2015厦门国家公务员考试时政热点：网店开到乡村 “淘宝”悄然改变农村消费模式

第一篇：2015厦门国家公务员考试时政热点：网店开到乡村 “淘宝”悄然改变农村消费模式

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网店开到乡村 “淘宝”悄然改变农村消费模式

没有文化、不懂电脑，也从不知什么叫网络，71岁的桐庐山村妇女叶开秀，在刚刚过去的“双十一”也赶了趟时髦：花99元，通过网络，从网上“淘”回了一双奥康皮鞋。

叶开秀的家在浙江省桐庐县山畲族乡龙峰村，她的网购是通过开在村口的农村淘宝服务站完成的。

电子商务布局乡村

龙峰淘宝服务站开设在村里的菊妹副食品店，站点负责人叫洪林妹。“双十一”前一天，阿里巴巴集团才把包括电脑、大屏幕、广告牌等设备全部送到站点，“双十一”当天，龙峰淘宝服务站正式开张。

“第一天，就有200多单，3万多元营业额。”洪林妹告诉记者，龙峰村离桐庐县城有30多公里，多数村民都不会网购，想买东西就去城里或者镇上，但离最近的镇，车程也要十几分钟。

服务站开设后，村民自己选商品，洪林妹帮忙上网，筛选、下单。通过“洪林妹”这个ID下单的物品，都会送到村里的站点，先由洪林妹垫付钱，村民可以看了东西，满意后再付钱，不满意可以退货。

龙峰淘宝服务站是阿里巴巴至今在桐庐开设的19个农村淘宝服务站中的一个。

今年10月29日，阿里巴巴集团在桐庐启动了千县万村计划的全国第一个县级运营中心。随后，第一个村级服务站也在桐庐揭牌。

地处浙江钱塘江上游的桐庐，是著名的“中国民营快递之乡”。坐拥“三通一达(申通、圆通、中通、韵达)”四大快递企业，让桐庐具有了快递物流网络覆盖全国的先天优势。近年来，桐庐电子商务发展势头迅猛。据悉，目前桐庐有5000多家企业利用电子商务平台进行企业宣传，在阿里巴巴注册的企业有近4000家。

去年8月，桐庐与阿里巴巴签订了项目合作协议，当年底实现销售超亿元，桐庐也借此跻身“2013年中国电子商务发展百佳县”。

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在美国成功上市后，阿里巴巴将农村发展战略列入未来发展的三大战略之一，并启动了千县万村计划。阿里希望通过桐庐试点探索运营体系和服务体系，并就此把成功经验从桐庐推向全浙江，从浙江走向全国，形成一个从县到乡到村的农村电子商务生态体系。

按照计划，阿里巴巴准备在三至五年内投资100亿元，建立1000个县级运营中心和10万个村级服务站。“届时，电子商务的网络将覆盖到全国三分之一强的县以及六分之一的农村地区。” 阿里巴巴集团COO张勇表示。

“农村淘宝”就像是一家设置在各村的网店

如今，阿里已在桐庐建立了县域运营中心，并开始在人口密集的桐庐各自然村，选择超市、文化礼堂等不同的村民集中活动场所进行试点布局。阿里计划，6个月内在桐庐建立100个村服务站，一年后建到200个。

阿里巴巴浙江分公司总经理孙利军说，就像村道通到了农村，我们要将电商之路铺到农民家门口。富春江镇金家村淘宝服务站是阿里的第一个村级服务站，位于金家村村中心，除了接通的网络、电脑等设备，还有一面巨大的屏幕用以展示商品信息、买卖成交的信息等。

“‘农村淘宝’就像是一家设置在各村的网店。”孙利军说。推行农村淘宝的目的“一是让村民学会网上买东西，再是让村民利用电商把东西卖出去”。

金家村淘宝服务站负责人郑礼英告诉记者，自10月29日开设至今，成交200多单，网购21000多元。而据统计，“双十一”一天，桐庐19个农村淘宝服务站下单1229笔，销售额超过20万元。

事实上，阿里选择把涉农电子商务作为未来的发展战略，也正是看中了农村电子商务消费市场的潜力。据相关数据，2013年中国网络零售市场交易规模达18851亿元，较2012年的13205亿元同比增长42.8%，预计2014年有望达到27861亿元。网络零售市场交易规模占到社会消费品零售总额的8.04%，而该值在2012年仅为6.3%。

阿里研究院认为，在我国网购市场规模突破一万亿之后，城市网购市场增速日渐放缓，农村市场已经成为电商行业高速增长的新引擎。

阿里研究院发布的《农村电子商务消费报告》称，过去三年，淘宝农村消费占比不断提升，从2012年第二季度的7.11%上升到2014年第一季度的9.11%。公职类考试辅导首选品牌 一直被模仿，从未被超越

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目前，相对城镇，农村基础设施薄弱，缺乏大型超市、商场，而小型便利店已难以满足农村市场的消费需求。桐庐县县长方毅认为，阿里和桐庐农村电商的联手，不仅可以填补这方面的市场需求，也可以因此提升农村的消费水平，有利于改善农村生活条件，缩小城乡差距。

“我们也呼吁更多的大学生回村回乡，我们来提供工作机会。”孙利军称，我们会为他们安装电脑，布置大屏，安上货架，会对他们进行专业培训。“阿里的目标是要将桐庐打造成农村电商的全国样板。”

电子商务正在改变中国农民的消费方式

作为全国第一个启动“千县万村”合作的省份，浙江正在勾勒新一轮农村电商发展路径。就在上月举行的首届浙江县域电子商务峰会上，浙江省商务厅厅长周日星表示，未来几年，浙江将把农村电子商务工作列入重点工作。

近日，浙江印发的《浙江省农村电子商务工作实施方案》指出，在未来3年，浙江将向农村电商全面发力，利用电子商务推动农村经济的新一轮发展。

方案称，到2017年，浙江计划培育农村电子商务经营主体20万个，在全省建成100个乡镇电子商务创业园和1万个村级电子商务服务点，实现农产品网络销售额500亿元。同时，初步建成浙货网络销售体系、居民网络消费服务体系和青年网络创业机制。

浙江省政府提出，要通过政策引导农产品经营企业、农村合作社和农业经纪人等积极开展农产品网上销售等业务，引导电子商务服务企业拓展农村业务，带动更多企业参与农村电商发展。以返乡大学毕业生、大学生村官、农村青年致富带头人、返乡创业青年和部分个体经营户为重点，积极培育一批农村电子商务创业带头人。

同时，拓展农产品网络零售市场，构建多层次的农产品网上批发渠道，积极探索生鲜农产品网上直销，鼓励发展生鲜农产品网订店取业务。培育发展电子商务村，总结现有淘宝村形成发展的有益经验，重点推动一批具有特色产品和电商从业人员等条件的乡村开展电子商务，进一步鼓励当地村民进行网络创业，促进网商在农村的集聚发展。

就在桐庐，农村淘宝刚刚开设，村民已在利用服务站，把土鸡蛋、土蜂蜜等搬上网络。因为淘宝，桐庐金家村的村书记淘先垚也准备改造村里的枇杷基地，公职类考试辅导首选品牌 一直被模仿，从未被超越

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重新筹划村里农产品的商品化。桐庐县富春江镇镇长华良东说，农村电商除了改变农民的卖难买难，也正在悄然改变着农村人的生活。(记者 董碧水)

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第二篇：2015厦门国家公务员考试时政热点：拒绝“临时工”回归依法行政本义!

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拒绝“临时工”回归依法行政本义！

作者 陈默

刚闭幕的山东省第十二届人大常委会第十一次会议表决通过《山东省行政执法监督条例》，其中明确提出劳动合同制人员、劳务派遣人员、临时借调人员及其他无行政执法资格的人员，不得从事行政执法工作。(《人民法院报》)行政执法拒绝“临时工”，绝对是依法行政的法治“好声音”!近年来，“临时工”参与行政执法捅出的漏子，可谓不胜枚举，不仅使“临时工”名誉扫地，也严重消减着行政执法的公信力。据媒体报道，北京现有临时执法者20多万，是正式人员的3倍;安徽省马鞍山市，花山区城管队伍中临时工是正式人员的8倍。这类人员素质良莠不齐，有的甚至连行政法律常识都不懂，加上没有财政供养，相关用人单位往往“以罚代养”，导致执法过程简单粗暴现象时有发生。

更为糟糕的是，临时工参与行政执法本属于违法。我国《行政强制法》规定，行政强制行为只能由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。对此，国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》更是明确提出：“严格禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责，对被聘用履行行政执法职责的合同工、临时工，要坚决调离行政执法岗位。”可是，基于种种原因，清理执法队伍中的临时工只是雷声大雨点小，效果寥寥。

毫无疑问，利用立法手段对行政执法中的临时工问题进行禁止，在全国还是第一次。这无疑是个法治好声音。

首先，此举让行政执法回归依法行政的本质要求。行政执法既要有合法的主体执法资格，更要有具备资格的执法人员实施，这是应然的状态。若行政执法人员本身就是“冒牌货”“临时工”，名不正言不顺，如此知法犯法何以执法，何以服众?何以树立政府公信力?因此，拒绝“临时工”参与行政执法，是保证行政执法能够“依法”的前提和基础。

其次，有利于加强行政执法队伍建设。柏拉图说：“如果在一个秩序良好的国家，安置一个不称职的官吏，去执行那些制定得良好的法律，那么这些法律的

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价值便被剥夺了，并使得荒谬的事情大大增多，而且最严重的政治破坏和恶行也会从中滋长。”可见，禁止在行政执法中使用“临时工”，能够保证法律的“价值”不被“剥夺”，预防“荒谬”事情的发生，能够有效促进行政执法部门队伍建设，转变工作作风，提升行政执法素质。特别是能够杜绝那种一旦行政执法中发生执法冲突，就让“临时工”做“替罪羊”、“挡箭牌”的荒唐事件发生。有效阻却一些人敷衍塞责的借口，促进行政执法水平的提升。

其三，有利于杜绝用人不正之风。“临时工”大量存在与行政执法部门，还有一个特别重要的因素是，就是有些领导可以轻松地把亲朋好友的子女安排进来，反正对这种人没有编制限制，招聘标准随意甚至没有，不需要财政拨款，几乎处于没人管的状态。行政执法拒绝“临时工”就能够减少这些用人不正之风的生存土壤。

总之，党的十八届四中全会提出依法治国、依法执政、依法行政，建设法治国家，依法行政不可或缺。推行依法执政，最基本的底线就是严防无执法权的人行政执法。当然，行政执法拒绝“临时工”不能只是“一个地方在战斗”，应当全国一盘棋全面铺开，让行政执法中的临时工，在法治中国建设的滚滚车轮中，退出历史舞台!

本文摘自：http://xiamen.offcn.com/?wt.mc_id=bk11312

第三篇：2015厦门国家公务员考试时政热点：反腐伴生懒政如何防治

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反腐伴生懒政如何防治

反腐压缩了某些官员的权力寻租空间，“积极性”必然会受到影响，便会发生懒政和怠工问题。解决这一问题，除了监督之外，也要拓宽合法激励的手段

刚刚闭幕的十八届四中全会审议通过了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，《决定》中明确提出要坚决克服行政机关懒政、怠政的行为。如何防范懒政的伴生现象，是廉政建设中一个重要的问题。

从腐败向廉政转变过程中会伴生懒政

根据政治学者的研究，这个世界上既腐败又不作为的官员很多，这种情况会将一个国家拖入发展停滞的漩涡。还有一些国家的官员虽然也腐败，但是做事还算有效率，腐败竟然成为这些国家较快发展的润滑剂，是激励官员“勤政”的一大要素。反之，廉洁水平比较高的政府，行政效率也往往比较高，世界范围内很难找出官员清廉却同时慵懒的国家来。潜在的逻辑也很好理解，因为一个对腐败有高度控制力的政府，必然也有足够的能力督促它的官员进行高效工作。

问题一般发生在从腐败向廉政转变的过程中。此时反腐还不够彻底，相关廉政机制也尚未建立，官员受到反腐震慑之后，原本的寻租空间收缩，腐败收益减少乃至根除，“积极性”必然会受到影响，便会发生懒政和怠工问题。

十八大以来，官员持续处于反腐高压之下，一些企业家观察到“官员吃拿卡要确实少了，但不办事的多了”，有一些地方则发生了“门好进、脸好看，礼不收、事不办”的现象。

这就是典型的廉政变懒政的问题。在诸多学者的研究中，改革开放以来，中国政府的行事效率比较高，官员也乐于积极执政，共同创造了经济高速发展三十多年的奇迹。在学者的解释中，主要原因有两个，一是使用晋升作为激励手段，以GDP作为指挥棒，使官员为了追求晋升而努力推动所辖区域的经济发展。其他诸如计划生育、维稳等政策的推行，也通过一票否决等机制，和官员的晋升挂钩起来。第二个原因则是中国迅速发展的过程中为官员拓宽了寻租空间，一些官员之所以热衷于征地、招商引资、政绩工程等活动，就是因为其中存在潜在的腐败机会。

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拓宽合法激励的手段

晋升通道毕竟是有限的，对于没有晋升愿望的官员来说，这种手段无法形成有效的激励。事实上现实中也的确存在大量不愿意升迁的官员。在缺少有效的外部监督机制的情况下，对他们来说，寻租空间、灰色福利、权力资源等等方面是激励他们不懈怠的主要因素。反腐恰恰就是移除和压缩了官员权力的寻租空间，短时间可能会使他们心理上产生落差，合法的收入一时不足以使他们保持原有的工作热情。

一些地方政府已经意识到这个问题，并且出台措施进行治理，例如长沙市政府就于去年底出台了《关于对领导干部和机关工作人员“有错无为”、“不在状态”实施问责的暂行办法》。但是在经济学者的研究中，由于信息不对称，对员工是否怠工进行监督的成本很高，因此仅靠“严防死守”式的监督无法根本上解决问题，还需要配合以一定程度的正面激励。一个广为接受的理论是，只有给工人提供高于市场水平的工资，才能依靠监督促使工人不怠工。因此在一些廉洁水平和行政效率都很高的国家，公务员的工资一般等于或高于市场同等类型工作的工资水平。

此外，还应该拓宽合法激励的手段，官员一般大多希望晋升，但是晋升激励总是有限的，因此一些政府把官员区分为事务官和政务官。政务官数量较少，他们在职务上可能得到晋升，而事务官数量比较多，他们的行政职务可能不变，但是却可以评定更高的技术等级，获得更高的工资收入。

当然，即使都做到这些，也只能激励出中规中矩的官员来，而无法培养出开拓进取的官员。要实现后一个目标，恐怕要在执政理念和官员选拔制度上进行更为深化的变革。

□叶竹盛(广东地方法制研究中心研究员)

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第四篇：2015年国家公务员考试时政热点：期待“八项规定”持久改变中国

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2015年国家公务员考试时政热点 期待“八项规定”持久改变中国

■每日一评

唯有以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头持续推进党风政风建设,才不会让一些不良作风死灰复燃

从2012年底中共十八大召开至今,从严治党从严治吏,持续保持高压态势的“拍蝇打虎”行动,刷新吏治,深刻地改变了中国的官场生态。剑指领导干部不良作风的“八项规定”,在过去两年时间里,已经成为一个妇孺皆知的时政热词,威力不减,让权力不再恣肆,让民众拍手称快。

犹记得,“八项规定”刚刚进入公众视野时,曾有不少人以为它只是“一阵风”,但过去两年的实践表明,“八项规定”不仅给广大领导干部戴上了“紧箍咒”,还正在内化为推进作风建设的优良制度。以“八项规定”的要求规范自己的言行,正在成为领导干部的“新常态”。

过去两年,“八项规定”改变了官场陋习。徒具形式的“文山会海”、铺张浪费的宴请接待、遇领导考察动辄封路清场、模式化的领导活动报道„„这些多年“传承”下来的做派,疏远了领导干部与群众的距离,让不少群众怨声载道,也“绑架”了一些务实的领导干部。“八项规定”如同一缕清风,不断荡涤官场污秽,让各级政府部门风气焕然一新,既解放了领导干部,也给基层群众减压减负。

过去两年,“八项规定”改变了官场生态。“八项规定”与反腐肃贪是一枚硬币的两面,其共同目标是让官场“弊绝风清”。在过去,一些官员的不良做派长期得不到纠正,慢慢变成了官场文化的一部分,在一定程度上扭曲了官场生态。通过全面清理超标超配公车、超标办公用房,以及整治“舌尖上的腐败”“会所中的歪风”,不少饱受诟病的问题得到整治,领导干部的日常生活也逐渐回归正常。

过去两年,“八项规定”改变了官员心态。“八项规定”如同悬在官员头顶的达摩克利斯之剑,时刻提醒领导干部做好表率。尤其在即将过去的2014年,“八项规定”进一步向纵深推进,逐渐变成了碰不得的“铁八条”。很多“权力福利”被“没收”之后,不少官员曾感到不适应,但经过两年时间的熏陶,官员们的心态

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已变得平和许多。昔日的“官老爷”们,如今更懂得“人民公仆”四个字意味着什么。

过去两年的实践证明,只要中央态度坚决、措施给力,只要“一把手”们以身作则,只要为社会监督创造更好的条件,所有官场不良风气都是能够改变的。过去两年间的积极变化令人欣喜,也激起了人们对于彻底刷新吏治的更多期待。在“红线”越来越清晰、“禁区”越来越密集的今天,人们期待能继续把工作做细,及时查漏补缺,狠刹各领域不正之风,使约束权力冲动的“制度之笼”越扎越紧。

治国先治党,治党必从严。党的作风建设,只能不断加码,不能落入“抓一抓、放一放,再乱,再抓”的恶性循环。因此,我们在看到成绩的同时,也要充分意识到作风问题的复杂性和顽固性,以问题为导向,不断探索新的吏治举措,并将一些效果显著的做法逐渐固化为制度。唯有以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头持续推进党风政风建设,才不会让一些不良作风死灰复燃,也才能让“八项规定”持久改变中国。

易艳刚

本文摘自：http://xiamen.offcn.com/?wt.mc_id=bk11312

第五篇：2016国家公务员考试申论热点：不能让农村淘宝套住教师

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2016国家公务员考试申论热点：不能让农村淘宝套住教师

【背景链接】

2015年6月19日，河南汝州市与阿里巴巴集团正式签署战略合作协议，河南省的第二个“农村淘宝”项目落户汝州，旨在以电子商务平台为基础服务农民，创新农业，有效解决农村“买和卖”的问题，让农民足不出户就能把需要的商品买进来，把农产品卖出去，为农民朋友们产销供需提供便利。

7月，有网友发帖投诉称，河南汝州市临汝镇多所学校下发通知，要求“事业单位和教师人员必须在29号一天在淘宝网上消费500元，校长消费2000元，以支持汝州市新型创业模式。随后，汝州市互联网+电子商务管理办公室30日回应称，经多方核实，此事件是由于汝州市临汝镇两所学校工作人员对政策理解存在偏差，向教师们发放了网传的强制性通知，临汝镇人民政府在了解到相关情况后，立即对此进行了纠正，明确在“村淘”上购物完全自愿。

【深度解析】 [意义] 在中国经济增速放缓的新常态下，发展村淘对提高农民收入水平和生活品质、扩大内需有积极促进作用。从“买进来”的角度，村淘可以让农民买到价格更实惠、质量更好、品类更丰富的商品，让农民购买物资降低成本;从“卖出去”的角度，村淘可以让农民把农产品卖得轻松，并吸引优秀人才回来创业。

换句话讲，淘宝的意义就是解决两件事情，第一，利用互联网打通到乡村的物流和信息通道，让农民在家中零成本就可以享受到和城市居民一样的生活便利;第二，创造更多的农村创业、就业机会，充分利用农村当地的媒体和各种宣传手段营造回家创业的浓厚氛围，搭建创业舞台，提供创业扶植，让更多年轻人返乡扎根农村，从而解决留守儿童、空巢老人等农村民生问题。

[综合分析] 汝州市当地政府“牵手”淘宝，将“农村淘宝”落地，堪称是“村淘”的典型代表。在这样一个大的背景和社会良性需求下，出现个别基层学校“强迫”教师在“村淘”上购物的行为，不仅损害教育公信、损害教育权益，对于“淘宝”和“阿里巴巴们”也是一种侵害，如果将“强迫”延伸到市场交易环节，哪里还有公平和诚信可言?因此，当地政府的迅速回

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应并指出事件发生的原因，是客观的，也是值得肯定的。

然而，问题的真正原因并不仅仅是学校工作人员对政策理解存在偏差的原因。一方面，基层学校教育投入不足。个别农村乡镇学校，在“完成任务”后可能获得的收益或会变成“强迫”购物的动力，究其原因与基层教育投资投入长期欠缺有关。我国近年来教育投入不断增加，但仍存在教育发展和投入不均衡问题，城市高于乡村，一些基层乡村基础教育设施薄弱、教职园工待遇低等现象长期存在。这些存在于地方政府和基层政府层面的“不足”，会导致一些基层乡村学校管理者产生逐利思维。

另一方面，“村淘”这一新生事物，在壮大和发展过程中仍相对缺乏一整套完善的、到位的监管体系。譬如说，为了迅速发展市场，提供的激励机制比较多，但“惩戒机制”相对少;“奖励的多”、“惩罚的少”;对于基层“站”、“点”和“村淘”末端人员，“提要求”的多，培训培养却查对不足等。这无形中造成了“村淘”经营和销售上的“盲点”，最终可能在某一个具体地方和某一环节上出现“问题”。

[参考对策] 对此，中公教育专家认为：

一是建立两通道，解决农村基础建设问题。第一个通道是物流通道。表面上看，很多沿海的乡镇已经实现村村通物流，但这个物流实际上是现象物流，而不是我们所说的互联网物流。所谓互联网物流，应该是实时的、有速度的，点与点之间能够迅速到达的。与现象物流相比，互联网物流最大的优势在于互联网产生的集聚效应，而这个效应可以有效降低成本。因此，“村淘”的解决办法是，在县里和村里分别建立一个仓库，通过仓库来承担由县到村的物流。第二个通道是信息通道。互联网不被使用就没有价值，信息必须显性化。因此，光为村里装宽带是远远不够的。

二是“松土壤，建平台”，吸引人才回归，这也是真正实现城乡一体化中最重要的一步。阿里巴巴希望，“村淘”合伙人可以把农村淘宝当成一份事业来做，合伙人们能够运用自己的思考和创造力，真正服务好老百姓。同时阿里巴巴希望，政府能够为年轻人搭建好平台，欢迎年轻人回到农村，并且告诉他们农村的机会来了。

三是建立生态服务中心，为农村打造生活和服务的综合体。村淘点是融合涵盖生活各个方面的生态服务中心。包括小微金融、特色中国馆、淘宝大学、阿里巴巴产业带、阿里旅行等等，解决农村生活的方方面面，抱团服务老百姓。所谓生态，就是在服务站里一站式解决

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各种刚需，例如一个老奶奶想去上海看病，她可以在村淘服务站里订票、挂号、订房，只要拿上一张身份证就可以去上海。

四是要创造公平和谐的交易环境。“村淘”无论如何经营和发展，都不应以“绑架”或“套住”基层教师为方式。市场要充分发育发展，离不开一个公平和谐的交易环境，如果不能从小和微处培养培育这一意识，“村淘”是难以做大的。在当地“村淘”领域出现个别学校“强制”教师购物，实际上仍是教育领域问题的延续，某种意义上就和教育领域高发的“乱收费”一样，有着“旧积弊”的影子。应当引起地方政府对基层教育、基层学校的重视。

五是做好“农村淘宝”的宣传及建设工作，对“村淘”的市场体系、市场监管体系等方面进行完善，以避免再次发生“歪嘴和尚”念“村淘”的歪经现象。让村民的产品更便捷的上网，让广大消费者更方便获得安全、绿色的农村产品。

文章来源：陕西人事考试网