产资源管理水平。刚才，XX局长宣读了局党委的活动方案，希望大家认真贯彻落实。下面，我就如何开展好这项活动，讲三个方面的意见。

一、认清形势，深刻领会完善体制提高素质活动的重大意义当前，我国正处在工业化、城镇化、现代化加快发展的重要阶段，国土资源管理面临的形势、职能和任务正发生着重大变化。这些变化主要表现在四个方面：一是面临的矿产资源形势发生了重大变化。据统计，我国矿产资源的总拥有量约占世界的12，仅次于美国和俄罗斯，居世界第三位，但由于人口众多，就矿产资源的人均拥有量来看，仅为世界人均拥有量的58％，排名世界第53位。随着经济的快速发展，对矿产资源的需求急剧增长，从今年的石油多次调价、我国与日本的东海油气之争，大家都能感觉到紧张的气氛。可以说，我国所面临的矿产资源供需压力，比以往任何时期都更加严峻，经济发展和社会进步对矿产资源保障程度的要求，比以往任何时期都更加紧迫。面对矿产资源形势的变化，我们的矿产资源管理理念、利用方式也必须做出相应的调整。二是矿产资源管理职能发生了重大变化。近年来，国家制定出台了一系列政策和措施，实行了省以下国土资源部门垂直管理改革，要求国土资源部门应是参与宏观调控的综合部门。我们不仅要履行法律赋予的矿产资源管理职能，而且还要积极主动地参与政府宏观调控，这对我们提出了新的要求。三是矿产资源管理的重点发生了重大变化。为了保证经济的持续快速发展，国家确立了科学发展和构建和谐社会的方针，大力发展生态经济和循环经济。这就要求我们的矿产资源管理工作，必须由过去的重开发变为重保护，尽快实现矿产资源管理方式和利用方式的根本性转变。四是国土资源管理体制发生了重大变化。随着改革的不断深入，国土资源系统在机构设置、管理体制、工作方式等方面都有了新的变化，能不能迅速地适应和应对这种变化，也是我们要面对的一个新的挑战。就我局来讲，近年来，我们按照上级国土资源部门和市委、市政府的各项部署，明确思路、转变职能，健全制度、严格管理，完善体制、提高素质，各项工作取得了显著成效。通过开展先进性教育活动和文明单位创建活动，全局干部职工的思想观念、综合素质和依法行政能力都有了很大的提高，黄金资源整合、基层管理站建设、地质灾害防治等工作，都得到了上级部门的充分肯定，这都是我们应该感到自豪的事情。最近，我在思考这样一个问题，为什么我们在以上工作上能得到上级部门的高度评价，产生良好的社会反响？关键的一点就是，我们准确地领会和把握了政策的方向，并进行了积极有效的探索和实践，摸索出有益的做法和经验。这一做法，我们要继续地保持和发扬下去。但是不是说我们的一切工作都尽善尽美了？我想在座的每一位同志心里很清楚。我局目前的管理体制、人员编制、经费供给还没有完全理顺，规范化、制度化管理的任务还比较艰巨，人员的依法行政观念、依法行政能力和综合素质还有明显差距。这次在全系统开展的完善体制、提高素质活动，就是要全面加强队伍建设和业务建设，一部分人通过教育培训，各项素质适应岗位要求了，那就是队伍中的合格一员；另一部分通过教育培训仍然不能胜任工作要求的人，就有可能被淘汰出国土资源队伍。所以，对每一位同志来讲，这次活动应该是一种“洗礼”，是一种自我提高的机遇。我们必须充分认识开展完善体制、提高素质活动的重要性和紧迫性，以高度的责任心、使命感，积极投入到活动中，为提高我局矿产资源管理和服务水平，促进经济社会持续快速健康协调发展提供有力支撑和保障。

二、抓住重点，准确把握完善体制提高素质活动的主要任务按照我局的安排部署，这次活动主要完成的任务是：

（一）理顺管理体制，强化管理职能首先是理顺体制。就是要按照各级关于县（市）设国土资源局，按乡（镇）或区域设国土资源管理所并作为县（市）国土资源主管部门派出机构的要求，继续深化体制改革。市局要求各县（市）今年年底前逐步理顺。目前，我局基层管理站一直实行的是局垂直管理，这一点已经走在其他县（市）的前头。下一步，我们的重点就是逐步理顺管理机构、人员编制、经费供给，为全面履行各项职责奠定基础。其次是强化职能。结合上级精神，我感觉作为地矿部门应履行好四项职能。一是宏观调控职能，就是积极主动地参与政府关于矿产资源开发保护方面的重大决策；二是依法行政职能，就是法律法规赋予我们的矿产资源勘查、开发、规划等行政管理职能；三是主管部门职能，就是加强对局属各单位的管理，圆满完成市局和市委、市政府交给的任务；四是干部管理职能，就是明确自上而下干部垂直管理权限。结合我局实际，强化职能的重点是进一步明确局属各单位的事权职责划分，合理安排从规划、管理到执法等各个方面的事权关系，实行政事分开；进一步完善地矿行政管理工作机制，探索建立适应地矿行政管理参与宏观调控要求的新的运行机制

和管理方式；健全和完善地矿行政管理依法行政的制度和程序；加紧完善地矿行政执法监察体系，推动地矿行政管理水平全面提高。

（二）加强班子建设，提高决策水平和行政能力路线方针确定后，干部建设就成为关键。局党委历来高度重视各单位的班子建设，完善有关制度，建立工作机制，保证了我局各单位工作的顺利开展。但我们必须认识到：加强班子建设是一项常抓常新的事情，面对新的形势和任务，各单位班子在决策水平和行政能力方面还有一定的差距。因此，我们必须以这次活动为契机，加强班子的思想政治建设，牢固树立科学的发展观和正确的人生观、价值观、政绩观，努力提高增强依法行政、参与宏观调控的能力，沟通协调、推进工作的能力和清正廉洁、自我约束的能力；加强民主集中制建设，强化集体领导，注重班子团结，增强班子的凝聚力和战斗力；加强纪律建设和党风廉政建设，不断强化领导班子和中层干部的组织观念、纪律观念、政策观念和法制观念，做到令行禁止、政令畅通，建立健全符合国土资源系统实际的教育、制度、监督并重的预防腐败长效机制。每一位中层干部都要高度认识、充分准备。

（三）加强队伍建设，提高政治素质、业务素质和综合素质加强队伍建设，是我局当前和今后一个时期内，要着力抓好的重要工作。在开展完善体制、提高素质活动中，我们要以加强学习、严格管理为重点，全面提高干部职工队伍政治素质、业务素质和综合素质。要在做好日常性管理教育的同时，组织大规模的集中培训活动，切实提高干部职工履行岗位职责的能力。要加强内部制度建设，严格执行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制和责任追究制，强化服务意识，提高办事效率和工作质量。要针对行风评议中反映出的突出问题，深入扎实地开展行业作风整顿，促进国土资源行业作风的进一步好转，使全体人员能树立宏观意识、依法行政意识和勇于创新精神，进一步提高依法行政、参与宏观调控的能力，提高沟通协调、推进工作的能力，提高清正廉洁、自我约束的能力，做一名合格的地矿工作者。

（四）扎扎实实开展好各个阶段活动按照局党委的安排部署，我局将用一年左右的时间深入开展完善体制、提高素质活动。整个活动分为四个阶段：第一阶段：学习动员，时间从9月12日至9月20日。各单位要逐级召开工作会议，传达贯彻局会议精神，集中进行动员和部署。要把这项活动作为重中之重，明确专人负责，安排足够的时间，统一组织学习孙部长、林厅长、丁局长的讲话精神，学习局活动实施方案，使全局干部职工充分认识开展完善体制提高素质活动的重要性和必要性，把思想统一到局重要部署上来，推动活动深入扎实开展。第二阶段：查摆问题，时间从9月21日至10月底。活动开始后，从国土资源部到省厅、市局、各县（市），都要逐级深入基层开展调查研究。各单位也要通过征求意见、谈心活动和深入细致地调查研究，切实把本单位当前存在的突出问题查找出来，确定出工作目标和工作重点，选择好整改的突破口。第三阶段：整改提高，时间从11月至2006年3月。这个阶段的重点是研究制定切实可行的整改措施并认真加以落实。要有针对性地出台一系列的管理办法、管理措施，进一步理顺关系、转变职能、创新机制、完善制度。同时，要针对干部职工队伍素质现状，自上而下分层次组织开展集中培训活动。机关各科室要注意从全局工作要求出发，下大力气解决好制约我局工作开展的突出问题，制定出职工集中培训的计划；各事业单位要结合实际，认真解决好业务拓展、制度建设、提高素质等问题，促进事业单位做大做强；各派出管理站要以提高依法行政能力这个重点，转变工作职能、创新管理模式，尽快把各站人员的素质提上去，让全社会看到基层管理站的重要作用；总公司要围绕重点项目建设，认真做好深化企业改革、开展节能降耗、推进技术进步、提高经济效益等几篇大文章。第四阶段：总结推进，时间在2006年4月。总结的主要内容是：存在的问题是否得到了解决，岗位职责及各项制度是否得到了健全和完善，矿产资源管理的职能是否得到了切实履行，领导班子建设是否得到了加强，干部职工队伍素质是否得到了提高。在此基础上，制定加强领导班子和干部队伍建设的具体标准，建立完善体制、提高素质的长效机制。

三、稳步推进，确保完善体制提高素质活动深入扎实地开展为保证活动达到预期目的，局下发的实施方案已经制定了一些相应的措施，各单位要认真结合实际抓好落实。这里，我就如何开展好这项活动，提几点要求：

（一）加强组织领导。局成立了完善体制提高素质活动领导小组，我是全局活动的第一责任人。各单位也要建立相应的领导机构，科长、站长、主任、所长、总经理是本单位活动的第一责任人。要知道开展这项活动是全局工作的重点，决不能以为活动的时间长、内容多，就放松对活动的组织领导。请大家牢牢记住：谁不能正确地认识活动的意义，谁不能积极有效地组织好这项活动，那他就不是一名称职的领导，就不是一名合格的工作人员。

（二）把握三个环节。一是抓好教育培训。教育培训计划安排要周密，内容要有针对性，要取得实际效果。二是抓好制度建设。建立健全各项规章制度，仍然是一项不可松懈的工作，要注意发现制度执行中的问题，改掉不合理的内容，增添新的经验和措施，推动我们的工作不断向前发展。三是抓好监督制约。要进一步行业作风建设，强化内部会审、财务审计等监督工作，建立和完善信息公开、收费公示等制度，真正在全社会树立起我局的良好形象。

（三）做到四个结合。就象人吃饭的目的不是为了吃饭，而是补充营养、恢复体力、健康生活一样。开展完善体制、提高素质活动本身不是目的，真正的目的在于按照经济社会发展的需要，全面提高我局矿产资源管理整体水平。基于这样的认识，我希望各单位在开展完善体制提高素质活动中，务必做到四个结合：一要同巩固和深化先进性教育成果相结合。今年元至六月份，我局部署开展了第一批先进性教育活动。最近省有关部门还要对我局“回头看”工作情况进行检查，目的是巩固和深化先进性教育成果。我们要把开展完善体制、提高素质活动，作为先进性教育活动的延续和长效机制之一，认真总结好的经验和做法，进一步发挥好各级党组织的领导核心作用，发挥好广大党员的先锋模范作用，确保完善体制、提高素质活动达到预期效果。二要同做好本职工作特别是落实各项责任目标相结合。在局上半年工作总结会上，我有两句评价：整体目标进展正常，个别工作仍有差距。现在，用这两句话来评价我局目前目标进展情况仍然适用。所以各单位在这次活动中，要紧紧围绕全年的责任目标和局长办公会议确定的每月工作重点，倒排计划，制定措施，明确责任，狠抓落实，确保各项目标任务全面完成；要合理调配好开展活动与推动工作的关系，做到两不误、两促进，以优异的工作成绩来体现活动开展的效果。三要同文明单位创建活动相结合。年初局把开展文明单位创建活动作为统揽性的目标，要求通过创建活动，全面提高我局整体水平。我们要把开展完善体制、提高素质活动同文明单位创建活动有机结合起来，注意抓住两个活动之间的共同点和互动点，达到既各有侧重，又相互促进。四要同加强政风行风建设相结合。应该说，从严治政，秉公执法，加强政风行风建设，是这次活动的内容之一；提高清正廉洁、自我约束的能力，也是提高素质的一个组成部分。但为什么还要把这个问题单独拉出来讲？因为我们是国土资源部门，是全社会关注的热点和焦点。每个同志要清楚，清正廉洁、自我约束的能力，是其它一切能力的根基，是提高素质的重要政治保障。如果根基不牢、保障缺失，你的素质再强也不行。对此，务必引起每个人的高度重视，务必做到党风廉政建设警钟长鸣、长抓不懈。

（四）要做到四个坚持始终。一是领导重视要坚持始终。对这次活动，一把手要负总责，班子要经常研究，自始至终不松懈，不放过任何一个细小的环节，要以人为本，站在维护全局每个同志切身利益的角度开展好活动；二是加强学习要坚持始终。要建立学习型机关、学习型集体、学习型单位，要把学习和掌握正确的理论，作为行动的先导、工作的指南。要学习马列主义，学习辩证唯物主义，不断提高认识问题、思考问题和解决问题的能力；三是建章立制要坚持始终。通过过去开展的完善制度活动，我们发现制度建设是一个常抓常新的课题，不可能一蹴而就，要随着社会发展、素质变化进行不断的调整，形成一套符合全局大多数人利益、激励全局大多数人工作的规章制度体系；四是推进工作要坚持始终。目前，我局的各项工作顺利推进，地质灾害防治得到上级肯定，“四.五”普法工作被推荐为部里的先进。我希望咱们要象三门峡检察院那样，逢旗必夺、逢先必争，要在矿业秩序整治、矿权管理、科技工作包括工会、妇联、体育、计生等工作上，取得更好的成绩。

（五）做好协调督导工作。这次开展完善体制、提高素质活动，时间跨度长，目标要求高，涉及面较广，任务十分艰巨，对党委办公室也提出了更高的要求。所以，我希望党委办公室的同志要认真抓好组织、协调和督促检查工作。要及时掌握各单位开展活动的情况，发现、总结和推广先进经验，并把我局好的做法宣传出去；要做好对市局的汇报与沟通，及时准确地把握其他部门的活动动态，推动我局完善体制、提高素质活动扎实开展，取得实效。

（六）要达到四种效果。一要把我局建设成为一个团结和谐的集体。团结和谐是做好一切工作的基础。如果哪个班子不团结，你们就要考虑，是谁出了问题，要开诚布公，不要阳奉阴违；要相互提携，不要相互猜疑。二要把我局建设成为一个遵章守制的集体。规章制度是一个单位正常运转的纽带，首先要建立一套制度，其次要严格执行这些制度。做到了这一点，就不会出现大的错误和问题。三要把我局建设成为一个争先创优的集体。争先创优是对一个集体是否具有战斗力、创造力的考验。仅仅完成本职工作，不算先进；只有你的工作在本系统、本行业达到优胜，才是先进。四要把我局建设成为一个永葆青春的集体。就是要求全局、每个单位要解决好持续发展的问题。我们要提倡在做每件事时，都要有长期的战略、长效的规划、长久的计划，反对一切短期行为。今后，各部门的同志包括班子成员，在做每件事的时候，都要经得起时间的考验。