加强管理促发展,改善服务树新风

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第一篇:加强管理促发展,改善服务树新风

加强管理促发展

改善服务树新风

——发展中的通海县给排水公司

水是人类生存的生命线,是经济发展和社会进步的生命线,是实施可持续发展的重要物质基础。城市供水是城市发展的重要基础设施之一,是城市经济建设、社会文明进步、人民生活不可缺少的、无法替代的物质基础,是城市赖以生存和发展的前提。

通海县的供水事业是伴随着城市的发展而逐步发展起来的。1979年始建通海县第一座自来水厂,规模为日供水能力700m3,采用地下深层水作为自来水的供水水源,供水管网设计按1000m3/日铺设。随着通海县经济建设的发展,1996年投资兴建了秀山沟自来水厂,取用秀山沟水库水作为供水水源,日供水能力达到了1.0万m3。1999年通海县给排水公司成立后,为适应供水需求,于2001年底开工建设通海县城西自来水厂,现供水范围已覆盖整个县城规划区,并辐射县城附近十多个自然村,供水能力增加了1.0万m3/日,供水能力达到2.0万m3/日,拥有干部职工34人,承担着县城党政机关、企事业单位、城镇居民的生产生活用水,拥有DN80mm以上供水管网37km,用水户5860户,用水人口达4万余人,供水产销率达98%以上。

一、改善服务,树行业新风

-1-供水企业供水服务的好坏与否,直接影响着辖区人民的切身利益,直接影响水费的回收情况,影响着供水企业的经济效益,提供满意的服务质量,用水户缴纳水费的自觉性就会提高。而城市供水企业,不同于一般的工业企业,其特殊的社会服务性,决定了城市供水企业必须以社会效益为主,以企业的经济效益为辅,提高供水企业的经济效益必须以提高社会效益为前提。供水企业是为人民服务的窗口,是为社会服务的基础行业,只有加快自身发展,才能更好地为社会服务,进一步提高社会效益。

通海县给排水公司成立后,及时调整和充实了领导班子,制定了一系列规章制度,积极配合全县的纠风工作,召开纠风大会,提高广大干部职工的思想认识,端正行业作风,参加“110”社会联动服务,调整了职工心态,热情为用户服务,打造优质服务的“窗口”,满足用户的需求,以主人翁的责任感,确立了“用户是亲人,文明在个人,满意在单位”的服务理念,在感情上突出一个“亲”字,把用户当亲人;态度上突出一个“和”字,对用户说话和蔼;行动上突出一个“礼”字,礼貌待客;工作上突出一个“勤”字,当用户的勤务员,做在新用水户面前做文明形象的宣传员;在困难用户面前做无微不至的救助员;在普通用户面前做热情周到的服务员,把优质的服务奉献给用户,彻底消除社会上所称供水企业为“水老虎”的不雅之号,使公司在社会上逐渐树立了良好的企业形象,赢得了社会的肯定,得到了用户

-2-的好评。

二、加强管理,提高社会效益和经济效益

多年来,社会各界对供水企业的就业承载能力期望值较高,造成公司从业人员急剧膨胀,人员素质相对低,加重了企业负担。针对这些情况,公司领导班子积极调整心态,在各项管理制度中坚持“以人为本”的管理思想,按照有利于推进企业改革,促进现代企业制度的建立和完善;有利于企业的生产、经营和管理水平不断提高;有利于实现人员、岗位之间最佳组织,充分发挥人的潜能,有利于提高企业的社会和经济效益的“四个有利于”原则,公司内部科学地设臵职能部门、工作岗位,并引入竞争机制,本着公开招聘、择优聘用、平等自愿、协商一致的原则,破除干部身份终身制,全面推行聘用制,以充分调动职工的积极性和创造性,使公司内部形成比、学、赶、帮、超良好的氛围,各项工作得以顺利进行。

由于公司点多、面广,自来水质量的好坏,直接关系到通海人民的身体健康和工业产品质量,为确保人民群众喝上放心水,公司特加强各制水环节管理,成立了中心化验室,加强水质监测工作,针对各点的运行情况,制定了安全操作规程和岗位工作职责,使职工真正掌握所在岗位的工作原理及运行规律,努力提高专业理论和操作技能,在工作中严格执行各项操作规程,高度重视安全生产和文明生产,并将工作业绩与奖惩制度

-3-相挂钩,杜绝不安全隐患,确保供水水质和水量。

城市供水管网担负着人民生活和生产建设的供水的重要使命,是保证自来水输送到每家每户的物质基础。为保证供水管网的安全运行,通海县给排水公司非常重视对供水管网的精心维护工作,对城市供水调度系统实行专人24小时值班,设立服务电话0877-3012849,参加了“110”社会联动服务,推出《服务承诺制度》,并将其渗透到产、供、销等各个环节,那里有情况就往那里赶,以确保供水的安全、可靠。对已建成使用供水管网,由于铸铁管、钢管不耐腐蚀,生锈、结垢、电化反应等不稳定性,影响了自来水水质,公司采取定期对管网末梢放水、刮管喷涂防腐处理和清洗消毒等措施,以保证供水水质;在新建的供水管网工程中,采用了UPVC管和PE塑料管给水管,消除了结垢、生锈现象,减少了管道的二次污染,有利地保证了供水水质。

随着社会经济的发展和人民生活水平的提高,高层建筑用户自建二次供水水池(箱)不断增加,长年不清洗或是露天蓄水池不加盖板,遗留不洁物品(煤灰、烟尘)、小动物等就有可能落入水池(箱),从而造成水质污染。为保证供水水质,保护人民的身体健康,公司特由专业的清洗、消毒人员,组成水池清洗组,定期对单位或个人的二次供水水池进行清洗、消毒,在注重社会效益的前提下,使各家各户饮用达标的、优质的自来水,赢得了广大用水户的赞誉和社会的肯定。

三、加强职业道德教育,实现规范收费。

城市供水企业是以自来水为产品的生产企业,在生产、经营过程中必然遵循经济规律。国家、政府在城市供水建设中投入的资金要有回报;城市供水企业在供水建设中的借、贷资金要付息;城市供水企业的职工要生存,企业必须支付工资;供水生产要连续、安全地进行所需物耗、能耗要付费;供水企业的设施、设备、技术的更新换代,需要资金投入;不可抗拒的突发性灾害、事故所造成的损失要城市供水企业来承受;所有这些,都需资金——自来水费来支持。

为规范收费意识,公司特加强抄表、收费人员执行价格法律法规学习,规范价格行为,自觉按价格规律办事,并加强职业道德教育和岗位培训,鼓励职工多渠道参加专业业务技术学习,以树立正确的人生观、价值观和世界观,采取举办培训班等多种方式,致力于职工业务素质的提高。坚持“优质、高效、规范、真诚”的服务方针,发扬“宁我一人苦、清泉万家甜”的敬业意识,实行制度化管理,统一、定点收费,每月及时、准确上报收费情况和收费数据,做到帐据相符。目前,公司已做好前期准备工作,将实行电脑统一收费,防止人工收费存在的误差和收人情费等现象。在收费过程中,公司严格遵守国家财经纪律和各项财务制度规定,按章收费。自来水费及二次供水水池清洗费征收票据一律采用《云南省自来水销售发票》、《云南省货物销售统一发票》,收费过程中未出现任何乱收费、乱加

-5-价、乱摊派行为。

为方便用户,增加收费工作的透明度,公司特设立了给排水公司收费大厅和价格收费公示栏。在收费过程中力求使用文明礼貌用语,热情、耐心地解释用户做提出的疑问,做到有礼有节,树立“窗口”行业新形象;公开所收费用项目的内容、收费标准、收费依据,自来水销售价格按1997年4月1日通海县物价局批准的通价发[1997]8号文件精神执行,二次供水水池是根据通海县城乡建设环境保护局、通海县物价局、通海县爱国卫生运动委员会通城联发(1997)1号文件精神执行,实行亮证收费。

同时,公司坚持“创利不唯利、讲求社会效益”的原则,对一些残疾人、孤寡老人、下岗工人等,在水费收缴和管道维修上实行优惠服务或免费服务,赢得了社会的一致好评。

四、深挖潜力,扩大供水范围,加快企业发展

近年来,由于城市化进程的加快,带来了供水范围迅猛发展,但由于我县地理位臵特殊,可供人饮用水严重缺乏,供水水源主要采用地下水,动力费用高,水库水又需支付源水费(0.40元/m3),加之自来水厂从建厂到目前,铺设的管道主要采用铸铁管,部分管道已锈蚀、结垢,漏水现象较为严重,输配水能力低,又由于自来水经营属城市公用事业,公司新建了多项供水设施,多渠道采集水源,致使源水费增加,另外加上政策增资

-6-等因素,自2000年来公司连续亏损。

面对上述情况,公司考虑到供水企业特殊的社会服务性,并没有提高自来水的收费价格来给社会制造压力,而是内挖潜力,采取老水厂井台改造和扩大用水范围等措施,以促进企业发展。目前执行的自来水销售价格仍是1997年4月1日通海县物价局批准的,即:生活用水(含街道居民、行政机关、事业单位、职工宿舍等)为1.20元/m3;生产经营用水(含工业生产、食品加工、饮食、照相、理发、洗染、宾馆、招待所、旅社、商店)为1.60元/m3;基建施工用水为1.90元/m3;洗车用水(指营业性质)为4.40元/m3(但未收取过)。这与大多县(区)的供水企业主要采取提高自来水销售价格,来扭转企业亏损情况相比,我们又取得良好的社会效益。

2002年年底,对各个手动操作深井供水泵站进行改造,装上了新型的深井潜水泵(全为不锈钢制造)、自动控制电气设备元件和电磁流量计,并通过架设一条2500米光缆,形成一个以PLC,以太网星型结构、交换机、光纤收发器及网卡等构成的网络结构,使监控中心和大水池各个泵站的信息得以交换传输,建立了以大水池液位控制水泵起、停的自动化控制系统。这既增强供水的安全可靠性,又做到减员增效。

今年3月,公司启动了农村人畜饮水工程建设。目前,已经完成了黄龙、万家、大树、六一等自然村农村人畜饮水工程建设,增加了用水户3722户,用水人口增加了1.63万人,安装了

-7-管径DN80mm以上供水管网7173m、DN50mm热镀管10575m、DN40mm热镀管13240m,解决了城郊农村的健康用水问题,为公司的发展作出了积极的贡献。

“民以食为天,食以水为先”,作为城市的生命线——通海县给排水公司,在用水人口迅猛增加,市场经济蓬勃发展的经济大潮中,将面临更大的困难。但我们始终坚持“优质、高效、规范、真诚”的供水服务方针,微笑服务,承诺服务,模范执行价格法律法规,自觉规范价格行为,强化自律意识,守法经营,遵循诚实守信的职业道德,健全公司内部价格收费管理制度,认真执行价格收费公示制度,加强水质、水量、水压的监督管理,始终把用水户利益放在第一位,让用户喝上放心、满意的自来水,与时俱进,开拓创新,为通海社会经济的发展作出新的贡献!

二○○三年十一月二十五日

第二篇:树新风促发展

树新风促发展尊敬的各位领导、同志们大家好我是国土交易科一名工作人员,感谢单位给我一个锻炼自己,展示自己的机会,我演讲的题目是《树新风促发展》。在我理解树新风即是要树立高尚的道德情操,无比坚定的信念,团结一致的协作精神,包括能够促进社会进步

做好自己的工作,服务好人民群众,促进城市发展。

树新风要讲团结。古人说,“千人同心,则得千人之力;万人异心,则无一人之用”,一个单位如果大家齐心协力,互相帮助,就一定能把事情办好;所以团结就是力量,团结出凝聚力、战斗力、生产力,团结出成绩。在国土交易科初期阶段工作中其他科室积极的给予支持和帮助,在大的工程项目开标,忙的不可开交时大家一起顶上,这无不体现出我们的团结,可以说没有团结就没有各个项目良好有序的进行,没有团结就没有现在取得的成绩,我们需要团结,我们必须团结,在以后的工作中这种团结的作风需要继续发扬。

树新风还要讲奉献。在我看来,奉献不是套话、也不是大话、更不是空话。“润物细无声”的细雨看似平凡,可它奉献的是一片热情,一片不求回报的热情;“锲而不舍,金石可镂”的精神看似平凡,可它奉献的是一种力量,一种催人奋进的力量;“春蚕到死丝方尽”的真情看似平凡,可它奉献的是一颗真心,一颗晶莹纯洁的真心。像单位的很

多同志,在岗位上勤恳的工作,有时工作量大需要加班,有时评标过程漫长需要加班,都从来没有怨言,对工作依旧充满着热情。奉献,就会有牺牲;奉献,就必须担责任。

没有奉献,就什么事情都干不成。作为单位的一员,更应该去奉献自己的一切。

树新风还必须讲正气,正气代表的是大多数人的共同利益。讲正气也是我国传统思想道德的精髓。千百年来,一直把志存高远、修身养德、尊义重节、公正廉明、自强不息等作为做人、做事的基本准则,广泛渗透于政治、文化、生活的方方面面。战场上,军人为了民族解放和人民利益,奋勇杀敌、不怕牺牲是讲正气。在市场经济条件下,党员干部艰苦奋斗,自觉抵制拜金主义、享乐主义和个人主义,一尘不染,浩气凛然是讲正气。普通群众讲求社会公德、职业道德、家庭美德也是讲正气。在这里交易中心倡导的公开、公平、公正和诚实守信也是正气,是单位的正气,是我们应该体现在工作中的正气,而作为工作人员,除了体现出公开、公平、公正和诚实守信的正气外,也需要时常提醒自己,严于律己,恪尽职守,以对组织的忠心、对领导的诚心、对事业的恒心、对工作的细心、对服务的热心。在工作阻力面前,迎难而上,敢于面对。

从工作到现在已经有半年多时间了,从开始自己对工作环境的陌生,对工作的不熟悉,到现在逐渐进入状态,逐渐对工作的熟悉,我看到了这个大家庭的团结、奉献、我们的工作也将做得更好,为推动城市发展做更大的贡献。

我的演讲结束,谢谢大家。

第三篇:树新风、树正气、树形象、促发展心得体会

结合我们实际,通过组织集中学习、观看专题片、组织座谈讨论、专题简报等活动,有效地推动了我们树新风、树正气、树形象、促发展主题教育的深入开展,取得了良好的学习培训效果,现将学习培训阶段工作开展情况汇报如下:

一、加强组织领导,深化思想认识。

开展树新风、树正气、树形象、促发展主题教育,关键是抓好思想发动。为此,我们早安排、早部署,经过认真筹备,就如何开展好树新风、树正气、树形象、促发展主题教育,从时间安排、工作目标、方法步骤、注意事项等四个方面做出了具体安排和部署。通过广泛宣传,深入发动,进一步深化了全体教师的思想认识,把全体教师思想真正统一到讲正气、树新风主题教育上来,切实转变学风和工作作风,推动各项工作的顺利开展,确保活动取得实效,为我们社会各项事业的发展作出自己更大的贡献。

二、抓好学习培训,提高学习效果。

为保证学习效果,我们教师要切实解决好工学矛盾,做到学习、工作两不误,既要收到高质量的学习效果,又要确保工作的高效率。全校从动员会后,采取集中学习,相互讨论、自学等活动形式,认真组织了每周不少于2天的集中学习。在学习中,学习态度端正,做到不迟到、不早退,按时参加学习培训,认真听取讲解,认真作好学习笔记。在学习中,我们坚持理论联系实际的学风,紧密结合自身的思想、工作、作风,抓好理论学习,着眼于运用理论解决实际问题,做到学有所得、学有所悟、学以致用、学用结合、边学边改。还根据自身学习情况,结合自己的思想和工作实际,积极参加讨论,认真撰写心得体会。

通过学习,使全体教师受到了一次深刻的思想政治教育,思想认识和觉悟得到了进一步的提高,强化了服务意识,人人精神面貌焕然一新,个个干劲倍增,认真履行岗位职责,受到了广大教师的好评。

三、抓好学习培训,提高学习效果。

为保证学习效果,我们要求参加学习教师要切实解决好工学矛盾,做到学习、工作两不误,既要收到高质量的学习效果,又要确保工作的高效率。全局从动员会后,采取集中学习,相互讨论、自学等活动形式,认真组织了每周不少于2天的集中学习。在学习中,学习态度端正,做到不迟到、不早退,按时参加学习培训,认真听取讲解,认真作好学习笔记。在学习中,我们坚持理论联系实际的学风,紧密结合自身的思想、工作、作风,抓好理论学习,着眼于运用理论解决实际问题,做到学有所得、学有所悟、学以致用、学用结合、边学边改。每名教师还根据自身学习情况,结合自己的思想和工作实际,积极参加讨论,认真撰写心得体会。

四、创新活动载体,注重学习实效。

为使树新风、树正气、树形象、促发展主题教育开展的有声有色,我们除了积极参与市委、市政府组织讲正气、树新风主题教育的系列报告会、警示片教育会外,在局机关组织了一系列的活动。一是开展了树新风、树正气、树形象、促发展主题教育学先进、如何转变学风、工作作风专题讨论活动。学习是为了什么?我们该如何转变我们的学风和工作作风?围绕这些问题,我们提出自已的具体要求,在专题讨论会上进行讨论。通过大讨论,广泛征求意见和建义,对照先进,弥补不足,切实转变工作作风,做好本职工作。常常是加班加点的工作,挤、抽时间学习,工作学习两不误。学习是为了推动工作,通过学习,真正转变了工作作风,使我们的树新风、树正气、树形象、促发展主题教育取得了实实在在的效果,真正落实在了实际工作上,落实在了解决具体问题上,落实在了为群众办实事上。通过树新风、树正气、树形象、促发展主题教育的学习,把全体教师的思想统一到了服务全市新农村建设工作上来,为确保今年各项目标任务的顺利完成奠定了良好的基础。

第四篇:改善民生 共建共享促发展

改善民生 共建共享促发展

——湖州和谐发展的实践与思考之二

发展是基础,民生是根本,民生问题关系千家万户,反映民意、牵动民心。关注民生、改善民生、造福民生,是贯彻落实科学发展观的核心内容,既是理政之根本,也是和谐之先务。市委、市政府在狠抓经济发展的同时,始终高度关注民生,始终把改善民生放在心上、抓在手中,完成了大批为民办实事项目,积极探索建立民生建设的长效机制,有力地促进了湖州经济社会协调发展,形成了心齐气顺、稳定和谐的局面。

积极有为,全力推进改善民生

翻开湖州60年的历史,特别是改革开放以来,市委、市政府始终坚持“群众利益无小事”的理念,始终坚持新增财力向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向社会公共事业倾斜,把民生问题的解决绩效作为政绩评价的标准。今天的湖州覆盖城乡的市场就业体系基本形成、城乡居民收入持续增长、社会保障体系框架基本建立、居民居住环境持续改善……一项又一项民生工程正在惠及越来越多的城乡居民。

——富民为先,紧紧抓住就业创业这个根本。就业是民生之本,创业是就业之源,促进群众就业创业,就是解决民生的根本问题。20世纪90年代中后期企业转制,开始大力实施“再就业工程”,成功地实现了企业富余人员分流的“软着陆”,1995—2002年,3.2万名下岗职工、7万名失业职工实现再就业。进入新世纪,着力解决就业困难人员的就业再就业问题,实行《再就业优惠证》制度。2003-2008年,全市共开发就业岗位1.6万个,帮助6.76万名失业人员实现再就业。着力统筹城乡就业,2000年起三县陆续被定为城乡统筹就业试点地区,2006年湖州市被列为全国统筹城乡就业试点城市,实行统一的就业政策、建立一体化的劳动力市场、建立统一的就业和失业统计登记制度、提供统一的就业服务。创业是最积极、最主动的就业。市委、市政府始终把营造有利于创业的社会环境作为自己的重要职责,2007年在全市深入开展“解放思想、激发活力、创业富民、创新强市”大讨论大实践,兴起全民创业热潮。团市委、市青年企业家协会创设了首批 资金为1000万元“湖州青年创业创新基金”,引导青年投身创业创新实践。全市实施创业促就“845”工程,从2008年至2011年,在全市筹集800万元创业引导资金,扶持推动创业。全市各级党委、政府用最大的心思、花最大的心血、下最大的功夫,千方百计扩大就业,鼓励创业带动就业,让广大群众各得其所、安居乐业。

——惠民为重,紧紧抓住解困纾难这个关键。从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,以实施民生工程为重要载体和抓手,以为民办实事项目为主要举措,尽心竭力办实事、解难事,全力保障和改善民生。从“456”民生工程到改善民生的“八大工程”和全面建设小康社会的“六大行动计划”,从每年十个方面的为民办实事项目到“百件实事惠民生”专项行动,湖州市民生建设的覆盖面越来越广,解决民生问题的力度越来越大,不断满足广大群众在教育文化、创业就业、社会保障、健康服务、住房保障、社会管理等方面的需求。坚持全面性和针对性相结合,既做到从各个领域、各个方面改善民生,全面协调、统筹兼顾,又针对当前群众最关心的利益问题,突出重点,有的放矢。坚持着眼全民和向困难群众倾斜相结合。既着眼于全民,努力形成和谐社会共建共享的生动局面,又始终突出“雪中送炭”,着力解决最困难群众最需要解决的问题,增强他们对未来的期盼和信心,进一步促进社会的和谐与安宁。

——安民为要,紧紧抓住安定有序这个重点。安定有序是和谐社会的基本性标志,是和谐发展的前提和基础。积极探索保持社会安定有序的途径和方法,取得了许多宝贵的经验。积极开展建设和谐社区的活动,创优社区工作服务,建设社区“一站式”事务中心。农村社会治理从原来的单项突进转变为经济、政治、文化、社会全方位协调推进,农村民主管理不断向前推进。2004年,市委市政府提出建设“平安湖州”的重大战略。开展“十大平安细胞创建”活动,创新发展“枫桥经验”,不断完善矛盾纠纷排查调处社会联动机制,妥善化解各类社会矛盾纠纷;建立“大信访”工作格局、加强群体性事件预防和处臵等措施,大力推广“三近”走访、“三好六有”警务新模式,确保社会政治持续稳定;完善公共突发性事件预警系统和各类应急预案,市区各乡镇率先建立“一中心六站”公共安全监管机构,防范和处臵重大突发性事件能力进一步提高。据浙江省统计局群众安全感调查显示,2003年以来湖州市群众安全感受度在全省均名列前茅。2007年在首届中国30个最安全城市评选活动中,湖州名列第19位。经过多年努力湖州基本形成了良好的社会秩序,人民群众安居乐业,社会和谐相容。

统筹兼顾,有序推进改善民生

改善民生是一项复杂的系统工程,关系社会主义现代化建设的全局和长远发展。只有统筹城乡与区域,正确反映和兼顾不同群众的利益,妥善协调各方面的利益关系,关心每个群体特别是弱势群体的生产生活和利益需求,才能妥善解决民生问题。因此,在指导思想和实际工作中湖州市始终正确认识和处理好以下四个重要关系:

——正确认识和处理发展经济与改善民生的关系。经济发展是民生建设的基础与重要保证,改善民生是经济建设的重要目的,为经济建设提供强大动力和支撑。市委、市政府牢牢把握统筹兼顾这个科学发展观的根本方法,十分注重经济与社会的协调、均衡发展。一方面,以富民强市为主线,推动经济发展,增加公共财政收入,提高居民收入。2008年,湖州生产总值达到1034.89亿元,财政总收入达到133.78亿元,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到21604元和10751元,扣除价格因素,与1978年相比,分别增长28.4倍、72.5倍、57.2倍和47.5倍。财政收入的增加和居民收入的提高,为不断改善民生奠定了重要的物质基础。另一方面,注重社会的全面发展。近年来,我市大力发展各项社会事业,以扩大基本公共服务覆盖面、提高基本公共服务均等化程度为目标,着力解决人民群众关心关注的现实利益问题,着力改善广大农村的生产生活条件,着力保障社会弱势群体、困难群体的生存和发展,加快构建配臵合理、功能完善、便捷高效的基本公共服务供给体系,努力实现基本公共服务覆盖城乡、区域均衡、全民共享,使发展带来的利益增量为多数群众所共享,让改革发展成果更好地惠及全市人民,如困难群众就业援助制度,“一户一策一干部”低收入农户帮扶机制,困难群众医前、医中、医后全程医疗救助体系,低收入家庭改善住房条件等各项惠民措施,有力地保障了社会均衡协调发展,促进了社会和谐与稳定。——正确认识和处理尽力而为和量力而行的关系。解决民生问题和发展社会事业需要我们长期不懈的努力。我们既积极进取,尽最大努力抓紧解决群众关心的突出问题,又要从实际出发,充分考虑各方面的条件和承受能力,坚持从办得到的事情做起。市委、市政府在民生建设问题上始终坚持尽力而为,始终坚持不管宏观经济形势怎么变,发展成果让人民共享的根本宗旨不变,对民生的投入只能加大不能减少,困难群众的生活水平只能提高不能降低,民生工程的覆盖面只能扩大不能缩小,取得了积极的效果。同时充分考虑各方面的条件和承受能力,分清轻重缓急,稳步扎实推进,顺应湖州民生改善的阶段性特点,适时推出了不同阶段的民生政策,较好解决了当时民生改善过程中的突出问题。如改革开放初期,重点是进行改革,发展经济,使绝大多数人能够吃饱穿暖,逐步过上丰衣足食的生活;到广大群众实现低水平的小康生活阶段,重点是继续改善和丰富人们的物质生活与精神生活,同时不失时机地进行劳动制度、分配制度、住房制度、医疗制度和教育收费制度等各项体制改革,并建立初步的社会保障体系;当进入全面建设小康社会阶段,重点就放在实施积极促进就业、健全社会保障体系等,更好地保障人民群众的民主权利和合法权益,实现社会公平正义。

——正确认识和处理政府主导和社会参与的关系。解决民生问题,需要有多种途径,需要多方面力量共同参与,我们坚持社会多方参与和党委政府负责相结合。教育、医疗卫生、社会保障等社会事业,具有明显的公益性质,直接关系社会公众利益和福祉,推进这些事业,从指导思想、制度建设和资金投入等方面,切实强化政府职责,特别是不断增强政府公共产品和公共服务的供给能力,减轻群众在教育、医疗、养老、住房等方面的支出负担。而扩大社会就业、加强社会管理亦是政府的重要职责。同时认识到,在社会主义市场经济的条件下,广大人民群众的多样性、多层次和不断变化的社会需求不可能完全由政府直接提供。因此积极引导和支持各类市场主体和社会组织参与社会管理和公共服务,建立公共服务供给的社会参与机制,引进竞争激励机制,扩大公共服务供给。充分发挥人民群众在社会管理中的主体地位和主体作用,强化和完善基层村民自治、社区 自治在社会建设和社会管理中的功能,实现政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。已初步形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的合理格局,形成了解决民生问题的合力。

——正确认识和处理增加投入和深化改革的关系。推进改善民生,一要靠增加投入,二要靠深化改革,我们在实践中始终坚持把增加投入和深化改革这二者很好地结合起来。随着经济持续快速发展,经济实力不断增强,财政收入明显增加,市委、市政府坚持每年推出和落实一批为民办实事项目,做到每年新增财力的三分之二以上用于民生支出。同时湖州市牢固确立“大民生”理念,努力纵深推进各项改革,从应景性民生政策逐步转向对社会民生相关制度的设计。始终以扩大社会公共服务制度体系的覆盖面为着力点,进一步加强和完善政策导向和政策落实、财政支持和资金投入、体制改革和新制度建立等体系建设,形成了维护最广大人民群众的基本利益和基本权益的制度保障,在不断强化政府的公共服务职能的同时,建立多元化的民生领域建设投融资和运营机制,鼓励单位、个人以及社会各界共同参与解决民生问题,共同推进基本公共服务均等化。

致力长远,系统推进改善民生

民生建设是一项长期的系统工程,民生问题是发展中的问题,随着经济社会发展,民生问题的内涵和外延会不断扩展。因此,民生改善无止境,它是构建和谐社会的永恒主题,需要健全的制度、完备的法律和有效的运行机制来保障。湖州在民生建设实践中,致力于长远,逐步形成了一整套有利于民生诉求、科学决策与有利于社会参与、共建共享的长效机制。

——探索建立民生建设的运行保障机制。积极探索建立“大民生”工作新格局,建立健全民生工作的组织领导和工作协调机构,确保责任到位、措施到位、投入到位。建立健全民情反映机制。畅通日常的民意反映渠道,坚持和完善领导干部下访、蹲点调研等做法,深入了解群众急需解决的实际问题。各级人大和政协建立健全人大代表走访制度、政协委员社情民意调查制度,各民主党派和群众团体充分发挥桥梁纽带作用,积极向党委、政府提出为民办实事的建议。建立健全民主决策机制。各级政府在根据公 5 开、透明原则,采取社会公示、公众听证、专家咨询等形式,广泛听取群众意见,每年确定一批为民办实事项目,形成工作计划,向社会公布。建立健全责任落实机制。根据项目内容,明确分管领导、承办单位、完成时间和工作要求,保证改善民生各项工作落到实处,建立联席会议制度和联合办公制度。建立健全资金保障机制。统筹安排专项民生资金,强化经费使用管理,切实为民生项目的落实提供财力保障。支出重点放到解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题,并着力向低收入人群倾斜,向农村和农民倾斜。对投入和经费开展审计,确保资金的安全完整、专款专用。建立健全督查考评机制。加强对为民办实事工作的督查,提出针对性的工作要求和改进意见;加强对为民办实事工作的考评,把为民办实事情况作为对各级领导干部政绩考核、人大对政府部门工作评议的重要内容;建立为民办实事工作报告、通报制度和责任考评追究制度,政府每年将为民办实事工作情况向人民大报告,向政协、民主党派通报,并通过各种方式向社会公布,接受社会各界和群众监督。

——逐步建立共享发展成果的长久机制。关注民生改善民生,关键是要构建民生建设的制度保障体系。不断深化的社会养老保险制度改革。1984年向社会养老迈出第一步,对新招收劳动合同制工人退休养老实行社会保险制度。2003年率先实行企业缴费与个人缴费分离,全市养老保险费征缴基本实现“全覆盖”。到2008年,全市参加城镇职工基本养老保险人数突破53.76万人。湖州农村的社会养老保险是从失地农民、村干部和乡镇企业职工开始,2008年,德清开始在城乡统一的制度框架内普遍推行农民社会养老保险试点,城乡居民一视同仁。2000年建立起全市统一的社会保险制度,到2008年底,全市共有失业保险参保人数达到了31.20万人。加快医疗保险制度改革。1994年,开始实施《大病医疗费用社会统筹暂行办法》和《工伤保险暂行规定》,开启医疗保险改革序幕。2001年基本建立城镇职工基本医疗保险制度。2007年被列为全国城镇居民基本医疗保险79个试点城市之一。到2008年底,全市城镇职工基本医疗保险参保单位达到11510家,参保人数达到44.59万人。1990年湖州农村合作医疗制度开始恢复,1997年全面推行。2003年创建“三条医疗保障线”制度。2009年全市新型 农村合作医疗人均筹资标准最低达到160元,吴兴区、南浔区提高到180元。新型农村合作医疗制度全面实施以来,全市参合率持续保持较高水平,保障程度逐步提高。此外,率先建立起低保对象动态管理机制推进城乡最低生活保障,率先在市区实行被征地农民基本生活保障制度,率先为农民工建立住房公积金制度,全面推进“四房+四型”城乡住房保障体系等等,都是通过相应的制度安排与政策措施建立长久机制的有益尝试。

——积极落实改善民生的法律政策保障。法律是解决民生的一个基础性手段。物权法、劳动合同法、就业促进法等一系列法律的出台,更加突出民生诉求,使民生建设实践逐步纳入法制轨道。对解决民生问题,湖州坚持严格依照法律进行,积极探索在市级制度权限内建立和完善保护民生的法规和政策,按照到2012年基本建成“六大体系”的工作目标,逐步建立一套完整有效的民生保护规范体系,实现民生问题解决的法制化和制度化。2008年以来,湖州各县区和各相关部门把《中共湖州市委关于全面改善民生促进社会和谐的若干意见》作为推进民生工作的行动纲领,结合职能,不断加大民生政策创新力度,研究制定并组织实施了一批的操作性强、覆盖面广的民生政策举措,完善民生政策体系,为民生工作开展提供坚实有力的政策保障。同时积极应对金融危机形势下的新情况、新问题,从帮企业、保岗位、稳就业的角度,巩固并提高了民生工作阶段性成效。

改善民生是让人民幸福快乐的根本途径,只有努力让人民群众共享发展成果,坚持科学发展才有深厚的力量,构建和谐湖州才有坚实的基础。社会主义和谐社会是人民群众共建共享的社会,改善民生要在共建中共享,共享中共建,从而真正形成促进和谐人人有责,和谐发展成果人人共享的生动局面。

第五篇:加强医疗质量安全管理 改善医疗服务

加强医疗质量安全管理 改善医疗服务

《卫生政务通报》

一、我国医疗质量和医疗安全形势面临挑战

近年来,通过全面深入开展“医疗质量万里行”、医院管理年、医疗安全百日专项检查等活动,我国的医疗质量安全管理和医疗服务有了很大的改进和提高。在2010年全国医政工作会议上,医政司对2009年“医疗质量万里行”活动进行了系统总结,各地在管理水平、管理内容和管理手段上都有提高。同时,对2009年发生的几起有重大影响的医疗安全事件进行了通报。成绩是有目共睹的,但是,问题也不能回避,医疗质量安全问题仍然存在,面临严峻挑战。

(一)近期几起医疗安全和医院管理事件引起社会强烈反响。

近期发生在陕西、山东、湖南的几起医疗质量安全和医院管理事件,严重损害了群众利益,社会影响恶劣,给医疗行业甚至对国家深化医药卫生体制改革工作造成负面影响,教训是深刻的。有的事件卫生部责成当地卫生行政部门进行了严肃处理,并在全国进行了通报,有的还在重新处理过程中,处理完毕后将向全国卫生系统通报。

(二)医疗质量安全问题原因分析。

在发生的引起社会强烈反响的多起医疗安全事件中,有相当数量是发生在具有一定医疗水平的三级医院。从我国医疗服务体系来看,三级医院特别是大学附属医院代表最高层次的医疗水平和管理水平,却不断发生错误低级、性质恶劣的医疗安全事件,有的医院甚至是一而再、再而三地发生类似问题,这些事件的发生,集中暴露出部分医疗机构、部分医务人员仍然对医疗质量安全缺乏足够的重视,存在严重的侥幸心理和麻痹思想,医院管理工作中还有较多的安全隐患和薄弱环节亟待解决。

导致医疗质量安全事件的原因是多方面的,既有医疗水平问题,也有医疗服务问题,更多的是医疗安全管理和责任心问题。归纳起来,主要集中在以下几个方面:

一是缺乏医疗质量安全意识,忽视医疗质量安全管理。上世纪90年代,卫生部提出了“以病人为中心”的医疗服务和医院管理理念,其精髓就是要提高医疗质量、保障医疗安全,以高度的责任心和专业精神为病人看好病、服好务。部分医疗机构、医院管理者和医务人员在各种因素影响下,过分注重规模扩张和服务数量的提供,重发展、轻管理,重外延、轻内涵,许多规章制度不落实或落实不够,在医院管理制度建设、安全保障措施和病人管理方面认识不足,投入人员和精力不够,未对医疗质量和医疗安全给予充分重视,没有真正落实“以病人为中心”的医院发展建设目标,医疗质量管理、医疗安全保障、医疗服务提升、医院文化建设等工作上认识不足、重视不够、投入不多,只是依赖多年的工作惯性来开展工作。这种情况并不只是存在于个别医院,在全行业具有相当程度的普遍性,甚至在部分三级医院更加突出。在工作中,不能订制度、严执行、重监管,出现医疗安全事件也不能深入全面地查找原因、分析问题、改进不足,更不能举一反

三、查缺补漏,只是一味地消极推进,走一步算一步,导致医疗安全事件一而再、再而三地发生。二是核心制度执行力度不够,工作规范仍需进一步强化落实。医疗核心制度的落实是做好医疗质量安全管理工作的根本。当前,我国医疗技术水平有了很大提高,医疗服务手段也趋于多样化,但是,部分医院只是片面注重高精尖医疗技术,根本不理解核心制度的重要性,更不要说贯彻落实了。有的医院不重视最根本的“三基三严”训练,医务人员基本功不扎实,基础医疗质量薄弱;有的医院在诊疗工作中规范、指南执行不到位,质量管理核心制度流于形式;有的医院对患者疾病的观察不仔细、处理不及时、交班不全面、沟通不到位;有的医院片面重视手术操作技术的提高,而术前核对、“三查七对”等医疗安全保障措施或执行流于形式。

三是医院科学管理水平仍然不高,行政部门监管仍需加强。长期以来,被实践证明行之有效的医疗安全管理制度是需要足够的懂管理、会管理、肯管理的人才来实施和落实的,而部分医院过分注重扩大规模、扩张床位、购臵大型仪器设备、引进高精尖技术人才,忽视了医院管理人才的引进和培养,造成了医疗管理水平持续低下,医疗质量管理流于形式,医疗安全事件频发。

四是医疗服务有待改进,医患沟通还需加强。由于我国医疗资源分布不均衡,广大患者持续向医院资源较为集中的大城市和大医院流动。在一些大医院,由于患者多、时间紧、任务重,医务人员仅仅注重技术服务,忽视人文关怀,出现“看病不看人”情况。有的医院对病人缺乏人文关怀,医患沟通不够或缺乏有效方式,对病患观察不仔细、处理不及时、沟通和告知不到位;个别医院医务人员和相关工作人员背离了应有的基本思想境界和职业道德,漠视生命尊严,缺失社会公德。

五是医院感染控制薄弱,重点科室重点环节管理不够。近年来,大量介入治疗、放疗、化疗技术以及抗菌药物在临床广泛应用,医院感染病原体呈现复杂、多样的演变趋势,医院感染在传染源、传染途径和易感人群等方面发生了很大改变。与此同时,部分医疗机构感染控制制度不健全,医院感染控制意识不强,部分医院新生儿科、产科、血液透析室、手术室、供应室、重症监护病房等重点科室感染控制措施执行不力,医院感染暴发事件时有发生。近年来,卫生部通报了多起医院感染事件,主要问题还是出在新生儿室、手术室、血液透析室、重症监护室等重点科室。

六是医疗安全事件预警机制不健全,事件应对、处臵力度不够。这几起医疗质量安全事件处臵上,都有以下几个共同特点:一是医疗机构医疗安全事件预警机制不健全;二是事件发生后,医院未按照有关规定及时向卫生行政部门报告,抱有侥幸心理;三是事件发生后的调查不够及时准确,甚至流于形式和弄虚作假;四是医院和卫生行政部门在事件处理上就事论事,没有从治本上下功夫,没有进行全面整改,缺乏应有的严肃认真态度。有的医院不是从自身找问题,举一反三,而是仓促反驳,急于撇清责任;五是事件报告不及时,信息沟通不畅,有的省级卫生行政部门未按规定及时向卫生部报告;六是对后果估计不足,不能与新闻媒体进行有效的沟通,造成严重的社会不良影响。

二、深刻认识加强医疗质量安全管理、改善医疗服务对于深化医药卫生体制改革的重要意义

党的十七大报告和《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》中,明确提出了“为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务”的医疗卫生工作目标,医疗质量安全和医疗服务被摆在了十分突出的位臵,医疗质量安全是实现良好医疗服务的重要前提。深化医药卫生体制改革成功与否,很重要的一个标准就是人民群众是否满意,人民群众能否切身体会到医药卫生体制改革带来的实惠,人民群众能否获得保证质量、保证安全的优质医疗服务,这是人民群众最直接的体会,也是衡量医药卫生体制改革成功与否最直接的标志。

一段时间以来,谈到公立医院改革,议论最多的是体制、机制和外部政策的问题。形成我国公立医院现状的原因是多方面的,是由内部和外部两方面条件决定的。体制创新和机制转换具有长期、稳定的作用,但并不是一朝一夕能够解决的,即使解决了,不解决内部管理问题,不从提高效率、保证质量、改善服务、改变人民群众看病就医的切身感受入手,不加强对全行业的指导和规范,再好的体制机制也难以有效发挥作用。现在,公立医院改革试点的方案已经出台,从根本上讲要着力解决体制和机制上的深层次问题。但是,体制的建立和机制的转换一定要有行业相应的具体的管理措施与之相呼应,不能等到外部条件和环境都具备了,才开始深化行业管理的改革。要看到两者是互为前提,互为因果,相辅相成的关系,改善管理必然推动体制和机制的变革,而体制机制的改革有利于巩固和发展改善管理取得的成果,要“两手抓,两手硬”。改革破解的应该是两个题目:一个是外部体制的建立和机制的转换,一个是医疗机构的内部管理和全行业的监管问题。从改革的近期目标来看,要让人民群众得到看得见、摸得着的实惠,要提高人民群众对医疗服务的满意程度,从加强行业管理和监督入手,改善医疗服务,改进医院管理,落实监督措施,提高医疗质量和水平,由易到难地推进改革,为体制建立和机制转换创造良好的工作基础和社会环境,是比较现实和具有重要意义的实施步骤。加强管理,改善服务既是改革的重要内容,也是实现改革目标的有效手段。

改革的目标是为人民群众提供“安全、有效、方便、价廉”的医疗服务。“安全”是根本,没有安全的医疗服务是不可想象的;“有效”是医疗质量,要保证患者能够看得好病;“方便”是服务,医疗服务要便捷,医疗流程要简化;“价廉”是保障,要让患者看得起病。近年来,通过连续开展“医疗质量万里行”、医院管理年、百日安全专项检查等活动,卫生系统在加强行业管理、规范行为、提高质量、保障安全、改善服务方面开展了大量工作,取得了一定成效。新医改形势下,卫生部正在研究推广“夯实基础护理、改进临床护理服务”、“先诊疗后结算”、“预约挂号”、“ 改善入、出院服务”、“ 提供方便快捷的检查结果查询服务”、“志愿服务在医院”等一系列改进医疗服务的措施。着力改善群众看病就医体验,改进医院服务,取得了良好效果。

三、继续深入开展2010年“医疗质量万里行”活动,进一步强化医疗质量安全管理,改善医疗服务,保障公立医院改革顺利推进

医疗质量、医疗安全和医疗服务是医疗工作的核心和根本所在。越是抓改革,就越是要抓医疗质量、医疗安全和医疗服务。2009年以来开展的以“持续改进质量,保障医疗安全”为主题的“医疗质量万里行”活动,是贯彻落实科学发展观,坚持“以人为本”、“以病人为中心”,实现“为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务”的改革目标需要,对于强化医疗机构内涵建设和内部管理,提高医疗质量,保障人民群众就医安全,促进医疗卫生事业健康发展发挥了重要作用。

2010年是深化医药卫生体制改革的攻坚之年。各级卫生行政部门、医疗机构和医务人员要从保障人民群众根本利益、促进社会和谐的高度出发,从深化医药卫生体制改革大局出发,以科学发展观为指导,深刻认识加强医疗质量安全管理、改善医疗服务工作的重要意义,继续深入开展“医疗质量万里行”活动。要深刻理解并坚持“以病人为中心”,进一步端正办院宗旨和方向,理清发展思路,加强医院内涵建设,紧密围绕医疗质量、医疗安全和医疗服务核心工作,着重解决医院管理中存在的突出问题,为公立医院改革试点工作创造良好的社会环境,推动医院进入科学发展、良性发展的新阶段。

2010年“医疗质量万里行”活动,要进一步突出医疗质量、医疗安全和医疗服务的重点问题和薄弱环节,着重督促医疗质量核心制度落实,体现持续改进,逐步建立医疗质量持续改进长效机制。重点做好以下几方面工作:

(一)加强医疗质量管理与控制,持续改进医疗质量,保障医疗安全。

一是建立和完善适合我国国情的医疗质量管理与控制体制和体系,指导各级卫生行政部门加强对医疗质量控制中心的建设和管理,加强医疗安全管理。卫生部正在研究制定国家医疗质量管理与控制体系建设规划,确定各专业国家级医疗质量控制中心遴选原则和程序,制定医疗质量质控办法和指标体系,充分发挥质控中心在控制医疗质量、保障医疗安全方面的专业作用。同时,指导各省按照卫生部规划和质控中心管理办法等有关规定,逐步扩大医疗质量控制中心专业范围,规范建设与管理各专业医疗质量控制中心,逐步形成规范化、系统化、科学化、精细化、信息化的医疗质量控制工作制度和机制。

二是完善医疗质量控制指标体系,对医疗机构在管理、技术、服务、社会条件及环境方面提出基本要求,规范医疗机构和医务人员执业行为,促进医疗质量的持续改进。

三是继续深入开展临床路径管理、单病种质量管理控制工作,规范临床诊疗行为,保障医疗质量和医疗安全。

(二)以医疗安全隐患排查治理为重点,深入开展专项检查活动,着力解决突出问题,完善医疗安全管理机制。

在2010年“医疗质量万里行”活动中,要从风险防范、动态监控、评估处罚三个环节着手,逐步建立医疗安全管理机制,保证医疗安全,尽最大努力避免医疗安全事件的发生。

一是建立健全动态报告制度。通过加强医疗安全信息化建设,利用便捷、实时监控的医疗安全事件报告系统,完善医疗安全事件报告制度,增强预测和分析医疗安全事件能力,为切实减少医疗事故差错和改善病人安全提出更多的科学依据。强化医疗机构及时报告意识,严格按照有关规定规范信息报告、通报和发布,对瞒报、漏报医疗安全事件的进行处理,增强风险防范意识,提高风险防范能力。做好医疗安全事件的应急处臵预案,一旦发生医疗安全事件,立即启动处臵预案,积极有效应对,消除医疗安全事件的不良影响。

二是实施动态监督管理,防范医疗安全事件发生。对医疗服务要素进行准入、控制、检查监督和信息监测预警,减少医疗安全事件的发生。加大督查工作力度,改进督查方法,保证督查效果。继续以医疗技术、单病种管理、合理用药、血液安全、医院感染、病原微生物实验室生物安全管理、放射诊疗安全、医院后勤治安保卫和消防安全等工作为重点,通过深入开展专项治理检查活动,以查促建、纠建并举,对暴露的突出问题和存在的安全隐患进行全面梳理、排查整治,并采取针对性的措施,加以整改消除安全隐患;制度不健全的应当加以完善,有关规定和工作措施执行不力的,要进行全面清查和治理。针对督查中发现的问题,实行跟踪问效,督促整改,及时总结推广好的经验和做法,确保活动取得实效。

三是各级卫生行政部门要切实加强对医疗机构的监督管理,建立科学客观的评估办法,落实奖惩制度。将医疗安全管理工作和医疗质量管理控制、医院评价、临床重点专科建设等工作相结合,对督导检查过程中医疗安全隐患整改不到位的,取消其有关资格;同时,落实责任追究制度,继续强化医院院长作为医疗质量和医疗安全第一责任人的作用,对于出现医疗安全事件的医疗机构,要坚决追究有关责任人和医院负责人的责任。

(三)强化医疗服务意识,和谐医患关系,营造良好社会环境。

各级卫生行政部门和医疗机构要充分认识改善医疗服务对于医疗机构的生存发展,以及对于保障公立医院改革顺利推进的重要意义,切实将“以病人为中心”落到实处,结合本机构实际情况,从细微之处入手,采取有效措施,改善医疗服务,和谐医患关系,营造良好社会环境。

一是优化门急诊服务流程,稳妥推进“先诊疗、后结算”服务模式。医疗机构要科学调配人力资源,简化门诊服务流程,在尊重患者诊疗付费习惯的同时,为患者提供“先诊疗、后结算”服务。积极改进入、出院流程,拓宽出院结算方式,努力做到工作日、节假日及时结算,缩短患者结算等候时间。以多种方式向患者提供方便快捷的检查结果查询服务。

二是积极推进预约门诊和全年开放门诊。继续推动公立医院预约诊疗,制定统一的预约诊疗工作制度和规范,把预约诊疗同病案管理和医疗保障制度有效衔接,不断提高预约就诊患者的比例。积极开展全年开放门诊,鼓励开放延时门诊、夜诊等,满足不同患者的就诊需求。

三是推广“志愿服务在医院”工作模式,有计划、有步骤地组织并深入开展志愿服务工作。积极探索建立志愿者医院服务制度和医疗志愿服务社会化运作体系,组织推进志愿者医院服务工作,改善患者就医体验,满足患者多层次的需要。

(四)以“持续改进质量,保障医疗安全”为主题,广泛开展宣传教育活动,增强医务人员和公众安全意识。

“医疗质量万里行”活动重在制度建设和宣传教育,对内要强化医院内涵建设,突出医疗质量管理,对外要注重社会宣传教育和舆论引导。2010年“医疗质量万里行”活动中,一是大力开展医务人员医疗质量和医疗安全宣传教育工作,提高医务人员医疗风险、安全责任意识,要加大对医疗机构主要负责人、质量安全管理人员和全体工作人员的管理、教育力度,更新质量安全观念,提高质量管理理论水平和实际操作能力。二是开展公众就医知识宣传教育,充分利用“医疗质量万里行”活动组织编写的相关科普读物和宣教材料,采取现场讲座、网络视频、展览展示、专题报道等多种宣传、培训形式,引导社会公众正确认识医学科学和医疗风险,正确择医、就医,提高群众医疗安全意识和甄别假医、假药、虚假医疗宣传的能力,保障患者合法权益。三是加强舆论引导,要充分发挥报刊、网络、广播、电视等媒体的作用,围绕“医疗质量万里行”活动主题,组织开展形式多样的宣传报道活动。一方面大力宣传各地“医疗质量万里行”活动的先进做法和好经验、好典型,宣传医疗质量和医疗安全管理方面的新思路、新举措、新成绩;一方面通报曝光非法行医和虚假医疗宣传等行为,加大打击力度。通过广泛开展多层次多形式的宣传活动,营造有利于促进医疗安全、提高医疗质量、改善医患关系的舆论氛围。

四、加强管理,持续改进,确保2010年“医疗质量万里行”活动取得实效

下面,我就做好2010年“医疗质量万里行”活动各项工作提几点要求:

(一)高度重视,有力推动。

“医疗质量万里行”活动是医院管理年和医疗安全百日专项检查活动基础上,针对医疗机构目前存在的质量和安全问题开展的加强医疗质量安全管理、改善医疗服务的一项重要举措。各级卫生行政部门和各级各类医疗机构要将“医疗质量万里行”活动列入重要议事日程,从贯彻落实科学发展观,构建和谐社会的高度重视此项活动,增强责任感和使命感。要加强组织领导,明确职责,真抓实干,有力推动,主要负责同志亲自抓,一级抓一级,层层抓落实,一方面抓教育宣传发动,一方面抓督促指导检查,使“医疗质量万里行”活动的各项任务和目标深入人心。动员社会各界广泛参与,积极投入到该项活动中,逐步提高医疗质量和安全意识,形成全民关注、维护医疗质量和医疗安全的良好氛围。

(二)扎实开展,务求实效。

各地要按照《2010年“医疗质量万里行”活动方案》的具体要求,结合实际情况扎实有效地开展工作。要按照“突出重点、兼顾一般”的工作原则,进一步加强医疗质量和安全管理,认真贯彻落实有关法律、法规,严格执行诊疗、护理技术规范和常规,提高医务人员责任意识,加强对医疗设备设施、药品的安全管理;同时加强医院内部安全管理,做到医疗质量和后勤安全建设齐抓共管,保证医疗服务和后勤保障能力的共同提高,确保患者安全。

医疗机构要深入全面开展自查自纠活动,查找薄弱环节和突出问题,及时整改,着力解决医疗安全工作中存在的问题和困难;各省级卫生行政部门要认真落实监管职责,结合2009年“医疗质量万里行”活动中发现的问题,有针对性地开展医疗安全隐患排查整治工作,真正把医疗安全工作落到实处。

(三)开拓创新,持续改进。

加强医院管理,既要靠扎实开展活动又要靠不断创新机制;既要靠及时总结经验,又要靠不断持续推进,只有这样才能真正搞好医院管理的“根本建设”,才能牢牢抓住“医疗质量和医疗安全”这条主线。各地要按照医疗卫生管理法律法规以及“医疗质量万里行”活动的要求,结合实际情况开展工作,转变思想,大胆实践,勇于创新,充分发挥积极性、主动性、创造性,不断研究新问题,总结新经验,开创新局面,有力推进活动持续深入开展。通过开展“医疗质量万里行”活动,逐步探索建立医院管理长效机制,坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合,切实加强医疗质量和医疗安全法制、体制和机制建设,改善医疗服务,提高能力水平,保障医疗质量安全,持续推动医疗机构全面、协调、可持续、健康发展。

五、其他几项重点工作

(一)卫生援疆工作。日前,中央召开了全国对口支援新疆工作会议,强调要进一步加强和推进对口支援新疆工作。新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位,关系到我国现代化建设的格局。我们要把思想统一到中央的轨道上来,要增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识,贯彻落实好中央的决策部署。卫生系统要贯彻落实好中央对口支援新疆工作会议的有关精神,按照中央整体部署和工作要求,增强工作的主动性和科学性,以高度的政治敏锐性和责任感,把卫生援疆的各项工作做好、做扎实、做出成效。要针对新疆卫生工作中存在的突出困难和问题加大援助力度,力争有所突破。

(二)着力推进护理改革工作。医疗质量、医疗安全不仅仅涉及医师队伍,而且也涉及到护理队伍。我们要从和谐医患关系的角度出发,去认识护理改革工作的重要性,着力做好护理改革工作的整体推进,把护理工作作为医疗质量安全和深化医药卫生体制改革的一个重要环节,抓紧抓好。要转变护理工作模式,充分发挥护理队伍的作用。

(三)加强医院信息化建设工作。医院管理要上水平,必须有信息化作基础。信息化建设本身就是深化医药卫生体制改革的一个重要内容。医改不仅是调整、转换,更重要的是发展。医院信息化水平的提高本身也是发展。只有将现代管理理念和信息化的管理手段结合起来,才能把工作提高到一个新的水平。

(四)做好对口支援工作。李克强同志在医改工作会上强调“保基本、强基层、建机制”,要把技术支援、人才支援放在突出的位臵上。对口支援工作可以扩展大医院服务内涵,扩大公立医院影响,促进资源纵向流通,各地一定要把对口支援工作做好。要加强三级医院与基层医疗机构的联系,做好对接工作;探索公立医院的集团化创建模式,沿着“中心控制、周边发展、纵向联合、扩大服务”的发展思路,扩大优质资源医疗服务范围,为人民群众提供高水平的医疗服务。

2010年是医疗卫生事业发展的重要一年。希望卫生行政部门和医疗机构的同志们以对党和人民高度负责的精神,坚定信心,真抓实干,全力投入,认真落实加强医疗质量安全管理、改善医疗服务各项工作,为维护人民群众健康权益、构建社会主义和谐社会做出应有贡献。

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