内强素质 外树形象全力打造文明亲民服务和谐新城管

第一篇：内强素质 外树形象全力打造文明亲民服务和谐新城管

内强素质 外树形象全力打造文明亲民服务和谐新城管——黄石市城管综合执法给我们的启示

最近，偶有新闻媒体对城管执法展开讨论，综合起来大体上在两种观点上对垒：一种观点倾向于“城管要对‘走鬼’宽容一些，小摊贩也很需要就业，如果把他们管得太紧，矛盾就会尖锐，不利于稳定。”另一种观点是“城管执法必不可少，城管执法要人性化，但城市不设防会带来大问题。”如果我们稍稍冷静一下，不难看出上述两种观点反映的正是一个事物的两个方面，二者不可偏废其一，并且可以通过努力，使之得到完善的统一。笔者不再从理论上加以赘述，在这里谨用湖北省黄石市城管综合执法的生动事例对上述问题进行诠释，让大家从中得到启示：

湖北省黄石是2002年经国务院批准的相对集中行政处罚权试点城市。黄石市城管综合执法局主要职能是行使国务院批准的“7+1”模式的相对集中行政处罚权和履行城市市容环境卫生行业管理。近几来年，按照“观念更新、机制创新、和谐发展”的要求，他们以观念更新为先导，以深化城管执法体制和创新工作机制为动力，以建设一支政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉洁高效的准军事化队伍为目标，以打造文明、亲民、服务、和谐新城管为主线，在创新中追求卓越的城市管理，坚持抓队伍、塑形象，抓重点、强服务,抓亮点、严执法，积极探索实践城管综合执法新路子,先后获得省级文明单位、全省建设系统“四五”普法先进单位、全市“双创”暨城市建设管理工作先进单位、全市城市建设管理项目创新二等奖等荣誉称号；并涌现出一批如全国城市管理先进工作者、青年岗位能手、市级劳模等先进个人；收到市民送来的锦旗20多面和为民执法、秉公执法感谢信30多封,为优化我市城市环境，构建和谐黄石作出了积极的贡献。他们的主要作法是：

一、创新城管执法理念，铸造文明执法品牌

黄石市作为一个老工业城市，下岗工人和困难职工较多，就业形势严峻，下岗困难职工上街占道摆摊设点的现象十分严重。如何突破城市管理困境并跳出怪圈、如何化解城管执法中涉及群众利益的诸多矛盾，是城市管理执法必须研究解决的新课题。为此，他们在成立之初就将城管执法理念创新列入了重要议事日程。针对社会和执法队伍中存在的问题，适时敲定了“内强素质、外树形象、全力打造文明、亲民、服务、和谐新城管”这一工作主线，并进行了一系列观念、思路和方式方法创新，这些创新可简称为实施“二四三三素质形象工程”：

——着力“两个打造”。一是打造准军事化管理机关，二是打造准军事化执法队伍。通过准军事化打造，达到“内强素质、外树形象”的目的。为借鉴部队的一些好的作法和经验，磨练干部队员的意志，规范他们的行为，局成立不久，他们对机关干部和全部执法队员开展了为期12天的军事体能训练，并适时开展执法大练兵、大比武、大选拔，将军事体能和拓展协同适应性训练制度化。自军训后，各执法大队坚持每天集训并实行早点名、晚点评，培养队员的组织纪律性，增强对组织和上级的服从意识，增强队员的工作责任心和集体认同、责任感。局机关实行周一、周五机关人员早上班集训制，对树立机关良好形象起了很好的促进作用。

——坚持“四个服务”。为全市招商引资、重点中心工作服务——围绕全市经济建设、招商引资、重点工程、社会重要工作，他们及时开展了诸多执法服务。如全市招商引资项目的征地、拆迁、建设保障等。为市民、全社会服务——在人性化执法、亲民执法方面，他们坚持晓之以理，动之以情，导之以行，帮之以需。几年来，通过各种途径，协助安置下岗摆摊人员300多人，本局也拿出200个清扫保洁岗位和60多名城管协管员名额向社会招聘下岗人员实现再就业。为城区、基层服务——只要城区需要，特别是大型整治活动，他们都是积极参与并全力支持。为促进基层社区市容环卫上台阶，他们已将市区的128个社区纳入城管执法管理范畴，并在15个社区先行试点，实施执法进社区工程。通过设立联络站，派驻执法队员，城管执法进社区已经初见成效。为政府相关部门服务。——作为受委托的执法单位，他们在受到相关部门的执法权委托后，按照“违法行为协查函”的要求，及时提供服务。

——加强“三个学习”。即纪律作风学军队、执法水平学公安、办案质量学法院。为使“三个学习”落到实处，他们多次组织培训，邀请驻军、公安、法院、市政府法制办等单位的专家、学者授课，就有关法律法规的应用、执法程序、城管执法典型案例、纪律作风建设等进行分析讲评。这样的培训理论联系实际，深入浅出，培训后大家都感到受益匪浅，并能在实践中学以致用。他们要求各执法大队每年进行2次法律法规学习考试，牵头组织2次全局性的典型案例分析讲评会，自行组织4次典型案例讲评会。与此同时，建立了与公安联合执法机构，成立了公安交警联合执法组，就车辆抛洒、渣土管理、殡葬车违规等联合执法；成立了城管公安三大队，主要查处阻碍执法，为城管执法安全提供保障。通过“三个学习”，城管执法水平和办案质量明显提高。

——实现“三个转变”。由对抗管制型向亲民服务型转变——旧式的城管执法多为对抗管制型，你乱摆摊设点我处罚你并赶走；你乱搭乱建，我处罚你并强行拆除„„诸如此类的作法尽管一时奏效，但只是治标而不能治本。为了治本，他们大力实施亲民执法工程，解决影响市容环境的问题，坚持疏导在前的原则，将亲情化、人性化、规范化执法体现在执法过程中，这样一来，市民群众对执法的理解和宽容度大为提升。由简单粗放型向程序规范型转变——在执法过程中大力推行“3312”执法法，要求执法行动开始前，要3次与执法对象见面并上门做工作，协调解决与该项违法行为无关但与该违法行为产生有关的问题，融服务于执法之中，为人民群众服务，积极化解矛盾；在做工作过程中要有2次现场照相和1次录像，作为执法的证据；在组织现场执法时，必须要进行1次现场宣传告知，反复播放宣传录音带；在执法过程中，一定要做到录音、录像两种手段同时上。同时明确执法人员4条不可逾越的“警戒线”：在执法中做到打不还手、骂不还口；不准打“黑拳头”、踢“黑脚”；遭遇暴力抗法，不得以暴制暴；扣留物品、证据保全一定要手续齐全，并妥善保管。由突击整治型向长效管理型转变——在大力推行“3312”执法法的基础上，要求执法人员必须按“4个步骤”开展执法活动：第一步宣传教育、排忧解难；第二步分析情况，预防为主；第三步科学组织，严格执法；第四步长效管理，日常控制。按照这个执法步骤，要求第一步没到位就不准转到下一步，这样可避免不必要的矛盾和纠纷，也有利于实现长效管理。

二、优化执法队伍管理，促进城管良性发展

城管工作纷繁复杂，点多、线长、面广，且敏感性强，透明度高。由于任务重，反复性大，长年与老百姓打交道，面对的多是弱势群体，涉及的多是社会存在的热点、难点问题。针对现实情况，结合行业特点，他们从体制创新入手，实现“四个优化”，有效地促进了城管执法步入良性发展轨道。

——优化队伍权属。由于历史原因，黄石市市城管执法队伍实行的是两级管理、属地为主，队伍设置在城区的体制，导致归属难统一、干部队员难交流、罚出多门难管理、政令不畅难调度等“四难”窘境，很难形成合力组织大型集中执法行动，使得社会对城管执法队伍和执法行为普遍呼声不好。面对严峻的现实，他们感到城管执法体制改革迫在眉睫，势在必行。经过多方努力，得到了市委、市政府和上级主管部门及各城区的支持，形成了“一级主体、垂直管理”的城管综合执法新体制。将中心城区的城管执法队伍上收到该局统一指挥，将边远城区的城管执法队伍委托城区管理，将违法建筑、车辆抛洒、渣土管理、殡葬车辆违规等专项执法集中，实现了城管执法的一级主体。城管执法体制创新后，带来了许多正面的良好社会效应。

——优化队伍结构。在改革过程中，他们本着“启用德才兼备能人，选好廉洁奉公干部”的原则，按照建设“准军事化”城管执法队伍的要求，采取“两考一训”（平时工作表现考核、应知应会业务知识考试、军事体能训练）、竞争上岗、双向选择、末位淘汰、待岗、转岗分流等措施，对执法队伍的综合能力进行了一次全面考评，使一批政治素质较高、业务能力较强的基层骨干走上了领导岗位。同时借助“两考一训”的结果，对成绩落后者实行待岗或转岗分流。其中有5名队员待岗、8名身体素质差的队员转岗。通过“两考一训”，有效地增强了干部队员的紧迫感和责任感，使执法队伍结构趋于优化。

——优化队伍素质。他们从机关干部到执法队员实行了统一着装、统一标志、统一持证上岗。在局机关建立领导干部廉政建设十不准、行政效能责任追究办法等制度。针对执法过程中从上到下、从内到外的说情，采取了三大举措抵制“说情风”：一是建章建制规范行政处罚行为，减少行政处罚的自由裁量权；二是严格执行城管执法“九条禁令”，堵住了执法人员索取、受贿和内部“说情”，避免办“关系案”和“人情案”；三是设立“说情登记簿”，并定期向市纪检监察部门汇报，让说情者望而止步。设立了“说情登记簿”三年以来，局班子成员带头遵守，作好表率，从我做起，从班子做起，自觉抵制说情风，拒绝被处罚当事人请客100余次、上门说情260多人次，拒绝当事人烟酒、礼金等6万余元，现在前来上门说情者大大减少。对不依法执法、不严格执法行为由纪检、监察部门启用行政效能监察机制，加大责任追究落实力度，抓正反典型，弘扬正气，狠刹歪风。三年来，先后共有12名违规违纪执法人员、15人次违规作业的环卫清运人员在局系统内被处分或处罚，有效地规范了队伍的执法和环卫行业管理行为。另外，为了预防执法不公、执法腐败，他们改变了过去队员长期在同一路段蹲点执法的惯例，实行交叉轮岗制，同时坚持高标准、严要求，新招录了一批素质较高的协管员，基本实现了执法队伍的“重新洗牌”。通过奖惩激励机制的建立和运转，有效地规范了队伍的执法行为，提高并优化了城管执法队伍的自身素质。

——优化队伍装备。“有为、有威、有位”是该局新一届领导班子倡导的管理理念。该局通过几年来不懈的努力，克服人员少、经费不足、执法环境恶劣等诸多不利因素，克难攻坚，锐意进取，城市面貌发生了翻天覆地的变化，这与市委、市政府强有力的支持分不开的。一是执法队伍经费得到了保障。自执法队伍垂直管理以来，在他们的努力下，在上级部门大力支持下，执法队伍的经费基本得到了保障，出现了历史性的突破，由原来人头经费人均1.55万元到目前4.3万元的跨越和飞跃，改变了由原来“放水养鱼”式的靠罚没款维持正常工作经费，到现在能够郑重向社会作出“城管执法不变相罚款、收费，违法建筑原则上只拆不罚款”等承诺。二是执法装备保障到位。该局已投入近百万元对全市200余名城管执法队员和协管员换了统一的标识服，投入200余万元购置执法车辆；为提高执法队伍快速反应、应急能力，为每个大队配备了装有无线车载传呼台的机动车辆，中队长级以上人员配备了无线传呼手机。三是队伍人员保障基本到位。该局为了弥补执法力量的不足，在社会上公开招聘大学生、退伍军人、4050人员60名协管员充实执法力量，解决了人员少的问题。四是建设了8个城管执法亭，将执法服务延伸到了街头。城管执法亭不仅改善了城管执法队员的工作条件，也为市民带来了便利，如长期供有打气筒、饮用水、创可贴、高锰酸钾药水等，只要市民“有求”，队员就“必应”。五是其它建设保障逐步到位。在市、区两级政府重视和支持下，各城区执法大队办公基地建设问题在逐步解决，下陆执法大队办公基地已建成，今明两年完成黄石港、铁山大队办公基地建设工作，其他单位按计划组织实施。现在城管执法队伍的形象在市委、政府和市民中得到了肯定和提升，实现了市容市貌好转、群众满意的“双赢”好局面。

三、创新城管执法机制，建立长效管理模式

为了走出执法管理“整治—反弹—再整治—再反弹”的怪圈，针对城管执法的难点、盲点、焦点，在深入调查研究的基础上，结合黄石实际，他们积极探索实践“六个建立”的长效管理的新机制。

——建立健全各项内部管理新机制。通过近几年的工作实践，该局结合实际重新修订和完善了各项规章制度，并编制了《黄石市城管综合执法制度汇编》，分工作职责、机关政务制度、机关后勤保障制度，城管综合执法管理制度四大块60余项制度和规定，特别在城管综合执法管理制度方面，加大工作力度。为了规范执法和行政处罚行为，先后建立、完善和健全了执法管理和行政处罚系列制度，如持证上岗制、执法公示制、执法责任人制度、执法监督督察制度、错案追究制、行政处罚听证制度、执法案卷评查制度、行政处罚“罚缴分离”制度、执法回访制度、执法案件处罚程序规定、重大行政执法案件集体审定制、考核办法、行为规范等等20多种规章制度，从立案、调查、取证到作出处罚决定，每一个环节都制作了规范的法律文书。为了切实提高队伍的素质，以上制度汇编，做到执法人员人手一册，采取自学和集体学习的方式经常性的温故知新。同时，结合工作经常开展经典案例讲评、执法现场录象分析、模拟集中、综合执法等演练活动，组织法律知识闭卷考试，检验队员的学习、掌握、落实效果，全面提升执法人员的法律和专业素质。

——建立市容环卫管理新机制。在全市推行了招标路段清扫保洁、执法捆绑管理考核，强化以主次干道“包卫生、包绿化、包美化、包秩序、包管理”为内容的“门前五包”和“垃圾袋装”工作，实行“门前五包、清扫保洁、严管重罚”三管齐下，基本形成了市民、门店、单位自律是基础，执法管理控源头，严管重罚作保障，环卫“一把扫帚扫到位”为关键的市容环卫管理新格局，全市市容环卫管理整体水平大幅提升。通过建立市民（单位、部门）、环卫、执法“三体联动”，基本实现了长效化管理，并有针对性地解决了很多市容环卫管理方面的问题，如黑色时间、洒水降尘、车辆抛洒、占道经营等。

——建立城管督查整改新机制。为加强大市容管理，配套出台了《黄石市道路清扫保洁、城管执法检查考评实施细则》、《黄石市社区及小街小巷市容环境卫生检查考评细则》，通过车线联动进行巡回督检，发现问题，第一时间反馈整改，每周对检查发现的问题进行汇总通报，每月进行排名并在媒体上进行公布；同时，对全市128个社区和背街小巷进行检查排名通报；通过制订严格的奖惩办法，设立奖励基金，对排名第一的城区、路段给予不同标准的奖励；对一年内连续三次排名倒数第一的城区要求对相关责任人进行责任追究，对月排名倒数第一的招标路段实施经济处罚。通过奖优罚劣，极大地调动了各城区、各单位、各社区和相关责任人的积极性，同时设立了“12319”城管投诉热线，设置了无线寻呼快捷指挥系统，通过这些举措，狠抓大市容方面的领导批办件、人大代表和政协委员的有关议案、市民投诉的案件等的落实。

——建立源头管控综合执法新机制。突破部门体制障碍，组建联合执法队伍，建立联合执法、源头管控、标本兼治、整体推进等城管综合执法新机制。以联合执法、集中执法、交叉执法等方式，先后开展了“三子一乱”、“牛皮癣”、户外广告、车辆抛洒、建筑渣土、二轮摩托车载客、违法建筑、停殡送葬等多项整治活动。在这些整治活动中，充分发挥各职能部门的整体优势，组建联合执法专班，按照“整体联动、主体管控、快速反应、严管重罚”的管理思路，对重点部位、重点路段进行全天候巡查和监控，使市民关注的城管难点、热点问题得到较好解决。仅去年以来，共整治闹市区大小广告牌1800余处，清除“牛皮癣”15.6万处，清牌子治巷子理摊子9900多处，查处违章占道经营7.3万余处，查处乱搭乱盖乱挂1.1万多处，拆除违法建筑1950处计5.6万平方米（其中下陆、铁山、开发区共拆除近3万平方米），查处车辆抛洒2000余台次、教育、警告殡葬车违规者600余人次等。通过专项整治，市容市貌有了明显改观。

——建立违法建筑联防共管联动新机制。违法建筑查处是一项系统工程。他们坚持违法建筑“集中查处、以拆为主、联合拆除，条块管控”，对在建的新违法建筑“只拆不罚”。对全市违法建筑进行排查分类，建立数据库，将历史遗留违法建筑、新建、抢建违法建筑区分对待和处理，并加强宣传力度，利用宣传车和各种媒体广泛宣传，并结合“执法进社区工程”进行渗透性宣传。建立了“违法建筑查处直通车”制度，集中违法建筑查处权,改变过去多支队伍查处为现在统一集中由市局机动大队一支队伍负责查处，各大队积极配合；对重大违法建筑案件，强化纪检督察部门跟踪督察、严格办案，狠刹了违建风，违法建筑一度高发的势头得到遏制。

——建立岗位目标责任管理新机制。该局在执法体制改革后，为落实城管执法责任，顶住阻力，对队伍建设和城管执法业务推行岗位目标责任、绩效考评、岗效挂钩、未位投汰机制。在此基础上，借鉴企业管理的经验和做法，打破现在干部制度、人事制度、分配制度的限制，奖勤罚懒，奖优罚劣，将各类工作目标细化分类，实行“定人、定时、定岗、定责、定管理标准、定奖惩制度”的层级式细化管理。同时，该局对队员履行岗责情况推行了两个考核：成立了专门督查队，一是对市容执法管理情况考核，二是对队风队纪情况督查。一考一督，对各大队市容执法管理责任制落实情况有明确的评价，按考查分数，奖优罚劣，对考核不合格的单位实行扣款。这个机制的建立非常有约束力，进一步规范队伍的执法行为、执法程序、执法纪律，提高执法人员的自身素质和工作能力，从而全面提高了城管执法效率和执法水平。（湖北省人民政府法制办公室 薛利群 湖北省黄石市城管综合执法局 周建国）

第二篇：内强素质,外树形象专题

内强素质，外树形象，实现我们中国穆斯林

自己的“我们中国梦”

一、建立我们中国穆斯林的核心价值观，实现团结自强。

我们中国伊斯兰文化不同于世界伊斯兰文化，在我们中国的发展历程中，借鉴和融入了我们中国传统文化的因素，形成了既有伊斯兰文化传承，又有我们中国各个历史时期的文明印记的独特文化，但这是自发的文化，是我们中国穆斯林生存发展的条件决定的，仅仅如此是还不够，我们中国伊斯兰学术更应该关注我们中国穆斯林核心价值观的建设。

历代我们中国穆斯林学者主要致力于经训的诠释，很少具有与时俱进的见解，没有我们中国穆斯林核心价值体系和核心价值观构建的自觉，从一般信教群众到知识界，都很少关注我们中国穆斯林的核心价值观是些什么？如果说有，都是断章取义地摘录古兰圣训的只言片语，又只知其然，不知其所以然，盲从当成信仰，狂热当成虔诚，没有内外兼修的途径。

一些阿訇们讲卧尔滋，可以说千年不变，千篇一律，不因时制宜，因地制宜，传达他们自认为的万世不易的真理。不信你看中穆网，一谈到伊斯兰教法，不是复制粘贴，很少有自己理性的思考，好像这些所谓信士不需要思考，精神也是克隆的。没有自己独立思考的理性精神，伊斯兰文化就很难在我们中国发扬光大，这种文化就很难更好地为穆斯林群众服务。

我们中国穆斯林如果要在我们中国发扬光大伊斯兰，发展伊斯兰，更能促进群体的发展和强大，我想要与时俱进地研究我们中国穆斯林如果当今世界的挑战，如何在我们中国现存的体制下努力争取在政治、经济、文化等方面的权利，如果使群体更加团结，更有话语权；经济上更加繁荣，更有主导权；文化上更加进步，更有影响力。让穆斯林群体自觉按照共同的价值观改造和提升自己，使自己的群体更加强大，从穆斯林群体的形象到个体的素养更加能够在我们中国能够让绝大多数人所认同。我们中国穆斯林需要在保持伊斯兰文化传统的基础上，自觉学习借鉴当今世界各种先进的文化，结合我们中国穆斯林在我们中国发展进步的历程，创造自己的核心价值体系。

二、我们中国穆斯林如何既保有自己的文化传统，又能与时俱进不被边缘化

当今世界，是一个地球村，没有哪个民族和地方能够封闭运行。政治多极化，没有哪种力量能够主宰世界政治格局；经济一体化，没有哪一个民族或地方能够自给自足；文明多样化，没有哪一种文明能够不被渗透，不受影响。我们中国穆斯林如何做到既保有自己的文化传统，又能与时俱进不被边缘化，是我们中国穆斯林面临的现实和急迫的问题。

我们中国是一个“大一统”的国家，纵观我们中国历史，自秦统一我们中国始，几千年来不管分与合，治与乱，最终民族都走向融合，有不能融合的基本上都走向了消亡。纵使元、清少数民族曾经走向政治颠峰，也被中华文明所同化，这不是政治或军事的因素，主要还是文化的缘故。

我们中国历史上没有本土的宗教，自汉景帝时期佛教开始传入我们中国，之后的发展就是一个本土化的过程，那就是与我们中国儒道思想的融合；我们中国伊斯兰在我们中国的发展历程也是如此，自唐代传入我们中国，也是不断本土化的进程，在价值观上与我们中国传统文化相适应，高扬“爱国爱教”旗帜，具有争教不争国的生存智慧。如云南的杜文秀起义最终给满清灭回以口实，致使如今云南回族人口基本还是清代起义前的水平，痛定思痛，就是一个不能忍辱负重，悖离“争教不争国”的生存智慧所致。

我们中国穆斯林特别是回族人因为吸收了我们中国文化的先进因素，既有传承伊斯兰的使命担当，又能在多数朝代融入主流社会，保有自己的文化传承却能与时俱进，就是我们中国回族穆斯林能够充分估价自己，找到自己的角色定位，与当局合作，没有超越当局能够接受的限度，努力发展自己。我们中国回族穆斯林讲汉语，与其他民族在婚姻、经济、文化等方面融合，积极参与我们中国历史发展进程，是我们中国回族穆斯林能够相对其他宗教文明在我们中国发展较好，不被边缘化的主要原因之一。

三、我们中国穆斯林如何理性找到自己的定位，应对挑战。

我们中国穆斯林是不是一个民族群体，而是一个信仰群体，在我们中国只是很小的一个群体，而且在政治经济上没有主导地位，不能左右时代发展的进程，但可以积极用世，努力壮大自己，拓展自己的生存和发展空间。不被时代所抛弃，不被时代所同化，认清形势，理性判断，找准自己的角色定位非常重要。

我们中国穆斯林既然是我们中国一个有共同信仰的一个小群体，它的优势不是政治经济而是文化，就应努力与时俱进发挥自己的优势，用伊斯兰文化把自己的群体做强，使自己内部和谐，有共同的声音；我们中国穆斯林既然没有自己的政治经济上的主导权，就应该在现存的体制和机制下，利用现在的游戏规则，让自己的游戏玩得更好一点。

我们中国穆斯林既然找到了自己的角色定位，就应该具有国家认同，积极主动参与国家政治经济文化和社会建设中去，有自己的话语权；就应该具有中华民族认同，在保持自己伊斯兰文化的同时，认同自己是大中华家庭中的一员，与其他信仰群体和兄弟民族和谐共处，争得主动；就应该有主流文化认同，积极学习主流文化以提高自己，而不是固步自封，自我封闭，甚至采取极端道路。

我们中国穆斯林核心价值体系的构建，保有自己的文明传承却不被边缘化，找到自己的角色定位应对挑战，是全体穆斯林的责任，更是学者的责任，学者应该有使命感和责任担当。我们中国穆斯林需要理性的引领，迫切需要正确的引导，达到内强穆斯林群体素质，外树穆斯林群体形象，实现与世界共进步，与中华民族共繁荣，与时代共昌盛，实现我们中国穆斯林自己的“我们中国梦”。

第三篇：内强素质、外树形象自查自纠

内强素质、外树形象自查自纠

个人剖析材料

本人贯彻学习了领导的讲话精神，并从思想，工作，学习，业务等十个方面查找实际工作中和个人思想中的问题和不足，现就自查情况作自我剖析如下：

一、工作中存在的问题：

1.政治学习不够，学习标准不高。平时只满足参加局里集中组织的学习多，自学少，学马克思主义理论就更少，对政策法规等方面的内容没有深刻去领会，钻开不够，联系实际不够，使自己对理论知识的理解与实际脱钩，没有发挥理论的指导作用，因而不能准确形势。2.枪新意识不强，工作方法简单，只安于表面，把自己份内的事做好就可以了，存在船到桥头自然直的想法，却小抢新意识，工作作风还不够扎实，没有很好的深入基层，深入实际，处理事情方法比较简单。

3.自我要求不严，工作随意性大。在理论学习中，没有很好地坚持理论联系实际，没能及时用科学思想分析出现问题的原由，及时纠正主观认识上出现偏差。自我要求不够严格，缺乏工作中的主动性，进取性，安于份内工作，经常是处于奉命行事，落实任务，不能站在全局的高度，思考问题，处理矛盾。

二、存在问题的分析;对以上存在的问题，通过学习认真分析究其关键在于自己对马列主义，毛泽东思想，邓小平理论，以及政策法规等方面各种新知识的学习不够。认识不足，对学习的重要性，必要性，迫切性认识不够，思想上存在着重工作轻学习的毛病，正是由于这种错误思想的作宗，放从了学习，影响了自己知识水平的进一步提高。

对工作上存在的问题，从客观上讲，刚从一个地方新调到一个地方，情况不熟悉，对工作思路不清，重点不突出，但从主观上讲，一是自己没有认真学习和深刻领会政策法规，更没有把这些理论贯穿到实践中去。二是思想不解放，对工作暂时没有新思路，新思想，没有抢新开发，顺着前人的走路下去，不敢大胆的去闯，说到底是不适应当今社会的发展要求。

三、整改措施和努力方向

针对自己在工作中存在的问题，我将在以后的工作中，认真反思，加以改进，时时开展自我批评，认真按照胡锦涛总书记的要求，牢固树立马克思

主义的群众观点，全新全意为人民服务，勤政务实，开拓进取，从自身做起，做事业单位职工的贴心人。扎实做好每一项工作，提高自己综合素质。具体做到以下几点：

1.加强理论学习，提高政治素质。学习是终身的事情，任何时候都不能放松。今后我不仅要认真学习马列主义，毛泽东思想，邓小平理论，“三个代表”重要思想等科学理论，及时学习政策法规和发展纲要，提高机子的政治理论修养，坚定自己的政治信念。进一步曾强法纪观念，曾强法纪意识。树立正确世界观，人生观，价值观，自觉地加强党性锻炼，遵纪守法，廉洁奉公，做到自重，自身，自警，自励。以高度的责任感，事业心，以勤勤恳恳，扎扎实实的作风，一百折不饶，知难而进的勇气完成党和人民交给的各项任务。2.积极开拓进取，提高工作水平。要不断提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉，刻苦地钻研业务，努力提高自己工作的能力；要热爱工作，干一行爱一行，虚心好学，深入钻研，遇到问题多看多问多香，多向周围的同志请教；要开拓创新，积极进取，灵活运用合理的方法和措施，开展工作，处理问题，把工作能力提高到一个新的水平。

3.加强自身建设，提高服务能力。通过学习，牢固树立共产主义的理想信念，进一步曾强责任意识，忧患意识；加强与同志间的思想交流，做到互相帮助，互相尊重，互相信任，以诚相待。正确对待权利，金钱，名利，时刻遵守各项规章制度，在工作作风上坚持从实际出发，真抓实干，蛮空热情地帮助职工解决实际问题和困难。行动上要曾强奉献意识，不计得失，真正做到自重，自身，自警，自励。在生活上严格要求自己，客服享乐主义，拜金主义，敢于抵制各种不正之风和腐败行为，努力做到勤政廉洁。

第四篇：内强素质外树形象

内强素质外树形象

以企业文化建设创新思想政治工作近期，***县局党支部为做好新时期党员思想政治工作，认真组织全体党员学习***----打造以“感动”为目标的服务品牌实施方案和组织观看影片《女检察官》，积极倡导学先进，崇尚先进社会风尚。并从内容、方法和运行机制等方面进行不断创新。首先，我局结合实际，立足岗位创新。以素质提升年活动为契机，在全体党员中开展 “文明执法、优质服务”活动。以“两个至上”共同价值观，建立起员工与企业共同的发展愿景，不断使烟草文化成为打造以“感动”为目标的服务品牌，使我局真正的达到“内强素质，外树形象”，形成更大的向心力和凝聚力,二是以烟草企业文化建设提升企业管理水平和执行力。俗话说，“文化管人管灵魂”，将有形的制度置于无形的文化之中，进而转化成为员工自上而下的自觉行动。三是我局将企业文化做为创新思想政治工作的有效载体，拓展企业思想政治工作的领域和空间，把员工的思想道德、理想信念、敬业精神、行为准则等方面的教育与企业文化建设有机地融为一体，提高思想政治工作的针对性、实效性，增强对广大员工的吸引力、渗透力和影响力，切实把企业发展与员工的成长统一起来，来有效促进我局思想政治工作与卷烟上水平工作的有机结合。

第五篇：如何做好内强素质 外树形象（推荐）

如何做好内强素质 外树形象

在教育改革不断深入的今天，教师形象的好坏，将直接影响到教育的面貌和人才培养的规格和质量。所谓教师形象，是指教师在社会公众和学生心目中的总体形象和综合评价，它是一个有机统一的整体，主要包括教师的内在素质和外在形象两个方面。下面就这两方面问题谈谈自己的一些看法。

1．内强素质

内强素质即教师的内在素质美。古今中外关于教师内在素质有很多标准。我国教育界归纳为：全面掌握和运用教材的能力；在教学中的语言能力；善于了解学生个性和学习情况的观察力；组织能力；思维的独立性和创造性；想像能力；进行思想政治教育的能力；责任心等等。从美育的角度来看，应是上述各方面能力的结合中所体现出来的教师的心理特征，它具体体现为情感美、智慧美和两个方面。这是其他任何教育手段都无法代替的。

情感美是教师内在素质美的起点。教师应该具有的情感素养是爱的情感，即教师的职业道德：爱祖国、爱人民、爱党、爱社会主义、爱教育事业、爱学生。这是首要的、基本的心理品质，也是情感美的核心。

其次，智慧美是教师内在素质美最突出的特点。在学生的心中，教师是知识的化身、智慧的源泉。智慧是一种体现着生命的光华，发人深思的美，是燃起学生强烈求知欲望的火把，是开启学生聪明才智的钥匙。智慧美体现在教师具备有厚实的专业知识，能全面而深刻地掌握教材，能够准确、生动地向学生传授知识，并随时准确地解答学生的各种问题。体现在他学识广博，具备专业知识外的各种知识，“广采百花酿花蜜”。还应涉及教育心理学，了解信息论、控制论、系统论等最新科学动态和现代教育技术（多媒体技术），不断更新自己知识结构。另外，若能具备一些文学艺术、美学理论等方面的知识修养，会使自己更博识、风趣，其智慧美的内涵更富于光彩。总之，正如前苏联教育家车尔尼雪夫斯基所说：“教师要把学生造成一种什么人，自己就应当是这种人”。

二、教师的外在形象。

1、教师的外部形态。

教师的形象好坏，首先从他的外部形态表露出来。因此，作为当代的教育工作者，必须讲究个人的外部形态和仪表，做到无论在教学过程中，还是在现实生活中，都要保持“面带笑容，和蔼可亲”的面容，“穿戴整洁，端庄大方”的仪表来展现在学生的面前，这样学生才会觉得教师平易近人，乐于接受。从而，赢得学生的信赖和尊重，假如一个经常“面带怒色，凶神恶煞”或整天“愁眉苦脸”的老师，学生就会望而生畏，敬而远之，甚至避而躲之，就好像老鼠见到猫一样，远见远走。同样，教师经常保持良好仪表，能给学生留下良好的形象。

2、教师的工作作风。

常言道：“学校无小事，处处是教育；教师无小节，处处是楷模。”教师的劳动特点决定了教师的工作作风是“以身作则，言传身教，教书育人，为人师表。”这是古今中外被人赞颂的为师之道，也是一名教师应具备的高尚品德。由于教师每天所接触的都是学生，他的一言一行，一举一动，对学生都有着深刻的影响，并起到潜移默化的作用。特别是在学生心目中有威信的教师，他的道德品质，言谈举止，穿着打扮，甚至兴趣爱好等都常常成为学生心目中效仿的对象。同样，一位品行高尚，行为端正，谈吐文明，有教养的老师，他所带出来的学生肯定会彬彬有礼；当他看到地上有垃圾纸屑，教师无声地弯腰捡起，他的学生就会看在眼里，记在心里，自然不会再乱扔乱丢，甚至还会学着老师的样子去做，这就是“喊破嗓子，不如做出样子。”所以，教师对学生的教育不但要言教，更要身教，身教重于言教。比如，要求学生做到的，教师首先要做到；凡禁止学生违反的，教师首先遵守。并时时、事事、处处做学生的表率。无数事实说明：“为人师表，教书育人”的道德修养至关重要。

总之，当今世界是一个充满竞争的世界，各方面的竞争，归根结底是人才的竞争，而人才的培养靠的是教育，如果没有高素质的教师，就没有高水平的教育。特别是当代的教师，只有“内强素质，外树形象”，才能肩负起时代赋予我们的历史使命。