浅谈当前台海形势与两岸关系的发展前景[模版]

第一篇：浅谈当前台海形势与两岸关系的发展前景[模版]

浅谈当前台海形势与两岸关系的发展前景

和平与发展是两岸关系发展的时代主题。目前，海峡两岸关系进入和平发展的轨道，但祖国统一之路依然漫长。2008年3月，台湾地区大选结束，马英九当选“总统”，国民党在台湾重新执政，台湾政局发生了重大变化。这对台湾地区而言，是一个新时代的开始；对两岸关系而言，是一个新契机的来临。尽管如此，两岸关系仍然无法取得实质性突破，双方主权之争仍无共识，两岸和平协议至今尚未签订，台湾人民对大陆疑虑仍存，岛内“台独”势力仍有市场，影响两岸关系和平发展的阻碍因素仍有很多，祖国统一之路依然漫长。

1982年，邓小平针对台湾问题首先提出 “一国两制”，坚持一个中国的原则，决不容许主权和领土分割。时至今日，我们仍然致力于坚持一个中国的原则不动摇，争取祖国的和平统一发展。近二十多年来，两岸关系发展取得了丰硕成果。2007年中共十七大后，中国政府对台政策实施了重大的战略性调整，逐步形成了以“一个中国”原则为政策基石，以两岸“和平发展”为主轴，以建构“两岸命运共同体”为战略目标，理性、务实地推动和促进两岸关系和平统一实现的对台方略。自2008年3月以来，台湾局势发生重大转折，两岸关系和平发展取得一系列重要进展。2008年12月15日，在台湾基隆港举行两岸海运直航首航仪式。两岸同胞期盼30年之久的“三通”梦想基本实现，两岸关系“更上一层楼”，将迎来一个大交流、大合作、大融合和大发展的崭新局面。2008年12月31日，胡锦涛在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上，提出了新形势下推进两岸关系和平发展的六点意见，在这六点意见的指导下，两岸关系取得了新的全面发展：两岸沟通平台多样化，双方互信逐渐增强；两岸交流全面化，和平发展酝酿新突破；海峡两岸在新的历史起点上取得了一系列显著成果。同时，马英九的大陆政策总体上有利于两岸关系的和平发展。并且，两岸同胞感情在进一步融洽，心灵上的距离在拉近。大多数台湾同胞支持两岸关系实现和平发展，乐见台海局势稳定，支持马英九当局实施积极的大陆政策，不认同民进党采行对抗性的大陆政策。在新形势下，两岸同胞对改善两岸发展、促进交流合作的愿望更加强烈，对两岸关系和平发展更加充满信心。

两岸关系的发展前景是光明的，但是，摸索的途中仍然是曲折崎岖。在两岸关系出现前所未有的良性循环趋势、岛内民意朝有利于两岸关系和平发展的方向迈进等有利形势下，我们应该理性看到两岸关系和平发展进程还面临一系列变数。首先，民进党等“台独”势力极力阻挠两岸关系发展，民进党在陈水扁倒台后，仍然没有放弃“台独”分裂立场，打着“维护台湾主权”的旗号，反对国民党当局实施积极的大陆政策，全力阻挠两岸关系发展。其次，两岸政治互信不足制约两岸关系的纵深发展。目前两岸的经济、文化交流事务与协商，都是民众最关切、亟待解决的问题，因互信不足，很难达成一致的共识，损害了两岸人民的利益。并且，短期内两岸在军事互信机制或和平协议上达成协议仍然很艰难。考虑到今后两岸关系的发展前景，巩固和增进双方的政治互信尤为重要。再次，台湾部分民众对大陆仍有较深疑虑，对两岸关系重大政治问题的看法仍较混乱。李登辉和陈水扁在台执政20年，利用行政权力大肆进行“台独”分裂活动，广为散布“台独”思想，在台湾社会造成了极其恶劣的影响。此外，两岸长期隔绝，人民长期受“反共”教育和“台独”宣传影响，部分台湾民众对大陆存在误解和隔阂。最后，美国“以台制华”的战略不会轻易改变。在台湾问题上，美国一直奉行“以台制华”战略，维持两岸关系“不统不独，不战不和”现状，以获取战略利益最大化。一方面反对大陆对台动武，一方面又不断向台出售武器。美国的这些对台政策，严重影响了两岸关系的和平发展。

现在，两岸关系已经进入全新的阶段，迎来了崭新的局面，是60年来最好的时机。海峡两岸应把握目前出现的难得历史机遇, 积极建构两岸关系和平发展架构。展望未来，在新形势的发展下，我们对两岸关系的和平发展充满憧憬与信心。尽管两岸关系的和平发展面临着许多的阻力和挑战，但两岸交流合作深化趋势不可逆转，两岸关系和平发展框架讲逐步建立和完善，祖国统一是民心所向。高瞻远瞩，两岸的经济、文化、教育、政策等各方面都取得了不同程度的改变。第一，两岸的经济合作将进一步提升，两岸合作互惠互利，经济发展飞速提升。当前大陆积极推动两岸经济朝正常化方向发展，经济互动将成为两岸交往的重头戏。两岸经济合作框架协议的签署，建构了一座座两岸关系发展史上的里程碑。第二，两岸将会进一步推进双方的文化教育交流，两岸文化产业合作、知识产权保护将深入展开，陆生赴台、承认大陆学历将逐步落实，两岸的文化教育交流将迈入新台阶。同时，两岸关系的改善与发展，也为拓展两岸文化教育交流合作提供了良好的环境与条件。第三，两岸的政治性议题逐步开展。两岸将来的发展必定会触碰政治性问题，这些政治性议题都受到了不同方面的阻碍。两岸将会坚持“一个中国”的基本原则不变，努力解决双方在政治上的争端，争取取得双赢的效果。虽然，过程很艰辛，但是，我们仍然会一步一步去实施，争取早日取得祖国统一。

两岸的开放交流日益频繁，增加了两岸人民的沟通与交往，增进了两岸人民的情谊，向祖国的统一发展迈进了一大步。随着交往合作的深入，分歧时难免的，争论也很正常。重要的是要把握好大方向和大趋势，抓住机遇，为中华民族的统一与发展创造条件。国共两党曾经都为民族的独立和救亡，放下甚至屏弃一党一己之恩怨，曾两次携手合作。而今，在我中华民族复兴崛起的新道路上，国共两党负有不可推卸的历史和现实的责任。国家民族完全统一和民主均富自由，是海内外中华儿女共同的心愿和最大民意。为此，两岸必须共同努力，共同弘扬中华优秀传统文化，不断推进两岸各领域交往的制度化、机制化进程，共同建构新的共同历史记忆。要让越来越多的两岸同胞加入到推动两岸关系和平发展的队伍中来，要让越来越多的两岸同胞分享到两岸关系和平发展的成果，要让越来越多的两岸同胞共同成就两岸盛世。

第二篇：当前台海局势和两岸关系(形势与政策)教案

2009年，两会制度化协商成果促进了两岸交流合作，惠及两岸同胞，推动了两岸关系和平发展的进程。两岸经贸、文化、农渔水利等方面的交流合作迈上新台阶；两岸民间的各界别交流达到空前规模；两岸同胞期盼数十年的两岸全面、直接、双向“三通”终于得以实现。8月，大陆同胞对台湾“莫拉克”风灾灾区的援助更再次完美诠释了两岸血浓于水的骨肉亲情。虽然，台湾内部还出现了一些小杂音，但两岸关系和平发展的趋势却是不可阻挡的。

一、2009年两岸关系十大新闻

1、温家宝总理宣布全面加强两岸经济合作，共同应对国际金融危机的五项举措。4月18日，国务院总理温家宝在海南省博鳌会见了出席博鳌亚洲论坛2009年年会的台湾两岸共同市场基金会最高顾问钱复一行，就全面加强两岸经济合作，共同应对国际金融危机提出五项举措：一是推动大陆企业赴台投资；二是扩大对台产品采购；三是鼓励台资企业到大陆开拓市场；四是增加大陆游客赴台旅游；五是协商建立符合两岸经济发展需要、具有两岸特色的经济合作机制。

温家宝强调，我们希望两岸关系继续和平发展，两岸经济共同繁荣。这样做的根本着眼点是追求中华民族的伟大复兴。要紧紧抓住当前难得的历史机遇，继续本着“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”的精神，按照先经济后政治，先易后难、循序渐进的思路把握两岸协商进程，在坚持一个中国原则的前提下，务实探讨和解决政治和军事问题。这符合中华民族的根本和长远利益，也是世界所有热爱祖国的中华儿女的共同心愿。

钱复对温总理拨冗会见表示感谢。钱复说，他完全赞成两岸关系和平发展的主张，相信台湾绝大多数民众对此持欢迎的态度。两岸同胞手足相连，一定要和平相处、共谋发展。钱复还对温总理宣布的五项措施表示感谢。

2、两岸协商取得一系列积极成果。

4月26日，第三次两会领导人会谈在南京举行，海协会会长陈云林与台湾海基会董事长江丙坤签署了《海峡两岸空运补充协议》、《海峡两岸金融合作协议》、《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》三项协议，并就推动大陆企业赴台投资达成原则共识。

首先，开通两岸空中定期航班，实现大陆资本赴台投资，标志着两岸全面“三通”实现。大陆方面倡议“三通”迄今整整30年，去年两会台北会谈实现了两岸直接通邮、通航，这次南京会谈有望更上一层楼，使两岸全面、直接、双向“三通”梦想成真。这是两岸关系的重大进展，可喜可贺!其次，签署金融合作协议，是两岸业界的多年期盼，在国际金融危机对两岸经济构成重大冲击的今天，更具现实意义。进一步推动两岸经济合作以及两岸携手、共同对抗国际金融危机。最后，两会商谈两岸共同打击犯罪及司法互助，堪称此次会谈的又一亮点。长期以来，一些不法分子利用两岸分隔的特殊情势，心存侥幸，为非作歹。两会签署共同打击犯罪及司法互助协议，就两岸合作侦查犯罪、信息的交换、人犯的接返、调查取证等作出规范，推进切实合作，将有利于维护两岸同胞的正当权益和两岸交流交往的正常秩序。

11月16日，两岸银行、证券及期货、保险监管合作备忘录（MOU）顺利完成签署。这标志着两岸金融监管机构将据此建立监管合作机制，为进一步深化两岸金融业交流与合作创造了积极条件，预示着两岸金融合作将进入实质阶段，有利于促进两岸金融业的优势互补和共同发展，有利于进一步优化大陆台资企业的融资环境，在两岸金融合作历程上具有重要意义。12月22日，第四次两会领导人会谈在台中举行，海协会会长陈云林与海基会董事长江丙坤签署了《海峡两岸渔船船员劳务合作协议》、《海峡两岸农产品检疫检验合作协议》、《海峡两岸标准计量检验认证合作协议》三项协议，并就商签两岸经济合作框架协议原则性交换意见，双方同意将此议题作为明年两会会谈重点推动的协商议题。三项协议的签署，有利于保障两岸渔业劳务合作的健康开展，促进台湾渔业发展；有利于保障农产品质量安全和两岸同胞的生命健康，促进两岸农产品贸易持续发展；有利于促进两岸经贸往来和贸易投资便利化，提高两岸产业合作层次和水平，强化两岸产业在国际上的竞争力。两会制度化协商是两岸关系改善发展的重要标志，协商成果促进了两岸交流合作，惠及两岸同胞，推动了两岸关系和平发展的进程。

3、国务院发布《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》。

5月14日，国务院发布《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（以下简称《意见》），指出海峡西岸经济区是我国沿海经济带的重要组成部分，福建省在海峡西岸经济区中居主体地位，具有对台交往的独特优势。意见明确将海峡西岸经济区定位为两岸人民交流合作先行先试区域。

4、首届海峡论坛在福建举办，成为最大规模的两岸民间交流盛会。

5月16日至22日，以“扩大民间交流、加强两岸合作、促进共同发展”为主题的首届海峡论坛在福建举行。论坛由两岸50多个部门和民间团体联合举办，主要面向两岸基层民众，共举办18场活动。台湾25个县市20多个界别、近9000人与会，是迄今规模最大、人数最多、台湾各界参与最广泛的一次盛况空前的两岸民间交流盛会。

海峡论坛的主题是“扩大民间交流、加强两岸合作、促进共同发展”，致力于构建四个平台：

（1）两岸政策性和事务性交流的平台。推动有关两岸交流合作中政策性、事务性事项的落实，探讨福建先行先试的重要事项。

（2）两岸民间交流的平台。发挥福建“五缘”优势，以闽南文化、客家文化、妈祖文化和闽都文化等祖地文化为纽带，广泛开展与台湾各界各阶层同胞的交流活动，使论坛成为两岸交流的盛会。

（3）两岸经贸合作的平台。顺应两岸“三通”的新形势，促进产业对接，深化旅游合作，提高“三通”成效，扩大农业、金融、科技合作成果，构建两岸经贸行业协会合作机制，推动两岸经贸合作互利双赢。

（4）两岸交流的平台。多个国家部委的参与和更多兄弟省份的参会,将充分发挥海峡论坛和福建在两岸交流合作中连、通、合的作用和综合枢纽功能。

5、中共中央总书记胡锦涛同中国国民党主席吴伯雄举行会谈。

5月26日，中共中央总书记胡锦涛在人民大会堂会见中国国民党主席吴伯雄率领的国民党大陆访问团，并与吴伯雄主席举行会谈。双方回顾了一年来两岸关系的发展，就新形势下进一步促进两岸关系发展达成重要共识。双方都表示要继续推动落实“两岸和平发展共同愿景”，不断促进两岸关系和平发展；都认为要维护反对“台独”、坚持“九二共识”的共同政治基础，并不断增强和深化互信；都强调要加强两岸经济合作，尽快商谈两岸经济合作协议，以利建立两岸经济合作机制；都赞同要积极促进两岸文教交流，举办以文教交流为主题的两岸经贸文化论坛，开始探讨协商两岸文教交流协议；都主张两岸在涉外事务中避免不必要的内耗，增进中华民族整体利益。

九二共识是用于概括台湾海峡两岸在1992年香港会谈中就“一个中国”问题及其内涵进行讨论所形成之见解及体认的名词。其核心内容与精神是“海峡两岸均坚持一个中国原则”。

6、第五届两岸经贸文化论坛在长沙举行，就加强两岸文教交流合作达成29项共同建议。7月11日至12日，首次以加强两岸文教交流合作为主题的第五届两岸经贸文化论坛在长沙举行。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林与中国国民党主席吴伯雄在论坛开幕式上发表演讲。两岸各界530多名代表经过两天研讨，达成29项“共同建议”，并指出，悠久灿烂的中华文化是两岸的共同财富，是维系两岸民族感情的重要纽带。新形势下，应全面推进和深化两岸文化教育交流合作，增进两岸对中华文化的认同，缔造中华民族的新时代。

7、台湾中南部多个县市遭受“莫拉克”台风灾害，大陆各界为救灾和灾后重建积极提供援助，体现了血浓于水的同胞情谊。

8月8日，“莫拉克”台风致使台湾中南部多个县市严重受灾。大陆同胞感同身受，慰问受灾台湾同胞，积极开展捐助救援活动，捐款共达9.68亿元人民币，体现了两岸同胞患难与共的骨肉亲情。8月19日，中共中央总书记胡锦涛会见来访的台湾少数民族代表团时表示，将继续向台湾同胞提供救灾援助，支持台湾同胞重建家园。

8、大陆企业赴台投资，两岸正式开通定期航班，两岸直接双向“三通”全面实现。6月，台湾当局公布大陆企业赴台投资相关规定。7月28日，福建新大陆电脑股份有限公司获得商务部批准，成为首家大陆正式核准的赴台投资企业。8月31日，两岸航空运输步入定期化阶段，两岸客运航空运输每周往返班次数由常态包机阶段的108班增至270班，两岸开通定期航线共计32条，开通包机航线共计14条。

9、一些地方大型团组纷纷赴台交流，大陆居民赴台旅游实现60万人次的预期目标，两岸大交流热络而广泛。

5月21日至27日，广西壮族自治区主席马飚率广西经贸文化代表团赴台访问。11月9日至14日，中共江苏省委书记梁保华率领江苏代表团赴台访问，并参加“台湾江苏周”活动。12月14日至21日,中共河南省委原书记徐光春率领河南代表团赴台访问，举办为期6天的“中原文化宝岛行”活动。截至12月29日，今年大陆居民赴台旅游人数累计达60.3万人次，实现了全年大陆居民赴台旅游60万人次的预期目标。两岸交流热络而广泛，向更广领域、更大规模、更深层次发展。

10、学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话座谈会在京举行。

胡锦涛总书记2008年12月31日在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上发表的重要讲话，是新形势下指导对台工作的纲领性文件。12月30日，学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话座谈会在北京举行，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席座谈会并发表重要讲话。他强调，一定要把胡锦涛总书记的重要讲话作为统一思想、推进工作的行动指南，把学习贯彻讲话精神作为当前和今后一个时期对台工作的主要任务，切实推动各项对台工作取得新成就，不断开创两岸关系和平发展新局面。

二、中国四代领导人对于台湾问题的态度

毛泽东：《告台湾同胞书》：“我们都中国人。三十六计，和为上计。„„台、澎、金、马是中国的一部分，不是另一个国家。世界上只有一个中国，没有两个中国。这一点，也是你们同意的，见之于你们领导人的文告。你们领导人与美国人订立军事协定，是片面的，我们不承认，应予废除。美国人总有一天肯定要抛弃你们的。”

邓小平：中国大陆和台湾和平统一的设想：“坚持一个中国的原则，是实现和平统一的基础和前提。中国的主权和领土决不容许分割。任何制造“台湾独立”的言论和行动，都应坚决反对；主张“分裂分治”、“阶段性两个中国”等等，违背一个中国的原则，也应坚决反对。进行海峡两岸和平统一谈判，是我们的一贯主张。

在一个中国的前提下，什么问题都可以谈，包括就两岸正式谈判的方式同台湾方面进行讨论，找到双方都认为合适的办法。我们所说的在一个中国的前提下，什么问题都可以谈，当然也包括台湾当局关心的各种问题。”

江泽民：为祖国统一大业的完成而继续努力：“努力实现和平统一，中国人不打中国人。我们不承诺放弃使用武力，决不是针对台湾同胞，而是针对外国势力干涉中国统一和搞“台湾独立”的图谋。我们完全相信台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞理解我们的这一原则立场。2100万台湾同胞，不论是台湾省籍还是其他省籍，都是中国人，都是骨肉同胞、手足兄弟。”

胡锦涛对台政策的基本点：

一个主题：和平发展——反“台独”——文攻武备

两个关系：和平统一与不承诺放弃非和平手段、争取民心与遏止“台独”

三个维护：台湾作为中国一部分的主权地位不被改变；两岸关系和平稳定的局面不被破坏；中国改革发展的战略机遇遇期不被延宕。

四点意见：坚持一个中国的原则不动摇；争取和平统一的努力不放弃；贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变；反对“台独”分裂活动决不妥协。

五个原则：一中、和、武两手、台湾民心、国际环境、提升国力

六种手段：政治、经济、文化、法律、外交与军事

七方面工作：打击“台独”势力、扩大交流、维护台胞权益、对台舆论与研究、对台湾党派的争取与分化、涉台外交、军事斗争准备 三、五女油画暗含台海形势

纽约艺术博览会上一幅题为《2008-北京》的油画。北京将举办奥运会，即Olympic Games。这幅画中也是Game，却是中国的传统Game―麻将。这些女子，代表著全球化竞技场上的博弈者。

画的左上角，是一幅标準像，乍看上去，熟悉又不熟悉，那是孙中山的鬍子，蒋介石的光头，毛泽东的五官新组合的标準像。它象徵著中国上一百年的歷史。

画中正对面是美国，左边是日本，背对画面的是中国，躺著的是俄罗斯，站著拿刀的小孩是台湾。除了美国之外三方都光著上身，暗示实力弱於美国；美国表面上不看牌桌，其实在看她的另一张牌：台湾；日本自鸣得意，就等著摊牌；中国除了明摆著一副东风(「东风」啊)，背后还有牌；俄罗斯表面装作不想玩，其实一脚踩美国，一手拉中国；台湾一手握刀，已经快脱光了(仅用水果挡著)。

解读一 背景:阴云密布，2008年的台海局势扑朔迷离，阴云密布 主画面: 4个成年人在开赌局，是麻将，1个小女孩在场外。在亚太地区的赌盘上，实际上是4个大国在玩，台湾不是参与者。而这次的游戏方式是东方式的麻将。

赌局的佈局:两个金髮女子与两个黑髮女子，中美是对家，日俄是配角，4个人身份很明显。4 衣服: 4个人身上的衣服代表实力，美国上身齐全，下身裸体，在台面上实力最强，而台下一丝不挂；中国在台面上一丝不挂，在台面下实力却最强；日本整个一丝不挂，没任何实力；而俄罗斯只有一个遮羞布。神态和动作:中国背对，看不出神态，但是是最关专注於赌局的，而背地里藏著2张牌，其中一张是俄罗斯串通得到的。日本在自我陶醉，整个赌桌上最白痴的一个，关心赌局，并自我感觉自信满满。俄罗斯躺倒，把腿搭在美国身上，而且牌是相公，代表俄罗斯因为无关输赢，表面上是自己不想玩了，但俄罗斯明里和美国有瓜葛，暗里却给中国递牌。美国的神态在看著台湾，不太关注牌局，而且双手放头后申懒腰，表明美国已经比较疲惫，美国考虑的是值不值得玩下去的问题，而不是怎麼玩的问题。台湾:台湾严重关注赌局，果盘代表利益，手拿小刀想保护自己的利益。台湾的衣服是中国式的，代表暗示台湾才是中华正统。而大陆只是在身上有凤凰的文身，下面却穿西方衣服，代表大陆外在西化的趋势。穿衣服的是美国。

解读二

画的左面，是一个最天真和最聚精会神打麻将的女孩，她为抓了一手好牌而暗中庆倖。中间背影的女子，开了一个东风明槓，这象徵著当前不可无视的事实─中国在崛起。然而那女子有些不规矩的小动作。

解读三:中间女子是美国，背后纹著凤凰的女子是中国，侧面正在认真考虑出什麼牌的亚洲女为日本，另一个躺著的是俄国.中国女子碰了东风并不意味崛起，只是表达「做东」的意思。而俄国女郎也并不是信心全无的「相公」。仔细观察一下她的姿态就会发现，很显然，她是在趁日美不注意，和中国女郎偷换牌。这正是换牌的瞬间，所以她桌上的牌少了一张。

而旁边那个拿刀的小女孩，明显发现了这一切，她的视线停留在正準备把牌偷偷塞给俄国女的中国女脸上。美国女人，似乎已从小女孩的表情中发现了什麼„„

事实上画面里中、美、俄都在参与作弊，只有日本女孩不知情在暗爽，就是说拍桌上博弈的四方日本才是陪打，牌搭子而已。

盆里的水果意味很明显，当然是代表台湾的地区利益。

台湾之所以一身纯正中国式的装扮，是因为最后的中国传统在台湾。

台湾手里是一把餐刀，这大概是个双关，一是表示不管谁攫取了台湾的利益，台湾都只能乖乖的为之切水果；第二联繫到小姑娘的表情，那把餐刀(代表她的防卫能力)，就是对她利益最后的一点防御了。

另外，喜欢美国的表情，看著台湾，一副又关心又不知道该怎麼办的样子；而台湾站在一旁冷眼观看，对几个傢伙弄鬼看得一清二楚，可自己不在局中，却又什麼都不能说。

配合日本妞傻乎乎的认真样子，和中国小妹妹狡黠的背影。加上背景十分阴暗诡异。

解读四:

中间只露出背影的女孩身上纹的是传统的中国凤凰，但身上所穿的却是西洋蕾丝衣物，是不是在说明现在的中国是「中学为体，西学为用」？

外面的场景应该是暗示台湾海峡，阴云密布暗示紧张形势。

台湾女孩不是在盯作弊，她盯的是中国女孩的脸，美国女孩盯著台湾女孩的脸，俄罗斯女孩也在盯著中国；三个人的表情都很有深意。日本女孩只看自己的牌，很投入也很满意。

中、美、日、俄之间利益复杂，日本虽然卷了进去但只关心自己的利益。

西方一般认为国民党民国政府是中华民族主义政府。这个解释了台湾的传统肚兜，似乎也在说08年大势还是在民国立场而不是台湾国立场。

美国也没强多少，君不见，她虽然穿了衣服但没穿裤子？！但是她穿得最多!而且她的这种神情似乎也在考虑这局是不是要脱衣服了，因为中国女子在作弊，而俄罗斯已经是陪太子读书，只求不放炮了，打的时间越久，危险越大!

中国却希望通过竞争，争取必胜!

日本看样子，是根本不知道里面的兇险，儘管她好象已经输光了!而且大家应该注意，中国的上下家是日本和俄罗斯，美国只是对家而已!中国只能和日本、俄罗斯发生直接的利益衝突，美国却是隔岸观火，但是也有放炮的可能！不过，赢家是美国，因为她们的规矩是，谁输了谁就要脱一件衣服!

日本可是衣服裤子都没穿输到底了这样，日本已经没有筹码了，如果输了，就彻底退出比赛！赢了，还可以继续留下来！

俄罗斯只能自保，输了还能打一场，也就是说还有机会！

美国和中国有优势，但是如果是一个输了话，而无论剩下的是哪一位都是最强的了，而输的一方和俄罗斯相比，是同样的档次了！

这局可以是最后一局，也可以是新的一局的前奏！

四、两岸关系展望：

近期两岸关系在政治上取得突破性进展的可能性不大，但是，在一些经贸、文化和民间交流等项目上，可能会有满意的结果。

1.从经贸、政党和民间交流等看两岸关系：发展趋势不可阻挡

2.从大陆对台政策来看：胡总书记对台战略新思维灵活务实是两岸关系全面发展的推进器

3.从岛内政局来看：两岸关系螺旋式上升（1）两岸关系和平发展的路线图初步形成。

“九二共识”：“九二共识”指１９９２年１１月大陆的两岸关系协会与台湾的海峡交流基金会就解决两会事务性商谈中如何表明坚持一个中国原则的态度问题所达成的以口头方式表达的“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识。

（2）两岸积累政治与经济互动的新经验。（3）两岸通过经济合作共创双赢的态势正在形成。4.从国际环境来看：“一个中国”的框架会更稳固

整体的国际环境对我们维护台海和平、对推进两岸关系和平稳定的发展是有利的。随着中国国力的增强、国际地位的提高，美国和日本这两个对台湾问题影响最大的国家，都要面对现实，和中国搞好关系，如果台海紧张、亚太局势紧张，势必要危及到美日经济利益。基于这些，美日不会轻易调整他们目前坚持的“一个中国”的政策。在这个大前提下，整个国际环境对中国今天推进和平统一、促进两岸关系和平稳定发展，都有正面的、积极的影响和作用。“一个中国”的框架在整个国际环境下会更加牢固。

第三篇：两岸关系的形势与发展前景浅谈

浅谈两岸关系的形势与发展前景

中华人民共和国成立后，溃退到台湾的国民党继续与大陆对抗，由此产生了台湾问题，造成了多年来两岸的紧张形势。但随着时间的推移和大陆经济文化的快速发展，在和平与发展成为当今世界的两大主题的大环境影响下，两岸逐渐走向了对话与合作。随着合作的不断深入，两岸的关系进入了一个新的阶段，逐步走向和平发展，和平发展也为两岸人民所支持，两岸关系也将越来越好。

作为新时代的大学生，两岸关系一直都是我们所关心的热点话题，认识两岸关系的动态，抓住当前两岸关系和平发展的有利时机，推动两岸交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进，这是在新起点上加快推进两岸关系的重要任务，也是每个中国公民应该尽到的义务。

现如今两岸交流蓬勃发展，两岸关系已是密不可分，而且双方相互影响、相互作用，大陆新一轮改革也必将深刻影响两岸关系。正如中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声于13年10月下旬在第九届两岸经贸文化论坛开幕式上所指出的那样，十八届三中全会带动的大陆经济社会和各项事业新发展，必将为两岸经济合作乃至两岸关系的发展提供更强劲的动力、更宽广的空间和更有利的条件。

俞正声主席的此番讲话非常清晰地揭示了十八届三中全会对两岸关系发展的作用与影响。的确，大陆的改革开放，对两岸关系影响巨大，这是被历史所证实了的。正是十一届三中全会以来改革开放三十余年所取得的巨大成果，有力地推动了两岸关系的迅猛发展。特别是自2008年以来，两岸关系更加一发而不可收，取得了前所未有的大突破，海协会海基会签署了19项协议，实现了全面“三通”，开放了陆客赴台旅游，实现了陆生赴台就学，签订了具有里程碑意义的《两岸经济合作框架协议》。两岸关系的发展和大陆改革的进程紧密相连，可以说，没有大陆的改革开放，就不会有两岸关系当前的大发展。而十八届三中全会所带来的大陆新一轮全面深化改革，让人有理由对两岸关系的未来作更高期待。在两岸关系中，无论是经济交流还是人员往来，都与大陆的改革、发展与开放密不可分。十八届三中全会不仅吹响了大陆全面深化改革的号角，而且对两岸关系发展同样意义重大，将为两岸交流合作提供新机遇、新动力。特别是在当前国际金融危机阴影尚未消散、欧美等发达国家经济仍不景气的情况下，大陆在世界各经济体中是“一枝独秀”，大陆市场将为台湾经济发展继续提供广阔空间，台湾将从大陆新一轮经济改革中获得发展利基。同时大陆经济的持续稳健发展也将为两岸经济合作提供坚实基础和可靠保证。我们都在目睹着祖国经济一天天的强盛，看到我们祖国经济的蓬勃发展。我们的国民经济正在有条不紊的持续发展。我们对于祖国明天的经济有足够的信心，更有无比迫切的希望。祖国经济的持续发展定会给两岸关系的发展提供强有力的帮助。

时至今日，我们仍然致力于坚持一个中国的原则不动摇，争取祖国的和平统一发展。近二十多年来，两岸关系发展取得了丰硕成果。2007年中共十七大后，中国政府对台政策实施了重大的战略性调整，逐步形成了以“一个中国”原则为政策基石，以两岸“和平发展”为主轴，以建构“两岸命运共同体”为战略目标，理性、务实地推动和促进两岸关系和平统一实现的对台方略。

对于未来两岸关系的发展前景来说，“文化“将成为连接两岸的一个重要纽带，因此，新时期深化两岸文化交流，促进两岸关系的和平发展将是两岸未来发展的重要任务。

首先，我们应该提升根亲文化内涵，加强两岸情感认同：两岸根亲文化，也是宗族、宗亲文化，是两岸之间不断的血浓于水的关系，也是最容易被两岸民众认同的两岸关系亲和力。大陆改革开放后，两岸交流的“破冰”之举就出于福建省旅游局做出的欢迎台湾同胞回乡探亲旅游的大胆创意。当相隔半个世纪的分居海峡两岸的白发苍苍的夫妻在海峡西岸的“寡妇村”团聚之时，两岸同胞无不为之动容。当年台湾地区领导人之所以接受海峡西岸释出的善意，很快做出开放台湾居民回闽寻根探亲决策也有根亲文化的因素在内。20多年之后，要进一步促进两岸和平发展，还必须提升两岸根亲文化的内涵。中华传统文化是难得持续发展5000年的世界几大古文明之一，中原文化是中华传统文化的典型代表，而随着社会历史和地理环境的演变，中原文化在闽台两岸积淀，并且保持“活化石”的生活状态。其次，我们应该揭示海洋文化源流，加强两岸开放协同：国内外都有人将中华传统文化看作是封闭保守的陆地文化，为了使两岸同胞都认同祖国大陆是开放文化之源，促进两岸关系在开放背景下形成和平发展共识，必须揭示我国海洋文化发生、发展的过程，尤其海峡西岸是世界东方海洋文化发祥地的历史事实。

我们应该看到，两岸关系中还存在一些固有的分歧和矛盾，以及政治、军事、台湾对外交往等敏感问题，这些问题不解决或解决不好，将成为两岸关系发展的瓶颈，甚至影响两岸关系发展的进程。虽然当前两岸关系的形势依旧存在矛盾，而两岸的发展前景也仍有不明朗的地方，但如今的两岸往来之便捷，交流之活跃，合作之深入，可以说是60多年来从未有过的。两岸同胞是血脉相连的命运共同体，终结两岸敌对历史，抚平历史创伤，增强休戚与共的民族认同，是两岸双方、国共领导和两岸中国人的共同责任。在两岸同胞共同利益不断增多、民族文化认同日益增强的情况下,两岸关系和平稳定发展必将势不可挡。

眼界决定境界，思路决定出路。衷心希望两岸双方珍惜难得机遇，站在全民族发展的高度，坚定信心、不懈努力，携手开创两岸关系和平发展新局面，迎来中华民族伟大复兴的锦绣前程。

形势与政策论文

能源与动力工程学院

建环121班 刘钟泽

第四篇：当前中国周边形势与台海关系

如何看待当前中国的周边形势

周边地区在中国外交的总体布局中处于“首要”地位。中国的周边包括六大“板块”，分别是中亚、南亚、东南亚、东北亚，以及西亚与南太平洋的部分地区，可将这六块地区统称为中国的“大周边”。当前中国周边地区的多个国家政局动荡不定，多个地缘方向滋生乱局，周边不稳趋于常态化、持久化、复杂化与联动化。周边形势动荡既有自身矛盾错综复杂的“内因”，也有大国角逐与干涉的“外因”。周边动荡加剧对中国构成诸多严峻挑战，中国应加快制定“大周边战略”，通过积极、有效、妥善应对周边不稳，不仅为自身持续与完全崛起营造更加有利的周边环境，而且也为周边的和平稳定与世界的和平发展作出应有的重要贡献。

一、周边各方向不同程度的动荡

中亚不稳以吉尔吉斯斯坦政局异动最为突出。2010年4月7日，吉尔吉斯斯坦政局发生突变，首都比什凯克爆发大规模反政府示威，在2005年靠所谓“颜色革命”上台的巴基耶夫政府被一举推翻，以奥通巴耶娃为首的反对派宣布成立临时政府，巴基耶夫先是逃往南方，后流亡国外，而临时政府也一直难以有效掌控巴基耶夫前总统具有传统影响的南方地区。6月10日，吉尔吉斯斯坦南方重镇奥什的吉尔吉斯族与乌兹别克族之间爆发大规模族群骚乱，造成严重人员伤亡与财产损失，大量乌兹别克族难民逃往邻国乌兹别克斯坦避难，吉临时政府先后向俄罗斯与美国提出求援，但俄罗斯除了加强其在吉军事基地戒备外一直按兵不动，而中国政府则立即展开了大规模的撤侨行动。6月27日，吉就新宪法举行“全民公决”，新宪法规定吉将由总统制改为议会制，公决获得高票通过。7月3日，吉临时政府总理奥通巴耶娃宣誓出任“过渡时期”总统，任期到2011年底。吉议会选举定于2010年10月举行，吉政局演变前景仍然存在着不小的变数。

南亚则有多个国家政局剧烈动荡。阿富汗首当其冲，巴基斯坦紧 随其后。美国奥巴马政府强力实施“阿富汗-巴基斯坦新战略”，大举增兵阿富汗，对巴基斯坦一再实施越境打恐，引发极端势力与恐怖组织强烈反弹，致使南亚恐怖袭击活动有增无减。与此同时，美国干涉阿富汗选举，导致当选连任总统卡尔扎伊与“占领国”美国、“占领军”北约部队之间矛盾加深。美国于“9〃11”后发动的阿富汗战争已近九年，“塔利班”不但没有被美军剿灭，反而“愈挫愈勇”、影响力趋于增强。美国决策层内部对“阿富汗新战略”也存在严重分歧，前线指挥官麦克里斯特尔将军对奥巴马总统出言不逊，奥巴马为维护自身权威被迫临阵换将，将“战功卓著”的麦克里斯特尔解职，改以中央司令部司令彼得雷乌斯将军接任。对于美国“阿富汗新战略”的黯淡前景，英国《金融时报》载文指“美国正在阿富汗走进死胡同”；

巴基斯坦被美国绑上“反恐”战车，巴对本国部落区极端势力发动清剿，但遭致“巴基斯坦塔利班”的残忍报复，“巴塔”一再制造严重恐怖袭击活动，不断造成巨大伤亡，巴正陷入恐怖活动与“反恐”难解难分的“恶性循环”。而巴基斯坦总统扎尔达里也严重受制于议会，大权趋于旁落；

尼泊尔在野的第一大党尼联合共产党（毛主义）发动大规模罢工，迫使尼总理尼帕尔在执政仅13个月后于2010年6月30日辞职，尼政局陷入新一轮“波动”；

作为南亚最大的国家，印度虽然政局总体稳定，但民族分离组织与反政府武装（印度“毛派”等）不时对印度安全部队发动突袭，破坏铁路等重要交通设施，造成严重伤亡与损失。

东南亚政局动荡以泰国为首。支持泰国前总理他信的“红衫军”反政府示威者从3月14日开始便占据首都曼谷的闹市区，与政府军及亲政府势力不时“擦枪走火”。泰国总理阿披实在“忍让”多时之后，于5月13日晚派军方封锁“红衫军”示威地点，试图逼走近万名示威者，“红衫军”军事领导人卡迪亚当场中弹身亡。泰国军队于5月19日开进“红衫军”集会区域，展开“清场”行动，双方冲突造成严重伤亡与财产损失。多名“红衫军”领导人于当天下午集体自首，宣布结束集会示威。阿披实总理于当晚发表电视讲话指，政府有 信心使国家恢复正常和走上可持续复苏道路。5月25日，泰国刑事法院以涉嫌恐怖活动罪名，批准逮捕前总理他信，泰国内阁批准把在曼谷和23个府实施的宵禁再延长4天。7月6日，泰国政府决定将在曼谷等19个府已实施3个月的紧急状态法再延长3个月，以保证国家安全和社会稳定。泰国乱局虽暂时缓解，但国际舆论普遍认为泰国社会矛盾依旧难解；

缅甸即将举行历史性的全国“大选”，缅甸军政府意图在选前进一步“收编”缅北少数民族地方武装，引发后者反弹，加之军政府与“民主派”之间矛盾可能激化，致使缅甸局势变数增加；

菲律宾举行完总统大选，小阿基诺以“反腐败”为旗号高票当选，开始了六年任期；

东南亚地区形势动荡还体现在海洋方向上，尤其是南海形势更趋复杂，其中既有海盗活跃威胁海上通道安全，也有南海海洋权益争端加剧，包括岛礁主权争议、专属经济区划分冲突、海洋渔业与油气矿产资源矛盾等，而越南、菲律宾等国企图借助美国等域外大国介入南海争端，企图使双边争议“多边化”，美国也极力“插手”南海问题，致使南海形势更加敏感复杂。

东北亚形势主要因韩国“天安号事件”而骤然紧张。在朝鲜半岛方向，韩国于5月20日公布“天安”号事件正式调查结果，认为导致2010年3月26日韩国海军“天安”号警戒舰爆炸沉没的原因，是遭到了朝鲜小型潜水艇发射的鱼雷攻击，美国和日本政府随即分别表示“强烈谴责”导致“天安”号沉没的行为。中国外交部发言人同日表示，中方主张各方应冷静克制，妥善处理有关问题，避免局势紧张升级。朝鲜则于5月21日发表声明对此予以坚决否认，指如韩国以“天安”号事件为借口对朝鲜进行报复，朝鲜将采取一系列强硬措施加以应对。韩国总统李明博于5月24日就“天安”号事件对国民发表讲话，要求朝鲜道歉，表示将禁止朝鲜船只进入韩国领海，中断韩朝贸易、合作与交流，并将与有关国家协商后将该事件提交联合国安理会。韩国同日还表示将恢复“对朝心理战”，更积极参与“防扩散倡议”，在近期举行韩美反潜军事训练。韩国并于6月4日致函联合国安理会主 席，通报其联合调查结果，请求安理会做出反应。特别是，韩国与美国欲藉“天安号”事件于7月份在黄海一带举行大规模联合军演，有传闻指美国核动力航母“华盛顿号”可能参演，由于黄海属于中国近海与高度敏感海域，美韩军演不仅临近中国领海，而且直逼中国的政治中心，何况“天安号”沉没迷团未解，美韩大规模军演不仅将进一步激化朝韩、朝美矛盾，更将威胁中国安全，也不利于东北亚的和平稳定，因而遭到了中国政府的坚决反对。经中国方面的努力斡旋，联合国安理会于7月9日通过了关于“天安”号事件的主席声明，声明未明确事件的责任归属，只是谴责了导致“天安”号沉没的攻击，并对韩国政府、人民、该事件遇难者及其家人表示深切同情和慰问，强调维护朝鲜半岛及东北亚和平、稳定，鼓励以和平手段解决半岛未决问题，鼓励半岛北南双方恢复直接对话和协商。而致力于解决朝鲜核问题的“六方会谈”已被搁臵多时，半岛“无核化”进程仍然充满坎坷；

日本政局持续动荡。先是鸠山由纪夫前首相因驻日美军基地搬迁问题等处臵失措于6月份被迫辞职，由菅直人出任民主党新党首并于6月8日出任新首相，接着是7月11日举行参议院改选，由于菅直人的消费税改革方案“得罪”选民，致使由民主党与国民新党组成的执政联盟失利，在野党占据了参议院过半数议席，在野的自民党赢得选举、成为参议院第一大党，日本由此再次出现了朝野政党分别控制众、参两院的“扭曲国会”，民主党执政难度进一步增大，日本政局前景自2009年9月“变天”后重又趋于动荡不定；

朝鲜政权“换代”进程明显加快。朝鲜宣布将于2010年9月份召开劳动党全国代表大会，而上一次党代会则是在三十年前的1980年举行的，此举表明朝鲜领导人金正日培养“接班人”的“紧迫感”增加，其三子金正银即将走上前台。与此同时，朝鲜“货币改革”以失败告终，国内经济困境加剧。

西亚动荡主要是“两伊问题”。伊拉克战争已爆发七年有余，美国扶植的伊拉克政府虽然渐已基本控制局面，美国也加快了从伊拉克“撤军”进程，并于8月底完成，但“基地”组织仍不时制造重大恐怖袭击活动，伊拉克安全形势难有根本好转。而伊拉克“大选”之后 的新政府因为党派矛盾而一再“难产”，伊拉克政治前景也难以明朗。

伊朗朝野双方围绕2009年“大选”结果爆发激烈冲突的“选举后遗症”仍未彻底消除，而伊朗核问题更是错综复杂。联合国安理会于2010年6月9日通过了对伊朗制裁的1929号决议，而伊朗总统内贾德则对新决议不屑一顾，表示将继续推进“和平利用核能”。与此同时，美国宣布单方面对伊朗新制裁，对伊朗多管齐下，一面强化军事威慑，一面加大颠覆渗透，而伊朗也是积极备战、毫不示弱，伊朗核问题前景更加堪忧。

在南太（平洋）地区，连政局一向平稳的澳大利亚居然也发生“政变”，陆克文总理因矿产资源税政策失误等严重影响其工党年底选情，陆克文迫于工党内部巨大压力提前辞职，吉拉德出任工党新党首并成为澳大利亚历史上第一位女总理，吉拉德于7月17日宣布将澳大利亚议会选举提前到8月21日举行。

综上所述，当前中国周边动荡呈现普遍化、常态化、复杂化乃至一定程度的联动化，其中又以一国内部的政局不稳居多，也有两国之间的冲突甚至对抗，还有大国强权的介入与角逐，不同类型的问题相互交织，传统与非传统安全挑战并存。尤其是“天安号事件”、吉尔吉斯斯坦“变天”、伊朗核问题僵局、巴基斯坦恶性恐怖活动频发等“四大危机”同时“发作”，并分别引发东北亚、中亚、西亚、南亚四大“板块”“震动”不已，致使中国周边形势复杂而严峻，“变”、“乱”、“险”交织，“变脸”不断、“乱象”纷呈、“险象”环生。面对“乱云飞渡”的周边环境，中国应准确“把脉”、从容应变。

二、周边国家政局动荡的复杂根源 “内因”：政治经济社会问题与矛盾

一是国内政治日趋“两极分化”与深陷“民主困境”所致。周边多个国家均已形成以两大主要政党为首的“两大阵营”和朝野对峙僵局，如日本的民主党与自民党、印度的国大党与人民党、泰国的“反他信”与“亲他信”势力等，对立双方分庭抗礼、长期相持不下，以至“党争”、“政争”不已。而“民主化”更使得周边一些国家政府 权威下降，“政治生态”呈现为“弱政府、强社会”的失衡与无序状态，反对派力量壮大，非政府组织（NGO）活跃，反政府活动盛行，选举争拗与“街头政治”司空见惯，以至内耗不止。其中，日本2009年9月国会众议院选举导致自民党“丢掉”政权，民主党成为新的执政党，日本政治由自民党长期“一党独大”逐渐转向“两党制”，其政党结构在形成相对稳定的“两党制”之前日本政治将长期处于不稳定状态；而泰国“亲他信”的“红衫军”代表了“改革派”，现政府则代表了维护国王与军方权势的“保守派”，二者之间的改革与保守之争远未终结，彼此矛盾还将不时激化。

二是国内经济社会贫富分化严重，国际金融危机更是激化社会矛盾。城乡与不同阶层之间贫富差距不断拉大，社会矛盾趋于尖锐，各种弱势群体以暴力或非暴力手段激烈抗争。金融危机严重冲击周边国家经济发展，致使经济大幅下滑、失业问题严重、社会动荡加剧，例如吉尔吉斯斯坦与泰国等。对于泰国独特的“红衫军现象”，国际舆论指双方之间的争斗暴露并加深了泰国社会中的城乡阶级矛盾，“泰国破碎的民主”及其日益增长的政治无序状态对泰国经济极具破坏性，泰国政府驱散“红衫军”反而可能激化不同社会阶层之间的矛盾和城乡对立，泰国在找到解决该矛盾的持久办法之前，双方仍将陷入政治斗争的“恶性循环”而难以自拔。

三是“三股势力”（国际恐怖主义、宗教极端主义、民族分离主义）与部族民族矛盾作祟。以“基地”组织为首的国际恐怖主义继续活跃于西亚、南亚、东南亚与中亚，伊拉克、阿富汗与巴基斯坦成为全球恐怖活动的“重灾区”，阿富汗“塔利班”“卷土重来”，巴基斯坦“塔利班”正在向南亚以外地区流窜，印度反恐频繁拉响“警报”，印度尼西亚破获多起恐怖阴谋；印度东北部与缅甸等存在严重的民族分离主义，民族分离主义武装组织不时制造暴力事件；阿富汗、巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦等部族与民族矛盾突出。

“外因”：大国争夺激烈等其他因素催生与加剧周边动荡 一是大国在中国周边争夺地缘战略利益。为延续世界霸权与防范“主要战略对手”，美国奥巴马政府“主动顺应”世界地缘政治与经 济重心“东移”亚太的态势，一改其前任布什政府一味“聚焦”“大中东”尤其是伊拉克的“偏颇”作法，不仅力图“平衡”兼顾“大中东”与亚太，在“西线”着力“反恐”与推进伊拉克、阿富汗“两场战争”同时，在“东线”着力遏阻中国这一“主要战略对手”，而且采取了软硬兼施的“巧实力”。美国不断加大对中国周边地区的渗透扩张，自西面推行所谓“大中东”与“大中亚”战略，将“反恐重心”由伊拉克“东移”阿富汗与巴基斯坦，通过占领伊拉克与阿富汗、遏制伊朗、渗透巴基斯坦，进而“打通”西亚、南亚与中亚，并诱使中亚国家“向南发展”以削弱俄罗斯与中国的地缘利益；在东面借“天安号事件”强化美韩、美日同盟，加紧“重返”东南亚，对缅甸“诱”、“压”并举，企图以湄公河流域开发与南海问题为“抓手”、加大“介入”力度，加紧寻觅新的“战略支点”。与此同时，美国还对西太平洋第一、第二“岛链”军事部署加快重组，力图构筑多层次战略打击与纵深防御体系。尤其是，美国奥巴马政府更加“关注”亚太，加大“战略投入”，给亚太安全与中国周边形势带来复杂“效应”。美国在中国周边大肆进行地缘扩张引起有关国家的反弹，其中，中亚乃美国与俄罗斯地缘角逐“焦点”之一，双方围绕美国在吉尔吉斯斯坦的军事基地问题长年角力，俄罗斯对前总统巴基耶夫“脚踏俄、美两支船”早已不满，加之认为美国因深陷金融危机而无力反击，因而“力挺”吉反对派4月夺权，力图通过支持奥通巴耶娃“临时政府”重新夺回中亚“主导权”。

其他大国也在中国周边加紧角逐：俄罗斯外交进一步“向东看”，通过“欧亚经济共同体”与“集体安全条约组织”重拾对中亚的传统影响，力争加入“东亚首脑会议”，凭借国力回升加大对东北亚、东南亚与南亚的投入；日本民主党政权更加强调亚洲，极力争夺东亚区域合作“主导权”，重点“经营”东南亚，同时加大对南亚与中亚的投入；印度崛起势头强劲，全方位拓展地缘利益，力图首先“坐大”南亚次大陆与印度洋，与此同时“北上”阿富汗与中亚、“东进”东南亚、“西入”西亚。

二是西方大国对中国周边调整与实施“民主改造”战略，激化干 涉与反干涉矛盾，加剧周边动荡。美、欧等西方大国将中国周边作为“民主改造”重点目标，对中亚调整“颜色革命”策略、企图稳步推进“民主”，对伊拉克、阿富汗进行“民主手术”，对巴基斯坦推进“民主转型”，对伊朗、缅甸、朝鲜三大所谓“问题国家”软硬兼施，通过互联网、非政府组织、反对派等企图实现“政权更迭”。美国在中国周边持续实施“民主改造”的“终极目的”则是围堵所谓“威权大国”中国以及俄罗斯。西方大国一再在中国周边地区推行所谓“民主”，致使周边多个国家跌入“民主陷阱”、陷入“民主乱象”、难以自拔。

三是周边资源与能源争夺加剧。美国在优先掌控伊拉克能源的同时，加大力度攫取阿富汗“万亿美元级”矿产资源，同时觊觎南海油气资源。俄、美、日、印度加紧角逐中亚、东南亚油气资源，各方围绕陆地能源输送管道建设与海上战略通道安全展开复杂博弈。

四是周边“海权”角逐升温，海洋形势日趋复杂。各方围绕“海洋权益”与“制海权”展开较量，加紧角逐“海洋国土”、海上战略通道、海洋资源等，致使岛礁归属、专属经济区与外大陆架划分等海洋争端更趋复杂。同时，中国“海洋崛起”导致区域海洋格局重新“洗牌”，美国、日本等老牌海洋强国心有不甘，美国更是极力维护“海洋霸权”。特别是在近期，中国周边地区多个海域军事演习“扎堆”，周边海军竞赛浮出水面。从西太平洋到印度洋的“黄金海道”，国家间权力角逐与海盗等非国家行为体“活跃”并存交织，海洋安全前景堪忧。其中，黄海因韩国“天安号事件”与美韩军演而骤然“紧绷”；东海因中日专属经济区划分分歧与争端而形势复杂，日本极力强化对中国“钓鱼岛”的“事实占领”，并对中国海军穿越琉球群岛公海海域的正常之举一再反应“过敏”，不时大肆炒作中国军舰“突破西太平洋第一岛链”，不断炮制“中国海军威胁论”；在南海，中国与东南亚某些国家的双边岛礁争议日趋复杂化，越南与菲律宾等国企图借助美国等域外大国对华施压，并力图将中越、中菲之间的双边争议“变质”为中国与东盟之间的“多边争议”，而美国则想方设法“插手”南海问题，企图以此增加对华制衡“筹码”；在印度洋，索马里海盗 “作战半径”不断扩大，不时劫掠各国商船，致使远洋运输面临越来越大的安全压力。

五是中国及其周边地区重大自然灾害频繁发生，严重危害周边各国。包括大地震（印度尼西亚、中国青海玉树等）、大旱灾（中国西南五省及中南半岛）、大洪水、台风、海啸、极端恶劣天气、重大疫情等，致使周边安全环境更趋严峻，周边乱局雪上加霜。

三、中国政府的从容应对

周边动荡对中国的挑战严峻而复杂

中国周边形势动荡不安尤其是不少国家政局不稳，对中国带来复杂影响。一方面，包括周边国家政局不稳在内的周边形势动荡，与中国的持续稳定健康发展形成了明显反差，反衬出中国政治稳定与经济繁荣的体制优势，凸显了中国发展模式的影响力与软实力的显著增强，进而坚定了我们走好中国特色社会主义道路的信念；周边乱局充分暴露出西方“民主”、“自由”泛滥的弊端与危害，有利于周边国家从各自实际情况出发、坚持走自己的路，有助于周边国家更好地维护本国主权独立、有效抵制西方大国以“民主”干涉其内政的企图；在周边某些邻国陷入长期“内耗”与难以自拔的同时，中国却能继续保持强劲崛起，彼此力量对比进一步朝中国倾斜，这将有利于中国对“和谐周边”的主动“塑造”。

但另一方面，周边动荡也给中国的和平发展带来一系列严峻挑战。一是周边乱局“外溢效应”直接危及中国的沿边经济发展与安全；二是邻国政局动荡、极端与恐怖势力猖獗严重威胁中国的海外利益； 三是周边乱局为某些大国“介入”提供了可趁之机，大国加紧争夺中国周边将危害中国的地缘政治经济利益，中国的地缘战略依托受到侵蚀，中国崛起更将面临“龙困浅滩”的危险；四是中国与邻国的既有领土与海洋权益争端更趋复杂；五是周边乱局严重掣肘亚洲经济一体化，影响中国的周边区域合作政策实施与推进；六是中国在周边的“大国责任”压力不断上升，周边外交“两难”困境加剧，“不干涉内政”原则备受冲击。尽管周边动荡对中国构成了诸多严峻挑战，但如辩证地看，只要我们准确“把脉”周边乱局并“对症下药”，应对得当并主动作为，上述挑战也可被转化成提升中国周边外交能力、增强中国对周边地区影响力的难得战略机遇。事实上，针对当前周边多个“热点”，中国外交迎难而上、从容应对，充分展现了“负责任”的大国风范。

以“四片经营”为基础，对周边“具体情况、具体分析” 首先，对东北亚地区而言，中国在该地区的邻国有蒙古、俄罗斯、朝鲜、韩国与日本，以及一个“特殊的邻国”——美国。

中国在该地区的主要伙伴是俄罗斯，中俄两国在经济与军事合作、维护各自国家的统一以及维持国际力量对比的战略平衡上有着广泛的共同利益，两国之间还建立了战略协作伙伴关系。

美国是中国在该地区的主要对手，美国在日本与韩国维持着大量驻军，美国的太平洋舰队将该地区作为其设想的主要战场，美国还在距该地区不远的关岛基地大力加强了远程投送与远程打击能力，美国将中国的正常崛起视为挑战其霸权地位的主要战略威胁，并与中国的台湾地区保持着密切的军事合作关系，包括坚持对台军售。

日本则具有两面性，一方面它是美国的战略盟国，它既没有对其侵略历史认真反省，又对中国的发展强大心怀不满，也不愿看到中国大陆与台湾之间的和平统一；另一方面，日本也不满足于仅仅作为美国的附庸国，完全受美国摆布，而希望成为更加独立的“正常国家”，日本对中日之间的经贸合作潜力也非常看重。故日本是中国周边外交战略中可以争取的对象，即本着“以史为鉴、面向未来”的精神进一步发展中日关系。

在朝鲜半岛问题上，中国应继续支持半岛的和平统一，同时大力发展中韩关系，并利用共同的儒家文化传统与历史渊源关系来争取韩国，使其减少对美国的依赖。中国还将继续致力于朝鲜半岛的和平稳定与“无核化”目标，积极化解矛盾、缓解危机。

其次，对东南亚地区而言，中国在该地区的邻国主要是作为东南亚国家联盟成员的十个国家，中国在该地区所面临的主要挑战为南海问题，即与东盟有关国家在南海岛礁及其海域划分上的争端，中国的 主要对手为东盟有关国家以及美国对其给予的支持，而中国的主要伙伴也是东盟的其它有关国家。

由于历史与现实的原因，南海问题（其中又以南沙群岛及其海域最为突出）现已成为异常棘手、甚至难以逆转的“老大难”问题，东盟有关国家对中国的南海岛礁及其附属海域的非法侵占早已是既成事实，中国的主权领土及其宝贵资源遭到了众多东盟小国的侵吞瓜分，南海问题可谓积重难返。

中国的南海岛礁及其附属海域不仅扼守着从印度洋到太平洋的便捷通道及将中东石油运送到东亚地区的海上生命线，其在地理位臵上占有特殊的重要性，而且本身还蕴藏着丰富的海底油气资源与渔业资源，它不仅受到东盟有关国家的觊觎，而且还引起了美日两国的高度重视，并由此而使南海问题更为复杂化与尖锐化。

中国在南海问题上的主要对手是菲律宾与越南两国，越南是因其占据着为数最多的南沙岛礁，菲律宾则是因其态度蛮横且不断带头对中国挑起事端，并仰仗美国的撑腰而忘乎所以。中国在南海问题上的对策一方面既要现实可行与量力而行，要等待时机，加快自身经济与军事实力的发展，以备后用；另一方面也应尽快开展行动，而不可拖延或一味消极地“搁臵争议”。当务之急应坚持南海争端的“双边属性”，避免形势进一步恶化，并对有关国家的无理取闹及强权行径采取更为有力的坚决措施，决不手软，同时调整对南海资源进行“共同开发”的政策。

中国应继续加强与东盟有关国家的传统友好关系，以争取其支持，例如泰国、缅甸以及印度尼西亚、柬埔寨、马来西亚等国，应缓解中越两国在南海岛礁上的矛盾，并对美国军事力量在该地区的卷入保持必要与足够的警惕。

再次，对南亚地区而言，中国在该地区的主要邻国是印度与巴基斯坦，中国在该地区所面临的主要挑战是悬而未决的中印边界争端（印度非法占领了中印边界东段近9万平方公里的中国领土），中国的主要“竞争者”是印度，而主要伙伴则是巴基斯坦。

对于同样正在快速崛起的印度，中国的南亚政策应保持“平衡”： 一是继续联合巴基斯坦并给予其更大支持，避免巴基斯坦对美国依赖太深及其安全形势恶化失控，防止南亚力量对比进一步失衡与印度“独大”；二是正视印度的大国身份及其国际地位，大力增强中印两国的经贸合作与科技交流，并与印度就南亚稳定和国际格局多极化等议题展开战略对话，增进中、俄、印之间的三边合作；三是对美国自“9〃11”之后在南亚地区军事存在与政治影响急剧增加之势，包括其“阿富汗-巴基斯坦战略”前景、美印军事合作等予以密切关注与高度警觉。

第四，对中亚地区而言，中国在该地区的邻国主要是俄罗斯与中亚五国，中国在该地区所面临的主要挑战是来自非传统安全领域的威胁，即国际恐怖主义、民族分裂主义与宗教极端主义这三股恶势力，中国在该地区的主要合作伙伴是俄罗斯以及与中国接壤的三个国家，而中国的主要对手则是“东突”恐怖势力与“疆独”民族分裂组织。

中国在该地区的主要任务有两点，一是维护社会稳定与民族团结，捍卫国家统一，包括为此开展的反分裂与反恐怖斗争；二是密切结合推进“西部大开发”战略，大力发展中国西北内陆边疆地区经济，尤其是交通基础设施建设与中邻能源开发合作。中国的中亚政策将坚持“安全”与“经济”并举的“双轮驱动”，坚持双边合作与上海合作组织多边合作兼顾的“双管齐下”。

对美国自“9〃11”之后在中亚地区军事及政治存在显著增加之势，中国既应保持足够的警觉，也可与美国就反恐等问题进行对话与合作。

第五篇：2014形势与政策论文：正确认识当前两岸关系形势

正确认识当前两岸关系形势

摘要: 坚持一个中国原则，是两岸关系和平发展的政治基础。在坚持一个中国的基础上，通过和平谈判解决，发展两岸经济往来，通过经济交往弱化政治，让百姓之间紧密相连，两岸和平发展是两岸同胞们共同的心愿，沟通才能够增进互信，合作才能够达成双赢，两岸同胞的福祉关系于两岸的和平发展，两岸的协商促进两岸的和平发展，为大陆和台湾的共同发展奠定坚实的基础。二十一世纪是一个追求和平与发展、从对抗到对话、从斗争到合作的世纪，也是一个兼顾自由与责任的世纪。

关键字：两岸关系 和平发展 继往开来

一 两岸关系的核心与关键

（一）两岸关系的症结

“胡六点”从政治、经济、文化、社会、涉外事务等方面提出了推动两岸关系和平发展的方针政策，其中第六点提出：“我们再次呼吁，在一个中国原则的基础上，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，构建两岸关系和平发展框架”。同时指出，“两岸可以适时就军事问题进行接触交流，探讨建立军事安全互信机制问题”；“为有利于两岸协商谈判、对彼此往来做出安排，两岸可以就在国家尚未统一的特殊情况下的政治关系展开务实探讨”。

由此可见，要“ 在一个中国原则的基础上，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议 ”，关键的问题恰恰存在于“一个中国原则”这个“基础”之中。没有这个“基础”，两岸就没有谈判的可能，或者勉强谈起来只获得一纸协议，也不可能真正结束敌对状态；如果这个最根本的对立解决了，其他各项政治问题包括结束敌对状态、签署和平协议、建立军事互信等等，都将转化为技术性问题而迎刃而解。目前，两岸在体现一个中国原则的“九二共识”上达成了一致，支撑了去年以来两岸关系的明显进展；但是，如何在实践中进一步巩固深化落实这一共识，尚需双方发挥高度智慧，在互动中形成高度默契、互为激励、螺旋上升的正面循环。所以，胡总书记在2009年5月26日会见国民党主席吴伯雄时进一步指出：“考虑到今后两岸关系的发展前景，包括需要逐步破解一些政治难题，巩固和增进双方的政治互信尤为重要。坚持大陆和台湾同属一个中国是关键所在”。

（二）两岸关系核心问题是要全面落实“一中原则”

2005年“胡连会”标志着大陆“两岸同属一中”的政策思想走向成熟并落实为具体政策，标志着国共两党二十年左右围绕一个中国原则进行的事实上的“谈判”终于达成初步一致。这就在两岸最为敏感的涉外问题上向台湾人民展示出合理解决的前景，也就在一个中国原则下互为表、不可分割的两个方面取得一致与平衡。

从“胡四点”到“胡六点”的一系列方针政策讲话精神、从近年两岸关系出现的有关变化来看，以往一中原则单纯强调两岸关系的“法理内涵”，对台湾当局政治地位采取绝对排它性的否定态度；而“两岸同属一中”则在坚持一个中国法理基础的同时，为一中原则注入了实事求是、正视现实的“事理内涵”，以及以人为本、尊重包容的“情理内涵”。全面把握与落实“新三句”包含的法、理、情三重内涵，是我们正确坚持一中原则、继续推动两岸关系良性发展的基础与前提。综上所述，两岸关系事有千端，全面地、坚定不移地落实一个中国原则是核心所在。它一方面要求台湾当局更加明确地坚持体现一中原则的“九二共识”，更加明确在排除人们对台湾未来走向上的疑虑；一方面要求大陆进一步合情合理地看待台湾当局应有的政治地位，并继续协商解决台湾参与国际活动的问题。在两岸关系历史当口，双方均须戒慎恐惧，小心呵护，务使近年两岸关系出现的良性互动不断深化，巩固发展。

二 两岸关系和平发展新形势

2008年5月以来，两岸关系发生历史性转折，取得一系列重大成果和突破性进展，展现和平发展的新局面。两岸双方在反对“台独”、坚持“九二共识”基础上建立政治互信，保持良性互动，两会商谈达成18项协议，两岸实现全面直接双向“三通”，签订经济合作框架协议，大陆居民赴台旅游，两岸各界交流合作蓬勃发展，两岸关系的面貌发生了历史性的积极变化。

其中影响两岸关系和平发展的有利因素：

1、中国大陆的发展与坚持推动两岸关系和平发展政策及措施的不断加强；2两岸关系和平发展已经产生与显现了重大的积极性作用；

3、和平发展态势获得两岸民众尤其是台湾主流民意的高度肯定；

4、两岸间政治互信有所建立；

5、马英九团队持续推动两岸和平开放政策；

6、国际社会乐见两岸和平发展。因此在解决台湾问题上要坚持的方针政策有：

1、基本方针——和平统一，一国两制；

2、实现两岸统一的前提和基础——一个中国原则 ；

3、实现两岸统一的最佳方式——一国两制。

除此之外，还要在此基础上通过以下五个方面来推动两岸的和平发展：第一，大力促进两岸人员往来； 第二，积极推动两岸直接、双向、全面“三通”；第三，大力推进两岸产业合作拓展领域、提高层次； 第四，切实推动两岸金融合作取得实质进展；第五，探索推动建立两岸经济合作机制。

在坚持一个中国的基础上，通过和平谈判解决，发展两岸经济往来，通过经济交往弱化政治，让百姓之间紧密相连，两岸和平发展是两岸同胞们共同的心愿，沟通才能够增进互信，合作才能够达成双赢，两岸同胞的福祉关系于两岸的和平发展，两岸的协商促进两岸的和平发展，为大陆和台湾的共同发展奠定坚实的基础。

三 继往开来创新局，巩固和深化两岸关系

（一）把握机遇顺势而为，开创两岸新局面

我们应清楚认识到今日的两岸关系来之不易，要认识到马英九的执政期是我们难得的历史机遇期，他正派正直，是我们修复和发展两岸关系的机遇，机遇在前，我们应倍加珍惜。

当然，“先经后政”作为两岸的基础，也是应该建立得更扎实一点，但随着两岸关系的深入，我们总会面对众多政治难题。可是“先经后政”的本身其实也是一种政治，从2008年至2012年，成功的“先经后政”也化为选民的选票，不正说明经济与政治的相互影响。面对两岸关系发展的大趋势，要求我们更关心另外45%的选民，也要求台湾在野的民进党要正视现实，理智地面对两岸“大交流、大合作、大发展”的大潮流，诚实的面对“九二共识”与“宪法一中”，不要甘作“为反对而反对一切”的反对党，要有理性的两岸政策，否则只能永远沦为在野党。即使偶然再度执政，也一定是不稳定。

（二）贯彻执行中央对台工作决策部署，开创两岸关系和平发展新局面

当前，两岸关系处于承前启后、继往开来的时刻。两岸同胞普遍肯定与支持两岸关系和平发展；两岸双方有继续推动两岸关系改善发展的意愿；过去几年两岸关系和平发展取得一系列重要成果，积累了很多成功经验；国际社会普遍欢迎两岸关系继续改善发展，这些都为两岸关系和平发展开创新局打下了良好基础。展望未来，两岸关系有望迎来新的机遇，迈出新的步伐，开创新的局面。前进的道路上，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们要坚持中央对台工作大政方针，继续深入贯彻胡锦涛总书记“12．31”重要讲话精神，以持续推进两岸关系和平发展为主题，以深入贯彻寄希望于台湾人民的方针为主线，进一步扎实有效做好各项对台工作，进一步巩固深化两岸关系和平发展，为实现祖国和平统一大业创造有利条件。

（三）全面理解党的十八大关于今后一个时期对台工作的指导思想

党的十八大报告提出了今后一个时期对台工作的指导思想：“解决台湾问题、实现祖国完全统一，是不可阻挡的历史进程。和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益。实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展。必须坚持‘和平统一、一国两制’方针，坚持发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条件。”这一指导思想体现了中央对台工作大政方针的连续性，包含着实现祖国完全统一的基本判断和战略决策、新形势下推进对台工作的主要目标。

中央强调要坚定完成国家统一大业的信心。解决台湾问题、实现祖国完全统一，是中华民族的崇高愿望和坚强意志，是中华民族伟大复兴的重要组成部分。两岸关系历经风雨洗礼，开辟出和平发展的正确道路；中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景，必将强有力地推动和平统一的进程。

中央强调要坚定不移地贯彻对台工作的大政方针，毫不动摇地坚持和平统一的方向和目标，全面辩证地把握和平统一与两岸关系和平发展的内在联系。推动两岸关系和平发展，是坚持和平统一方针的必然要求，也是我们国家发展战略的重要组成部分。我们要坚持“和平统一、一国两制”方针，坚持发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，坚定地走两岸关系和平发展的正确道路，尽最大努力实现祖国和平统一。

我们要牢牢把握持续推进两岸关系和平发展的主题，紧紧抓住广泛团结广大台湾同胞的主线，维护既有的宝贵成果，保持正确方向和前进势头，增强政治互信，促进交流合作，扩大人民往来，推进对话协商，取得各方面新的成就，加强各领域制度化建设，从而夯实政治、经济、文化、社会基础，使两岸关系和平发展成为不可逆转的趋势，为和平统一创造更充分的条件。

参考文献：

一 胡锦涛会见连战-巩固和深化两岸关系阐述三点看法 二 继往开来再创新局 三 十八大与两岸关系继往开来

四 《 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》