枫桥经验50年：把群众路线与法治相结合

第一篇：枫桥经验50年：把群众路线与法治相结合

枫桥经验50年：把群众路线与法治相结合

2013-10-12 09:27 来源： 人民网

10月11日，纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年大会在浙江杭州召开。中共中央政治局委员、中央

政法委书记孟建柱出席会议并讲话。

纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年大会今日在浙江杭州召开。中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在会上强调，要深入贯彻落实党的十八大和总书记重要指示精神，从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，继承和发扬优良传统，以与时俱进的精神，研究新情况、把握新规律，创新群众工作方法，加大依法治理力度，完善工作制度机制，不断提升新形势下群众工作能力和水平，切实解决好涉及群众切身利益的突出问题，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

孟建柱指出，“枫桥经验”历久弥新，具有旺盛生命力。他说，50年前，浙江枫桥创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”。1963年11月，毛泽东同志批示要求各地仿效，经过试点，推广去做。50年来，浙江枫桥坚持小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交的基本理念，紧紧围绕为了群众、依靠群众、发动群众的主题，根据形势发展变化，不断丰富和发展了“枫桥经验”。总书记在浙江工作期间，强调要充分珍惜“枫桥经验”、大力推广“枫桥经验”、不断创新“枫桥经验”，作出了建设平安浙江、法治浙江的工作部署。浙江省委和省政府把“枫桥经验”的基本精神贯穿于经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各个领域，紧紧扭住群众工作这条主线，牢固树立大平安的理念，大力实施和谐促进工程，确保了社会大局持续和谐稳定；牢固树立依法治理的理念，把群众路线与法治方式有机结合起来，支持群众依法实现自我管理、自我服务；牢固树立改革创新的理念，全面实施创业富民、创新强省战略，形成了干部创事业、能人创企业、百姓创家业的生动局面；牢固树立共同富裕的理念，形成了城乡居民收入与经济发展同步增长的长效机制，走出一条经济社会又好又快发展的新路子。50年的实践充分证明，“枫桥经验”是实践党的群众路线的生动体现，是政法综治战线的一面旗帜，也是依靠群众促进经济社会又好又快发展的一面旗帜，在全面建设小康社会的历史进程中彰显了独特优势，发挥了积极作用。

孟建柱指出，坚持和发展“枫桥经验”，实践党的群众路线，尊重人民主体地位，是全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利的根本保障。当前，我国经济持续健康发展，各项事业全面进步，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。同时，改革进入攻坚阶段、发展进入关键时期，经济社会深刻变化，改革发展稳定任务繁重艰巨。今天，纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年，就是要在新的历史阶段，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线实践好，把人民群众合法权益维护好，进一步凝聚起维护社会和谐稳定、促进经济社会又好又快发展、坚持和发展中国特色社会主义的强大力量。孟建柱强调，要积极创新社会治理方式，提升预防化解社会矛盾的水平。只有让广大群众从党和政府的方针政策中获得实惠，才能赢得广大群众发自内心的认同和拥护。要牢固树立把改革发展成果更多惠及百姓的理念，统筹协调、妥善处理好各方面利益关系，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事，努力使广大群众从深化改革、推动发展中得到实实在在的好处。要坚持科学、民主决策，充分发挥协商民主的优势，对直接关系群众切身利益的重大事项做到应评尽评，努力使社会稳定风险评估过程成为倾听民意、化解民忧、赢得群众理解支持的过程，提高评估科学性和公信力。要把源头治理、动态管理、应急处置结合起来，完善矛盾纠纷排查、预警、化解、处置机制，努力掌握预防化解社会矛盾主动权。要完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，加强专业性、行业性人民调解组织建设，及时调解矛盾纠纷。

孟建柱要求，创新工作方法，紧紧依靠基层组织和广大群众预防化解社会矛盾。预防化解社会矛盾，重点在基层，关键靠群众。群众对自身利益最关切，对矛盾纠纷产生的原因、存在的症结最清楚，解决起来最有智慧。要把基层作为一切工作的重点，充分发挥基层党组织的作用，加强服务型党组织建设，努力使基层党组织成为服务群众、凝聚人心、化解矛盾、促进和谐的坚强战斗堡垒。要充分发挥群众自治组织的作用，把城乡社区建设成为政府社会管理的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的基础。要充分发挥社会力量的作用，吸引培育更多的社会组织参与矛盾调解、安置帮教、社区矫正等工作，发展壮大社会服务管理、预防化解矛盾纠纷的基础力量。要充分发挥人民团体、群众组织、社会组织的优势，吸引、凝聚各方力量，促进矛盾纠纷化解。要发展社区工作者、义工等社会志愿者队伍，打牢预防化解矛盾纠纷的社会基础。要充分发挥信息网络的作用，把“脚板走访”与“网络对话”有机结合起来，加强民生服务网站、政务微博、民生微信、民情QQ群等建设，为党和政府了解民意、体察民情、化解民忧提供新渠道，为群众实现自我管理、自我服务提供新平台。要进一步提升新媒体沟通能力，准确把握受众特点，及时回应群众关切，弘扬主旋律、传递正能量，不断增强宣传舆论工作的针对性、主动性和传播力、影响力，为预防化解社会矛盾营造良好舆论环境。

孟建柱强调，解决好信访反映的涉及人民群众切身利益的突出问题，是党的根本宗旨的要求。要正确把握信访工作定位，坚持畅通信访渠道与维护信访秩序并重、创新机制与强化责任并举、主张权利与履行义务统一、依法办事与思想教育结合的原则，切实做到群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。要进一步畅通群众诉求表达渠道，大力推广民生热线、绿色邮政、网上信访、视频接访等做法，切实保障群众信访权利。要认真及时办理群众来信，努力形成来信与来访同样管用的正确导向。要完善行政复议、仲裁、诉讼等法定诉求表达机制，努力使信访群众的合法合理诉求通过法定途径得到解决。要完善全国网上信访系统，引导更多信访群众变信访、来访为网访。要树立及时就地解决实际问题的导向，落实属地责任，提高解决信访突出问题的效率。要统筹整合各方资源和力量，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，下大气力解决特殊疑难信访问题，进一步提高信访工作公信力。要加大法制宣传教育力度，引导信访群众既依法逐级反映诉求，又遵守法定程序、服从合法合理的终结处理结果，维护正常的信访秩序。

孟建柱指出，坚持把群众路线与法治方式结合起来，运用法治思维和法治方式预防化解社会矛盾，是“枫桥经验”所蕴含的创新精神的必然要求。要按照依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设的总要求，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，努力把社会矛盾预防化解纳入法治轨道。各级干部要把依法办事作为一项重要的基本功，带头学法、尊法、守法，做到有权必有责、用权受监督、违法要问责。要深化司法体制改革，下大气力解决人民群众反映强烈的执法司法突出问题，让人民群众对司法公正、社会公平充满信心。要把法治作为化解社会矛盾的重要方式，努力实现定分止争。要引导群众自觉把法律作为指导和规范自身活动的基本行为准则，依靠法律手段解决纷争，运用法律武器维护权益。对因民事、经济交往引发的利益矛盾纠纷，要引导鼓励当事人通过正当法律程序去解决。要实行诉讼与信访分离，把涉法涉诉信访纳入法治轨道，努力让当事人切实感受到只要依法律按程序，就能公正有效解决问题。

孟建柱强调，充分发挥党的政治优势，把专门工作与群众路线结合起来，是有效预防化解社会矛盾的重要法宝。要总结经验、把握规律，完善机制、创新方法，建立健全统一领导、综合协调、各负其责、齐抓共管的工作格局，形成预防化解社会矛盾的强大合力。要按照属地管理、分级负责的要求，明确各个层次在预防化解社会矛盾中的职责任务。要紧密结合党的群众路线教育实践活动，把做好群众工作作为看家本领来传承，引导各级干部深入条件艰苦、情况复杂的地方，与普通群众交朋友，与困难群众结对子，与群众一道把问题摸清楚、把原因分析透、把矛盾解决好。要加强教育培训、完善落实政策，使广大干部增强群众观念、了解群众心理、学会群众语言、掌握沟通技巧，成为做好群众工作、预防化解社会矛盾的行家里手，努力建设一支乐于在基层、善于预防化解社会矛盾的高素质干部队伍。要总结推广各地各部门在预防化解社会矛盾中创造的成功经验，充分发挥正反两方面典型的激励、警示作用，推动社会矛盾预防化解工作深入开展。

中共中央书记处书记、国务委员兼国务院秘书长杨晶主持会议。全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨，国务委员、中央政法委副书记、公安部部长郭声琨，最高人民法院院长周强，最高人民检察院检察长曹建明，中国法学会会长韩杼滨，中央政法委委员汪永清、耿惠昌、吴爱英、李东生、杜金才、王建平、陈训秋出席会议。

浙江省委书记、省人大常委会主任夏宝龙在会上介绍了浙江省坚持和发展“枫桥经验”的有关情况，诸暨市枫桥镇、浙江省信访局、温州市维稳办和基层政法综治维稳单位代表介绍了经验，浙江省委副书记、省长李强出席会议。

第二篇：习近平：把“枫桥经验”坚持好发展好+把党的群众路线坚持好贯彻好

习近平：把“枫桥经验”坚持好发展好 把党的群

众路线坚持好贯彻好

石碣群众路线网 2013年10月12日

习近平就创新群众工作方法作出重要指示强调：把“枫桥经验”坚持好、发展好把党的群众路线坚持好、贯彻好。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示强调，各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。

习近平指出，50年前，浙江枫桥干部群众创造了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”，并根据形势变化不断赋予其新的内涵，成为全国政法综治战线的一面旗帜。浙江省各级党委和政府高度重视学习推广“枫桥经验”，紧紧扭住做好群众工作这条主线，为经济社会发展提供了重要保障。

纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年大会11日在浙江杭州召开。会议强调，要深入贯彻落实党的十八大和习近平重要指示精神，从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，继承和发扬优良传统，以与时俱进的精神，研究新情况、把握新规律，创新群众工作方法，加大依法治理力度，完善工作制度机制，不断提高新形势下群众工作能力和水平，切实解 决好涉及群众切身利益的突出问题，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱出席会议并讲话。中央书记处书记、国务委员兼秘书长杨晶主持会议。全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨，国务委员、中央政法委副书记、公安部部长郭声琨，最高人民法院院长周强，最高人民检察院检察长曹建明，中国法学会会长韩杼滨等出席会议。

第三篇：把“枫桥经验”坚持好、发展好把党的群众路线坚持好、贯彻好[最终版]

习近平：把“枫桥经验”坚持好、发展好

把党的群众路线坚持好、贯彻好

2013年10月12日

人民网杭州10月11日电（记者王比学）中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示强调，各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。

习近平指出，50年前，浙江枫桥干部群众创造了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”，并根据形势变化不断赋予其新的内涵，成为全国政法综治战线的一面旗帜。浙江省各级党委和政府高度重视学习推广“枫桥经验”，紧紧扭住做好群众工作这条主线，为经济社会发展提供了重要保障。

纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年大会11日在浙江杭州召开。会议强调，要深入贯彻落实党的十八大和习近平重要指示精神，从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，继承和发扬优良传统，以与时俱进的精神，研究新情况、把握新规律，创新群众工作方法，加大依法治理力度，完善工作制度机制，不断提高新形势下群众工作能力和水平，切实解决好涉及群众切身利益的突出问题，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱出席会议并讲话。中央书记处书记、国务委员兼国务院秘书长杨晶主持会议。全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨，国务委员、中央政法委副书记、公安部部长郭声琨，最高人民法院院长周强，最高人民检察院检察长曹建明，中国法学会会长韩杼滨等出席会议。

第四篇：习近平就坚持和发展“枫桥经验”提出把党的群众路线坚持好、贯彻好。

习近平就坚持和发展“枫桥经验”提出把党的群众路线坚持好、贯彻好。如今，发展迈入关键时期，社会矛盾多样多发。面对新情况新问题，我们的一些干部坚持党的群众路线不够，有的制定政策时没有充分考虑群众利益，有的不能依法及时妥善解决群众反映的实际问题，有的不能与时俱进地依靠群众预防化解社会矛盾。在这一背景下，坚持和发展“枫桥经验”，加强和创新群众工作，具有十分重要的意义。

“联系群众鱼得水，脱离群众树断根”。当前，党的群众路线教育实践活动正在全党深入开展，审视“枫桥经验”，我们更加深刻地认识到，群众想什么我们就干什么：发动和依靠群众，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持把群众路线与法治方式结合起来，运用法治思维和法治方式预防化解社会矛盾，充分发挥党的政治优势，把专门工作与群众路线结合起来，从而把“枫桥经验”的基本精神融合到经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各方面。只有这样我们才能够不断放大“枫桥经验”效应，凝聚起坚持和发展中国特色社会主义的强大力量，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

第五篇：把个人备课与集体备课相结合[推荐]

教学资料

把个人备课与集体备课相结合安庆市第一中学

施闰生

备课是教师为上课提前作的准备，没有充分的课前准备，就不会有精彩的课堂活动。备好课是上好一堂课的先决条件，如何切实提高备课质量，是当前学校教学科研必须解决的一个课题。在这里谈一下我的认识与做法

一、推行集体备课是深化教育改革的必然趋势

1、集体备课是贯彻新课程标准的有力措施

开展政治新课程的教学，很多教师在落实课堂目标的过程中仍过分偏重于知识与技能的教学，未重视过程与方法，更加忽视情感态度与价值观。因此导致教材虽变，但教法、学法变化不大。这是由于实施新课程教学中，教师主要靠自己摸索，缺乏实质的教学经验指导。集体备课的指导思想就是新课程理念。新课程理念强调学生是课堂的主体，而集体备课也一定要注重学生备学法，注重学生的参与，学生的活动；新课程理念努力改变重结论轻过程的传统教学，而集体备课也注重备教法、备课件、备教学过程、备巩固练习等，充分体现教师在教学过程中的指导作用，更好的让学生从“学会”向“会学”转变。

2、推行集体备课是全面提高教学质量的保证。

由于办学条件的限制，绝大多数学校班额过大，这种大班额教育使老师无法关注每一位学生的发展，导致大多数学校两极分化严重，大部分学生成绩不合格。而且由于某些原因，各学校师资力量严重匮乏，教师教学水平参差不齐。要解决这些问题，提高课堂效率，大面积提高教学质量是关键，而推行集体备课，加强教师之间的交流与合作，是一条有力的措施。

3、集体备课优势

过去，我们通常采用独立备课形式，这可以彰显教师个人的独到见解，课堂上百花齐放，但容易忽略一些基础知识和基本能力的渗透和训练。每个教师都有自己对教材的认识，有不同的教学方法，有不同的表达习惯。而集体备课是教师针对某一教学内容集体交流，集体讨论，在集体智慧的基础上，能动地发挥教师个人潜能，拓宽教学思路，弥补教师个人的不足，可以将集体的智慧和个人的特长有机的结合起来，最大限度的发挥教师的能力，明显的提高教育教学效果。

二、集体备课的具体做法

1、严格的备课管理制度 ⑴教研组长、备课组长负责制；

⑵备课组会议必须做到三定（定时间、定地点、定内容）； ⑶备课组会议任何人不得无故缺席，有事须向组长书面请假； ⑷集体讨论中必须人人发言，做好记录，以备检查； ⑸教案、课件必须及时上传，做到资源共享。

2、科学可行的具体措施

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集体备课的具体流程：组长备课——个人初备——集体讨论——形成预案——再次讨论定稿——个人再备——教后反思

⑴组长备课：组长备课是指组长根据新课标要求拟订每一课时的初步的教学目标、教学重难点，提出当堂训练、自学思考题、培优辅差的相关思路。

制定备课计划，确定教学进度及每一课时的初步的教学目标，教学重难点，分好备课小组，指定每课时的主备人及相关讨论人。这样在个人初备环节中，每名教师对自己的精备内容会有深入的研究，会收集更多的素材，为集体讨论和制作课件打下坚实的基础。

⑵个人初备：在个人初备环节，我们要求每名教师根据教学进度提前两周备教材、备教参、备资料、备习题，对每节相关知识点和习题做到心中有数，再根据自己的教学实践经验和上网查询资料写出自己的教学设计。这样，才能在集体讨论中“有言可发”，才能真正做到集各家之长。

⑶集体讨论：集体讨论是集体备课过程中最重要的环节，是在交流过程中落实教法的过程。

在每周一次的备课组会议上，首先本组教师交换检查个人初备情况，备课组长收集并作好记载。备课组长公布本周讨论内容和指定主备人，再由教师各抒已见，统一教学目标、统一教学重难点、统一课时划分，然后其它教师围绕教学内容各知识点提出自己独到的教学设计（要求人人必须发言），主备人认真做好发言记录，以备检查。最后，由主备人综合各人意见和自己的观点，提出准备怎样备，集中讨论商定出本节内容的整体设计。

⑷形成预案：形成预案是主备人根据集体讨论记录，分备课小组共同商议备出来的教案。在形成预案的过程中，我们备课组要求主备人每节内容不管分几个课时，还是有关当堂训练题、重要节次的日日清练习或习题课，配套的课件，都要在最后定稿之前准备好，这样有利于对此节内容的整体把握。对于教案的撰写，相关习题全部要求打印，这样有利于保存，而且便于修改，避免在定稿讨论时，有些教师由于情面和减少修改麻烦的想法，不提出自己的修改意见。

⑸再次讨论定稿：在第二次的备课组会议上，每名教师认真审阅预案后提出修改意见，讨论统一后当场修改，定出最后的集体教案，这样真正做到每节课都是教师心灵的碰撞和共同智慧的结晶。

⑹个人再备：个人再备是在集体教案的基础上，根据本班学情和个人教学风格对教案进行修改、完善。

“教学有法，而无定法”，不同的班级都有各自的特殊性，教师也有自己个性化的教学风格和特长。教师应在集体教案的基础上，再次备课，形成个性的设计，使用时才能充分发挥教师的主观能动性，才能最大限度的发挥集体教案的作用。

⑺教后反思：教后反思是教师上完一节课后，根据实际教学指出教案的不足，以书面形式附在教案上，以便交流和检查。

课前的精心准备能保证上好一节课，而课后的教学反思能帮助我们一辈子上好课。教后反思可是课堂教学中的感悟点，可是解决某个问题的记录，可是学生提出的有价值的问题等。教学资料 教学资料

在集体讨论或平时讨论中交流教后感，能轻松的进入教研领域，也能很快提高教学水平中，同样为集体备课提供了有用的经验和素材。

3、一年多的实践结出丰硕成果 集体备课结出了丰硕的成果。

⑴丰富了教学资源储备，真正做到资源共享。通过集体备课，集体教案、课件、其它教学资源及时上传，各章各节都有相当完善的教案、课件、训练习题等的储备，真正做到资源共享。而且也是一种校本教材的开发，为来年的教学提供了丰富的教学资源。

⑵教学水平有了较大的提高。通过集体备课，通过教师之间的交流、讨论，使每名教师在教学水平上都有了较大的提高，⑶提高了教研水平，加深了对新课标的理解。在集体备课过程中，通过对教学设计的讨论，对有争议的内容的研讨，对教后感的撰写、讨论，使每名教师在相互交流中都相应的提高了自己的教研水平，也加深了对新课标的理解。

⑷大面积提高了学生的学习成绩。在全体教师的共同努力下，通过集体备课形成的优质教案起到了提高课堂效率，大面积的提高学生学习成绩的作用。

三、集体备课的反思

在推行集体备课的实践中，积累了成功的经验，也存在着发人深省的问题。

1、集体备课的误区：

在实施集体备课初期，由于对集体备课的理解不够透彻，我们走了很多弯路，主要在以下几个方面：

⑴集体教案成了“教案之和”：分任务后，各教师分头撰写教案，在集体讨论中走过场，没有真正的讨论，然后汇总，这样的教案根本谈不上教师共同智慧的结晶。

⑵集体教案成了“网上资料的拼盘”：有些教师将自己分配的任务在网上查找到相关的教案和课件，不顾学情，没有精心选取，全盘吸收，压根儿没有教师参与成份。更谈不上是集体备课了。

⑶集体备课成了“模式教育”：集体教案形成后，有教师不敢越雷池一步，机械照搬，没有自己的个性和创新，使集体教案失去了它应有的作用。

2、集体备课的前景展望：

集体备课是一个既古老又崭新的话题，关于集体备课有各种各样的说法。但只要我们制定严格的制度，切实实施集体备课，走出集体备课的误区，在当今的课改环境下，集体备课一定会对新课改起到积极促进的作用，为全面提高教师教学水平，大面积提高教学质量起到应有的作用。

集体备课要成为推进课程改革的重要平台，成为学校开展校本教研的重要载体，成为青年教师成长的舞台，还有很长的路要走。但我相信在教研室领导的大力指导下，在各学校间的充分交流和合作中，集体备课一定会很快绽放出灿烂的花朵。

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