关于提升村干部素质的思考

第一篇：关于提升村干部素质的思考

关于提升村干部素质的思考

李自恩

俗话说：“农村富不富、关键在干部”，村干部在推动农村经济社会发展过程中扮演着“宣传、组织、指挥、协调”等多重角色，职位低，报酬少，但责任大，村干部素质的高低直接影响着一个村的发展水平和速度，不断提升村干部的素质，为农村经济的稳步健康发展提供强有力政治和思想保障，值得思考。

一、提升村干部素质是新时期农村工作的要求

目前，随着改革开放和市场经济对农村的渗透和影响，过去长期受计划经济观念影响的村干部，逐步不能适应新时期农村工作的要求，在过去，村干部主要是抓催粮催款、抓计划生育，抓集体水利和交通设施的维修等工作，这些工作的完成对村干部素质的高低没有太高的要求，长此以往便形式了一个普遍雷同的工作模式。随着各种制度和机制的健全和国家实力的增强，农村一些过去的重点难点工作逐步得到理顺，中央的农村工作重心开始转移，先后制定出台了免征农业税，开展新型农村合作医疗，全面建设新农村等一系列促进农村经济发展、改善民生的惠农富民政策，同时提出了工业反补农业，加快城镇化建设等关系农村未来发展方向的新思路，元谋县从元谋农村农民收入快速增长的实际出发，提出了“三大转变”，即：农民收入由传统的冬春两季扩展转到夏秋两季；引导更多的有条件的农民转向城市发展成为市民；加强农民生产技能培训实现劳力型向智力型转变。村干部如何从过去僵化的工作方式和思维的束缚中解脱出来，把中央和地方新时期各项惠农富民政策贯彻好、落实好，关系重大，不断提升村干部各方面的能力和素质，意义重大。

二、村干部素质主要表现

一是思想不够解放，观念滞后。多数村干部被“求稳怕乱”的思想束缚，对外部经济社会发展的新形势，新变化漠然视之，思想保守，缺乏敢为人先的创新精神。对新的方针政策不能很好的与本村实际情况结合起来加以贯彻落实，执行不力，缺乏应有的紧迫感和责任感，目光短浅，只看到眼前蝇头小利，不能很好的运用经济规律指导本村经济工作，对本村经济社会发展缺乏长期的规划和打算。其次，村干部“等、靠、要”的思想依然严重，缺乏自力更生改变本村落后面貌的勇气和魄力。

二是领导方式单一，工作方法陈旧，难以适应新形势、新任务的要求。部分村干部对新时期国家对农业农村工作精神把握不够，对一系列惠农富民政策吃不透，对新形势下如何对农村工作实施有效领导模棱两可，仍沿袭着上世纪八九十年代发号施令、催收催种等“一贯制”的工作方法，有的因工作方法不当，各项惠民政策落实不公，影响了干群、党群关系。

三是工作作风不实，积极性不强。有的村干部服务意识不强，与群众交流、沟通不多；有的看见矛盾装“瞎子”，听到意见装“聋子”，遇到麻烦绕“圈子”；安于现状。同时，随着国家对农村各种建设项目的增多，村干部的工作任务也随之增加，村干部开始无法面对和接受任务重、工作难、报酬低的现实，有的村干部，长期在外从事经商和打工活动，在其位而未能尽其责，报酬低成为普遍村干部不去很好履职的最多的借口，影响各项工作的落实。

三、原因分析：一是缺乏系统科学的培训，工作力不从心。多数村干部都经历了从“放下锄靶子、拿起笔杆子”走上村领导岗位的，文化素质低，缺乏岗位所需的法律、科技、经济等基本理论知识，对国家方针政策的了解和把握比较困难；二是压力大，报酬少，工作积极性不高。目前，村干部报酬低的问题还比较突出，村干部除了要接受报酬低现实，同时还要承担着家庭子女上学就业、照顾老人等困难。报酬低、压力大、任务重，造成了部分干部心理上的不平衡，严重挫伤了村干部工作的积极性；三是群众支持率被弱化，工作开展难。自农村税费改革到取消农业税，乡村两级的财力大幅度减少，一些需要集体出钱办的公益事业因为无钱迟迟不能解决，部分群众逐渐对村干部失去信心，村干部的号召力和凝聚力逐步被弱化，影响村干部干事的积极性；四是缺乏高素质的后备人员，活力不够。随着多样性的价值观对农村的渗透，许多务农青年、退伍军人以及高学历的毕业生不愿意在农村发展，选择外出务工，年轻村干部的培养储备不足。

四、建议和对策：一是强化对村干部培训。特别要注重在职村干部的理论培训和业务培训，既要重视基本理论、基本政策的培训，也要注重实用技术的培训，不断增强村干部带头致富的本领；有针对性地提高村干部的农村政策水平和工作能力。其次，可以有计划、分步骤地组织部分村干部到乡镇机关进行锻炼学习；二是有计划的组织村干部到外地一些先进乡村参观学习，学习发达地区新农村建设、农业产业化等方面的先进经验，学习当地干部敢闯敢干、敢担风验、敢于拼搏的精神，不断增强善于抢抓机遇，开拓创新的意识。通过强化培训和组织参观学习，使村干部的思想进一步得到解放，观念得到更新，视眼得到扩展；三是进一步建立健全制度，规范村务管理，特别是规范财务管理相关制度，实事证明，许多干群矛盾的焦点都集中在村级财务的管理上，建立健全村小组财务公开制度尤为重要，要给老百姓一个明白，村干部才能有清白，村干部才能不断得到群众信任和支持；四是适当提升村干部的待遇，以调动村干部的工作积极性。最根本的还是要发展壮大集体经济，以集体经济的壮大来逐步提升村干部的待遇，同时要保护和发挥好村干部的工作积极性，解除村干部“不想当”、“不好当”和“不敢当”等思想顾虑，要在经济待遇、政治待遇、工作环境上、生活上给予村干部大力关心；五是加强后备村干部的培养，特别是年轻村干部的培养。加强对村级后备干部的选拔，突出从复退军人、回乡青年、致富能手当中选拔村级后备干部，把发展新党员工作与村干部的培养结合起来，坚持备用结合，把培养成熟的后备干部及时地充实到村级主要领导岗位。

同时，村干部还需要克服开空头支票的“乱表态”作风、照顾亲朋好友的“利己”思想，始终把“诚信、公平、公正、公开”作为群众满意不满意、高兴不高兴的一把标尺，凝聚民心，共谋发展。

作者单位：元谋县委宣传部

第二篇：村干部素质提升工程

红寺堡区四项措施实施“村干部素质提升工程”

红寺堡区按照“缺什么、补什么，用什么、学什么”的培训思路，坚持“实用、实际、实效”的原则，实施“村干部素质提升工程”，多措施开展村干部教育培训，提升村干部整体素质。

一、参加学历教育，提升学历层次。积极鼓励支持符合条件的村党支部书记和村主任参加学历教育。47名村干部参加学历教育班，学历教育费用由区财政负担。学历教育内容以贴近农民生活、农业科技、农村经济发展以及新农村建设必备的基本理论、政策法规和实用技术为主要内容。采取集中面授与个人自学相结合的教学方式，不断提升村干部的知识层次。

二、集中学习培训，提升工作能力。村干部的培训纳入干部的总体培训计划，今年已办班三期，培训村书记、主任420人次。将村级民主管理、民生社会保障、计划生育等作为培训内容。授课过程中采用大量案例来解说，教授农村工作的方式方法，增强培训的针对性。

三、远程教育培训，提升实用技能。充分利用远程教育平台，为各村建立了“村级党建信息网”、开通红寺堡党课教育平台、党建手机报，采取“菜单式”传授。由基层村组织按需点单，区委组织部电教中心按单设计相应栏目，搜集相应内容，通过党课教育平台及时传授到基层，使村干部和党员群众及时学习和掌握急需的知识。两年来，按村组织和干部群众的要求，制作播放专题节目28期，重点播放了相关惠农政策法规、种养适用技术、本区致富典型等，发送农村实用技术田间管理、病虫害防治、气候异常变化等手机短信36条。通过培养农村实用人才，选树“产业型”村支部书记，增强了村级发展能力和村党支部的战斗力。

四、外出参观学习，提升眼界思路。两年来，先后组织村党组织书记、主任300人次分赴新疆、山东、银川、永宁、青铜峡、中卫等地参观学习考察。参观考察费用采取区政府补助一点、组织部筹集一点，农业部门支持一点，有效解决了村干部外出考察费用的负担。采取授课培训、座谈交流、实地观摩相结合，学习借鉴外地先进村好的经验和做法，寻找差距，比较优势，开拓了视野，理清了工作思路。（红寺堡区委组织部张新宁）

第三篇：2020年村干部素质提升培训计划

冷党发﹝2020﹞17号

村干部素质提升培训计划

为建设一支观念新、素质高、能力强、作风好，务实创新的干部队伍，经乡党委研究决定，在全乡干部中开展干部能力素质提升工程，结合冷达乡实际情况，特制定如下计划：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大，十九届三中、四中全会精神，以加强党的基层执政能力，保持党的先进性和纯洁性建设为主线，以提高理论素质、优化知识结构、提升工作能力为重点，进一步创新思路、改进方式、强化措施、完善机制，切实加大乡村干部教育培训力度，积极搭建干部成长锻炼平台，坚持分层实施，重点推进，着力提高乡干部能力素质，为推动全乡经济社会转型跨越发展提供坚强有力的组织保障。

二、目标任务

通过坚持不懈的实施干部能力素质提升工程，使乡干部重点在贯彻落实科学发展观、处理复杂问题、执行落实、务实创新、驾驭全局等方面的工作能力有明显提高。

（一）着力提高贯彻落实科学发展观的能力。

以推动经济社会转型跨越发展为核心，始终坚持以科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，深刻认识和准确把握科学发展观的内涵和精神实质，进一步审视乡情，准确把握政策导向，确定发展定位，进一步明确发展思路，完善发展规划，转变发展方式，切实增强推动科学发展的能力。

（二）着力提高处理复杂问题的能力。

加大干部实践锻炼力度，使各级干部善于与群众沟通协调，深入基层、深入群众、深入实际，倾听民声，了解民意，集中民智，把群众的意见和建议体现到科学决策、民主决策、依法决策上来，把群众的要求和呼声体现到顺应民意、帮促民富、改善民生的具体工作中来；善于协调处理矛盾，及时预见、主动协调、有效化解影响稳定、影响全局、影响发展的矛盾和问题，切实增强对不稳定因素的预见能力、化解能力和稳控能力；善于引导和教育群众，通过谈心交流、说服教育、示范引导和优化服务等方式，化解矛盾，理顺情绪，为促进转型跨越发展创造和谐的社会环境。

（三）着力提高执行落实的能力。

把提高干部执行落实的能力作为推动工作的关键环节，教育引导各级干部在推进工作落实中勇于担当，知难而进；主动抓棘手问题的解决、具体事情的处理，勇于承担危难险重任务，以坚韧不拔的毅力，锲而不舍的精神，一抓到底的勇气，争创一流的决心，全面贯彻执行上级的决策部署，做到不打折扣，保质保量。善于联系实际，研究新情况，探索新办法，解决新问题，切实提高执行落实的质量和成效；做到有令必行、有禁必止，确保政令畅通，真正做到“全乡一盘棋，上下一条心，各方一股劲”，形成“目标同向、干群同力”的良好局面。

（四）着力提高驾驭全局的能力。

培养树立全局观念和大局意识，教育引导乡村两级干部，善于把本村、本单位的工作融入到促进鸭暖转型跨越发展的大局，以宽阔的眼界在全局工作中找准坐标和定位，以更宽广的视野、更长远的眼光、更系统的思维谋划工作、处理问题。

（五）着力提高化解矛盾的能力。

广泛宣传党的方针政策和法律法规，严格落实分管管安全、包村包稳定责任制，切实增强广大干部的法治观念和学法、懂法、守法、用法的意识；着力提高乡村干部化解矛盾的能力。落实首问负责制、限时办结制和挂牌督办制，定期排查化解矛盾纠纷，做到早发现、早化解；处理群众来信来访时，做到热情接待、敢于担当、遇事不怕事、有事不推，认真做好解释疏导，严密工作程序、严把政策界限、严格依法办事。

（六）着力提高转变作风务实清廉真抓实干的能力。

逐步规范从政行为，以身作则，率先垂范，以务实清廉的感召力、脚踏实地的公信力、令行禁止的执行力取信于民，不断增强为群众解难题、办实事的能力，廉洁奉公，勤政为民，干净干事，清白做人，努力把群众的利益维护好、实现好，发展好；严于律己、克己奉公、党性纯洁、人格高尚，赢得班子成员的支持，赢得广大干部群众的信赖和拥护。

三、主要措施

（一）潜心研学、提升素质，搭建以学促干的平台

坚持把理论武装和优化知识结构作为提升干部队伍能力素质的关键措施，以政治理论学习为基础，夯实政策功底；以业务知识学习为重点，提高工作能力；以现代科技知识为拓展，增强创新本领；以史料人文知识为辅助，提升文化内涵，努力使干部在以学促干、以干促学中增长才干，提升素质。

1.落实集中学习制度。严格落实乡党委中心组学习和政府机关干部政治学习制度，切实提高乡干部的综合素质。完善乡干部学习例会制度，传达学xxx自治区、地区、县、乡有关文件精神，学习党的政策理论、法律法规等知识，互相交流心得体会。积极创造条件，加大继续教育力度，鼓励干部通过函授学习、自学考试、网络教育、在职进修等多种方式，提高现有学历层次。

2.开展考核活动。每年组织干部进行一次自我评价和自我述职，述职报告纳入档案。

（二）注重培养、交任务、压担子，搭建施展才华的平台

坚持把树立正确用人导向作为提升干部能力素质的重要举措，牢固树立干部是公共资源的理念，加强对干部的培养教育是全体科级领导义不容辞的职责，在干部选拔任用中，树立重德才、重实绩、重公论的用人导向，注重在经济和项目建设的一线锻炼、培养、考察、使用干部；真正把那些想干事、会干事、干成事的优秀干部选拔到重要岗位上来，让默默无闻、埋头苦干的干部有盼头、有奔头，进一步调动干部干事创业的积极性；积极选派一批政治素质高的党员干部，挂任村级党组织副书记进行砥砺锻炼，在具体工作中注重交任务、压担子、出点子、指路子，正确处理科级领导干部在干部培养教育中“领”与“导”的关系；“带”与“树”的关系，以领导干部身先士卒、率先垂范的模范作用，引领和带动一般干部的成长成才。以站所为主建立后进干部科级领导帮带机制，鼓励干部互帮扶助、优势互补。

（三）沉身静气、深入一线，服务群众，搭建亲民爱民的平台

深入开展干群连心交友活动，严格落实乡领导包村、乡干部包社责任制，坚持把实践锻炼作为提升干部能力素质的重要途径，紧紧围绕重点项目、重点工作的实施，积极抽调干部参与重点项目建设、新农村建设、矛盾纠纷排查等中心工作，在实践锻炼中提升工作能力；认真落实领导干部信访接待日制度，使各级干部直面基层矛盾，直接感受群众的呼声和需求，密切与群众的联系，增进与群众的感情，提高自身能力素质。

（四）强化管理、树立典型，搭建激发干事创业活力的平台

进一步修订完善干部管理考核机制，坚持把完善考核办法、正确评价干部实绩作为提升干部能力素质的重要手段，加强重点工作的经常性督查考核，注重考核结果的运用。

四、工作要求

（一）认真研究部署。

乡党委把实施干部能力素质提升工程作为2020年党的建设和干部队伍建设的重要政治任务，列入议事日程，加强组织领导，精心安排部署。紧密联系领导班子和干部队伍建设的实际，深入分析本单位干部队伍能力素质的现状，针对影响和制约提升干部能力素质的突出问题，认真研究制定加强干部队伍能力建设的目标任务和具体措施，确保思想到位、措施到位、责任到位、工作到位，保证干部能力素质提升工程有计划、有步骤地实施。

（二）扎实组织实施。

按照“提高六个方面能力”的要求，结合开展的联村联户、为民富民行动和“为民务实清廉”为主的群众路线教育活动，广泛听取各方面的意见，明确努力方向，通过广泛开展教育培训，针对自身能力和作风方面存在的突出问题和薄弱环节，采取切实有效的整改措施，提升能力，改进作风，树优形象。

（三）加强督促检查。

进一步强化抓班子、带队伍的责任意识，把实施干部能力素质提升工程纳入本单位整体工作之中，将提升干部能力素质的目标任务进行分解细化，实行目标管理，与中心工作同安排、同检查、同考核，及时发现并协调解决存在的问题，推动干部能力素质提升工程各项目标任务的落实。

（四）严格督查考核。

建立健全考评机制，细化工作标准，完善考核内容，乡上成立专门的工作督查组，对干部下基层开展工作情况进行督查，督查情况实行登记备案和定期通报制度，并将督查通报情况、干部深入村社开展工作情况、工作日志调阅评分情况等均纳入考核，以此强化对干部的激励约束，充分调动干部各方面的积极性和创造性。

中共冷达乡委员会

2020年4月26日

第四篇：四强工程助推村干部素质提升

阿勒泰市“四强”工程 推动新一届村干部能力素质跃升

自村“两委”圆满完成换届工作以来，为进一步提升新一届村干部能力素质上下功夫，阿勒泰市实施了“四强”工程，着力打造一支政治素质好，懂经营、会管理，能带领群众致富的农村干部队伍。

一、“强基”工程，提高村干部政策理论水平。把理论教育作为根本，把党性教育作为关键，围绕“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题，通过专题培训辅导、经验介绍、现场观摩、交流研讨等方式突出形势政策教育、民族团结教育、社会主义法制教育和“六史”教育，重点加强村干部马克思主义“五观”、“四个高度认同”、“三个离不开”的教育，引导村干部维护农村的和谐稳定、团结进步；采取远程教育、以会代训等办法深刻学习领会中央新疆工作座谈会、自治区第八次党代会和地市委扩大会议精神，进一步坚定信念，汲取精神动力。同时，市委还牵头依托市委党校举办了民汉双语“新任村干部专题培训班”2期，从各市直部门抽调单位的骨干教师21名，突出讲解了合作医疗、对各乡镇自行举办培训班45场次，发放农村工作手册500册，哈萨克语电子书140个。

二、“强技”工程，增强村干部致富带富本领。针对基层党员干部接受的培训少，思路不宽、办法不多、致富无方、发展不力的实际情况，市委把提高党员干部的致富带富能力作为着力点，结合万名农牧民能力建设工程和科技培训，依托科技示范园、花芸豆种植、哈密瓜特色、奶牛养殖、小康示范村、专业协会、种养殖大户等培训基地的教育示范功能，对村干部开展多层面、实战性培训，从而带动全市1.1万名党员干部群众掌握了1-2门实用技术，实现脱贫致富。依托远程教育便捷灵活、信息量大、覆盖面广、资源共享、生动直观的优势，以及免费点播的“金山党建”频道开展了村干部实用技能培训。

三、“强力”工程，提高村干部教育培训学历。针对以往村干部存在理论知识学习不够，对政策钻研的不透，领会得不够彻底，执行中随意性较大的情况，市委将村干部的学历教育纳入了市农广校和市党校的学习教育规划，将全市210名文化水平较低的村干部进行分期分批培训，并按照村干部“所需”进行针对性的指导。为增强教学效果，教师把讲解、现代远程教育、实践观摩、创业指导和现身说法有机结合起来，开展“菜单式”、“现场观摩式”、“田间地头式”教学，将课堂教学延伸到课外培训和创业，形成了“进门时课堂，出门是现场”的教育培训格局。为进一步提高村干部学习的学历层次，市委组织部跟地区电大对接，计划由各乡镇推荐11名优秀村干部去继续学习。

四、“强梯”工程，加大对村级后备干部锻炼。村级后备干部作为新生力量，在加大对新任村干部培训的基础上，同时加强对村级后备干部的锻炼，形成梯次培养格局。采取聘任村级后备干部为村群团组织负责人等办法，因人设岗定责。同时，通过师徒结对帮带的方式，指定一名工作经验丰富的乡镇、村干部与后备干部进行“一对一”帮带，定期走访了解其思想动态，组织后备干部到先进村、富裕村外出观摩等，不断开阔视野。同时，还采取给任务、压担子的办法，主动让他们承担一些急难险重的任务，在在实践中提高他们处理村级事务的能力，进一步磨砺他们的品质。目前，共结成帮扶对子17对，在抗雪救灾中21名村级后备因表现优秀乡镇党委政府表彰。

第五篇：要切实提升村干部能力素质

要切实提升村干部能力素质

随着乡村振兴的不断深入，农村越来越需要一支适应新发展需要，靠得住、有本事、肯干事、能成事的村干部队伍。所以要以村“两委”负责人为重点，坚持“实用、实际、实效”原则，通过集中培训、实践锻炼、学历提升等方式，着力增强村干部引领发展、服务群众、依法治理本领。

开展集中培训，提升理论水平。要对村干部进行党的理论法规的全员轮训，切实做到增强村干部的理论素养，把握新形势下的新要求，紧跟党的步伐不放松。要对村干部进行农村政策培训，增强其政策意识，使之掌握党和国家当前关于农村工作的相关政策，提高其政策水平和运用政策解决现实工作中出现的问题和矛盾的能力。

加强实践锻炼，提升实践水平。村上的每一项发展，都离不开村干部的带领，可以组织村干部到新社区工厂、现代农业产业园区等经济实体参加实训锻炼，让村干部掌握必备的农业生产技术技能和本领，能够从容自如地指导农民发展生产。还可以适时组织一些“听群众说、向群众讲、带群众干、请群众评、让群众享”的主题实践，可以增强村级党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力。

实施学历提升，提升文化水平。村干部身处基层治理一线，既是“指挥员”，也是“战斗员”，既是“领头雁”，又是“主心骨”。面对村干部学历偏低、观念滞后、视野和思路不开阔的现状，可以深入实施村干部学历提升计划，支持符合条件的村干部参加学历提升，积极锻造出一支扎根乡村、带动乡村、振兴乡村的生力军。