代表建议体会

第一篇：代表建议体会

近年来，常委会领导高度重视代表建议办理工作。尤其在2005年5月，中共中央转发的《关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》（中发［2005］9号）。这是我国民主政治制度建设进程中一个重要的指导文件，其中专门对代表建议办理工作提出了明确要求，即要认真负责地处理代表提出的建议，加强相关领导，建立健全办理工作责任制，不断提高建议办理和答复质量。根据这个文件的精神，全国人大常委会办公厅制定了《全国人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》，使代表建议的交办、承办工作走上了制度化、规范化、程序化的轨道。

十届、十一届全国人大代表对方方面面的工作提出建议共65405件，这些建议反映了代表们对党和人民的忠诚，对国家建设的高度负责，对群众利益的高度关心。我到联络局工作的时间不长，但通过今年参加国家发改委、工信部、教育部、中国人民银行、证监会等组织的几次座谈调研和表彰会，对办理人大代表建议有了更加全面、更加深刻的体会，亲身感受到有关部门对代表建议的高度重视；也感受到我们在全面建设小康社会征程中的艰难跋涉；更感受到我们伟大民族复兴的光明前景。

一、要充分认识办理代表建议的重大意义

人大代表是人民通过民主选举产生的，代表人民行使国家权力。人大代表的建议，反映了人民的意愿和要求，高度重视、认真办理人大代表建议具有重大而深远的意义。

1.办理好代表建议是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求

人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，必须坚持好、完善好。人民代表大会作为国家权力机关，是人民代表大会制度的基础和核心。作为各级人民代表大会组成人员的人大代表使命崇高，责任重大，不仅要代表人民行使国家权力，监督一府两院工作，还要反映人民的利益和要求。代表建议是代表履行职务的重要方式，也是实现人民当家作主的重要途径。代表建议办理制度是人民代表大会制度的重要内容。办理好代表建议对于坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主、健全社会主义法制具有重要意义。

2.办理好代表建议是充分发挥代表作用的客观要求

人大代表中汇集了各级领导干部、专家学者、工人农民等社会各个方面的人才，代表着广泛的民意。《代表法》规定，“代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见。”这就明确了代表对各方面工作提出建议、批评和意见是其法定职权，是人大代表依法履行职责，代表人民参与管理国家和社会事务的具体体现。办理好代表建议，从根本上说，就是要通过充分发挥各级人大代表的作用，保障广大人民群众掌握和行使民主权利，充分发挥人民当家作主的积极性、主动性和创造性。

3.办理好代表建议是监督和促进“一府两院”工作的重要途径

切实尊重代表的法定职权，严肃认真地对待和办理代表建议，可以有效地督促“一府两院”自觉接受人大和人大代表的监督，推进依法行政、公正司法。另一方面，人大代表所提的建议对于“一府两院”改进工作作风，提高工作效率，解决难点热点问题都具有重大作用。近年来，人大代表紧紧围绕党和国家中心工作及人民群众普遍关心的热点难点问题，提出了加强粮食安全、发展绿色经济、促进科技发展、应对金融危机、改革医疗卫生体制等方面的建议，对于政府部门解决相关问题提供了重要的决策参考，许多建议还被列为重点处理建议予以督办，大大促进了相关工作的进展。

4.办理好代表建议是强化代表纽带桥梁作用的重要手段

人大代表所提的建议真实反映了社情，表达了民意，集中了民智，是人大代表与人民群众密切联系、代表人民利益“鼓与呼”。广大人民群众也对代表建议办理工作寄予了很大期望，并从中感受到人民代表大会的权威和作用。“一府两院”对代表建议开展积极有效的办理工作，既是对人大代表履行职责的尊重，也是对人民群众意志和利益的尊重，更是加强与人民群众密切联系，切实为人民服务的重要举措。代表建议得到积极有效的办理，树立了人大代表的权威，强化了人大代表在群众和国家机关中的桥梁纽带作用。

二、要充分认识办理好代表建议的重大作用

人大代表是国家权力机关的组成人员，他们依法提出意见和建议，是履行代表职务的行为，办理好代表的意见和建议，具有重大作用。

1.推动了一大批事关民生的难点、热点问题的解决

随着人大代表依法履职意识逐渐增强，履职能力逐步提高，人大代表所提建议数量逐年上升，质量不断提高，涉及领域也更为广泛。各级人大、“一府两院”对依法办理代表建议的工作也日益重视，使一大批难点、热点问题得到有效解决。如，十一届全国人大二次会议期间，宋心仿等代表提出关于科学应对金融危机、促进中小企业健康发展的建议。全国人大常委会办公厅将该建议确定为2009年度重点处理建议，交由中国人民银行牵头会同相关部委共同办理。中国人民银行先后进行了大量调查研究，多次召开会议，出台了一系列有针对性的信贷政策，鼓励金融机构加大对中小企业的信贷支持力度，为中小企业的健康发展提供了坚实保障。湖北代表周家贵连续十年关注“小农水”问题，提出了要加大投入和完善制度（如建立“一事一议”）等相关建议，得到了有关部门重视。国家对“小农水”的投入逐年增加，2005年新增小型农田水利设施建设补助资金3亿元，2010年达78亿元，特别是2011年总投入达1200亿元。国务院办公厅转发了农业部《村级范围内筹资筹劳管理暂行规定》，有关部委于2008年联合下发了《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》。“小农水”问题不但有了资金支持，还得到了政策措施的保障。

2.畅通民意表达渠道促进社会和谐

目前，社会生活中还存在着一些关系百姓民生的问题有待进一步加以解决，迫切需要建立起一套行之有效的沟通渠道，反映大多数人民群众的意愿和要求。由人民群众自己依法选举产生的人大代表同人民群众密切沟通、联系，听取各方面的意见和要求，再将人民群众的意见和建议汇集整理成代表建议，向人大及其常委会提出，供有关部门作决策参考或督予以解决。这就畅通了民意表达渠道，使各方面的意见建议有效传递到相关部门。对于代表建议中合理又有解决条件的，积极予以办理；对于暂时无法解决或者建议内容与现实情况不太符合的，有关部门认真做好说明解释工作。这无疑是解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会和谐的一种有效方式。

3.完善了国家机关的决策监督机制

代表建议的针对性、科学性和可行性比较强，具有广泛的民意基础，能很好地为国家机关制定政策和改进工作提供决策参考。因此，做好代表建议办理工作，有利于国家机关集思广益，提高决策的民主化、科学化，增强工作的针对性和有效性。吴邦国委员长在十一届全国人大五次会议上所作的常委会工作报告中指出，要认真办理代表提出的议案建议，努力使办理过程成为提高常委工作水平的过程，成为推动有关方面改进工作、解决问题的过程。比如，我国粮食取得连续丰收的情况下，全国人大代表陈温福提交了“关于振兴民族种业，确保国家粮食安全的建议”，并就加大对农作物种子研发与培育支持力度、如何培养我们自己的种子龙头企业提出了若干建议。建议引起有关部门的高度重视，农业部、国家发展改革委等部门多次调研，研究对策，制定了相应的发展规划，2012年4月国务院还专门出台了《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》。再如，2010年关于推进公立医院改革试点，缓解群众看病就医问题方面的建议被全国人大常委会办公厅确定为重点处理建议。在当年的建议办理工作过程中，卫生部马晓伟副部长带队，邀请部分人大代表，赴安徽开展有关重点处理建议的调研工作，掌握了丰富翔实的第一手材料，为重点处理建议的办复工作打下了坚实基础。2011年对此类建议的追踪办理工作中，卫生部又邀请人大代表及相关部门进一步进行调研，围绕公立医院改革的重点、难点问题充分沟通交流，听取各方面的意见和建议。在充分吸收代表们提出的意见和建议基础上，拟将重点做好以下工作：一是做好公立医院改革顶层设计，研究制定公立医院改革方案；二是积极争取落实各级政府投入；三是积极配合物价部门理顺医疗服务价格体系。

三、要全面总结好办理代表建议的经验方法

如何办理好人大代表提出的议案和建议是各级人大代表和“一府两院”关注的重点，也是人大工作者一直探索的问题。

根据中央9号文件和代表建议处理办法，在办理代表建议的实践中，全国人大常委会逐步建立健全了统一交办、分析研究、重点办理、分层次督办和答复反馈等方面的工作机制，取得了显著的成效。许多承办部门也结合部门实际，总结经验，健全完善内部办理程序，采取各种有效措施，努力增强办理实效。在丰富的实践经验的基础上，有关部门还探索出了许多有益的做法。如，办理代表建议工作，要做到“三个参与”、“三个创新”、“两个沟通”，最终实现“两个转变”，达到代表满意、群众满意、和谐发展的目的。

1.三个参与

所谓“三个参与”，就是指在办理人大代表建议过程中要强化“领导参与、部门参与、人大参与”。领导重视，是人大代表建议得以顺利落实的保障。领导参与，一方面可以指导建议的办理，另一方面可以调动或协调各方面力量攻坚克难。部门参与，有利于强化责任，组织措施的落实。人大参与，监督代表建议办理过程，从而确保人大代表建议落到实处。

2.三个创新

所谓“三个创新”，就是指“交办方式创新、办理方式创新、督办方式创新”。明确责任，是人大代表建议办出成效的重要环节。为此，要创新交办方式，明确承办部门的具体责任。为引起具体承办部门对人大代表建议办理的足够重视，可以采取召开会议集中交办方式，现场明确承办部门、责任人员，形成分管领导为第一责任人、部门负责人为具体责任人、承办人员为直接责任人的责任体系。创新办理方式，坚持办前见面、办中见面和办后见面原则。办前见面，在于事前广泛听取人大代表意见，找准问题症结，从而有目的、有重点地解决和处理问题。办中见面，在于让代表了解办理过程，了解解决有关问题的难点，同时让代表针对实际情况提出自己的意见和看法，对确实不能解决的，也能及时得到代表的理解。办后见面，在于充分了解人大代表的反响和评价，不断总结经验，促进工作的推进。创新督办方式，实行“全程督办”制度，对责任分解、办前见面、办理过程、办后见面、上报结果五个环节进行跟踪监督，全面掌握办理的动态、进程和结果，确保人大代表建议办理的高质高效。

3.两个沟通

所谓“两个沟通”，就是要与代表沟通，要与人大、政府部门沟通。与代表沟通，有助于了解提建议的背景和没有反映到书面上的想法，同时也可向代表就办理建议的方法、步骤、重点、难点等进行交流，征询代表意见和建议。在办理过程中，必要时邀请代表到现场，这样做既有利于促进工作进展，又有利于提高代表满意率，更有利于改善政府形象和机关工作作风。承担部门要加强与人大、政府部门沟通。特别是议案和建议所涉及问题重要或比较复杂，更应及时与人大、政府部门沟通，形成共识，得到指导和支持。

4.两个转变

所谓“两个转变”，就是指办理工作要从“就事论事型”向“举一反三型”转变；从“答复型”向“落实型”转变。许多建议具有一定代表性，解决某一项问题的同时要把类似问题一并解决。这样才能避免代表议案建议年年提，问题年年在的问题。办理工作从“答复型”向“落实型”转变，就是要把代表所提的促进经济社会发展的好点子落实好，确保建议办理工作取得实实在在的效果。

回顾过去的工作，在全国人大常委会办公厅和各部门的共同努力下，代表意见建议得到了广泛的吸收和采纳，获得了方方面面的充分肯定和高度评价。这些好的做法和经验，值得我们认真总结，持之以恒地坚持和完善。当然，我们也需要根据经济社会发展和民主法制建设的新情况新问题，不断适应人大代表和人民群众的新期待新要求，继续改进代表建议办理工作中存在的不足，进一步健全和完善工作机制和方式方法，不断提升代表建议办理工作的质量和水平。

第二篇：新昌县关于办理代表建议的实践和体会

新昌县关于办理代表建议的实践和体会

人大代表对各方面的工作提出建议、批评和意见，是代表人民参与管理国家事务，行使民主权利的具体体现，是对“一府两院”工作的监督和推动，也是党和国家机关了解群众情绪、倾听群众意见、解决矛盾的主要渠道。下城区人大常委会认真贯彻“三个代表”重要思想、科学发展观和中央九号文件精神，始终把督办代表建议作为一项重要工作来抓，积极探索新形势下代表建议办理工作的新途径，不断完善办理制度，强化督办措施，促使“一府两院”妥善解决了一批事关全区改革发展和人民群众普遍关注的热点、难点问题，使代表建议办理质量有了很大提高。

一、办理代表建议的具体实践

1、提前介入，加强引导，提高议案和建议的质量。

一是组织代表广泛开展了“代表进社区”接待选民活动。只有对社情民意进行深入细致的调查了解，提出的议案和建议才能有说服力和针对性。自2003年始，下城区在区人大代表中开展了“代表进社区”接待选民活动，切实加强代表与选民联系，在充分了解社情民意的基础上，用填写“闭会期间代表意见建议专用纸”方式，随时向区人大常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见，由代表工委进行汇总梳理，反馈给政府及有关职能部门，督促整改。并针对代表反映的环境保护、城市建设管理、河道治理、解决停车难等热点难点问题，常委会组织代表开展了专项调查视察活动，使一批人民群众密切关注的问题得到了妥善解决。“代表进社区”接待选民活动构筑了代表畅所欲言，反映社情民意，积极建言献策新平台。每年人代会前，我们还围绕会议议题和中心工作，集中开展代表联系选民和会前视察活动。代表通过走访选民、召开群众座谈会等形式，认真倾听选民的意见和要求，积极宣传党的方针、政策。代表们在深入调查研究的基础上，整理出针对性较强的建议意见。同时，常委会组成人员每年两次联系走访代表，主动征求对各方面工作的建议意见。

二是加强指导，规范议案、建议内容和格式。高质量的代表建议应是格式规范，事由明确，内容清楚，可操作性强的建议。每年人代会前，提前印发《关于代表提出议案及建议、批评和意见的注意事项》和统一格式的议案、建议意见专用纸，并召开各代表小组组长会议，就“代表如何提出议案、建议”做专题辅导报告，对代表提出议案和建议的内容要求、填写格式等都作出详细的说明。同时，为了提高代表建议的解决率，还把好建议的选题关、内容关和文字关，避免了代表所提建议题目过大、要求过高、涉及面过宽等现象。通过采取以上措施，不仅规范了议案、建议的内容和格式，而且增强了议案、建议的针对性和实效性。

三是严格审查，提高议案建议质量。从实践看，代表为引起“一府两院”和有关部门的重视，往往将一些渴望尽快解决的具体问题、对某一方面工作的意见写成议案，由于不具全局性，被作为建议处理；一些议案反映的内容，虽然属于人民代表大会职权范围内的重大事项和与人民群众生活密切相关的重要问题，但由于格式不规范，特别是提出的解决方案简单笼统，可操作性较差，不能列入大会议程，失去了议案应有的力度和效果。在每年人代会期间，大会工作机构加大了对议案的审查力度，对代表提交议案进行严格把关，对其中属于建议的事项改由建议提出，对解决方案不具体让代表重新讨论、填写，进一步提高了代表提出议案、建议的质量。

2、强化措施，完善制度，提高建议办理水平。

一是梳理分类，明确重点。为便于常委会领导检查督促代表建议意见办理情况，常委会办事机构每年都及时编印代表建议目录，梳理出代表反映强烈、群众迫切要求解决的热点难点问题，经主任会议讨论确定每年的重点建议，由常委会领导带领有关办事机构重点督办，督促区政府集中解决了许多重点问题，收到了较好的社会效果。

二是注重培训，强化督办。为了保证代表建议办理工作的质量和水平，每年人代会后，我们都及时召开代表建议交办会，由常委会分管主任采取以会代训的形式，对代表建议的办理时间和质量提出明确要求，对承办人员进行培训，提高政策水平和业务水平。使承办单位进一步提高了对办理工作重要性的认识，增强了责任感和自觉性。同时建立完善了督办机制，由代表工委与承办单位及时联系沟通，常委会每位副主任分工督查，增强了代表建议办理工作的督办力度。

三是注重程序，落实责任。本着对人大代表负责的原则，明确要求承办单位一把手为第一负责人，并做到有指定领导分管、有指定机构负责、有指定人员经办，层层落实办理工作责任制。对书面答复意见在答复代表之前要求各承办单位一把手在回复单上签字。同时，明确办理时限，即按法律规定在交办会之后3个月内办理完毕。对重点建议，进一步明确办理步骤，如要求承办单位在一定时限内拿出初步办理意见，并送政府分管领导审阅把关。

四是建立机制，表彰奖励。为了营造代表建议办理工作的良好氛围，我们每年会同区政府联合开展了评选办理代表建议先进单位和先进个人活动，对办理代表建议工作中涌现出的先进单位、先进个人进行隆重表彰，并落实了10万元奖励经费。在对执法部门的执法评议工作中，都将代表建议办理工作作为一项重要内容，同时列入区级机关目标考核范围，激发办理单位的积极性。另外，常委会还每年在代表中开展评选“优秀议案”活动，由常委会作出表彰，鼓励代表提出高质量的议案建议。

3、跟踪督办，讲求实效，提高代表建议落实率。

一是督促办理，注重解决落实。对代表建议落实情况开展监督检查，是提高建议落实率的有效手段。代表建议答复后，不能只看纸上答复得怎样，还要看代表建议中所提问题解决得如何，是否落到实处。每年我们都从解决实际问题入手，积极做好代表建议的督促落实工作。尤其对代表建议比较集中、群众反映强烈、办理难度较大的建议，常委会通过听取专题汇报、召开协调会、组织代表视察等形式进行重点督办，在肯定成绩的同时，对办理工作提出建议意见，确保整个办理工作收到实效。

二是调查反馈，力求代表满意。代表对办理结果是否满意是检验办理工作的标准，也是人大常委会对办理工作实施监督检查的一个重要内容。为此，每年承办单位答复完代表后，我们都向提建议的代表发放代表建议办理情况征询意见表、到承办代表建议较多的单位听取办理工作汇报、察看办理现场等多种形式，对建议办理情况逐件进行调查。对代表反馈基本满意的，督促承办单位继续加强与代表的联系沟通，做出重新答复和补充答复，进一步落实办理措施。

三是专题审议，促进办理工作。把听取审议办理代表议案、建议情况汇报列入常委会会

议议题，是我们搞好督办工作的又一种重要方式。每年代表议案、建议办理工作结束后，我们都坚持听取“一府两院”的办理情况汇报，并提出有针对性的审议意见，不仅促使“一府两院”不断改进办理代表建议的方式、方法，而且通过“回头看”促进了办理质量的巩固和再提高。

二、办理代表建议工作中值得探讨的问题

随着广大人民群众和代表民主意识的增强，办理工作也必须与时俱进，当前办理工作值得探讨的问题主要有以下几点：

一是代表的期望与办理结果还有较大的差距。部分代表对提交的建议缺少深入的调查研究和缜密思考，对涉及全局的大政方针把握不准，致使所提建议缺乏法律或政策依据，而代表主观上要求解决问题的愿望又相当迫切。承办部门在办理过程中因财力、政策、管理权限等方面的原因未能很好地解决代表提出的问题，导致代表的期望与办理结果有不小的距离，也挫伤了代表提建议的积极性。

二是政府协调与部门的办理还存在错位现象。对有的代表建议办理的协调不够有力，本来应由政府研究后落实办理措施，却被转到有关部门办理，致使答复意见不全面，问题得不到有效解决；有的应由两个以上承办部门答复的代表建议，由于协调不够，致使各承办部门答复意见不一致，甚至出现了相反的答复意见，背离了代表提建议的初衷。

三是部门的重视与落实的程度还有明显的反差。极大多数部门都很重视办理工作，采取了许多办法和措施，但真正落实和解决问题的只占百分之四十左右，存在重答复、轻落实现象，仅仅把答复完毕当作代表建议办理完毕，或是当面答复态度很好，过后迟迟不兑现，或不是把功夫花在如何研究落实代表议案建议上，而是花在如何想方设法通过解释等途径让代表对建议办理表示满意，使代表提出的问题没有得到及时有效的解决。

三、办理代表建议工作的体会

根据我区近几年来办理人大代表建议的经验和存在的一些主要问题，有以下几个方面的体会：

一是提高建议质量，是办理好代表建议的前提。代表建议质量的高低，客观上影响着办理效果。提好代表建议，关键和主体在于人大代表素质。要通过举办法律培训班，印发学习资料和请连任的代表介绍履行职责经验等方式，增强代表意识和提高代表参与管理国家事务的水平。要通过邀请代表列席人大常委会会议，组织人大代表参加政情通报会，有计划地组织代表开展视察、调查、执法检查活动，为代表知情知政，体察民情创造条件。要通过引导代表注意关心国家和本行政区域内的大事，密切关注人民群众普遍关心的“热点”、“难点”问题；引导代表在日常生活中做“有心人”，注意观察和思考问题；引导代表学习和掌握必备的法律知识，自觉依法办事；引导代表深入群众，深入实际，做全面细致的调查研究。通过积极引导、鼓励代表出“精品”建议，做到所提建议具有具有较高的思想性、较强的针对性，于法有据，具有一定的权威性。?

二是领导重视，是办好代表建议的关键。代表建议办理工作好不好，关键在领导。人大

常委会领导要带着感情抓好代表建议的办理工作，要坚持亲自阅批和交办处理重要信访件和代表建议，对群众反映强烈、影响较大的代表建议要利用“主任接待日”接待代表，约请承办单位负责人与代表共同商讨解决的方法和途径。常委会分管领导经常到承办单位督促检查办理工作进展情况，研究解决办理中存在的问题；经常深入到代表之中，征询他们对办理工作的意见和要求。“一府两院”主要领导和各承办单位负责人要十分重视人大代表建议办理工作。政府领导有要多深入现场检查、督促一些重点、难点问题的解决，每月听取一次办理进度情况汇报，定期召开会议，督促各项工作办理落实。各承办单位的领导要亲自参与办理，亲自走访、回复代表。领导重视可以极大地鼓舞承办工作人员，以饱满的政治热情和严肃认真的工作态度投入到办理工作之中，保证办理工作不断取得实质性的进展。

三是建立并完善办理制度，是办好代表建议的保障。要提高人大代表建议办理质量，就要克服办理过程中的随意性，建立一整套交办、承办、督办等行之有效的工作制度，并在工作中使之进一步完善，使办理工作逐步走上规范化制度化轨道。每年人代会期间，工作人员要认真做好建议的登记、分类等交办前的前期准备工作。人代会闭会后，区人大、政府要及时召开交办会，统一认识，分清职责，做到有指定领导分管、有指定机构负责、有指定人员承办。对承办单位的承办过程，还必须自始自终跟踪监督。既要求承办单位按法定时限认真办理并将办理结果答复代表，又要求承办单位定期汇报办理工作情况。同时通过人大各工作委员会，主动到承办单位检查或抽查办理情况，督促承办单位抓紧时间办理，尽快回复代表，尽可能让代表满意。

四是抓住重点建议督办，是办好代表建议的重要方法。代表每年提的建议很多，涉及面很广，但总有一些热点、难点问题，抓住并督促解决好这些问题，就抓住了办理工作的“牛鼻子”。要逐步建立起重点建议办理工作的责任制、限时制、公示制和责任追究制，以制促办。要从代表建议中筛选出若干件影响大、涉及面广、群众反映强烈的建议，由有关工作委员会负责督办，务必办出成效。这是提高办理代表建议质量的一条重要方法。对于代表建议中提出的问题，各承办单位要坚持“凡有条件解决的，抓紧解决；因条件所限一时不能解决的，积极创造条件逐步解决；确实不能解决的，实事求是说明理由，做好解释”的原则，做好办理答复工作。对于涉及多个单位办理的代表建议，交办时要分清主协办单位，由分管领导牵头组织主办、协办单位分别办理或联合办理答复代表。对于涉及面广、情况复杂的问题，各承办单位应加强调查研究，多方协商、沟通，研究解决方法，努力提高人大代表对建议办理答复的满意率。

五是让代表参与，是办好代表建议的必要举措。邀请人大代表参与办理代表建议的全过程，是提高办理代表建议满意率的有效途径，各承办单位要采取各种不同形式主动联系领衔代表参与建议办理工作。办理前，主动找代表沟通，了解代表的具体要求；办理中，随时与代表保持联系，汇报办理过程和进度；办理后，邀请代表实地察看，征询意见，及时反馈建议办理落实情况。在督办过程中，也要紧紧依靠人大代表，密切与他们的联系，随时把他们的意见和要求收集起来，反馈给具体承办单位；对难度较大或意见分歧较大的代表建议就把承办单位和提建议的代表约在一起，面对面地商谈，从而减少中间环节，提高办理效率。

第三篇：代表建议的整理

宁强县十五届人大五次会议期间 人大代表发言建议整理汇总

一、对政府工作报告的意见（共3条）：

1、认为政府工作报告中对西半坡建设的提法不明确不具体；

2、认为政府工作报告中对“五个宁强”提法需要进一步细化，明确主管领导、设定具体指标；

3、认为政府工作报告中对社区建设提的太少，未提及社区干部及居民组长待遇。

二、对法、检两院报告，人大报告，其他报告的意见（无）。

三、对政府工作的意见（共78条）：

1、建议加大平安建设投入；

2、建议对核桃、天麻产业政策扶持力度；

3、建议解决嘉陵江和康宁河之间架设铁索桥；

4、建议加大对边远乡镇基础设施投入力度；

5、建议出台撤并后的校舍等固定资产处置办法；

6、建议完善乡镇工作考核办法；

7、建议重视人大代表议案办理工作；

8、建议分类处置，认真解决部分群众上访反映问题失真问题；

9、建议解决干过防虫技术经费；

10、建议解决村级卫生室药品配送问题；

11、建议重视采掘对公路损毁补偿问题；

12、建议加大对临江临河农田保护治理；

13、建议解决边远村组道路问题；

14、建议加大对乡镇卫生院医护人员培训；

15、建议治理河道采砂；

16、建议加大对人口较集中村的安全教育、国防教育；

17、建议抓好队伍廉政建设，特别是工程招投标领域的廉洁教育；

18、建议将广播电视列入到文化科技大类中，加大投资；

19、建议工程建设中应有人大、政协、法、检等部门人员参与监督；

20、建议控制房价；

21、建议对城镇、农村低保实行动态管理，有进有出；

22、建议对干部、群众进行感恩教育，凝聚人心；

23、建议尽快解决公立幼儿园建设；

24、建议解决城乡差距不断扩大的矛盾；

25、建议提高村干部待遇；

26、建议加强政府部门派出机构管理，适当控权，加强监管；

27、建议配齐乡镇农技技术力量；

28、建议解决禅家岩通讯盲区；

29、建议适当恢复部分村小； 30、建议解决乡镇集镇无公厕问题；

31、建议县政府层面重视草川子观光休闲区宣传推介招商引资工作；

32、建议高度重视高山移民搬迁工作，减少地质灾害带来的损失；

33、建议督促有关部门尽快兑现关口坝小学建桥补助资金；

34、建议加大探矿力度；

35、建议规范土地管理秩序；

36、建议简化村级医疗室报销程序，缩短报销周期；

37、建议重视劳务培训；

38、建议出台并细化农民进城配套政策；

39、建议治理野猪灾害； 40、建议对大安蔬菜基地扶持；

41、建议解决大林河污染治理；

42、建议加强乡镇规划、管理；

43、建议加强消防队伍建设；

44、建议研究解决60岁以上老人养老；

45、建议加强村级档案管理，重视村级档案室建设；

46、建议加大农贸市场管理力度；

47、建议支持旅游业配套服务体系建设；

48、建议加强商品房房产证办理工作；

49、建议规划、设计城区停车场，解决乱停乱放问题； 50、建议加强城区周边坟地管理；

51、建议在中小学开展“生命、生活、生存”三生教育；

52、建议提高城镇居民医疗保险报销比例，降低报销门槛；

53、建议妥善解决新农合沉淀资金问题，用活新农合资金；

54、建议科学界定生猪大户标准，核实核准养殖规模，真正把扶持奖励资金用到实处；

55、建议重视劳务输出管理；

56、建议打造汉水源湿地公园；

57、建议发挥村级监委会职能；

58、建议增加城区居委会设置及其工作人员编制；

59、建议取消城管加油站，选址另建； 60、建议解决生猪养殖的清洁环保问题；

61、建议完善县内旅游景点布局，形成县内旅游网； 62、建议加强蛋奶工程质量管理；

63、建议解决略阳硫铁矿对庙坝的用水污染问题；

64、建议加快舒家坝乡旅游公路过境段10公里樱花长廊建设进度；

65、建议控制村级机构设置，推行一身兼多职；

66、建议解决曾家河乡上一议案一案未办的问题（肖显华代表提）；

67、建议县级财政加大对产业扶持力度； 68、建议重视中小学师生心理健康教育；

69、建议加强城区医院医德教育，提高服务意识； 70、建议重视家庭暴力问题；

71、建议在社区、村组协商解决民事纠纷调解； 72、建议整治村霸路霸，维护正常治安秩序； 73、建议加大对县内物质文化遗产、非物质文化遗产保护工作； 74、建议整治招商、投资、发展环境；

75、建议重视灾后重建中的重复建设，资源浪费问题； 76、建议重视水利建设；

77、建议解决计划生育类别调整问题；

78、建议解决“公车私用、公款吃喝、公费旅游”问题，切实改变干部作风。

四、对法、检两院工作的意见（共7条）：

1、建议检察机关加大查处经济案件力度；

2、建议检察机关加强对乡、村干部职务犯罪预防法律知识培训力度；

3、建议县法院恢复城关法庭；

4、建议加强法官、检察官思想政治及道德培训工作；

5、建议加强法院审结案件执行工作力度；

6、建议法、检院加强法律知识宣传力度；

7、建议法院及时判决案件，震慑犯罪。

五、对人大工作的意见（共10条）：

1、建议人大引导代表注意提案方式、把握提案技术，提高提案质量；

2、建议人大在议案办理中，推动乡镇与政府部门间的联系和沟通；

3、建议人大对依法行政、公正司法加强法律监督；

4、建议人大走访代表、调研骨干产业项目；

5、建议人大督促议案办理部门，及时将办理情况回复乡镇和代表；

6、建议人大通过问责等措施，提高人大代表议案办结率；

7、建议人大督促县电力局加强用电管理；

8、建议人大对教育工作开展重点检查，推动教师素质、教学质量提高；

9、建议人大重视发挥人大代表作用，为代表履职创造宽松环境；

10、建议人大参与到重点工程中，强化工程质量监督；

11、建议人大调研县城商品房出租房高房价、高房租问题，加大对房地产行业的调控。

第四篇：加强代表建议督办)

加强代表建议督办切实提高办理质量

提出建议，是法律赋予代表的职权，是代表参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的一项重要工作。督办好、落实好代表建议对于提高代表履职积极性，保障人民当家作主权力的实现具有重要意义。我区人大常委会以代表满意为目标，积极探索代表建议督办的新途径、新方法，提高了建议办理质量，给了代表比较满意的交待。

一、提高建议质量，夯实督办基础

代表建议的质量高低直接影响着办理工作的好坏。现实中，由于代表素质参差不齐，加上所处工作环境的差异性，导致代表建议质量也高低不齐，影响了办理的质量。为此，我们注重把好代表建议提出关，多方引导，保证建议提出的质量。

一是把好提出关。我们发现建议办理过程中存在两难，一方面，代表认为建议提的越多越好，追求数量而不注重质量，办不好代表不满意；另一方面，由于提的建议质量不高，政府及其部门办理难度较大，不办代表又不满意，陷于两难境地。针对这种情况，为了规范建议提出的质量，我们结合实际制订出台了代表议案建议提出办法，规定了建议提出的范围、途径，应遵循的原则。同时，组织代表开展专题培训，对建议怎么提、提什么，行文格式等进行规范，保证提出的质量。

二是把好筛选关。代表在提建议时往往存在着选民说什么就提什么，不加提炼的情况，建议的质量难以保证。为此，在每年人代会前，常委会都要求各地把好建议提出的筛选关，坚持不属职权范围的不提，与个人利益相关的不提，严把审查关。代表提出建议后，由各代表团进行初审，再提交相关机构集中会审。这样，一方面，极力保证代表建言的积极性，引导代表注重提出质

量；另一方面，发现问题及时纠正，保障了建议提得准、提得精、能办好。

三是把好调研关。现实中，有些代表由于不注重调查，提出的建议内容空洞，有些甚至是道听途说。为此，每年人代会前，常委会都会提前要求各代表联系组认真组织代表开展调查研究，既注重反映问题的全局性、代表性，又注重真实性，弄清根源，使建议更有可行性和操作性。通过调研把关，对一些事实不清、内容不实的，发回代表重新进行调查补充；对一些群众反映强烈且重大的，常委会组织调研组进行调查核实，确保建议的质量。

二、加大探索力度，改进督办方法

近些年来，我区政府及法检两院越来越重视代表建议的办理工作，做到了“件件有答复”。但是，随着代表参政理政能力的提高，广大代表对“件件有答复”已经感到不甚满意。因为在实践中，仅有%的建议得到了办理并取得了实质性的效果，余下%的建议由于多种原因仅仅是进行了“答复”。在这种情况下，我们在把好代表建议质量关的基础上，积极探索，形成了一些比较好的做法。

一是转变评判标准。代表建议办理的好不好，有它的评判标准。过去我们的标准是“答复满意”。在这一标准下，许多代表看到建议承办单位作了一些具体工作，又做了详细的解释说明，即使没有真正办出效果，感情上也不好不投个“感情票”。这样一来，虽然“答复满意率”年年都在%以上，但真正取得实质性效果却不多。为了切实提高代表建议的办理质量，我们在充分调研的基础上，提出了将“答复满意”这一评判标准转变为“结果满意”。这一标准提出以后，既增强了承办单位办理代表建议的积极性、主动性和创造性，也提高了代表提建议、提好建议的动力，代表建议的办结率大幅提高，达到%。

二是严格抓好交办。每年人代会后，人大常委会有关委室对

代表提出的建议、批评和意见进行整理研究，提出分析报告，拟定交办意见，编印办理人大代表建议、批评和意见一览表，然后将代表建议、批评和意见人姓名、所在单位、内容摘要、拟承办单位等列表，做到一目了然。对属于多个单位共同承办的，确定主办和协办单位。及时召开交办会，交办会由人大常委会主任、副主任，政府区长或常务副区长，各承办部门的主要负责人及具体办理人员参加。交办会上安排承办任务较重的单位进行表态发言，同时由人大常委会代表工委讲授办理人大代表建议、批评和意见的办理程序。

三是发挥代表作用。人大代表来自方方面面。在督办代表建议中，发挥好代表作用，不仅能利用代表自身的资源，帮助办好建议，也能使代表对建议办理的全过程更加清楚，从而获得代表的理解和支持。对于一般的代表建议，我们以三个百分比作为督办目标。这三个百分比是答复率100%、走访率100%、满意率95%以上。其中，走访率和满意率是我们考核的重点。所谓走访，就是承办单位走访代表，即承办人与建议人的面对面。一是办理前，承办单位与代表沟通，了解代表已经掌握而未付诸文字的相关材料和对承办方的具体要求，就有关问题与代表达成共识；二是办理中，及时向代表汇报办理过程和进度，征询代表意见；三是办理后，邀请代表实地察看，汇报今后的打算，尽可能求得代表的理解和满意。在此期间，我们也密切与代表联系，随时把他们的意见和要求收集起来，反馈给承办单位，有时对难度较大或意见有分歧的，还把承办单位和建议人约到一起面对面地交流，从而减少中间环节，提高办事效率。所谓满意率，就是所有建议必须由建议人在我们寄发的《办理代表建议承办表》上署名签上“满意”或“基本满意”。对在一定时间内没有反馈意见的建议，我们还电话催促建议人及时反馈，以保证每一件建议都有反馈意见。对于重点督办的代表建议，我们则全程邀请代表参与，这样一来，办结率和满意率就自然而然的提高了。

四是注重营造氛围。营造全社会都来重视代表建议办理工作的氛围，对于加强督办，提高建议办理质量非常重要。我们发挥区内人大网、政府网和网络电视台等网络资源，对代表建议办理工作进行跟踪报道，同时还将建议办理工作作为重点积极向省市新闻媒体上报，营造良好的代表建议办理氛围。此外，我们还公布负责代表建议办理工作的相关工委的电话，就建议的办理和其他有关问题，接听市民电话，解答市民疑问，接受市民监督。这样，就既把代表建议的提出与办理臵于人民群众的监督之下，又对承办单位起到了激励和鞭策作用。

三、着眼长远成效，完善督办机制，我们认识到制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，要真正把代表建议督办工作做好，必须加强制度建设。

一是建立领导责任制。俗话说：“工作好不好，关键看领导”。代表建议办理工作更是如此。为此，我们进一步完善了《关于代表建议督办办法》。办法明确规定，代表提出的建议，要在进行分类后，按照分工由常委会各工作机构分别负责督办；同时还要选择综合性强、涉及面广、处理难度大或问题反映较集中的建议作为重点建议由人大常委会主任会议成员亲自督办。重点督办的重点建议以人大常委会办公室督办函的形式向政府进行督办，由政府副区长根据分工进行领办。对需要两个以上单位承办的，明确了主办单位和协办单位，避免承办单位相互推诿扯皮。

二是建立跟踪督办制。在要求政府内部督办的同时，我们还要求提出建议的代表要随时关注本人的建议办理进度和落实情况，要变被动为主动，代表对答复不满意的，及时反馈给代表小组，再由代表小组反馈给区人大常委会，区人大常委会根据具体情况采取现场督办方式予以督办。另外，通过召开承办单位与代表的见面会，让代表对承办单位的办理情况面对面地进行评说，这样既有利于加快办理进度，也可以及时了解承办单位在办理过程中存在的具体困难，有利于相互沟通和理解，形成合力，共同做好建议办理工作。

三是建立重点督办制。重点督办的建议，往往是难办的建议，有的事关全区经济社会发展大局，有的涉及多部门之间的协调，有的在落实中需要较多的资金，有的则属于代表提了多年而一直没有落实的历史遗留问题等。对这些重点建议由常委会分管领导和相关工委按照督办计划以“点对点”的形式予以落实，并会同政府走访承办建议的重点部门，召开建议办理推进会，特别是对重点建议办理进度缓慢的，主任办公会议专题听取情况汇报，实施跟踪督办。

督办代表建议是一项常抓不懈的工作。尽管我们在实践中探索和积累了一些做法和经验，但仍然存在着一些问题和不足，需要我们不断创新思路，创造性的工作。我们将认真学习兄弟县区的先进经验，进一步完善督办手段，加大督办力度，开创督办工作新局面。

第五篇：家访体会及其建议

家访体会及其建议

家访是教师走进学生家庭，对学生进行的一种访问，也是对教育教学工作的重要补充。一次家访就是一次让孩子进步的机会，会让一个学生在今后的学习生活中发生很大的改变。

我们开发区实验小学地处城乡结合部，生源情况比较复杂。有的孩子是留守儿童，有的孩子是进城务工子弟，有的虽是本地学生，但却由爷爷奶奶管教，加上家长文化水平较低，从而削弱了家庭教育的力量。

家长们“望子成龙”、“望女成凤”心切，对子女有求必应，以至于溺爱和放纵，养成了许多不好的生活习惯，从而影响到孩子在学校的学习习惯。这给学校教育带来诸多的难处。家长望子成龙，只看重自己子女的学业成绩而忽视或放松了对子女的品德教育、纪律教育。

有些家长对素质教育不理解、不支持，甚至对素质教育提出质疑，与其背道而驰，这使得学校教育工作开展很不顺利。这次家访让我感受颇深：

第一，通过家访，与家长学生面对面的交流，加强了社会，家庭，学生的联系，了解了家长的期望与要求；了解了学生的想法，加强了师生感情，家访对以后的工作将起到积极的作用。

第二，通过家访，了解了家长对子女的关切与期望，也了解了一些学生家庭的困境，增强了我们的责任感和使命感，也让我们更加热爱学生，热爱工作。

第三，交换访谈方式，为家访工作增加新的内涵。随着社会的发展，家访的方式也随着改变。由于人们的职业特点、个人阅历、经济状况、文化素质、思想修养、性格脾气各不相同，在于家长交流中拓宽了我们的视野。

第四，家访也给教师本人上了一课。因为一个学生在班上不过是六十四分之一，很不起眼;而在家里，却是家长的百分之百，寄托了厚厚的期望。在家访时的交谈中，老师们深深体会到家长的期盼，深感责任重大，对今后的工作丝毫不敢有懈怠之心。

第五，家访的目的是教育孩子更好地成长，父母是孩子的第一任教师，家庭对孩子身体的发育，知识的获得，能力的培养，品德的陶冶，个性的形成，都有至关重要的影响。

家访后，我觉得家长要严爱相结合对孩子进行教育；尤其是要坚持对子女的学习辅导品德教育、劳动教育并重的教育方式，提供他们力所能及的劳动机会；要多与班主任和任课老师联系，及时了解子女的学习和思想动向，并对症下药;及时加强对孩子的心理开导，使其形成健康良好的心理品质;注重孩子的养成教育，注重发展长远利益，为自己和孩子的将来着想。