第一篇：赵克志省长在省委农村工作暨全省扶贫开发工作会议上的讲话
推进三化兴三农 加快脱贫奔小康
——赵克志省长在省委农村工作暨全省扶贫开发工作会议
上的讲话(2012年1月15日)
在全省“两会”刚刚闭幕之际，省委决定召开这次会议，贯彻中央农村工作会议、中央扶贫开发工作会议精神，对我省“三农”工作、扶贫开发和县域经济、民营经济发展进行安排部署。省委、省政府对这次会议高度重视，召开省委常委会议和省政府常务会议作了研究。战书书记下午要作重要讲话，富玉同志刚才讲了很好的意见，大家要认真学习领会、抓好贯彻落实。按照会议安排，我着重就大力发展县域经济和民营经济，推进“三化”兴“三农”，加快脱贫奔小康，讲几点意见。
一、我省农民收入低、贫困人口多的根本原因是县域经济和“三化”发展滞后
去年11月29日和12月27日，中央先后召开了中央扶贫开发工作会议和中央农村工作会议，对当前和今后一个时期扶贫开发和农业农村工作作出了全面部署。胡锦涛总书记在中央扶贫开发工作会议上强调，帮助贫困地区群众脱贫致富是党和政府义不容辞的责任，要坚持开发式扶贫方针，坚持扶贫开发与推进城镇化、建设社会主义新农村相结合，把集中连片特殊困难地区作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。温家宝总理在中央农村工作会议上指出，立足我国基本国情农情，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，建设
能力不强，农村发展不起来。由于“三化”滞后，导致工业和城镇对农产品需求不足，不能为农产品提供更大市场，农产品变不成商品，经济效益得不到提高。由于“三化”滞后，县和乡镇财政增长缓慢，无钱改善民生，存在大量贫困县和贫困乡镇。这些问题叠加在一起，使农业农村经济结构调整不快，农民收入和农村集体收入增长缓慢。
从区域发展和体制改革的角度看，“三化”滞后与我省县域经济、民营经济落后互为因果。民营经济渗透于经济社会发展方方面面，在社会主义市场经济条件下，是经济发展中最富活力、最具潜力、最有创造力的力量，是推进工业化、城镇化和农业现代化同步发展的生力军，在吸纳农村劳动力就业、带动农产品生产加工、促进农村繁荣发展等方面发挥着重要作用。但我省经济体制改革滞后，开放水平不高，市场机制不健全，市场主体发育不充分。2010年，全省民营经济单位注册资本1862亿元，而广西为2877亿元，云南为4355亿元，分别是我省的1.5倍和2.3倍。虽然2011年我省民营经济占生产总值的比重提高到了36.9%，但与其他省份相比，差距仍然很大。
县域经济是国民经济的基本单元，是推进工业化、城镇化和农业现代化的重要载体，是功能完备的综合性经济体系，涉及生产、流通、消费、分配各个环节，处于宏观经济与微观经济的结合部、城市经济与农村经济的联结点。县域经济的发展水平决定着全省经济的发展水平，县域经济活则全省活，县域经济强则全省强。实现富民兴黔必须夯实县域经济这个重要基础，统筹城乡发展必须强化县域经济这个重要枢纽，构建和谐社会必须抓住县域经济这个重要环节。虽然经过这些年的努力，我省县域经济有了一定发展，但整体
业的市场主体作用;树立县域经济是特色经济的理念，选准比较优势，突出自身特色，走符合当地实际的发展路子;树立县域经济是开放经济的理念，坚持以开放促改革、促发展。通过强化体制机制保障、基础设施保障、科技和人才保障、公共服务保障、资源环境保障，进一步夯实县域经济发展的基础。要大力推动县域经济提速转型发展，实现“三个转变”，即：加快由传统农业向现代农业转变，由农业经济为主向工业经济为主，带动旅游业、农业协调发展转变，由城乡分割向城乡统筹发展转变。要认真贯彻全省经济工作会议和省十一届人大六次会议精神，坚持把“稳中求进、更好更快”作为工作导向，坚持“开放创新、团结奋进”的贵州时代精神，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，奋力实现县域经济“五个新突破”，即：大力实施工业强县战略，在发展县域工业上实现新突破;推进现代农业建设，在高效农业规模化上实现新突破;大力实施城镇化带动战略，在提高城镇化水平上实现新突破;推动全民创业，在发展民营经济上实现新突破;强化开放带动和项目推动，在增强招商引资实效上实现新突破，努力在“十二五”期间创造一个高于过去、高于西部、高于全国的“贵州速度”，为我省到2020年与全国同步建成全面小康社会打下坚实基础。
二、推进“三化”兴“三农”，全力突破县域经济发展缓慢这个薄弱环节
经验表明，农民人均纯收入在1500至5000元之间，是一个非常重要的阶段。在这一阶段，如果不加快推进“三化”，就抓不好增加农民收入这个核心，偏离结构调整、发展转型这条主线，就做不到真正的科学发展，农民收入就会陷入缓慢增长的漩涡，长期在5000元以下徘徊。如果改变精神面
以来，全省上下对主基调、主战略的认识不断深入，思想不断统一，但仍然有少数领导同志在认识上还存在一些问题，思想上还存在疑虑。我们要继续坚持解放思想、更新观念，在发展中进一步统一认识。在加快发展的过程中，要切实做到“五个结合”：把加速发展与加快转型结合起来，完成好既要“转”又要“赶”的双重任务;把开发与保护结合起来，切实加强生态建设和环境保护;把推进城镇化与建设新农村结合起来，促进城乡统筹发展;把发展经济与改善民生结合起来，努力做到以发展保民生、以民生带发展;把深化改革和扩大开放结合起来，不断增强经济发展的活力和动力。三是解决观念落后、思路不宽的问题。要与时俱进、开拓创新，敢于尝试、勇于担当，大胆突破常规，破除束缚发展的体制机制性障碍，用创新精神创造发展新优势。要开阔思路、拓宽眼界，立足贵州、放眼全国，积极学习借鉴省外先进做法和经验，为我所用。四是解决工作能力不足、工作作风不实的问题。要加强学习，提高抓工业、抓项目、抓改革、抓开放的本领。要深入研究和用好国家政策，准确把握国家政策导向、产业发展方向和资金重点投向，争取中央和省的支持。要按照项目化管理的要求，加强对需要国家支持事项的分析论证，在产业培育、基础设施建设、生态环境保护、民生改善等方面精心谋划一批好项目、大项目，学会用项目编报争取中央加大财政转移支付。要大力发扬求真务实、真抓实干的工作作风，说了就要算，定了就要干，真正扑下身子、研究问题，敢抓敢管、一抓到底，加快实现县域经济发展的新突破。
第二，以产业化提升农业，关键是要大力推进农业结构调整。我省是一个粮食基本自给的省份，保障粮食安全，关
创新平台建设，开展关键技术攻关。要强化基层公益性农技推广服务，理顺管理体制，加快先进适用技术集成推广普及。要加快农业机械化，结合我省地形和气候特点，适应农村劳动力结构出现的新变化，大力开发推广适宜山地农业的农机具，加大农机具购臵补贴，搞好农机维修服务，加强机耕道建设。今年新增各类农机具15万套，农机总动力达到2000万千瓦。各级财政要把农业科技创新投入放到公共财政优先支持的位臵，从今年起，提高省级应用技术研究与开发资金用于农业科技创新的比重，或固定一定比例的资金用于农业科技创新。四是要推进农业产业化经营。农民专业合作组织是推进农业产业化经营的中坚力量，具有贴近群众、惠民利民、专业性强的特点。在抓好农业产业化经营龙头企业的同时，要大力支持农民专业合作组织发展，充分发挥其组织农民进入市场、应用先进技术、发展现代农业的作用，通过能人带动、群众参与、市场运作，提高农民进入市场的组织化程度。要搞好农产品供求信息服务，加强农产品流通设施建设，创新农产品流通方式，加快推进生产与消费对接，支持发展直供直销，有效降低流通成本。要稳定和完善农村基本经营制度，按照依法自愿有偿原则，鼓励和引导农户流转土地承包经营权，发展适度规模经营。
第三，以工业化致富农民，关键是要扩大非农产业就业容量。对于全省工业经济发展，全省经济工作会议和省十一届人大六次会议已经作出了全面部署。各市(州)、县(市、区)在落实省委、省政府决策部署，推动县域工业加快发展过程中，要坚持把扩大就业作为政府工作的优先目标，落实更加积极的就业政策，突出把握好三个方面：一是要坚持因地制宜。虽然我省大部分县工业基础薄弱，但不表示没有发
农民收入增加。要实行以工补农改农，用工业化的理念来发展农业，用先进的工业化生产方式来改造落后的农业生产方式，推动传统农业加快向现代农业转变。
从长远来看，服务业是就业容量最大的产业。旅游业是我省的优势产业，在推进“三化”的同时，要加快发展以旅游业为龙头的现代服务业，围绕“成为旅游大省、建设旅游强省”的战略目标，加强旅游景区和精品旅游线路建设，积极发展乡村、工业、休闲度假等旅游，引进投资者开发集中连片的旅游景区景点，加快将旅游资源优势转化为经济优势，努力把旅游业培育成为我省国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。要加快发展直接为农民生产生活服务的各类服务业，引导城镇现代商贸、物流、中介服务等服务业向农村延伸，让农民共享服务业发展的成果。要结合推进工业化，积极发展研发设计、动漫创意、软件产业、服务外包等生产性服务业。
培育发展我省产业体系，扩大就业富裕农民，要充分发挥民营经济的生力军作用。各县(市、区)要把发展民营经济作为主攻方向，围绕实施民营经济“三年倍增计划”，大力弘扬创业、创新、创优的“三创精神”，推动民营经济快速发展。一是要深入落实中央和省支持民营经济发展的各项政策措施。坚持非禁即入的原则，全面放宽市场准入，真正做到思想上放心放胆、政策上放宽放活、工作上放手放开，一视同仁、同等对待。要全面优化投资环境，特别是要深化行政审批制度改革，进一步下放审批权限、简化审批流程，清理不适应民营经济发展的政策文件，切实为民营企业松绑、减负。要大力营造创业氛围，更加尊重、关心、支持民营企业，积极引导民营企业家诚实守信、依法经营、保护环境、1进外来投资、加快经济发展的重要平台和载体，拓宽发展空间，完善城市功能。同时要管好老城区，为群众创造良好环境。二是要把城镇建设与扶贫生态移民搬迁结合起来。目前，我省有35万户150万农村贫困人口需要进行扶贫生态移民，初步测算，完成整体搬迁共需投资180亿元，加上配套设施建设等，投资更加巨大。这将是一项浩大的工程。虽然我省财力薄弱，但我们不能等，只能一边干一边争取国家支持。今年就启动实施，以三个集中连片特殊困难地区为重点，安排支出8亿元，搬迁10万人。要把搬迁出来的群众相对集中安臵，使其居住地逐步发展成为移民安臵型城镇。要统筹考虑移民群众的长远生计，60岁以上的老人，通过社会养老保险保障基本生活;四五十岁没有劳动技能的人员，通过政府购买公益性岗位帮助其就业;年轻人要组织培训，实现就业。三是要引导农民有序转移。加快发展壮大城镇产业体系，增强吸纳就业和人口聚集功能，让更多农民就地就近转移就业。要建设一批农民工创业园，制定优惠政策，引导有本事的农民工自主创业。要深入推进户籍制度改革，尽快消除农民进城的制度障碍，将在城市有稳定职业和住所的农村人口逐步转为城镇居民，并切实解决好进城务工人员住房、医疗、子女教育等问题。四是要积极推进社会主义新农村建设。推广“四在农家”的经验，大力开展村庄整治，加快改善农村环境，逐步形成合理的乡村布局和村庄形态。要积极探索多种有效的经营模式，发展壮大农村集体经济实力，增加村集体收入，增强村级组织服务农民和管理农村的能力。要促进城镇优质要素向农村流动，引导城镇企业、资金、人才进入农村，特别是要研究采取鼓励措施，引导城镇医生、教师、科技人才等入乡驻村，服务农民。要促进城市现代文明向农
3强对农民的技术培训，特别是对未升学的农村初高中毕业生，要为他们免费提供农业技能培训，努力使更多农民有文化、懂技术、会经营，大力培育一代新型农民。三是要实施集团帮扶、定点帮扶和对口帮扶。建立健全与中央部委办和各民主党派中央、全国工商联定点扶贫沟通联系机制，力争实现中直机关和央企对我省50个国家扶贫开发工作重点县定点帮扶的全覆盖。全省各级党委、政府及其部门、单位和国有大中型企业要积极参加定点扶贫，在职领导要牵头定点联系贫困县、定点帮扶贫困乡镇、贫困村。鼓励和帮助各类非公有制企业、社会组织承担定点扶贫任务。在现有大连、青岛、深圳、宁波4个城市对口帮扶的基础上，继续争取国家增加经济发达城市对口帮扶。
第六，增强县域经济活力，关键是要深化体制机制改革。加快县域经济发展，深化改革势在必行。原则上，其他省能实行的县域经济改革措施，我省都可以学习借鉴，大胆探索。重点要抓好三个方面：一是要加快推进扩权强县。为了扩大县级经济管理权限，增强县域经济发展活力，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于扩大县(市、特区)经济管理权限的通知(征求意见稿)》，核心内容是赋予县(市、特区)更大经济管理权限，请大家认真讨论，提出意见。《通知》修改下发后，省有关部门要于3月31日前研究制定具体实施方案。各市(州)要继续履行统筹协调区域发展的职责，加强管理，搞好服务，确保省委、省政府推动发展的各项决策部署得到全面落实。省、市(州)各有关部门要加强对县(市、特区)的业务培训和指导，帮助他们尽快掌握国家政策、业务知识、工作流程等，切实提高业务能力和工作水平。各县(市、特区)要用好用活赋予的经济管理权限和各项发展政策，促
5取，并认真学习领会、切实用好中央各项政策，为加快发展创造有利条件。
第一，认真学习贯彻国发„2012‟2号文件。在中央领导的亲切关怀和国家发改委等国家有关部门的鼎力支持下，国务院批准下发了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发„2012‟2号)。这是1990年以来首个从国家层面系统支持我省的综合性政策文件，《意见》的出台是我省各族人民期盼已久的特大喜事，对我省发展具有划时代的里程碑意义。各地各部门要认真组织学习，吃透精神，把握政策，确保《意见》确定的各项政策措施得到全面贯彻落实，成为推动我省实现经济社会发展历史性跨越的强大动力。省发改委等有关部门抓紧制订贯彻落实《意见》的实施办法，明确相关工作的责任分工。省政府常务会议要对实施办法进行专题研究，并向省委常委会汇报。在明确责任分工的基础上，要围绕《意见》内容确定一批重点落实的专题，由相关副省长牵头，组织有关部门制订专题实施方案，对涉及到的具体政策措施，要落实到项目上，实行项目化运作。一季度是制订计划、争取中央支持的好时机，要把贯彻落实《意见》与贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》和我省的实施意见，以及我省加快县域经济、民营经济发展等有关政策文件结合起来，采取多种方式组织学习研究，尽快提出需要中央支持实施的具体项目，及时上报、早日实施。
第二，切实用好国家土地政策有效增加建设用地供给。建设用地紧张一直是各地普遍反映的突出问题。为了破解这一难题，省国土资源厅积极向上汇报沟通，创新工作思路，采取了一系列有效措施。经过争取，最近我省被国土资源部
7展的金融机构给予风险补偿。
第四，强化考核测评促进增比进位。为了激励各地加快发展、创先争优，省里决定每年公布各市(州)、县(市、区)排位情况，年底预公布一次，第二年3-4月份还要正式公布。希望各市(州)、县(市、区)都能自加压力，负重奋进，力争上游，形成不甘落后、奋勇争先的发展局面。特别是黔中经济区核心区的20个县(市、区)，都是全省经济实力较强的，要争取综合测评走在全省前列，力争有几个县(市)成为全国百强县。与周边省份相邻的32个县(市、区)，要进一步扩大开放，主动融入区域经济合作，加快经济发展，增强综合实力，力争进入全省先进行列。
同志们，加快县域经济和民营经济发展，统筹推进“三农”工作和扶贫开发，事关我省与全国同步建成全面小康社会，事关实现经济社会发展的历史性跨越，事关实现富民兴黔的宏伟目标。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、开拓创新，振奋精神、真抓实干，推动全省经济社会又好又快、更好更快发展，以优异成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会胜利召开!
第二篇：赵克志省长在省第五次廉政工作会议上的讲话2012.3.26
赵克志省长在省第五次廉政工作会议上的讲话
(2012年3月26日)刚才，温家宝总理的重要讲话，深入分析了当前廉政工作形势，全面部署了今年政府反腐倡廉建设的重点任务、主要措施，具有很强的指导性、针对性和可操作性。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。监察部、农业部的领导同志提出了明确具体的要求，各地、各部门要认真贯彻执行。对上海市和山西省的好经验、好做法，大家要积极学习借鉴。下面，我就贯彻落实国务院第五次廉政工作会议特别是温家宝总理的重要讲话精神，大力保持全省政府系统党员干部纯洁性，加强勤政廉政建设，做好当前各项工作，以优异成绩迎接省第十一次党代会胜利召开，讲几点意见。
过去一年，全省各级政府认真贯彻落实中央和省委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，着力强化行政权力监督制约，加强领导干部廉洁自律，坚持厉行节约，完善惩防体系，反腐倡廉建设取得了新的成绩。一是推动中央和省委重大决策部署的贯彻落实取得新进展。深入开展加快转变经济发展方式的监督检查，在经济结构调整、保障性住房建设、安全生产、节能减排、环境保护等方面不断加大监督检查力度，发现和纠正了一些突出问题。全年共调查处理87起较大以上安全生产事故，行政问责120人，党政纪处分245人；检查企业、污染源700多家，对10家违法排污责任单位进行了省级挂牌督办。二是解决损害群众切身利益的突出问题取得新成效。坚决纠正在涉农专项资金、征地拆迁、土地流转等方面存在的不正之风，严肃查处了一批违纪违法行为。加强对学校收费行为的监督，清退各级各类学校乱收费1014万元;加强食品安全专项整治，对制售“地沟油”等行为给予了严厉打击。三是专项治理工作取得新成果。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，全年共排查规模500万元以上的项目4339个，发现问题2037个，整改问题1499个，严肃查处了一批领导干部插手工程建设和在招投标中暗箱操作、谋取私利的案件。组织开展了对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题以及土地出让、探采矿权出让制度执行情况的“三项清理”工作，共追缴应缴款额25.3亿元。取消庆典、研讨会、论坛活动62项，节约经费1286万元。认真开展党政机关公务用车问题、“小金库”专项治理，严肃纠正和处理违规行为。四是优化发展环境取得新突破。对行政审批和许可事项进行了全面清理，省直单位行政许可事项精简率达到59%，非行政许可审批事项精简率达到52%。8个市(州)和74个县(市、区)建成了本级行政审批电子监察系统，8个市(州)和88个县(市、区)综合性政务服务中心建成运行，政府行政效能进一步提高。
我们也清醒地看到，政府系统反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨，特别是当前我省正处于加速发展的关键阶段，违规插手工程建设招投标等市场活动的行为屡禁不止，一些资金密集、权力集中的重点领域和关键环节违纪违法问题易发多发，一些政府性工程项目监管不到位、浪费严重，一些群众反映强烈的突出问题还没有从根本上得到解决，一些地方和部门对反腐倡廉建设重视不够等。对这些问题，要下更大决心，采取更加有力的措施加以解决。
今年是实施“十二五”规划的关键一年，是我省贯彻落实国发〔2012〕2号文件的第一年，我们还将迎来党的十八大和省第十一次党代会胜利召开，做好政府勤政廉政建设和反腐败工作，意义十分重大。全省政府系统要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实十七届中央纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会议、十届省纪委七次全会和战书同志的重要讲话精神，突出加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，大力实施工业强省和城镇化带动战略，围绕“稳中求进、提速转型”的总基调、总目标，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强勤政廉政建设，健全惩治和预防腐败体系，推进廉洁政府建设。
一、大力加强政府系统勤政建设，不断提高行政效能和工作水平
过去的一年，全省各族干部群众认真贯彻落实胡锦涛总书记对贵州工作的最新指示，坚持科学发展、“干”字当头，努力克服前进中遇到的困难和挑战，各项工作取得了明显成绩。全省政府系统要继续加强勤政建设，不断提高行政效能和工作水平，把各项工作做得更好。
第一，把贯彻落实国发2号文件作为政府系统勤政建设的重要工作来抓。国发2号文件是首个从国家层面全面系统支持我省的综合性政策文件，是指导当前和今后一个时期我省经济社会发展的纲领性文件。贯彻落实好国发2号文件，既是我们做好政府工作的难得机遇，也是对政府系统勤政建设的全面检验。2月16日，省委、省政府下发了贯彻落实国发2号文件的实施意见，对文件提出的各项目标任务和政策措施作了进一步细化分解，明确了牵头单位和责任单位。全省各级政府及各部门要按照省委、省政府的部署，进一步转变作风，认真履行职责，狠抓任务落实，创造性地开展工作，争取国家政策支持的最大化。监察等各有关部门和单位要把项目化落实国发2号文件的情况，作为衡量政府各部门勤政建设的重要标准，加强监督检查，确保见到实效。一是要看文件明确的政策措施是否落实到项目上，是否形成了实物工作量。二是要看项目投资是否增加、结构是否优化，是否带动经济社会发展水平有大的提升。三是要看人民生活是否得到改善，群众就业是否得到增加，农民群众是否实现增收。对工作不主动、落实不到位、成效不明显的部门和单位，要进行通报、督促整改。
第二，大力加强行政效能建设。提高行政效能，不仅是加强政府自身建设的需要，而且事关群众切身利益和全省发展大局，事关党和政府的形象。要把行政效能作为衡量一级政府、一个部门工作水平和工作效率的重要标准，引导各级政府及各部门深化改革开放，推进管理体制机制创新，提高科学民主决策水平，严格依法行政，加快转变作风，改进工作方式，切实提高执行力和公信力，做到以较小的行政资源投入达到较高的行政工作目标。要围绕行政效能建设，加强行政效能监察，强化政府绩效管理和行政问责，认真解决不作为、乱作为、推诿扯皮、效率低下等问题。需要强调的是，当前我省所处的发展阶段，既是经济加速发展期，也是社会矛盾凸显期，衡量各级政府的工作效能和工作成绩，既要看能否推动经济加快发展，又要看能否保持社会和谐稳定。最近一段时间以来，我省社会大局总体稳定向好，群体性事件、安全生产事故等总体呈下降趋势，但影响社会稳定的因素仍然存在，尤其是近期发生的几起事件要引起我们高度重视。越是发展快、越是形势好，各级政府越要坚持经济发展与社会稳定“两手抓”，进一步加强和创新社会管理，密切与群众的联系，切实做好矛盾纠纷排查调处工作，推行社会稳定风险评估机制，严厉打击各种违法犯罪，加强行政执法队伍管理，落实市、县政府和有关部门维护社会稳定的主体责任，为全省经济社会发展营造和谐稳定的环境。
第三，深入推进行政审批制度改革。要按照“简、优、限”的要求，结合推进扩权强县、下放经济管理权限政策的实施，进一步精简行政审批事项，优化工作流程;加强对已经取消、调整的审批事项和收费项目监管，防止出现反弹。要加快行政审批电子监察系统建设，尽快实现省、市、县三级联网。要认真落实中央《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，坚持公开为原则、不公开为例外，所有面向社会服务的政府部门全面推行办事公开制度，依法公开办事的依据、程序和结果，让权力在阳光下运行;要充分发挥政务服务中心的作用，推进政务服务体系建设，积极推广“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”等便民利民措施，做到“进一扇门、办全部事”。
第四，积极营造干事创业的良好氛围。要大力倡导发展创业的文化，提振广大干部群众精气神，鼓励创业、创新、创优。监察部门要充分发挥职能作用，在加大纪律执行力度、严格实行领导干部问责的同时，注意保护那些“敢闯新路、敢于突破、敢于胜利”的干部，做到既坚决惩治腐败，又旗帜鲜明、满腔热忱地保护广大干部干事创业的积极性。
第五，严肃查处破坏发展环境的行为。要深入开展减轻企业负担专项整治，进一步清理涉企收费，为各类市场主体尤其是民营企业发展松绑减负。对乱摊派、乱收费、乱罚款的行为，要坚决予以纠正，严肃追究责任;对故意刁难、敲诈勒索投资者和企业经营者，干扰和阻碍企业正常生产经营的行为，特别是在项目审批中吃拿卡要、谋取私利的，要严厉惩治;对破坏发展环境的典型案例，要公开曝光。
二、大力加强政府系统廉政建设，认真解决群众反映强烈的突出问题
在推进政府勤政建设的同时，要按照“为民、务实、清廉”的要求，大力加强廉政建设，高度重视反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，做到既要勤政、又要廉政，既要干事、又要干净。
第一，切实抓好工程建设领域反腐倡廉工作。当前，我省正处在大发展、大建设时期，一大批工程建设项目相继上马。把这些项目组织实施好、资金管理使用好，避免腐败行为发生，是促进经济快速健康发展的必然要求。要把加强工程建设领域突出问题专项治理作为反腐倡廉建设的一个重点，加大监督检查力度，及时发现和纠正问题。突出抓好国土资源、交通运输、水利、电力等领域，以及资质资格审批、项目决策、招标投标、土地出让、建设实施、资金管理、物资采购等环节的治理工作。特别是要针对近年来工程建设领域许多违纪违法问题集中表现在招标投标环节的实际，把招标投标环节作为今年工程建设领域治理工作的重中之重来抓。一是要认真执行今年2月1日起施行的《招标投标法实施条例》，规范招标投标活动，实行全程监督管理，防止违法违规操作。二是要加快建立健全统一规范的招投标有形市场，打破部门、地区、行业封锁和垄断，促进有序竞争，保障招投标公开、透明。三是要严格禁止权力介入招投标，政府机关干部尤其是领导干部及其家属和身边工作人员，国有企业、国有金融机构、高等院校负责人等不允许以任何形式干预、操纵招投标活动。这要作为一条“高压线”，谁碰就依法处理谁。四是要加快推进统一规范的公共资源交易市场建设，延伸和发展招投标的有形市场。今年要在市(州)一级全面推进公共资源交易中心建设，将政府投资和使用国有资金的工程项目、土地使用权和矿业权出让全部纳入交易平台，实行统一管理。
第二，切实纠正损害群众利益的不正之风。虽然近年来各级政府不断加大这方面的工作力度，取得了积极成效，但在征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产、涉农专项资金等方面，仍然存在一些损害群众利益的不正之风，群众反映十分强烈。各级政府及有关部门要高度重视，建立健全维护群众利益的科学决策、权益保障等机制，坚决防止侵害群众利益的问题。一是要严格执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关法律法规，强化征地拆迁监管，优先补偿并切实保障群众合法权益。二是要认真解决保障性住房建设、分配、运营、管理等方面存在的问题，坚决纠正骗购骗租、变相福利分房等行为。三是要高度重视环境污染给群众造成的严重危害，加大环保执法力度，对造成严重污染的企业和单位，要依法严格追究责任，督促整改落实。四是要严肃查处玩忽职守、失职渎职造成重特大安全生产事故，以及瞒报、谎报事故的行为，深挖彻查事故背后的官煤勾结等腐败问题。五是要进一步加强对强农惠农富农资金、扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金和政府专项资金管理使用情况的监督，强化对民生领域投入的专项审计，严肃处理违法违规行为。要继续规范教育收费行为，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。
第三，切实加强专项治理工作。开展反腐倡廉专项治理，是遏制一些重点领域和重点环节腐败问题易发多发的重要举措。全省政府系统要按照中央和省委的统一部署，结合实际抓好落实。一是要深化庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。以严格审批程序和经费管理为重点，加强对举办节庆活动、公祭类纪念活动，以及政府机关主管的社会组织举办研讨会、论坛活动的管理，完善制度规定，对增加基层负担、形式重于内容的活动要坚决制止和取消。对批准举办的活动要严格控制规模，厉行节约。二是要深化公务用车问题专项治理。完善和落实公务用车编制管理、购置审批、经费预算管理等制度，加强日常监管。坚决纠正处理违规车辆，减少公务用车总量。要规范执法执勤用车和国有企业、金融机构用车的配备使用，加强越野车配备使用管理。积极稳妥推进公务用车制度改革。三是要深化“三项清理”工作，巩固取得的成果，查处腐败案件，相关部门要抓紧建章立制、制定规范，堵塞漏洞。要继续抓好公款出国(境)旅游、“小金库”等专项治理工作。
第四，切实畅通反映社情民意的渠道。要认真负责地做好群众来信来访工作，进一步健全群众诉求表达机制，让老百姓委屈有人诉、矛盾有人解、困难有人帮。去年8月以来，全省纪检监察系统集中开展领导干部“接访、走访、回访”活动，开辟了广泛了解民情民生的重要渠道，搭建了面对面与群众沟通交流、宣传中央和省决策政策的重要窗口，逐步形成了解民忧、除民困、化民怨的良好机制。各级政府及各部门要像纪检监察机关一样，把开展“三访”活动作为抓发展、惠民生、察民情的一项重要工作，并使之常态化、制度化，及时发现、解决涉及民生的突出问题，为群众排忧解难，化解社会矛盾，促进社会和谐。
三、大力保持党的纯洁性，不断提高全省政府系统的创造力、凝聚力和战斗力
胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上，对“保持党的纯洁性，建设坚强有力的马克思主义执政党”作出了全面部署，要求大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁，大力保持党员干部清正廉洁。战书同志在十届省纪委七次全会上，对认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，保持全省党员干部的纯洁性作出了重要部署。全省政府系统要认真贯彻落实中央和省委的要求，把保持党员干部的纯洁性作为我省发展提速转型的坚强保证和勤政廉政建设的根本基础，讲党性、重品行、作表率，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
第一，着力解决理想信念问题，保持政府系统党员干部思想纯洁。要加强思想建设，教育引导党员干部强化党性修养和党性锻炼，坚定共产主义信仰，坚定中国特色社会主义信念，在思想上、行动上自觉与党中央保持高度一致。要加强理论武装，教育引导党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀。要加强道德建设，教育引导党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行。
第二，着力解决队伍建设问题，保持政府系统党员干部队伍纯洁。要把好入口关，严格按照党章规定的标准发展党员，不符合条件的坚决不予发展。要积极培养推荐工作有激情、干事有能力、发展有潜力的年轻干部，把那些政治坚定、党性坚强，有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，把那些关键时刻站得出来，急难险重任务顶得上去的干部，选拔到领导岗位上来。要畅通出口关，加强党员日常教育管理，对长期不参加组织生活、不履行党员义务、不符合党员标准的党员，要按照党章和有关规定严肃处理。要完善干部考核评价机制，对那些不适宜担任现职的干部进行适当调整。
第三，着力解决干部作风问题，保持政府系统党员干部作风纯洁。要引导党员干部坚持群众路线，树立立党为公、执政为民理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为检验作风纯洁的试金石，落实到解决群众生产生活的实际问题上，落实到纠正损害群众利益的不正之风上。要弘扬求真务实、真抓实干，勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，引导党员干部扎扎实实地服务群众、推动发展、改善民生。要认真开展批评与自我批评，虚心听取各方面的意见，坚决反对和克服好人主义。要自觉接受人大的法律监督、工作监督，自觉接受政协的民主监督;重视发挥群众监督、社会监督、舆论监督的作用，促进党员干部保持作风纯洁。
第四，着力解决廉洁自律问题，保持政府系统党员干部清正廉洁。要督促党员干部认真执行中央和省委廉洁自律各项规定，经常对照这些规定进行自查，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，守得住清贫、耐得住寂寞、经得住诱惑、管得住小节，堂堂正正做人、清清白白做事。要在加大案件查办工作力度的同时，加强廉政风险防控，努力从源头上防治腐败。要抓好警示教育，通过加强案件剖析和通报，使党员干部从中吸取教训、引以为戒。
同志们，推进反腐倡廉建设任务艰巨，意义重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，同心同德，团结奋斗，开拓创新，不断取得勤政廉政建设和反腐败工作的新成效，为省第十一次党代会胜利召开营造良好氛围!
第三篇：某县县长在全县农村工作暨扶贫开发工作会议上的讲话
某县县长在全县农村工作暨扶贫开发工作会议上的讲话
今天，县委、县政府在这里召开全县农村工作会议，主要任务是贯彻落实习近平总书记关于农业农村工作重要指示精神，按照中央一号文件、中央农村工作会议，及省市农村工作会议要求，系统总结2019年全县农业农村工作，研究部署2020年重点工作。下面，我就当前有关具体工作，讲两方面意见。
一、总结成绩，正视不足，增强三农工作使命责任
过去的一年，在县委、县政府坚强领导下，全县上下认真贯彻中央、省市关于“三农”工作的一系列决策部署，大力实施乡村振兴战略，采取一系列有力举措，着力推进农业农村高质量发展，较好地完成了全年各项目标任务。用一个词概括过去一年工作，那就是“天道酬勤”。
1.所谓天，就是不误天时抓生产。我们狠抓“米袋子”“菜篮子”等农业生产主营业务，粮食生产功能区和重要农产品生产保护区完成划定，X万亩全国绿色食品原料（稻麦、莲藕）标准化生产基地通过续报，新增设施农（渔）业X万亩、有机农业X亩，获批绿色有机产品X个。粮食单产全市第一，小麦产量全省前五，水稻产量全省第二。新增高标准农业X万亩，创成全国主要农作物生产全程机械化示范县，农机基层监管“柳堡模式”全国推广。
2.所谓道，就是摸准门道增动能。我们很好的策应国家对“三农”工作的一系列优惠政策，较早启动省级现代农业产业示范园创建工作，系统谋划了荷藕作为主导产业发展的未来方向，争取了省政府的重大资金政策支持，获得了中国特色农产品优势区等殊荣。在有关部门协同配合下，我们又连续通过了国家农村产业融合发展示范园创建验收，乘势而上，同步启动了国家级现代农业产业园创建工作，并获得了重大突破。这些创建工作和品牌获得，将会为X农业发展增添新的动能。
3.所谓酬，就是锁定报酬抓富民。去年以来，我县农民收入稳步増长，农村居民人均收入X元，同比増加X%，増幅全市第一。聚焦“两不愁，三保障”，“三保五助”政策全面落实，建档立卡低收入农户实现脱贫。累计改造低收入农户危房X户，投入资金X万元。X个县级经济薄弱村共建设扶贫厂房X万平方米，带动村平均增收X万元/年，X个市级经济薄弱村全部通过市级验收。创成省级示范家庭农场X个、市级X个。
4.所谓勤，就是勤勤恳恳抓落实。去年以来，我们顶住各种挑战和压力，高质量完成各项“硬核”任务。在农业重大项目方面，新增省级龙头企业2家，创成省、市级产业化联合体X个，X家企业在省股权交易中心“农业版”挂牌。全县新开工农业规模项目X个，其中亿元以上项目X个。农村人居环境加快改善，完成X个污水处理设施建设，新建农村公厕X个，新增美丽宜居村庄X个。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县三农工作对照中央、省市要求还有一定差距和不足，对照省乡村振兴监测体系中X项指标，我县部分工作还存在短板和薄弱环境。比如，产业兴旺度方面，农业科技贡献率还有不足，“藏粮于地、藏粮于技”工作还有差距。农业基本面还是以粮食、养殖等传统产业，缺乏加工型、拉动型等新型业态，在区域中有影响力的领军型企业还比较少；农产品质量追溯率还处于一个很低的水平；生态宜居度方面，农村人居环境整治工作启动已久，但各镇区成效不尽人意，动作退缓，欠账较多，距离生态宜居的要求还有较大差距。户厕改造、生活污水得到处理的村占比率，还有差距；城乡融合度方面，第一产业投资占比、有电子商务配送站点的行政村比例、涉农贷款增长额与贷款增长额比等指标，完成有一定困难。
二、明晰思路，务实举措，高标准完成各项工作任务
今年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，也是全面完成“十三五”规划发展的收官之年。做好今年农业农村工作意义重大、责任巨大，我们要按照乡村振兴战略要求，深入贯彻中央、省、市农村工作会议精神，稳基础，守底线，求创新，确保完成全年任务。如果还用一个词语来部署全年工作，那就是“全面小康”。
1.所谓全，就是要着力补全短板。一是加强基础建设短板。持续抓好高标准农田建设，加快农业机械化转型升级，强化农业科技供给和推广。巩固“两区”划定成果，年内建成高标准农田X亩，确保覆盖率达90%以上。要加快农业新机械、新装备示范应用，推广茎叶类蔬菜收获机、自走式升降作业机（平台）、纯电动自走式喷杆喷雾机等农机新产品，力争新增大型农机具X台（套）以上，提升农业全程机械化、科技化、规模化水平。二是稳固农业收成短板。今年，省政府将要进一步压实粮食生产安全责任制，确保粮食稳产增效，关键在秋粮，要求统筹使用好国家商品粮大县奖励资金，对粮食生产工作成效显著、全年粮食面积增加1%以上的国家产粮大县给予奖补，省里也将粮食面积和产粮任务下达到县市，并列入乡村振兴战略实绩考核，我们要高度重视，在提高稳定粮食稳定度方面多下工夫，要规范土地流转，对于非粮食生产要有限制规范。要深入开展稻麦绿色高质高效创建，建设粮食绿色高质高效示范片X个以上。三是补齐乡村振兴短板。乡村振兴，首要在人。要加大培育职业农民、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体发展的扶持力度，培育造就一批X人左右的种养能手、农机作业能手、科技带头人等高素质现代农业应用型骨干人才。推进土地向新型农业规模经营主体规范有序流转，新增流转土地X万亩。进一步完善订单带动、利润返还、股份合作等新型经营主体与农户的利益联接分享机制，推进“公司+基地+农户”、“流通市场十合作社+农户”等对接合作，实现小农户与现代农业发展有机衔接，农民年均增收X元以上，推动产业发展的红利惠及农户。
2.所谓面，就是要着力扩面增链。一方面，尽快恢复生猪生产。今年，省市已将生猪自给率纳入对县高质量发展考核指标体系。为此，我们要围绕实现生猪自给率X%的目标，迅速组织恢复生猪生产。近日，已和牧原、温氏两家公司签订了年出栏X万头生猪养殖项目投资框架协议，望直港镇、曹甸镇、柳堡镇要做好帮办服务，加快流转土地，确保项目于本月开工建设，其他镇区要根据目标任务，深入排查符合项目落地条件的地块，加快生猪养殖集聚区建设。同时，要按照“一场一策”要求，积极指导现有规模养殖场开展生物安全防控设施提档升级，力争早复产，早达效。另一方面，加大上争力度。农业农村部已经发布了28项重点支持的项目，支持和投入力度都很大，我们要认真研究，争取进入国家政策支持的行列。比如要着力扶持并推介一批主导产业突出、原料基地共建、资源要素共享、联农带农紧密的农业产业化联合体项目；比如农产品初加工项目，农业农村部继续支持实施农产品产地初加工设施建设补助，鼓励和支持农民合作社和家庭农场等新型经营主体发展保鲜、储藏、分级、包装等设施建设，促进农产品顺利进入终端市场和后续加工环节；比如数字农业建设试点项目，打造重要农产品全产业链大数据和数字农业创新中心；再比如中国农业文化遗产项目，我县的荷藕等历史悠久、工艺保留完整，完全有条件进入国家级项目。农业农村部门要及时会同相关镇区，加强这方面的研究，在上争资金、上争项目上有更大突破。
3.所谓小，就是大中见小彰显特色。经济学上有两个典型理论，一个叫“头部效应”，另一个叫“长尾理论”。所谓头部效应，就是行业中老大，旗舰型引领的经济结构。对此我们要积极推进产业深度融合，要把国家现代农业产业园建设作为平台型工作进行研究，着力提升农业产业化发展质态。围绕我县优质粮油、特色果蔬、畜禽水产、生态湿地等优势产业，农业农村部门以及各镇区要通力合作，加大产业招商的力度，争取和一些在行业内有引领作用的平台级企业进行合作。按照任务计划，全年要实施农业规模项目X个以上，确保通过扬州市重大办认定新开工X个，新竣工X个，新增亿元企业X家。与头部效应不同的是，长尾理论聚焦的是许许多多产业的小朋友、小产业的联结与互动效应。那就要深刻把握当前产业转型升级的大势，紧盯特色农业发展，各镇区要着力发展“一镇一特、一村一品”，建设特色农产品优势区。要进一步做优高效种植业，做精生态养殖业，重点发展特种水产和特色水禽，把水产业做成富民产业，打造全省现代渔业示范强县。要按照占比20%的省定标准，加快土地流转，确保新增设施农业X万亩、设施渔业X宙。粮食面积稳定在X万亩以上，单产水平确保全省前X，力争全省前X，确保全市第X。要做响做足X农业“四水”品牌，进一步实施“互联网+农产品”出村进城工作，规划推动农创中心建设，发展体验式电子商务，打通农产品流通链条，继续强化推进与阿里、苏宁易购等平台公司合作，确保今年农业电商销售X亿元以上，争取进入全国互联网+农产品出村进城示范县行列。
4.所谓康，就是千千净净迎小康。一是全面巩固脱贫既得成效。目前，我县实现建档立卡低收入农户全部脱贫，但更多是摆脱了绝对贫困，脱贫基础比较脆弱，特别是低收入农户的工资性、经营性收入不高，老弱病残人口比例较大，有慢性疾病需要长期服药治疗的家庭，生活质量较低，返贫风险依然存在。下ー步，要围绕促进农民持续增收，建立健全稳定脱贫长效机制，避免数字脱贫、虚假脱贫，防止返贫，切实巩固脱贫攻坚成果。要完善“全面保障”机制，细化医疗、住房、教育等“三保五助”扶贫政策落实，确保每个对象户都能享受到好政策。要深入推进村级化债三年行动计划，确保今年实现无债村全覆盖，所有村集体经营性收入全部达45万元以上，集体经济强村占比达32%。二是持续整治农村人居环境。要把规划作为首要任务，站在全县经济社会发展的高度，优化镇村布局。要进一步聚焦厕所、生活垃扱、生活污水、农业废弃物治理等重点工作，各有关部门要围绕《X县2020年农村人居环境整治行动方案》，抓紧分项制定攻坚冲刺行动计划，细化任务举措不折不扣落实到位。特别是农村户用厕所无害化改造任务，目前，我县已达到97.27%，但实事求是讲，远没有达到这一数字。今年，要实现户改厕实质性到位，未达到的乡镇要进一步加大摸排力度、整改力度，补足历史欠账，确保今年底无害化厕所改造真实达98%。同时，落实常态措施，建立健全村容村貌提升等技术标准，通过多方位协调机制、监督机制与评机制，确保整治工作不是一时之功，而是久久为功。三是牢固树立安全生产底线。要认真落实属地责任、部门监管责任和企业主体责任，做好“三农”领域各项安全工作，牢牢守住安全生产的基本盘、基本面。加大渔业、农机等执法监督检査力度，依法查处各种违法违规生产作业行为。做好农机监理牌证许可、组织农机送检下乡等安全服务工作，努力实现安全生产形势总体平稳，长期向好。
同志们，开局就是决战，出发就是冲锋。我们必须以奔跑的姿态，交出一份决胜全面小康，补齐“三农”短板的优秀答卷，高质量打赢脱贫攻坚战，确保如期实现全面建成小康社会奋斗目标。
第四篇：在全县农村工作暨扶贫开发工作会议上的讲话
在全县农村工作暨扶贫开发工作会议上的讲话
同志们：
这次全县农村工作暨扶贫开发工作会议的主要任务是，深入贯彻中央、省市农村工作和扶贫开发工作会议精神，认真落实县委十一届六次全会精神，回顾总结去年“三农”工作，深入分析当前形势，部署今年工作任务。最后*书记还要作重要讲话，大家要认真学习，深入领会，全面落实。下面，我先讲几点意见。
一、肯定成绩，正视问题，全面把握“三农”工作的新形势
2013年，在县委、县政府的坚强领导下，全县“三农”工作紧紧围绕“全国有位、全省前茅、全市第一”的目标，以统筹城乡发展为总抓手，大力发展现代农业，突出农民增收、改善人居环境、推进农村改革，农业农村各项工作取得明显成效。
一是现代农业在结构调整中快速发展。粮食播种面积254万亩，总产115万吨，粮食生产实现“十连增”，连续五年荣获全国粮食生产先进县称号。新增土地流转面积17.68万亩，其中“四沿”区域土地流转面积2.16万亩；新增适度规模经营面积17.99万亩。新增家庭农场67个，其中市级家庭农场2个。310国道沿线特色产业带建设面积1.44万亩。新增高效农业面积13万亩，其中设施农业面积4.75万亩；新增高效渔业面积0.85万亩。成功创建省级生态健康养殖示范场15个、省级良种化示范场3个、市级畜牧规模养殖示范点3个，全年生猪饲养量达146万头，畜禽养殖规模、水平全市第一。水利基础设施工程建设全面推进，龙口、八一等9座小水库除险加固工程竣工验收，羽山水库除险加固主体工程通过水下阶段验收，疏浚整治县乡河道51条、村庄河塘139个，改善农田灌溉面积13.6万亩。农业综合开发力度加大，新增高标准农田面积3.45万亩。农业机械化进度加快，农机总动力达到130万千瓦，农业综合机械化水平达80%。气象现代化建设加快推进，全国人大副委员长张宝文视察我县气象为农服务工作时给予充分肯定。绿化造林成效显著，完成造林面积6.17万亩，其中成片造林面积3.35万亩；新建村庄绿化示范村14个，完成绿色通道建设782公里、0.97万亩，荣获绿色江苏植树造林先进县称号和2003—2012年绿色江苏建设生态创建成就奖。
二是产业发展在项目带动中大幅提升。**现代农业示范区投资过5000万元在建项目6个，市级以上科研单位合作项目
个，中国农科院**农业综合试验站建成了较为完整的科研试验平台，引入新品种15个、新技术5项。新增市级现代农业园区3个，市级特色产业基地2个。新获批省级农业龙头企业4家、市级农业龙头企业3家，新增农产品加工企业10家，全县135家规模以上农业龙头企业实现销售收入170亿元、带动农户17.2万户。建设“一村一品”示范村24个，新增“三品”品牌101个，其中无公害农产品品牌89个、绿色食品品牌12个，**草莓获批省级出口创汇草莓标准化示范区，**葡萄获批**第五个国家地理标志保护产品。
三是农村改革在探索创新中稳步推进。全国首家县级农村产权交易所有序运营，农村产权交易程序不断完善、交易内容不断丰富，完成交易600余笔、交易额过亿元。农村土地承包经营权质押贷款发放量不断扩大，完成交易鉴证书抵押贷款35笔、贷款额500余万元。农村信用体系建设全面启动，为全县23.5万农户建立电子信用档案，目前已经完成全县农户信息采集。新增农民资金互助合作社7家。成立“三农”金融综合服务室50个，农村支付体系在全省首家实现“村村通”。新增农民专业合作社161家，新增入社成员5.57万户，创建“苏合”销售合作社联合社2个；创建省级“五好”合作社17家、市级“五好”合作社5家；新增星级合作社89家，其中五星级合作社1家、四星级合作社11家、三星级合作社18家，农户参加专业合作组织比重突破80%，农民专业合作组织数量、质量全市第一。农村集体“三资”监管平台实现乡镇全覆盖。获批全国一事一议规范管理示范县、省农民专业合作社融资改革试点县、省社会信用体系建设试点县，荣获全省农业农村政策创新奖、全省三资管理先进县等称号。
四是人居环境在城乡统筹中更加优化。完成第二批4个试点镇、13个试点村城乡统筹规划，其它乡镇规划完成编制、报批工作。启动第一批试点镇村重点建设项目31个，投入资金8.3亿元。启动第二批试点镇村重点建设项目150个，竣工121个，投入资金14.2亿元。“十个一”新型小城镇建设活动扎实推进，污水处理厂、室内农贸市场和文化中心实现乡镇全覆盖。建成三星级康居乡村8个、二星级康居乡村2个、一星级康居乡村25个，安峰镇山东村、洪庄镇车站村获评全市城乡统筹发展先进村。
五是扶贫开发在重点帮扶中取得实效。去年，李学勇省长、张连珍主席、石泰峰副书记、徐鸣副省长等省领导来我县调研指导扶贫开发工作，对我县取得的成绩给予了充分肯定。各项帮扶措施有效落实。实现长期公示、联系卡发放、帮扶到户、挂钩帮扶经济薄弱村、跟踪监督等五个全覆盖。财政奖补资金项目建设扎实开展，省财政奖补资金到位1.87亿元,实施项目68个，新建高效农业面积7200余亩,带动建档立卡低收入人口3.21万人。扶贫小额贷款发放力度不断加大，发放小额扶贫贷款1.23亿元。低收入劳动力免费培训力度持续加强，培训并实现转移就业建档立卡低收入劳动力3300人。**库区连片扶贫开发全力推进。《石梁河库区（**片）连片扶贫开发总体规划》编制完成，建设完工项目43个，到位资金4517.9万元；正在推进项目36个，计划到位资金2.28亿元，其中**库区三个关键性工程共安排资金6200万元。扶贫开发工作成效显著。3.3万建档立卡低收入人口实现稳定脱贫，25个经济薄弱村达到新“八有”要求，**村等5个村获评全市经济薄弱村发展集体经济先进村称号。全年农民人均纯收入11118元，增长12.2%，荣获全市农民增收工作先进县称号。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中仍存在一些突出问题：一是粮食稳产增产难度加大。实现粮食“十连增”后,介于产量基数高、资源约束日益凸显、气候条件存在很大不确定性,在高起点上保持粮食生产稳定发展任务十分艰巨。二是农民持续增收的难度增大。农产品价格走势的不确定性，农业生产的比较效益还不高，农民就业创业技能还不能完全适应市场需求，农民增收的长效机制尚未形成，要在较高基数上实现持续增收的难度不可低估。三是农业产业化水平较低。农业龙头企业数量不多、档次不高、辐射带动能力不强，特别是高质量的农产品、真正在全国叫得响的农产品品牌还比较少。四是城乡统筹发展面临较大压力。城乡发展一体化虽然取得一定进展，但是受土地和资金不足的影响，城乡二元结构尚未消除，改革中仍有许多问题需要认真加以解决。对农业农村发展面临的新情况新问题新挑战，我们必须高度重视，始终保持清醒头脑，增强忧患意识，加大工作力度，积极应对各种风险和挑战，再创农业农村发展的新辉煌。
二、创新思路，重点突破，全力开创“三农”工作的新局面
今年是全面深化农村改革的推进之年，各乡镇（场、街道）、各部门要按照中央提出“稳定政策、改革创新、持续发展”总要求，紧紧围绕“深化改革创新、建设幸福**”奋斗目标，全面深化农村改革，扎实推进农业现代化和城乡发展一体化，力争在体制机制创新上取得新突破，在农业现代化建设上取得新成就，在统筹城乡发展上取得新进展。
（一）以确保粮食稳产增效为目标，大力优化产业功能布局。把保护粮食安全与推进结构调整结合起来，在确保粮食生产的同时，坚定不移地推进农村经济结构战略性调整。
一要优化“四区一线”产业布局。按照做大做优的要求，以“四区一线”农业产业布局调整为主，大力发展现代农业。**等东南片区，以发展优质稻米为主。要深入推进粮食高产增效创建，建立22个水稻粮食高产创建万亩片，建设好以**为核心的稻麦标准化和超高产示范基地，年内全县完成部省级高产示范片30个以上，确保粮食播种面积稳定在230万亩以上，总产稳定在110万吨以上。推广水稻插秧机1200台，建设机插秧千亩示范方和万亩示范方，水稻机插率达80%以上，实现水稻种植机械化。**等东北片区，以发展草莓、葡萄、黄梨、甜瓜等为主。要深入实施新一轮“菜篮子”工程，切实抓好蔬菜生产，保障市场有效供应，年内全县新增高效农业面积10万亩，其中设施农业面积5万亩；建设市级以上“一村一品”示范村30个。**等北部片区，以发展畜禽养殖、水产养殖为主。年内全县生猪饲养量达145万头以上，重点促进5个万头种猪场达产达效。新增高效设施渔业面积1万亩，**乡现代渔业园区建成省现代渔业精品园。要推进生态规模养殖，新扩建规模养殖场100个，创建国家级标准化养殖示范场1个、省级生态健康养殖示范场12个。**等西部片区，以发展花卉、果蔬、药材为主。**镇鲜切花要争创国家地理标志保护产品，**万亩核桃基地新增面积1万亩。全力打造310国道沿线“金腰带”，要集聚有利要素，整合项目资源，加大项目资金倾斜力度，建设千亩以上产业基地12个，实现规模扩张、效益提升，将310国道沿线打造成为60公里长的现代农业“金腰带”。
二要加大农田水利基础设施建设力度。“水利是农业的命脉”，农田水利设施的好坏，直接影响农业生产和农民收益。要深入实施农田水利标准化工程建设，抓好大型泵站改造、中小河流治理、病险水闸改造、大中型灌区改造、小农水重点县工程等项目建设，年内实现1/3乡镇农田水利标准化工程达标。新增旱涝保收田面积6.7万亩、节水灌溉工程面积5.4万亩、水土保持面积10万亩，建设万亩以上的农田水利示范田2个。要加大农业综合开发力度，建设5万亩以上的农业综合开发示范片1个，新增高标准农田面积3万亩以上，丘陵山区项目治理面积1万亩。要强化农业气象服务体系建设，实施气象为农服务工程，构建新型气象防灾减灾应急指挥系统。
三要加大农业科技创新推广力度。农业发展的根本出路在科技，要把农业科技摆到更加突出的位置,加快推进农业科技创新与推广,为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。要发挥省级稻麦科技综合展示基地的引领作用，引进推广稻麦、蔬菜、水产畜禽等新品种、新技术、新模式、新装备。要推进乡镇农技推广综合服务中心和村级规范化农业科技服务站建设，建成农技服务网点100个；加强农业科技人才队伍建设，培养农业“土专家”200名；大力实施农业科技入户工程，培育科技示范户3000户。要进一步健全农业质量监督体系，积极试点农产品质量安全追溯管理。要加强农产品质量认证工作，开展著名商标、驰名商标、“三品一标”等品牌创建工作，“**”草莓争创中国驰名商标，全年新增无公害、绿色、有机食品品牌30个以上。
（二）以深化机制体制改革为动力，不断释放农村发展活力。当前，农业农村发展越来越受到深层次的体制机制约束，只有在改革上有新作为、新突破，才能在高起点上实现新发展。
一方面要推进农村产权制度改革。扎实做好农村各项产权确权工作，使农村集体和农民个人的产权在权属上更加清晰、在管理上更加规范、在生产要素流通上更加合理。要明确土地承包经营权确权登记标准，尊重农民意愿，总结推广简便易行的操作办法，年内完成所有乡镇农村集体土地承包经营权的确权登记颁证工作。要完善各类产权交易办法，进一步扩大交易范围和种类，逐步把农业科技成果、合作社股权等纳入交易范围，实现农村产权交易所年交易额1亿元。要扩大农村产权的融资范围，经农村产权交易所交易的产权可以向金融机构申请贷款，年内实现农村综合产权抵押贷款1.5亿元，其中交易鉴证书抵押贷款5000万元。要开展农村集体产权股份制改革试点，选择1-2个有一定经济基础、条件较为成熟的行政村，将村集体资产进行股份制改革，颁发股权证书，规范集体资产收益分配。
另一方面要加快农村金融制度创新。全面开展农村信用体系建设，以农户信用档案为基础,对信用农户、信用村、信用乡镇进行等级评定，逐步延伸到家庭农场、小微企业和农民专业合作社。要推动信用评定结果运用，逐步实现电子信用档案在各涉农金融机构、小额贷款公司、农民资金互助合作社之间共享，逐步形成“农户+征信+信贷”的业务模式，实现农民小额贷款即贷即放。要加快发展农民资金互助合作社，在现有14家农民资金互助合作社的基础上，年内实现所有乡镇农民资金互助合作社全覆盖；完善县农民资金互助合作社联合会的监管制度，各乡镇严格履行监管责任，防御农民资金互助合作社政策风险和经营风险。要加快发展农村新型金融机构，加大在乡镇布点扩面力度，新增小额贷款公司2家，金融机构在乡镇新设营业网点2个以上。要全面推进“三农”金融综合服务室（站、点）建设，按照分工明确、布局合理、资源有效配置的原则，年内完成100个村的设点工作。
（三）以促进城乡一体发展为主线，加快推进新型镇村建设。新型城镇化的核心是人的城镇化，要由过去片面注重追求城镇规模扩大、空间扩张，转变为以提升城镇的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所，不断提升城镇居民的生活品质。
一要全面推进新型城镇建设。加快镇村规划编制，今年完成所有镇村规划编制任务，重点提高规划编制的整体水平。要大力推进重点中心镇和特色小城镇建设，加快形成以县城、小城市、中心镇、特色镇为骨架的新型城镇格局，促进大中小城镇协调发展。今年是城乡统筹试点镇村建设的第三年，也是出形象、见成效之年。要按照试点抓全面、面上抓重点的原则，重点打造提升**、*8等2个示范镇和**，**村、**等25个示范村。要通过示范镇村示范带动，确保城乡统筹第一批试点镇村重点项目全面完成、第二批完成序时进度，带动面上工作。要启动“一镇一新社区”建设，各个乡镇今年至少启动建设1个农村新社区。上半年，市委、市政府将召开城乡统筹试点工作“家家到”现场观摩会，希望各试点镇抓紧做好相关筹备推进工作。
二要加快推进美丽乡村建设。根据各乡镇（场、街道）自然条件、产业特点、文化传统，因地制宜建设现代社区型、生态休闲型、老村保护型等不同类型示范村的要求，做好美丽乡村建设县域总体规划编制。要重点支持中心村建设，抓好**、**村、**村等第一批3个试点村的建设工作，推进基础设施、公共服务设施、商业服务设施、产业就业项目“四配套”，加快农民“既不离土也不离乡”的城镇化进程。
三要加强农村环境综合整治。以创建国家级生态县为契机，年内完成365个自然村庄的环境整治任务。要探索建立乡镇污水处理厂长效运行管理机制，加强污水处理厂的运行、维护和管理，确保正常运行、达标排放，城镇生活污水处理率达80%以上。要做好生活垃圾清运工作，城镇生活垃圾无害化处理率达90%以上，推动新农村建设再上新水平。要加大绿化造林力度，注重绿化质量提升，突出村庄绿化，建设生态宜居家园。新建村庄绿化示范村19个，新建、提升绿色通道300公里，新增绿化造林总面积8.25万亩，其中成片造林面积3.2万亩。
（四）以创新农业经营体系为导向，积极培育新型经营主体。要积极探索建立以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。
一要大力培育新型经营主体。面对农业劳动力数量不断减少、素质结构性下降等问题，培育新型农业经营主体非常迫切。要鼓励发展、大力扶持家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业等新型主体，解决“谁来种地”的问题。年内新增家庭农场50家、农民专业合作社50家、农民专业合作社联合社2个，新增国家级农业龙头企业1家、市级农业龙头企业8家、县级农业龙头企业30家，培育年销售收入过亿元的农业龙头企业10家，规模以上农业龙头企业实现销售收入200亿元以上。要通过农民素质培训，创造良好的务农条件和环境，让留下来的农民甚至吸引部分年轻人成为职业农民或专业大户，走家庭农场经营、合作经营、产业化经营之路，真正让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业。
二要加快现代农业园区建设。现代农业园区开展“十有”创建活动，**鲜切花产业园、**草莓产业园、**出口果蔬产业园创建省级现代农业产业园。要加快**现代农业示范区、中科院**农业综合试验站等载体建设，打造现代农业示范引导高地，**现代农业示范区力争成功创建省级农业产业园区，中科院**农业综合试验站完成农业科技成果转化50项。要依托独特优势和国家赋予的战略定位，提升园区资源要素整合、吸纳和承载能力，完善功能布局，加快推进国家级农业经济技术开发区创建工作。
三要推进农产品市场体系建设。加快市场体系建设,发挥市场机制作用,搞活农产品流通,调动农业生产企业、农产品经营者和广大农民的生产积极性。要加快建设并运转**县农副产品交易物流基地，加大对**鲜切花、**蔬菜、**草莓、**葡萄、**肉牛等5个农产品专业市场的培育力度；要加快建设一批田头市场，发展一批经纪人，构建“县有区域市场、乡镇有专业市场、园区有田头市场”的流通体系，促进农产品市场体系建设健康发展。要进一步加快农产品加工集中区建设步伐，推进基础配套，加强公共服务平台建设，招引重大项目，特别注重引导规模以上农业龙头企业入驻集中区，培育相关农副产品产业链，形成以农业龙头企业带动产业集群集聚发展格局，农产品集中加工区入驻农业龙头企业5家以上。
（五）以持续增加农民收入为核心，努力加快农村经济发展。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是增加收入问题。要大力实施农民收入倍增计划，进一步扶持农民、富裕农民，努力让农民的“口袋”鼓起来，让群众生活更加宽裕。
一要千方百计促农增收。积极拓宽农民增收渠道，建立促进农民增收的长效机制，把产业培育作为促农增收的关键，大力发展花卉、果蔬、畜牧等特色产业，提高农业生产效益，促进经营性收入稳定增长。要重点抓好农民职业技能和农业技术培训，通过职业技能培训促进劳动力转移，力争全县所有农村家庭至少有1人接受一次培训，掌握一门劳动技能，全年完成农业专项技术培训2.4万人，持专业证书农业劳动力培训5000人以上；要积极发展海外就业，新增境外劳务输出1万人以上，实现劳务收入3亿美元以上，提高工资性收入的比重。要规范房屋出租市场，增加居住在县城、镇区农民的物业收入，积极探索农村资源资产化、资产资本化、资本股份化的有效实现形式，积极发展农村股份合作，变农民为“股民”，不断增加财产性收入。要不折不扣地落实各项强农惠农政策，切实增加转移性收入。
二要深入推进脱贫奔小康工程。创新扶贫开发机制，紧紧抓住增加农民收入这个中心任务，建立精准扶贫的工作机制,分类指导，把工作做细，实现精准识别“扶真贫”、精准帮扶“真扶贫”。要完善扶贫开发责任落实机制，按照工作到村、帮扶到户、责任到人、措施到位的要求，继续开展结对帮扶，帮扶责任人要及时提供帮扶资金、落实帮扶项目，确保帮扶对象、帮扶责任人和帮扶项目“三落实”。根据省市相关要求，今年县级后方单位要加大结对帮扶力度，按照下达的目标任务及时将帮扶资金拨付到位。要扩大扶贫小额贷款发放范围，帮助低收入农户发展增收项目，发放扶贫小额贷款1.5亿元。年内4万建档立卡低收入人口实现稳定脱贫，30个经济薄弱村达到新“八有”目标。其中，**库区5个乡镇建档立卡低收入人口实现全部脱贫，经济薄弱村全部达到新“八有”目标。要加快推进石梁河库区连片开发，加大向上争取力度，用足用好各项帮扶政策，争取将石梁河库区列入省级扶贫开发改革试验区。今年重点推进青石公路改造、黄顾公路改造、引淮入石泵站更新改造等三项关键工程；加快落实和推进规划排定的基础设施建设、产业发展、民生实事和生态环保等四大类100个项目，做到早计划、早落实、早见效。
三要提升农村公共服务水平。扎实推进基本公共服务均等化，让农民真正享受到经济社会不断发展的红利。要建立县域内优质教育、医疗资源与农村薄弱地区结对机制，激励校长、教师在县域内定期交流轮岗，提高农村办学水平。要加强乡村卫生计生机构标准化建设和全科医生培养，年内乡镇卫生院实现妇幼保健计划生育服务站全覆盖。要扎实推进农民大病保险，提高大病保障水平，努力缓解患重病农民看病贵、看病难的问题。要稳步推进城乡饮水安全工程，筹建日供水规模20万吨的城北水厂，解决7.24万人的饮水安全问题。
三、加强领导，狠抓落实，形成推动“三农”工作的新动力
面对新形势、新要求，必须进一步提高组织领导水平和工作推进能力，为开创我县“三农”工作新局面提供强有力保障。
（一）切实加强组织领导。“三农”问题是全县工作的重中之重，各乡镇（场、街道）要切实担负起领导农业农村发展的责任，主要领导要亲自抓“三农”工作，领导力量要加强、措施要过硬、工作要上台阶。县委农工办要加强综合协调，农口部门要积极配合，形成抓农业农村工作的合力。要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，增强领导班子和领导干部做好“三农”工作的责任感，查摆损害农民利益的各种问题，梳理解决农民群众的生产生活困难，进一步强化为农服务观念，密切与农民群众的关系。
（二）加大政策支持力度。不断加大财政对“三农”的投入力度，今年县级财政继续安排1000万元统筹城乡发展专项资金，各乡镇（场、街道）对“三农”的投入也要做到保持稳定，实现稳中有升。要强化各项支农惠农政策，全面落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等各项农业补贴政策，保护和调动农民生产积极性。要积极整合涉农资金，加快项目实施、预算执行和投资监管，提高资金使用效益。要积极向上争取试点，将高效农业、农业产业化等项目的财政投资，以股份形式量化给合作社、集体经济组织和家庭农场等，更好发挥财政资金效益。要推进部门职能向农村延伸、生产要素向农村流动、公共服务向农村覆盖、政策扶持向农村倾斜，形成社会各界更加关心农业、关注农村、关爱农民的良好氛围。
（三）严格督查考核。要按照市下达的目标任务和县委1号文件的工作要求，将任务进行细化分解，每项工作都要明确责任主体、明确完成时限、明确质量标准，确保责任全覆盖、管理无空白，时间到位、任务完成。要加大“三农”工作督查考核力度，完善考核措施，确保考核的科学性、可操作性。要坚持奖优罚劣，依照考核结果严格落实奖惩，充分调动各级工作的积极性和主动性，确保圆满完成全县“三农”工作各项目标任务。
同志们，做好今年“三农”工作，任务艰巨、责任重大。我们一定要坚定信心、抢抓机遇、开拓创新，以更加饱满的热情、更加有力的措施、更加务实的作风，奋力开创全县“三农”工作新局面！
第五篇：赵克志省长在省第十一届人民政府第四次全体会议上的讲话
赵克志省长在省第十一届人民政府第四次全体会议上的讲话（2011年2月14日）
2月11日至13日，中央政治局常委、国务院副总理李克强同志到我省视察指导工作。在两天多的时间里，克强副总理进村入户，深入城市棚户区、工矿棚户区，深入企业，实地了解我省经济社会发展的情况，并对做好我省工作提出了具体明确的要求。克强副总理充分肯定了我们的工作。他讲，贵州省委、省政府领导班子按照中央要求，提出了高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，将加速发展、加快转型、推动跨越作为主基调，重点实施工业强省战略和城镇化带动战略，实施“十大民生工程”，奋力实现经济社会发展新突破等发展目标、思路和举措。这些都符合中央的要求，符合贵州实际，按照这个路子扎扎实实走下去，一定会取得预期的成效。同时，克强副总理指出，国家将进一步加大对贵州的支持力度，贵州的同志要增强紧迫感、责任感，立足当前、着眼长远、把握机遇，把促发展与转方式有机结合起来，努力实现经济发展与民生改善同步发展，推进黔中经济区与其他少数民族地区协调发展，为到2020年贵州与全国同步建成全面小康社会打下坚实基础。明天上午，省委将召开常委扩大会议，传达学习克强副总理的重要指示精神，研究贯彻落实意见，希望全省政府系统的同志深入学习领会，认真抓好落实。
这次省政府全体会议的主要任务是，根据省委十届十次全会和全省经济工作会议暨深入实施西部大开发战略工作会议部署，围绕省第十一届人民代表大会第五次会议通过的《政府工作报告》和“十二五”规划纲要，就抓好今年经济社会发展各项工作的落实进行动员部署。会上，省政府印发了2011年50项重点工作任务分解落实方案，要按方案要求抓好检查落实。
党的十七届五中全会召开以来，在省委的领导下，全省上下深入学习领会胡锦涛总书记对做好贵州工作提出的最新要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深化省情认识，完善发展思路，确定了主基调，明确了主战略，对一系列重点工作作出了动员部署。特别是省委十届十次全会和省第十一届人民代表大会第五次会议，回顾和总结了“十一五”经济社会发展的成绩，全面部署了“十二五”我省经济社会发展的各项工作。可以说，大政方针已定，关键是抓好落实。
今年既是新一轮十年西部大开发的起步之年，又是实施“十二五”规划的开局之年。做好今年的工作，为“十二五”开好局、起好步，对于凝聚全省上下意志、坚定干部群众信心，更好地将省委的各项决策部署付诸实践，具有十分重大的意义。刚才，省发改委、省经信委、省国土资源厅、省农委、省商务厅负责同志的发言我都赞成。下面，我就抓好今年工作的落实再讲三点意见：
一、围绕加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，进一步统一思想认识
去年10月召开的省委十届十次全会，在全省党员领导干部中统一了思想认识。今年年初召开的“两会”，是一次更大范围的思想解放和思想统一，也是将省委对“十二五”发展的决策部署通过法律程序转变为全省各族人民共同意志的过程。正如克强副总理讲的那样，总的看，在以战书同志为班长的省委领导下，四大班子配合默契，心齐、气顺、劲足，凝聚力进一步增强，战斗力进一步提高，加快发展的势头进一步显现。但统一思想认识需要“实践、认识、再实践、再认识”多次反复才能完成，特别是打破旧的习惯、旧的思维定式，建立新的工作方式和工作机制更需要一定的过程。当前，对省委明确的目标任务各级领导干部满怀希望，但也有同志表示怀疑和担心；不少同志说，对省委作出的工作部署一开始是听，接下来是看，现在也感受到了工作压力；对省委、省政府领导提出的工作要求、工作作风，有的同志觉得节奏快了不适应、要求高了跟不上，有的甚至有抱怨情绪；等等。所有这些，都需要我们下更大的功夫，进一步做好统一思想认识的工作。重点有以下三个方面：
第一，要在正视差距、找准差距上进一步统一思想认识。经济社会发展相对滞后、人民生活水平总体较低是我省的基本省情。但对这一省情，我们有的干部漠然置之，麻木不仁；有的安于现状，小富即安、不富也安，自我感觉良好，不积极进取。这种思想认识和精神状态，严重影响了我们的工作。大家一定要正视差距，切实增强危机感、紧迫感和压力感，否则工作就失去了动力；同时还要找准差距，这样才能把握主基调和主导战略。我省与兄弟省区市的差距是多方面的，最主要的是发展速度慢。因为“慢”，我们的经济总量小，没有更大的空间调整结构；就业岗位少，难以较快提高人民群众收入水平；财政实力弱，仅靠自己的力量无法保证正常运转和解决好民生问题。为此，胡锦涛总书记明确指出，“对于像贵州这样的西部省份，只要符合科学发展观的要求，有条件、有效益，就要努力加快发展”。省委、省政府充分认识到，我省面临着既要“转”、又要“赶”的双重任务、双重压力，既要缩小在“好”的方面存在的差距，更要把“慢”这个主要矛盾解决好。全省政府系统的同志一定要把思想认识统一到中央的要求和省委对我省面临的形势、任务的判断上来，以强烈的机遇意识、忧患意识和责任意识，千方百计加速发展，尽快缩小与全国的差距。
第二，要在主导战略、关键环节上进一步统一思想认识。省委作出重点实施工业强省战略和城镇化带动战略的重大决策后，全省上下积极响应，迅速行动，实施了一大批工业项目，产业园区和城镇建设步伐明显加快。但从各方面反馈的信息来看，目前仍有一些同志对省委、省政府在“十二五”期间重点实施工业强省和城镇化带动战略心存疑虑。为此，我们要进一步用理论，更要用实践和发展的成果向广大干部群众证明，工业化是实现现代化不可逾越的阶段，城镇化是现代化的重要标志。不加快推进工业化和城镇化，贵州就不可能加速发展、加快转型、推动跨越。同时，不能把工业化与环境保护对立起来，我们强调的工业化是走园区式、集聚集约、循环发展、绿色发展的路子。在统一思想认识中，我们的干部要开阔眼界，拓宽思路，认识省情，把握特征，顺应形势做好工作。我们提出重点实施工业强省战略和城镇化带动战略，并不是不重视其他方面的工作。当前和今后一个时期，要针对我省经济社会发展的关键环节，打好几套组合拳，统筹推进各项工作，哪一项都不能放松。一是铁路、高速公路、民用机场和水利等基础设施建设的力度只能加大、不能削弱，要尽早消除瓶颈制约，夯实发展基础。二是要以更大的力度改善民生。要千方百计扩大就业，完善社会保障体系，切实改善民生，把保基本的“安全网”打牢。三是要下大力抓好计划生育和教育等工作，一方面要坚决稳定和降低生育水平，减轻人口压力；另一方面要大力发展教育、卫生等事业，全面提高人口素质。
第三，要在转变作风、改进工作上进一步统一思想认识。战书同志在省直机关作风建设交流推进大会上指出，我们还有相当一部分干部缺乏解放思想的勇气，缺乏干事创业的激情，缺乏扎实苦干的韧劲，缺乏开拓进取、争创一流业绩的精气神。在十届省纪委六次全会上，他又指出，我们有的干部群众观念淡薄、作风漂浮，庸懒散问题突出，行业不正之风在一些地方仍然存在。战书同志指出的这些问题，切中了当前我省机关作风和干部作风的要害。各级政府和政府各部门直接与群众、与企业打交道，如果作风不实、工作不力，不仅会影响各项政策措施的贯彻落实，影响全省发展大局，还会破坏党和政府在人民群众中的形象，甚至危及政权的稳固。我们对当前工作作风中存在的突出问题，一定要有清醒的认识，采取更加有力的措施切实予以解决。
二、围绕好中求快、快中保好，狠抓关键措施的落实
今年以来，全省上下深入贯彻落实省委、省政府的各项工作部署，按照“抓早、抓实、抓到位”的要求，一手抓抗击凝冻灾害，一手抓经济社会发展，1月份，全省累计完成规模以上工业总产值3565亿元，同比增长144%；省内电网供电量和工业用电量同比分别增长557%和522%；财政总收入和一般预算收入同比分别增长384%和418%。在遭遇严重自然灾害的情况下，这些成绩来之不易，为实现一季度“开门红”和完成全年目标任务打下了较好的基础。
抓好今年工作的落实，总的要按照全省经济工作会议暨深入实施西部大开发战略工作会议和省第十一届人民代表大会第五次会议作出的决策部署，按照《省人民政府关于印发2011年50项重点工作任务分解落实方案的通知》的要求，由省政府分管领导负责协调和带队督查，各有关部门、单位和具体的责任人负责抓落实。各地、各有关部门要把50项重点工作任务列入绩效目标，牵头单位、责任单位和相关市（州、地）要协调抓好落实，省政府督查室要会同有关单位和地区适时进行跟踪督查，及时报告进展情况。对工作滞后或完不成工作任务的单位和地方，要进行通报和问责。这里，我重点强调一下其中六个方面的工作：
（一）努力扩大投资，以投资的快速增长拉动经济加速发展。对今年确定的4500亿元固定资产投资任务，要逐一分解量化到具体项目上，以扎实有力的工作措施保障任务的完成。一是要狠抓项目实施。今年全省安排重点项目900个，要搞好项目前期研究和规划设计，加强协调和会商会办，切实解决立项难、环评难、供地难、拆迁难、融资难和推进慢等问题，努力完成更多的投资计划，争取早日建成发挥效益。每一个重点项目都要明确具体责任人，特别是快速铁路、高速公路项目，要锁定开工日期和最后工期，倒排时间，实时调度进展情况，及时解决存在问题，确保质量、确保工期、确保安全、确保廉政。二是要积极争取国家支持。省政府各部门特别是经济部门的主要负责人要带头到国家有关部委去多汇报、多沟通。对要争取国家支持的重点项目，除主要领导亲自挂帅外，还要指定一位副职专门负责。必要时由副省长或我带队去汇报，特别重大的项目书记、省长一起跑。在争取国家支持的过程中，要认真学习研究国家政策，摸清预算安排，有的放矢地提出意见和建议，做到要求对路、要求合理；要搞准办事环节和工作流程，做到环环相扣、所托得人；要放下架子，虚心请教，做到敲得进门、找得到人、办得成事。三是要全方位开展招商引资。去年下半年以来，省里开展了包括面向央企的一系列招商引资活动，各地也按照省里的部署，大力加强招商引资，取得了积极成效。要进一步总结经验，再接再厉、乘势而上，努力扩大招商引资规模和战果。要尽快出台省直相关部门领导带头招商引资的意见，列出招商引资项目清单，并把项目落实到具体的责任人。对各级政府和政府各有关部门负责人承担的招商引资任务，要逐一督办。5月上旬省里将在香港举办一次对外招商引资活动，8、9月份在贵阳举办一次全国性的投资和贸易洽谈会，目前各项准备工作正在紧锣密鼓地进行，各市（州、地）要把参会项目选好，把前期工作做扎实，争取在这两次活动中有更大收获。要抓好招商引资签约项目的落实，加强跟踪，搞好协调。省发改委、省商务厅要建立市、县党政主要领导产业项目招商引资调度考核机制，抓紧形成文件，统一公布，年终考核。要把招商引资项目落地、开工、投资完成额和形成产能作为衡量招商引资工作成效的最终标准，确保招商引资工作取得实效。四是要鼓励和引导民间投资。省发改委、省经信委要抓紧组织有关部门研究起草省政府贯彻落实国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展新36条的意见和鼓励民营经济加快发展的政策措施，省委、省政府将于一季度末召开全省民营经济发展大会。五是要努力扩大信贷规模。省政府金融办已开始组建，要抓紧挂牌，尽快开展工作，力争全省贷款余额增长速度高于全国平均水平、高于全省经济增长速度，缩小存贷差。六是要创新融资方式。实施“企业上市助推行动计划”，加强对拟上市企业的指导和帮助。加快组建工业、基础设施、旅游等投融资平台，增强融资能力。
（二）实施工业强省战略，以工业经济的快速发展引领三次产业全面提速。要围绕发展特色优势产业，加快实现工业的“三个转变”，即加快工业经济由粗放型增长向集约型发展转变，加快工业产品从原材料粗加工向精深加工和配套加工转变，加快工业企业由小到大、由弱到强转变。按照这“三个转变”的要求，今年重点要抓好六项工作。一是要大力调整工业结构。积极引进省外优强企业，推进资源性产品的精深加工，特别在铝的精深加工上今年要有新的重大突破。同时，要在载重汽车、通用飞机、矿山机械、农产品加工等领域实施一批大项目，尽快打开工业结构调整的局面。二是要加快发展园区经济。实施“产业园区建设行动计划”，抓紧编制完成覆盖全省的产业园区建设规划，开工建设一批产业园区。产业园区建设要充分体现集约节约和环保的要求，用地尽可能多用荒山、荒坡，尽量少占耕地。污水和垃圾处理等环保设施必须同步建设，并与工业项目同时投入使用，争取在园区内实现零排放。对发展势头好的产业园区，可以申报省级经济开发区，省财政给予1000万元的奖励。三是要切实保障要素供给。今年新开工的项目特别是工业项目比较多，用地需求量大，省国土资源厅要加强与国土资源部的沟通汇报，确保下达我省建设用地指标40万亩，力争45万亩。对重点工业项目用地实行点供，对经济强县和威宁县建设用地实行直供。要加强能源调度，电力、煤炭优先保证省内需求。充分发挥市场配置资源的基础性作用，上半年要编制完成重要资源开发利用和电源点建设规划，通过公开招标竞标选择开发主体。四是要努力壮大企业规模。坚持走大项目带动大产业发展、大企业支撑大基地建设的路子，实施“百亿元企业培育行动计划”，鼓励和支持各种所有制企业特别是国有企业进行整合重组，推动大企业集团对原材料和能源等要素、上下游产品和市场渠道等环节进行组合，形成围绕大企业、大集团协作配套的产业集群。今年要新增2户以上销售收入超百亿元的企业。五是要通过工业发展扩大社会就业。就业是民生之本，在我省，改善民生最重要的是要增加社会就业。工业经济发展要把增加就业作为一项重要目标，抓住东部沿海地区产业转移的机遇，加快引进一批劳动密集型企业，并根据不同的行业，明确到我省投资的企业应招用本地员工的比例。积极实施“万户小老板创业行动计划”，鼓励和支持全民创业、创办公司，通过创业带动就业。六是要加快建立和完善经济运行统计和通报制度。要把用电量、工商税收、就业人数的增长作为衡量各地工业经济增长的重要内容，纳入对各地的考核指标体系。同时，还要密切关注和研判存贷款增量等反映经济运行的指标，及时发现和解决经济运行中出现的矛盾和问题，及时通报各地经济发展重要指标完成情况，形成你追我赶、创先争优的良好局面。省委、省政府将在5、6月份召开全省第一次工业投资项目现场观摩会议，省经信委要抓紧筹备，把观摩项目选好。
（三）实施城镇化带动战略，以城市的加快发展促进城乡统筹协调发展。按照上个月召开的全省城镇化推进大会精神，今年的城镇化工作要做到“两个突出”、“两个强化”、“一个高度重视”。两个突出：一是要突出重点。着力抓好黔中经济区和城市群发展战略研究和规划编制工作，加快形成以贵阳为中心的黔中城市群，使之成为我省经济社会发展的“火车头”和“发动机”。黔中经济区的规划要区分核心区、带动区和辐射区，同时要将黔中经济区的发展与支持其他少数民族地区的协调发展同步考虑。二是要突出特色。我省地形地貌复杂、资源禀赋差异大、民族文化多样，城镇建设一定要突出自然、历史、文化和民族特色，坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，走有特色、集约型、多样化的山区城镇化道路，不能千城一面。两个强化：一是要强化规划。抓紧做好新一轮全省城镇体系规划修编，并加快推进乡村规划全覆盖。各级政府要把城乡规划编制经费纳入财政预算，作出专项安排，确保规划编制工作顺利进行。建立和完善城乡规划管理和督察制度，规划一经确定，必须坚决执行，任何人都不得随意更改。二是要强化管理。坚持建管并重，创新城市管理体制机制，着力解决城市拥堵、脏乱差等突出问题，营造适宜居住、适宜创业的城市环境。今年要在全省组织开展卫生城市、环保模范城市、文明城市创建活动，调动各地加强城市管理、提升城市品位的积极性。一个高度重视：就是要高度重视促进房地产市场平稳健康发展。当前，我省正处于工业化和城镇化加快推进阶段，房地产业呈现出强劲的增长势头，对固定资产投资和税收的增长作出了重要贡献。2010年，我省房地产业完成投资6479亿元，增长452%，占城镇固定资产投资的24%；全省地税系统组织房地产税收6538亿元，增长7444%，占全省地税收入的1749%，对全省地税的增收贡献率达到3268%，也就是全省地税收入每增加100元，其中有3268元来源于房地产税。但我们也要看到，当前国家大的方针是要加强和改善房地产市场调控，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。今年1月26日温家宝总理主持召开国务院常务会议，对进一步做好房地产市场调控工作进行了部署。国务院办公厅还下发了新“国8条”。对国务院调控房地产市场的政策措施，包括廉租住房和公租房等保障性住房建设，我们要抓好落实。这不仅是保证政令畅通的需要，也是保障民生的要求。同时，我们也要看到，未来五年我省城镇化率要从31%提高到40%，也就是将要有360万左右农村居民转变为城市居民，对住房的需求很大。我们要从这一实际出发，在严格控制房价过快上涨的同时，千方百计满足人民群众的住房需求。今年房地产开发投资要确保完成670亿元。
（四）围绕增加农民收入，大力推进农业结构调整。做好农业和农村工作，必须坚持工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”，通过工业化和城镇化推动农业和农村经济发展，增加农民收入。当前我省推进农业现代化，重点是调整农业结构，加快农业产业化。我省作为一个山区省份，农业结构调整面临不少困难。一方面，受自然条件的限制，耕地贫瘠破碎，农业基础薄弱，交通物流不畅；另一方面，农民的文化素质不高，商品经济意识不强，缺乏必要的调整农业结构的知识和技能。但不加快农业结构调整，增加农民收入和推进农业产业化、现代化都无从谈起。因此，我们要克服一切困难，在稳定粮食生产的前提下，努力在农业结构调整上取得新的更大成效。一是要以市场为导向，引导和鼓励农民因地制宜调整种养结构，什么赚钱就发展什么，特别是要大力发展经济效益好又能够连片开发、规模生产的特色农业，扩大特色经济作物种植面积和草地生态畜牧业、特种养殖规模，努力探索山地农业发展的新路子。二是要加强农村水利、交通、信息等基础设施建设，尤其是要深入贯彻今年中央一号文件精神，加快农田水利建设，加大农业生产的物化投入，改善农业发展基础条件。同时，要高度重视农产品的储藏及销售，抓好农产品预冷、保鲜等设施建设，延长农产品销售期。提高农产品产地初加工率，提升市场价格。三是要加强对农民的培训。通过加强农民培训，不仅要提高农民劳动技能，引导农民运用农业科学技术，而且要帮助农民群众打破小农经济观念，增强商品意识，按照市场需求进行农业生产。今年要整合面向农民的各种培训资源，增加培训投入，创新培训方式，确保转移培训农村劳动力50万人。四是要培育农民专业合作社。支持有技术、懂经营、威信高的农村领头人组织发展专业合作社，带领农民群众调整农业结构，加快增收致富步伐。《政府工作报告》还提出了“促农增收十大措施”，有关部门要认真抓好落实。
（五）加强基础设施建设，强力突破发展瓶颈。今年要力争完成铁路投资400亿元，新增铁路通车里程110公里，在建里程1600公里；公路投资518亿元，新增高速公路通车里程494公里，在建里程2555公里；水利投资150亿元，完成275座病险水库治理，实施烟水配套工程110万亩，新增有效灌溉面积130万亩、高标准农田42万亩。围绕完成上述任务，要加快征地拆迁工作进度，项目所在地政府和省各有关部门要强化征地拆迁的组织领导，既要做好群众的动员引导工作，又要依法依规落实征地拆迁、移民安置和社会保障政策，维护好被征地群众的合法权益。要千方百计落实建设资金，今年我省需筹措铁路建设资金140亿元、公路建设资金360亿元、水利建设资金70亿元左右，压力非常大。财政要进一步调整支出结构，尽可能增加投入；同时要加快融资平台建设，多方筹集资金。春节前省政府已经讨论了省水利投资集团有限责任公司组建方案，方案经省委审定后，要抓紧启动实施。要特别强调的是，我们确定“十二五”期间新增铁路通车里程3000公里左右，去年底我省铁路在建里程只有1216公里，还有近1800公里铁路需要开工。我省地质条件复杂，铁路建设工期相对较长，如果我们不在最近一两年内抓紧开工一批铁路项目，“十二五”的目标任务就很难完成。因此，有关部门要加快项目前期工作进度，积极到铁道部和国家发改委等部委去汇报、沟通，争取国家对我省通道性铁路项目建设给予更大支持，确保今年开工建设毕节至六盘水、毕节至遵义等铁路。对已开工建设的铁路项目，要倒排时间，加快推进。另外，近年来我省高速公路建设取得了显著成绩，但是打通连接周边省份高速公路通道的任务仍然很重。全省规划的22条出省高速公路通道中，已打通的只有5条，在建6条，还有11条未开工。请晓东同志组织有关部门对这些省际通道建设中需要解决的问题进行梳理，提出意见，逐一与周边兄弟省区市沟通，争取他们的理解和支持，早日启动剩余11条出省通道建设。
（六）抓好“十大民生工程”的实施，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。今年的“十大民生工程”项目共150项，其中可以量化投资的132项，初步概算投资8234亿元，各项任务年初已分解下达。各地、各有关部门要加大资金筹措和统筹协调力度，强化督促检查，按时完成工作任务，切实兑现承诺。按照克强副总理的要求，保民生最重要的是要保基本，把群众生活最基本的安全网打牢。今年要突出抓好以下工作：一是解决部分农村贫困人口季节性缺粮问题。目前我省还有部分农村贫困人口存在季节性缺粮，省民政厅已作了初步调查摸底，请维光同志再组织省民政厅、省扶贫办等部门深入调查研究，拿出切实可行的解决办法，在一季度建立起对低保缺粮户基本口粮的定期供应制度。二是农村危房改造。今年我省要新增改造40万户农村危房，加上正在改造的7万户，总量达到47万户，比去年大幅增加，任务十分艰巨。请晓东同志牵头，进一步细化分解任务，协调解决好资金、设计、建材、施工力量等方面的问题，保质保量按时完成。今年省里要集中力量抓30个农村危房改造示范村，请省住房和城乡建设厅尽快拿出具体方案并组织实施。三是全面实施失地农民和水库移民生活保障制度。这项制度虽然已经制定，但还未得到很好的落实。请国强同志组织省人力资源社会保障厅、省财政厅、省移民局等部门抓紧调研，最迟要在上半年内提出健全完善和全面实施失地农民和水库移民生活保障制度的具体办法。四是解决农村饮水问题。对我省水利建设、生态建设、石漠化治理综合规划，一边要积极争取国家早日批准实施，一边要抓紧明确一批具备条件的重大项目，争取国家有关部门支持今年开工建设，不能坐等。今年要确保20个、力争32个中型骨干水源工程开工建设。同时，要争取水利部将我省人均半亩基本口粮田建设纳入国家规划，继续抓好民生水利工程的实施，确保今年新增解决300万农村人口饮水安全问题。五是进一步提高新型农村合作医疗政府筹资标准和人均公共卫生服务经费。今年国家将把新型农村合作医疗政府筹资标准由120元提高到200元，把人均公共卫生服务经费由15元提高到25元，新增部分国家负责80%，地方负责20%。近期国家将召开会议进行部署，省财政厅和省卫生厅要按照国家要求切实抓好落实，把我省该负担的资金准备好。六是扩大新型农村养老保险试点范围。目前，我省已有27个县纳入试点范围，省人力资源社会保障厅要继续积极向国家反映，争取年内将更多的国家扶贫开发工作重点县纳入试点范围。七是大力加强城市廉租住房、公共租赁住房建设和棚户区改造。今年分配我省城市保障性住房2362万套，必须确保完成。其中，要新建廉租住房688万套、新增租赁补贴362万户，新建公共租赁住房222万套。要切实加大城市和工矿区等各类棚户区的改造力度，早日使住在棚户区的居民迁入新居，今年要完成各类棚户区改造779万套。八是加快乡村油路建设。目前我省还有70%的建制村和3%的乡镇未通油路，请国强同志组织省交通运输厅研究提出具体的资金筹措方案，加快建设进度，确保今年新增50个乡镇通油路。
我在“两会”前就修改《政府工作报告》召开座谈会征求意见的过程中，一些同志特别是基层代表还提出了许多很好的意见和建议，这些意见和建议大部分都吸收到了报告中，比如为学校配备校医，为寄宿制学校配备管理人员等，就是基层代表提出的。对这些工作，各地、各有关部门要认真抓好落实，切实兑现向人民代表的承诺。
三、围绕提高执行力和公信力，切实加强政府作风建设
去年胡锦涛总书记在谈到贵州工作时特别强调：“要把贵州事情办好，关键在党，关键在领导班子，领导班子的关键在作风。”从今年开始，我们步入了“十二五”发展新时期。新的历史起点、新的发展阶段、新的工作任务意味着我们将面临新的更大考验，政府工作必须有新办法、新举措、新气象。我们要按照“团结、务实、勤奋、廉洁”的要求，下大力开展好“三个建设年”和“四帮四促”活动，切实加强作风建设，努力提高执行力和公信力。
第一，要勤于政务、狠抓落实。为尽快缩小与全国的差距，省委、省政府按照加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，提出了“十二五”和今年我省经济社会发展的主要目标和工作任务，这些目标任务体现了积极进取、自我加压的精神，具有很强的挑战性。全省政府系统的同志一定要把心思和精力放在工作上，始终坚持科学发展、“干”字当头，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，只争朝夕，勤勉尽职，背水一战，一项一项抓好落实。要加强执行力建设。领导干部在其位就要谋其政、成其事，分工就要负责、负责就要到位、到位就要把工作做好，争取做到极致。对省委、省政府作出的重要决策部署，部门和地方主要领导要亲自负责，带头抓好落实、抓出成效；对日常和临时性的工作安排，主要领导或分管领导要亲自督促和把关，按规定的时限保质保量完成。要切实克服干工作不用心、不专心、不尽心，沉不下心的问题，接到工作任务，不能拖拖拉拉、松松垮垮，不能一级推一级、一推了事，谁也不负责、不把关，事到临头，敷衍应付。
第二，要联系群众、求真务实。战书同志春节前赴威宁县迤那镇开展“四帮四促”活动，吃住在农家，问政于民、问需于民、问计于民，给我们树立了榜样。全省政府系统供职人员特别是领导干部，要认真学习战书同志的工作作风，带着感情、带着责任下基层、进农家，了解真实情况，搞清楚老百姓到底需要什么，使我们提出的发展思路、作出的工作部署、出台的政策措施更加符合实际、更加符合人民群众愿望，并切实帮助基层和群众解决实际困难和问题。要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，多做打基础、利长远的事，多做改善民生、增加福祉的事，把工作的成效体现在加快发展上，体现在让人民群众得到更多的实惠上，千万不能哗众取宠，搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。要认真研究在新形势下推动社会管理创新的办法和做好新形势下群众工作的思路和举措，维护社会和谐稳定，为推动又好又快、更好更快发展凝聚强大力量。
第三，要开拓进取、敢于担待。坚持把发展作为解决所有问题的关键，把中央的路线方针政策与我省实际结合起来，既要坚定不移地贯彻落实中央的路线方针政策，保证政令畅通；又要从我省发展的阶段性特征出发，有所区别、灵活变通。要吃透、用足、用活国家的发展政策，凡属权限范围内的事就要放手干、大胆干，不能瞻前顾后、畏首畏尾，等上面发指令。要着力营造“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”的良好政治生态环境，对工作不在状态、推动发展不力、打不开工作局面的领导干部要进行调整，做到发展压力级级传递、工作动力层层提升。
第四，要依法行政、廉洁从政。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，用法律手段解决问题、推动发展。坚决纠正行政执法中的执法不严、违法不究和乱执法、粗暴执法、执法谋私等突出问题，做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。全面推进政务公开，让人民群众更好地了解政府运行、更广泛地参与政府管理、更直接地监督政府行为。大兴勤俭节约、艰苦朴素之风，坚决反对铺张浪费。切实加强对政府工作人员的教育、管理和监督，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明的队伍。深入开展反腐倡廉工作，依法严惩腐败分子。
今年要为“十二五”开好局、起好步，关键是一季度要实现“开门红”。1月份已经有了一个好的开头，希望大家再接再厉，集中精力抓好工作，做到以旬保月、以月保季、以季保年。一要抓好投资。要及时下拨建设资金，加快在建工程项目进度，确保一季度完成固定资产投资900亿元。其中，以政府为主导的基础设施投资完成280亿元、农村投资完成120亿元，工业投资完成150亿元。二要抓好经济运行调节。重点做好煤电油气运协调，增加生产、搞好调配、保障供给，电煤供应确保1360万吨，省内售电量确保173亿千瓦时。三要抓好春耕春播。在搞好玉米、马铃薯种植的基础上，切实抓好“菜蓝子”工程建设，新建茶园10万亩、新增干鲜果品种植面积27万亩、种草24万亩。保证种子、化肥等农业生产资料供应。做好动物疫病防控。四要抓好价格监管。切实保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应，确保不脱销、不断档。加强流通体系建设，切实降低流通成本。加强农产品产运销衔接，畅通鲜活农产品运输“绿色通道”。强化价格执法，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为。认真落实对大中专院校家庭困难学生和学生食堂增加补贴的政策，保持学生食堂饭菜价格基本稳定。安排好农村寄宿制学校学生的生活。五要抓好财税金融工作。民生等方面的重点财政支出要按时足额拨付到位。大力压缩一般性支出，切实降低行政成本。引导商业银行着力优化信贷结构，加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持，把信贷资金更多投向实体经济特别是战略性新兴产业、科技创新、节能环保、中小企业和“三农”等领域，促进经济结构战略性调整。六要抓好安全生产和维护社会稳定。落实企业安全生产主体责任，加大责任追究力度。加强对重点行业、重点领域的安全监管，查找隐患，堵塞漏洞，坚决遏制各类重特大事故发生。加强社会治安综合治理，及时排查、调处、化解各种社会矛盾，努力维护社会稳定。
同志们，做好今年的各项工作，为“十二五”发展开好局、起好步，意义重大，任务繁重。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举发展、团结、奋斗的旗帜，在省委的领导下，开拓创新，扎实工作，努力实现又好又快、更好更快发展!
点击咨询 