基层党风廉政建设 还看济北——调研报告

第一篇：基层党风廉政建设 还看济北——调研报告

基层党风廉政建设

还看济北

十九大报告中指出：勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。要全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，要始终保持党同人民群众的血肉联系。济北街道深入贯彻落实总书记关于加强党风廉政建设工作要求，结合“知敬畏、存戒惧、守底线”纪律教育活动，坚持抓早氛围营造、抓实责任落实、抓细学习理解，坚决落实全面从严治党要求，推动反腐倡廉工作深入开展，在新的阶段承担新的使命，构建全面覆盖的监督工作体系。济北街道坚持以党建凝聚发展力量，以党建引领正确方向，基层党建得到全面加强，为济北街道经济和社会发展提供了有力的组织保障。

----调研报告

一、抓主体责任，全面推进党风廉政建设

（一）党风廉政建设常抓不懈

一是压实党风廉政建设责任。济北街道将落实党风廉政建设责任制和加强“四风”检查纳入单位年度重点工作考核，与班子成员和44个村（居）支部签订廉政建设责任书，全体机关干部签订了廉政承诺书。加大信息宣传报送力度，积极迎接上级的党风廉政检查。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对一切工作的领导，以全面从严治党为主线，以政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，严格落实全面从严治党要求，忠诚履行党风廉政建设监督责任，紧扣“两个责任”落实，增强“四个意识”，认真学习贯彻中央精神和上级党组织各项工作部署，确保党的各项决策部署有效落实，切实把全面从严治党责任落到了实处。二是组织反腐倡廉学习教育。济北街道结合“两学一做”教育学习、“知敬畏、存戒惧、守底线”纪律教育活动、“大学习、大调研、大改进”活动，将学习宣传贯彻十九大精神，作为当前最重要的政治任务，积极组织开展反腐倡廉学习教育，不断丰富教学方式，通过发放党纪警示教材、参观廉政教育基地、宣传教育视频等多种方式，不断提高学习教育的效果，让反腐倡廉的观念深入人心。充分利用微信公众账号平台向广大党员群众发送反腐倡廉信息，不定期对党员干部廉洁自律情况进行检查，并做好党员干部日常提醒工作，确保问题早发现、早纠正、早处置。推进抓早抓小常态化制度化。三是大力整治“慵懒散”。完善了机关作风建设的相关制度，不定期开展明察暗访。强化办案治本功能，坚持落实“一案双查”。

（二）认真落实民主集中制

济北街道为加强领导班子的团结与协作，充分发挥班子每个成员的才智胆识，增进团结协作，形成工作合力，坚持重大事项集体决策制度，对一些重点工作，坚持班子成员之间多协商、多通气，始终坚持在广泛征求各方面意见的基础上，召开会议集体研究，集体决策。

二、党建引领、夯实基层发展根基

济北街道坚持实施“党建引领，纪律护航”工程，狠抓党员和干部两支队伍建设，突破农村集体经济和城市社区服务两个重点领域，以党建凝聚发展力量，以党建引领正确方向，全面加强基层党建。

（一）狠抓党员队伍管理，把从严治党落到实处

济北街道党工委把抓好党员日常管理作为从严治党向基层延伸的有力抓手，坚持“严”字当头，严在平常。一是发展程序严。严格执行发展党员“三推三示两票决”制度和支部书记近亲属入党备案制，逐步化解家族党员的问题；探索实行发展党员谈话前置制度，由纳新大会后谈话改为会前谈话，谈话范围由只谈本人改为与支部书记、入党介绍人、村民代表和本人，更加全面立体地了解发展对象情况，避免了不合格人选进入纳新程序。二是组织生活严。以“两学一做”、“知敬畏、存戒惧、守底线”、“大学习、大调研、大改进”活动为抓手，以“主题党日+”为主要形式，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。探索推行了“重要工作节点领导干部上党课”制度，特别是在去年村“两委”换届和今年的村庄拆迁工作中，领导干部上党课成为统一思想、引领方向、促进工作的有效办法。三是组织处置严。坚持严管就是厚爱的理念，通过各种形式向党员传导从严的信号。在严格处置违纪党员的同时，对交纳党费不积极、参加组织生活不积极、配合工作不积极的党员，给予警示谈话，探索试行对无故不参加组织生活的党员给予党纪处分的办法，真正使从严治党落实到每一名党员，使从严成为常态。

（二）狠抓干部队伍建设，锻造济北发展主力军

“乡村是我们党执政大厦的地基，乡村干部是这个地基中的钢筋。”认真落实习总书记这一指示精神，必须狠抓干部队伍建设，提高干部履职能力，夯实党的执政根基。一是严格标准选好人、选能人。高度重视村居干部队伍建设，以村居“两委”换届选举为契机，认真分析选情，充分征求党员、群众和社区干部意见，真正将讲政治、有本领、重品行的优秀党员、能人选进村（居）“两委”班子，为村居班子充实有生力量。二是落实责任传压力、增活力。街道与44个村居层层签订了全面从严治党工作、党风廉政建设、党建工作方面的“军令状”；组织开展了支部书记“承诺践诺述诺”活动暨“支部书记办实事项目”，指导新班子理清发展思路，找准发展重点。通过公示支部书记承诺和“办实事项目”，进一步强化群众监督，激发村居“两委”干部干事创业的激情。三是教育培训提素质、强本领。采取请进来走出去相结合的方式，加大干部教育培育的力度。先后邀请了泰安市公用事业管理局党委副书记张杰同志、省委党校王立新教授等到济北街道为两级干部授课。举办了村居干部集体经济发展专题培训班（赴潍坊干部学院）和街道干部社区管理能力提升班（中国海洋大学），提升基层干部政治素质、业务素质，填补基层干部知识空白和经验盲区。

（三）搭建平台，培树品牌，占领城市社区服务制高点 顺应城市发展和治理需求，济北街道自觉由乡村管理的职能向城市治理转变。去年以来，在城市社区建设上，坚持党建引领、高点定位、快速推进，城市社区党建成为济阳党建的新亮点，省市领导多次到济北街道视察指导社区工作。一是党建引领建组织。成立了9个社区党委，同步撤销原来的3个管区，一步到位建起城市管理架构。把最强的力量配到社区，为每个社区选拔了3－4名工作人员。物色网格长、楼道长，构建起“社区党委-网格党支部-楼宇党小组”网格化管理体系。落实在职党员到社区报到制度，已接收在职党员报到1900余人，填报志愿岗位1700余个。与73个机关事业单位建立了共驻共建关系，签订了共驻共建协议。二是夯实基础抓阵地。社区办公服务场所是社区建设的基础。通过租赁、调剂等办法，为9个社区解决了办公用房。并且对7个社区的党群服务站进行了高标准装修、高标准配备办公家具和设备。协调有关部门对部分功能室进行打造，先后与老干部局、文广新局、县科协、团县委等联合打造了书画室、社区书房、电子阅览室、科普体验馆、志愿者服务站等功能室。截至目前，已投入300余万元，所有社区都已经能基本满足办公服务需要。三是开展服务创品牌。社区建设过程中，社区工作人员和社工坚持边建边干，迅速进入角色。先后开展了拆违拆临、散乱污治理、信访维稳、扶贫、计生、社区矫正、禁放等二十几项中心工作。积极开展各项服务活动，实施“一社区一品牌”战略，使各社区发挥优势，突出特色。通过一系列便民利民活动的开展，使社区逐步得到辖区居民的认可。活动中，社区已累计收集居民、商户反映的问题170余项，成功化解矛盾纠纷130多起，为全县稳定做出了贡献。

（四）着眼长远，发挥优势，打造村集体经济发展先行区 济北街道共44个村居，多数村居已拆迁，如何借助主城区得天独厚的区位优势解决失地农民特别是困难群众今后的生活保障问题，成为影响街道长期发展和稳定的突出问题。因此，济北街道党工委把发展壮大村集体经济作为农村党建的主攻方向。一是严格落实三年发展规划。2016年，济北街道根据村居两委班子、现有资产、区位特点、发展基础等情况，对各村居分类排队，按照4:3:3的比例，分解到三年完成33个村居集体经济发展任务。每年年初将全年任务分解到管区（社区），实行半月一调度、一月一观摩，督促各管区（社区）村居抓好落实。二是完善奖励政策。规定：年度内，经营性收入达到3万元的，奖励村班子5000元；达到5万元的，奖励1万元。为了鼓励村集体经济规模膨胀，今年我们增加了一条：对新增集体收入达到10万元村的奖励村班子2万元。同时，设立了60万元的扶持基金。有力的奖励扶持政策进一步刺激了村居干部的积极性。济北街道360°扶持村集体经济模式成功入选省委组织部《村集体经济发展典型案例读本》。三是因村制宜选路子。目前，已成功探索了七种模式。如:毛官居“开心农场”的土地分块出租；汇鑫苑和徐家居的农贸市场和门头房租赁；于谦居的自建厂房租赁；东王、田家、闫家村的劳务服务收入；菅家、王荣等村的投资企业入股分红；王李村的土地入股分红；前牛、囤家村的光伏电站等。这些成功的模式为其他村居发展集体经济趟出了路子。截至目前，济北街道已有18个村居集体经营性收入达到3万元以上。

三、抓纪律教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线

（一）开展经常性廉政教育。充分利用每周的班子例会、廉政座谈会等契机，引导党员干部深入学习习总书记重要讲话精神、党的十九大有关作风建设的相关要求。结合形势任务，开展党风廉政案例警示教育活动10余次，组织观看《作风建设在路上》专题片等活动，做到用正面典型引路，用反面事例教育人。在教育方式上，坚持严管和厚爱相结合，深化运用好监督执纪“四种形态”，特别是在用好第一种形态上下功夫，多提提领子、扯扯袖子，真正让“红红脸、出出汗”成为常态，在全体人员会上对违反会风会纪问题进行通报，做到警钟长鸣，防患于未然。

（二）深入开展纪律教育活动。全县集中开展“知敬畏、存戒惧、守底线”纪律教育活动动员大会召开后，济北街道高度重视，迅速落实。3月13日，组织机关全体人员，各村居书记、主任和拆迁村部分村民代表共计220余人在为民服务中心二楼综合会议室召开动员会议，各社区（管区）分别召开会议贯彻落实，将会议精神层层到达到每一个党组织、全体党员和行使公权力的公职人员。并在人民网、中国廉政建设网、舜网等相关媒体进行了宣传报道。目前，济北街道正按照实施方案和配档表的安排，已开展了“十个一”规定动作中的六项和三项自选动作。在宣讲阶段，济北街道安排了9名副科以上领导干部到社区、村居上党课，成立了由11名社区（管区）书记、主任组成的宣讲团，实现了纪律教育活动社区、村居两个全覆盖；在学习效果检测工作中，坚持以考促学，网上测试和现场测试相结合，在全县率先创新采用网络测试方式，研发纪律教育活动考试系统，通过后台对参与测试人员基本信息、用时和分数进行统计，大大提高了工作效率，得到了广大党员干部的好评；在查摆问题环节中，坚持刀刃向内，召开“细节决定水平”务虚会，共计查找单位（部门）和个人在思想、业务、作风、纪律等方面存在的问题300余条；坚持问题导向，对照党章党规党纪，特别是“六大纪律”，开展了街道党工委、党支部、党员三个层次的自查自纠，落细落小，见人见事。此外，济北街道积极创新自选动作，在机关和各社区（管区）、村居电子屏、宣传栏滚动播放、悬挂纪律教育活动标语，制作纪律教育活动展板张贴活动照片等，营造了浓厚的氛围。

四、抓监督制约，确保权力在阳光下运行

突出重点领域监管，加强对扶贫和民生领域、征地拆迁、农村财务等重点领域的纪律教育和监督，加强对各局（室）、社区（管区）、村（居）的财务管理、资产处置、强农惠农资金管理、征地拆迁补偿款发放等方面的专项整治。

（一）征地拆迁突出问题治理情况。在征地拆迁中，坚持公平拆迁、真情拆迁、阳光拆迁，严格遵守政策规定，在此基础上最大限度让利于民。积极协调东王村征地补偿款发放方式，通过召开全体党员会和村民代表会议，征求群众意见，最终达成一致，将全村土地补偿款以大额存款的方式，与银行达成协议，每年将利息发放到村民手中，既满足了群众长期补偿的意愿，又增加了村集体收入。但是，对违反拆迁政策的行为，始终坚持“零容忍”的高压态势，寸土不让。南邢村拆迁先拆违，对突击加盖的违反政策规定的房屋全部拆除，拆违结束后再进行拆迁，做到公平公正。

（二）农村财务管理情况。农村财务管理始终坚持严控、规范的管理程序，在构建规范化农村财务管理体系上下功夫。一是建立健全相关财务制度。结合街道实际情况，完善了农村报账制度、单据管理制度、“三资管理”制度等，制定了具体操作流程和奖惩制度，每季度集中报账，及时上传三资平台，对发现的问题及时整改。二是加强财务监督。从内部和外部两个方面，加强农村财务内部审计力度，成立专门的民主理财小组，落实责任约束力，监督张榜公示，让所有资金的收支情况有根有据、公开透明。三是从严管理项目资金发放。实行民主理财小组、社区（管区）、街道三级审核制度，确保准确无误，发放形式仅限存单和账户，更加高效快捷的发放到群众手中，为项目顺利清障奠定基础。

（三）问题线索管理处置情况。街道不折不扣的遵守相关制度规定，明确专人负责管理问题线索，严格工作程序，严肃保密纪律。特别是重要案件由党工委共同研究，主要领导亲自部署。目前，已收到问题线索14件（含重复件）。

（四）扫黑除恶监督执纪监察工作情况。严格落实全县扫黑除恶专项斗争领导小组会议要求，注重线索摸排，纪工委联合公安、派出所，多方渠道收集线索，特别是在项目建设过程中，强揽工程、阻挠施工的，坚决予以打击，有黑就扫黑，无黑就除恶，无恶就治乱，无乱就解决突出问题。目前，还没有收到相关问题线索。

五、存在的不足和改进的措施

（一）存在的不足

从总体上看，今年来，在县委、县政府的坚强领导下，在县纪委和各部门的关心支持下，济北街道认真履行党风廉政建设责任制，坚决贯彻党风廉洁建设各项规定，自觉维护了良好形象。但是，也存在问题主要表现在：一是抓落实力度还不够。在抓工作落实上一定程度还存在着重部署轻落实的问题，有些工作还停留在开会部署，在落实过程中一些工作跟的不紧、督的不严，缺少钉钉子精神，导致一些决策落实效果不好。二是服务群众意识还需进一步强化。在精准扶贫、信访维稳等工作方面，班子成员积极开展了班子成员包村、结对包户等活动，但是还存在深入群众不够经常，体察民情不够直接，服务群众不够主动的问题，还没有和群众打成一片。有的班子成员忙于日常事务性工作，没有更多时间和精力深入基层、深入群众进行蹲点调研，在亲自上手解决群众困难和信访案件方面还需要进一步加强。三是民主集中制坚持得不够好。在重大事项决策时，沟通少，酝酿不充分，听取意见不全面，有时会议议题临时通知，班子成员缺乏对问题的深入思考。在决策讨论中，班子成员存在“事不关己高高挂起”的现象，不积极主动在会上发表意见。四是抓思想政治工作不到位。对思想政治工作的认识不深、重视不够，做思想政治工作的方式方法少，往往满足于一般化地开开会、下发个文件，提几点要求。班子成员与干部职工沟通交流少，工作见面多、思想见面少。

（二）改进措施

下一步，我们将进一步严格自律、认真履责，加大工作力度，狠抓工作落实。一是继续深入开展“知敬畏、存戒惧、守底线”纪律教育活动。把此次活动作为全面从严治党的重要抓手，不打折扣、一以贯之的开展好落实好，确保活动取得实实在在的效果。

1、坚持从严治党。落实主体责任、落实“一岗双责”职责，在管人管事上坚持全面从严，加大惩办力度。把基层组织建设、优化发展环境和扫黑除恶结合起来，着力打掉一批干扰企业正常生产经营、影响项目建设顺利推进的“恶霸势力”，始终保持党风廉政建设的高压态势，推动济北街道党风廉政建设再上新台阶。

2、强化学习意识。一是完善学习制度。坚持和完善党工委中心组理论学习制度。在学习内容上，坚持对党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，加强征地拆迁、社会治理等业务知识及相关政策法律法规的学习。二是保障学习时间。党工委中心组集体学习每月至少1次，每名领导班子成员制定学习计划，每年自行学习3-5本政治理论书籍，各党支部集中学习每月至少2次，各局（室）组织业务学习每月至少4次。三是做到学用结合。集中学习要从解决实际问题的需要出发，提高运用科学发展观分析问题和解决问题的能力。

3、强化宗旨意识。一是坚持领导干部联系点制度。班子成员根据分工，分别联系1个村（居），2个困难家庭，每月到自己的联系点不少于1次。深化干部直接联系和服务群众制度，深入了解群众意愿，积极解决群众诉求，做到结长亲、不断线。二是定期调查研究。围绕失地农民就业、壮大村集体经济等工作的专题调研每季度一次，分别召开一次村干部、群众代表座谈会，认真听取他们的意见和建议，并撰写专题调研报告。三是保障和改善民生。加快社区建设，开展一系列民生工程和惠民活动。同时，认真对待群众的来信来访，用心听取群众呼声，真正为群众办实事、办好事。

4、强化担当意识。一是抓征地拆迁服务项目建设。总结、探索拆迁工作经验，再创济北速度，打造一支确保关键时刻能拉得出、冲得上、经得起历史考验的拆迁安置队伍，全面完成2018年拆迁工作任务。二是抓社区治理服务辖区居民。以党建为引领，建设社区大党委，加强社区阵地建设，继续开展共驻共建，细化社区服务，完善社区各功能室，将社区打造成居民之家，发挥社区在城市管理中的主体作用。三是抓农村经济服务城乡发展。加快推进美丽乡村建设、农村改厕、农村气代煤和电代煤等工作，继续推进农村集体经济发展，持续改善辖区环境质量，打造宜居、宜商、宜业，环境优美的“首善之区”。四是抓脱贫攻坚服务民生事业。建立健全脱贫攻坚长效机制，跟进扶贫项目建设，落实好低保、五保和就近就地就业等惠民政策，落实帮包干部精准帮扶，确保脱贫路上一个都不能少。

5、加强班子和队伍建设。一是坚持贯彻民主集中制。充分发挥集体智慧，鼓励班子成员按照集体领导下个人分工负责的原则放心、放手、大胆抓好自己所分管的工作，主要领导每个月至少要和班子成员谈一次心，加强班子成员与同志们的交流和沟通。二是严格党内生活制度。经常性的开展批评与自我批评，虚心听取他人的意见，对于群众提出的意见建议，逐一深刻剖析，多作自我反思，对同志们身上存在的缺点和不足，该提醒的及时提醒，该帮助的靠上帮助，不断提高班子成员的主动性、积极性和创造性。三是更加重视基层基础。对基层干部政治上关心、工作上支持、生活上帮助，使他们自觉热爱基层、扎根基层、奉献基层。选齐配强村级班子，完善社区党建和村级组织队伍建设，不断提升党建工作水平。

第二篇：加强基层党风廉政建设调研报告[范文]

加强农村基层组织建设，是新时期党建工作的重要内容之一，是增强农村基层党组织执政能力的有效途径，是促进农村改革、发展、稳定，巩固党的执政地位的决定性因素。搞好以村党支部为核心的基层组织建设是一项具有伟大战略意义的工程，任重而道远。随着农村经济发展，干部群众法制意识、民主管理意识不断增强，党风、政风和干部作风明显转变，农村基层社会政治稳定。但是，当前农村基层党风廉政建设仍然存在一些突出问题。具体表现在：

1、农村基层党风廉政建设基础薄弱。一是农村基层对党风廉政教育重视不够。对党风廉政建设缺乏足够认识，认为党风廉政建设是“软指标”，没有摆在应有的位置，缺乏具体办法和有效措施。二是基层干部对党纪法规缺泛学习，法纪意识不强等。

2、工作作风不实，一些地方党风、政风和社会风气不正，部分乡村干部，没有把主要精力放在工作上。一些基层干部工作方法简单粗暴，矛盾纠纷和群众关注的热点难点问题解决不及时，不按章办事，推诿扯皮，虚报浮夸、打牌赌博、酗酒滋事、跑官要官“走读”等现象时有发生。

3、基层民主管理、村民自治和村民议事制度不健全，民主集中制执行不好。乡村一级管理制度不健全、不规范，执行不力。政务、村务公开多数流于形式，涉及经济和重大事项的不及时公开或假公开。

4、农村党员年龄偏大，文化偏低的状况十分突出，部分老党员自我发展能力差，生活较为贫困，在建设社会主义新农村在难以发挥作用。全乡共有党员403人，占全乡总人口的1。3%，35岁以下103人，仅占党员总数的25%，55岁以上134人，其中60岁以上就有112人，占28%，小学以下文化程度177人，占44%，在面对农村经济和社会发展的新要求下，发挥党员的先锋模范作用已存在一些不适应。

5、部分群众法制观念淡薄，自私自利严重，违法占地占路建房现象比较严重。

为加强农村基层党风廉政建设，进一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，应该从以下几个方面着手切实解决存在的问题，为农村改革发展稳定创造良好的社会环境，提供有力的政治保证。

1、加强自身修养，教育广大党员以党章为标尺，时刻不忘应有形象和神圣职责，讲究人格，注重品德，珍惜名誉，爱惜形象，使自己的言和行与党章的要求和党员的标准相一致。时时处处严格要求自己，经常反思、检查自己的思想和行为，看有没有与党章要求不一致的地方，有没有违背党章的地方，开展自我批评，自我解剖，找出自身的缺点和不足，从而不断提高完善自己。时时刻刻以党章的要求、他人的教训警示自己，防止沉湎于个人得失，鞭策看书，不断激发履行党章所赋予职责的使命感、责任感和自豪感，做到自强不息，奋发向上。要处理好自律和他律的关系，自觉接受监督，增强法治意识，坚持依法办事。

2、切实开展“八荣八辱”教育活动，要以社会主义荣辱观教育为重点，推进廉政文化进机关、进学校、进家庭、进企业、进农村。“ 八荣八辱“的社会主义荣辱风内容深涵，是中华民族传统美德和当今时代精神的有机结合，深刻而形象地体现敢社会主义基本道德规范的本质要求，对于匡正社会风气，帮助现代青年树立正确的”三观“有着积极的作用，它像一面镜子，映照清风，交货整个社会的道德风气。要引导广大群众明辨是非、区分善恶、分清美丑，使廉洁理念深入人心，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻，崇尚”八荣“、鄙视“八辱”的道德风尚。

3、紧紧把握好加强村党支部建设这个关键，发展状大党员队伍，优化党员结构，达到“五好”目标。首先是要建设一个好领导班子，尤其是要选好党(总)支部书记，才能够团结带领群众坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。要充分利用好即将进行约村级换届选举这一契机，按照“优化班子结构、强化整体功能”的原则，选好配强农村党支部领导班子，尤其要创新选拔机制，拓宽选拔渠道，把那些政治强、懂经济、善开拓、有闯劲、德才兼备的优秀年轻党员选拔进领导班子，再把那些理想信念坚定，公道正派，有开拓精神，有魄力，有胆识，能带领群众致富奔小康的人选拔到领导岗位上来。其次是培养锻炼有潜质的年轻党员队伍，充分发挥其助手和后备军作用。发展状大党员队伍，要认真贯彻“坚持标准，保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，要围绕加强在生产第一线发展党员的工作，重视培养和吸引青年和妇女中的优秀分子入党这个重点来进行，并按照党章规定的程序去办理。要建立健全农村党组织，注意总结和推广做好壮大入党积极分子队伍和发展青年入党工作的经验。还要加强对共青团组织的领导，帮助共青团切实加强农村团的基层组织建设，为做好“推优”工作和加强在青年中发展党员工作奠定基础，使共青团员成为党组织发展青年党员的主要来源。再次是围绕党支部“六有”建设加强党员教育阵地建设。新党员入党后，加强党性锻炼是关键，要让他们尽快理解和掌握党在农村的方针、政策，坚定为党的事业奋斗不止的决心。而基层党校是党员教育的主要阵地，现已成为培训农民党员和农村基层干部必不可少的重要场所。

4、农村基层党风廉政建设要以建设社会主义新农村为主题，促进农村经济社会发展。社会主义新农村建设，不仅要告正确的理论和路线方针政策，而且要靠一支具有良好思想作风和工作作风，真心实意为群众谋利益的素质过硬的农村基层干部队伍。因此，首先要加强思想政治教育，努力提高农村基层党员干部素质，要注重党风廉政建设教育的针对性和实效性，筑牢基层党员干部抿腐防变的思想道德防线，夯实农村基层党风廉政建设的思想基础，促进基层干部改进作风，使他们始终保持共产党员的先进性，真正成为群众增收致富的带头人，从而进一步增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，巩固党在农村的执政基础，促进农村经济社会发展。

5、强化监督，在“三公开、一管理、一监督”上下功夫。一是要在乡政务公开、村务公开、基层站所办事公开上下功夫。二是在加强农村财务管理上下功夫。把加强农村财务管理作为农村基层党风廉政建设工作的重点，针对目前财务管理中的漏洞和出现的腐败问题，加强管理，强化审计，建立健全民主理财制度，规范财务收支程序。三是在加强对乡、村干部的监督考核上下功夫。要进一步完善村民会议和村民代表会议制度，扩大群众民主评议面，真正使组织检查考核收到实效。

6、，坚持执政为民，不断夯实村党支部的群众基础。村党支部直接面向群众，能不能实现好、维护好、发展好群众的根本利益，是村级党支部执政能力强弱的直接体现。为此，农村党支部必须增强执政为民的意识，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，一心一意帮助群众致富，想方设法为群众排忧解难。要对村党支部支委班子继续深入开展“两个务必”的教育，真正从思想上解决好“为群众”和“靠群众”的问题，切实转变工作作风，使其发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，在感情上心系群众、行动上深入群众，脚踏实地为群众谋利益。继续健全和完善村务公开、财务公开、依法治村、民主管理等制度，按制度办事，用制度管人，促进农村工作规范化。

第三篇：基层党风廉政建设调研报告

最近，我们结合“勤廉村(居)”创建活动和区级“廉政文化建设示范点”的督查工作，深入全区9个乡镇街道的农村、社区，对村(居)的党风廉政建设情况进行了调研。

一、**区深化村(居)基层党风廉政建设的实践

近年来，在**市纪委和**区委的领导下，**区纪委、监察局大胆实践，务实创新，全面推进了农村和社区基层党风廉政建设。

一是加强组织建设，推动政策落实。**区注重加强基层纪检组织建设，畅通政策落实组织渠道，全区112个村(居)建立了村(居)纪检小组，设纪检委员112名，规范了村居纪检组织建设;通过发放《**区基层党风廉政建设资料汇编》和实用手册等方式，利用公开栏、便民服务中心、便民服务站统等阵地，及时传递同群众生产、生活相关的政策和信息;加强涉农政策落实监督检查，仅去年就组织检查组10个，开展了农村扶贫开发工作、保障性安居等11个方面的专项检查，查处土地违法案4件，确保了中央涉农惠民政策在我区得到较好的落实。

二是加强宣传引导，防控廉政风险。结合实际开展多种形式廉政宣传教育，如开展廉政文化进农村、进社区示范点的考核授牌活动、结合电影下乡播放廉政电影、开辟廉政宣传专栏等，营造良好廉政氛围，基层干部自律意识进一步强化;推行乡镇党委书记和村支部书记岗位风险防控工作，将腐败风险点、防控措施、防控流程向社会公示，广泛接受群众的监督，基层干部腐败风险预防能力进一步提升。

三是加强监督制约，规范村(居)务管理。去年以来，全区农村集体资产资源交易35宗，涉及金额1986万无，增收节支298万无，退回不规范票据金额135万元，减少不合理开支93万元，查处违反“三资”管理的乡村干部3人，对5名干部进行了诫勉谈话，农村“三资”管理进一步规范;开展创建村(居)和村(居)干部“勤廉双十佳”活动，重点推行村(居)办事承诺、基层干部勤廉双述等制度;推进党务、政务、村(居)“三公开”，落实了点题公开、公开工作评议制、公开工作责任追究制，村(居)民主管理逐步深化。

四是加强体系建设，提升便民服务。加强了乡、村便民服务体系建设，9个乡镇街道按“九有”标准建立了便民服务中心，村居基本上设立了便民服务站，纳入便民服务事项30多个，去年以来全区便民服务中心和服务站为群众办理各类事项7.3万多件，受理群众咨询2.2万余人次，调解各种矛盾纠纷近770件，发挥了积极作用。

通过我们近几年来坚持不懈地抓村(居)基层党风廉政建设，取得了明显的成效。同时，也发现工作实践中有些问题亟需解决。比如，村(居)基层党员干部违纪违法案件有增多的趋势，强农惠民政策落实等方面损害群众利益的问题还仍然存在，少数农村、社区党员干部服务意识淡薄、办事不公、与民争利现象仍有发生，等等。这些问题必须切实采取有效措施加以解决。

二、深化村(居)基层党风廉政建设必须突出抓好四个方面工作

深化村(居)基层党风廉政建设必须找准有力的抓手。当前，纪检监察机关可以探索从推进基层政策落实、加强风险防控、强化村务监督、优化便民服务等四个方面入手，实现基层党风廉政建设的整体推进。

1、细化任务机制，确保各项政策落实到位。一是要细化工作任务。对乡镇街道纪委、村(居)纪检小组成员的工作目标和工作任务进行分解细化。对惠农惠民资金发放，制定规范的发放流程和操作规程以及检查方案。对民生项目建设，制定详细的管理办法。二是要细化工作机制。必须结合上级要求抓细，健全完善上下沟通、左右整合的协调机制和信息交流等工作机制，为深化农村党风廉政建设提供有力保障。三是要细化监督检查。整合纪检、监察、财政、审计等部门力量对中央涉农惠民政策落实开展监督检查，科学谋划，做到日常督查和专项检查相结合，以强有力的监督，切实解决有关建设项目和补贴资金落实不到位、效果不明显的问题。

2、强化责任举措，推进风险防控纵深开展。一是要健全防控工作平台。依托**区政务网建立健全乡、村两级廉洁从政宣传教育以及廉洁信息传递和监督平台;探索廉政教育新方式、新方法，开展经常性的廉洁从政宣传教育。二是要扎实开展风险防控。按要求开展风险教育、排查、防范、预警工作。制定风险防控示意图和风险防控制工作流程图，并向社会公开，广泛接受监督，提升风险防控效果。三是要认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》。把“41个不准”的禁止性要求作为村(居)基层干部民主生活会对照检查、述职述廉和民主评议的重要内容，加强自查整改;认真开展专项检查工作，确保《规定》落到实处。

3、深化监督水平，促进村(居)务公开透明。加强村(居)务监督，落实民主管理，是加强村(居)党风廉政建设的关键。一是要提高“三资”监管水平。积极推广建立农村集体资产资源招标投标中心和农村产权交易中心，对工程建设、物资采购和资产、资源处置等实行统一管理、公开交易。着重建立完善财务预决算、收入管理、开支审批等制度。二是要拓展“三公开”深度。稳步推进村(居)基层党务公开，全面推进乡镇街道政务公开，重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策、各类涉农专项资金、财政转移支付资金使用等情况。深入推进村(居)务公开，按照公开目录要求，规范公开程序，扩大公开范围。三是要加强村级民主监督。依法规范村(居)纪检小组的产生方式和人员构成，明确职责范围和工作程序，确保依法行使职权。要完善民主监督的制度保障，提高民主评议制度化、规范化水平。

4、优化平台体系，提高便民服务质量水平。随着经济社会发展，群众对便民服务的要求也相应提高，必须在提高便民服务的质量上下功夫，切实方便群众办事。一是要对服务平台提档升级。进一步改善便民服务中心、便民服务站的硬件配备和工作条件;加强对基层干部培训，提升工作水平，确保提供优质的便民服务。二是要逐步完善村(居)基层社会化综合服务体系。村(居)社会化综合服务是社会发展的趋势。在农村，要推广建立农资销售等社会化便民服务点，争取每一个行政村都设立一个农资销售店;在城市社区，要在推行社区就业服务、求助保障、卫生服务、居家养老等服务的基础上，积极探索新办法、新措施，促进各类有偿服务依法、高效运行。三是要加强基层干部作风建设。要开展理想信念和党纪法规教育，引导农村基层干部牢固树立宗旨意识和群众观点，切实改进工作作风。

第四篇：基层党风廉政建设调研报告

农村基层党风廉政建设的几点建议与对策

新的历史时期，新的历史条件，也产生了许多新问题、新矛盾，尤其是党的建设，党风廉政建设更是遇到了前所未有的挑战。一方面，农村党组织基数大，党员人数较多；另一方面，社会变革，经济发展，使人们的人生观、价值观、道德水平发生了深刻变化。基层党组织、农村党员良莠不齐，但他既同群众接触最紧密，又是党的路线方针政策的直接实施者，起到了承上启下的作用。农村党员干部的一言一行，直接代表着党和政府在群众中的形象，影响着党和政府在群众中的威信。搞好农村党风廉政建设，对于改善党群、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，加强党的执政能力，提高党的执政地位，具有特别重要的意义。通过对我镇12个村党支部的农村基层党风廉政状况进行调研，较深入的了解了农村基层党风廉政建设所取得的成效、存在的主要问题，并对今后如何进一步加强农村基层党风廉政建设进行了分析与探讨，提出了建议和对策。

一、主要做法及成效：

近年来，镇党委重视农村基层党风廉政建设，坚持以“教育为基础，制度为保证，监督为关键”的思路，初步构建了教育、制度、监督并重的农村基层惩防体系，推动了农村各项工作的开展。一是重视基层党组织建设。按照“基础工作抓完善、重规范，重点工作抓创新、重提高，整体工作抓和谐、重发展”的工作思路，大胆探索，创新实践，用项目化管理的办法开展了一些具有地方特色的工作，全面提升农村基层组织建设整体工作水平。一批政治素质好、文化水平高、事业心强、能带领群众致富的同志被选进了村委班子，整体

素质显著提高，凝聚力、号召力、战斗力大大增强，为基层深入开展党风廉政建设工作打下了良好的组织基础和政治保证。二是积极开展党风廉政建设宣传教育和培训工作。结合第三批保持共产党员先进性教育和实施党的基层组织先进性建设工程，针对农村党员文化程度不高、党员集中学习条件不足等情况，因地制宜地集中开展政治思想教育、正反面典型警示教育、为政道德和党的优良传统等方面的教育。通过集中学习教育，使农村基层党员干部树立了正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观。并采取分级培训的方法，如：除镇党委集中培训外，由挂村党员领导参加各村党支部集中指导等，不断加大培训农村基层党员干部的力度，培训中把党风廉政建设、政策法规条例作为重要学习内容，做到既提高党员干部的政策理论水平，又促使廉政教育入脑入心，警钟长鸣。三是注重制度建设工作。认真开展“三级联创”活动、推行村级活动阵地规范化建设，建立健全了各项规章制度，并装框和喷绘上墙，促使基层组织和党员干部按法律法规行政，按规章制度办事，按政务、村务程序操作，按村民意愿决策，按规范要求运行。推行重要村务决策“一事一议”制度，规定“凡各村一次性开支千元以上，用于村公益事业（如修路、维修学校），集体所有的荒山、山塘水库等承包租赁，集体资产拍卖、群众捐资修路等与村民关注的事务必须经过村民“一事一议”决策，在实施通过事项时还必须由参与的群众代表监督执行。四是严格农村财务管理，实行“农村服务中心”和“村财乡管”制度。这些制度实施，规范了村级财务审批程序，提高了财务管理的透明度，实现了财务管理由事后监督变为全程监督，有效预防了村干部经济违纪问题，强化了村级财务管理，降低了行政成本，减轻了农民负担。五是积极创新民主监督方式。在基层组织管理上扎实推行政务、村务公开，扩大民主监督范围，实现了群众意愿和村务工作的有机结合，加强了群众对村干部从政行为的监督；落实群众对重大村务的知情权、决策权和监督权；积极探索和实施村级综合目标管理考核，强化干部目标管理，增强了干部转变作风、为民办好事办实事的积极性和自觉性。六是在抓基层党员队伍素质建设。通过推行党员承诺制和无职党员“设岗定责”制度，把党员干部贯彻党章、履行义务、廉洁自律情况、承诺办实事进展按月进行公布，接受监督，每月组织党员参加实践活动，有效提高了党员干部的工作效果。同时实行评优树模党风廉政制，促使先进典型首先在廉政建设上保持和体现先进，有力地促进了农村基层党风廉政建设工作的深入开展。

二、存在的主要问题

一是基层党员干部对党风廉政建设工作认识不到位。在调研中，有不少基层干部认为，农村经济基础差，集体经济薄弱，再加上实行了村财镇管、会计集中核算后，基层党员干部没有腐败的土壤和条件，没有必要在农村搞党风廉政建设，抓不抓无所谓。即使要抓，也要等到经济上去以后再抓，否则只是走形式，走过场，用形式主义应付形式主义。

二是基层村干部工资待遇低，村里经费不足，直接影响了开展党风廉政建设工作的积极性。由于村干部不是国家公务员编制，待遇很低，一定程度上影响了为群众工作的积极性。如我镇大多数村干部反映，自身家庭条件都不是太好，如果单纯靠每年千余元不等的工资待遇无法维持家庭正常开支，形成了个别村干部外出打工的现象。从而影响村工作的正常开展。

三是法纪观念淡薄。违纪违法行为时有发生。一些村支书和村主任管钱管物一把抓，自收自批自支，严重违反财务制度和财经纪律。如我镇袍寨村支书由于法纪观念淡薄，不加强党内法规学习，在该村参加黔桂铁路扩能改造征地期间，伙同相关部门工作人员虚报征地面积套取国家征地补偿款，违法了党的纪律。

三、建议与对策：

1、要加强思想政治教育。把建立先进性教育活动长效机制与农村基层党风廉政建设结合起来，提高农村基层党员干部农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的重要基础，是社会主义新农村建设不可缺少的重要组成部分，抓好这项工作，对于促进农村改革发展稳定，巩固党在农村的执政基础，提高党的执政能力具有十分重要作用的认识。按照中央构建和谐社会的要求，着重抓好农村基层党员干部全心全意为人民服务宗旨教育，党纪党风及公民道德建设教育、法制教育。引导基层党员干部牢固树立正确的人生观、世界观，提高带领农民群众调整产业结构，发展农村经济的本领，增强做好新形势下群众工作的能力，增强坚持“两手抓、两手都要硬”和廉洁从政的自觉性。在教育形式上、方法上要注重灵活性、针对性。通过以会代训、过好民主生活会、形式多样组织活动等形式，针对不同思想反映、行为动向开展党风廉政教育，同时还要加强对村民的宣传教育，以廉政文化为平台，发动群众积极投身于党风廉政建设工作中，营造出敢于监督、善于监督的良好氛围。

2、要积极推进村级党风廉政建设责任制。通过村级党风廉政建设责任制，建立村党员干部党风廉政建设岗位职责，明确村“两委”班子和一把手在党风廉政建设中的任务

和责任，提出廉政勤政行为规范。镇党委、政府与村两委已签订的党风廉政责任书，作为年终评比的重要内容，与各项奖励和经济利益挂钩，与其他各项重点工作紧密结合，制订具体的检查考核标准，和村民代表一起进行检查考核，同时运用好考核的结果，切实将其作为村干部业绩、奖惩评定的依据。对村“两委”班子在责任范围内的党风廉政建设责任不落实的，要按责任制的规定严格加以追究，确保农村反腐倡廉工作落到实处。

3、要加强以党支部为核心的村级组织建设。按照《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》规定的程序，把政治素质好、懂经济、会管理、公道正派、群众拥护的人，选拔到村级干部岗位上来，把村级班子配好，特别是选好村支书，因为村支书是支部的核心，选准一个好的支书，在维护农村稳定，促进经济发展中就能发挥十分重要的作用。支书的素质高、作风硬，带出的支部战斗力就强，当地经济发展就快，群众富得也快；支书素质低、责任心差，带出的支部必然是一个软弱涣散的班子，该地方必然问题多、发展慢，群众意见大。对支书的选择应采取“两推一选”或以镇干部在村级党组织挂职等形式，严把入口关。要重视和完善激励机制，创造条件提高村级干部的政治和经济待遇，使他们政治上有盼头，工作上有劲头。

4、要建章立制，加强监督检查，提高民主管理水平。在集体领导、民主决策、财务管理、村务公开等方面制定一系列责任明确、奖惩分明的制度，切实抓好落实。如在财务管理上要进一步建立健全民主理财制度，规范农村集体资金收支程序，建立和完善集体资产监管办法，强化对农村财务的审计，防止集体资产流失，确保集体资产保值、增值。要

抓好政务公开和村务公开的监督工作，保障农民群众的知情权。要拓展公开内容，规范公开程序，创新公开方式，突出公开重点。要强化民主监管。定期召开村民、村民代表和党支部大会或设立专门信箱，开展群众性的合理化建议活动，建立定期轮换的村民自我管理小组参与村委会对村务工作的管理活动等方式，形成村、组、村民、农户四个层次的网络体系，充分发挥村民民主管理功能。

5、要加快农村经济发展，增大政府财政投入。只有加快农村经济发展，才能促进农村基层党风廉政建设工作深入开展，只有不断增强政府财政投入，才能为开展农村党风廉政建设提供经济保证。

6、要严肃查处农村基层干部违纪违法行为。对农村非党村干部违纪违规游离于党政纪监督和约束的问题，要加强调研，提出建议为上级制定法律法规和政策提供依据，避免“真空地带”出现。要把查办发生在农村基层的严重侵犯群众利益，诱发群体事件等恶性案件作为查办重点，严肃查处那些利用职务之便私分、挪用、侵害公款公物，在群众中造成恶劣影响的案件，利用典型案例对农村基层党员干部进行警示教育，达到查处一案，教育一片的目的。

第五篇：乡镇基层党风廉政建设情况调研报告

基层党风廉政建设调研报告

基层党风廉政建设是确保党在农村的路线方针政策贯彻落实，密切党群干群关系，确保社会主义新农村建设稳步推进的一项十分紧迫的重要任务。新的历史时期，新的历史条件下，也产生了许多新问题、新矛盾，尤其是党的建设，党风廉政方建设更是遇到了前所未有的挑战。一方面，基层党组织基数大，党员人数较多；另一方面，社会、经济发展，使人们的人生观、价值观、道德水平发生了深刻变化。基层党组织、农村党员文化素质参差不齐，但他既同群众接触最紧密，又是党的路线方针政策的直接实施者，起到了承上启下的作用。基层党员干部的一言一行，直接代表着党和政府在群众中的形象，影响着党和政府在群众中的威信。搞好基层党风廉政建设，对于改善党群关系、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，加强党的执政能力，提高党的执政地位，具有特别重要的意义。为此，就基层党风廉政建设的现状、主要成绩和存在问题等，乡纪委从 8月13日至18日，采取个别访谈、召开座谈会和问卷调查等方式深入部分村和部分乡直单位进行调研，通过调研，我们对乡党风廉政建设情况有了进一步的了解。现把调研情况汇报如下：

一、当前党风廉政建设的现状

从调研的情况看，几年来，随着农村经济的发展，干

—1— 部群众法制意识、民主管理的意识增强，党风廉政建设工作取得了明显成效，农村基层社会政治稳定。但是，当前基层党风廉政建设仍然存在一些突出问题。主要表现在：

一是基层党风廉政建设基础薄弱。一方面，乡纪委人员少，乡纪委书记分管工作过多，精力分散。纪委书记多数时间只是抓党委政府的中心工作，没有时间抓党风廉政建设工作，而乡纪委没有设专职纪检员，工作繁重而人员太少，难免有顾此失彼的现象；另一方面，基层党内生活不规范，制度落实不到位。党内民主生活会要么不开，要么开了也是流于形式。不认真开展批评与自我批评，面对干部身上存在的问题不敢指出，造成部分村、部分乡直单位党风廉政建设工作流于形式。

二是基层党组织对党风廉政建设重视程度不够。受经济因素的困扰，乡村干部把主要精力放在产业发展、项目建设上，党风廉政建设往往摆不到应有的位臵。部分村、乡直单位认为抓党风廉政建设是软指标，往往只是部署不检查，乡党委只发文不督查落实，总体给人感觉就是说起来重要，做起了次要，忙起来不要。

三是少数乡村干部法律意识、纪律意识不强，知法违纪现象时有发生。主要表现在：个别村、个别单位财务管理混乱；村、单位主要干部不能按财经纪律办事，接待费、其它支出等非生产性开支过大；违反计划生育政策；凭着个人感情，私自划拨宅基地等等，违犯了党风廉政建设的有关规

—2— 定，影响了农村社会的稳定和发展。

四是制度不健全和制度落实不到位。虽然许多人认为乡村都加强了制度建设，但制度建设相对不健全，政策法规滞后，特别是探索从源头上治理和预防腐败方面，缺乏科学性和可操作性。部分村、部分单位的党风廉政建设制度虽然多，但落实不到位，有的甚至满足于把制度写在纸上，挂在墙上，形同虚设。

五是少数乡村干部作风不实，工作方法简单粗暴。他们当中，有的群众观念淡薄，独断专行，工作态度蛮横粗暴，搞一言堂、家长制；有的办事不坚持原则，凭关系、凭感情；有的自身素质不高、作风不正、工作漂浮；有的对损害群众利益的行为，不过问，不制止；有的怕接触群众，使群众反映的一些突出问题长期得不到解决，引发干群矛盾。极少数干部法制观念和纪律观念淡薄严重损害群众利益。

二、当前基层党风廉政建设存在问题的主要原因 一是对党风廉政建设重视程度不够。近年来，农村经济发展存在严重的不平衡，村级集体经济薄弱，村级组织运转困难，受经济因素的困扰，乡村干部把主要精力放在产业发展、项目建设上，党风廉政建设摆不上应有位臵。村级集体经济薄弱不仅激化了矛盾，削弱了基层党组织和党员的战斗力，同时也使有些乡、村干部对廉政建设丧失了信心，更谈不上抓党风廉政建设。

二是基层干部的选拔任用机制不够完善。在村民委员

—3— 会的选举中，受家族、宗族、片区势力的影响，把一些党性原则不强、政治素质不高，甚至漫天许愿的说客选进村两委班子，致使党风廉政建设工作难以开展。

三是基层党员干部文化素质偏低。一方面，受自身素质的影响，坐不下去，学不进去，加之平时不注重学习，对党风廉政建设的知识一知半解、知之甚少，不能细心领会，也就谈不上自觉履行党风廉政建设的职责；另一方面，自律意识、党性观念不强。受社会上腐化堕落思潮的影响，人生观、世界观、价值观扭曲，也就不愿自觉履行党风廉政建设职责。更有甚者，利用村民自治、民主管理的幌子，公然违反党风廉政建设的有关规定，行贿受贿、公款私存、腐化堕落。

三、加强基层党风廉政建设的对策和措施

加强基层党风廉政建设，应始终坚持把党风廉政建设与经济发展融为一体，结合基层实际，从政治、经济、教育、制度、监督管理等方面入手进行综合治理。

一是建立落实党风廉政建设责任制，切实加强领导，是加强农村党风廉政建设的根本前提。一方面，党风廉政建设责任制的工作机制和工作体制是党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其则，依靠群众参与，而在实际运作中却只是纪委独自抓党风廉政建设工作，这种局面不能得到扭转，责任制工作难以取得实效，所以要在体制上创新、制度上创新；另一方面，不断健全和完善党风廉政建

—4— 设责任制，就得重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设，作为基层干部政绩考核、职务晋升的重要标准，对抓党风廉政建设严重失职的，要毫不手软地实行“一票否决”。坚决纠正农村工作难度大，基层干部处理可宽不可严的错误认识，加大违纪案件的查处力度，确保农村反腐倡廉工作落到实处。

二是深化思想政治教育，提高基层党员干部拒腐防变能力，是加强党风廉政建设的基础。加强思想政治教育，一定要针对基层的特点来进行，要重实际，重效果，切忌大话、空话，丰富教育内容，创新教育形式。充分发挥党校作用，以乡村干部为重点，有计划地培训、轮训广大党员干部。在完善基层站所、村党员干部的教育培训机制的同时，构建基层党风廉政宣教纵深发展格局，推进廉政文化进农村活动，营造风清气正的社会氛围。加强经常性的思想政治教育，大力宣传正面典型，引导广大党员干部遵纪守法、弘扬正气、艰苦朴素、团结奋斗，不断提高自身的综合素质，不断提高拒腐防变能力。

三是建立健全具有农村特色的监督制约机制，抑制腐败现象的发生，是加强农村党风廉政建设的关键。首先，要着力解决农村基层组织“无章办事”的问题，立足在制度建设上下功夫，制定一些操作性强规章制度，切实增强对农村党员干部的约束力。其次，要进一步强化农村基层的财务监管。一是加强对“村帐乡带管”的监督。采取有效措施，以

—5— 法定的规则和程序对村级财务实施实质性的审计和监督。同时，“村帐乡带管”必须与村级民主理财和村务公开结合起来，充分发挥民主监督和专门机关监督结合起来，确保“村帐乡带管”制度的真实性和有效性。二是完善零户统管。在保持会计主体和财务自主权不变的前提下，取消政府机关的银行账户，融会计服务与监督管理为一体，堵塞政府机关和站所财务管理的漏洞，避免“小金库”的出现。三是要进一步完善村务公开和站所政务公开。要切实解决乡村两级干部的认识问题，规范公开的内容和程序，发挥好村民议事会的作用，切实保证涉及农民切身利益的热点问题，能够及时、全面、公正地解决。乡级政务公开的焦点是决策公开、干部选拔和收费政策公开，基础是监督渠道畅通。因此，还要强化乡纪委组织实施监督的权力，改变监督者受制于被监督者的局面，防止监督流于形式。四是落实村主要干部任期经济责任审计制度。对村级领导班子的主要干部在任期间履行职责过程中所应承担的财务责任、经济责任进行全面审计，并做出真实、客观的评价，预防违纪违法行为的发生，避免或减少集体经济损失。

四是加大查处基层党员干部违纪违法案件的力度。乡纪委要把查处基层党员干部的违纪违法行为作为办案的一个重点，并对一些典型的违纪违法案件进行公开处理，真正发挥查处一案、教育一片、稳定一方的作用。同时，县纪委要进一步加强对乡乡纪委办案工作的指导，加大办案力度，—6— 帮助乡纪委掌握政策界限，改进办案方法，提高办案水平，为基层的改革、发展和稳定提供良好条件和有力保证。

五是大力加强农村法制建设，净化社会风气，为农村党风廉政建设创造良好外部环境。进一步加大农村法制建设力度，深入开展“平安村组”、“文明村”、“信用村”创建活动，坚持实行齐抓共管、上下结合、社会综合治理的工作格局，做到党风、政风、民风一齐抓。要通过基层机构改革，真正使乡村干部增强服务意识，强化管理职能，开创依法行政、廉洁从政的新风。在端正党风的同时，不断净化社会风气，从根本上促进乡农村党风廉政建设的全面深入。

—7—