代表建议增加警察编制

第一篇：代表建议增加警察编制

代表建议增加警察编制

民盟上海市委专职副主委沈志刚称昆明暴恐事件敲响警钟

公安警察不论是人员、装备、投入上与GDP增长不吻合，和近20年来的人口大量迁移，城市拓展，城市管理功能提高也不匹配。

早报记者 俞立严

昨天上午，十二届全国人大二次会议上海代表团继续审议政府工作报告，全国人大代表、民盟上海市委专职副主委沈志刚就社会治理的话题发言。在谈及公共安全时，他说，昆明的暴恐事件对大城市安全敲响警钟，他建议增加公安队伍编制、经费投入，同时提高公安力量素质，提高警察权威。

“警察编制数量

远远不够”

沈志刚表示，现在的城市管理和改革开放后期相比已经发生了本质的变化，人口结构、职业的流动性、人户分离、人事管理等都发生了变化，人口流动频繁，使得城市管理越来越复杂。而人与人之间新型的人际关系，也给不良人员作案提供了环境，加上一些突发事件，个人安全保障问题不容忽视。

“社会治理，必须要转变观念进行改革。”沈志刚说到了公共安全，他说，昆明暴恐事件对大城市的安全敲响了警钟，近年来教育、文化、卫生、社会保障等都有较大的投入，但公共安全方面的投入还不够。以公安警察为例，他说，公安警察不论是人员、装备、投入上与GDP增长不吻合，和近20年来的人口大量迁移、城市拓展、城市管理功能提高也不匹配，“警察编制数量远远不够。”他说。

“国外标准是每10万人配备300名警察，我们现在每10万人120名警察都不到，有必要增加。”沈志刚说，他还指出，公安警察的执法能力同样重要，公安力量的素质、应急反应能力要进一步增强。此外，对市民的法律意识应进一步培育，要提高执法效率和警察威严，确保警察在执行任务过程中有权威性。军队代表提反恐3建议

另据《解放军报》报道，全国人大代表、武警部队副司令员薛国强就我国反恐提出3点建议：一要加强情报信息工作，增强防暴制恐的针对性；二要加强专业力量建设，增强应急反应能力，降低暴恐事件造成的损失；三是要走群众路线，把群众发动起来，将暴恐活动消灭在萌芽状态。

薛国强说，与过去相比，如今国内暴恐活动的犯罪手段、活动范围都出现新变化。

“这些年，公安、政法和武警力量在防暴制恐方面做了大量工作。我国一直对暴恐分子保持依法高压严打的态势。”薛国强说，“当前，我们已经建成覆盖从国家到省市地县的四级反恐体系。”

去年8月，国家反恐怖工作领导小组召开第一次全体会议。会议强调要最大限度地消除暴力恐怖主义的现实威胁，最大限度地铲除滋生暴力恐怖活动的土壤，确保国家安全和社会大局稳定。

第二篇：医疗机构增加编制床位申请报告

Xxx增加编制床位申请报告

市卫生局：

xxx卫生院始建于1958年，位于xx市西10公里，xxx政府驻地。是以预防、保健、医疗为一体的综合性卫生院。医院现有干部职工67人，其中中级职称3人，现设有内科、外科、妇产科、中医科等20多个临床医技及职能科室，固定资产380万元，全院占地面积2650平方米，业务用用房面积2163平方米，为辖区及周围方圆20公里内的6万人民群众治病防病发挥着不可替代的作用，是市政府和xx市卫生局命名的“文明单位”和“爱婴医院”、2004年被政府批准为新型农村合作医疗保险定点医院。

随着公众对医疗服务的需求不断提升、国内医疗市场的逐步放开，医疗体制改革的持续进行，医院的医疗服务体系逐步的完善，医疗技术的不断提高，住院病人呈不断上升趋势，原有的编制床位数已经无法满足医院发展的需求，增加编制床位已势在必行。

近年来，在市局正确领导和大力支持下，医院整治了环

境卫生、添置了大型医疗仪器设备、引进了大量的技术人才，提高了为民服务质量，得到了广大群众的一致好评；随着医

院的不断的发展和医疗技术的提高，来我院就诊人次由原来的每天不到百人上升到每天接诊人次在200-300人次左右，全年医疗收入突破500万元。由于病人的增加，床位短缺的矛盾也逐步显现。医院经常出现住院病人总数超过医院实际床位的情况，有时还会出现病人等床位及临时增加床位的情况，明显限制了医院救治患者的质量和效率。为了有效缓解

这一矛盾，2008年申请住院病房楼建设项目，并予2011年初建成投入使用，使医院硬件设施条件得到明显改善。从目前医院的发展状况来看，已具备了增设床位的基本条件，从

经济实际和医院长远发展综合考虑，拟定将床位编制在原有张的基础上增加张，使医院床位总数达到张，特申请

市卫生主管部门予以核准。

Xx镇卫生院

2012年3月2日

第三篇：高级技校增加编制请示

***市高级技工学校

关于学校内设机构设置和人员编制情况的请示

市编委：

***市高级技工学校是在***市技工学校的基础上于****年3月22日经国家人力资源和社会保障部批准设立的。根据***号文，市编委给我校核定的事业编制为110人，内设机构为11个。

近年来，学校办学规模将进一步扩大，由最初的在校生600人规模逐步发展到目前的学历制教育2300人、社会培训3000人规模，教学质量、办学层次、培养目标、招生对象都发生了变化，为***市经济和社会的发展提供了有力的技术人才支撑。学校晋级高级技工学校后，培养目标由培养中级技能人才为主向培养高级工、技师等高级技能人才为主转变；招生对象由以初中毕业生为主向面向中等职业技术学校毕业生、高中毕业生转变；办学层次由中等职业教育向高等职业教育发展（按照有关规定，在参加公务员招录考试、职称评定、入伍定级时，高级技工学校高级工班毕业且取得高级工资格证书的学生享受全日制大专毕业生待遇，技师班毕业且取得预备技师资格证书的享受全日制本科生待遇）；办学模式由以学历制教育为主向社会培训和学历制教育并重发展转变，对于教师的数量和专业结构 1

都有新的要求，现有的编制已完全不能适应学校工作的要求。在这种工作需要与编制限制矛盾十分突出的情况下，为保证教学秩序的正常进行，一方面学校教师满负荷工作，部分教师每周工作量达到标准工作量的两倍以上；另一方面，学校外聘人员86人，其中外聘教师数量已达65人，给学校带来沉重的经济负担，影响学校的进一步发展。

为更好履行培养各类技能人才的职能，促进学校在高技能人才的培养上取得新的突破，更好地服从和服务于市委、市政府的工作大局，为***市经济和社会发展提供有力的技术人才保障，根据我市的实际情况，申请学校内设机构需重新设置并增加教职工编制120人，增加教职工编制到230人左右，恳请市编委研究，予以解决。

妥否，请批示。

***市高级技工学校

****年5月4日

第四篇：民政编制建议

宜都市民政系统机构编制建设的现状与建议

民政机构是政府履行社会管理和公共服务职能的重要平台，民政工作是解决人民群众最关心、最直接、最现实问题的重要途径，事关人民群众切身利益，事关和谐社会建设大局，事关党和政府的形象。近些年来，我市各级党委、政府十分重视民政工作，把加强民政工作列为构建社会主义和谐社会的重要内容，当作解决民生问题的重要途径和建设服务型政府的重要举措，着力解决民政工作中的困难和问题，为做好民政工作提供了良好环境。由于多种因素制约,还存在着一些亟待解决的问题和困难。

一、民政机构和人员编制情况

㈠市级民政机构与人员编制现状

1、民政机构设置情况

市级设有1个行政机构，7个事业单位，1个社会组织，1家企业。

⑴行政机构1家：市民政局，机关设有7个内设科室，即办公室、民间组织管理科、地名区划基层政权建设科、优抚安置科、救灾救济科、社会福利事务科、计划财务科。

⑵事业单位7家：即低保局、社会福利院、军队离退休干部管理所、烈士陵园管理处、殡葬管理所(民政监察大队)、流浪乞讨人员救助站、婚姻登记管理处。

⑶社会组织1家：即宜都市慈善协会。

⑷企业1家：即永安园公墓管理处。

2、编制和人员配备情况

市级民政系统定编60个（不含企业和社会组织），其中：行政编制16个，事业编制44个。实际在编55人，其中：行政编制18人，事业编制37人。全系统行政编制超编2个，事业编制空编7个。同时聘用了5名临时工作人员。

⑴行政编制：民政局行政定编16个，现实有行政编制18人。在编人员中，党政领导班子成员6名、主任科员5名、副主任科员2名、科员5名。

⑵事业编制：局机关和7个事业单位事业定编44个（全额拨款编制22个、差额拨款编制8个、自收自支编制14个），实际在编37（全额拨款编制20人、差额拨款编制8人、自收自支编制9人）人。其中：局机关工勤人员编制2个，在编2人；低保局定编6个，在编5人；社会福利院定编12个，在编8人；军队离退休干部管理所定编3个，在编3人；烈士陵园管理处定编3个，在编3人；殡葬管理所(民政监察大队)定编10个，在编9人；流浪乞讨人员救助站定编5个，在编6人；婚姻登记管理处定编3个，在编1人。

⑶临时用工人员：聘用了5名临时工作人员，即低保局1名，社会福利院4名。

⑷机关事业单位超缺编情况。民政局机关行政编制超编2个，流浪乞讨人员救助站超编1个，低保局空编1个，社会福利院空编4个（自收自支编制），殡葬管理所(民政监察大队)空编1个（自收自支编制），婚姻登记管理处空编2个。

㈡乡镇民政机构与队伍现状

1、乡镇民政组织机构现状

⑴乡镇街道民政组织机构：2002年以前，全市10个乡镇街道均设立民政办公室。2002年乡镇机构改革时，民政办公室被撤销，民政工作职能纳入新设置的社会事务办公室。乡镇街道社会事务办公室履行民政、残联、科教、文化、体育、卫生、环保、广播电视、村镇建设等职能。在社会事务办公室设置民政助理岗位，负责辖区内民政工作。

⑵乡镇街道民政事业单位：2003年以来，通过实施“福星工程”，全市各乡镇街道相继成立了14所农村福利院，其中：枝城镇3所、姚家店镇2所、其他乡镇街道各1所。

2、乡镇民政工作人员配备情况

⑴乡镇街道民政工作人员：全市10个乡镇街道1个矿区共有民政工作人员28人，其中：行政编制10人，事业编制4人，以钱养事14人。近几年来，随着民政职能不断扩展，工作任务大幅度增加，为了保证乡镇民政工作正常运行，采取服务购买，以钱养事的方式，给每个乡镇配备了1至2名社会救助工作人员。

⑵农村福利院工作人员：采取服务购买，以钱养事的方式，14所农村福利院聘用工作人员76人，其中：院长14人，副院长1人，服务员61人。

二、民政机构和人员编制建设中存在的问题

1、市级民政人员编制建设中存在的问题

⑴机关行政编制过紧，人少事多的矛盾十分突出。近年来，民政工作职能不断扩展，任务不断增加，民政工作线长面广，承担着20多个大项100多个小项工作任务，民政工作力量没有相应加强，出现了工作人员不足，难于适应工作需要的现象。局机关处于一科一人状态，人少事多的矛盾十分突出，多项民政工作难于为继。

⑵机关干部队伍结构不合理，难于适应民政发展需要。我局18名在编公务员，年龄最小的41岁，年龄最大的59岁；50岁以下6人（全部是班子成员），50岁以上12人，平均年龄50.78岁。科员（含主任科员和副主任科员）平均年龄53.5岁。人员老化，结构断层，制约了民政工作创新发展。

⑶民政服务窗口用人编制改革超前，部分事业单位人员经费不足。2003年，我市对事业单位用编进行了改革，将市社会福利院、殡葬管理所（民政监察大队）划为定额补贴事业单位，实行增人不增财政拨款。以上两个单位事业性收费入不敷出，每年要靠民政局筹资数万元解决人员经费缺 口。

2、乡镇民政工作现状和存在的问题

⑴机构名称不确定。2002年撤销民政办公室后，给民政管理和基层群众办事带来诸多不便。一是上级业务指导不畅。市民政局布置工作时，既要行文通知乡镇街道社会事务办公室，又要直接与民政助理联系，否则工作无法得到及时有效落实，不仅增加了行政成本，还不利于提高行政效率。二是基层群众反映问题难。因没有合法的机构名称，基层困难群众和优抚对象到乡镇反映诉求，找不到民政办公场所。为应对出现的问题，各乡镇只好在民政助理办公室挂上民政办公室牌子，以方便群众办事。三是影响国家惠民政策的落实。近年来，国家出台许多惠民措施，需要个人申请，基层民政部门签暑意见。由于乡镇没有专门民政机构和公章，造成部分群众失去享受优惠的机会。如：在校贫困大学生申请贷款和助学金，院校明确要求乡镇民政部门签署意见。民政助理签意见后盖政府办公室公章，学生将证明材料交学校后，因盖的不是民政机构印章，而学校不予认可。为维护群众的利益，乡镇只好自行启用民政办公室公章。

⑵工作职能不断扩充。2001年乡镇民政办公室承担的任务是城市低保、救灾救济、双拥、优抚、五保供养、民间组织管理、基层自治组织建设、殡葬管理、社会福利事业等9大项工作任务。2002年至2008年，新增了农村低保、城 乡贫困群体大病医疗救助、散居（爱滋）孤儿救助、农村福利院管理、流浪乞讨人员救助、困难群众临时救助、特困群众危房改造、地名管理、城乡社区建设等9大项工作，工作项目增加了一倍。

⑶工作量不断增加。随着各级惠民政策力度的不断加大，民政工作量成倍增长。一是民政政策落实力度加大，大大增加了乡镇民政工作量。如城乡低保对象，2001年全市只有2839人，2008年达到31891人，增长10.2倍；民政资金支出，2001年全市只有551.5万元，2008年达到6531万元，增长11倍；办理群众信访，2001年全市只有2743件次，2008年达到11830件次，增长3.3倍。二是动态管理事项增多。传统民政工作，除救灾救济外，其它政策补助事项都是一经批准，终身享受。现在许多惠民政策都是动态管理。如城市低保一月一调整，每月进退160户左右，农村低保一个季度一调整，每季度进退280户左右，以上都要求民政干部入户调查，按审批服务程序落实，致使基层民政助理常年超负荷运转，疲于奔命。

⑷工作要求不断提高。民政工作关系到人民群众切身利益，社会关注度很高，工作要求越来越细，每一项工作和个案投入的精力及时间不断增加。如，城乡低保，每年要开展复查，对全市1.3万多户城乡低保对象要家家到户户落，每1名基层民政工作人员要平均走访500多户；办理城乡低 保的操作程序，原来是个人申请、村（社区）居委会受理并入户调查民主评议、乡镇抽查审核后报民政局审批，今年修订下发的《湖北省最低生活保障工作规程》对受理主体和入户调查，调整由乡镇民政机构直接负责，使乡镇民政的工作量成数倍的增加。又如，办理群众来信，2001年只需上门调查，宣传政策，如实解决群众困难，以群众息访为标准。现在办理信访，要求民政干部入户调查处理，回机关写出《信访事项答复意见书》，由两人以上人员送达信访当事人签收，再写出《办结报告》报市信访部门。再如，实施危房改造，必须在内完成任务，从受理申请、入户调查、群众评议、确定对象、制定方案，到分户实施，要牵扯民政助理大量精力和时间，每一户民政助理最少要上门三至四次，多的要上门六七次进行协调。

⑸民政工作力量薄弱。一是人员配备不足。全市10个乡镇街道、1个矿区，只有14名民政干部，平均每名干部要服务11个村（社区）、2.8万人的相关事务，人少事多管理服务区域大的矛盾十分突出，枝城镇人口达8.8万，只有2名民政干部；王家畈乡版图面积达255平方公里，只有1名民政干部。二是年龄老化。14名民政干部平均年龄达到50岁，年龄偏大使他们工作力不从心，工作进取心和创新精神相对缺乏。

三、加强民政系统机构编制建设的建议

1、科学合理设置县（市）级民政机构。按照工作性质和职责任务，合理地设置工作机构，明确与其职责相匹配的级别。如退伍军人安置办公室、民间组织管理科，其工作性质与军队转业干部安置办公室、事业单位管理局相当，且工作量大于以上两个工作部门，应与军队转业干部安置办公室、事业单位管理局享受同样的级别待遇，建议统一升格为二级事业单位，明确为副科级，配给专项编制。调整慈善协会的性质和明确工作职责，争取列为政府管理的群团部门。

2、增加县（市）级民政机构人员编制。按照民政工作职责和任务，以有人做事为原则，合理确定人员编制，县（市）级民政局机关定编30人为宜。将民政事业单位人员全部纳入财政全额拨款事业编制。

3、恢复乡镇民政办公室。从履行民政职能、落实惠民政策、方便人民群众出发都需要建立乡镇民政工作机构。

4、配齐乡镇民政工作人员。民政办公室设主任1名，从乡镇机关公务员中选拔年富力强的同志担任。根据乡镇规模和工作量配备3－5名财政全额拨款事业编制工作人员。

第五篇：关于要求增加编制的报告

关于要求增加编制的报告

县编委：

温宿县国有资产管理中心是县财政局下属事业单位，核定编制10名，现有工作人员4名。5月20日，温宿县2008年人事调配工作领导小组第一次会议纪要（温人调组纪字

[2008]1号），会议决定将国有资产经营公司有行政、事业单位工作经历的单保江、敬昌斌、陆茹、王新华、李杰、艾尼瓦尔依明热依木六名同志，按照干部管理权限，把人事手续调整到国有资产管理中心，占全额事业编制，工作由国有资产经营公司统一指派。随后地区人事局下发了《关于温宿县资源管理办公室等事业单位参照公务员法管理工作的通知》（阿地人[2008]220号），经自治区人事厅批准，国有资产管理中心（国有资产管理办公室）列入参照公务员法管理单位，不实行事业单位的专业技术职务、工资、奖金等人事管理制度。

现国有资产管理中心（国有资产管理办公室）已无事业编制，以上转入六名同志不具备公务员身份，不符合公务员过渡条件。同时国有资产管理中心（国有资产管理办公室）现只有工作人员4名，按照县委、政府的工作部署，承担着大量的管理事务，难以统筹兼顾，急需招录充实工作人员。特此报告，为确保工作的正常开展，妥善安置上述人员，要求增加6名事业编制，妥否，请批示。

温宿县财政局

二00八年六月十三日