阿克苏市委扩大会议内容(部分内容)

第一篇：阿克苏市委扩大会议内容(部分内容)

中共阿克苏市委七届五次全委（扩大）会议隆重召开

2015-01-23 余勇 牙森江 张鸿海 常谊谊 程皓

备受阿克苏市各族干部群众关注的2015年中共阿克苏市委七届五次全委（扩大）会议，1月22号上午，在阿克苏文化艺术中心召开。地委委员、市委书记刘洪俊做了题为《围绕总目标 适应新常态 不断开创阿克苏市各项工作新局面》的工作报告。

大会由市委副书记、市长居来提·卡斯木主持。

这次会议的主要任务是：以党的十八大和十八届四中全会、第二次中央新疆工作座谈会精神为指导，认真贯彻落实自治区党委八届七次、八次全委（扩大）会议和地委（扩大）会议精神，总结2014年工作，部署2015年任务，动员全市各级党组织和广大党员干部，围绕社会稳定和长治久安总目标，适应经济发展新常态，凝心聚力，攻坚克难，狠抓落实，不断开创阿克苏市各项工作新局面。

刘洪俊说，刚刚过去的2014年，是极其艰难、极具挑战、极不平凡的一年。在地委、行署的坚强领导下，面对 “三期叠加”复杂严峻的反恐维稳形势和经济下行压力，市委团结带领全市各族干部群众，紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标，按照“三个坚决”的要求，把握总基调、突出抓民生、持续保稳定，经济社会呈现出良好发展势头。

2014年，全年实现地方生产总值161.5亿元，同比增长13.5%；三次产业比重为12.1:26.8:61.1；公共财政预算收入完成15.36亿元，同比增长2.1%；完成固定资产投资143.7亿元，同比增长22.7%；社会消费品零售总额61.2亿元，同比增长13.7%；城镇居民人均可支配收入达到23100元，同比增长7.5%；农牧民人均纯收入达到13306元，同比增长12.4%。

2014年，我市社会大局总体可控、市域经济良好发展、城乡环境持续改善、社会事业繁荣发展、文化引领作用彰显、党的建设全面提升。

刘洪俊指出，2015年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治阿的开局之年。全市各单位、各部门要围绕总目标，适应新常态，依法抓治理，工作抓落实，顶住压力、增强定力，坚定目标把握机遇与挑战，谱写社会稳定和长治久安新篇章。

2015年我市经济社会发展主要目标预期为：地方生产总值增长9.6%以上；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；外贸进出口总额增长10%；公共财政预算收入增长3%以上；民生投入占公共财政预算支出的70%以上；居民消费价格涨幅控制在3.5%以下；城镇登记失业率控制在3%以内；人口自然增长率控制在14‰以内；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农民人均纯收入增长11%；社会大局持续稳定，法治建设全面推进，节能减排任务全面落实，群众生活明显改善，党的建设全面加强。全面完成“十二五”奋斗目标，为“十三五”发展奠定坚实基础。

就做好2015年工作，刘洪俊强调，要依法严厉打击“三股势力”，依法加强宗教事务管理，依法保障和促进民族团结，依法推进社会治理，全力推进依法治市进程，夯实社会稳定和长治久安根基；要发展市域经济，加快推进新型工业化，大力发展纺织服装、电子商务、现代服务业、生态文明建设、商贸物流为主的第三产业，加快推进新型城镇化，打造宜居宜业中心城。严格规划执行，按照“中心城市、宜居宜业、生态休闲”等功能定位，稳步推进“东优、西进、南延、北联”的城市发展布局，集中力量优化城市建设，着力打造南疆宜居宜业的中心城市、文化休闲旅游生态城市，区域性交通枢纽中心、商贸物流中心和纺织服装产业基地。推进城市建设、以改善市容市貌、改善交通拥堵、改善基础设施、改善老旧棚户区“四改工程”为抓手，集中抓好城市道路、绿化美化、集中供热、供排水管网等事关民生的基础设施建设。强化城市管理，坚持严格管理、科学管理，从严整治脏乱差堵等城市顽症，重点做好“保洁、保绿、保修”工作，努力提升城市品位和形象，打造宜居宜业中心城。要加快推进农业现代化，增加农民收入。优化农业结构，改善农村基础条件，提高农民收入，奠定社会稳定和长治久安物质基础；要坚持民生优先，全面推进社会事业发展，切实抓好就业和对口援疆工作，打牢社会稳定和长治久安的群众基础；要以现代文化为引领，推动文化发展繁荣，遏制极端宗教思想影响，加强阵地建设，巩固社会稳定和长治久安思想基础；要加强党的建设，强化思想政治建设、领导班子和干部队伍、基层组织、党风廉政建设，推进全面深化改革，筑牢社会稳定和长治久安政治基础。

刘洪俊最后说：社会稳定和长治久安是时代赋予我们光荣而艰巨的任务。让我们在地委、行署的坚强领导下，团结带领全市各族干部群众，围绕总目标，适应新常态，不断开创阿克苏市各项工作新局面，以优异的成绩向自治区成立60周年献礼！

会上，市委副书记李广军宣读了《中共阿克苏市委员会 阿克苏市人民政府关于表彰2014年度绩效综合考评先进单位的决定》。

市委副书记、市长居来提·喀斯木在做总结讲话时说，各单位、部门要全面落实这次会议的部署要求，牢牢记住工作要领，准确把握会议精神，树立法治理念，强化责任担当、务必凝心聚力、狠抓工作落实；要紧紧围绕建设法治新疆总体战略，准确把握职责使命，持续重拳出击，持续宣传引导，持续依法管理，持续加强治理，力保社会政治大局稳定；要准确把握时间节点，一年之计在于春，我们一定要把贯彻会议精神与扎实做好当前工作紧密结合起来，要提前谋划全年各项工作，认真做好春耕备耕工作，精心安排群众节日生活，力创良好开局。

市领导何天平、吾布力哈斯木·艾买提、穆塔里甫·瓦依提、邹中亚、刘勇、金虎、彭刚、苏剑杭、方真、姚朝平、李长明、阿不都外力·依明、吐尼亚孜·托乎尼亚孜、张振军、库尔班江·玉树甫、郑莹、刘建、艾利亚·塞提尼亚孜、张明、木塔里甫·吐尼牙孜、熊华等参加会议。

大会在雄壮的国际歌中结束。

第二篇：——中共阿克苏市委(扩大)会议上的报告

——中共阿克苏市委（扩大）会议上的报告

牛学兴

（2009年2月25日）

同志们：

中共阿克苏市委（扩大）会议隆重开幕了。这次会议的主要任务是：以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实中央、国务院的各项决策部署，认真落实自治区七届七次全委（扩大）会议和地区三级干部会议精神，回顾总结2008年工作，安排部署2009年各项工作任务，动员全市各族干部群众坚定信心、排难而上、抢抓机遇，努力推动经济平稳较快发展和社会全面进步。

一、2008年工作回顾 2008年是极不平凡的一年，是国际国内环境发生重大变化的一年。在地委、行署的正确领导下，市委、政府团结带领全市各族干部群众，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，大力实施“11811”工程，在保持稳定中推动体制机制创新，取得了经济社会又好又快发展的新成就。

——经济快速增长、综合实力明显增强。这一年，通过全市各族人民的共同努力，实现地方生产总值59亿元，同比增长13.92%；三次产业结构比例由18.2:23.6:58.2调整为16.82:25.47:57.71；实现地方财政收入6.85亿元，同比增长18.1%，其中一般预算性财政收入4.86亿元，同比增长27.78%；全社会消费品零售总额达到24.52亿元，同比增长35.9%；全社会固定资产投资完成29.34亿元，同比增长19.85%；实现外贸进出口额5722万美元，同比增长443%；城镇居民人均可支配收入达到12300元，较上年增加1996元；农牧民人均纯收入达到5175元，较上年增加531元。在第八届中国西部百强县市评比中，阿克苏市位列第48位，较上年上升了3个位次。

——新农村建设取得重大进展。这一年，围绕“林果业管理增效年”各项活动扎实有效的开展，依干其乡八大队地委朱书记红枣示范园管理技术和经验得到国家权威机构的认可，在全地区、乃至全疆得到推广；全市25万亩红枣成园任务提前两年完成，林果业总面积达到52.48万亩，挂果总面积达22万亩，果品总产量14.56万吨，实现林果业总收入2.1亿元，人均林果业收入达1044元；“种粮—复播—促进畜牧业—发展绿色有机农业”的现代农业发展模式全面推开，破解了畜牧业发展的瓶颈和农民种粮积极性不高的问题，粮食作物播种面积扩大到20万亩，粮棉单产再创历史新高，分别达到506公斤和136.9公斤；设施农业面积达到3.2万亩，亩效益万元以上的温室大棚面积达1.35万亩；牲畜存栏48万头（只），出栏61.29万头（只），产肉3.14万吨，较上年增加0.18万吨。农村劳动力转移步伐加快，人均劳务创收424.97元；农业产业化进程加快，农村专业合作组织规范发展，农民组织化程度不断提高，尤其是去年天海绿洲董事长李志民随国务院副总理李克强出访埃及参加第三届中埃商务论坛，提高了新疆民营企业在国际市场上的地位。高标准、高起点建设完善了22个新农村示范点，启动了12个示范村，完成了8602户农村抗震安居房建设任务，标志着新农村建设取得重大进展的自治区城乡抗震安居工程现场会在阿克苏市成功召开，为全疆新农村建设树立了典范！

——城市建设迈上重要台阶。这一年，运用经营城市理念、历时三年拆迁建设、规模宏大的多浪河景观带一期主体工程基本建成，累计投入资金6.25亿元，完成了河道水工和沿岸景观绿地一期工程的建设，并利用社会资金完成了东城迎宾湖主体工程。多浪河改造中，我们坚持把安置放在第一位，不但使4000多户居民结束了低矮破旧、污水横流、垃圾乱堆的居住环境，喜迁新居，而且新建的水韵明珠、怡和浪琴等5个小区推行节能、环保的地源热泵新技术，被在我市召开的节能减排全疆现场会予以充分肯定；“国家森林城市”创建工作取得成功，在“第五届中国森林城市论坛”上，我市被全国绿化委员会、国家林业局授予“国家森林城市”荣誉称号，得到了这块目前我国在城市绿化方面规格最高、份量最重、含金量最足的金字招牌，成为获此殊荣的全国第二个县级市和西北唯一的城市，标志着阿克苏市城市生态建设取得重大突破！阿克苏轻纺工业园区成功申报自治区级园区，“两大园区”完成基础设施投资3451.78万元，新入园企业12家，工业产值突破6.35亿元；阿克苏机场改扩建飞行区工程当年开工、当年竣工并复航，随着机场指挥楼及附属设施改建竣工后，将彻底改变阿克苏市不能飞大飞机和空运价格过高的问题；城市道路建设进展顺利，交通路、晶水路、水韵路、虹桥路、西工业园区等道路工程的路面铺设和附属设施建设已基本完工，滨河路、海南路、福建路等道路工程也已开工建设；西广场改造已完成投资300万元，兴隆街和栏杆路地下人防工程已全部竣工；修建城市供排水管网19.3公里，新增天然气入户8500户，城市的承载能力和服务功能得到进一步提高。

——新型工业化建设取得重大突破。这一年，抢抓地区“重大项目建设突破年”的机遇，在争取国家无偿项目和资金、重大项目审批及新引进项目上实现了新突破，形成了项目总量增加、质量提高、接替有序的良性循环。招商引资实现质的飞跃，全年招商引资到位资金11.6亿元，引进实施项目42个；争取上级资金2亿元，年内中央预算内资金和上级补助资金同比增长134%。实现工业增加值9.44亿元，同比增长21%，其中，规模以上工业实现增加值6.8亿元，同比增长24.45%，占全部工业增加值的82.2%，拉动工业增长17个百分点。青松建化日产3000吨新型干法水泥生产线、华孚2万锭精梳技改、阿克苏方源彩印中高档果品包装、阿克苏博大彩钢钢构、阿克苏宗宝园艺手扶拖拉机组装、新疆恒丰糖业污水处理、利农机械农机具制造等项目已投产；新天果业6万吨果汁及饮料生产线、恒泰6万吨棉浆粕等项目进展顺利；徐矿2×20万千瓦电厂、上海百金一期5万吨棉浆粕等项目已奠基；天业集团农业节水灌溉、天康集团脱酚棉蛋白、泰昆集团饲料加工等一批项目开工建设；山西晋煤2×13.5万千瓦热电厂、河南永煤60万吨PVC等项目已签订投资合同，正在做前期准备工作。这些重大项目的建设，为构筑“八大基地”奠定了坚实的基础，拉开了我市工业高起点、高标准、大发展的序幕，为阿克苏市实现真正意义上的腾飞和可持续发展提供了强有力的支撑。——精神文明建设取得新成果。这一年，围绕“干部群众受教育见效年”，旗帜鲜明的宣传、学习党的十七大、国务院32号文件和自治区党委七届五次全委（扩大）会议、地区三级干部会议精神，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装头脑，指导实践，推动工作；结合改革开放30周年辉煌成就宣传活动，着力抓好“东风工程”、党的民族宗教政策法律法规学教活动和“反分裂斗争再教育、揭批暴力恐怖罪行”活动，通过一系列群众喜闻乐见、形式多样的宣传，极大地提高了各族干部群众反对“三股势力”的警觉性和自觉性；围绕争创“全国文明城市”，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强民族团结和未成年人思想道德教育，积极开展群众性精神文明创建活动，市民素质和文明程度进一步提高。突出抓好外宣工作，借助区内外各大媒体的采访报道，进一步提升了阿克苏市的知名度和影响力。大力推进“科教兴市”战略，投资1417万元，完成了13573平方米的校舍建设，教育基础设施条件不断改善，“两基”成果得到巩固和提高，“双语”教学全面推进，教育基础地位进一步巩固；在第八届中国青少年机器人竞赛中夺得金牌，实现了新疆参赛以来金牌零的突破；广泛开展“科技之冬”等培训活动，全市获证农民技术员突破5000人大关，加快了实用技术和科技成果的推广应用，科技进步成效明显；文化体育、广播电视事业健康发展，荣获“2008年自治区百日广场文化活动竞赛先进市”称号，“却日库木麦西热甫”被确定为国家级非物质文化遗产保护项目，市电视录转台经国家广电总局批准升格为广播电视台，成为正式新闻媒体；大力推进公共卫生体系建设，“国家卫生城市”成果进一步巩固；全面落实计划生育优惠政策，人口出生率控制在16.59‰。

——民生工程让百姓得到更多实惠。这一年，在保持经济社会又好又快发展的同时，更加注重让全市各族群众共享发展成果。2008年承诺的好事实事全部完成。全年完成城乡抗震安居房建设8680户，新建城镇解危解困房250户、廉租住房222套；完成农民各类就业技能培训14435人（次），实现就业再就业5600人（次）；投资435万元建成塔南路加气站；投资817万元，解决了1502户无电户通电问题；城乡小学、初中生全部享受了免除义务教育学杂费政策；为农村8222户20116人、城市5451户10984人，发放低保金2652万元，做到了应保尽保；投入30万元设立了农村大病医疗救助基金，落实城镇困难居民医疗救助资金40万元；通过参加自治区进编考试，解决了398名教师在岗不在编的问题；投资450万元，建成了残联·卫生监督综合服务楼，方便了残疾人康复、培训、就业；投资800万元，新建了建筑面积3200平方米、设施到位、功能齐全的老干部活动中心，既丰富了老干部文化娱乐生活，也为多浪河畔增加了一处最富人文关怀精神的风景；依托农牧区第六届百日文体活动和百日广场文化活动，举办各类群众性文体活动452场（次）；结合塔河项目建设，新修农村防渗渠263.3公里，高标准平整土地1.65万亩，改造低产田4.6万亩；环卫工人待遇得到提高，首批解决了238名环卫工人的“三金”，人均月工资达到650元。同时，我们还抢抓北疆遭受旱情、牲畜价格大幅降低的时机，市财政投入500万元补助资金，鼓励企业和农户到北疆购买牛羊，以充裕的供应和一些大户直销的形式把肉价控制在每公斤30元以内（而同期喀什、和田等地的肉价均在每公斤40元以上），做到了在古尔邦节、春节期间，全疆大部分副食品高价位运行的情况下，阿克苏市的广大居民生活质量不降、贫困居民也能吃上平价肉。

——“奥运安保”取得全面胜利，社会稳定大局进一步巩固。这一年，我市维稳工作以“奥运安保”和“平安建设”为平台，完善了“维稳”工作三级责任体系，积极组织全市干部“逐村、逐户、逐单位”开展了社会不稳定因素大排查和流动人口大清查活动，严控重点对象、严查危险物品、严防要害部位、严守重要阵地、严抓关键环节，始终保持对“三股势力”的严打高压态势，以前所未有的重视程度、工作强度，打了一场“奥运安保”的全民战役，确保了奥运会期间我市社会政治大局的持续稳定。依法加强对宗教事务的管理，严格按照“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的原则，认真落实“两项制度”；按照王乐泉书记“把爱国宗教人士作为肩负特殊使命的非党基层干部来对待”的指示精神，严格落实相关待遇，激励爱国执教，创造性的开展了伊协常委分片负责宗教活动场所稳定工作，进一步巩固和发展了党同宗教界的爱国统一战线。高度重视信访工作，开展矛盾纠纷排查调处、重信重访专项治理、书记大接访等工作，信访渠道进一步畅通，信访形势进一步好转。

——党的建设全面加强。这一年，坚持以改革创新的精神，全面推进党的建设，党员干部的教育管理和监督制度更加完善，党内激励、关怀和帮扶机制更加健全；科学决策和民主决策的水平得到不断提高；圆满完成了第七次村委会换届选举工作，95%以上的村实现了村党支部书记和村委会主任“一肩挑”；新建了3个社区阵地、10个党员干部现代化远程教育扩展型终端接收站（点）；选派32名优秀干部到社区挂职锻炼，安排224名干部连人带编到社区工作；施行“四知四清四掌握”工作机制和基层组织建设“双十工程”，基层党组织在维护社会稳定、强化社会管控方面的能力进一步增强。加强“两新”党建工作，党组织覆盖面不断扩大。深化党风廉政建设和反腐败工作，创新形式，丰富载体，大力开展了反腐倡廉宣传教育活动，有力地推动了廉政文化的传播；突出行政效能建设，着力开展“五型”机关创建活动，投资发展软环境得到进一步优化；扎实开展纠风专项治理工作，一些群众反映强烈的热点、难点问题得到解决；严肃查处违纪违法案件，党风、政风进一步好转。市人大、政协积极履行职能，工青妇等群团组织较好地发挥了职能作用，以“法治六进”为重点的普法依法治理工作深入推进，政治文明建设不断加强。

过去一年的辉煌成就，是在改革开放不断深入、特别是在党的十七大以来不断开拓创新、勇于实践的基础上取得的。这些成绩的取得，是科学发展观和十七大精神在我市的生动实践，是党委统领、政府负责、各级联动、社会参与的真实写照，是全市广大党员和各族干部群众团结奋斗的结晶，是各民主党派、各届人士、驻军部队、武警官兵和中央、自治区驻阿单位关心支持的结果。在此，我谨代表市委、政府，向所有为阿克苏市经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作与各族群众的期望还有不小差距，前进中还面临不少困难和问题，主要是：工业“短腿”依然突出，产业结构有待进一步调整优化；农民收入增长相对缓慢，城乡居民收入分配差距扩大趋势还没有得到根本改变；各级干部尤其是一些实权部门、关键岗位的干部在思想观念、服务能力和工作作风上与实现阿克苏市跨越式发展的客观要求还不相适应，已经在不同程度上影响了我市打造投资乐园的大局；各类人才严重匮乏，已成为制约经济社会持续快速协调发展的重要因素；受国际大环境和经济社会发展过程中利益调整等多种因素的影响，构建平安和谐阿克苏市的任务仍然十分艰巨。对此，我们必须高度重视，要在深化改革和加快发展中切实加以解决。

二、2009年工作奋斗目标和总体要求

今年是新中国成立60周年，也是深入贯彻落实科学发展观、推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，更是我们应对国际经济形势复杂多变、保持全市经济形势平稳较快发展的重要一年，做好全年工作意义重大。我们要正确认识和把握国内外经济金融形势，进一步坚定加快发展的信心和决心。一方面，应该看到，全球金融危机对我国经济造成很大的冲击，市域经济不可避免地会受到影响。另一方面，更要看到，我国经济发展的基本态势没有改变，发展的重要战略机遇依然存在，不会因这场危机而发生逆转。这次危机引发的全球产业大调整，对于我们这样一个远离国内外大市场、经济总量较小、企业基本不依赖国外市场的地区来说，负面影响是有限的，更多带来的则是产业结构调整和优化升级的良好契机，特别是国家应对金融危机出台的“保增长”的一系列重大政策措施，以及国内出口向西转移，东部沿海发达地区的一些企业正向中西部地区寻找产业转移替代地，更为我们提供了前所未有的发展机遇。

如何才能抓住机遇，实现经济平稳较快发展？就全国而言，改革开放是强国之路，而对地处边疆、能源资源相对匮乏、区位优势则比较明显的阿克苏市而言，开放搞活、借助外力发展更是必由之路。只有在不断巩固“中国优秀旅游城市”、“国家森林城市”等创建成果的基础上，进一步加强文化教育、医疗卫生、生态环保等社会事业建设，把阿克苏市打造成特别适宜人居、特别有吸引力的“水韵·森林之城”和南疆的“文化教育及医疗卫生名城”，并充分发挥各级干部的主观能动性，继续把招商引资作为“一号工程”，大招商、招大商，使越来越多的资金、项目、企业落户阿克苏市，才能真正抓住机遇。为此，2009年必须：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，认真落实自治区党委七届七次全委（扩大）会议和地区三级干部会议的各项安排部署，深入学习实践科学发展观，把发展作为第一要务，把稳定作为第一责任。一方面，着力实施龙头城市带动战略和向西开放战略，积极扩大需求；另一方面，继续大力实施“林果业管理增效年”和“重大项目突破年”活动，坚定不移地大力实施“11811工程”，坚定不移地加快推进社会主义新农村、城市化和新型工业化建设步伐，统筹城乡发展，扎实推进“平安阿克苏市、国家环保模范城市、全国文明城市、国家生态城市”四城同创工作，以强烈的危机感、使命感，开拓创新、锐意进取，努力推动经济平稳较快发展和社会全面进步。

根据以上发展思路，我市2009年的奋斗目标是：地方生产总值达到68.3亿元，同比增长13.5%，其中，第一产业增加值达到10.7亿元，同比增长7.2%；第二产业增加值达到17.6亿元，同比增长12.9%；第三产业增加值达到40亿元，同比增长15.5%；三次产业比例达到15.6:25.8:58.6。全社会固定资产投资总额达到33亿元，同比增长12.5%；实现地方财政收入7.5亿元，同比增长9.5%，其中，一般预算性收入达到5.93亿元，同比增长22.02%；实现社会消费品零售总额29.3亿元，同比增长19.6%；外贸进出口总额力争达到1亿美元以上；城镇居民人均可支配收入达到13280元，同比增加980元；农牧民人均纯收入力争达到5680元，同比增加500元以上。人口出生率控制在18‰以内。每万元GDP综合能耗比上年下降4.5%；二氧化硫和化学需氧量排放完成减排目标。高中升学率达34%，学前“双语”教育覆盖面达41%以上；社区卫生服务人口覆盖面达60%以上，以改善民生为重点的社会建设长足进步，各项事业蓬勃发展，社会更加和谐稳定。

实现上述目标，我们必须强化六种意识：

一是强化科学发展意识。科学发展是主题，也是工作的必然选择。因此，我们要以提高效益为目标，着力把握好发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益，不断增强发展的协调性。全市各级干部要牢固树立科学发展的理念，使自己不仅具备发展经济的能力，还要具备管理社会的能力。要改革妨碍发展的机制体制，打破狭隘的地域意识、部门意识，打破不利于发展的条条框框，使自己的思维模式符合全面协调可持续发展的要求，符合人民群众的期待，符合统筹兼顾的根本方法，有利于处理改革、发展、稳定三方面利益关系，有利于促进经济社会多元化、全方位发展。

二是强化争先创优意识。“负重加压、争创一流”是我们阿克苏市各级干部的一贯传统。当前，阿克苏市的经济社会发展正站在一个新的历史起点上，各级干部都要充满朝气、充满活力，不甘平庸，不甘于工作一般化，要自强不息，只争朝夕，与时俱进，开拓进取。各方面工作都要以全国、全疆先进水平为榜样，找差距、挖潜力，进一步增强争先创优意识，坚持能快则快、好中求快，把争先创优、争创一流的观念深化为全市干部群众的共同思想基础，营造各个方面竞相发展、积极向上的社会氛围，不断争创一流效率、一流环境、一流业绩。

三是强化服务意识。服务群众、服务基层、服务企业、服务发展，是各级党委、政府和广大干部的神圣职责。广大党员干部尤其是领导干部要牢固树立为群众、为客商服务的意识，切实解决好党员干部对人民群众的感情、立场和态度问题，这直接关系到党员干部能否真正做到立党为公、执政为民。感情决定立场，立场决定态度和行为。只有首先在思想感情上尊重群众、热爱群众、贴近群众，才能真正站在群众立场上想问题、做决策、办事情，才能以强烈的事业心和责任感全心全意为人民群众谋利造福。我们要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的最高标准，深入群众进行调查研究，不断从群众的实践中汲取营养、从基层的创造中获得智慧，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，使我们的各项工作和决策真正符合客观实际，符合人民的愿望和要求。四是强化创新意识。创新是推动时代进步的永恒主题，是推动经济社会又好又快发展的不竭动力。各单位都要在把推动解放思想进一步深入到改变人们的思维定势、行为习惯的基础上，大力推进发展模式、体制机制、管理方式、工作方法以及其它各方面、各环节、各岗位的创新，要善于借鉴国际、国内先进经验，超前思考、超前谋划、真抓实干，把创新的理念和要求落实体现到每一项具体工作中去，在实践中不断探索前进，永不懈怠、永不停步，努力拓展发展新思路，增创发展新特色，形成发展新优势。

五是强化责任和廉政意识。增强责任意识和廉政意识，是加强领导干部作风建设的重要内容，是转变干部作风、改善干群关系的必然要求。我们拿着国家发的工资和津贴，履行好岗位职责，服务好人民群众，是我们每个国家干部应尽的责任，任何人都没有权力以任何名义向人民群众“吃、拿、卡、要”，这种情况一经查实，将严惩不贷。各级干部一定要以高度的政治责任感和严肃的政治态度，牢固树立责任意识和廉政意识，进一步提升“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的责任感，切实做到在其位、谋其政、尽其责。要不断完善责任监督和廉政建设机制，健全考核体系，对干部履职和廉政情况进行全方位考察，提高人事、编制管理水平，加强对公务员的教育、管理和监督，努力建设一支能干事、干成事、不出事的高素质公务员队伍，全力塑造勤政、廉洁、高效的政府形象。

六是强化节俭意识。树立节俭意识，发扬艰苦奋斗的精神，是建设节约型社会的必然要求。各级党政机关要率先垂范，带头做勤俭节约、自觉节能的模范，在建设节约型社会中积极发挥表率作用，从“节约一度电、一滴水、一张纸、一升油”做起，把勤俭节约的意识和艰苦奋斗的精神，贯彻到实现经济增长方式的根本转变上来，体现到干部作风与社会风气的进一步好转上来，坚持用节俭的标准来衡量和检验我们的工作，努力建设资源节约型机关。

要实现2009年的奋斗目标，我们必须把握全局、突出重点、整体推进，着力抓好以下几个方面的工作：

（一）以构建农民高收入结构为核心，推动有阿克苏市特色的新农村建设再上新台阶。

农业是安天下、稳民心的战略产业。全市各单位、各部门一定要深刻认识农村改革发展的总体要求，着重领会好“把建设社会主义新农村作为战略任务、把走中国特色农业现代化道路作为基本方向、把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求”的总体思路，围绕提前全国5年实现农牧民收入翻一番达到全面建设小康收入水平的目标，坚持“增粮、控棉、管果、强畜、建大棚、壮大集体经济、发展农村二三产业、搞好劳务创收”的方针，巩固以林果业为支柱的农牧民人均8000-10000元收入的新产业体系，实现传统农业向现代农业的跨越，推动有阿克苏市特色的新农村建设再上新台阶。

1、加大农业主导产业发展力度，进一步优化农业产业结构。要进一步调优“粮—经—草”比例，推动农、林、牧协调发展，努力形成“以农养牧、以牧养林、以林护农”的良性循环发展体系。一是高度重视粮食安全。以国家实施粮食战略工程为契机，积极争取国家的资金和项目支持，认真落实各项粮食补贴政策，充分调动农民种粮积极性。将粮食作物播种面积增加到35万亩，其中小麦16.97万亩、复播玉米15万亩、水稻3万亩，大力发展复播黄豆、瓜菜、饲料甜菜、胡萝卜等小宗经济作物，努力实现一年两熟和多熟，确保基本的生活用粮和饲料饲草。力争粮食单产较上年增加5公斤以上。二是大幅度压缩棉花面积。引导农民坚决退出次宜棉区和风险棉区，退出的土地主要用于发展林果业、粮食和饲草料种植，使棉花种植进一步向优势棉区集中，用2-3年时间将棉花面积控制在35万亩以内。着力在高新节水灌溉、杂交棉推广上做文章，在提高单产、优化品质、套种模式上下功夫，力争棉花套种饲料甜菜、瓜果等达到10万亩以上。新增滴灌面积5.4万亩，在每个村建立一个100亩以上的杂交棉示范基地，推广示范杂交棉2万亩，棉花单产达到140公斤。三是林果业要有新举措。继续大力开展“林果业管理增效年”活动，在抓好各项常规管理技术措施的基础上，重点推广红枣2×1高密植栽培模式，在每个红枣种植乡建设不少于5000亩的高密植红枣示范园，引导农民在红枣尽快成园达产上下功夫，大力实施标准化、精细化管理，努力实现林果业早见效和高产出。积极推广红枣分选烘干、核桃脱青漂白、苹果打蜡等果品采后处理技术，不断探索更多高效发展林果业的新技术。要充分发挥“中国红富士苹果之乡”的品牌效应，按照绿色有机、出口外销的要求，制定统一的生产技术规程，突出抓好果品原产地商标注册和绿色、有机果品基地申报工作，着力提高优果率和商品率。力争年内标准化果品生产示范基地达到6万亩，挂果面积达到25万亩，果品总产量达到16.75万吨。四是畜牧业要有新进展。认真贯彻自治区、地区畜牧业工作会议精神，把发展现代畜牧业作为农业结构调整的突破口，重点发展奶牛、肉羊、生猪、特色家禽四大主导产业，力争年末牲畜存栏48万头（只），出栏62万头（只），肉食供应3.2万吨。切实抓好品种改良工作，认真实施肉羊改良“整乡覆盖、整村推进”工程，加快牲畜品种改良和畜种结构调整优化，力争改良西门塔尔牛8000头、荷斯坦奶牛5000头、肉羊1万只以上；坚持规模化、标准化、集约化养殖，积极引导企业和养殖专业大户全面推广工厂化养殖、“雏鸡共育”、“果园养鸡”、“庭院养禽”和“果—草—畜”立体养殖模式，新建1万头规模生猪养殖小区1—2个，每个乡（镇）场新建百头以上“托牛所”2个、500只以上肉羊育肥基地2—3个、良种羊养殖示范村2个、养鸡60万只以上。加快饲草业发展，落实种植大户拿出30%的土地种植粮食和饲草作物，建设饲草料基地；广泛利用果园、田埂种植甜菜等饲草作物，提高树叶、荒草及农副产品利用率，广辟饲草来源，力争全年制作青贮饲料20万吨。健全动物疫病防控和监测体系，解决好村级防疫员工资待遇补贴，强化检疫监督，严格屠宰检疫、产地检疫，增强肉食品市场调控能力，保障畜牧业健康发展。五是设施农业要有新特点。在巩固“全国无公害蔬菜生产基地”的基础上，大力推广山东寿光第五代下挖式温室技术，积极发展大小拱棚，不断调整优化设施农业结构，以依干其乡生产的温室辣椒、西红柿等反季节蔬菜在中亚市场畅销为契机，着力引进推广“水果黄瓜”、“彩色辣椒”、“袖珍黄萝卜”等颇受中亚消费者欢迎的特色蔬菜，提高我市反季节蔬菜在中亚及周边国家市场的份额，力争亩均效益万元以上温室面积达到1.5万亩以上，设施农业面积保持在3万亩以上，蔬菜总产实现12万吨以上。

2、加快农产品市场开拓，推进农业产业化经营。以市场为导向，把“努力培育市场，积极开拓市场和抢占市场”工作贯穿于农业产业化经营过程的始终。加快组建集贮藏保鲜、加工运输、展示交易于一体的大型农产品交易市场，积极做好河南奥星、天海绿洲、泰昆家禽加工、鸿泰棉纺、益海农产品精深加工、中天牧业活畜交易市场等建设项目，延长产业链，增加附加值；继续抓好已实施的新天果业6万吨果汁加工、安利达气调保鲜库、三江养殖公司全机械化生猪定点屠宰厂等项目建设，加快良种奶牛繁育与推广体系建设，支持利农、天业等企业开展为农服务工作，全方位推进农业产业化发展。要以“阿克苏红枣”、“阿克苏核桃”、“阿克苏苹果”等11件地理标志证明商标为重点，加大农产品和品牌宣传力度，大力实施特色果品“东进西出”营销战略，以上海市大型农产品批发市场为平台，组织企业开展直销、代理经营，拓展长三角地区市场，加快构建“东进”销售网络；以喀什、伊犁等口岸和出口企业为依托，积极开拓中亚、西亚国际市场，加快“西出”营销步伐，不断提升各类农产品的市场竞争力和占有率。坚持“民办、民管、民受益”的原则，利用税收、信贷、补贴等经济手段，大力扶持农民专业合作社等新型农业合作经济组织，积极培育农村专业市场、农村各类生产大户、营销大户和经纪人等，充分发挥他们在生产、经营、购销上的优势，引导农民走“实体化、专业化、规模化、科技化”的发展路子，切实提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。

3、加快农村劳动力转移扶持力度，拓展农民增收渠道。继续抓住小城镇建设、塔河治理、农业综合开发等基础设施和生态建设的机遇，成立由经济口领导任组长，农口领导任副组长，建设、水利等部门主要领导和各乡（镇）场、街道办事处各一名主要领导为成员的劳动力转移就业协调领导小组，建设局和水利局事先拿出全年建设项目和用工计划，各乡（镇）场和街道办事处组织劳力，人事劳动和社会保障局组织开展对口培训，建设局和水利局抓好落实并定期开会协调运行中的问题，促进农村劳动力就地就近转移，以提高农民工的就业能力。高度重视发展农民劳务输出中介组织，以公司化运营确保全方位输出农村富余劳动力。按照“一年一户一人一技”的要求，全年完成农牧民实用技术培训5万人（次），农村劳动力转移技能培训1.39万人（次），农村劳动力季节性转移3.46万人（次），农村劳动力稳定转移2500人，农民人均劳务创收485元以上。

4、加强农业综合生产能力建设，增强农业可持续发展能力。一是加大“三农”投入力度。要确保财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度，财政对农村基础设施建设和社会事业发展的投入、土地出让收益和耕地占用税新增收入用于农业的比例均要大幅度增加。同时，要加强监管，严防农民负担反弹。二是加强科技支撑能力。以创建自治区科普示范县（市）为契机，积极与北京农业大学、新疆农业大学、地区职业技术学院等科研院所联姻，建立成果利益共享机制，推进农业科技创新。要切实加强林果业病虫害防治监测中心、病虫机械化防治队伍建设，每个乡都要成立机防队。要重点扶持良种培育、节水农业、饲草料调制、果品精深加工等领域的科技创新，力争在制约产业发展的关键技术上取得重大突破。三是加强农业生产装备能力建设。用足用好国家农机补贴优惠政策，积极扶持利农机械、新天果业等企业和农民引进特色农机装备，大力推广免耕播种、膜下滴灌、饲草料收获加工及温室卷帘、微耕、增温控温等为主的综合机械化技术及配套机械，完成棉花精量播种8万亩、推广保护性耕作机械化技术1.5万亩，不断提高我市农业机械化水平。四是加快农业基础设施保障能力建设。要坚持把水资源的开发与推行现代节水新技术结合起来，作为我市农业的一项重大革命性措施来抓，积极争取国家、自治区项目资金，维护好已建5.6万亩高效节水设施，完成塔河项目7条防渗渠、75眼抗旱机井、哈尼喀松水厂、沙克沙克水厂改扩建和东城防洪等工程项目的建设；积极争取国家50万亩生态公益林、库克瓦什3万亩防沙治沙造林、生态林封育和重点生态治理等项目；全力完成库木巴什乡、托普鲁克乡1.6万亩农业综合开发低产田改造项目和英国赠款实施的面向贫困人口的农村水利改革项目，不断增强我市农业可持续发展能力。

5、推进社会主义新农村建设，努力提高农民生产生活水平。一是按照自治区2011年全面完成抗震安居工程建设的目标任务，在符合村镇规划的前提下，采取更加灵活的措施，继续推进抗震安居工程建设。二是严格按照规划标准，继续抓好示范村建设。在巩固和完善已经建成的新农村示范村基础上，再启动9个示范点建设任务，完成村庄整治100个、庭院改造15000户、沼气服务站5个、养殖小区沼气工程2个，力争“十一五”末农村面貌得到明显改观。三是整合沼气建设、改水改厕、农网改造、道路改造、市场改造等公共设施项目，统一安排到示范村，资金捆挷使用，列入市新农村建设项目库，实现投入一块，见效一片，带活一方。四是重点抓好庭院改造。按照生活区、养殖区“二区分离”的原则，大力发展庭院特色种植、养殖，多途径增加农民收入。五是统筹城乡发展，加快城乡一体化建设。重点在加快农村义务教育、医疗卫生、文化体育和公共交通等公共服务水平和城镇化水平上狠下功夫，使改革开放的成果惠及广大农民。

6、稳步推进农村改革。一是按照“依法、自愿、有偿”原则，在不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益前提下，严格按照自治区和地区出台的办法进行土地流转；同时，要按照地区的统一部署，推进集体林权制度改革。二是积极借鉴内地开展城乡统一户口试点工作经验，加快推进户籍制度改革步伐。要认真贯彻落实农民工进城就业各项政策规定，着力清理并消除城乡户籍差别的不平等待遇，维护农民工的合法权益，促使其愿意进城就业、生活。三是进一步理顺乡镇卫生院和村卫生室、市乡医院住院部和门诊部的关系，充分发挥好卫生网络各节点的作用，为农民群众提供优质的医疗服务，努力实现“小病不出村、大病不出乡”的目标；四是建立一套旨在提高农技人员为农服务的积极性的激励机制，引导广大农技人员深入生产一线开展科技服务，全面提高农业科技成果转化率。

（二）以重大项目建设为抓手，加速推进新型工业化进程。

阿克苏市加快发展的潜力在工业、出路在工业、希望在工业。只有继续推进新型工业化进程，形成发展上的优势，才能切实解决发展中出现的各种矛盾和问题，才能实现“稳阿兴阿、富民固边”的战略目标。

1、实施好自治区、地区提出的基础设施建设战略。一是在争取国家无偿项目和资金上有新突破。把争取国家无偿项目和资金作为阿克苏市2009年第一大工作，在继续用好用活国务院32号文件的基础上，抢抓中央18号文件的重大政策机遇，吃透政策精神实质，对相关文件逐条分析、逐项研究，要善于从文件的字里行间寻找机遇，瞄准国家产业政策和投资导向，找准我市发展与国家扶持政策的结合点，最大限度地争取国家及自治区的项目和资金支持。要积极推广市水利局在争取国家项目资金方面好的经验做法，对已列入自治区计划的项目，全方位加强衔接，锲而不舍地盯紧盯实，完成项目报批手续，做全、做深、做细项目前期工作，确保项目一旦获批立即开工，为后续资金争取创造条件；对尚未列入自治区投资计划的项目，要加大“跑办”力度，及时把握项目动态，尽可能多争取国家和自治区各阶段项目补助资金。既制定行业项目长期发展规划，争取得到自治区、国家的认可，又能选出今明两年能实施的项目，并经大家一致努力，确保实现今明两年向国家争取到位10亿元资金的目标。二是在项目规划和报批上下功夫。除准确把握中央进一步向“三农”、节能减排、社会事业倾斜的投资重点投向，加快谋划一批民生工程、生态环境、自主创新、重大基础设施类项目，完善和充实项目库外，还要做一些天然气利用方面的项目规划，利用吉尔吉斯矿产资源方面项目的规划及其它项目规划，并挑出其中有可能近期发展的项目，尽快向自治区申报，争取进入自治区的盘子。今年，山西晋煤2×13.5万千瓦电厂、河南永煤60万吨PVC和至少有一个天然气利用方面的项目要通过自治区和国家的立项审批。三是多快好省的进行基础设施项目建设。要按照国家投资项目的总体要求，加强对国家投资项目的建设程序、建设管理、资金使用等各个环节的跟踪检查，确保项目质量和进度；财政、规划、国土、环保等各部门要对国家投资项目采取特事特办、特事快办的原则，给予密切配合、协调行动、减化手续，全力支持项目单位加快建设进度，有些重大项目要继续按照“一个项目一套班子”的方法，切实加强对项目工作的领导，把责任层层分解落实到每个责任单位和每个工作人员头上，确保完成今年国家下达的投资计划。今年，要在能否拿出让自治区认可的项目发展规划和当年争取项目、资金两方面采取重奖重罚的形式，对相关单位进行考核，希望大家好自为之。

2、继续把招商引资作为“一号工程”。按照完成到位12亿元社会资金的目标，做好以下工作：一是协调抓好新建、续建项目的引进和接洽，做好跨跟踪项目和2008年乌洽会签约项目开工建设服务。力争徐矿集团阿克苏电厂、河南永煤60万吨PVC及配套电厂一期工程、天山多浪日产3200吨水泥熟料生产线、新疆好想你创新农业投资有限公司红枣深加工、城市天然气长输管道工程等重大项目尽快开工建设；新疆南疆（阿克苏）危险废物处置中心、上海百金一期5万吨棉浆粕、阿克苏机场改扩建工程、110千伏及以上电网工程、盛康面粉日处理小麦500吨专用粉生产线、泰昆年产10万吨饲料等项目尽快建成投产，确保年内确定的项目按计划完成投资任务，早日发挥投资效益。二是实施好自治区大企业、大集团发展战略。当前，国家为“保增长”出台了加大对企业金融信贷支持、降低贷款利率、实施增值税转型改革等一系列扶持企业发展的政策措施；同时，为振兴纺织工业，制定了推动和引导纺织服装加工企业向中西部转移，鼓励新疆建设优质棉纱、棉布和棉纺织品生产基地的政策；另外，受经济环境影响，国内工程建筑材料及设备价格大幅下滑，这些都为有实力、有战略眼光的企业降低投资成本、加快新建、扩建和技改扩能提供了难得的机遇。我们要帮助企业家坚定发展信心，抢抓低成本投资、扩张的有利机遇，加大项目投资力度，加快建设进度，迅速扩大产业规模，提升企业综合实力。既要扶持华孚、巨鹰、金土地、世纪中天、盛威、天海绿洲、信诚房地产等企业做大做强，使其营业收入尽快达到5亿元以上，又要进一步开展工作，促使河南永煤、山西晋煤等大企业尽快落户阿克苏。三是实施好自治区向西开放战略。一方面引进向西出口产品的企业，以国家出口向西转向和乌什口岸开放为契机，抓住机遇，重点引进一批棉花、红枣、核桃、牛羊肉等农副产品深加工、木材加工和陶瓷生产企业，尽快将阿克苏市打造成农副产品生产加工基地、区域性木材交易中心和建材交易中心。同时，积极做好华能商贸城、美家物流园等大型商贸集散地申报国家二类口岸的报批准备工作，努力吸收区内外进出口大企业、大集团以建材、农机、家电、家具等为重点，打造以阿克苏市为中心的面向中亚、南亚以及俄罗斯、欧洲等市场的南疆国际商贸物流集散地，构筑进军国外市场的前沿阵地。另一方面，支持宝联、怡和等进出口公司做大做强，经过努力，今年外贸进出口额要突破1亿美元，实现翻一番的目标。

3、加快“两大工业园区”建设步伐。一是要进一步加强园区基础设施建设和管理。年内完成轻纺工业园区供排水工程、解放南路至轻纺工业园区道路通达和园区内其它道路工程、重工业园区通达徐矿电厂道路工程和两大工业园区的通讯设施建设；落实重工业园区供排水建设和两大园区物流铁路专用线项目；在重工业园区增建防洪设施，继续加大园区绿化工作力度，进一步改变园区面貌。同时，要在园区基础设施的管理、维护上狠下功夫，确保其发挥应有的作用。二是开工建设园区电厂和园区110千伏输变电续建工程，并通过落实较低的供电价格，增强园区的吸引力。三是加快“阿温联盟、合作发展”步伐，按照地区招商引资异地落户利益分成办法的要求，争取与温宿、农一师和其它县（市）能至少分别合作共建一个项目。四是探索园区为企业融资的新渠道。加快建立一套旨在促进多元化投入、市场化运作的投融资机制，积极吸纳各种社会资金参与园区及其项目的建设，实行风险资本、银行资本和社会资本联动，逐步建立政府、银行、社会等多元融资渠道，增强园区的服务功能。

4、狠抓中小企业服务，促进工业经济平稳较快增长。一是打造良好的金融环境。抓住国家今年对银行考核指标的变化和银行贷款增加17%的机遇，由政府主导，每两个月开一次银企联谊会，引导各金融机构加大对地方经济发展的信贷支持力度，解决好企业流动资金不足的问题。同时，加快完善中小企业贷款担保机制，引进和鼓励本地有实力的企业成立贷款公司和股份制商业银行，不断拓宽融资渠道，提高市场化运作水平和担保基金使用效率，切实打造良好的金融环境。二是不扣不折的落实好国家对企业实行的增值税转型改革等一系列扶持政策措施，并帮助企业找项目，一起向上级部门争取包括技改等方面的资金。三是进一步研究旨在减轻企业负担的电价补贴、棉纱运费补贴等措施，帮助企业有效应对金融危机。四是抓好企业用工人员的培训。要积极争取国家支持，特别是用足用好国家专款培训技术工人的优惠政策，人事劳动部门除利用市劳动就业培训中心培训技术工人外，还要与地区职业技术学院、地区技工学校等培训机构对接，大力开展校企合作、工学结合的订单式教育和培训，建立长效的培训工作机制，为企业多培养高素质人才。五是不断增强为企业服务的意识。要认真落实领导干部联系企业制度，主动上门服务，积极协调解决企业在生产经营过程中遇到的各种困难和问题，帮助企业渡过难关。要采取特事特办的方式，降低企业办事成本，提高办事效率，让企业切实感受到宾至如归的服务，让企业领导不把精力浪费在与政府单位拉关系上，真正把精力都用在不断扩大再生产、提高企业效益上。

5、全力做好财政增收节支工作。一是积极争取国家、自治区、地区在财税政策、项目、资金方面对我市的支持。二是坚持依法治税，强化征管措施，查堵税收漏洞，努力挖潜增收，防止税源流失，做到应收尽收，推动财政收入的持续快速增长。三是加大财政资金促进经济平稳较快增长的支持力度，加快构建以人为本的公共财政支出体系，在保证刚性支出的同时，进一步加大对涉及民生方面的投入，促进经济、社会、环境的协调发展。四是严肃财经纪律。切实做到公务接待、出国出境、车辆购置费用零增长，对违反规定的一切支出，财政不予认可、不得列报、不得纳入财政预决算，确保资金使用效益。

6、抓好第三产业发展。紧紧围绕我市新型工业化、城镇化建设需要，依托区位优势，加快现代市场体系建设，培育壮大金桥超市、华能商贸、美家物流、金土地农资等商贸物流企业，积极引进区内外知名商业连锁品牌，提升我市整体商贸水平。大力推进“农产品批发市场升级改造”、“万村千乡”和“双百市场”等工程建设，组织实施好“家电下乡”活动，完善农村消费品流通网络。大力发展金融、保险、法律、信息等现代服务业，积极发展文化娱乐、体育健身、教育培训、电子商务、物业管理等需求潜力大的产业。全面推广兰干街道办事处和英巴扎街道办事处办企业的经验，在各街道社区加快发展清洁绿化、养老托幼、家政服务、社区服务等劳动密集型服务业。通过第三产业的大发展，不断满足人民群众日常生活需要，广泛吸纳城市新增就业人员就业。

（三）实施城市带动战略，把阿克苏市尽快打造成西北地区的旅游目的地和新疆的绿色休闲之都。

与东四县相比，阿克苏市没有石油、天然气等能源资源，但是距喀什、克州500公里，距巴州、和田500公里；夏特古道打通后，距伊犁500公里；乌什口岸开放后，距吉尔吉斯首都比什凯克也是500公里，阿克苏市的交通区位优势十分明显。同时，作为地区的首府市和地委、行署确定的“龙头”城市之一，阿克苏市的城市软硬件建设与周边县（市）、团场相比，也具有明显的优势，完全可以将其打造成特别有吸引力的南疆区域性中心城市。去年，阿克苏市获得了“国家森林城市”的金字招牌，一方面，将吸引西北五省区人们纷至沓来，学习参观这里的创森经验；另一方面，在当前受全球性金融危机影响下，国家、自治区实施的向西开放战略，将使越来越多的观光旅游者和投资商首选阿克苏。这是一个千载难逢的机遇，我们一定要抓住这个机遇，通过实施城市带动战略，把城市建设的更加美好、更有特色，把阿克苏尽快打造成集旅游、观光、运动、娱乐、休闲、度假于一体的西北地区的旅游目的地和新疆的绿色休闲之都，这既是我们“扩内需、保增长、保民生”的现实举措，也是我们扬长避短、实现跨越式发展的必然选择。

1、以打造西北名河为目标，高起点、高标准、大手笔规划建设多浪河景观带改造工程。阿克苏因水得名，多浪河穿城而过，自然风光融入城市之中，适宜创造富有特色和活力的城市景观。长期以来，阿克苏市建成区面积狭小、老城区基础设施建设欠帐太多，特别是多浪河两岸成片未经规划的危房旧屋，“污水满街跑、垃圾遍地撒、人员构成杂、治安状况差”，尤其是冬季取暖时，家家烧煤、户户冒烟，全城都笼罩在烟尘之中，致使多浪河成了城市发展中十分难看的疮疤和污染源。为把阿克苏市建设成为广大市民期盼中的美丽、文明、和谐的绿色家园，围绕地委、行署关于打造“水韵之城、人居最佳”西部明珠的战略构想，市委、政府立足当前、着眼长远，高起点规划建设了多浪河景观带改造工程。工程规划全长7.7公里，分三期建设，一期从红桥到乌喀路、长2.45公里，二期从314北线至红桥、长3.25公里，三期从314南线至南疆铁路、长2公里。2006年多浪河清水暨一期工程开始启动。截至目前，工程已累计投入资金6.25亿元，一期工程基本竣工，今年5月就将免费向全体市民开放。在工程具体实施中，坚持以提升城市的承载能力、辐射力和综合竞争力为目标，以增强多浪河的旅游、观光、运动、休闲等功能为核心，着力塑造雅气、秀气、灵气、大气的城市品位，赋予多浪河景观更多的文化内涵、生态内涵和休闲内涵，打造“以水为本，以河为脉，以绿为体，以文为魂”的城市水景画卷，形成碧水穿城、林茂花艳、建筑精巧、环境秀美的城市风貌。一是突出旅游观光。利用改造后弯曲多变的河道，以堤岸加宽整治为切入点，在沿岸“借景”、“对景”、“造景”，营造沿河堤岸交通和亲水景观，以绿色水岸为轴线，穿嵌沿河主题公园及广场，塑造步移景异、别有洞天的风景长廊、生态长廊、文化长廊和休闲长廊，在这里可以尽情观水、观鱼、观岛、观桥、观绿色美景。我们遵循“规划建大绿、见缝插小绿”的方针，引进树种和乡土树种结合，建有东岸的混交林、西岸的片植林；投资3000多万元实施了清水工程，新修了一条多浪新河和一个沉淀池，在承担多浪河原有灌溉功能的同时，又确保景区内水源清澈，配合在河中放养水库鱼及阿克苏特色狗头鱼和有宽有窄、有弯有曲的河道，形成了碧波荡漾、鱼翔潜底的美好场景；将现有乔木以岛的形式保留，并新增碧桃、火炬、刺梅等不同开花或色叶植物，勾画出“花开多浪，七星耀河”的优美景致；一期9桥7岛，不仅形态各异，特色鲜明，而且岛桥相连、布局合理，河映桥岛影，桥岛荡绿波，绘就了一幅江南水乡的水墨丹青。二是品味丰富的文化内涵。整个景观带坚持地方特色与民族特色相结合，传统文化、军垦文化与现代文明相交融，工程质量、科技含量和艺术水准并举，既注重各种元素的相互融合，又力求突出主题，彰显特色。从大的方面，主要规划建设了现代之光、多浪之魂、龟兹神韵、军民鱼水四段。为体现阿克苏各族人民团结一心、追求理想的美好愿景和筑巢引凤、招商引资、共促发展的坚定信念，在西大街以南，一串红桥以北，以阿克苏现代文明为主题，规划设计了现代之光；为展现历史悠久的多浪文化，在一串红桥以南，水韵路以北规划建设了多浪之魂；为反映龟兹文化特色，在水韵路以南，晶水路以北建设了龟兹神韵；为展现阿克苏特有的军垦文化，在晶水路以南，乌喀公路以北规划建设了军民鱼水。在各段的建设中，主要通过建筑、铺装、雕塑、灯光和绿化来对各段文化内涵进行具体展示。如依托原有的多浪公园，规划建设的凤凰广场和九大行星广场，寓示着通过种“优化经济发展环境”这棵梧桐树，坚持不懈地实施招商引资“一号工程”，定能引来金凤凰。同时，特别把桥梁作为整个景区的亮点，一桥一景进行具体规划，把现有的红桥作为阿克苏的标志性建筑，改建成形似“A”型的“阿克苏”桥；在凤凰广场和神龟岛之间建“教育”桥，把“文明、团结、繁荣、和谐”的字样用汉维双语刻在桥面，使行人都可接受民族团结的教育；多浪文化中的“一串红”桥，象征着阿克苏各族人民红红火火的生活；龟兹文化中的喜洋洋桥，形状象一只羊头，代表阿克苏畜牧业的健康发展，也象征着阿克苏各族人民喜气洋洋的精神面貌；军民鱼水既用合欢树作为行道树，寓示阿克苏各民族合则欢、离则悲，又用两端分别雕刻汉族的传统乐器古筝和维吾尔族主要乐器的热瓦甫，在其间用琴弦和音符连接，辅以迭水的“一心奏凯歌桥”，象征阿克苏各族人民团结一心，不断奏响胜利的凯歌。三是体现运动休闲。整个景观带改造中坚持以自然风光为依托，人文景观作底蕴，运动休闲为内容，按照“绿生水、水造景、景载人”的可持续生态模式，整条景观带都注重体现运动休闲等功能，原有公园与新增绿地无缝结合，各种游乐项目浑然一体。绿地中标准的网球场、门球场、篮球场、高尔夫球练习场等，把人们的活动空间拓展到了室外，慢跑于多浪河畔，使人们充满健康与活力；清澈美丽的多浪河不仅可以让人们泛舟赏水、畅游其中，还可以举办皮划艇、游泳等水上体育比赛，成为地区乃至全疆的生态体育广场。同时规划建设了水幕影院、保龄球馆、室内游泳、健身等设施，使多浪河形成一个时代气息浓厚、主题鲜明的商务、文化、生态中心，一个具有较强地方特色的城市标示性界面，一个空间变化丰富、尺度宜人的休闲景观带，是景观和休闲的完美统一，是自然与人文历史的对话，是阿克苏人心灵释放的栖息地。今后，还将尽快启动二、三期工程建设，进一步开发改造多浪河，充分挖掘多浪河两岸的土地、文化、景观、品牌和经营资源，大力发展沿岸旅游、休闲、商贸、娱乐等服务业，力争用两年时间，将多浪河建成独具特色、西北一流的服务型经济带、景观带和文化带，把多浪河打造成名副其实的西北名河。

2、全面启动七彩河、月亮湖等“点睛工程”建设，做足水文章，为“水韵·森林之城”锦上添花。坚持“强化发展意识把城市做强，强化精品意识把城市做优，强化环境意识把城市做美”的思路，把阿克苏市打造成为北有月亮湖、中有七彩河、南有多浪河景观带，林水环绕相依，自然景观与人文景观相辉映、水韵特色与地方风情为一体的“水韵·森林之城”。一是全面启动七彩河、月亮湖等城市建设的点睛工程。坚持规划的龙头地位，按照工程质量、功能质量和艺术质量并举的要求，在高标准编制完成详规的基础上，投资建设七彩河，采取自然河流、叠水、瀑布、涌泉、喷泉等多种形式，建设迎宾湖、马踏飞燕三角绿地、体育场馆、世纪广场、大十字、西广场、多浪河入口等多处水景，形成贯通迎宾湖、迎宾路、东西大街至多浪河、长约10公里的七彩河；同时建设沙漠绿洲、天山雪莲等沿河景点，把七彩河建成七彩景带。积极借鉴利用社会资金建设迎宾湖的成功经验，投资建设月亮湖生态景观区，既美化城北区，也从根本上解决城北黄土对中心城区的污染。二是抓好城乡结合部建设，重点优化“四个出口”。按照“一中三星”城市发展战略，逐步拉开城市发展大框架，将城市建设、服务与管理向城乡结合部延伸，重点组织实施好314线东西出口、塔南路出口、阿温路出口、迎宾路至柯柯牙、解放路到轻纺工业园区、南大街延伸段等城市出入口景观的优化改造，使阿克苏市的道口绿起来、灯光亮起来、景观美起来。三是对城市西南实施建设管理。按照“沿友谊路、乌喀路建设大型商务办公设施，在友谊路以西建设一个阿克苏民族特色多浪人家，友谊路以东建设三个居住组团”的区域规划建设，积极吸引开发商参与投资，力争年内完成该片区拆迁安置及各项建设招投标工作，为城市重心西移奠定基础。四是继续实施拆旧建新、拆旧建绿工程。在总结多浪河景观带成功拆迁经验基础上，加快老城区改造步伐，推动解放北路沿线居民区、阿苏克北巷片区、英阿瓦提路片区等旧城区的拆迁改造工作，并抓住当前建材价格高位回落、政策环境趋暖的有利时机，加大房地产市场开发力度，新建一批节能环保的商品住宅小区。继续整治市容市貌，实施“拆墙透绿”、亮化及沿街建筑“穿衣戴帽”三大工程和街道、公园绿地改造建设，对已拆迁但尚不具备开发条件的建设用地做到“见土建绿”，力争年内新增绿地11.8公顷。五是加强城市管理。要积极探索城市管理长效机制，建立综合执法管理体系和高效有序的城管责任追究体系，建立城市路面巡查督查考核机制，进一步加大城管执法力度，抓好交通秩序、市容市貌、环境卫生的综合整治，努力提高城市管理的科学化、规范化和法制化水平；这里要强调一点，今年五月份，历时三年建设的多浪河景观带改造一期工程就要向全体市民开放了，景观带的建设是一流的，建好后的管理也要是一流的，这方面可以借鉴大连、新加坡的成功管理经验，采取有效措施，把管理抓上去，为阿克苏市各族群众提供一个整洁优美的生活环境。六是要按照创建“国家环保模范城市”和“国家生态城市”的要求，大力开展节能减排、节能降耗和生态保护工作。要对“地条钢”、“小炼焦”、“土石灰窑”等高耗能、高污染企业坚决予以关停；督促年综合能耗5000吨标煤及以上的重点耗能单位和企业，编制节能降耗规划，落实责任，完善管理，力争28家规模以上工业生产企业全部通过环保认定。要以提高城市集中供热率和大力推广节能环保新技术为重点，进一步加大水体、大气、噪音和固体废弃物等的污染防治力度，新建小区推广使用地源热泵技术和太阳能技术，把热计量改造和建筑节能作为新建小区审批立项的硬性指标强制推进。坚持资源合理开发和永续利用，对重大的经济政策、产业政策要进行环境影响评估，有效防止城市化建设过程中的生态破坏。对全市192.06平方公里的湿地实行强制性保护，进行复壮、封育，以恢复其生态原貌，并对湿地内的野生动物进行有效的保护。力争用2—3年的时间，成功创建“国家生态城市”。

3、全力打造精品旅游线路和旅游景点，提升旅游档次和旅游品位。充分发挥“国家森林城市”和“中国优秀旅游城市”的品牌效应，依托周边丰富的自然旅游资源和人文旅游资源，立足阿克苏市的区位、文化、景观优势，进一步完善旅游服务功能，重点在旅游文化、旅游硬件、旅游软环境上实现突破，推进单纯的观光型旅游向层次更高、参与性更强、内涵更深的休闲度假型旅游转变。具体而言，就是大力实施“1358”旅游精品工程，即“一条主线、三大特色旅游板块、五条精品旅游线路、八个旅游景区”。围绕一条主线：即以“水韵之城、休闲之都”旅游形象为主线，深挖“多浪文化”、“龟兹文化”内涵，将维吾尔文化融入旅游产业发展，突出现代化新型城市建设和园林城市建设风格，强化旅游集散功能，辐射周边地区，重点打造休闲旅游品牌。构造三大特色旅游板块：即构筑以农业观光旅游、乡土风情游等为主的城郊生态旅游板块；打造以观赏自然风光、品味城市现代生活等为主的休闲度假旅游板块；挖掘和传承“柯柯牙精神”、军垦文化等为特色的红色旅游板块。推出五条精品旅游线路：向东优化绿色生态游线路，结合建设“中国枣园”、“中国红富士之乡”，把阿克苏市经济社会发展的丰硕成果转化为旅游资源，重点推出果园游为主题的生态旅游；向南优化新农村建设游线路，瞄准当前城区消费人群和崇尚自然的消费趋势，积极引导依干其、良种场等城郊乡场进一步加快发展以观赏农村风光、体验农家生活、采购农副产品、娱乐休闲为一体的“农家乐”、“风情园”、“果园超市”等特色旅游，着力打造“游在村里、村在林里”的农业观光旅游；向西在西湖修建两个500米长的旅游休闲沙滩，把西湖建成天山水沙滩游乐场，配套水上漂浮等娱乐设施和项目，进一步优化3000亩原始胡杨林的生态景观，按照观光、休闲的发展模式，在原始胡杨林内建设一个集跑马场、滑雪场、漂流、瀑布为一体的胡杨休闲旅游度假村；向北着力突出“全球500佳境”之一的柯柯牙“三北”防护林的红色旅游，通过红色旅游这个载体，让游客铭记先辈们在亘古荒原上战天斗地、创造奇迹的伟大功绩，大力弘扬“柯柯牙精神”，用“柯柯牙精神”教育干部和群众，培养青年一代。同时，加强与周边县（市）的合作，尤其是加强与温宿县的合作，推出以托木尔峰、天山神秘大峡谷、神木园为主题的自然观光旅游线路。建设八处旅游景区，即利用人民市场的地缘优势和民族特色，将其改造成多浪国际大巴扎，把水韵路建设成集文化、旅游、观光、休闲、娱乐为一体的阿克苏市第一街；抓好集西域精萃为一体的阿克苏巨星民族文化影视城建设，力争2010年将其建设成为反映新疆各民族大团结、共繁荣的特色影视基地；进一步加快依干其万亩果园、柯柯牙人工绿化生态景区、多浪度假村旅游景区、原始胡杨岛风景区、圣水阁疗养山庄、皇宫湖湿地等旅游风景区建设，做大做强特色旅游品牌，提升“中国优秀旅游城市”知名度。同时，加大独具特色的民族餐饮服务和多浪旅游纪念品的开发力度，着力加强文明景区、星级宾馆的评定和管理，不断提高服务水平，把阿克苏打造成西北地区的旅游目的地和新疆的绿色休闲之都，建成阿克苏人都引以为豪的“水韵·森林之城、人居最佳”的西部明珠。

旅游业对经济的拉动是1：4.4，今年，既要从宣传的角度，把阿克苏旅游目的地和休闲之都向全疆乃至全国进行大力宣传，还要在阿克苏各县（市）、各团场和阿图什、喀什、和田等地开展一次城市展览宣传，使更多的人了解阿克苏，而来阿克苏观光旅游、投资创业。我们的所有干部也有义务至少把喀什、和田、克州和阿克苏地区其它县（市）的亲戚朋友邀请到阿克苏观光旅游、买房子，对经过努力帮助阿克苏买房子贡献突出的干部，将予以奖励。

（四）以建设“平安阿克苏”为重点，维护社会政治大局持续稳定。当前，国内外政治环境发生深刻变化，影响社会稳定的因素凸显，我市改革发展正处于关键阶段。因此，我们必须牢记胡总书记关于“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任”和“思想上的弦绷的紧而又紧，对策上的准备细而又细，工作上的力度大而又大”的指示精神，要从维护发展的战略机遇期、维护国家安全、维护最广大人民根本利益的高度，将奥运安保工作中的有效措施进行深化，形成长效机制，有效应对影响社会稳定的各种问题，确保新中国成立60周年我市社会政治大局持续稳定。

1、高度重视意识形态工作，坚持用科学理论、正确舆论、先进文化占领思想文化阵地。坚持不懈地用中国特色社会主义理论武装全党、教育群众，着力推动社会主义核心价值体系建设，不断巩固全市各族干部群众团结奋斗的共同思想基础。进一步统一和提高全市干部群众对反分裂斗争长期性、复杂性和尖锐性的认识，抓好群众反分裂的教育工作，要在城乡深入持久的开展反分裂斗争再教育活动，全面正确地宣传新疆历史，宣传新中国成立60周年、改革开放30年来所取得的辉煌成就，充分揭露热比娅及“东突”分裂势力煽动、实施民族分裂和暴力恐怖活动、破坏新疆社会稳定的丑恶嘴脸和反动本质，使群众受教育面达到100%，让大家都知道热比娅之流是坏人，让群众从思想上、行动上抵制这些反动宣传的破坏和渗透。在农村要继续坚持“十个一”学习活动，在社区也要全面推广类似“十个一”的学习教育活动，并不留死角，以不断增强各族干部群众的政治免疫力，增强各族干部群众反对民族分裂主义和非法宗教活动、维护民族团结和祖国统一、维护社会稳定的自觉性和坚定性。要始终坚持党管新闻媒体的原则，不断提高引导舆论的本领。要积极开展争创“全国创建文明城市先进城市”活动，加强民族团结和未成年人思想道德教育，全面提高市民素质；大力弘扬“团结拼搏、艰苦创业、负重加压、争先创优”的阿克苏市精神，继续深化向艾买尔·依明、章华生、牟宗宝、陈廷华等先进模范人物学习活动，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志。坚持守土有责，切实加强对文化市场、网络传播等思想文化阵地建设和管理，努力唱响“共产党好、社会主义好、祖国大家庭好、改革开放好、民族团结好、人民解放军好”的主旋律，以凝聚人心、团结力量。

2、坚持“标本兼治、重在治本”的原则，不断强化维稳工作各项措施的落实。按照“主动出击，露头就打，先发制敌”的方针，继续严厉打击和严密防范“三股势力”的破坏活动，高度警惕“三股势力”以个案、突发等方式进行的恐怖袭击，抓好军警兵民反恐处突合成演练，提高在第一时间、第一现场果断处置的能力，绝不形成第二现场。抓好反邪教警示教育，做好教育、管理、转化工作。进一步加强情报信息体系建设，建立健全民情、社情、敌情研判机制，注重调动社会各界力量获取情报信息的积极性，今年除继续给公安局国保大队落实100万元、乡（镇）场和街道办事处各10万元的信息费外，还要给组织部、团市委、妇联、民宗局、建设局等相关部门一定数额的资金，以进一步完善情报信息网络，并大力宣传情报信息奖励办法，做好兑现落实，使全社会各界人士一旦发现可疑人员和危害社会的苗头性情况，都能在第一时间报告相关部门和公安机关，以牢牢掌握对敌斗争的主动权。认真做好危安刑释解教人员帮教转化工作，最大限度地削弱“三股势力”的社会基础。大力推进“平安阿克苏市”创建工作，按照“街面巡控、社区管控、单位自控、农村群控、重点布控”的方针，继续深入开展社会治安综合治理工作，尤其是抓好重点人口的管控、流动人口和出租房的清理排查与服务管理、重点区域和突出治安乱点的集中整治。要加强小区技防建设，每个小区都要安装电子监控系统，新建小区都要配套治安警务室，着力压缩各种社会不稳定因素的活动空间，有效遏制刑事犯罪高发态势；要按照“命案必破，黑恶必除，两抢必打，逃犯必抓”的要求，适时开展“严打”整治和“两抢一盗”等专项行动，依法打击严重刑事犯罪，绝对有效的维护社会治安。

3、全面贯彻执行党的宗教政策，依法加强宗教事务管理。按照“摸清底数、心中有数、突出重点、解决难点、政策先导、教育引导”的要求，认真落实“两项制度”，全面推行阿克苏市爱国宗教人士双重管理办法、阿克苏市伊协常委分片负责制、阿克苏市伊协常委奖励及责任追究制度、宗教监察大队巡查制度及宗教人士考核评议制度，继续巩固党的民族宗教政策法律法规学教活动成果，抓好长效机制的落实，教育引导群众自觉抵御非法宗教活动，确保宗教活动规范有序进行。要加强对党政干部、统战民宗干部和宗教教职人员的培训，切实把爱国宗教人士作为肩负特殊使命的非党基层干部对待，进一步完善爱国宗教人士选拔、聘用、管理、培训、发放生活补贴等制度，使他们成为协助党委和政府依法管理宗教事务的一支重要力量；不断完善爱国宗教人士带培塔里甫制度，继续实现零散朝觐零控制目标，坚决取缔各类非法宗教活动，在宗教界广泛深入持久地开展“依靠科技勤劳致富”活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

4、妥善化解人民内部矛盾，进一步加强信访工作。要继续严格落实《信访条例》、《阿克苏市信访工作程序规定》和信访责任追究制度，坚持市领导和部门领导包案制、联席会议调处制，继续开展“大接访”活动，把信访问题化解在萌芽、处理在基层。要进一步提高危机管理、应对和处理群体性突发事件的能力和水平，着力加大信访问题的督查督办力度，进一步健全信访管理三级网络和社会稳定预警、应急及矛盾纠纷排查调处机制，及时发现和妥善处理各类群众性热点难点问题。

5、加强政法队伍建设，大力实施科技强警战略。政法部门在工作中要按照“抓班子带队伍、抓业务上水平、抓作风树形象”的要求，把公平正义的首要价值追求更好地体现在执法为民工作中，要以如实立案、提高破案率为重点，下大力气提高攻坚克难的能力，提高侦查办案的质量；要以提高审判质量和效率为重点，从人民群众最不满意的裁判不公、“法律白条”等问题入手，进一步加大执行力度；要以监督为重点，树立“有为才有位”的观念，进一步强化法律监督职能。继续大力实施科技强警战略，把科技的力量全面广泛地应用于维护社会稳定、打击犯罪、保护人民群众生命财产安全工作中来。

6、积极推进民主法制建设。进一步加强和改进党对人大、政协工作的领导，支持人大和政协依法履行职能，保障人大代表、政协委员依法行使职权，支持开展执法检查、民主监督和社会各领域的调研活动，完善民主监督机制，重视人大代表、政协委员议案、提案、建议的办理，提高他们的履职能力，充分发挥其参政议政的作用；支持工青妇等群团组织依照法律和各自章程开展工作，充分发挥其联系群众的桥梁和纽带作用；抓好普法依法治理工作和“法治六进”各项制度措施落实，加快推进“依法治市”进程。

（五）以全面推进社会事业发展为基础，不断提高各族人民群众的生产生活水平。

保障和改善民生，是坚持以人为本的必然要求，也是促进社会和谐的基础工程。我们要高度关注民生，把群众最关心、最直接、最现实的就学、就业、就医、社会保障等问题作为保障和改善民生的重点，花大力气切实解决好，努力使全市各族群众“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，共享改革发展成果。

1、坚持不懈地为群众大办实事好事。一是继续加大拆迁力度，着力改善居住环境。阿克苏市高度关注民生的重要方面就是搞好拆迁工作。近年来，我们抽调了全市三分之一的干部在搞拆迁工作，通过高价位补偿、低价位安置的办法，不但使广大拆迁户喜迁新居，搬进了周边环境优美、宽敞明亮的新房子，而且拆迁的过程也是消除小锅炉等污染源的过程，这不但能为阿克苏市的居民还一片蓝天，还能不断优化美化居住环境，显著提高老百姓的生活质量，应该是一项最大的惠民工程。今年我们要在认真总结近年来拆迁工作经验基础上，以更大的决心、更大的气魄，更好的抓好拆迁工作，为多浪河景观带二期工程、七彩河、旧城改造等城市重点建设项目的顺利实施奠定基础。二是逐步提高行政、事业单位工作人员津贴标准。月津贴要从去年的500元，增加到今年的850元，年津贴达到10200元，明年要增加到1250元，年津贴达到15000元。三是进一步提高村干部、“三老”人员政治、生活待遇，村干部工资报酬在原来基础上人均增加1000元，“三老”人员生活补助人均提高到2000元。四是要进一步加快城镇住房保障体系建设，年内建设廉租房750套、解危解困房300套、经济适用房450套，努力使城镇低收入群众“居者有其屋”。五是继续落实教育“两免一补”政策，扩大助学扶贫工作成果，解决贫困居民子女上大学困难问题。六是再补充23名村医，达到每个行政村配备2名村医的目标，并把村医补助从每月260元提高到300元。七是进一步改善农村居住环境，结合农村庭院改造和移风易俗教育，建设2400个沼气池和1000个农村卫生厕所。八是积极开展“百日广场文化活动”和“农村百日文体活动”；投资120万元新建3所乡镇文化站，丰富城乡群众文化生活。九是进一步方便城乡居民出行条件。投资1800万元改造东西南北大街人行道12.5万平方米，投资2200万元完成晶水路、水韵路、海南路、福建路、滨河路剩余人行道、机动车沥青混凝土路面铺设，投资200万元铺设居民巷道2.5公里，投资150万元完成城区主要道路破损路面维修，投资40万元对城区主要道路施划标线；结合“村村通”道路项目建设，完成乡村道路通达35公里。十是在英巴格社区建设一个广场和夜市，投资110万元在城区主干道安装坐椅200个、果皮箱600个，进一步改善城区居民生活环境。

2、以通过国家“两基”验收为目标，狠抓教育工作。要巩固和提高“两基”成果，把“两基”迎“国检”作为推动教育事业发展的重要任务，紧紧围绕“三年内高中升学率达60%、学前‘双语’教育覆盖面达85%以上”的总体目标，切实抓好软硬件建设，做好“两基”迎“国检”的各项准备工作，使“两基”工作6项指标全部达到自治区验收标准，确保我市务必以优异成绩通过国家“两基”评估验收，这要作为今年教育工作的一项死任务、硬指标，必须完成。要继续深化教育体制改革，全面实施素质教育。积极争取上级专项资金和项目，改善办学条件，年内完成学校危房改造17918平方米，消除学校D级危房。投资1400余万元，将五中、六校、三校合并扩建成一所九年一贯制学校；投资750万元为四中新建一座综合实验楼；投资400万元为二校新建一座教学楼，解决班额过大的问题；投资450万元为八中新建一座教学楼，解决教室不足的问题。进一步加大对农牧民家庭普通高中阶段学生补助，对于农牧民家庭子女就读普通高中，市财政给每生每年补助500元伙食费，乡（镇）场为农村贫困家庭及残疾人家庭子女上高中每生每学期补助150元课本费；适当降低农村初中升高中的录取分数线，将依干其乡中学建设成一所民族完全中学，以扩大高中生源，不断提高高中升学率。加快少数民族学前“双语”教育发展，进一步推进少数民族儿童学前免费两年“双语”教育、免费教科书的工作，年内培训120名“双语”教师，在阿依库勒镇建设1所“双语”幼儿园，切实改善办学条件，提高幼儿入园率。高度重视抓好扫除青壮年文盲工作，加快发展以就业为导向的职业技术教育，开展农村学生“绿色证书”培训，加强“初三毕业分流职业班”职业培训，努力培养和造就适应“八地一城”建设和新农村建设要求的专业技术人才队伍。

3、进一步实施积极的就业政策，促进以创业带动就业。要坚持把扩大就业作为经济社会发展的重要目标，进一步完善和落实就业扶持政策。要在喀拉塔勒镇阿塔公路两侧规划10平方公里的土地，采取土地不收费，前两年不收税的原则，鼓励个体、私有经济发展壮大和有识之士投资创业，鼓励更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业，逐步在全社会形成以创业带动就业的新格局。要围绕“再就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等公共就业服务活动的开展，全面做好劳动保障各项工作，重点抓好没有考上大中专的初中生和高中生的就业技能培训，抓好大中专毕业生就业前的技能培训，抓好农村富余劳动力的技能培训、劳务输出、转移就业，力争实现城镇就业再就业5900人（次），城镇登记失业率控制在3.8%以内。

4、进一步完善覆盖城乡的社会保障体系，加大对弱势群体的帮扶。要积极争取国家、自治区在社会保障方面对我市的支持，继续坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，突出抓好基本养老、基本医疗、最低生活保障体系建设，积极探索农村养老保险的有效途径，继续扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面。努力构建覆盖城乡居民的社会救助体系，完善城乡最低生活保障制度，年内解决3万名贫困人员的低保问题，做到应保尽保，切实为城乡特困户等困难群众提供基本的生活保障。改造农村敬老院，全面落实农村“五保”供养政策，确保供养水平达到当地村民平均生活水平。认真做好拥军优属工作，全面落实优抚安置政策，及时足额的发放各类抚恤补助资金。

5、进一步加大科技进步工作力度，为市域经济发展提供支撑。严格落实党政领导科技进步目标责任制，抓好“全国科技进步先进市”和“自治区党政领导科技进步目标责任制先进单位”、“自治区科普示范市”的创建工作，通过组织实施“党政一把手”工程、富民强市工程、企业技术创新引导工程，在推进优势资源转换和特色产业发展的重点领域、关键环节上取得新进展。深入开展农村、城镇系列科普示范创建活动，加大科技项目申报力度，创新科技服务体制，完善科技特派员长效机制，充分发挥科技特派员为农服务的积极性，持续开展“科技之冬”活动，促使科技成果转化和产业化发展。

6、进一步加强公共卫生体系建设，解决好人民群众看病难、看病贵的问题。大力开展爱国卫生运动，巩固我市“国家卫生城市”创建成果，力争在建国60周年全疆卫生城市大检查中排名进入前4名。要以新型农村合作医疗和社区卫生服务为支撑，积极争取上级项目资金，整合城乡公共医疗资源，扩大农村和基层公共卫生资源比重，着力加强农村三级医疗卫生服务网络和社区卫生服务体系建设，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。继续推进新型农村合作医疗制度，实行农村贫困孕产妇住院分娩资金补助办法，年内参合率达到95%；加大城乡贫困人员医疗救助力度，落实农民大病统筹资金30万元，城镇居民大病统筹资金50万元，加强重大疾病防治和突发公共卫生事件防控工作，认真落实城市卫生支农、巡回医疗、免费婚检和农村大病医疗救助等制度，加强对艾滋病、结核病等重点传染病的监测与防治，居民食用碘盐合格率达95%以上，提高公共卫生保障能力。完善城乡卫生服务网络，年内重建1个乡卫生院、改扩建3个乡镇卫生院，新建51个村卫生室，达到村村都有卫生室的目标；新建3个街道社区卫生服务中心，社区卫生服务站覆盖率达70%以上。

7、进一步巩固计划生育成果，提高计划生育技术服务水平。要深化计划生育体制改革，加快建立和完善计划生育政策体制和利益导向机制，引导各族群众建立科学文明的生育观。扎实开展“计划生育优质服务年”活动，大力实施避孕节育优质服务、生殖健康和出生缺陷干预“三大工程”，努力降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质；继续落实各项人口计生奖扶政策，新增1326户农牧民领证家庭，人口出生率控制在18‰以内。

8、进一步加大扶贫帮困力度，创新扶贫机制。要树立以人为本的理念，积极有效地开展社会不同层面的结对帮扶活动，除了有计划、有步骤地动员全市所有的领导干部、后备干部和优秀党员、先进工作者与贫困户结对子外，还要积极鼓励企业单位、有经济实力的个人与弱势群体结对帮扶。要加强引导，在抓好各项常规扶贫措施的基础上，制定新的帮扶办法，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，逐步使结对帮扶工作经常化、规范化、制度化，成为社会救助的一个重要平台，力争在第三轮扶贫帮困工作中，全市600余户、2000余名低收入贫困人口摆脱贫困。

9、进一步增强政府对市场的宏观调控力度，稳定物价水平。要认真总结去年成功平抑肉价的有效经验做法，制定符合我市实际的肉食品储备制度，进一步加强对市场价格变动情况尤其是重要商品价格变动情况的监测，采取有效措施把物价水平控制在群众可以接受的范围内，尤其是粮、油、肉、奶、蛋等与人们生活息息相关的物资价格水平，保证人民生活水平稳步提高。

（六）以学习实践科学发展观活动为载体，全面推进党的建设和干部队伍建设。

深入学习实践科学发展观，必须加强和改进党的领导，不断增强各级党组织贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力提高各级党组织的领导水平和执政能力，增强各族干部特别是党员领导干部把握工作全局、领导科学发展、促进社会和谐、引领群众前进的本领；必须加强基层组织建设，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；必须扎实推进反腐倡廉工作，大力发扬自力更生、艰苦奋斗的光荣传统，为建设富裕文明和谐阿克苏市提供坚强的组织保证。

1、扎实有效地开展学习实践科学发展观活动。开展学习实践科学发展观活动，对于促使广大党员干部进一步深化对科学发展观内涵、精神实质和根本要求的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；对于在新的历史起点上继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利；对于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，保证我们党始终走在时代前列；对于顺应人民新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系，都具有十分重大的意义。全市各级党组织和全体党员干部都必须充分认识到开展学习实践科学发展观活动的重大意义，增强责任感和紧迫感，按照中央、自治区党委和地委的统一部署和要求，紧紧围绕“科学发展、造福人民”这个主题，切实在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装头脑，指导实践，推动工作；要围绕提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的总体目标要求，突出“实践”这一特色，抓住“实效”这一关键，克难攻坚抓项目，提升效能强服务，确保党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；要坚持深入基层、深入群众、深入实际调查研究，敏锐的发现和把握倾向性、苗头性问题，关注热点、难点问题，及时研究并积极稳妥地加以解决，始终掌握工作的主动性；要紧密结合应对当前复杂多变的国内外经济形势，加大党员干部政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和工作技能的培训力度，着力推动学习型班子、学习型机关、学习型单位建设，使广大干部更加自觉地高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加自觉地走中国特色社会主义道路，更加自觉地用中国特色社会主义理论体系指导客观世界和主观世界的改造，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，真正成为中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

2、加强各级领导班子和干部队伍建设，提高执政能力和领导水平。认真贯彻民主集中制，完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，全面推进市委全委会对乡镇书记、乡镇长拟任人选和推荐人选票决制及市委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，促进决策的民主化、科学化。认真贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度和满意度。继续做好少数民族干部、年轻干部、妇女干部和党外干部培养、选拔、使用，规范异地挂职干部的选拔、管理和服务。按照大教育、大培训的要求，加大全市党员干部培训规模和力度，形成更加开放、更具活力的干部教育培训格局。建立和完善以能力业绩为导向的人才激励机制，积极引进高层次和紧缺人才，大力培养乡土人才和社会工作人才，激发各类人才的创造活力和创业热情。同时，要从政治上、生活上关心老同志，进一步做好老干部工作。

3、加强基层组织建设，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要按照党的十七大、十七届三中全会提出的新要求，全面推进基层党组织建设。在农村基层党组织建设方面：要继续深化农村党建“三级联创”，巩固和完善“4211”工作机制，加强以村党支部为核心的村级各类组织建设，把能不能随时掌握敌社情动态、积极主动化解矛盾纠纷，能不能带领群众发展经济、增收致富作为重要标准，抓紧对软弱涣散基层组织的整顿，配齐配强村两委班子。要不断壮大集体经济，农村和社区都要把增加集体收入作为工作重要方面来抓紧抓好。在农村和社区全面推进“四知四清四掌握”工作机制，提高基层党组织的管控能力和服务水平。要进一步深化基层组织建设“双十”工程，提高规范化管理水平，完善村级阵地配套设施建设，加强对村级阵地的管理使用，充分发挥村级阵地教育群众、凝聚群众的作用。积极推进高校毕业生到村任职工作，为每个村选派一名大学生，积极探索村党支部书记跨村任职模式，进一步拓宽村干部选拔范围。在社区党组织建设方面：扎实开展社区党组织“五个好”创建活动，整合社区党组织资源，完善党建协调机制，发挥好社区党组织的领导核心作用；加强社区干部的管理、考核和监督，提高社区党支部的控制力和社区干部的服务能力；增加社区办公经费，提高到每年6万元；新建3个社区阵地，完善已投入使用社区阵地功能和管理机制，把社区建设成为服务居民群众的第一平台和维护城市稳定的第一道防线。在“两新”党组织建设方面：坚持“无组织、抓组建，有组织、抓规范”的原则，加大“两新”组织党建工作“全覆盖”力度，使规模以上非公有制企业党组织覆盖率达100%，着力提高“两新”组织对市域经济发展的贡献率。同时，要进一步深化“天山先锋”主题实践活动，用足用活“5311”党内关怀、帮扶机制。

4、着力加强反腐倡廉建设，始终保持党同人民群众的血肉联系。党的十七大强调指出，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。我们要切实把加强领导干部党性修养、树立和发扬优良工作作风作为重大政治任务抓紧抓好，努力使各级领导干部做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁，充分发挥模范带头作用。要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的总体方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强对党员干部特别是对领导干部的监督管理，严格执行廉洁从政各项规定，促进领导干部正确使用权力和加强廉洁自律，坚决查处各类违纪违法案件；深入开展治理商业贿赂专项工作，既要严厉惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为，还要对诬告他人、散布谣言，特别是在使用干部等敏感问题上不负责任的言论行为进行严肃处理。同时，加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物追缴力度；继续深化专项治理工作，纠正教育收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，着力解决食品、药品安全、环境保护、土地征用、房屋拆迁、安全生产等方面损害群众利益的问题；进一步健全和完善招投标、政府采购等监督机制，严格各项程序，抓好监督落实；加强行政效能中心建设，强化行政效能监察，扎实开展“五型机关”创建活动，推进机关的作风建设，不断优化经济发展环境。强化党风廉政建设第一责任人管理机制建设，抓好责任分解、考核、追究等每一个环节，落实廉政公开承诺制度，提高各级党组织和干部的执行力，确保反腐倡廉各项任务落到实处，确保党始终保持同人民群众的血肉联系。

同志们，回顾2008年的光辉历程，我们倍增发展的信心；展望未来，我们站在一个新的历史起点上。风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭。在新的一年，要实现新的发展、创造新的辉煌，我们就要以更加开放的胸襟，更加务实的作风，团结带领全市各族干部群众，以解放思想为先导、以真抓实干为根本、以开拓创新为动力，锐意进取，乘势而上，努力推动经济平稳较快发展和社会全面进步，以优异的成绩向新中国成立60周年献礼！

第三篇：中共阿克苏市委组织部党支部工作制度

中共阿克苏市委组织部党支部工作

一、党支部工作职责

为充分发挥党支部的政治核心和战斗堡垒作用，坚持和健全民主集中制，认真贯彻执行党的各项方针、政策，完成组织工作各项任务，特制定本制度。

（一）加强党员教育管理，强化思想政治工作，有计划、有步骤地组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观等时事政治理论知识，保证党的方针、政策得到正确贯彻实施。

（二）处理好支部的日常事务，定期向支部党员大会和上级党组织报告工作。

（三）抓好工会妇联工作，充分发挥和调动党员的积极性。

（四）认真落实党建目标管理责任制，推动党支部工作科学化、规范化建设。

（五）坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展。积极为党组织输送新鲜血液。

（六）做好宣传教育工作，把精神文明与物质文明建设作为首要工作来抓。重点做好普法依法治理、综合治理、计划生育等工作，使各项工作规范化。

(七)建立健全“三会一课”制度，加强监督，按期召开支部大会、支委会、党员大会，贯彻落实好《党员权利保障条例》使党员更好地行使自己的权力。

(八)认真开好民主生活会和组织生活会，坚持民主评议党员制度，增强党组织的凝聚力和战斗力。

二、党支部书记及委员职责

(一)支部书记的基本职责

支部书记在党支部委员会的集体领导下，按照支部党员大会、支部委员会决议，负责主持党支部的日常工作。主要职责如下：

1.组织发动党员和群众，结合本单位的具体情况，正确贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的指示、决议，认真完成上级党委和支部大会部署的各项任务。

2.负责召集支部委员会和支部大会，将党支部工作中的重大问题及时提交支部委员会和支部大会讨论，组织检查支部工作计划、决议的执行情况，了解执行中的问题和反映，按时向支部党员大会和上级党委报告工作。

3.了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决，做经常性的思想政治工作。

4.经常与支部委员和同级行政负责人保持密切联系，交流情况，相互配合，支持他们的工作，充分调动各方面的积极性。

5.组织支部委员会学习，按时召开民主生活会，搞好一班人的自身建设，充分发挥支部委员会的集体领导作用。党支部副书记协助支部书记进行工作，书记不在时，由副书记主持支部的日常工作。

(二)组织委员的主要职责

1.按党章规定，做好党支部改选的准备工作，了解和掌握支部的组织状况，主要内容有：党员队伍、支部领导班子的年龄、文化结构以及表现情况，支部建设制度及其执行情况，支部生活的情况等。支部改选的准备工作主要有：起草工作报告，酝酿候选人，以及向上级党组织请示报告。

2.了解和掌握党员的思想状况，积极配合宣传委员、纪律检查委员，对党员进行思想教育和纪律教育，搜集和整理党员的模范事迹，向支部委员会提出表扬、奖励党员的建议。要经常与党员谈心，了解其工作、思想情况。一般情况下，党支部一两个月上一次党课。党员教育要形式多样，讲究实效。

3.负责对入党积极分子和预备党员进行培养、教育和考察工作，提出发展党员的意见，具体办理接收新党员和预备党员转正的手续。对入党积极分子，入党对象的培养、教育和考察，主要内容有：经常谈心，组织其参加一些组织活动，经常进行教育，并交给一定任务或工作。对入党积极分子和入党对象，要按规定定期考察。并要及时向支部汇报培养考察的情况。接收新党员的主要程序有：确定入党介绍人和填写（人党志愿书）；召开支部党员大会讨论；综合整理有关材料，报送上级党委审批。预备党员的预备期为一年。要及时做好其转正工作。

4.接转党员的组织关系，按时收缴党费。

5.做好党员和党组织的统计工作。

(三)宣传委员的主要责任

1.了解党内外的思想状况，提出宣传教育工作的意见，拟定和提出宣传教育计划和学习计划，多种形式开展宣传教育活动。要积极认

真做好调查工作，采用个别谈心、召开座谈会、书面调查等形式，了解和掌握党员群众的思想状况，并进行认真的分析研究。在此基础上，根据上级党组织有关部门和支委会的要求提出宣传教育工作的意见和计划。出墙报和印发宣传资料等。

2.根据上级党委的指示，围绕党的中心工作，提出党员学习马克思主义基本理论、党的基本路线和党的基本方针政策的计划，经支委会通过后，会同组织委员、纪律检查委员加以实施。学习计划的内容有：指导思想、学习内容、形式方法以及落实措施。组织党员学习的内容，必须紧紧围绕党的中心工作。党员教育，要形式多样、方法灵活，以增强灵活性、对性和实效性。其主要的方式有：“三会一课”、党校培训、专题教育、电化教育等。

3.围绕每个时期的中心工作任务，积极做好宣传鼓动工作。根据上级党委的指示精神，运用多种形式进行宣传鼓动，统一党员的思想激励党员群众为完成中心工作任务而努力。

(四)纪检委员的主要职责

1.维护党规党法，抓好党风整顿工作。协同组织委员、宣传委员，向党员进行党规党法和党的纪律教育，不断提高全体党员遵守党规党法的自觉性。

2.保障党员的民主权利，检查党员执行党章和遵守党的纪律的情况，同党内各种违法乱纪现象作斗争。

3.认真调查党员违反党章、违犯党纪的案件，按有关规定及时严肃处理。

4.受理党员和群众检举、控告和申诉，考察了解受党纪处分的党员改正错误的情况，帮助、教育他们改正错误，鼓励他们积极工作。

5.按时向支部委员会和上级纪律检查委员会汇报和反映本单位党风党纪情况。在向上级纪律检查委员会报告工作时，应如实报告党员和党员干部违反纪律的情况。在工作中如与支部委员会有不同意见，可以向上级纪律检查委员会反映。

6.对本支部贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况进行监督检查，并及时提出意见或建议。

第四篇：2007年阿克苏市委宣传部社会治安综合治理宣传工作总结

阿克苏市委宣传部平安建设社会治安综合治理

宣传工作总结

2007年，市委宣传部以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实地市三干会、政法工作会议精神，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，把社会治安综合治理纳入宣传思想工作和精神文明建设工作的重要内容，以平安建设宣传工作为重点，唱响主调，把握导向，进一步加大了社会治安综合治理的宣传力度，大力营造维护社会稳定的浓厚舆论氛围，为我市改革、发展和稳定提供强有力的思想保证和舆论支持，为地区经济和社会各项事业快速持续健康发展营造了良好的社会氛围。现将我市平安建设、社会治安综合治理宣传工作总结如下：

一、领导重视，组织有力

市委宣传部高度重视平安建设、社会治安综合治理的宣传工作，把开展社会治安综合治理宣传作为宣传思想工作的重要内容，列入精神文明建设创建目标之中，确保了社会治安综合治理宣传教育任务的圆满完成。我部结合实际，在2007年初就把平安建设的开展情况作为检查的工作重点，并把 “创建平安阿克苏市”、做好社会治安综合治理工作纳入城乡三级文明单位创建目标。严格按照平安建设、社会治安综合治理责任制的的要求，切实把平安建设、社会治安综合治理的贯彻执行和教育宣传摆上重要议事日程，始终坚持领导亲自抓、负总责和“一票否决制”，为今后我市平安建设、社会治安综合治理的宣传工作目标的顺利实现奠定了坚实的基础。

二、内容落实，重点突出，扎实做好创建平安建设宣传报道工作 市委宣传部在开展平安建设、社会治安综合治理的宣传工作中，突出了学习、宣传各项法规政策，充分发挥了广播电视等多种媒体的宣传优势，以丰富的内容和多样的形式，对我市社会治安综合治理贯

彻落实情况以及有关法律法规知识进行广泛宣传，加大宣传创建“平安建设”工作，使社会治安综合治理宣传深入到千家万户。在广播电视的《927新闻早报》、《阿克苏市新闻》等新闻节目中开辟了“平安阿克苏”专栏，加大对开展“平安建设”进行宣传报道，对严打整治斗争和打击、取缔邪教组织斗争的宣传报道进行跟踪宣传报道；加大安全生产宣传教育工作力度，与市公安局交巡警大队合作，针对典型事例、典型案件进行及时，广泛地宣传报道，努力提高全民的安全意识；充分利用文明市民、村民学校，强化面对面的安全生产、道路交通安全宣传教育功能收到了良好的效果；配合市安监、消防、土地等部门做好安全生产等有关法律、法规的宣传；截止到8月底，汉语《阿克苏新闻》和《927新闻早报》等节目播出稿件239条（维汉合计），并在新闻节目前后坚持播出各种有关创建平安建设宣传口号14条174条次；在广播电视自办节目《城市之光》、《927法制新生活》、《车行天下》、《道德园地》、《社会与法》等专栏中，采取人物访谈、专题讲座、案例分析等多种形式和方式，积极宣传法律知识，积极宣传报道我市创建“平安建设”工作，抓好全民的法制教育，努力营造良好的社会舆论氛围，使广大干部群众法制意识进一步增强。播出了“崇尚科学反对邪教”、“建设平安阿克苏”等近百期专题节目，在全社会营造了良好舆论氛围。

三、全面开展五五普法宣传教育工作，推进法制化建设水平

今年3月15日至4月15日是第十五个社会治安综合治理宣传月和 “平安阿克苏市”创建活动宣传月，开展形式多样的普法宣传活动，由市委宣传部牵头协调广电局、公安局、工商局、民宗局等单位于3月20日至4月15日对城、乡426家经营场所业主法人代表、从业人员进行了文化市场法律法规知识讲座培训4期、印制试卷1205份，在世纪广场设立3处宣传台，咨询达300多人（次），发放法律法规（条例）传单26750份、文化市场管理法规手册600余册、计划生育法规宣传手册1200余分。制做了宣传横幅3条、平安知识宣传板报5期，同时市双拥办、社区办积极结合实际开展法律进军营，法律进社区等活动，有5000多名官兵聆听了法律讲座，全市53个社区开展了法律咨询讲座，动员全市人民积极参与治安防范，使平安建设的内容和要求深入为做好我部五五普法工作，推进规范化管理工作，建立了《阿克苏市中心组学法制度》、《阿克苏市委宣传部学法讲座制度》，认真组织单位领导、干部学习《公务员法》、《国防教育法》、《安全生产法》等重要的法律法规，并组织了考试。其次2007年3月10日在宣传部领导的高度重视下，召开了意识形态口工作会议，成立了意识形态口普法工作领导小组,率先制定了《阿克苏市委意识形态口“五五”普法规划》、《阿克苏市委宣传部2007年“五五”普法学习计划》，及时制定了学习的重点内容，做到有重点、有区别。同时我部充分利用每周的政治理论、业务学习时间，认真组织部门领导干部学习了有关的《公务员法》、行政处罚条例等法律知识和条例，重点提高公务员的依法治国的理念，明确公务员的权力和义务，进一步调动和激发了干部学法用法的积极性。

四、深入开展意识形态领域集中教育整顿宣传教育工作，推进平安建设

在市委政法委的领导下，在教育、文化、广电等部门开展了意识形态领域集中整治工作动员大会，及时制定了《实施方案》，封闭集中学习了意识形态领域集中整治相关文件和文章，广大干部认真参与学教活动，每人都写了一万字的读书笔记、四篇心得体会。同时认真开展自查，查找各个领域存在的突出问题，进一步认识到了行业中存在的问题和不足，为廓清思想文化领域反分裂的界限、清除民族分裂主义的根源、维护社会政治稳定提供良好的社会条件。

五、认真开展结合当前文化市场“扫黄打非”工作

市委宣传部牵头组织广电局、公安局、工商局、民宗局等十一家单位召开了第十五个社会治安综合治理宣传月活动及“扫黄打非”工作协调会，研究制定了具体活动内容和检查行动路线，对城、乡文化

市场、娱乐场所、歌舞厅、网吧、游戏厅、录像厅、棋牌社、音像制品店、印刷业、复印店进行全面宣传指导检查，收缴，音像制品盗版违规光碟、刻录制品光碟、电子出版物光盘、色情淫秽光碟总合计3475张，查封地下盗版刻录场所1家，查扣录像机4台、影碟机3台，取缔非法无证经营户7家。净化了我市的出版物市场和未成年人健康成长的文化环境，为我市的社会稳定和经济发展提供了有力保障。

六、方法灵活，形式多样

市委宣传部在开展宣传教育中注重了方法的灵活性和形式的多样性，使群众在喜闻乐见、寓教于乐的活动中得到启发，受到教育。一是与地、市公安局合作，针对典型事例、典型案件进行及时，广泛地宣传报道，努力提高全民的安全意识。二是充分利用文明市民、村民学校，强化面对面的社会治安综合治理宣传教育功能，收到了良好的效果。三是配合市公安、消防、司法等部门做好平安建设、社会治安综合治理等有关法律、法规的宣传。四是电视台安排专门时段播放《关爱生命、安全出行》、《教训》等两部专题片，新闻前后播发有关社会治安综合治理的公益口号41条，共164次。五是在2007年下半年先后两次组织重点组织了地市三干会议精神、《党章》、《信访条例》、《宗教事务条例》、《交通法规》、“八荣八耻”、反邪教及民族团结的巡回宣讲，共宣讲40场，受教育人数达7万人次；六是按照市委政法委的要求，市委纪检委、宣传部、文体局联合参加了平安建设知识竞赛，并取得了竞赛三等奖。七是以“双联双促”、“党内帮扶”等活动为抓手，承担社会责任，切实化解各种社会矛盾，维护稳定的大局。今年，市委宣传人心，做到家喻户晓、人人皆知部在日常工作中，从节约用纸等小事做起，将节余下来的办公经费10650元钱，捐给了阿依库勒镇栏杆村贫困大学生阿依古丽，帮助她完成学业；在经费困难的情况下，13名干部个人筹资，购买了10只羊、7台电视、10只羊，近49件衣物折合人民币价值6800元用于阿依库勒镇七大队11户贫困户的生活救济，同时还与街道办事处联系，捐献了4组沙发，改善办公室办公条件。通过这些实实在在的帮扶行动，化解了一些社会矛盾，有力维护了社会稳定。

七、氛围浓厚，成效显著

通过开展社会治安综合治理典型事例、典型案件等一系列行之有效的宣传报道，收到了良好的效果。一是帮助各族群众澄清了模糊认识，使他们真正认识到了平安建设、社会治安综合治理工作是涉及广大群众切身利益的社会系统工程，必须常抓不懈。二是使各族群众充分认识到了平安建设、社会治安综合治理是今后一个时期我国面临的重大而艰巨的任务，进一步提高了全民的共建意识。三是为我市争创国家级文明城市的奋斗目标打下了牢固的社会墓础，使群众对创建平安城市、平安社区，共同建设和谐家园增强了主人意识。

2007年，市委宣传部将一如既往，把平安建设、社会治安综合治理纳入宣传思想工作内容，协调广播电视等新闻媒体开设专栏，宣传各项法律法规知识，配合政法、公安、交通等部门做好各项活动的宣传和报道，为阿克苏市及地区经济和社会各项事业发展营造良好的舆论氛围。

中共阿克苏市委宣传部

2007年11月2日

第五篇：市委常委会（扩大）会议

第二个联合国“中小微企业日”，企业服务推动中小企业高质量发展 奋力推动治南兴南

南充市委书记宋朝华：坚持做到 “ 十个往深处做、往实里抓 ”月 2 日晚上，南充市委书记宋朝华主持召开市委常委会（扩大）会议，专题传达学习省委十一届三次全会精神，并研究南充市贯彻意见。他强调，要坚决贯彻落实省委全会精神，坚持做到“十个往深处做、往实里抓”，奋力推动治南兴南再上新台阶。

宋朝华在讲话中指出，省委十一届三次全会是在四川转型发展、创新发展、跨越发展关键时期召开的一次重要会议，意义重大、影响深远，主题鲜明、反响强烈，内容丰富、求真务实，让人强烈感受到省委“与党同心、对党忠诚”的政治定力、“再上台阶、再谱新篇”的发展定力、“求真务实、真抓实干”的执行定力。

宋朝华要求，要深刻领会把握省委全会精神，切实把思想认识行动统一到省委要求上来。务必深刻领会此次全会的重大意义和深远影响；务必深刻领会省委 “推动治蜀兴川再上新台阶”，尤其是扎实抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习宣传贯彻、组织开展“大学习大讨论大调研”活动、精心筹备省委十一届三次全会这“三件大事”的成绩成效；务必深刻领会省委“一干多支、五区协同”战略谋划；务必深刻领会“推动高质量发展”的总体要求；务必深刻领会“全面从严治党”的全新部署；务必深刻领会“事关南充发展”的重大机

遇，特别是区域中心城市、成南达万高铁、嘉陵江流域国家生态文明先行示范区、国家级重大开放平台、利泽航电枢纽“五大标志性突破”。

宋朝华强调，要坚决贯彻落实省委全会精神，奋力推动治南兴南再上新台阶。具体要做到“十个往深处做、往实里抓”：

一是坚决把“学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及‘四川篇’往深处做、往实里抓”。习近平新时代中国特色社会主义思想及“四川篇”是指导治蜀兴川实践的强大思想武器，必须深刻领会、全面把握、坚定贯彻，用以武装头脑、指导实践、推动工作。

二是坚决把“以‘成渝第二城’为载体建设区域中心城市”往深处做、往实里抓。要下定决心、坚定信心、保持恒心，着眼全省“一盘棋”来谋划推动“成渝第二城”建设。

三是坚决把“构建全面开放新格局”往深处做、往实里抓。要开展大招商，招商引资、招大引强、招强引优，全力引进一批大企业、大集团、大项目；要搭建大平台，坚持多领域、多渠道、多层次开放，加快打造重点园区、重要口岸、重大平台，拓展南充发展新空间；要优化大环境，坚持思想大解放、政策大配套、环境大优化，进一步打造高质高效的政务环境、公平公正的市场环境、亲商护商的人文环境，全力构建“亲”“清”政商关系。

四是坚决把“建设重要交通枢纽节点”往深处做、往实里抓。要打通对外大通道，全面贯彻省委“四向拓展、全域开放”要求，打通南充对外的“动脉血栓”；要构建内部大循环，坚持“水陆空”并举，形成连接东西、贯通南北、通江达海、城乡一体的立体交通网络；要实现城乡大联网，市区之间、县县之间、城乡之间无缝对接、通达通畅。

五是坚决把“构建现代产业体系”往深处做、往实里抓。坚持产业兴市、实体强市，培育大企业、发展大产业、构建大集群。要改造提升传统优势产业，发展壮大汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业“五大千亿产业集群”；要培育壮大战略性新兴产业，加快培育电子信息、新材料、高端装备制造、生物医药、节能环保“五大百亿战略性新兴产业”；要大力发展现代服务业，积极培育新技术、新产业、新业态、新模式，推动经济加快转型。

六是坚决把“乡村振兴、脱贫攻坚和改善民生”往深处做、往实里抓。要决战决胜脱贫摘帽，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，作为天大的事、使出天大的力、尽到天大的责；要加力加劲乡村振兴，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕“20 字方针”，发展壮大现代农业产业园区，大力推进“美丽四川·宜居乡村”农村人居环境整治；要抓实抓好改善民生，着力解决教育、医疗、就业、社保等群众“急难愁盼”的民生问题，不断提高人民群众的获得感幸福感安全感。

七是坚决把“建设文化强市”往深处做、往实里抓。要加强思想文化建设，扎实抓好习近平新时代中国特色社会主义思想及“四川篇”宣传，统筹推进践行社会主义核心价值观、文化改革发展、文化创作和文化

惠民，增强优秀文化产品供给能力；要加强意识形态工作，全面加强网络安全和信息化工作，全力营造清新、清爽、清朗的网络空间；要加强传统文化弘扬，传承弘扬三国文化、红色文化、丝绸文化，进一步做大做强南充软实力。

八是坚决把“筑牢嘉陵江中游生态屏障”往深处做、往实里抓。认真践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决把生态工程作为战略工程来抓，在“打硬仗”上下功夫、在“补短板”上下功夫、在“强整改”上下功夫，守护好嘉陵江最柔美的身段、川中最秀美的丘陵、巴蜀最宜居的环境。

九是坚决把“防范化解重大风险”往深处做、往实里抓。必须时刻保持清醒头脑、增强忧患意识，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，抓住“牵一发而动全身”的突出问题，坚决防范化解金融风险、债务风险、安全稳定风险。

十是坚决把“营造风清气正政治生态”往深处做、往实里抓。必须以彻底肃清拉票贿选余毒为抓手，持续用力、久久为功、善作善成，坚决打好管党治吏、正风肃纪、惩贪治腐“三场持久战”，进一步巩固发展良好政治生态。