国土局党委领导班子分析检查报告

第一篇：国土局党委领导班子分析检查报告

2008年12月以来，**国土资源分局党委在市局党委的坚强领导下，在市局学习实践活动办公室的检查指导下，严格按照市局党委制定的开展学习实践活动工作方案要求，带头加强学习，带头深入乡镇调研，带头参加讨论，带头撰写调研报告，认真查找、聚焦班子和个人贯彻落实科学发展观存在的问题。在分析检查阶段，分局党委着重对**国土资源分局近几年

来贯彻落实科学发展观的情况进行认真总结，对存在问题进行了分析检查，对下一步贯彻落实科学发展的各项工作进行了深入研究。在集中学习交流、开展专题调研、广泛征求干部群众意见、召开专题民主生活会的基础上，形成了分局党委贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。

一、贯彻落实科学发展观的初步成效和共识

（一）贯彻落实科学发展观的初步成效

近年来，在市局党委的正确领导下，**国土资源分局党委始终坚持以邓****理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结和带领全系统干部职工，积极投身**经济社会发展建设。始终坚持牢记使命、解放思想、求真务实，紧紧围绕“保护资源、保障发展”这个中心，奋发进取，大胆探索，国土资源管理呈现出以下5个鲜明的特点：

1、节约与集约并重，保障发展实现新的加强。加快推进标准厂房建设和土地市场经营管理。2005年以来，全区建造完成标准厂房620.8万平方米，在建建筑面积38万平方米。挂牌出让地块44宗，出让总面积5861.31亩，合同成交总额56.019亿元。全力保障重点建设项目用地。从2005年到2008年，全区共供地27161.31亩，其中，非经营性用地21300亩，经营性用地5861.31亩，合同成交总额35.38亿元。节约集约盘活存量成效显著。通过对“五小二高”企业采取拆、归、并等方法，向工业集中区和标准厂房集中；出台《**区关于切实做好闲置土地处置工作的意见》，积极清理闲置土地，盘活批而未供、供而未用、用而不足的存量建设用地，确保了闲置土地处置工作落实到位。

2、建设与监管并重，保护资源开创新的局面。严格落实各项制度加强耕地保护。通过国土资源法律知识专题培训、签订耕地保护责任状等措施，积极开展基本农田保护“争先达标”活动。对各镇规划修改后涉及基本农田田块及时变更台账，重新制作保护标志牌，同时加强宣传、落实责任、强化考核，确保了全区20.78万亩基本农田数量不减少、质量不下降、用途不改变。积极采取措施推进复垦整治。全力推进城乡建设用地挂钩项目，大力开展砖瓦窑业、矿山宕口复垦整治工作。

３、宣传与执法并重，依法行政取得新的成效。抓住国土资源法律知识宣传教育培训活动契机，组织全区行政机关负责人、村、社区的党支部书记、村委主任共同参加区、镇、村三级干部国土资源法律知识培训，培训人数超过300人。利用“6.25”全国土地日宣传，与无锡都市生活广播电台联合举办了“大地情怀、精彩生活”数字电影巡回展映。同时，分局党委与各基层国土资源所签订动态巡查责任状，进一步落实动态巡查责任制。充分发挥全员执法网络体系作用，严肃查处各类土地违法行为，重点打击顶风违法用地案件。建立一级督查和两级巡查相结合的三级督查网络制度，将执法关口前移，做到及时发现、有效制止了违法用地。

４、保障与预防并重，维护民生有了新的跃升。在这方面，我们重点做到“三规范、一落实”。即进一步规范征地告知、调查和确认、听证和实施“二公告一登记”制度，确保人员无误和手续到位，维护村组成员的合法权益；进一步规范征地报批程序，确保征地依法依规进行，维护农村集体经济和被征地农民的合法权益；进一步严格规范信访接待；落实征地预存款制度，凡征地预存款不落实到位的，一律不予受理报批材料。同时，大力加强灾害防治。认真做好**地质环境安全检查，对全区地质灾害隐患点情况进行了全面摸查，切实做到灾前有预案、险情可处置。加快推进农民拆迁安置房土地登记发证准备工作。采取自查和互检方式，对全区范围内所有拆迁安置房、经济适用房进行调查摸底，全面了解全区拆迁安置房用地总面积、农民拆迁安置房总套数等相关情况，为农民拆迁安置房、经济适用房上市作好扎实全面准备。

５、规范与创新并重，基础管理得到新的提高。扎实开展了第二次全国土地调查工作，严格规范管理，日常土地登记工作更加规范有序。1：5000土地利用更新调查成果启用，1：500城镇地籍调查工作有序推进。进一步做好新增建设用地的地类、面积、权属确定工作，完成了独立选址项目京沪高铁及其安置地块、无锡市国防教育训练基地、无锡市锡东生活垃圾焚烧发电厂的权属、地类、面积的审核工作。认真做好财务管理工作，对国土资金全面实行预算外资金收支两条线管理，认真收好各种土地规费，土地规费收缴率有所提高。

经过近年来大量卓有成效的工作，我局各项工作都得到了大力提

升，全局干部职工的精神面貌发生了根本转变，党委领导班子的凝聚力、战斗力和工作效率得到有效提升和加强，在2008年**区机关行风评议中，我局喜获全区机关第二名的好成绩，在全系统真正形成了风清气正、干事创业的良好氛围。

（二）贯彻落实科学发展观形成的共识

通过近几年来**国土资源管理事业的有力实践，特别是这次学习实践活

动的深入开展，分局党委进一步加深了对科学发展观科学的认识和理解，在许多方面形成了高度共识：

1、贯彻落实科学发展观，必须真正认识到科学发展观对我们各项事业的重大指导意义。科学发展观既是世界观，又是方法论。一方面，科学发展观是在新的历史起点上，把中国特色社会主义伟大事业推向前进的强大思想武器，既是推动科学发展、促进社会和谐的根本指针，又是在深刻变化的国际环境中推动我国经济社会发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。另一方面，科学发展观又是指导物质文明、政治文明、精神文明、社会文明以及生态文明协调发展的方法论，掌握了这把“金钥匙”，就能够推动包括国土资源管理事业在内的社会各项事业发展产生质的飞跃。

2、贯彻落实科学发展观，必须牢牢把握发展这个第一要义，把全部工作的重心放在“保护资源、保障发展”上。发展是硬道理，发展是第一要义，作为国土资源管理部门，我们必须坚持以“保护资源、保障发展”为国土资源管理事业的根本任务，把所有的力量凝聚到如何更好地保护土地资源、如何能够更加有力地保障**经济发展上来。要根据**经济社会发展实际，立足长远，科学用土、依法守土，合法用土，牢牢把握国土资源管理的精髓实质，创造性地开展好国土资源管理工作，开动脑筋、奋发进取、努力创新，为**经济社会健康稳定发展提供有力保障。

3、贯彻落实科学发展观，必须牢牢把握以人为本这个核心，充分调动系统干部职工的积极性和创造性。科学发展观的核心是以人为本，事业成败的第一要素是人才。近几年来，我局大力开展了干部轮岗交流，2006年全系统共轮岗交流26名中层干部，2008年又对11名财

务管理人员进行了轮岗交流，同时，根据干部选拔规定要求，我们开展了中层干部竞争上岗，通过竞争上岗这种形式，12名思想品德优秀、群众认可、工作实绩突出的年轻干部先后迈上了中层干部岗位。另外，我局每年分批组织业务骨干进行培训，不断提高他们的业务水平。通过近年来干部轮岗交流、教育培训、竞争上岗这种活动形式的开展，大大激发了干部职工的积极性和创造性，有力地促进了国土资源管理事业与干部职工利益的和谐统一，从而把干部职工的力量和智慧凝聚到国土资源管理事业上来。

4、贯彻落实科学发展观，必须牢牢把握全面协调可持续这一基本要求，全面提升集约节约用地水平。认真执行土地总体利用规划和年度计划。严格控制占地规模，禁止擅自将农用地转为建设用地，禁止通过“以租代征”等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设，擅自扩大建设规模。严格执行新修订的禁止类和限制类项目用地的规定。抓紧完善和严格执行节约集约用地标准。加强建设用地定额管理，控制增量，盘活存量，管住总量，提高土地投资强度、容积率和建设密度，优化土地利用结构，提高土地利用效率和集约化程度。认真执行国家产业政策，引导企业提高土地利用率，积极鼓励和支持企业利用现有土地增加投资、扩大生产规模。鼓励建设多层厂房，积极推广标准厂房，提高土地容积率。鼓励利用荒地、废地等搞建设，尽量不占或少占耕地。

5、贯彻落实科学发展观，必须坚持不断学习、把握关键、善于创新，全面提升党委班子分析问题、解决问题的能力。要大力加强党委中心组的学习，尤其是要注重对党中央、国务院以及部、省、市关于最新国土资源管理文件精神的学习，及时掌握国土资源管理最新动态，牢牢把握国土资源管理的关键点，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，进一步推进思想解放；以改革创新的精神全力推进班子建设和干部队伍建设，不断提高领导科学发展的能力，同时充分结合我区国土资源管理现状，开动脑筋，仔细分析，善于创新，力求突破，全面提升党委领导班子分析问题和解决问题的能力。

二、贯彻落实科学发展观存在的主要问题及原因分析

分局党委清醒地认识到，虽然近几年来我局贯彻落实科学发展观取得了明显成效，但全区国土资源管理事业发展中不够全面、不够协调、不可持续的问题依然存在。分局党委专题民主生活会联系**国土管理工作实际和班子自身建设实际，结合各方面征求到的意见和建议，对在贯彻落实科学发展观以及党性、党风、党纪方面存在的主要问题，进行了深入查找分析和全面系统梳理。主要表现在以下五个方面：

（一）对科学发展观科学内涵和精神实质的学习认识还不够深入，把握还不够全面。从******主义中国化的最新成果的高度来理解科学发展观的重大现实意义和深远历史意义还不够深刻；对于科学发展观是******主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，把握得还不够全面；对科学发展观本质要求的领会，创新的认识还不够多；运用科学理论改造主观世界和客观世界的自觉性还不够强，科学发展观与思想和工作实际结合得还不够紧密；对制约我区国土资源管理事业科学发展的一些重大问题深入研究得还不够，有些问题意识到但抓得不够，有些问题抓到了但力度不够。

（二）面对国土资源管理的新形势新任务，班子自身建设和系统干部队伍建设需要大力提升。近年来，分局党委班子成员团结合作，心往一处想，力往一处使，市、区两级领导多次给予了很高评价。但与科学发展的要求比起来，班子对科学发展观的认识以及自身建设水平还需进一步提高。主要是对国土资源管理出现的新情况新问题研究不够深入，在国土资源管理新形势下谋一地一域的发展还不是得心应手，对中央、国务院新出台的一些国土资源管理法律法规学习不够及时，对处理国土资源纠纷方面经济法律手段运用得还不够自如。

（三）面对**经济发展强势的土地需求，土地集约节约利用水平还不是很高。近年来，我区严格按照中央关于国土资源管理的的有关规定，严格加强土地管理，土地集约节约利用水平有了进一步提升，但同时也存在一些问题，主要表现在土地利用动态巡查、跟踪管理不到位，存在土地摞荒闲置的情况；土地的利用强度和投资强度有的还没有完全达到规定要求；集聚利用土地资源的水平还不高，土地容积率不达标的现象还一定程度存在，譬如标准厂房的建设，本可以建设五层以上的厂房，只建了三层或二层；另外，盘活存量土地的力度还不是很大，摞荒闲置的土地没有严格按照有关规定及时收回。

（四）土地利用总体规划前瞻性、刚性不足。从规划修改的台账中可以发现，我区土地利用总体规划修改频繁，基本上每年规划原则性修改都在7个镇次以上，“规划跟着项目走、定了项目调规划”的现象还时有发生。究其原因是上一轮土地利用总体规划编制时对相关专题研究不够，致使土地利用方向、结构布局不够合理，规划缺乏前瞻性。另外，土地利用总体规划与地方国民经济社会发展规划衔接、土地利用总体规划与相关专项规划协调不够充分，专项规划，特别是城市规划的规模过大，调整频繁。

（五）土地信访、土地执法监察力度还需要进一步加大。在土地信访方面，主要存在初信初访办结不按时、初信初访办结质量不高、信访反馈工作不到位、信访信息系统实施不到位这四个方面的问题。个别科室认为信访就是信访部门的事，应当由信访部门来处理，存在“事不关已、高高挂起”的现象；部门与部门之间缺少沟通协调，接待上访群众缺乏耐心细致的解释工作。在土地执法监察方面，地方政府仍占土地违法行为主导地位，以社会主义新农村建设和农业生态园建设为名，村级违法用地时有发生，对监管查处带来一定难度。

产生以上这些问题，有客观上的原因，但更主要的是主观方面的原因。具体来讲主要是：一是科学发展、科学保护的危机感、紧迫感不强。某种程度上满足现状，满足于当前国土资源管理的体制机制优势，认为“已经做得很不错了”，“已经很超前了”，对如何科学保护、科学保障这个问题研究不够深入，没有一些行为有效的办法和措施。二是思想解放的深度广度还不够。解放思想的“总阀门”还没有完全打开，谋划发展保护标准还不够高，推进工作思路不够宽、办法不够多，改革创新的氛围还不够浓厚，有时还存在经验主义、按部就班、因循守旧的惰性思想，缺乏敢闯敢试、敢为人先的勇气。三是组织领导科学发展的本领还不够强。在思维力上，思考还不够深入，站在战略和全局高度对重大现实问题进行理性思考，着眼长远、用发展眼光认识和研究眼前问题不够自觉；在决策力上，对如何更好地保护资源、保障发展这个问题的研究和把握还欠“火候”，以科学规划指导科学发展实践的本领有待提高；在创造力上，运用理论指导实践、结合实际创造性地开展国土资源管理本领不够强；在执行力上，大的思路目标确定之后，把思路变为部署、部署变为行动的效率还不是很高，特别是遇到难题时缺乏逢山开路、遇水搭桥的锐气，灵活运用掌握的知识和经验、有效解决突出矛盾的本领有待进一步提高。四是改革创新意识的树立还不够牢。解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线在有些工作中贯彻得不够彻底，表现在保护资源与保障发展的关系处理上，保护的弦一直绷得很紧，在保障发展方面虽决心很大，但也存在一定的畏难心理，缺少打破阻碍科学发展的深层次问题的决心和勇气，建立既保护有限土地资源、又能确保地方经济发展用地这两全其美的办法不多。在解决“保护资源、保障发展”方面的矛盾，“啃硬骨头”的决心还不够大，措施还不够硬，进展还不够快。五是各项工作执行的力度还不够大。对有些问题虽然见事是早的，工作部署也是早的，但在实际工作中还存在重研究、重决策、轻落实的现象，扑下身子抓落实不够，推进不力，一些规章制度、要求措施没有收到应有的效果。有关问题没有得到根本解决。尤其是抓落实的督查制度、考核制度、责任追究制度没有真正建立起来。

三、进一步推进科学发展的基本思路和具体举措

通过前一阶段的学习调研和分析研究，分局党委深刻地认识到，在新的发展阶段，深入贯彻落实科学发展观，就是对邓****理论和“三个代表”重要思想的最好坚持，就是对中国特色社会主义理论体系的最好实践。针对查找出来的突出问题，分局党委在充分讨论、集思广益的基础上，认真研究了整改意见，明确了进一步贯彻落实科学发展观的思路和措施。

分局党委今后一个时期推进科学发展的基本思路：坚持把贯彻落实科学发展观作为推进**国土资源管理事业的行动指南，把解放思想、改革创新作为推动科学发展的不竭动力，把“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”作为科学发展的鲜明导向，把如何更好的集约节约利用土地作为推动科学发展的紧迫任务，把让人民满意作为检验科学发展成效的根本标准，突出“保护资源、保障发展”工作主线，更加注重科学规划、更加注重提升集约节约利用土地水平，在科学发展的道路上迈出更加坚实的步伐。

分局党委担负着领导全局干部职工管理好全区国土资源的重任。我们将按照科学发展观的要求，切实加强分局党委领导班子的自身建设，不断提高领导科学发展的能力和水平。一是注重理论学习，提升驾驭全局的能力。坚持和完善党委中心组学习制度，围绕工作大局和中心任务，结合当前局情区情市情，明确学习计划、专题和重点。大力弘扬理论联系实际的优良学风，坚持将理论学习与保障**发展建设用地结合起来，提高理论素养、培养战略思维、树立长远眼光、加强党性修养，不断增强总揽全局、应对复杂局面、解决突出矛盾和问题的能力。二是积极扩大民主，提升科学决策的能力。按照实行党委集体领导、分工负责体制的新要求，进一步完善党委议事和决策机制，健全相关制度，规范工作内容和程序，充分发挥党委的领导核心作用。积极推进决策的科学民主化，建立健全决策机制，努力使各项重大决策经得起实践、历史和群众的检验。三是改进工作作风，提升破解难题的能力。完善党委班子成员挂钩联系制度，经常深入基层调研，加强对基层国土所工作的具体指导。每年确定一批当前和长远国土资源管理的重点课题，深入调查研究，提出解决问题的思路和对策。切实增强群众观念，善于听民声、集民智，要切实增强全心全意为人民服务的思想，想群众之所想、急群众之所急。四是强化监督检查，提升工作执行的能力。强化“守土有责、造福一方”的责任意识，时刻牢记发展的责任、带好队伍的责任和不留遗憾的责任，加强对局部署工作落实情况的督促检查，做到有布置、有检查、有考核、有问责。五是保持清正廉洁，提升拒腐防变的能力。始终牢记“两个务必”，大力弘扬艰苦奋斗的精神，带头与消极腐败现象作斗争。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，自觉接受各方面的监督，识大体、顾大局，淡泊名利、乐于奉献，勤政廉政、以身作则，树立　为民、务实、清廉的良好形象，以实际行动影响和感染和影响全局干部职工，为全局党员干部作出表率。

今后一个时期分局重点是抓好以下5个方面的工作：

（一）解放思想，强化理念，严格落实耕地保护各项措施

１、继续推动思想解放，强化科学发展理念。以开展学习实践活动为契机，按照学习实践活动的相关要求，以勇于超越自我、敢于突破的精神，进一步巩固开展制度规范执行活动所取得的成果，重点围绕“会不会保护”、“善不善保障”的问题，在系统范围内特别是党员干部中持久深入开展解放思想大讨论，进一步转变国土资源管理理念。引导系统上下对照先进找差距，拓宽思路谋发展，真正把学习领会科学发展观的认识成果，转化为促进**国土资源管理的科学思路，转化为党委领导班子的实际能力。

２、严格落实责任机制，进一步加强耕地保护。完善政府第一保护责任机制。采取相应措施，进一步明确地方党委政府保护耕地的责任，将各镇行政一把手列为耕地保护第一责任人，将耕地保护目标列入对当地干部任期目标考核内容，一级抓一级，层层签订责任状，实行耕地保护“一票否决制”，确保耕地保护责任到位。继续坚持“以建设促保护”理念，深入开展大规模土地整理，通过加大矿山环境整治、废弃土地复垦和村庄（企业）整理，增加有效耕地面积，确保全区20.78万亩基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高。

３、积极宣传动员，发挥社会齐抓共管机制。进一步加强区、镇、村三级干部的国土资源法律知识培训，增强基层干部守土有责的法律意识，充分发挥村委、基层所的“前哨”作用，加强对耕地保护状况的监管，及时制止破坏耕地或改变耕地用途、抛荒撂荒等土地违法违规行为，发现违法用地及时反馈并迅速予以纠正。畅通群众监督渠道，通过开通监督热线，设立局长信箱等多种形式，接受社会举报，形成耕地保护的联动机制。

（二）灵活运用机制，加强用地保障，全力提升土地利用效率。建立用地指标优先配置机制，力促产业优化转型升级。用地指标优先满足现代服务业、“三创”载体和高新技术等项目，优先满足高产出、高效益、产业链高端的项目，优先满足多层标准厂房建设，以土地资源利用方式的转变促进产业结构的调整，推动经济增长方式转变，鼓励企业主动盘活存量土地，全面提升节约集约用地水平。切实保障民生工程建设用地供应机制。对纳入政府计划的城镇廉租住房、棚户区改造等保障性住房，做到加快供地，尽快落实到具体地块。对农村民生工程、公共设施、公益事业和基础设施等建设用地，加大保障力度，加快供应。落实宽严相济的土地报批机制。对保障**发展重大关键项目，积极主动参与项目的前期论证，协助项目建设单位申请建设项目用地预审。同时进一步提高用地预审效率，简化有关手续，加快用地的预审、审批，为拉动内需促进**经济平稳较快发展提供土地保障。

（三）加强土地利用规划科学修编，推进基础业务建设，全面提升服务水平。认真落实土地利用总体规划修编工作，充分利用新一轮土地利用总体修编工作的有利契机，做好土地利用总体规划与**国民经济社会发展规划的衔接，做好与城市总体规划、新市镇规划等专项规划的协调，明确土地利用方向，优化土地利用结构，合理安排各类用地，增强土地利用总体规划的前瞻性，以万顷良田建设为抓手，落实城乡建设用地增减挂钩措施。落实盘活存量建设用地政策，编制好农村建设用地减少与城镇建设用地增强挂钩规划。积极推进置换工作，即农民住宅换城镇住房，农民土地承包权换城镇保障。加快土地登记发证步伐，提升土地登记发证“一站式”服务水平，围绕对外“以证管地”要求，重点做好商品房、经济适用房、拆迁安置房和企业改制、土地交易、新增用地等土地登记发证工作。进一步完善落实信访工作责任制，建立健全领导干部下访制度。控制信访总量，找准产生信访的主要矛盾，千方百计做好服务工作。按照信访工作“归口管理、分级负责”原则，切实做到事事有人管、件件有人抓。

（四）严格依法行政，强化土地执法，全力做好迎接全国第九次卫片执法检查工作。严格依法行政，进一步明确责任，严格把关，强化执法监察和土地督察，加强新增投资项目用地的全程监管，坚决防止“双高”及“五小”项目和低水平重复建设趁国家扩大内需建设之机盲目扩张，严防搭车用地。以继续争创土地执法模范区为契机，大力加强土地执法，保持高压态势，严防违规违法用地反弹，为迎接第九次卫片检查工作做好准备。同时，主动向地方党委、政府做好政策宣传和工作汇报，讲明当前国土资源执法监察新形势和卫片执法监察的有关情况，赢得当地领导的配合和支持。

（五）加强效能建设，推进文明创建，不断把争先创优活动引向深入。强化作风建设，加大管理教育力度，不断提高全局干部职工的思想政治觉悟，使各项政策措施更加贴近民情、合乎民意、顺应民心。强化效能建设，进一步完善制度建设，建立制度规范执行活动的长效管理机制。坚决依法行政，坚持政务公开，严格按程序办事，提高工作的质量、效率，服务对象的满意率。深入推进各项争先创优活动。继续开展争创“四好班子”、“先进党支部”、“人民满意国土资源所”、“党风廉政建设示范点”、文明单位、文明行业等各项创建活动，力争使今后的创建工作在原有的基础上再上新的台阶。

第二篇：党委分析检查报告

龙田乡领导班子贯彻落实科学发展观

分 析 检 查 报 告

中共龙田乡委员会

按照市委学习实践活动的统一部署和要求，我乡结合龙田实际，精心组织，广泛宣传，严格要求，抓好学习实践活动的每一个环节。围绕我乡提出的“巩固农业、突破工业、开放招商、科学发展”的学习实践活动主题，认真学习，深入调研，广泛征求意见和建议，对照科学发展观的要求，认真总结我乡近三年来的工作成绩和经验，实事求是查找影响和制约我乡科学发展的突出问题和主要根源，找准促进龙田发展的思路与对策。现将我乡党政领导班子贯彻落实科学发展观的分析检查情况报告如下：

一、我乡贯彻落实科学发展观的情况

在市委、市政府的领导下，我乡围绕市委提出的“科学发展，加快推进湘西地区次中心城市建设步伐”活动主题，以科学发展观统领龙田经济社会发展全局，从龙田的实际出发，坚持以经济建设为中心，按照“农业稳乡、工业强乡、产业兴乡”的工作思路，全乡上下聚精会神搞建设，齐心合力谋发展，扎实推进基层党组织建设、新农村建设、民生服务建设等工作，使得龙田乡面貌日新月异，群众生活水平逐年提高，社会各项事业顺利推进。我乡连续多次被武冈市评为文明建设先进单位、党风廉政建设先进单位、综合治理先进单位等，2008年荣获邵阳市“五个好”

乡镇党委荣誉称号。

落实科学发展观取得的成效主要表现在以下五个方面:(一)新农村建设稳步推进。一是通过科学规划和项目带动，从提高农业基础地位和农民生活质量入手，先易后难，以点带面，逐年分期分批推进。现全乡18个村均编制了新农村建设规划，其中枧道村确定为省新农村建设示范村。二是通过实施土地整理、农业综合开发等建设项目，提升了农业综合实力。近年来，全乡共争取项目资金300多万元，维修水库4座，维修水渠20千米，平整土地280亩。三是突出抓好饮水工程、电网改造、道路交通等关系民生的工程建设，改善了农民的生产生活条件。几年来，争取饮水工程项目资金200万元，建成龙田乡水厂，惠及7个村，解决了1.5万人生活用水问题；筹资450万元，完成三条主干道龙长、龙玉、龙永公路全面硬化，全乡18个村有17个村通了水泥路，硬化里程近40公里，硬化率达95%以上；争取农网改造资金200万元，完成3个村的电网改造。四是因地制宜，进一步调优农业产业结构。2008年全乡发展优质稻2万亩，杂交玉米5350亩,发展优质稻种植基地村8个，完成优质稻订单生产任务1万亩；新建马安村、长岭村脐橙基地2个，新扩脐橙400亩；完成药材种植面积400亩，黄金葛1000亩（里仁、玉屏），美国大豆2000亩，特色红薯2955亩；建成桃花、新和、保元养猪小区3个，实现年出栏牲猪3.6万头，完成订单牲猪1.5万头，肉牛养殖场5处，肉羊养殖场1处，建成玉屏种鹅基地一个，年出笼铜鹅9万只。五是多形式组织开展农民实用技术培训，提升了农民素质和科技致富的能力。近三年实现农村劳动

力转移就业3000人，创收2000万元。

(二)发展环境进一步优化。近年来，我乡在营造硬环境的同时，重视营造软环境，竭力为投资客商排忧解难。一是认真贯彻落实一系列招商引资的优惠政策，激活民间资本，引进外来资本。先后引进国辉米业、王城水泥等企业11个，引进乡外资金3.5亿元，发展个体、私营业主18家，许多外地客商在此安居乐业，将龙田作为第二故乡。仅2009年，新引进项目4个，引进资金8000万元，预计可帮助2000个农民工转移就业。二是着力为企业发展、投资经商营造良好发展环境，乡里成立专门班子，协调配合市里做好重点招商引资项目的征地、拆迁工作，为企业落户铺路搭桥。为适应龙田快速发展的需要，成立了综合治理领导小组，龙田乡各单位相应成立了维稳机构，全乡初步形成齐抓共管社会治安和维护稳定的工作格局。几年来，通过深入开展平安创建活动，壮大群防群治组织，强化安全措施，积极排查和化解不稳定因素，全乡没有发生一起重大安全事故、重大群体性上访事件和严重刑事案件。

(三)民生服务持续改善。近年来，我乡把改进干部作风，改善民生服务作为工作重点，领导干部带头深入基层，深入群众，为民办实事。一是认真贯彻落实国家各项支农、惠农政策，确保了种粮补贴、家电下乡补贴，退耕还林补贴等专项资金不折不扣落实到农民手中。二是规范全乡18个村的“村帐乡管”工作，定期村务公开，健全农民负担监督制度，确保了全乡无任何涉农恶性事件发生。三是全面完成农村土地承包发证工作。四是积极开展扶贫帮困活动，完成安居工程10户，落实低保217户，医

疗救助4户，共发放救济金240万元，帮助弱势群体度过了难关；争取资金38万元，建成敬老院，实现30户五保户集中供养。五是完成乡机关建设工程，改善了办公条件，新建了政务中心，为服务三农、服务群众打下良好基础。

(四)基层党组织建设不断加强。通过开展“双联四带促发展”活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的带头作用，积极发展壮大村集体经济和帮助困难群众脱贫致富奔小康。在加快村组织活动中心阵地建设，保障村干部工资待遇的同时，重视村两委班子配备，重视村干部为民能力的提高，重视新党员的发展，重视离职村干部的生活状况，重视党员的教育和管理，重视村务公开。通过广泛交心谈心协调好村两委班子成员间的关系，使班子成员互相信任，相互支持，形成合力，为龙田经济发展做出应有贡献。

(五)社会事业取得新成就。近三年来，我乡投入100万元用于教育事业发展，全乡维修校舍1000平方米，“两基”工作进一步巩固，学校周边环境进一步改善；争取投资40万元，新修乡卫生院门诊楼和住院部，改善了群众就医条件；新型农村合作医疗顺利推进，新农合参合率达到90%，住院补偿标准逐年提高，农民医疗费用负担逐年减轻；实施广播电视“村村通”工程，解决了全乡2160户看电视难的问题。计生工作继续保持一类，全乡人口自然增长率控制在6‰以内，通过深入开展计生优质服务和生育关怀行动，使得计生政策深入人心；积极推广农机新技术，农技新技术和沼气新能源等农业科技，提升了农业效益，增加了农民收入。

二、影响和制约龙田科学发展的突出问题

通过深入调研，召开座谈会开展谈心活动，定向发放征求意见表，发动社会各界为龙田科学发展谏言献策，共征集到意见建议63余条。经过梳理和分析，查找出七个方面影响和制约龙田科学发展的突出问题：

1.思想观念上存在问题。主要表现在有的同志作风不够扎实，群众观念淡薄，工作责任感和进取心不强，工作上只求过得去，缺少争先创优的精神。

2.制度建设上存在的问题。虽然每年都制定党风廉政建设制度、目标管理责任制、机关内务管理等制度，但制度坚持不严，存在上自由班、公款超标接待现象。

3.农业发展上存在的问题。主要表现在五个方面：一是农业基础设施薄弱，病险水库多，排灌渠道损毁严重；二是农产品结构单一，农产品科技含量低，抵御市场风险的能力弱；三是农业产业化发展速度不快，信息渠道不畅，优势产业发展规模小，订单式农业发展模式没有充分展开；四是因金融危机影响，返乡农民工增多，农民创收途径少，使得农民持续增收致富的压力进一步加大；五是农业生产新技术推广力度欠缺，农民致富能力和素质有待进一步提高。

4.工业发展上存在的问题。主要表现在：工业经济基础薄弱，工业发展存在短腿现象，农产品精加工的工业企业少，企业发展环境还有待进一步优化。

5、基层组织建设方面存在的问题。一是部分基层组织因经费短缺，办公条件差；二是部分基层党组织堡垒作用发挥不够，有的两委班子关系不协调，村级财务不公开，从而引发矛盾；三是发展新党员的力度不够，党员年龄老化问题突出。

6、计划生育工作中存在的问题。一是部分群众计生政策意识和法律观念淡薄，违法生育现象较多；二是对计外怀孕对象外逃难控制；三是受“七个严禁，八个不准”的规定制约，加上法院对拖欠社会抚养费的违法行为执法不到位，造成社会抚养费征收难。

7、维稳工作中存在的问题。一是民办教师遗留问题，相关部门至今没有妥善处理的办法，使我乡面临群体性上访的压力大；二是枧道村垃圾堆放场污染问题已对周围群众的生产、生活造成严重影响，仍然没有好的解决办法；三是省道S220龙田段硬化工程没能立项、龙长公路建设资金短缺造成新的不稳定因素。

三、存在问题的原因分析

存在上述问题，原因是多方面的。从客观上讲，科学发展观的贯彻落实受到历史、地理、人文等条件的制约。从主观上讲，一是领导干部的科学执政能力、思想理论水平都需要进一步提高，学习与实践的结合必须加强。二是工作作风有待进一步转变。在深入基层、深入实际解决问题的深度以及与人民群众的联系广度上有欠缺，到田间地头和群众谈心时间少，对工作决策部署的调查研究还不够,没有充分掌握社情民意,与基层实际和群众期盼尚有差距。在工作部署落实上，抓落实还不够有力，没有完全抓到位，工作机制有待进一步完善，一定程度上影响了实际工作效果。三是工作方式方法有待进一步改进。面对历史积淀的诸多

矛盾和问题，理性分析、有效解决的思路和措施还不够多。指导工作的目的性、针对性不强，方法和手段还比较单一。四是改革创新的精神不够。一些同志自觉或不自觉地存在小富即安、小成则满的思想,改革创新意识有所减弱,对龙田的优势、发展前景和潜力认识不够,缺乏解放思想、开拓创新的魄力。

四、龙田乡贯彻落实科学发展观的思路和措施

在今后的工作中，乡党委、政府要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，积极应对金融危机，紧紧围绕市委、市政府“项目兴市、工业强市、旅游活市”发展战略，进一步解放思想，开拓奋进，把握工作重点，切实做到改进作风为民生，立足岗位顾大局，真抓实干促发展，不断加快社会主义新农村建设步伐，努力建设经济繁荣富庶，社会文明进步，人民安居乐业的和谐龙田。今后具体落实好以下七项促进龙田发展的措施：

(一)加强理论学习，提高执政能力。积极组织引导党政班子成员和广大干部认真系统地学习政治理论，进一步打牢理论根底，拓宽战略思维；结合工作实际，认真系统地学习研究国家和上级部门的有关政策及相关法律法规知识，进一步提高党政班子成员推动工作落实的能力和水平。进一步解放思想，实事求是，与时俱进，牢固树立执政为民理念，把执政为民作为根本价值取向。

(二)转变工作作风，为群众排忧解难。在今后的学习实践中，领导干部要身体力行带头加强学习，带头深入调研，带头亲民、爱民。教育引导党员干部不断加强党性修养，大力弘扬与时俱进的作风、求真务实的作风、密切联系群众的作风、艰苦奋斗 的作风，以优良的作风带领全乡人民迎难而上。认真贯彻廉洁从政“十不准”，号召全乡干部树立勤俭过日子，勤俭办事业的良好风气，严厉整治干部赌博、工作飘浮等不正之风。严格执行民主评议和政绩考核制度，继续推行首问责任制、片线负责制和工作目标责任制，用实绩考评干部，用工作成绩的好与坏奖罚干部，提高干部的责任感。加快政府职能转变，创新政府管理和服务的方式，寓管理与服务中，更好地为基层、企业和群众服务。坚持依法行政，时时处处保持政府工作人员的良好形象，坚决执行市委、市政府和乡党委、政府的正确决定，做到令行禁止，确保政令畅通。深入企业、深入村组、深入田间地头，落实好各项惠民政策，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众感受到我们是为民的政府，是为民的好干部。

(三)加快招商引资，拉动经济快速发展。继续抓好招商引资工作，加大工业在我乡经济总量中的比重，实施农业产业化经营，孕育一批有影响力的农业产业集群。积极筹措资金，加大投资力度，加快重点基础设施建设，拉动经济快速发展。

(四)加快推进新农村建设，改善农民生活质量。一是加快新农村基础设施建设。积极争取农业综合开发、病险水库防治等国家支农项目资金，年内完成羊尾等病险水库的排险加固和排灌渠道的修复，完成西安村土地平整项目。二是加快农业产业化进程。坚持把发展现代化农业作为繁荣龙田农村经济的着力点，大力推进订单农业和“一村一品”产业发展模式。三是加快农民生活质量的提高。大力发展农村劳务经济，拓宽农民增收渠道，鼓励和引导村组集体经济组织和农民进城创业、投资、经商，增加

农民收入。实行惠农培训工程，提高农民的综合素质。积极推进汽车、摩托车、家电下乡，改善农民生活质量。

(五)夯实民生建设，构建和谐龙田。一是夯实为民办实事工程。进一步落实好支农、惠农政策，进一步搞好沼气新能源的推广，进一步帮助农民转移就业，积极为返乡农民工回乡自主创业创造条件。积极争取和实施农业综合开发、土地平整、饮水工程等民生项目，改善群众的生产、生活条件。二是夯实计生工作。坚持计生工作“一票否决”制度，进一步实行计生目标考核，加强村级计生队伍管理，不断改善计生工作人员待遇，保证计生经费落实到位。以人为本，深入开展计生优质服务活动和生育关怀行动，全面落实农村计生奖扶政策。加大社会抚养费征收力度，全力稳定低生育水平。三是夯实教育工作。巩固我乡“两基”成果，大力发展素质教育，切实抓好控辍保学和贫困学生的救助工作，进一步抓好村小的危房改造，布局调整和寄宿制学校建设工作，逐步改善教学条件。四是夯实卫生工作。积极推行农村新型合作医疗，加强农合资金的收取、监督和管理。继续做好卫生防疫和食品、药品监督管理，严防重特大疫病和问题食品、药品事故发生。争取项目资金加紧完成乡村卫生医疗机构的改造，逐步改善医疗条件。五是夯实民政工作。积极争取安居工程、农村低保、医疗救助三大惠民项目，做好残疾人、特困户的生活救助和农村“五保户”的供养工作，保障困难群众的基本生活。

(六)维护社会稳定，创建平安龙田。一是推进民主法制建设。以村为主建立和完善村民自治制度，制定村规民约，引导群众主动参政议政、民主监督、民主理财、民主评议、民主选举。

进一步完善和规范村帐乡代管工作，建立村财务支出会审制度，确保村级财务不出问题。大力推行村务公开、财务公开。群众敏感的资金分配、享受待遇等事项务必公开。深入开展五五普法工作，向群众广泛宣传现行法律法规和各项惠农政策，同时对村干部逐步分期分批进行法制培训，提高群众的法律意识，增强基层干部协调、化解矛盾问题的能力。二是做好信访和矛盾化解工作。认真落实信访工作条例，坚持实行领导接待日制度，设立信访日常工作机构。做到热情接访，主动下访，畅通信访渠道。向群众讲明政策，给予明确答复，引导群众通过合法渠道和正当途径反映问题，第一时间把不稳定因素化解在基层，化解在萌芽阶段。坚持维稳工作例会制度，定期排查矛盾纠纷问题，对排查出的遗留问题和群众反映强烈的突出问题实行领导督办制，组织精兵强将限期解决。牵涉到上级部门的问题，及时做好汇报，并积极做好协调工作。加强对老上访户的管控，做好耐心细致的政策宣传和劝说工作，对个别无理取闹的上访对象，坚决依法处理。三是加强社会治安综合治理。加强维稳工作的领导，坚持社会治安综合治理目标管理一票否决制；坚持打防结合，加大对各类聚众闹事、聚众赌博、聚众上访组织者以及刑事案件的打击力度，做好吸毒人员的戒毒工作，做好邪教组织成员的转化工作，搞好学校和企业周边的环境治理工作。四是抓好平安创建工作。广泛开展“平安龙田”创建活动，进一步完善落实安全生产责任制，落实安全责任和安全措施，加大安全生产的宣传力度，加强事故隐患整改和重大危险源监控，严查各类安全生产违法行为，防止重特大事故的发生，确保龙田平安稳定。

(七)加强村级领导班子建设，增强落实科学发展观的本领。把落实科学发展观作为配好村“两委”班子、选干部、用人才的重要标准。按照公开、公平、公正的原则，创新村干部选拔任用机制，选好配强村级领导班子，创造一切条件，把有知识有文化的优秀农村青年选用到村级领导岗位，给他们一个施展才干的舞台，真正把群众公认的优秀干部选拔上来。

深入开展学习实践科学发展观活动以来，全乡广大干部和群众积极谏言献策，提出了许多好的意见和建议，指出了我乡在科学发展中存在的不足。乡领导班子对照科学发展观认真分析检查，在深入调研的基础上形成共识，提出了科学发展的思路和切实可行的措施，在下阶段的学习实践活动中，我们将扎实整改，按照分析检查报告提出的发展举措，推进龙田经济社会又好又快发展。

2009年6月24日

第三篇：县国土局领导班子三查三看活动分析检查报告

县国土局领导班子三查三看活动分析检查报告

根据中共县委“三查三看”教育领导小组办公室《关于认真做好“三查三看”教育“听取意见、查找问题”阶段有关工作的通知》（查组〔2010〕9号）要求，我局围绕“三查三看”的内容，在第一阶段学习动员的基础上，结合单位实际，广泛开展了征求意见、工作调研、查找问题，深刻剖析原因、召开领导班

子专题民主生活会和党员专题组织生活会等形式，全面总结“十一五”以来贯彻落实科学发展观的成功经验和做法，联系工作实际深刻剖析在“旧”、“狭”、“怕”、“漂”、“软”、“慢”、“冷”、“散”、“少”等方面存在的突出问题及表现，认真开展批评与自我批评，开诚布公地找问题、查原因、提建议、明方向。现将分析检查情况报告如下：

一、存在的主要问题

按照县委“三查三看”教育领导小组办公室的统一安排部署，结合我局实际情况，通过召开会议、发放征求意见表、制作意见箱、公布举报电话等多种形式，广泛征求了县直相关单位、各乡镇人民政府、各基层国土资源管理所、部分社区、重点厂矿企业、人大代表、政协委员、党代表等的意见，共发出征求意见表46份，收回46份，征求到意见和建议176条，通过梳理归纳后共查找出6个方面的突出问题，具体为：

（一）作风方面

创新和发展不够。对科学发展认识不足，学习调研不深。深入学习实践科学发展观活动以来，我局开展了一系列的学习调研活动，取得了较好成效，但目前仍存在一些不足。一是对“转方式、调结构”的科学内涵、精神实质和根本要求理解不够全面、不够深入，造成贯彻落实自觉性不高，对发展目的、发展理念、发展方式、发展动力认识不足。二是集中业务培训不够，难以提升干部职工的综合业务素质，有些干部职工只了解本部门的业务工作，对其他部门的工作则知之甚少；三是外出考察学习不多，没有开拓视野，不能及时了解其他单位的新思路、新办法、新经验；四是班子成员忙于事务性工作，对分管部门的业务研究工作抓得还不够到位；五是没有专门的调研机构，对工作中出现的热点、难点问题，不能及时组织调查研究并拿出解决办法和方案。六是没有专门的宣传教育机构，宣传力度不大，导致做了很多实事之后，却没有在社会上形成较大的影响，没有更好地树立部门形象。

（二）工作方面

1、履行职责不到位、不全面，存在重土地、轻矿产的问题。矿产资源收归我局管理后，我局由原来的土地管理局更名为国土资源管理局，但时至今日，大多数干部职工仍然不能从原来的土地管理转变到土地和矿产双重管理的职能意识上来，普遍存在“狭”的问题。主要表现在3个方面：一是学习方面。重土地管理法律法规方面的业务学习，轻矿产资源管理方面的学习；二是宣传方面。每年的地球日、土地日、安全生产宣传月及日常宣传活动中只重视耕地和基本农田保护、地质灾害防治、土地管理等相关知识的宣传，忽视了矿产资源管理方面的宣传；三是在管理方面。由于受长期以来形成的“重土地、轻矿产”的观念影响，导致对县域内矿产资源管理工作存在滞后、缺位的现象。

2、政策研究不到位。国土资源涉及法律法规量多面广，上级各种制度、措施、意见等规范性文件多且更新快，每年对同一项工作的要求都在变化。但我们的干部虽能对所涉及的法律法规进行学习，但是对各种规范性文件、领导重要讲话精神研究的却很少。导致思想观念陈旧、工作过于程序化，影响了工作效率和工作形象，有的甚至错失发展机遇，影响到地方经济社会发展。

3、深入基层调研少，抓落实不到位。国土资源管理与基层工作息息相关，要做好国土资源管理工作，必须深入基层、广泛调研、掌握第一手资料，才能实现管理上的科学化，才能符合基层实际情况。但是现在我们的干部职工多数忙于事务性工作，很少抽出时间到基层进行调查研究，致使有的工作方案制定出来不符实际，难于落实。我局制定的领导干部定期下访制度、巡查制度等也由于人员、时间难于调剂导致执行不力。

4、执法监察工作不到位、职责履行不全面，执法队伍形象难优化。一是执法保障不力的问题。由于国土资源对经济发展的支持保障功能，在服务发展、服务招商引资的大旗下，执法监察工作难于有效开展；二是办案素质不高的问题。经过人事制度改革，执法监察队伍人员的能力素质较以前有了很大的提高，对办案的基本程序、违法行为的准确定性不存在大的问题，但与违法行为的复杂性和案件当事人反调查能力增强的违法发展趋势相比，执法人员在执法宗旨和信心上、办案的具体细节上、违法当事人的心理把握上、调查取证的一次性成功率上、收集证据的完整性上，仍然存在亟待加强的地方；三是工作关系不顺的问题。国土资源执法失之于宽，失之于软，失之于弱，很大一个原因就是没有有机的整合办案力量，有效的理顺办案关系，形成强大的执法合力；四是队伍形象不硬的问题。国土资源违法案件难查处、难执结、难到位，直接导致执法监察权威难树立，队伍形象难优化。

（三）项目方面

项目储备不足、项目分布不平衡。土地开发整理项目是造福地方百姓的民心工程，是改善农民群众生产生活条件、调整产业结构、促进农村经济社会发展的有利举措。但是国土资源局在对全县进行项目规划时，一方面项目的储备数量与目前国家大力投

资农业产业力度相比还不够，表现在一个“少”字。另一方面在进行项目申报时侧重于“热区”、条件较好地区的项目，对冷凉山区、条件差的地区项目申报就少，造成土地开发整理项目分布不平衡。

二、主要原因分析

局党组按照“三查三看”教育的要求，对上述问题逐一进行了全面分析，查找形成问题的原因。召开了班子会，认真剖析了班子自身存在的问题和不足。对照这些问题和不足，我们分析主要原因如下：

（一）创新和发展不够的原因分析。对“两强一堡”战略的重要性认识不足，对“转方式、调结构”举措的重要性领会不深，究其原因，主要在于以下几个方面。一是国土资源管理工作情况复杂，事务性工作多，工作中更多地注重解决实际问题，尤其是保障我县“工业富县”战略、土地开发整理、征地拆迁工作等方面，全体干部职工付出了巨大的努力，经常加班加点，专门用于学习调研的时间太少。二是少数干部职工对学习的重要性认识不深，没有准确把握省委、市委和县委重大决策部署的科学内涵、精神实质和内在要求，难于挤出时间来进行系统学习，使得学习过程浮于表面，工作过程忙于应付，没有达到理论上、行动上的升华。三是调研与宣教工作没有设置专门的机构，都是从相关科室临时抽调人员来做相关工作，这些人员本身的事务性工作就比较多，很难做到面面俱到，导致调研和宣教工作不到位。

（二）履行职责不到位、不全面，存在重土地、轻矿产的问题的原因分析。

一是矿产资源管理方面的业务知识水平低，教育培训力度不够；

二是管理重点偏移，宣传教育力度不够；

三是对矿产资源管理工作调查研究不够。

（三）政策研究不到位的原因分析。

一是学习热情不够，学习氛围不浓；

二是工作安于现状、不谋发展；

三是学习制度、考核机制落实不到位。

（四）深入基层调研少，抓落实不到位的原因分析。

事务性工作过多，会议过多，抽时间到基层进行调查研究的时间少，致使有些制定出来的工作制度、工作方案不符实际，难于落实。

（五）执法监察工作不到位、职责履行不全面，执法队伍形象难优化的原因分析。

一是国土资源保护与保障的职能的矛盾导致；二是办案素质不高，执法监察队伍人员的能力素质与违法行为的复杂性和案件当事人反调查能力增强的违法发展趋势相比仍然存在亟待加强的地方；三是工作关系不顺，没有有机的整合办案力量，有效的理顺办案关系，形成强大的执法合力；四是违法案件难查处、难执结、难到位，导致执法监察权威难树立，队伍形象难优化。

（六）项目储备不足、项目分布不平衡的原因分析。

一是资金问题。根据财政部和国土资源部颁布的《土地开发整理项目预算暂行办法》标准，土地开发整理前期工作经费按照项目投资比例计算，往往一个项目的前期工作费就会达到上百万甚至更多，而土地开发整理项目的资金是待国土部门开展了项目前期工作并提交可研报告、规划设计等资料后，待省厅评审批复后方下拨资金。因此若要储备更多项目，就需要大量资金，而我局经费困难，无力支付如此大笔的资金。二是项目建设的效益问题。项目申报成功的关键因素要看项目建成后的经济、社会效益，如项目建成后效益一般，那项目即便申报到省国土资源厅，省厅专家组评审后认为效益不突出也不会通过，那么项目申报所付出的前期工作费以及人力、时间等就会白费，因此为确保项目申报的成功率，我局只能选择条件较好的乡镇进行项目申报。

三、今后整改的初步意见方向

（一）总体思路

新的形势和任务对国土工作提出了新的要求。我局今后一段时期工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习十七届四中全会、省委八届八次全会、市委二届七次全会精神，以及国家总书记同志在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话，严格贯彻落实县委十一届八次全会精神，紧紧围绕落实“三查三看”教育方面存在的问题，认真开展批评与自我批评，深入剖析存在的原因，在县委、县政府的正确领导下，紧密结合我县实际,认真履行职能，发挥优势，全面工作争一流、单项工作创名牌、创新工作出亮点，不断巩固 “保护资源，保障发展，维护权益，服务社会”的职能，为加快建设富裕文明和谐做出新的贡献。

（二）整改措施

针对梳理汇总出来的6个方面问题，我们在分析原因的基础上，对每一个问题都开展了广泛的调研，有些问题在此之前就已反复研究，提出了初步的解决方案，将其列入了第三阶段需要重点解决问题，并将建立和健全相应的机制，从根本上加以解决。具体如下：

1、以活动为契机，加强系统学习，不断创新工作方式方法，提高发展能力。以“三查三看”教育活动和建设学习型党组织活动为契机，以具体分析为重点，进一步加强对省情、市情、县情和单位实情的系统学习，提高对“两强一堡”战略、对“转方式、调结构”举措重要性的认识，理论联系实际，在工作中更多地注重解决实际问题，尤其是在保障与保护统筹兼顾方面，要通过深入分析研究，使思想认识转化为行动的自觉性。具体从以下方面抓好进行整改：一是制定学习培训计划，采取集中学习和自学的方式，认真学习科学发展观的理论知识；二是采取指定课题局领导带头授课，加强国土资源业务知识培训，提高干部的业务水平；三是采取邀请专家教授辅导的方式，拓宽干部职工的视野；四是进一步加强对国土资源热点、难点工作的调查研究，有效解决存在的突出问题。

2、加大专业理论知识学习培训力度。要进一步强化国土资源法律法规、国家大政方针、各级规范性文件的学习、宣传、培训力度。要在全面学习提高的基础上抓住重点进行“补课”，特别是针对目前国土资源系统普遍存在的重土地、轻矿产的现实问题，要制定切实可行的学习教育培训长效机制，实现以下目标：一是通过教育培训，争取用半年左右的时间使全局干部职工在矿产资源管理方面的专业理论知识提升到一个新的高度，使干部职工从思想、行动上充分认识到加强矿产资源管理重要性和必要性的认识，使全县矿产资源管理工作实现新的突破，促进地方经济发展；二是采取多种形式进行广泛宣传，在全县形成珍惜和合理利用有限的矿产资源的舆论氛围，逐步形成全社会共同监督管理、共同保护矿产资源的良好形势。三是进一步加强对矿产资源管理工作的调查研究，进一步加大矿山执法监察力度，严厉打击私挖乱采现象，整顿矿山秩序。四是要结合国土资源卫片执法检查工作，加大矿山管理力度，规范我县矿山管理秩序。

3、吃透政策、促进地方发展。要根据国土资源系统特点，认真学习、研究、讨论各级规范性文件，特别是领导重要讲话精神更要吃深吃透，及时掌握国家宏观发展方向，解放思想、与时俱进。在研究过程中不能只研究政策规定的允许做什么、不允许做什么的问题，更要学会研究如何使用政策，研究怎么做才能不违规违法的问题。要学会在履行保护与保障职能的矛盾和压力下，如何抓住历史机遇，务实创新，服务地方经济社会发展。此项工作要与目前正在开展的“建设学习型党组织”活动和我局“三查三看”教育 “解放思想、转变作风、提高能力、健全机制、加快发展”的主题有机结合起来，相互推动和促进。

4、深入基层广泛调研，严格落实规章制度。针对深入基层调研少，抓落实不到位的问题。在下一步工作中，我局要深入广泛的开展调研活动，认真听取意见建议，理论联系实际，深入研究制度缺陷，对当前国土系统各项规章制度进行全面清理，对不符合实际、不利于发展的坚决废除，对存在问题的要进一步修改完善，没有的要及时建立健全。对修改完善决定执行的规章制度，要明确执行制度的监督领导和科室，使制度建设科学可行，制度贯彻层层落实。

5、加强基层国土资源执法监察队伍建设。一是强化学习培训，提高严肃执法的能力。要创新学习形式。制定宣传学习培训规划、计划、方案和制度，通过集中培训与个人自学相结合，专家讲解与集体讨论相结合，采取看、听、讲、谈、写等多种方式激发学习兴趣，营造学习氛围。要结合工作实际，采取案件分析研讨会的形式，通过对报刊杂志网络上的案例和实践中遇到的案件进行对比分析，增强对法律法规的理解运用能力；要拓宽学习内容。不仅要学习国土资源管理法律法规以及用地用矿报批供应登记发证、规划计划、勘测评估等业务知识，还要学习经济知识和社会学、心理学、逻辑学等知识，更新观念，开阔视野，提升境界，以适应新的执法形势和任务的需要；要注重学习效果。既要严格执行学习制度，强化学习考核，更要注重在干中学，在学中干，学习时善于联系实际，工作时善于理性思考，全面提高实际工作能力，使正确的执法理念在实践中得以升华，让依法行政、严格执法成为自觉行动。

二是协调各方关系，增强严肃执法的合力。要加强内部联动。进一步健全违法案件立案、处罚、结案的集体会审制度和案件查处工作职责，明确执法办案的程序和单位内部各科室、各队所协作配合的具体责任。对经会审立案查处处罚的案件，处罚未执行到位的一律不结案，一律不完善相关手续，一律不发放用地用矿通知书和证书，防止以查处代补办，以罚款代执行，随意降低处罚标准或免除相关处罚。要加强横向联动。明确界定国土资源违法、违纪、犯罪三类行为及对应移交的部门、标准、程序和处理时限。要加强纵向联动。明确界定对违法行为查处的权限、标准和要求，建立动态巡查情况定期上报、违法案件查处报备、结案报核制度，对大案要案公开联合挂牌督办，提高国土资源执法的威慑力。

三是创新工作机制，树立严肃执法的权威。建立并实行执法人员的行政执法责任制、动态巡查责任制、案件终身负责制、错案责任追究制，全面强化执法监察工作责任。要创新事前防范，全程监管工作机制。逐级健全执法监察信息网络和监控体系，定人、定时间、定区域、定责任开展动态巡查，广泛宣传“12336”国土资源违法举报电话并做好接听及事后处置工作，确保对国土资源违法行为早发现、早防范、早制止、早处理。加强执法监察队伍与用地报批、供地管理、地籍、地矿等科室的工作配合，对用地用矿行为提前介入，全程监管，确保及时发现隐性违法行为。要落实执法考核奖惩机制。既要在本级国土资源系统内部严格考核依法行政、依法办事、支持执法、配合执法的工作情况，又要加强对下级执法工作的检查考核，并严格按照考核情况实行奖惩。坚决对违法案件查处不力的单位实行一票否决，取消评先评优资格，同时探索实行暂停该地区用地用矿审核报批，通过硬考核、硬奖罚、硬落实提升国土资源执法权威。

6、抓住机遇，积极做好项目储备和平衡工作。一方面，结合全省中低产田改造战略和国土资源部“兴地睦边”农田整治战略机遇，我局将全县9个乡镇15.3万亩中低产田地纳入规划范围，编制完成了《县“兴地睦边”农田整治重大项目规划》，总投资达4.437亿元，目前规划已经省厅专家组评审通过，计划将于2014年前实施完成。在下一步工作中，我局将抓住这一历史机遇，积极做好项目的储备工作，同时根据规划，下一步我局在申报项目时将统筹兼顾全县各乡镇情况，使项目逐步向冷凉山区转移，提高贫困地区农民生产生活水平。

另一方面，为确保人民群众生命财产安全，下一步我局将以去年通过省厅验收的县地质灾害调查与区划野外成果基础，以地质灾害治理项目和受地灾影响村寨搬迁项目为突破口，积极做好项目的争取工作。

县国土资源局

二〇一〇年九月一日

第四篇：国土局领导班子述职报告

国土局领导班子述职报告

国土局领导班子述职报告2007-12-09 15:47:15第1文秘网第1公文网国土局领导班子述职报告国土局领导班子述职报告(2)两年来，在区委、区政府、市国土资源局的正确领导下，我们局党组一班人团结和带领全局干部职工，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以服务全区经济社会发展为中心，转变职能，优化服务，落实责任，严格执法，圆满完成了各项任务指标，推动了我区国土资源管理事业的健康发展。我们主要抓了以下几方面工作：

一、加强领导班子建设，提高班子素质。面对近两年国土资源系统垂直管理、深化改革严格管理的新形势，为适应完善体制、提高素质的要求，我们深刻认识到必须不断加强自身建设，提高班子素

质。在自身建设上，班子成员一是加强学习，提高素养。为此，我们坚持中心组学习制度，认真学习贯彻党的十六大、十六届三中全会、四中全会精神，学习《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》。二是发扬民主，坚持公开。凡是事关国土资源管理方面的重大问题，凡是大家关注的热点、难点问题，凡是机关较大数额的开支问题，都召开局长办公会、民主生活会，对每一件涉及全局的重大决策进行讨论和会商，充分发扬民主，开展批评和自我批评，通过集体研究、集体拍扳，坚持集体领导，坚持公开透明。三是严以律己，作好表率。作为领导成员，我们时时提醒自己要坚持公道正派、光明磊落，清清白白做人，实实在在办事，要求别人做到的，自己首先做到，禁止别人做的，自己坚决不做，要用自己的实际行动带动全局人员廉洁勤政。

按照政治坚定、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，不断提高三种能力即：

依法行政、参与宏观调控的能力，沟通协调、推进工作的能力，清正廉洁、自我约束的能力，努力把班子建设成为坚强的领导集体。班子成员之间工作上互相通气，思想上互相交心，生活上互相帮助，形成了工作上分、思想上合、团结协作、开拓创新的战斗集体，分工明确，团结一致，协作精神强，在各项工作中发挥很好的指挥和带头作用，体现了巨大的凝聚力和战斗力。

二、夯实业务基础，推进整体工作 我们继续加强土地登记发证工作，在依法登记土地所有权和使用权时，确保每一宗土地登记事实清楚，权属材料翔实无误，防止因错登漏登而发生土地纠纷及法律诉讼的发生；全面完成了国家级土地开发复垦整理资源调查分析评价工作，完成了区级土地开发复垦整理规划的编制，为开发复垦走上规范化提供了科学依据；全面完成全区土地利用总体规划修编工作，为保证国家重点项目用地的落实，积极认真做好xxxx等乡镇土

地利用总体规划的局部调整工作；根据省厅要求全部完成了全区耕地后备资源开发复整理项目库、新增耕地储备库、建设用地占补平衡库的三库建设，为加强建设用地管理，保证全区耕地总量动态平衡，切实保护耕地，实现办公自动化奠定了基础；在全省率先完成农用地定级估价工作，项目成果通过了省领导小组的验收；土地利用数据库的建库进展顺利，下半年完成；矿产资源开发规划的编制正在稳步展开。二．保持耕地总量动态平衡，加强耕地保护

为确保我区耕地总量的动态平衡，我们加大了对土地开发复垦整理的投入，从完善机构、强化责任、科学规划入手加大工作力度。完成xx镇国家投资土地整理复垦项目的规划设计及预算编制工作，已顺利通过省级评审、国土资源部的审批，该项目即将全面实施；完成xx乡的胜利沟复垦整理，新增耕地137公顷，鱼塘水面30公顷，取得了良好的生

态效益、社会效益、经济效益；完成杨庄等其他乡镇复垦整理项目104项，新增耕地面积13149亩。

四、服务经济发展，维护社会稳定 我们始终坚持把服务发展、支持发展作为第一要务来抓，围绕重点项目，克服重重困难，为我区的重点项目建设做好用地服务，及时做好用地的审查报批工作，如位于xx占地952亩，对该项目的用地报批，我们加班加点组织材料，分批次认真办理，得到了区政府和用地单位的好评。另外为xx卫校征地342亩，为高速铁路征地94亩。积极服务矿区，做好征地搬迁工作。我区煤炭资源丰富，对全区经济发展起到很大的作用，对矿区服务成为我们一项重要的工作。主要是做好矿区建设征地、塌陷区搬迁安置征地，两年来我们完成xxx、xx、xx、xx等乡镇30多个村庄搬迁安置，为此做了大量耐心细致的工作，确保了煤矿的生产建设，确保了塌陷区群众的生命财产安全。

为优化我区经济发展环境，维护社会稳定，我们着重做了以下工作：一是加强国土资源法律法规宣传，日常宣传和“土地日”集中宣传相结合，开展多形式、多层面的立体化宣传；二是我们加大执法力度，查处各种违法行为，加强对执法业务人员的培训，实施动态巡查制度，保证各类违法案件得到及时制止、查处；三是加强土地信访工作，充实和完善了土地信访工作机构，保证信访制度的落实，建立信访目标责任制、信访信息员制度、领导包案制，保证结案率在85以上，及时化解了社会矛盾，为维护社会稳定，改善社会发展环境做出了贡献。四是加强矿山安全生产的监管，发挥年检换证对矿山企业的监督考核作用，国土局领导班子述职报告

第五篇：国土局领导班子述职报告

两年来，在区委、区政府、市国土资源局的正确领导下，我们局党组一班人团结和带领全局干部职工，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以服务全区经济社会发展为中心，转变职能，优化服务，落实责任，严格执法，圆满完成了各项任务指标，推动了我区国土资源管理事业的健康发展，国土局领导班子述职报告。我们主要抓了以下几方面工作：

一、加强领导班子建设，提高班子素质。

面对近两年国土资源系统垂直管理、深化改革严格管理的新形势，为适应完善体制、提高素质的要求，我们深刻认识到必须不断加强自身建设，提高班子素质。在自身建设上，班子成员一是加强学习，提高素养。为此，我们坚持中心组学习制度，认真学习贯彻党的十六大、十六届三中全会、四中全会精神，学习《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》。二是发扬民主，坚持公开。凡是事关国土资源管理方面的重大问题，凡是大家关注的热点、难点问题，凡是机关较大数额的开支问题，都召开局长办公会、民主生活会，对每一件涉及全局的重大决策进行讨论和会商，充分发扬民主，开展批评和自我批评，通过集体研究、集体拍扳，坚持集体领导，坚持公开透明。三是严以律己，作好表率。作为领导成员，我们时时提醒自己要坚持公道正派、光明磊落，清清白白做人，实实在在办事，要求别人做到的，自己首先做到，禁止别人做的，自己坚决不做，要用自己的实际行动带动全局人员廉洁勤政。

按照政治坚定、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，不断提高三种能力即：依法行政、参与宏观调控的能力，沟通协调、推进工作的能力，清正廉洁、自我约束的能力，努力把班子建设成为坚强的领导集体。班子成员之间工作上互相通气，思想上互相交心，生活上互相帮助，形成了工作上分、思想上合、团结协作、开拓创新的战斗集体，分工明确，团结一致，协作精神强，在各项工作中发挥很好的指挥和带头作用，体现了巨大的凝聚力和战斗力。

二、夯实业务基础，推进整体工作

我们继续加强土地登记发证工作，在依法登记土地所有权和使用权时，确保每一宗土地登记事实清楚，权属材料翔实无误，防止因错登漏登而发生土地纠纷及法律诉讼的发生；全面完成了国家级土地开发复垦整理资源调查分析评价工作，完成了区级土地开发复垦整理规划的编制，为开发复垦走上规范化提供了科学依据；全面完成全区土地利用总体规划修编工作，为保证国家重点项目用地的落实，积极认真做好xxxx等乡镇土地利用总体规划的局部调整工作；根据省厅要求全部完成了全区耕地后备资源开发复整理项目库、新增耕地储备库、建设用地占补平衡库的三库建设，为加强建设用地管理，保证全区耕地总量动态平衡，切实保护耕地，实现办公自动化奠定了基础；在全省率先完成农用地定级估价工作，项目成果通过了省领导小组的验收；土地利用数据库的建库进展顺利，下半年完成；矿产资源开发规划的编制正在稳步展开。

二．保持耕地总量动态平衡，加强耕地保护

为确保我区耕地总量的动态平衡，我们加大了对土地开发复垦整理的投入，从完善机构、强化责任、科学规划入手加大工作力度，述职报告《国土局领导班子述职报告》。完成xx镇国家投资土地整理复垦项目的规划设计及预算编制工作，已顺利通过省级评审、国土资源部的审批，该项目即将全面实施；完成xx乡的胜利沟复垦整理，新增耕地137公顷，鱼塘水面30公顷，取得了良好的生态效益、社会效益、经济效益；完成杨庄等其他乡镇复垦整理项目104项，新增耕地面积13149亩。

四、服务经济发展，维护社会稳定

我们始终坚持把服务发展、支持发展作为第一要务来抓，围绕重点项目，克服重重困难，为我区的重点项目建设做好用地服务，及时做好用地的审查报批工作，如位于xx占地952亩，对该项目的用地报批，我们加班加点组织材料，分批次认真办理，得到了区政府和用地单位的好评。另外为xx卫校征地342亩，为高速铁路征地94亩。

积极服务矿区，做好征地搬迁工作。我区煤炭资源丰富，对全区经济发展起到很大的作用，对矿区服务成为我们一项重要的工作。主要是做好矿区建设征地、塌陷区搬迁安置征地，两年来我们完成xxx、xx、xx、xx等乡镇30多个村庄搬迁安置，为此做了大量耐心细致的工作，确保了煤矿的生产建设，确保了塌陷区群众的生命财产安全。

为优化我区经济发展环境，维护社会稳定，我们着重做了以下工作：一是加强国土资源法律法规宣传，日常宣传和“土地日”集中宣传相结合，开展多形式、多层面的立体化宣传；二是我们加大执法力度，查处各种违法行为，加强对执法业务人员的培训，实施动态巡查制度，保证各类违法案件得到及时制止、查处；三是加强土地信访工作，充实和完善了土地信访工作机构，保证信访制度的落实，建立信访目标责任制、信访信息员制度、领导包案制，保证结案率在85%以上，及时化解了社会矛盾，为维护社会稳定，改善社会发展环境做出了贡献。四是加强矿山安全生产的监管，发挥年检换证对矿山企业的监督考核作用，查处无证经营，依法关闭不合格矿山企业，有效预防事故的发生。

五、深化土地使用制度、矿业权改革，规范国土资产管理

为加强国有土地资产管理，确保国有土地资产依法规范运营，我们在土地市场建设上下功夫，在经营土地资产上求突破，成立了土地储备发展中心，出台了一系列国有土地资产管理的政策性文件，建立健全了用地总量控制、城市建设用地集中供应等六项制度，在2004年实现我区招标拍卖挂牌出让土地使用权零的突破，成功挂牌出让符离一宗土地使用权。

相对土地使用制度改革，我们的的矿业权市场化建设走在了前面，取消了矿业权行政审批，实行市场化运作，通过挂牌等方式配置矿业资源，成功挂牌出让采矿权xx起，价款xx万元。

六、建设高素质队伍，树立良好的部门形象。

我们在机关形象建设上狠抓班子自身建设的同时，下大力气抓队伍建设，内强素质，外树形象。每年伊始，办公室都组织制定详实的学习计划，坚持自学和集中学习相结合，并定期组织测试以检验学习效果，两年来在业务学习上我们集中开展了《土地管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《行政许可法》的学习，提高了队伍的业务素质；在思想教育方面，我们贯彻各级党委政府的要求，先后开展了“四增一树”教育活动、反腐倡廉警示教育活动、“两个条例”学习、先进性教育活动，通过学习教育，干部职工理论水平有了明显的提高，进一步坚定了共产主义的理想信念，牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨观念，从内心筑牢了防腐防线。在先进性教育活动期间，全体党员对自身在组织纪律、工作纪律、政治纪律方面存在的问题进行了认真的查摆和批评与自我批评，提高了思想认识，端正了工作态度，激发了工作积极性。先进性教育活动更是真正达到了提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作的目标。通过抓班子自身建设、队伍素质建设，改变了工作作风，提高了办事效率，树立了“高效、为民、务实、清廉”的良好部门形象。

通过上下共同努力，两年来我局先后获得了市委、区委区政府授予的“文明单位”、“党风廉政责任制先进单位”、“岗位目标责任制先进单位”、“社会综合治理先进单位”、“维护社会稳定贡献奖”等一系列荣誉。在全面回顾两年多来工作成绩的同时，我们清醒地看到，我们班子成员自身还存在着不足；国土资源管理工作还存在着薄弱。在今后的工作和生活中，我们一定要进一步强化学习意识，不断提高自身素质，进一步强化求实意识，使工作更加扎实有效；进一步强化律已意识，以身作则，当好表率；进一步强化监督意识，努力提高依法行政水平，为实现我区“两个率先”的宏伟目标做出新的更大的贡献。