赵克志省长在全省科学技术大会上的讲话（共5则）

第一篇：赵克志省长在全省科学技术大会上的讲话

开放创新 团结奋进

为经济社会跨越式发展提供有力科技支撑

——在全省科学技术大会上的讲话

赵克志

(2011年11月26日)

同志们：

这次大会的主要任务是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻中央加强科技创新的方针政策，认真落实加速发展、加快转型、推动跨越的主基调和工业强省、城镇化带动战略，总结“十一五”科技发展成绩，分析查找存在的突出问题，研究部署“十二五”科技创新工作，努力走出一条富有时代精神、具有贵州特色的科技创新之路。

战书书记对这次大会高度重视，多次听取工作汇报，提出明确要求，一会还要作重要讲话。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实省委、省政府《关于加强科技创新促进经济社会更好更快发展的决定》，讲四点意见。

一、进一步增强加快我省科技创新的紧迫感和责任感

科学技术是第一生产力，是推动经济发展和社会进步的革命性力量。历届省委、省政府高度重视科技创新，做了大量卓有成效的工作，推动我省科技事业取得了长足进步。特别是2006年5月全省科学技术大会召开以来，省委、省政府出台了《关于实施科技规划纲要促进经济社会发展实现历史性跨越的决定》，制定了《贵州省中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》及若干配套文件。经过各地、各有关部门和单位特别是广大科技工作者的共同努力，“十一五”期间，我省全社会研究与试验发展(R&D)经费支出103.63亿元，是“十五”的3倍;各级财政投入科技事业发展经费61.7亿元，年均增长21%。科技综合实力进一步提升，全省综合科技进步水平指数达到37%，科技进步贡献率达到39.83%，科技促进经济社会发展指数达到45.4%，分别比“十五”末提高了9.6、5.27和16.4个百分点。

党的十七届五中全会以后，为了进一步加快我省科技事业发展，为落实“两加一推”主基调和“两大战略”提供更加有力的科技支撑，省委、省政府一直考虑要尽快召开全省科学技术大会，并出台一个文件。从今年4月开始，省有关部门组成文件起草组，在深入调研、充分酝酿、反复论证、广泛征求意见的基础上，形成了《关于加强科技创新促进经济社会更好更快发展的决定》。《决定》经省委、省政府批准同意，已经印发。

在这期间，战书书记多次深入贵阳市产业园区、高新技术产业开发区和有关企业进行实地调研。我也用6个半天的时间，先后到在筑部分科研机构、高等院校和科技企业、军工企业、通信企业等22个单位进行调研。经过调研，进一步加深了对我省科技事业发展状况的认识，增强了加快我省科技创新的信心和决心。有三点突出的感受：一是科技创新有较好的基础。一方面，我省作为全国航空、航天、电子三大军工基地，拥有一批具备较强科技实力的企业，培养和聚集了一批技术人才。比如，中国航天科工集团林泉电机厂作为我国航天微特电机研制的专业技术中心和检测中心，设计开发能力处于国内领先水平。中国航空工业集团贵州力源液压股份有限公司已发展成为国内军民融合型液压基础件科研生产的专业化企业，研发人员和高技能人才超过700人，约占现有职工的一半。振华宇光电工有限公司拥有20多项专利技术，已形成年产28万只陶瓷真空灭弧室的生产能力，位居全国同行业前三。另一方面，我省有一批发展能力较强的科研机构。比如，中国铝业贵阳铝镁设计研究院有限公司作为全国最具实力的轻金属冶炼设计科研单位之一，坚持自主创新，专利申报连续6年达到一天一件的水平。贵州省理化测试分析研究中心作为我省第一个工科研究所，通过深化改革开放、创新体制机制，在全国范围吸引了一批高层次人才，并积极探索面向国内外的检测技术服务模式，逐步发展成为省内一流、国内有重要影响、国外有合作伙伴的综合性检测机构，年检测服务收入突破2000万元。该中心还与省工商局合作建立了流通环节食品安全检测保障体系，在食品安全检测服务方面发挥了重要作用，实现了经济效益和社会效益双丰收。再一方面，我省近年来涌现出一批新兴科技企业。比如，贵州皓天光电科技有限公司利用目前国际上最先进的蓝宝石生产加工技术，投资22亿元建设年产3000万片LED蓝宝石衬底材料项目，产品性能指标居国际先进水平。贵阳朗玛信息技术股份有限公司作为我省重点软件企业，目前已在27个省建立分支机构。贵州省科技风险投资有限公司是我省首家专业风险投资机构，仅以2.58亿元注册资本，通过运作已累计为中小企业融资38亿元。二是科技创新取得明显成效。“十一五”我省累计专利申请16499件、专利授权9962件，年均分别增长26.2%和34.5%;获国家级科技奖励10项、省科学技术奖411项。研发了高强度铸造铝合金系列、高纯度海绵钛系列、高速重载列车车轴钢、高强度低松弛预应力钢绞线和大型采棉机等新材料、新产品。建成了国内最大的反渗透膜材料及组件生产基地、国内最大的精密铸造叶片和定向结晶叶片生产线。三是具备了加快引进科技领军人才的条件。随着我省经济实力逐步提升，交通设施、发展环境加快改善，对科技人才的吸引力不断增强。去年我们就引进了皓天光电公司董事长季泳、马来西亚常青集团科技人才团队等一批科技领军人才和创新团队。这些成绩的取得，是各地、各有关部门和单位特别是广大科技工作者辛勤劳动的结果。借此机会，我谨代表省委、省政府向大家表示衷心的感谢!

与此同时，我们要清醒地看到，我省科技水平与兄弟省区市相比还有很大差距，突出表现在三个方面：一是科技改革开放滞后。我省科研院所体制机制不活、行政化倾向较重，科研活动的自主性、能动性、前瞻性不强。科技体制条块分割、管理分散，科技资源配置不合理，短缺与闲置浪费并存。激励优秀人才创新创业的机制不健全，人才流动性不强。科研机构、高校相对封闭，对外交流少，开放水平低，对科技前沿跟踪把握不够，科研开发方向不明确、重点不突出，科技创新缺乏活力和动力。二是科技投入总量偏少。近年来省级财政投入虽有大幅度增加，但市县财政对科技投入有限，企业投入不足，多元化科技投入体系尚未建立，难以满足科技创新的实际需要。2010年，全社会研究与试验发展经费仅占全省生产总值的0.65%，低于“十一五”规划1.2%的目标，远低于全国1.75%的平均水平;市县财政投入总量只占全省财政投入的一半左右。三是科技人才和创新能力不足。我省科技人才不足，特别是领军人才和创新团队匮乏。全省仅有院士3人、“千人计划”人才2人、博士1200余人，万人R&D活动人员数6.7人，仅相当于全国水平的25.5%。关键领域创新突破少，每万人发明专利拥有量仅0.44项，列全国第22位。产业基础薄弱，尤其是高新技术产业规模较小、层次不高，对科技进步和创新的贡献不大。上述这些问题，都是发展中的问题，需要通过发展的办法加以解决。

“十二五”时期，既是我省可以紧紧抓住并且大有作为的战略机遇期，又是实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会的加速期，更是做大经济总量、调整经济结构、转变发展方式的攻坚期。随着新科技革命迅猛发展，科技作为第一生产力的作用越来越突出，科学技术应用转化速度不断加快，将为欠发达地区提供新的追赶和跨越机遇。面对新的形势和任务，我们比以往任何时候都更加迫切地需要加强科技创新。只有大力加强科技创新，才能突破关键共性技术，支撑和引领工业化、城镇化、农业现代化“三化”同步;才能调高调优调强产业结构，加快转变经济发展方式;才能大幅提高生产力水平，推动经济社会跨越式发展。各地、各有关部门和单位特别是广大科技工作者，要充分认识加强我省科技创新的重要意义，切实增强紧迫感和责任感，奋力开创我省科技发展新局面。

二、全力推动我省科技创新在“十二五”实现大的突破

现代竞争战略之父、美国哈佛大学教授波特的国家竞争优势理论表明，经济发展一般要经历要素驱动、投资驱动、创新驱动和财富驱动四个阶段。在投资驱动阶段，企业有能力对引进的技术进行消化、吸收和升级;在创新驱动阶段，企业在应用并改进技术的基础上开始具备独立的技术开发能力，技术创新成为提高竞争力的主要因素。当前，我省处于工业化初期，处在投资驱动阶段，人均生产总值接近2000美元，正是科技进步和创新对经济增长贡献递增的时期。我们要大力推进科技创新，促进科技水平的跃升，带动生产力质的飞跃，努力朝着创新驱动阶段迈进。

今后一个时期，我省推进科技创新的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，坚持“合作创新、加强转化、重点突破、引领跨越”的方针，以加快转变经济发展方式为主线，以市场为导向、以改革为动力、以人才为根本、以开放合作为支撑、以投入为保障，完善科技创新体制机制，切实发挥政府的引导作用，积极创造最优良的政策环境，充分调动全社会的积极性，着力引进和培养科技创新创业领军人才和团队，着力推动企业技术创新、产业技术创新和社会发展创新，着力提升科技创新和成果转化能力，实现创新成果专利化、资本化、市场化，大幅提升科技进步对经济增长的贡献率，促进经济社会发展尽快走上创新驱动、内生增长的轨道。

“十二五”我省科技创新的主要目标是：到2015年，全社会研究与试验发展经费占全省生产总值的比重从2010年的0.65%上升到2%，综合科技进步水平指数从2010年的37%提高到47%，科技进步贡献率从2010年的39.83%上升到45%，专利授权量从2010年的3086件增加到13900件，全省具备基本科学素质的公民比例从2010年的1.54%上升到3%。以上目标是省委、省政府经过反复研究测算确定的，既考虑了推动我省科技创新、支撑经济社会发展的需要，也考虑了科技发展的基础和条件，通过努力是能够实现的。

围绕上述总体要求和主要目标，“十二五”我省要“重点推进八大科技工程、实施六大科技行动计划”。“八大科技工程”既涵盖了我省科技发展的基本面，又突出了科技创新的工作重点，是“十二五”我省科技创新工作的“总抓手”。“六大科技行动计划”立足于为“八大科技工程”提供保障，围绕我省科技创新的重点领域和关键环节提出了一系列政策措施。各地、各有关部门和单位要认真抓好落实，全力组织实施，确保我省科技创新每年都有新进展，五年实现大突破。

第一，推进高新技术、特色优势产业培育工程。我省传统产业占比大，高新技术产业占比小，虽然在新材料、装备制造等方面具有一定技术和人才基础，但总体技术水平不高。要围绕新材料、装备制造、生物医药、节能环保、新能源、软件和信息服务六个重点领域，加快实施一批重大科技项目，当前特别要抓好LED蓝宝石衬底材料、无人机、液压系统、高强度铝合金、复合反渗透膜等重点高新技术的上下游产品开发，形成一批百亿元以上的高新技术产业集群和基地。到2015年，全省高新技术产业产值要达到2500亿元以上，占工业总产值的25%以上。要在烟、酒、茶、苗药、食品加工等特色优势产业和煤电钢、煤电铝、煤电化、煤电磷一体化产业等领域，加强科技攻关和集成创新，加快重大科技成果引进和转化,推动创新成果应用和产业技术升级，实现产业整体技术水平和市场竞争力较大提升。

第二，推进现代农业科技支撑工程。农业生产是农民收入的重要来源。提高农业综合生产能力、促进农民增收、加快农业现代化进程，离不开科学技术强有力的支撑。要围绕农业结构调整，实施一批农业科技重大项目，引进和集成转化一批农业科技成果，提升农业科技创新、技术储备和成果转化能力，促进传统农业向现代农业转变。要抓好地方特色动植物种质资源的保护、开发和利用，加强草地生态畜牧业、茶叶、核桃、马铃薯、中药材、精品水果、特色水产等产业的良种引种、选育技术研发。要针对重大病虫害、灾害性天气对农业生产的影响，大力加强综合防治技术研究与应用，提高抗御农业灾害的技术水平。要完善基层农技推广服务体系，加快先进适用技术集成推广普及，开展农业机械、农产品综合加工利用等领域的关键技术攻关，提高农业综合生产技术水平和能力。要加强农产品技术质量标准体系建设和产品、产地认证，促进标准化生产，完善农产品质量安全检测模式及手段，提升农产品质量安全检验的技术水平。到2015年，我省特色农业科技成果转化率要达到60%，农业科技进步贡献率超过50%。

第三，推进社会发展科技保障工程。科技不仅是支撑经济增长的重要力量，而且具有保障社会发展的功能，尤其是在节能环保、防灾减灾、医疗诊治等方面发挥着重要作用。我省产业能耗物耗高，资源综合利用率低，2010年全社会单位生产总值能耗达到2.248吨标煤/万元(剔除“西电东送”能耗数据)，是全国平均水平的2.2倍。要把节能降耗、资源综合利用和环境保护技术的研发推广放在优先位置，力求取得实效，为到2015年实现全省单位生产总值能耗比2010年下降15%、资源综合利用率比2010年提高5%等目标提供科技支撑。要针对我省灾害频发的实际，加强防灾减灾和公共安全领域的技术集成及应用推广，提升预防和应对气候灾害、地质灾害、安全生产等突发事件的技术水平。要加强医疗诊治技术和设备的引进推广，提高科技在疾病预防、早期诊断、治疗康复和应对重大突发公共卫生事件等方面的保障能力。

第四，推进基础研究能力提升工程。基础研究是科技创新之源，只有努力提高基础研究水平，才能为科技创新提供核心动力。要围绕科技和经济社会发展的重点领域，加强基础研究平台建设，整合研究力量，把握正确研究方向，持续稳定支持重大基础和应用基础研究，增加知识和技术储备，保持重点学科领域可持续发展，为攻克产业关键技术提供理论支撑，为技术创新和应用开发研究服务。“十二五”我省要新建2-3家国家重点实验室和野外观测台站，承担的国家基础研究项目总量明显增加。

第五，推进技术创新平台建设工程。创新平台是创新活动的重要载体，在区域科技创新与经济发展中发挥着重要作用。要在整合利用已有创新平台资源的同时，加快建立一批有竞争力的科研机构，建设一批省级以上重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等技术创新平台，不断改善科技创新的基础条件。要抓好大型科学仪器、科学数据、信息与科学文献资料等共享服务平台建设，探索建立多方共建的开放式创新平台，实现科技资源共享，形成布局合理、装备先进、开放流动、共建共享的创新平台网络。“十二五”要新建国家级创新平台4个，新建省级以上工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台190个，引进建设30个高端创新平台，重点建设10大产业技术研究院所。

第六，推进创新人才团队聚集工程。科技创新，关键在人才。谁拥有一流的创新人才，就拥有了科技创新的优势和主导权。要围绕我省重点产业和科技优先发展领域，充分发挥院士工作站、博士后流动工作站、工程技术研究中心、企业技术中心等平台聚集高水平科技人才的作用，以重大科技项目为载体，吸引、凝聚和培养优秀科技人才及团队，为科技创新提供源源不断的动力。要坚持招商引资与招才引智结合、直接引进与柔性引进结合，积极引进一批我省急需紧缺的高层次人才，特别是掌握关键技术、能带动产业发展的科技领军人才、高层次复合型科技人才和创新团队，“只求所用，不求所有”。要把教育作为培养我省科技创新人才的基础，加快发展职业教育和高等教育，调整学科和课程设置，把重点放在塑造创新精神、提高创新能力、增强创业本领上，努力培养一批善于创新、勇于创业的科技企业家和技术人才。要在实施重大科研项目和创新创业的实践中培养、锻炼本土科技人才。“十二五”要重点建设30家院士工作站，建立30家博士后流动工作站，建成100个省级人才基地，培养优秀青年科技人才1000名，形成200个有实力的科技创新人才及团队。

第七，推进知识产权优势企业培育工程。创造知识产权就是创造生产力，要大力支持企业发明创造申请专利，加强技术标准研制，发展壮大自主知识产权产品和自主品牌。“十二五”我省要重点培育150家知识产权优势明显、自主创新能力和市场竞争力较强的企业或企业集团，在重点优势产业形成150项重大关键技术专利或专利群，培育一批驰名商标和贵州省著名商标。知识产权的价值离不开运用，要加强知识产权专利信息分析利用，跟踪专利信息动态，及时调整研发方向，有效开展技术创新活动;积极探索知识产权通过转让、许可、质押、股权作价等方式实现市场价值，促进知识产权资本化、商品化、产业化。保护知识产权就是保护科技创新，要鼓励和引导企业之间和行业建立知识产权维权联盟，推动市场主体特别是外贸企业和中小企业依法维权;加大执法检查力度，健全维权援助机制，让成果发明人或拥有者的权益得到切实保障，让恶意侵权造假者付出昂贵代价。

第八，推进科技创业基地培育工程。科技创业基地作为孵化高新技术企业、开展风险投资和融资服务的重要载体，对于推进科技创新和成果转化具有重要作用。要坚持政府引导与市场推动相结合，加快建设科技企业孵化器、大学科技园、大学生创业园等科技创业基地，提供良好的创业条件和服务，让科技人员只需带着有市场需求的科技成果就能圆上创业梦，使创业基地成为催生科技企业的温室和培育科技企业家的摇篮。“十二五”我省要建设大学科技园3-5家，科技创业基地增加到30个，科技企业孵化器面积达到260万平方米，累计孵化培育企业3000家。

围绕推进“八大科技工程”，“十二五”期间我省要大力实施“六大科技行动计划”。一是实施黔灵杰出人才培养引进行动计划，立足于我省重点产业和科技优先发展领域，开展高层次创新创业领军人才引进和培养工作，集聚创新创业人才。二是实施产业技术创新行动计划，根据我省重点产业发展需求，推动形成一批由企业主导，科研机构、高校参与的产业技术创新战略联盟，集中攻克一批特色产业关键共性技术，提升产业整体技术水平，增强产业核心竞争力。三是实施科技成果转化行动计划，大力推进政产学研结合，引导和支持企业与高校、科研院所“联姻”和协作，畅通创新成果向现实生产力快速转化的渠道;建立面向全社会的科技成果与技术需求信息发布平台，建设各种资本投资意向公共信息库，加强信息发布，为智方和资方双向选择、各取所需提供便捷高效服务;有条件的地区要建立科技成果交易转化市场，使科技成果可入股、可转让、可交易。四是实施创新型企业培育行动计划，选择一批具备条件的企业，培育成为拥有自主知识产权、核心技术和持续创新能力的创新型企业。五是实施民营科技企业培育行动计划，采取自筹、政府补助、税收优惠、信贷支持等措施，壮大民营科技企业规模，带动社会就业。六是实施科技金融结合行动计划，大力推进金融创新，为科技创新和成果转化提供金融支持，促进科技与金融相互结合、互动发展。

通过推进“八大科技工程”、实施“六大科技行动计划”，我省要武装一批科研院所、攻克一批关键技术、推广一批技术成果、扶持一批创新企业、形成若干个产业链条、创造若干产业隆起地带，在“十二五”重点实现“五个突破”：一是在科技人才支撑上实现突破，引进、培养重点产业学科带头人和科技创新创业领军人才100名、高层次创新创业人才1000名以上。二是在产业技术创新上实现突破，建立省级以上产业技术创新战略联盟20家，突破230项产业关键共性技术。三是在科技成果转化上实现突破，引进和转化重大科技成果300项。四是在创新主体培育上实现突破，国家级创新型企业达到20家，省级创新型企业达到100家以上，企业研发投入占销售收入的比重达到3%以上;高新技术企业数达到400家;新培育1万户以上民营科技企业，加快形成民营科技企业集群。五是在科技与金融结合上实现突破，初步构建起政府投入为引导、企业投入为主体，政府资金与社会资金、股权融资与债权融资、直接融资与间接融资有机结合的科技投融资体系，科技投融资年服务能力从2010年的10亿元增加到100亿元。

三、大力营造支持科技创新创业的良好环境

对科技创新创业提供支持，是许多国家和地区普遍采取的做法。我省科技事业、科技产业基础薄弱，科技创新能力不强，更加需要在人、财、物等方面给予支持，并营造宽松和谐的创新创业环境和积极向上的人文社会环境。

第一，加大资金投入。针对我省科技投入不足的实际，省委、省政府专门制定了加大资金投入的政策措施，各地、各有关部门和单位要认真抓好落实。一是将应用技术研究与开发资金纳入各级财政预算，省级财政应用技术研究与开发资金主要用于科技成果转化，并在现有3.4亿元的基础上再增加部分资金，确保明年不低于4亿元，“十二五”期间逐年递增20%以上，2015年达到8亿元。二是省财政设立引进高层次创新创业领军人才资金，在整合已有相关资金基础上，每年再增加2000万元，百万年薪招人才。在人才引进问题上，我们要舍得开出优惠的条件，不惜投入相当的成本，把领军人才、拔尖人才吸引到我省创业，把先进技术、专利成果招引到我省来转化。对成果突出和企业急需的人才，要给予特殊对待，使他们的报酬与创造的价值相称。三是各级政府设立创业投资引导资金，用于促进科技创业和带动就业，明年省级创业投资引导资金安排2亿元。四是加大科普投入，2015年省级财政科普专项经费要达到人均0.5元以上。五是加大金融支持。要大力发展风险投资，积极引导金融资本和民间资金推进科技成果转化。政府资金通过阶段参股、风险补助等方式，引导创业投资机构向初创期科技型中小企业投资，加快企业发展。综合运用科技担保、再担保、知识产权质押贷款、股权质押贷款等金融工具为科技型中小企业提供金融支持。争取新设科技银行，鼓励商业银行内部设立小微型企业贷款机构。加快发展科技小额贷款公司，积极开展小额贷款和创业投资服务。开展科技保险工作，不断丰富科技保险产品，为科技创新活动规避风险提供服务。

第二，强化政策激励。要最大限度激发全社会的创新活力、创业动力，激励政策必不可少。省委、省政府经过研究，提出了一系列激励扶持政策，并制定了加强科技创新、加快科技进步补助办法。一是对在科技创新创业中作出突出贡献的科技人才，省委、省政府将授予“黔灵科技贡献奖”，并给予100万元奖励。二是对我省引进的高层次科技人才个人所得税的征收，比照国家引进国外专家有关规定执行。对在黔工作博士给予一次性住房补贴，并享受相应生活津贴。三是鼓励科技人员创新创业。支持各类人员尤其是科技人员、科研团队带着创新成果，创办、领办民营科技型企业，或与企业家合作创办科技型企业。对从事技术开发、科技成果转化或中介服务的科技人员，取得显著经济社会效益的，可作为职称评定的重要依据，并可破格晋升专业技术职称。落实技术要素参与收益分配的政策，采取股权奖励、股权出售、股票期权、分红激励等方式，调动科技人员创新创业的积极性。允许在科研项目的间接费用中，提取不超过直接费用扣除设备购置费后的5%作为绩效支出。四是鼓励企业技术创新。企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按研究开发费用的50%加计扣除，形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。民营企业当年缴纳的高新技术产品和新产品的增值税经申请确认后，可将省级留存的增值税环比增量部分按程序返还企业，省级以下留存可比照执行，用于支持民营企业加快科技创新和新产品开发。优先支持开展首台(套)装备及产品研发的民营科技企业产业化。五是省委、省政府初步考虑，成立贵州省应用技术研究院，主要负责组织和筛选科技项目，整合有关资源，开展应用技术研发，推动科技成果转化和产业化，并为科技人才创新创业提供综合配套服务。在机制方面，要学习借鉴国外先进经验，建立全新、灵活的体制机制，完全实行市场化运作。在资金方面，要以社会资金投入为主，依托项目整合各方面资金，在起步阶段财政资金给予一定支持。在人员方面，要吸引聚集一批科技创新和科技管理人才，共同开展科技攻关;促进人员充分流动，为社会输送企业高管、企业经理以及技术人员，争取输送一批人才、产生一批成果，就能够创办一批企业、带动一个产业。通过努力，把研究院打造成为我省应用技术的创新基地、科技创新和管理人才的培养基地、推动科技成果转化和产业化的重要平台。

第三，充实基层力量。我省基层科技力量薄弱，大部分县级政府都没有单独的科技服务管理机构，难以满足加快推进科技创新的实际需要。《决定》指出，要进一步强化县级政府科技服务管理职能，单设县级政府科技服务管理机构。省编委办要商有关部门抓紧研究落实，各级政府要切实加强科技管理部门领导班子和干部队伍建设，选好配好科技副县长、科技副乡长，明确工作职责，提高科技服务管理水平。

第四，培育创新文化。文化与科技创新有着相互促进、相互激荡的密切关系。创新文化孕育创新事业，创新事业激励创新文化。我省科技创新能力弱，一个重要原因在于创新文化贫乏、创新精神匮乏、创新意识缺乏。要培育高度的文化自觉和文化自信，构建富有时代特征、具有贵州特色的创新文化。要加强创新文化传播，宣传创新创业先进典型，在全社会大力弘扬创业、创新、创优的“三创”精神，大力营造勇于探索、宽容失败的创新氛围，提倡敢于创新、敢为人先、敢担风险，让创新的思维、创新的活动、创新的人才充分活跃起来，让一切科技创新的源泉充分涌流，推动科技人才培养创新的精神、树立创新的信心、拓宽创新的眼界、增强创新的能力，形成全社会创新创业的良好氛围。

四、正确把握和处理好推进科技创新的几个关系

推进科技创新，一定要坚持实事求是、从实际出发，立足于我省经济社会发展的阶段性特征，紧紧围绕贯彻“两加一推”主基调和实施“两大战略”的实际需要，统筹兼顾、突出重点，促进科技与经济社会协调发展，不断提高科技创新的水平和效益。在具体工作中要注意把握好以下几个关系：

第一，既要发挥政府在科技创新中的主导作用，更要强化企业的主体作用。科技创新离不开政府的宏观管理，需要政府营造良好的科技发展环境，并对一些事关全局的重大科研项目和公益性科研项目给予重点支持。要强化政府的主导作用，加强科技发展战略研究，把握科技前进方向，优化科技发展环境，并加强统计监测和评价考核，形成重视科技创新的工作导向。《决定》设立了我省科技进步统计监测指标体系，并要求将主要指标纳入年度目标考核的重要内容，各地、各有关部门和单位要认真落实。与此同时，在社会主义市场经济体制下，企业是技术创新的主体，市场竞争是技术创新的重要动力，只有坚持以市场为导向、企业为主体，激发企业开展技术创新的内生动力，才能更加高效地推进科技创新。要加快建立企业主导产业技术研发创新的体制机制，使企业真正成为技术创新需求主体、研发投入主体、技术创新活动主体和创新成果应用主体。

第二，既要深化改革增强科技创新内生动力，更要扩大开放借助外力提升科技水平。推动我省科技创新，必须深化科技体制机制改革，建立与社会主义市场经济体制相适应、符合科技发展规律的现代科技体制。要加快科技管理体制改革，切实转变政府职能，更加注重优化政策环境、提高服务水平。要深化科研机构体制改革，积极探索科研院所编制动态管理的改革新路，逐步实行以科研项目为载体的聘任制，鼓励竞争和人员流动;积极推进有条件的转制科研院所进行以公司制为主要形式的企业改制，使其能更好地面向市场、面向经济社会发展需求。对我省而言，在一定意义上开放带来的活力比改革带来的活力更大，推进科技体制机制改革的同时，更要扩大科技对外开放，借助外力带动我省科技水平快速提升。尤其是高等院校要以更加开放的姿态积极“走出去、引进来、本土化”，大力加强对外学术交流、技术合作、技术引进和智力引进，取人所长，为我所用;主动融入以企业为主体、以应用研发为重点的创新活动中去，真正发挥科技创新的生力军作用。贵阳市作为我省科教力量最强的中心城市，要充分发挥自身优势，进一步扩大开放，主动走出去加强科技对接，切实担负起引领全省科技创新的责任，在全省科技创新中舞龙头、当主力。

第三，既要积极引进先进适用技术，更要加强消化吸收再创新。引进先进适用技术是欠发达地区发挥后发优势，推进科技创新的重要途径。我省自主创新能力较弱，要积极引进国内外先进适用技术、产品等，促进科技创新能力较快提升，但不能仅限于引进和使用技术，更要加强对引进技术的再创新。要从我省实际出发，把消化吸收再创新作为现阶段科技创新的主要模式，抓住发达国家和地区产业资本、技术溢出带来的机遇，引进技术进行改造型再创新，引进产品进行工艺型再创新，引进人才进行发明型再创新，尽快在一些重点领域和关键环节实现突破，带动原始创新和集成创新。

第四，既要注重基础研究，更要加强应用技术研究与开发。基础研究具有长期性、战略性，对于经济社会长远发展特别是科技发展具有重要意义，必须重视基础研究。但从我省的实际情况看，工业化、城镇化和农业现代化的加快推进，对科技创新提出了更高要求，对应用技术的需求也更加迫切。我们要把握科技发展的战略前沿，紧贴经济社会发展的紧迫需要，按照有所为、有所不为的原则，突出抓好应用技术研究与开发，努力研发一批技术含量高、市场前景好的科技项目和成果。

第五，既要确保军工产品生产，更要依托军工技术优势加快发展民用产品。“三线”建设以来，我省航空、航天、电子等领域积累了大量科技成果和科技人才，这是我省经济社会发展特别是科技事业发展的宝贵资源。如何利用这些资源推动我省科技创新，是一个重大课题。军工企业要深化体制机制改革，充分发挥技术和人才优势，在确保完成国家下达的军品科研生产任务的同时，根据市场需求加强适用民品研发和生产，带动民用科技加快发展，形成军民高新技术共享、相互转移的良好格局。要扩大民品生产规模，增加市场份额，不断把企业做大做强。各级政府要积极主动搞好服务，并结合军工企业生产的民品需要，加快发展上下游配套产业，降低军工企业生产成本，延伸产业链，促进科技产业发展。

同志们，创新永无止境，科技成就未来。我省科技工作已经站在新的历史起点，肩负着新的历史使命。让我们在省委的坚强领导下，大力弘扬“开放创新、团结奋进”的贵州时代精神，更加奋发有为地推动科技创新，加强创新型省份建设，为加快实现我省经济社会发展的历史性跨越提供强有力的科技支撑!

第二篇：省长在全省科学技术大会上的讲话

同志们：

科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志。进入**世纪，科学技术的发展日新月异，科技进步和创新已成为增强综合国力、推动经济社会可持续发展的根本动力。适应世界科技发展的大势和我国科技发展的现状，最近党中央、国务院召开了全国科学技术大会，胡锦涛总书记和温家宝总理发表了重要讲话，大会把增强自主创新能力作为国家战略，提出了用**年时间进入创新型国家行列的宏伟目标，鼓舞人心，振奋斗志，必将对我国科技事业发展和实现现代化发挥重大的历史作用。今天，省委、省政府召开全省科学技术大会，主要任务是深入贯彻落实全国科学技术大会精神，部署实施我省中长期科技发展规划纲要，加快推进创新型省份建设。上午，尚勇副部长代表科技部出席大会，并作了重要讲话，对于我们全面理解全国科学技术大会精神、做好建设创新型省份工作具有十分重要的意义。张高丽书记作了重要讲话，深刻阐述了坚持自主创新、加快科学技术发展的重要性和紧迫性，全面分析了我省科技发展面临的形势和挑战，提出了今后一个时期我省科技工作和建设创新型省份的主要目标任务和重大举措。高丽书记的讲话，立意高远，主题鲜明，内涵丰富，充分体现了全国科学技术大会精神，完全符合山东实际，具有很强的前瞻性和指导性。大家要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、把握形势，统一思想，切实增强加快科技发展的紧迫感和责任感

胡锦涛总书记强调指出，一个国家的现代化，关键是科学技术的现代化。新中国成立以来，经过几代人艰苦卓绝的奋斗，我国科技事业取得了令人鼓舞的巨大成就，极大地振奋了民族精神。山东和全国一样，在党中央、国务院的正确领导下，历届省委、省政府大力实施科教兴鲁和人才强省战略，特别是“十五”以来，积极推进科技进步和创新，科技综合实力明显提升，对经济社会发展的支撑和带动作用显著增强。主要表现在：

一是突出培育高新技术这个“亮点”，高新技术产业蓬勃发展。2005年底，全省规模以上高新技术产业实现产值****.*亿元，占规模以上工业产值的**.*%，比2000年提高**.*个百分点。**个省级以上高新区技工贸总收入达到****.*亿元，出口额达到**.*亿美元，已经建成一批具有区域特色的高新技术产业基地。山东半岛已经形成了具有一定技术优势和聚集效应的高新技术产业组团和特色产业群。二是大力推进自主创新，一批具有战略意义的核心技术取得突破性进展。“十五”期间，全省共取得重大科技成果*.*万项，获国家科技成果奖励**项，登海种业、胜利油田、丛林集团先后获国家科技进步一等奖。全省国内专利累计申请*.*万件，其中发明专利*.*万件，累计授权*.*万件。开发具有自主知识产权的高新技术产品***多项，特种纤维、全氟磺酸树脂、天梭高性能服务器、软件中间件和煤汽化、液化及多联产等多项核心技术获得重大突破，海信“信芯”和烟台麦得津抗肿瘤新药“恩度”两项成果被评为2005年国内十大科技新闻。三是加快农业和海洋科技进步，领先优势进一步增强。连续**年实施农业良种产业化工程，创新种质资源****多份，农作物良种覆盖率达**%以上，林果良种覆盖率达**%以上，家禽、水产良种覆盖率达**%以上。体细胞克隆牛研究、奶牛及肉羊胚胎移植研究走在了全国前列。海洋科技取得新的进展，海水养殖技术水平、产业规模和经济生态效益日益提高，海洋化工、海洋药物等一批科研成果得到推广应用。四是完善科技创新体系，科技资源得到进一步优化配置。我省坚持**年开展产学研相结合，**%的大中型企业参与产学研合作。建设省级以上企业技术中心***个，其中国家级**个，**个企业技术中心被科技部等五部委批准为首批“国家认定企业技术中心”。建设省级以上工程技术研究中心***个，其中国家级*个，认定企业博士后工作站**个，高新技术企业****个。培育国家***产业化基地、国家火炬计划特色产业基地各**个。全省工业企业累计开发新技术、新产品*.*万项，其中达到国际先进或填补国内空白的****项。全省高等院校和科研机构共建设重点实验室***个，其中国家重点实验室*个。科技服务体系蓬勃发展，全省各类技术贸易机构达到*.*万个。加强国际科技合作与交流，与独联体国家、日本、韩国、印度等建立了各种形式的国际合作基地，不断深化与中国工程院、中国科学院、北京大学、清华大学等的战略合作，迈出实质性步伐。五是推进科技体制改革，科技创新环境不断优化。省里先后制定出台了《山东省专利保护条例》、《山东省高新技术发展条例》、《山东省知识产权战略纲要（****-****）》、《关于加强科技创新体系建设、进一步推进高新技术产业发展的决定》等一批科技法规和政策文件。省科教领导小组印发《山东省科技进步工作绩效考核实施意见》，并组织了考核，科技体制改革取得较大进展。全省科技事业的发展，为促进经济结构的调整优化、提高经济发展质量和效益、转变经济增长方式、增强发展后劲和改善人民生活提供了有力的支撑，也为我们进一步增强自主创新能力，建设创新型省份奠定了坚实的基础。

在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到，我省的科技发展水平和创新能力还远远不能满足经济社会发展的需要，与先进省市相比还存在较大差距，突出表现在：一是科技投入不足，投资结构不合理。全省规模以上项目中，高新技术产业投资仅占固定资产投资额的*.*%，2004年全省研发经费总投入占GDp的比重仅为*.**%，低于全国*.**%的平均水平，应用技术研发经费占财政支出的比重为*.**%，分别比广东、浙江、江苏低*.**、*.**和*.**个百分点，全省大中型工业企业研发经费占销售收入的比重仅为*.**%，大多数企业长期研发投入不足，创业投资、风险投资不够活跃，力度不强。二是体制机制不活。科研院所面向市场的各项改革尚未完成，体制不顺、机制不活的问题还不同程度地存在。企业自主创新主体作用发挥不够，市场化的科技服务体系不健全，导致高科技成果转化率低，大量成果、专利被束之高阁。三是高新技术成果产业化滞后。支持高新技术实现产业化的体制与机制尚未建立起来，高新技术成果不能尽快转化为终端产品，并占领市场。2005年我省高新技术进口、出口累计额仅为全国总量的*.*%和*.*%。特别是在信息产业和装备制造业中，规模、效益和创新能力都落后于发达省份。四是高层次人才特别是领军人物、创新团队匮乏，国家重点实验室、工程技术研究中心等创新平台近年虽有重要突破，但占全国比重仍然偏小，为主承担国家重大科技计划项目也太少。五是我省高等教育、职业教育发展比较滞后，劳动力素质不高，每万人中受过高等教育、职业技术教育的人数远低于发达省份，影响了我省科技创新能力的进一步提高。

这些问题的存在，制约了我省科技事业的发展，制约了经济效益和发展质量的进一步提高。要实现“十一五”确定的目标任务，必须坚定不移地贯彻落实科学发展观，必须坚定不移地实施科教兴国战略和人才强国战略，必须坚定不移地推进科技进步与创新，充分发挥科技第一生产力的作用，把我省经济社会发展切实转入科学发展的轨道。各级各部门一定要从全局和战略的高度，深刻认识加快科技事业发展，增强自主创新能力，建设创新型省份的重大意义，切实增强紧迫感和责任感。

第一，要深刻认识加快科技进步与创新，是贯彻落实科学发展观的需要。许多国家和地区发展的实践表明，没有科技进步和创新，就不可能走上科学发展的道路。我们发展中遇到的能源资源和环境瓶颈制约等问题，必须依靠科技进步和创新来解决。通过科技进步和创新，节能降耗，提高能源资源利用效率，保护生态环境，治理环境污染，实现从资源消耗型经济向资源节约型经济的转变，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

第二，要深刻认识加快科技进步与创新，是转变经济增长方式、调整经济结构、实现经济又快又好发展的基础。当前，我们正处在经济结构加快调整、增长方式加快转变的重要时期，必须把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，通过科技创新提高产业层次和水平，促进产业结构优化升级，提高经济发展的科技含量。这样，才能够彻底改变高投入、高消耗、高污染的状况，实现经济增长方式由粗放型向集约化转变。

第三，要深刻认识加快科技进步与创新，是增强经济发展后劲和市场竞争力的关键。支撑发展是科技进步的根本任务。在经济全球化的今天，市场竞争从根本上讲是科技和人才的竞争。如果我们缺乏科技创新能力，就难以增强综合竞争力，立于不败之地。我们必须紧紧围绕增强自主创新能力这一核心，抢抓机遇，以高新技术产业为先导，以建立现代制造业体系为目标，大力推进科技进步，努力提升产业竞争力，增强发展后劲。

第四，要深刻认识加快科技进步与创新，是推进现代化、建设“大而强、富而美”社会主义新山东的动力。进入**世纪，在新科技革命的推动下，国民财富的增长和人民生活的改善越来越有赖于知识的积累和创新，谁在知识和科技创新方面占据优势,谁就能够抓住机遇,在发展上掌握主动。我们只有把科学技术真正置于优先发展的战略地位，把科技进步和增强自主创新能力贯穿到现代化建设的各个方面，把经济发展切实转到依靠科技进步和创新上来，才能为经济社会发展提供持久的动力，才能如期达到全面建设小康社会的宏伟目标。

二、发挥优势，重点突破，认真组织实施我省中长期科技发展规划纲要

根据国家科技发展规划纲要，结合我省“十一五”发展规划，我们制定下发了《山东省中长期科学和技术发展规划纲要》。《规划纲要》明确了未来**年我省科技发展的指导思想，即：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的方针，深入实施科教兴鲁和人才强省战略，大力发展高新技术产业，加强以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，以实现优势领域的技术突破和重点领域的技术跨越为重点，大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，努力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力，科技综合实力、自主创新能力和科技文明程度不断提高，逐步建成创新型省份，支撑和引领经济社会持续协调发展。《规划纲要》提出了“十一五”和****年我省科技发展的总体目标，主要是：到“十一五”末，全省综合科技进步水平指数进入全国前列，全社会R&D经费占GDp的比重达到*%以上，科技进步对经济增长的贡献率要达到**%，成为经济增长的主要推动力量。再经过**年的奋斗，到****年，全省科技综合实力达到中等发达国家的平均水平，全社会R&D投入占GDp的比重达到*.*%以上，科技进步对经济增长的贡献率达到**%以上，科技引领山东提前基本实现现代化，建成创新型省份。这些目标是鼓舞人心的，也是实事求是的。我们相信，通过全省人民的共同努力，是完全能够实现的。

实施《规划纲要》，是一项长期而艰巨的任务。今年是启动实施的第一年。各级各部门要立足当前，着眼长远，加强领导，明确责任，列入重要日程，摆到突出位置，坚持不懈地抓好落实。各地也要结合实际，根据国家和省《规划纲要》的总体部署，制定和实施好本地区的科技规划。工作中,要按照科技发展的重点领域和主攻方向，做好“五个结合”，努力实现“五个新突破”。

做好“五个结合”，一是做好经济与科技相结合。经济与科技相互渗透、相互融合，是当代经济和科技发展的重要特征。科学技术作为第一生产力，是经济发展的内在要素和主导力量。经济的持续发展不仅为科技的发展提供物质保证和支持，更为科技的发展提供了持久的需求。这就要求我们必须更加注重处理好经济与科技的关系，推动经济与科技紧密结合，把经济发展切实转到依靠科技进步和创新的轨道上来，科技发展要自觉地为经济建设服务。二是做好自主创新与引进技术相结合。要全面理解自主创新的科学内涵，毫不动摇地把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点。同时我们也要认识到，坚持自主创新并不排斥和否定引进技术，更不是关起门来自己一切从头干起。这就要求我们在全力推进自主创新的基础上，切实做好引进消化吸收和再创新的文章，充分利用对外开放的有利条件，扩大和深化国际科技交流与合作，积极吸收和借鉴国外先进科技成果，在更高起点上推进自主创新。三是做好政府行为与市场机制相结合。在社会主义市场经济体制下推进科技进步和创新，政府必须强化对科技的宏观管理，加强政策导向，努力增加投入，营造有利于科技创新和人才成长的良好环境。同时，坚持以市场为导向，充分发挥市场配置科技资源的基础性作用，发挥企业技术创新主体的作用，有效整合科技资源，激发企业和全社会的创新活力。四是做好基础研究与应用开发相结合。基础研究是技术发明的先导，是应用开发的源泉。基础研究必须围绕经济社会发展的主要领域，为技术创新和应用开发服务。同时，要从市场出发，加强应用开发研究，提高科技成果转化率和科技进步贡献率，形成具有市场竞争力的产品和产业。五是做好整体布局与突出重点相结合。实施《规划纲要》必须正确处理发展与需要、全局与局部、近期与长远的关系，充分考虑经济社会长远发展需要和科技发展趋势，牢固树立全局观念，确保战略重点，努力形成比较完整的学科布局，满足经济社会发展对科技多方面的需求。同时，必须从实际出发，坚持有所为有所不为，科学合理地确定科技发展的重点领域和重大项目，集中力量抓一批带动性强、关联度大、作用突出的关键共性技术及战略性、储备性技术的研究与开发。

实现“五个新突破”，一是要在发展新能源、节约资源与开发环保技术方面实现新突破。现在，我们的发展已经越来越受到能源资源和环境的制约，那种依靠高投入、高消耗、高污染的老路绝不能再走下去，必须依靠科技进步和创新找出路、找办法。因此，我们要按照节约发展、清洁发展、高效发展、安全发展的要求，以可持续发展和资源节约、环境友好为目标，坚持减量化、再利用、资源化原则，集中突破一批节能、节水、节材、节地、节矿和循环生产的关键共性技术，为建立节约型社会提供强大的科技支撑体系。要大力推进能源结构多元化，加强生物质能、太阳能、风能、海洋能等可再生能源的开发利用，积极开发煤、天然气和液化石油气的高效开采及清洁利用技术。要大力开发和推广环保新技术，尤其是要开发废弃物再利用、资源化技术，切实改善大气污染、水污染和固体废弃物污染的状况。

二是要在发展农业高新技术和海洋技术方面实现新突破。农业和海洋技术是我省的优势，我们必须高度重视，加快发展，切实做大做强、做出特色。要加强农村科技研究和推广，因地制宜，大力开发具有地方特色的农业技术和产品。在一些重要领域，特别是农业良种培育、动物重大疫病防治、农产品精深加工、食品安全与标准化等方面，加大投入，集中力量攻克重大关键技术，不断提高农业科技的持续创新能力。要大力加强农村科技信息村村通工程建设，搞好科技干部培训，提高农民综合素质和劳动技能。要突出建设好青岛国家海洋科学研究中心，加强海洋基础科学和应用技术研究，突破一批产业化关键技术，培育新兴海洋产业，大幅度提高我省海洋技术领域的整体水平和原始创新能力。

三是要在发展电子信息、生物技术、新材料三大高新技术领域实现新突破。加快这三大高新技术的发展，符合世界新科技革命发展的趋势，凸显我省高新技术产业发展的优势。要围绕推进国民经济信息化建设，重点加强软件技术、计算机及外围设备、网络与通信技术、数字化电子产品及配件的研究开发与产业化，坚定不移地走新型工业化道路，以信息技术改造提升传统产业和现代服务业。要集中部分高校和科研院所力量，加强生命科学基础研究和重大生物技术攻关研究，开展基因工程、细胞工程、酶工程、发酵工程等生物技术的应用研究，培育具有自主知识产权的产品。要加快新材料技术与产业化发展，推动特种纤维材料、特种金属材料、新型高分子材料、新型陶瓷及新型建筑材料等领域的技术创新。

四是要在发展先进制造业和现代服务业技术方面实现新突破。先进制造业是国民经济发展最重要的源泉，也是衡量竞争力高低最主要的体现。要围绕半岛制造业基地建设，大力实施制造业信息化工程，重点研究现代设计、先进加工、先进制造模式等先进制造技术，开发大型成套装备和精密配件产品，提高我省制造业技术水平。半岛制造业基地和半岛城市群一定要做好科学合理分工，优化资源配置，形成创新的合力。要突出我省装备制造业的优势，以龙头企业为基地，以数控机床、汽车与发动机、造船、医疗器械等装备制造业技术为重点，积极推进具有自主知识产权的重点产品的研发和产业化，加快“山东制造”迈向“山东创造”。要大力实施现代服务业发展重大科技计划项目，抓住我省制造业发展需求和国际服务业加速转移的机遇，以工业化促进服务业发展。要充分运用现代科技手段和科技进步的成果，促进现代服务业的信息化、国际化、规模化、品牌化建设，不断增强我省服务业的竞争优势。

五是要在社会发展及公共管理等技术方面实现新突破。社会发展科技研究直接关系国计民生和社会安全，是提高政府管理社会水平、应对各种公共突发事件，推进平安山东、和谐山东、文明山东建设的重要支撑。要坚持以人为本，从维护最广大人民群众的根本利益出发，高度重视社会发展科技研究，围绕人口、资源、环境、医疗卫生、公共安全、城镇化建设等重点领域，集中科技力量，进行重大科技攻关，加强多种技术的综合集成，大幅度提升科技服务于社会公益领域的能力，让科技发展成果更多地惠及全省广大人民群众。

三、强化措施，完善政策，努力开创科技发展新局面

全国科学技术大会构画了我国科学技术发展的宏伟蓝图，擂响了全党向科学进军的战鼓。我们一定要紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府的战略部署，按照“十六字”方针的要求，把增强自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式的中心环节，贯彻到各个产业、行业和地区，贯彻到现代化建设的各个方面，激发全社会的创新精神，大力推进科技创新、制度创新、管理创新，努力建设创新型省份。当前，要突出做好以下工作。

（一）着力推动高新技术向更高层次发展。今后一个时期，高新技术依然是我省经济社会发展的突出亮点，我们必须紧紧围绕对经济增长有重大带动作用、具有自主知识产权的核心技术和关键技术，选准突破口和主攻方向，协力攻关，重点跨越，形成一批市场占有率高的产品和知名品牌。要大力实施高新技术自主创新工程，力争在电子信息、生物技术、能源环保、装备制造业等重要领域和重点产业取得突破。要坚持引进、消化、吸收和自主创新相结合，推进装备制造业关键技术创新和系统集成，提高重大技术装备的国产化水平，实现技术跨越式发展。要通过自主开发和引进关键技术，提高传统产业技术装备水平和技术创新能力。要继续大力实施名牌战略，鼓励开发具有自主知识产权的专利和产品，支持拥有名牌产品、先进技术的企业加快发展，重点培育一批著名品牌企业、一批年销售收入过百亿元的大企业集团和一批中国名牌。要加快建设山东半岛高新技术产业带，突出发展高附加值、高技术含量和低能耗的产品，有效整合资源，培育各具优势的产业集群和高新技术特色产业群。国家级和省级高新技术开发区要加快以增强自主创新能力为重点的第二次创业，努力建设成为促进技术进步、增强自主创新能力的重要载体，成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地。

（二）切实强化企业在技术创新中的主体地位。要围绕使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，鼓励支持企业主动面向科研机构、高等院校寻求智力支撑，特别是要积极推进与中国工程院、中国科学院和高等院校、科研单位的实质性合作。各级政府都要继续推进和完善产学研结合的平台，大力引导、支持企业加强工程技术研究中心、博士后科研工作站、企业技术中心等研发机构建设。要引导企业用足用好有关政策，加大技术开发投入，认真落实高新技术企业研发投入占销售总收入*%、重点企业占*%、一般企业占*%的规定。企业要注重以高新技术和先进适应技术为依托，加强技术改造，不断提高技术水平。省政府安排的*.*亿元结构调整专项资金，重点支持***个重点产品技改项目，并引导社会资金、企业自有资金投入，提高骨干优势产品企业的技术装备水平。要鼓励企业积极参与、承担各类科技计划，探索建立由企业牵头实施重大科技项目的机制，推动***家重点大企业建立研发机构和专利管理机构，培育***家重点企业技术中心。要更加注重发挥中小型特别是民营科技企业在技术创新中的生力军作用，在科技政策和经济政策上给予更大支持。

（三）加快推进高新技术成果产业化。科研院所、高等院校要按照市场导向和市场需求，多出科技含量高、市场需求大、产业化前景广阔的科技成果，加强科技成果的中试环节，提高科技成果的成熟度。要按照政府引导、市场运作的方式，建立健全社会化、网络化的创新服务体系，重视培育技术服务中介机构，引导科技中介服务机构向专业化、规模化、规范化方向发展。要加快发展创业风险投资事业，加强各类科技园、孵化器、创业中心建设，充分发挥对高新技术成果的产业孵化作用。各级政府要加强促进科技成果转化的政策导向，利用信息化手段对企业提供成熟的科技成果信息。要加大高新技术产业风险投资的力度，为成果的转化提供资金支持。要加快建立和完善各类推广机构和推广体系，推进科技成果尽快转化为现实生产力。

（四）积极深化科技体制改革。科技体制改革是科技事业发展和推进自主创新的内在动力。必须加大措施和力度，深化科技体制改革，加快建立与社会主义市场经济体制相适应、符合科技发展自身规律的科技体制。要结合事业单位改革，统筹推进科研院所改革，使科研院所真正成为原始创新和集成创新的平台。积极推动应用型技术开发机构转制为企业和科技中介机构，或并入企业、高校，提高面向市场、服务于经济发展的能力，同时，加强对基础型、公益型科研机构的支持力度，加快建立现代院所制度。要充分发挥省科学院、省医科院、省农科院等大院大所科技创新的骨干作用，整合资源，突出优势，不断提升我省自主创新成果在全国以及国际上的影响力。要系统总结科技计划管理体制改革的实践经验，推进科技计划管理的制度化，继续坚持整合科技资源、集中力量办大事的好做法，组织实施一批重大科技专项，强化科技计划项目的绩效考核和动态管理。要稳步推进科技奖励评审制度改革。要加强科技评价制度改革，营造鼓励创新、宽容失败、勇于探索、平等竞争的创新环境，支持优秀的年轻人才脱颖而出，抵制心浮气躁、急功近利的不良风气。

（五）大力推进知识产权战略。保护知识产权是市场经济条件下激励自主创新的根本举措，也是尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的具体体现。各地各部门要根据《山东省知识产权战略纲要（****-****）》，结合实际，制定配套措施，狠抓贯彻落实。要进一步制定山东省专利推进工程实施方案及配套措施，逐步建立为支柱行业和重点企业集团服务的知识产权信息网络。要支持***家重点企业建立专利工作机构，完善知识产权保护制度，引导企业运用知识产权战略，开辟占领市场。要在不断提高专利申请数量的同时，更加注重提高专利申请的质量和水平，尽快提高发明专利、国外专利的获取能力。要加大知识产权保护执法力度，坚决查处和打击各种知识产权侵权行为。

（六）进一步加大科技投入。科技投资是战略性投资。从今年开始，省财政要大幅度增加应用研发经费投入，在去年的基础上增加*个亿，并建立财政应用研发投入稳定增长的机制，使今后财政应用研发投入增幅明显高于财政经常性收入增幅。有关部门要切实用好、管好财政应用研发经费，加强动态管理和绩效考核，特别要加强对财政应用科技研发投入资金的整合与使用情况的监管，提高财政科技投入效益。各级政府都要从经济和社会发展的需要出发，把科技投入作为预算保障的重点，优化投入的结构，明确支持的重点。省级投入要重点支持高新技术研究、社会公益研究和科技成果的转化，基层财政科技投入要重点支持推广适用技术和科技成果产业化。要通过政府投入，引导企业和社会增加科技投入，形成政府、企业和社会多元化、多渠道的科技投入格局。本文由网络提供，请登陆www.xiexiebang.com查看更多文章

（七）加强科技创新人才队伍建设。要不断增强我省的自主创新能力，人才是根本。要充分发挥各行各业科技人才的积极性、主动性、创造性，进一步营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好环境。要按照项目、基地、人才一体化的模式，培养、发现和引进一批一流科学家和学术带头人，形成一批优秀创新人才群体和创新团队。继续组织实施“泰山学者”建设工程，大力培养青年科技人才，打破论资排辈现象，改进和完善学术交流制度，为年轻人才施展才干提供更多的机会和更大的舞台，鼓励更多的青年科技人才脱颖而出。要加大高层次科技创新人才和管理人才的公开招聘力度，重点科研岗位的学术带头人，要面向国内外乃至海内外公开招聘，大力吸引留学生、高校毕业生来我省创业。要建立有利于激励自主创新的人才评价和奖励制度，构建符合科技人才规律的多元化考核和评价体系。要深化教育体制改革，高等院校要适应经济社会发展需要，加强科技创新人才的培养和使用。同时，大力发展职业技术教育，培养第一线技术人员，促进科技成果转化应用。各级政府都要高度重视科普工作，制定扶持政策，广泛传播科学思想，形成尊重科学、尊重人才、崇尚创新的浓厚社会氛围，提高全社会的科学文化素质。

（八）努力营造鼓励自主创新的政策和制度环境。各级政府和部门一定要把国家和省里支持自主创新的各项政策措施不折不扣地落到实处。要切实把鼓励企业进行自主创新的各项税收优惠政策落到实处，加大对企业研究开发投入的税收激励，特别是要完善促进高新技术企业发展的税收政策，推进对高新技术企业实行增值税转型改革。完善相关金融政策，引导各类金融机构支持自主创新。要完善创业风险投资法规保障体系，鼓励设立创业风险投资基金，引导社会资金流向创业风险投资企业。要进一步加大科技进步绩效考核力度，重点考核各地自主创新、高新技术产业发展、科技经费投入及科技成果与知识产权等方面的情况，并将考核结果作为衡量政绩的重要内容。

同志们，推进自主创新，建设创新型省份，是全省人民的一项重大战略任务，是时代赋予我们的光荣历史使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和认真落实科学发展观，在省委的坚强领导下，解放思想、振奋精神，坚定信心、扎实苦干，奋发努力、勇攀高峰，开创我省科技发展的新局面，为全面建设小康社会、实现“大而强、富而美”社会主义新山东的宏伟目标而努力奋斗！

第三篇：赵克志7.20讲话

赵克志7月20日在省委常委会议上的讲话

认真学习贯彻落实中央领导同志重要指示精神

坚持主基调主战略不动摇 巩固好发展好来之不易的良好局面

一、在党中央、国务院的坚强领导下，过去两年，以栗战书同志为班长的省委一班人团结带领全省各族人民奋发进取，开启了贵州加速发展、科学发展的新时期。要倍加珍惜当前良好的发展局面，以落实国发2号文件和省第十一次党代会精神为总抓手，继续保持后发赶超、跨越发展的良好态势，既要“赶”又要“转”，把提速转型的势头保持下去。要倍加珍惜良好的稳定局面，落实全国维护社会稳定工作电视电话会议精神，进一步加强基层基础工作，加强和创新社会管理，把平安祥和的环境保持下去。要倍加珍惜良好的工作局面，构筑自觉自信自强、创先创新创优的“精神高地”，冲出“经济洼地”，把干事创业的氛围保持下去。

二、要坚持、完善和提升两年来实践证明是正确的发展思路，高举“发展、团结、奋斗”旗帜和“两步走”目标不动摇，落实“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调不动摇，重点实施工业强省、城镇化带动战略不动摇，坚持科学发展、奋力后发赶超的发展路径不动摇，把保增长放在更加重要的位置，着力稳投资、调结构、抓创新、增活力、惠民生，把贵州的资源优势转化为经济优势、发展优势，在新的起点上推动贵州经济社会发展再上新台阶。工作中，要始终做到“三个坚持”：一是坚持科学发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。坚持不懈地推进工业强省，继续抓好工业十大产业振兴和产业园区发展，大力推进资源深加工“四个一体化”，加快发展电子信息等战略性新兴产业，加快发展酒、烟、茶、药、食品等特色优势产业，提升工业经济在西部地区的位次。又好又快地推进城镇化，坚持同城化发展，抓好贵阳至市、州中心城市的城镇带建设，抓紧启动贵安新区，集中抓好一批城市新区和100个特色小城镇建设。在大规模调整结构中推进农业现代化，巩固发展传统优势农产品，积极推进特色农产品基地建设，实施山地高效立体农业工程，建设各具特色的农业示范区。强力突破基础设施瓶颈制约，在省域省际铁路建设和市政、能源、电信、卫生、教育等领域抓紧谋划推进一批项目，切实降低商务成本，改善发展环境。坚持以生态文明理念引领经济社会发展，大力发展循环经济，加强环境保护和生态建设，为贵州以至全国可持续发展筑牢“两江”上游生态屏障。进一步推进改革开放，深化矿产资源配置体制等重点领域、关键环节的改革，分类推进事业单位改革，大力发展开放型经济，全方位扩大招商引资，鼓励和支持全民创业、多办企业、多办实体。二是坚持改善民生，让改革发展成果更好地惠及人民群众。把群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，扎实推进“十大民生工程”、十六件民生实事。统筹抓好三个连片特困地区的扶贫攻坚，大幅度减少贫困人口，加快建设国家扶贫开发攻坚示范区。把促进就业作为经济社会发展的优先目标，落实更加积极的就业政策，设立创业投资引导资金，以产业促进就业，以创业带动就业。加快推进基本公共服务均等化，完善覆盖城乡居民的社会保障体系，把保基本的安全网织得牢不可破。高度重视和加强安全生产工作，进一步强化各种防灾抗灾措施，切实保护人民群众的生命财产安全。把人才工作摆在省委工作更加突出的位置，千方百计保持全省人才总量稳定增长。三是坚持从严治党，大力加强领导班子和干部队伍建设。持之以恒地加强和改进思想作风、工作作风，鼓励和提倡埋头苦干、有所作为，勇于担当、敢于负责，雷厉风行、说了就做，求真务实、一心为民，建设群众信赖的干部队伍，为推动各项工作落实提供坚强保障。加强省委班子自身建设，总揽全局、协调各方，抓好班子、带好队伍，坚决维护省委班子的团结，维护省几大班子的和谐，加强党风廉政建设，自觉接受群众监督，建设“团结、务实、勤奋、廉洁”的省委班子，为全省各级党组织和党员干部作示范、作表率。

三、中央关心贵州发展，人民期待贵州崛起。要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，集全省之智，聚全省之力，励精图治，开拓进取，确保经济社会又好又快、更好更快发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

第四篇：赵克志8.3讲话

赵克志8月3日在省委常委（扩大）会议上的讲话

●当前，我们最重要的政治任务就是认真学习领会胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，把思想和行动高度统一到讲话精神上来，坚持落实主基调、实施主战略，进一步提升共识，凝聚发展合力，在新的起点上推进贵州科学发展、后发赶超

●充分估计贵州发展的艰巨性，坚持科学发展、坚持改善民生、坚持从严治党，进一步把经济发展的速度、质量、效益拉起来，保持经济发展势头持续向好、社会稳定大局持续向好、干部精神状态持续向好，凝聚后发赶超的强大合力

●把提高工业经济占国民经济的比重、城镇化率、民营经济占国民经济的比重，作为坚持“三化”同步、调整经济结构的重点来抓，加快产业发展，推动全民创业

●坚持正确的用人导向，营造干事创业的氛围，切实转变干部作风，选发展型干部，配发展型班子，为实现又好又快、更好更快发展提供有力的组织保障

一、在党的十八大即将召开之际，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，从坚持和发展中国特色社会主义的政治高度和宽广视野，系统总结了党的十六大以来的伟大实践，精辟分析了当前我国面临的新形势新任务，科学阐述了在改革发展关键时期举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、奔向什么样的目标这些事关党和国家发展全局的重大问题，是为十八大胜利召开统一全党思想的政治纲领，对于团结动员全党全国各族人民满怀信心地为全面建设小康社会而奋斗具有十分重要的意义。习近平同志的讲话，对研讨班取得的成果给予了充分肯定，对深入学习领会胡锦涛总书记重要讲话提出了明确要求，深刻指出要始终坚持和充分发挥我们党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势，具有很强的思想性、指导性和针对性。

二、当前我们最重要的政治任务就是认真学习领会胡锦涛总书记的重要讲话，把思想和行动高度统一到讲话精神上来，充分认识党的十六大以来我们党团结带领全国各族人民取得的辉煌成就，牢牢把握坚持发展中国特色社会主义这一根本方向，深刻认识贯彻落实科学发展观的重大意义和根本要求，全面落实党中央对我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的重大部 署，全面提高党的建设科学化水平，立足贵州实际和发展的阶段性特征，坚持落实主基调、实施主战略，在新的起点上推进贵州科学发展、后发赶超。

三、深入贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，要进一步提升发展共识、凝聚发展力量，进一步抓好工作落实、推动持续向好，重点把握好六个方面。

（一）是时刻保持清醒头脑，充分估计当前我省加速发展、加快转型、推动跨越的艰巨性。党的十七届五中全会以来，省委明确了“两加一推”的主基调，重点实施工业强省和城镇化带动战略，经济社会发展速度明显加快，主要经济指标在全国的位次大幅前移。但我们仍要面临着一系列制约和影响我省发展的矛盾和问题，落实“两加一推”主基调还面临着诸多艰巨性。要在进一步增强自觉自信自强、不断提升各族干部群众精气神的基础上，充分估计前进中遇到的困难和挑战，既不盲目乐观，也不畏缩不前，增强信心、迎难而上，轰足油门、勇往直前，奋力开启贵州发展的新征程。

（二）是继续坚持主基调主战略，凝聚后发赶超的强大合力。我省两年来发展进步的实践充分证明，省委、省政府确定的主基调、主战略符合中央要求、符合贵州实际，是完全正确的。要进一步提升共识，坚决贯彻落实胡锦涛总书记“坚持科学发展、坚持改善民生、坚持从严治党”的重要指示，坚持省第十一次党代会确定的科学发展、后发赶超之路不动摇，把经济发展的速度、质量、效益拉起来，保持经济发展势头持续向好、社会稳定大局持续向好、干部精神状态持续向好。进一步奋力追赶，提升各族干部群众干事创业的精气神，敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛。进一步加强领导班子团结，努力促进各民族大团结，形成协力争先、后发赶超的强大合力。进一步争取中央支持，毫不松懈地抓好国发2号文件的贯彻落实，加强与周边省份的交流合作和经济协作，为加快发展创造良好环境。

（三）是坚持“三化”同步，加快产业发展，推动全民创业。围绕提高工业经济占国民经济的比重、城镇化率和民营经济占国民经济的比重，大力构建特色产业体系，集中力量打造白酒、烟草、茶叶、特色食品和民族制药“五张名片”，加快推进煤电磷、煤电铝、煤电钢、煤电化“四个一体化”，重点培育战略性新兴产业。加快城镇化步伐，抓好黔中城镇群规划建设，支持贵阳市加快发展，不 断发展壮大各市(州)中心城市，统筹谋划市域经济和县域经济空间布局，重点扶持100个示范小城镇建设。着力推进农业现代化，在稳定粮食生产的基础上，进一步加快农业结构调整，扩大经济作物种植面积，大力发展山地特色农业，推动农业规模化生产、企业化运作、产业化经营。大力培育发展民营经济，全面实施民营经济“三年倍增计划”，落实“3个15万元”扶持政策，鼓励和支持全民创业、多办企业、多办实体。

（四）是全面深化改革开放，进一步激发加快发展的动力和活力。全面贯彻落实全省改革开放工作会议的各项部署，用好生态文明贵阳会议和酒博会这两个对外开放平台，做到常办常新、一年比一年更精彩、更有成效。把产业园区和标准厂房建设作为扩大开放和推进产业发展的根本路径和重要载体，提高招商引资项目入园率，吸引和支持更多中小企业入园创业。加强对外开放硬件设施建设，加快海关、进出口检验检疫、保税区、出口加工区建设，大力构建方便快捷的综合交通运输体系，早日组织启动贵安新区建设，规划建设城际快速铁路，加快形成以贵阳为中心的一小时经济圈。创新招商引资工作方式，突出招商引资工作重点，做好项目前期工作，提高项目的命中率和项目的履约率、开工率、资金到位率、投产达产率。贯彻“同心”思想、推进“同心”实践、打造“同心”品牌，抓好毕节改革开放试验区建设。

（五）是抓好科技创新，加强人才队伍建设。站在战略、长远和全局的高度，切实加大投入和工作力度，留住人才、引进人才、用好人才、善待人才、培养人才，努力开创人才辈出、人尽其才的新局面。统筹抓好人才队伍建设与科技事业发展，促进科技与经济社会发展紧密结合，加快建设以企业为创新主体的区域创新体系，研究制定加强人才队伍建设、遏制人才外流的政策措施。采取有效措施，吸引外出务工人员回乡创业。

（六）是选发展型干部、配发展型班子，为实现又好又快、更好更快发展提供有力的组织保障。坚持正确的用人导向，注重凭发展实绩配班子、用干部，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。营造干事创业的氛围，围绕“发展第一要务”和“稳定第一责任”，完善干部考核评价机制，推动各地各部门赶超进位、创先争优。鼓励创新，宽容失误，切实保护广大干部干事创业的积极性。切实转变干部作风，教育和引导各级干部集中 心思、尽职尽责、全神贯注、廉洁勤政抓发展，把省委、省政府部署的工作紧紧抓在手上，勤奋专注地抓好落实。在各级干部中培养善于发现和解决问题的习惯，培养注重细节、追求完美的精神，不断提高工作质量和工作水平。深入开展会议文件、检查评比、行政收费、节庆活动清理规范工作。进一步完善干部驻村制度。

四、下半年，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十八大和省第十一次党代会精神，把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断和决策部署上来，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把保增长作为经济工作的首要任务，按照“稳投资、调结构、抓创新、增活力、惠民生”的思路，着力保持工业稳定较快增长，扩大固定资产有效投资，推进城镇化，加强交通水利基础设施建设，推进科技创新、加强人才队伍建设，深化改革扩大开放，调整农业种养结构，改善民生和加快社会事业发展，确保全面完成和超额完成全年目标任务。

第五篇：赵克志省长在省第五次廉政工作会议上的讲话2012.3.26

赵克志省长在省第五次廉政工作会议上的讲话

(2012年3月26日)刚才，温家宝总理的重要讲话，深入分析了当前廉政工作形势，全面部署了今年政府反腐倡廉建设的重点任务、主要措施，具有很强的指导性、针对性和可操作性。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。监察部、农业部的领导同志提出了明确具体的要求，各地、各部门要认真贯彻执行。对上海市和山西省的好经验、好做法，大家要积极学习借鉴。下面，我就贯彻落实国务院第五次廉政工作会议特别是温家宝总理的重要讲话精神，大力保持全省政府系统党员干部纯洁性，加强勤政廉政建设，做好当前各项工作，以优异成绩迎接省第十一次党代会胜利召开，讲几点意见。

过去一年，全省各级政府认真贯彻落实中央和省委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，着力强化行政权力监督制约，加强领导干部廉洁自律，坚持厉行节约，完善惩防体系，反腐倡廉建设取得了新的成绩。一是推动中央和省委重大决策部署的贯彻落实取得新进展。深入开展加快转变经济发展方式的监督检查，在经济结构调整、保障性住房建设、安全生产、节能减排、环境保护等方面不断加大监督检查力度，发现和纠正了一些突出问题。全年共调查处理87起较大以上安全生产事故，行政问责120人，党政纪处分245人；检查企业、污染源700多家，对10家违法排污责任单位进行了省级挂牌督办。二是解决损害群众切身利益的突出问题取得新成效。坚决纠正在涉农专项资金、征地拆迁、土地流转等方面存在的不正之风，严肃查处了一批违纪违法行为。加强对学校收费行为的监督，清退各级各类学校乱收费1014万元;加强食品安全专项整治，对制售“地沟油”等行为给予了严厉打击。三是专项治理工作取得新成果。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，全年共排查规模500万元以上的项目4339个，发现问题2037个，整改问题1499个，严肃查处了一批领导干部插手工程建设和在招投标中暗箱操作、谋取私利的案件。组织开展了对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题以及土地出让、探采矿权出让制度执行情况的“三项清理”工作，共追缴应缴款额25.3亿元。取消庆典、研讨会、论坛活动62项，节约经费1286万元。认真开展党政机关公务用车问题、“小金库”专项治理，严肃纠正和处理违规行为。四是优化发展环境取得新突破。对行政审批和许可事项进行了全面清理，省直单位行政许可事项精简率达到59%，非行政许可审批事项精简率达到52%。8个市(州)和74个县(市、区)建成了本级行政审批电子监察系统，8个市(州)和88个县(市、区)综合性政务服务中心建成运行，政府行政效能进一步提高。

我们也清醒地看到，政府系统反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨，特别是当前我省正处于加速发展的关键阶段，违规插手工程建设招投标等市场活动的行为屡禁不止，一些资金密集、权力集中的重点领域和关键环节违纪违法问题易发多发，一些政府性工程项目监管不到位、浪费严重，一些群众反映强烈的突出问题还没有从根本上得到解决，一些地方和部门对反腐倡廉建设重视不够等。对这些问题，要下更大决心，采取更加有力的措施加以解决。

今年是实施“十二五”规划的关键一年，是我省贯彻落实国发〔2012〕2号文件的第一年，我们还将迎来党的十八大和省第十一次党代会胜利召开，做好政府勤政廉政建设和反腐败工作，意义十分重大。全省政府系统要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实十七届中央纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会议、十届省纪委七次全会和战书同志的重要讲话精神，突出加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，大力实施工业强省和城镇化带动战略，围绕“稳中求进、提速转型”的总基调、总目标，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强勤政廉政建设，健全惩治和预防腐败体系，推进廉洁政府建设。

一、大力加强政府系统勤政建设，不断提高行政效能和工作水平

过去的一年，全省各族干部群众认真贯彻落实胡锦涛总书记对贵州工作的最新指示，坚持科学发展、“干”字当头，努力克服前进中遇到的困难和挑战，各项工作取得了明显成绩。全省政府系统要继续加强勤政建设，不断提高行政效能和工作水平，把各项工作做得更好。

第一，把贯彻落实国发2号文件作为政府系统勤政建设的重要工作来抓。国发2号文件是首个从国家层面全面系统支持我省的综合性政策文件，是指导当前和今后一个时期我省经济社会发展的纲领性文件。贯彻落实好国发2号文件，既是我们做好政府工作的难得机遇，也是对政府系统勤政建设的全面检验。2月16日，省委、省政府下发了贯彻落实国发2号文件的实施意见，对文件提出的各项目标任务和政策措施作了进一步细化分解，明确了牵头单位和责任单位。全省各级政府及各部门要按照省委、省政府的部署，进一步转变作风，认真履行职责，狠抓任务落实，创造性地开展工作，争取国家政策支持的最大化。监察等各有关部门和单位要把项目化落实国发2号文件的情况，作为衡量政府各部门勤政建设的重要标准，加强监督检查，确保见到实效。一是要看文件明确的政策措施是否落实到项目上，是否形成了实物工作量。二是要看项目投资是否增加、结构是否优化，是否带动经济社会发展水平有大的提升。三是要看人民生活是否得到改善，群众就业是否得到增加，农民群众是否实现增收。对工作不主动、落实不到位、成效不明显的部门和单位，要进行通报、督促整改。

第二，大力加强行政效能建设。提高行政效能，不仅是加强政府自身建设的需要，而且事关群众切身利益和全省发展大局，事关党和政府的形象。要把行政效能作为衡量一级政府、一个部门工作水平和工作效率的重要标准，引导各级政府及各部门深化改革开放，推进管理体制机制创新，提高科学民主决策水平，严格依法行政，加快转变作风，改进工作方式，切实提高执行力和公信力，做到以较小的行政资源投入达到较高的行政工作目标。要围绕行政效能建设，加强行政效能监察，强化政府绩效管理和行政问责，认真解决不作为、乱作为、推诿扯皮、效率低下等问题。需要强调的是，当前我省所处的发展阶段，既是经济加速发展期，也是社会矛盾凸显期，衡量各级政府的工作效能和工作成绩，既要看能否推动经济加快发展，又要看能否保持社会和谐稳定。最近一段时间以来，我省社会大局总体稳定向好，群体性事件、安全生产事故等总体呈下降趋势，但影响社会稳定的因素仍然存在，尤其是近期发生的几起事件要引起我们高度重视。越是发展快、越是形势好，各级政府越要坚持经济发展与社会稳定“两手抓”，进一步加强和创新社会管理，密切与群众的联系，切实做好矛盾纠纷排查调处工作，推行社会稳定风险评估机制，严厉打击各种违法犯罪，加强行政执法队伍管理，落实市、县政府和有关部门维护社会稳定的主体责任，为全省经济社会发展营造和谐稳定的环境。

第三，深入推进行政审批制度改革。要按照“简、优、限”的要求，结合推进扩权强县、下放经济管理权限政策的实施，进一步精简行政审批事项，优化工作流程;加强对已经取消、调整的审批事项和收费项目监管，防止出现反弹。要加快行政审批电子监察系统建设，尽快实现省、市、县三级联网。要认真落实中央《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，坚持公开为原则、不公开为例外，所有面向社会服务的政府部门全面推行办事公开制度，依法公开办事的依据、程序和结果，让权力在阳光下运行;要充分发挥政务服务中心的作用，推进政务服务体系建设，积极推广“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”等便民利民措施，做到“进一扇门、办全部事”。

第四，积极营造干事创业的良好氛围。要大力倡导发展创业的文化，提振广大干部群众精气神，鼓励创业、创新、创优。监察部门要充分发挥职能作用，在加大纪律执行力度、严格实行领导干部问责的同时，注意保护那些“敢闯新路、敢于突破、敢于胜利”的干部，做到既坚决惩治腐败，又旗帜鲜明、满腔热忱地保护广大干部干事创业的积极性。

第五，严肃查处破坏发展环境的行为。要深入开展减轻企业负担专项整治，进一步清理涉企收费，为各类市场主体尤其是民营企业发展松绑减负。对乱摊派、乱收费、乱罚款的行为，要坚决予以纠正，严肃追究责任;对故意刁难、敲诈勒索投资者和企业经营者，干扰和阻碍企业正常生产经营的行为，特别是在项目审批中吃拿卡要、谋取私利的，要严厉惩治;对破坏发展环境的典型案例，要公开曝光。

二、大力加强政府系统廉政建设，认真解决群众反映强烈的突出问题

在推进政府勤政建设的同时，要按照“为民、务实、清廉”的要求，大力加强廉政建设，高度重视反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，做到既要勤政、又要廉政，既要干事、又要干净。

第一，切实抓好工程建设领域反腐倡廉工作。当前，我省正处在大发展、大建设时期，一大批工程建设项目相继上马。把这些项目组织实施好、资金管理使用好，避免腐败行为发生，是促进经济快速健康发展的必然要求。要把加强工程建设领域突出问题专项治理作为反腐倡廉建设的一个重点，加大监督检查力度，及时发现和纠正问题。突出抓好国土资源、交通运输、水利、电力等领域，以及资质资格审批、项目决策、招标投标、土地出让、建设实施、资金管理、物资采购等环节的治理工作。特别是要针对近年来工程建设领域许多违纪违法问题集中表现在招标投标环节的实际，把招标投标环节作为今年工程建设领域治理工作的重中之重来抓。一是要认真执行今年2月1日起施行的《招标投标法实施条例》，规范招标投标活动，实行全程监督管理，防止违法违规操作。二是要加快建立健全统一规范的招投标有形市场，打破部门、地区、行业封锁和垄断，促进有序竞争，保障招投标公开、透明。三是要严格禁止权力介入招投标，政府机关干部尤其是领导干部及其家属和身边工作人员，国有企业、国有金融机构、高等院校负责人等不允许以任何形式干预、操纵招投标活动。这要作为一条“高压线”，谁碰就依法处理谁。四是要加快推进统一规范的公共资源交易市场建设，延伸和发展招投标的有形市场。今年要在市(州)一级全面推进公共资源交易中心建设，将政府投资和使用国有资金的工程项目、土地使用权和矿业权出让全部纳入交易平台，实行统一管理。

第二，切实纠正损害群众利益的不正之风。虽然近年来各级政府不断加大这方面的工作力度，取得了积极成效，但在征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产、涉农专项资金等方面，仍然存在一些损害群众利益的不正之风，群众反映十分强烈。各级政府及有关部门要高度重视，建立健全维护群众利益的科学决策、权益保障等机制，坚决防止侵害群众利益的问题。一是要严格执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关法律法规，强化征地拆迁监管，优先补偿并切实保障群众合法权益。二是要认真解决保障性住房建设、分配、运营、管理等方面存在的问题，坚决纠正骗购骗租、变相福利分房等行为。三是要高度重视环境污染给群众造成的严重危害，加大环保执法力度，对造成严重污染的企业和单位，要依法严格追究责任，督促整改落实。四是要严肃查处玩忽职守、失职渎职造成重特大安全生产事故，以及瞒报、谎报事故的行为，深挖彻查事故背后的官煤勾结等腐败问题。五是要进一步加强对强农惠农富农资金、扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金和政府专项资金管理使用情况的监督，强化对民生领域投入的专项审计，严肃处理违法违规行为。要继续规范教育收费行为，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。

第三，切实加强专项治理工作。开展反腐倡廉专项治理，是遏制一些重点领域和重点环节腐败问题易发多发的重要举措。全省政府系统要按照中央和省委的统一部署，结合实际抓好落实。一是要深化庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。以严格审批程序和经费管理为重点，加强对举办节庆活动、公祭类纪念活动，以及政府机关主管的社会组织举办研讨会、论坛活动的管理，完善制度规定，对增加基层负担、形式重于内容的活动要坚决制止和取消。对批准举办的活动要严格控制规模，厉行节约。二是要深化公务用车问题专项治理。完善和落实公务用车编制管理、购置审批、经费预算管理等制度，加强日常监管。坚决纠正处理违规车辆，减少公务用车总量。要规范执法执勤用车和国有企业、金融机构用车的配备使用，加强越野车配备使用管理。积极稳妥推进公务用车制度改革。三是要深化“三项清理”工作，巩固取得的成果，查处腐败案件，相关部门要抓紧建章立制、制定规范，堵塞漏洞。要继续抓好公款出国(境)旅游、“小金库”等专项治理工作。

第四，切实畅通反映社情民意的渠道。要认真负责地做好群众来信来访工作，进一步健全群众诉求表达机制，让老百姓委屈有人诉、矛盾有人解、困难有人帮。去年8月以来，全省纪检监察系统集中开展领导干部“接访、走访、回访”活动，开辟了广泛了解民情民生的重要渠道，搭建了面对面与群众沟通交流、宣传中央和省决策政策的重要窗口，逐步形成了解民忧、除民困、化民怨的良好机制。各级政府及各部门要像纪检监察机关一样，把开展“三访”活动作为抓发展、惠民生、察民情的一项重要工作，并使之常态化、制度化，及时发现、解决涉及民生的突出问题，为群众排忧解难，化解社会矛盾，促进社会和谐。

三、大力保持党的纯洁性，不断提高全省政府系统的创造力、凝聚力和战斗力

胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上，对“保持党的纯洁性，建设坚强有力的马克思主义执政党”作出了全面部署，要求大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁，大力保持党员干部清正廉洁。战书同志在十届省纪委七次全会上，对认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，保持全省党员干部的纯洁性作出了重要部署。全省政府系统要认真贯彻落实中央和省委的要求，把保持党员干部的纯洁性作为我省发展提速转型的坚强保证和勤政廉政建设的根本基础，讲党性、重品行、作表率，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

第一，着力解决理想信念问题，保持政府系统党员干部思想纯洁。要加强思想建设，教育引导党员干部强化党性修养和党性锻炼，坚定共产主义信仰，坚定中国特色社会主义信念，在思想上、行动上自觉与党中央保持高度一致。要加强理论武装，教育引导党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀。要加强道德建设，教育引导党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行。

第二，着力解决队伍建设问题，保持政府系统党员干部队伍纯洁。要把好入口关，严格按照党章规定的标准发展党员，不符合条件的坚决不予发展。要积极培养推荐工作有激情、干事有能力、发展有潜力的年轻干部，把那些政治坚定、党性坚强，有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，把那些关键时刻站得出来，急难险重任务顶得上去的干部，选拔到领导岗位上来。要畅通出口关，加强党员日常教育管理，对长期不参加组织生活、不履行党员义务、不符合党员标准的党员，要按照党章和有关规定严肃处理。要完善干部考核评价机制，对那些不适宜担任现职的干部进行适当调整。

第三，着力解决干部作风问题，保持政府系统党员干部作风纯洁。要引导党员干部坚持群众路线，树立立党为公、执政为民理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为检验作风纯洁的试金石，落实到解决群众生产生活的实际问题上，落实到纠正损害群众利益的不正之风上。要弘扬求真务实、真抓实干，勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，引导党员干部扎扎实实地服务群众、推动发展、改善民生。要认真开展批评与自我批评，虚心听取各方面的意见，坚决反对和克服好人主义。要自觉接受人大的法律监督、工作监督，自觉接受政协的民主监督;重视发挥群众监督、社会监督、舆论监督的作用，促进党员干部保持作风纯洁。

第四，着力解决廉洁自律问题，保持政府系统党员干部清正廉洁。要督促党员干部认真执行中央和省委廉洁自律各项规定，经常对照这些规定进行自查，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，守得住清贫、耐得住寂寞、经得住诱惑、管得住小节，堂堂正正做人、清清白白做事。要在加大案件查办工作力度的同时，加强廉政风险防控，努力从源头上防治腐败。要抓好警示教育，通过加强案件剖析和通报，使党员干部从中吸取教训、引以为戒。

同志们，推进反腐倡廉建设任务艰巨，意义重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，同心同德，团结奋斗，开拓创新，不断取得勤政廉政建设和反腐败工作的新成效，为省第十一次党代会胜利召开营造良好氛围!