部队管理工作中存在的现实矛盾,如

第一篇：部队管理工作中存在的现实矛盾,如

部队管理工作中存在的现实矛盾，如何解决？

管理工作是部队建设中一项根本性、全局性的基础工作，更是维护部队稳定、促进队伍全面发展和工作不断创新的动力源泉。根本目的是提高部队战斗力。近年来，随着新形势经济社会的不断发展变化和各项制度的改革，消防队伍建设中出现了许多新情况、新问题，对提高消防部队战斗能力产生了极大影响，社会上一些不良风气和不健康的思想渗入警营，给管理工作的开展带来了一定的阻碍。

一，当前部队管理工作在中存在的现实矛盾 一是管理者与被管理者之间的矛盾；

1、从管理者身上深究问题原因：①干部成分复杂化（由原来的士兵提干的单一性演变为现在战士考学提干、地方生入伍提干、大学生入警提干的多样性。）②干部素质低下化（很多干部在自己读军校期间，没有认真打牢文化基础和增强自身军事素质；在提干工作后，不思进取，得过且过。）③干部思想老套化（没有认真研究新时代、新形势下，战士思想出现的新变化，而是墨守陈规，吃老本，循老矩，想当然地把一些过时的、老套的带兵思想运用到新时期的部队管理中去。）

2、从被管理者身上深究问题原因：①兵员成分复杂化（战士中有相当数量入伍前经历比较复杂，出现了城镇兵多、“关系兵”多、干部子女多、带薪入伍者多、从事经商活动者多等现象。）②兵员独生子女化（大多数战士在家都是独生子女，父母平时娇生惯养，造成了战士入伍后吃苦精神差，奉献意识淡薄，个人意识较强，和平时一遇到挫折，情绪波动较大，心态容易不平衡。）③价值取向多样化（由于受社会经济大潮的影响，有些战士学会了用经济的观点看待部队，一味追求实惠，讲待遇，考虑自我利益多、思考工作少，缺乏大局意识、缺少全局观念。）④兵员思想多样化（由于战士的个人经历、所受教育等方面的不同，在接受能力、理解能力、身体力行能力和认识事物的能力等方面也千差万别。大部分战士思想比较活跃，紧跟时代潮流，有较强的参与热情和表现欲望，思想呈现出了多元化。）

二是部队管理与消防部队自身性质之间的矛盾；

因消防部队受各级党委政府和公安机关的直接领导，直接参与社会面的消防监督管理工作，这就形成消防部队“对内”是军事化管理，“对外”是地方公务人员。由于部队和地方正常的工作往来中介入了一些非正常的关系，导致了如“关系兵”和“关系官”现象的出现，对部队管理带来的潜在的消极影响是长期的、巨大的，不利于部队正规化管理建设的全面开展。

三是部队管理与承担工作任务之间的矛盾；

1、部队高度分散与担负任务特殊性的矛盾。

2、部队广泛接触社会面与保持政治坚定性和思想道德纯洁性的矛盾。

3、大型车辆、特种器材的频繁出动使用与预防事故案件的矛盾。

四是管理观念与新形势下部队管理工作之间的矛盾；

1、对管理工作重要性认识不到位。在一些单位，有少数同志不能以防灭火工作和队伍建设全局着眼来认识管理工作的重要性，片面追求防灭火工作而疏于队伍管理，只要不出责任事故就大可高枕无忧。

2、对管理工作长期性和艰巨性认识不到位。有些单位对部队管理工作的认识还停留在教育整顿活动上，而不是把主要精力放在抓平时、抓经常上。

3、对管理工作复杂性认识不到位。一些单位领导做工作缺乏全局观，对新时期部队管理工作的复杂性认识不够。

4、对管理工作存在的“症结性”问题认识不到位。目前，部队管理中存在着约机制不健全、管理水平不高、作风不扎实、力度不够大等问题，这才是当前部队管理教育中存在的真正的症结。

五是士官婚恋、休假、消费与部队实际工作存在现实矛盾；

1、初、中级士官回原籍找对象的难度较大、成功率偏低，工作热情受到影响。已婚士官面对家属下岗、各类医疗费用过高、家庭照顾偏少等情况，思想包袱较重，工作积极性也受到了一定影响。

2、士官一般在中级士官就到了结婚年龄，结婚生子后精力受到影响，每年轮流探亲的人数和家属来队探亲的次数增多，部队日常工作的开展不可避免地受到一定影响。

3、部分士官擅自将家属户口迁入驻地或在驻地恋爱结婚的现象仍然存在。

4、士官制度改革后，士官的工资、福利等多方面待遇得到显著提高，消费观念的变化严重冲击了部队艰苦奋斗的光荣传统，特别是上士、中士，待遇比原来增长了6-9倍，通常又是独身一人，在消费方面出现了盲目攀比现象。

六是入警大学生理想、希望值与部队实际工作之间的矛盾；

1、追求高物质享受。经过十年寒窗的苦读，天之骄子们开始贪图安逸，追求稳定工作，过高的期望导致其过高的追求工资福利待遇和长久的快乐，成为了其生活的绊脚石。

2、对社会的认知太过理想化。复杂的人际关系、社会交往等社会环境，使其被现实的行为或表象所迷惑，甚至幼稚地认为在大熔炉中可以找到和谐、温馨、宽松的生存环境，无法适应消防部队繁重的任务、严格的管理和待遇不高、生活单调等现实的情况。

3、独立意识过强，个性较为突出。较强的自我分析导致了独立意识过强，个性的突出使得自己迫切要求表达个人的想法，对很多事务都持批评态度，过于偏激。

4、主体意识过于强烈。在校大学生入警注重自我才能、才艺、才干的全面发展，具有远大的理想，喜欢标新立异，强调自我，表现自我；注重“自我选择”，喜欢高高在上，突出自我。

七是部队思想政治工作与社会现实之间的矛盾；

1、社会上强调物质利益与部队强调无私奉献的矛盾。

2、干部战士在渴望致富心理支配下的成才热与部队强调爱军习武的矛盾。

3、人民群众物质生活水平的提高与部队必须艰苦奋斗的矛盾。

4、干部战士民主意识的增强和部队严格组织纪律的矛盾。

5、干部战士交往意识的增强和部队健康的官兵关系发生了一定的矛盾。

二、破解部队管理工作中各类矛盾的对策

部队管理是一项根本性、全局性、基础性、经常性工作。有效的管理教育是部队各项工作得以正常运行的重要保障。在新时期下部队管理者只有认真研究、把握和解决部队管理出现的新情况、新特点、新问题，才能增强管理工作的针对性，提高部队管理的效益。

第一，认识管理工作的意义，切实增强责任感和使命感。当前和今后一段时期，要从保持部队高度稳定，提高部队凝聚力和战斗力的高度，切实增强加强管理教育工作的责任感和紧迫感，充分发挥主观能动性，把管理教育工作做细、做实、做好。要积极适应形势的变化，从当前部队反映最迫切、最棘手的问题入手，逐一解决。要坚持从实际出发，注重实效，把功夫真正下在解决实际问题上。

第二，坚决贯彻落实军委从严治军的方针。发展市场经济，官兵的平等意识，民主意识增强是好事，但也容易导致官兵不讲军队特点，忽视军队纪律，过分地强调个人自由而放松对自己的要求；此外，发展市场经济过程中的某些消极腐败现象也会侵入部队，腐蚀一些人，影响部队战斗力。因此，越是发展市场经济，越要坚持从严治军。从严治军，要严在经常、严在一贯上，把“两个经常”结合在一起抓，用条令条例规范官兵的行为，通过说服教育提高官兵的觉悟，增强管理工作的效益。军委领导同志曾强调要在部队中开展“四个知道，一个跟上”，“四个报告，一个依靠”的活动，这是“两个经常”具体结合的有效途径和方法，要坚决落实好。从严治军就要增强管理工作的原则性，坚决克服好人主义。从严治军在一些单位所以“严”不起来，一条重要原因是怕管严了得罪人，影响上下关系和个人进步。必须切实纠正这种作风，保证从严治军落到实处。各级领导要敢于揭露矛盾，解决问题，严于律已，以自身的模范行为促进从严治军的落实。

第三，突出抓好部队干部的管理。军委领导指出：“要研究各级干部的管理体制工作”。抓好干部的管理，既是部队管理工作的重点，也是前提和基础。这是有很强针对性的。抓好干部管理，当前最重要的是党的各级组织要充分发挥作用，坚持落实好干部管理的一系列制度，并针对干部中出现的新情况，进一步完善干部管理的具体措施，切实严格干部管理。对那些拿钱不干活，甚至发生问题的干部，一定要严肃处理，决不能姑息迁就。对干部队伍中的一些实际问题，也要尽量给予关心，帮助解决，以激励其尽心尽责。

第四，改进部队思想教育工作方法，打牢理论根基。始终坚持把思想政治建设臵于部队建设的首位，强化思想政治教育，不断增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，确保部队正确的政治方向；根据不同年度、不同文化程度的干部、战士应提出不同要求，避免“一个题目学三年，年年都上一年级”的现象；发挥与社会接触广泛，与外单位联系密切的优势，充分运用外出参观、社会调查等方法开展教育；变单一的上课形式为上课与多种辅助形式并举。开展读书演讲、知识竞赛等，寓教于乐，达到增长知识，提高觉悟的目的，增强教育的渗透力。

当前，随着消防部队职能的拓展，消防安全保卫及抢险救援任务日益繁重，对消防部队的管理教育工作提出了更高的要求。为此，各级管理者必须进一步端正思想，深化认识，强化责任，完善措施，创新方法，准确把握管理教育工作的特点和规律，严格落实条令条例，做到生活日常化、教育学习化、制度落实化，在“精”字上下功夫，力求细之又细，严之以严、实之又实，形成齐抓共管的局面，不断促进部队正规化水平的提高，确保部队的高度稳定和集中统一。

第二篇：现实工作中存在共性问题解决措施及技能

现实工作中存在共性问题解决措施及技能

一、共性问题解决措施：

① 消耗问题意见大：措施（解决以月为单位在确认后特价赠品形式处理）。

② 配送问题：措施A、首先给业务员结合前定计划配送时间，形式前度无特殊原因不能及时配送的处罚经销商。B、掌握公司销售状况，掌握公司的结构性缺货单品。对于说门店畅销的货，鼓励店主增加40%以上的计划量，尤其是马上临近春节了这一点很关键。C、引导门店做好计划，由低提前报计划。D、根据经销商实际情况考虑提前一天下午配送。

③ 门店反映价格高的问题：（树立一个观点，从自己能做到的做好）。

A、做好深加入，让产品增值，增加单品性和利润空间（如：带脂4号肉）。

B、引导好产品转换（如：带脂4号肉转白条后段，无颈加厚前排）做好与竞争对手的错位经营（帮助客户一定找到这样单品）。

C、计划门店的促销方案（一定学会向客户向公司要政策，计划销量促销金额，马上冲帐）。

D、控制门店加价，在公司将不下来的时候，想办法让经销商让利。

④ 对门店串货等严重违规问题没有处罚（不好处罚）。采取措施：

A、直接从返利中扣除。

B、直接从保证金中（提高销量）。⑤ 制定的政策执行不到位，经销商不配合。采取措施：

A、所指定的政策必须合理有效。

B、对于是经销商应该做到又没有做到又没有配合的坚决处罚业务员处罚不了的必须找区域经理。

⑥ 业务员存在自身的问题：

A、拜访工作目的查不清。B、拜访工作无规律性。C、拜访工作准备不足。D、终端拜访缺方法。E、频率太长。F、缺礼仪。G、解决不了的问题。

针对以上情况，业务员必须：多思考，善总结，才能不断提高自己。

二、终端工作的两个核心：

1、维护核心门店销量：

① 门店单品销量（5个单品以上，可以采取激励措施）。

② 有销量的深加工（脊骨）。

③ 制定有效的门店销量激烈措施（不同市场自己制定）。④ 培育两个以上门店的核心单品（提高总销量总结40%以上，要超过附近竞争对手的绝对销量）。

⑤ 培养好店主服务态度，售卖技巧（自身示范）。

⑥ 充分让店主了解企业发展前景，了解公司的产品标准，（下发除掉价格的价格表，挑10个以上培养性单品让经销商进货，送货时让看其他样品）。

⑦ 要引导好门店学会自己搞促销（积分卡，那样单品上量单品、利润单品、敏感单品）。

⑧ 做好产品转换（尤其是缺货的，价格高时）。⑨ 想尽千方百计发掘指挥店主的自身优势。

⑩ 引导门店进行外卖（手段：对于超过门店某个单品超出正常销量的可以单独制价，定外卖激励措施）。

引导店主能带动人气，带动上量的相关大类或时令性敏感商品。每个月不底于了解以上的赠品或特价促销，必须有效的醒目和传递给消费者（公司、客户、分别提供的）。

2、第二核心是开发：销售部将尽快制定出更加有效吸引的政策优势条件。

A、作为一名开发人员你要首先确定你个人所负责区域，那些地方能开店，更要统计调查清楚。

B、严把开店关（店主经营意识几点）。C、严格按照公司要求标准手续去办理。D、明确个人和经销商分别开店的任务。E、找出公司至少5个以上亮点，加盟理由。

三、促销是终端销售的灵魂：

① 确促销的目的（因为价格高；拉动销量；拉动人气；因为竞争对手的打击，提升品牌在商圈品牌的影响力）。② 把握促销的时机和手段

A、时机：节假日、双休日竞争对手缺货或价位高，或我们价位高时。

B、手段：利用稳和好所有的政策资源（公司、客户分别的让利），（特价、赠品、积分卡，门店促销单品卖够多少销量怎么奖励）。

③ 促销气氛： 视觉（海报、特价陈列量）。

听觉（很好的介绍、喇叭）。

④ 促销准备：A、促销品提前到位。B、海报。C、特价不缺货

D、送货时间。

⑤ 促销效果评估：促销结束后一定要总结，找到经验不足。

销 售 部

2007年12月13日

第三篇：浅析当前部队管理工作中存在的主要问题及应对措施

浅析当前部队管理工作中存在的主要问题

及应对措施

摘要 随着当今社会及部队新形势的发展，官兵的思想观念同时也随之发生新的变化，部队的管理教育工作不断出现新的情况和新的问题，这就要求我们要经常地加强调查研究，分析管理教育对象，认识管理教育过程，研究管理教育手段，明确管理教育目标，改进管理教育方法。

关键词 部队管理 分析 对策

新的历史时期，军队面临着“打的赢”和“不变质”的两个历史性课题的考验，部队管理教育具有更加重要的地位作用，成为军队建设中的一项根本性、全局性的基础工作。随着形势的发展，官兵的思想观念发生新的变化，部队的管理教育工作不断出现新的情况和新的问题，部队基层管理教育的难度不断加大，这就要求我们要经常地加强调查研究，分析管理教育对象，认识管理教育过程，研究管理教育手段，明确管理教育目标，改进管理教育方法。

1、当前部队管理中存在的主要问题 1.1警营环境复杂，消极因素增多

公安消防部队一般都设在大城市和经济发达的中心乡镇。随着改革开放的不断深入，经济建设和城市建设步伐明显加快，城镇居民的物质生活和文化生活水平不断提高，部队营区周围的社会环境发生了深刻变化。大部分基层中队出现了营房对发廊、岗楼对酒楼、操场对

广场、餐厅对舞厅的现象。消极因素和不健康的思想通过各种渠道向警营渗透，少数意志不坚定的官兵经不起“酒绿灯红”的诱惑，身在操场想市场、人在警营想家乡，时常出现不假外出、愈假不归，个别官兵甚至到餐馆、舞厅、洗浴中心等一些经营性娱乐场所消费现象。1.2兵员成分多元化，需求层次差异大

过去，消防部队的兵员来源比较单一，大多数兵员来自农村，由于当时经济比较落后，物质比较贫乏，文化生活不够丰富，需求低、好满足，便于教育和疏导。近年来，随着市场经济的快速发展，城市化进程加快，部队兵员结构发生很大变化，家门口兵、关系兵、独立子女兵、社会经历复杂兵、高学历兵的快速增多。这些士兵心理承受能力差，思想波动大，不能正确对待批评、困难、荣誉等问题，出现了工作有成绩，受到表扬时，就得意洋洋，精神振奋，干劲倍增；当受到批评和委屈时，就灰心丧气，意志消沉。对工作和生活中的困难缺乏思想准备，一遇到挫折就打退堂鼓，不求进取。对荣誉看得很重，一旦希望得到的荣誉得不到时，就马上情绪低落，影响工作和学习。1.3“两个经常性”工作不够深入，队伍管理仍有松散现象

个别单位对经常性管理和经常性思想工作认识、重视不够，平时抓业务工作多，抓思想工作少，没有给予思想政治工作足够的重视，抓思想工作落实不到位，甚至个别领导还简单地认为，只要管得紧、抓得严，就不会出问题，用管理代替经常性思想教育工作。个别单位执行条令条例不严，规章制度不落实，“四个秩序”不正规，“八小时”以外部队管理有存在“挂空挡”现象；对官兵出现的现实思想问

题，不能及时进行疏导教育，诱发心理疾患，直至发生事故案件。

1.4制度不够落实，有令不行

在部队管理中，虽然各种规章制度比较齐全，有的还做出禁止性规定，但在抓落实上出现脱节，满足于文件发了，制度定了，会上讲了，缺乏有力跟踪和督促，导致一些制度、措施只停在纸上、墙上、嘴上。个别单位领导违反“五条禁令”和值班制度，值班不在位，到外面应酬。有的单位车辆管理使用制度不落实，存在着随意用车、出车现象，特别是个别单位行政车成了领导专车、特权车，出入营门不登记、不检查，晚上12时之后归队也没有人过问，留下了事故隐患。有的单位执行纪律不够严格，部队出了问题，批评教育的多，严肃处理的少，没有起到“处理一个，教育一片”的作用。

1.5安全工作存在误区，事故案件时有发生

近年来，公安消防部队事故案件时有发生，主要是各级领导和管理者在思想上、认识上和行动上没有走出安全工作的误区。一是没有走出“事故难免”的误区。认为消防部队是一支执行特殊任务的部队，整天跟火灾、突发事件等各种灾害打交道，“常在河边走，哪有不湿鞋”，难免会发生人员伤亡和车辆事故；同时部队担负消防监督和灭火救援的双重职能，基层官兵个体行为差异大，单独执行任务、外出、休假等个人行为难以控制，管理工作难度大，出现问题难免。二是没有走出“就事论事”的误区。在抓安全工作中，只注重表面，不注重实质，满足于不出事故、不发生案件，一旦发生事故、案件，“头痛医头，脚痛医脚”，就事论事进行整顿，不能按照“三不放过”的原则，做到举一反三，制定防范措施，防止事故和案件发生。结果是“按下葫芦浮起瓢”，事故案件连续发生。三是没有走出“安全工作无重点”的误区。认为安全工作既然具有连续性的特点，无处不有，无处不在，任何时候都存在安全问题，因此时刻绷紧安全这根弦，人也不敢放、车也不敢出、没有重点，也没有针对性，“眉毛胡子一把抓”，看似很重视，结果劲使了不少，安全工作的效果却不好。

2、加强部队管理教育工作的对策及建议

上述问题的存在，给我们消防部队的正规化建设造成了较为严重的冲击，同时也制约着部队的健康发展和战斗力的提高。加强部队基层管理教育，建立部队建设长效机制，保持部队的高度稳定和长远发展，可以从以下几方面入手。

2.1改革和加强部队政治思想教育工作，打牢官兵思想理论根基

管理工作说到底是做人的工作，而人是受其思想驱动的。实践证明，离开了思想教育，离开了官兵的自觉性，管理工作是不可能搞好的，只有把思想教育贯穿于管理工作的始终，把管理工作当作培养人、教育人的过程，使广大官兵理解纪律的严肃性和权威性，不仅知道该怎样做，而且懂得为什么这样做，才能使条令条例在部队中得以贯彻落实。一是整体教育要把握全局性。始终坚持把思想政治建设置于部队建设的首位，强化思想政治教育，增强官兵贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，确保部队正确的政治方向和官兵政治上合格。二是基础理论教育要体现层次性。要考虑到战士认识发展的渐进性，由浅入深，循序渐进地实施教育。考核标准也应有层次性，对不

同、不同文化程度的干部、战士可提出不同的要求，避免“一个题目学三年，年年都上一年级”的现象。三是时事政策教育要注意时效性。时事政策教育的基本要求是“及时”两字。因此，机关要根据内容的重要程度和轻重缓急，分别下达指令性和指导性计划，并在时间上留有余地。对于指令性计划，各单位必须认真抓好落实；对于指导性计划，基层部队可参照上级要求，从本单位实际出发合理调整。四是经常性教育要加强针对性。从不同任务、不同季节、不同思想层次、不同兵的特点出发，安排不同的教育内容。

2.2加强官兵对部队条令条例和规章制度的学习，并坚持用以具体指导实践，认真搞好“养成”训练

条令条例是军队现代化建设的基石，是军人的行为准则，也是军队管理的依据。通过条令条例的贯彻执行保证党的绝对领导，实行统一的指挥，统一的制度，统一的编制，统一的纪律，统一的训练，加强组织性计划性，准确性和纪律性，维护部队高度稳定和集中统一，全面提高部队的素质，保证作战、训练、抢险救灾等各项任务的胜利完成。

“养成”，就是在日常活动中通过长期的教育训练和培养，使官兵具有符合条令条例规范的行为习惯。俗话说“习惯成自然”，“改变一个习惯等于进行一场革命”，部队制定的细则就是通过严格持久的养成训练，使官兵形成条令条例所规范的行为习惯，“居则有礼，动则有威”。养成，是把条令条例转化为全体军人自学行动的重要条件，是落实条令条例的基本条件，是落实条令条例的基本途径。养成应该是全时制、全方位、全员额的，它伴随着军人的一举一动，渗透于部队的一切领域，贯穿于日常工作的各个方面。

2.3带兵干部从严要求自己，以身作则，做好表率

“兵之强弱在将”，“将精则兵强，将锐则兵勇”，这些治军古训，揭示了治军必先治将，严军必先严将的规律，“身教重于严教”，领导者的行为具有教育性，示范性和感召力。领导干部要注意自身的形象，发挥表率作用，自觉的严格要求自己。管理和实践告诉我们，一个带兵干部，如果只有“唱功”，没有“做功”，是带不出过硬的队伍的。严格要求，严格管理，首先在干部身上体现出来，那些直接带兵的管理者与士兵朝夕相处，其言行举止对部属更有着潜移默化的影响。带兵干部不注意自身形象，既有悖于条令条例，也不利于部队管理。从某种意义上讲，干部的所作所为更能反映其精神境界和思想品质，其行为对战士产生的影响更直接。因此，在日常工作生活中，基层带兵人要牢记自己肩头的责任和身后的战士，努力做到：“兵在心中，身在兵中”，时时事事处处发挥好示范导向作用，自觉的服从上级的领导和管理，虚心的接受人民群众的监督和意见，使自己成为一名称职的管理者和带兵人。2.4树立以人为本、士兵至上管理理念

国务院总理温家宝指出：“坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心”。当前加强部队科学管理，首先要树立以人为本的管理理念。一方面，要维护战士的主体地位。战士既是受教育者，又是教育者；既是被管理者，又是管理者；既是受监督者，又是监督者。要维护战

士的主体地位，充分相信战士，紧紧依靠战士，尊重战士的人格和创造精神，强化他们的双重角色意识，增强他们的双重责任感，让战士人人都当教育者，人人又接受教育；人人都当管理者，人人又接受管理；人人都当监督者，人人又接受监督。通过维护战士主体地位，逐步营造共管、互管与自管的良好氛围。另一方面，要要尊重战士的主体权利。当前在战士的权利和义务上，存在义务过重，权利削弱的现象。有的打着奉献的口号，让战士超越规定多训练、多站岗、多干活，负荷过重，有的三大民主透明度不高，民主渠道不畅通，另外，在中队战士比较关心的比如转士官、考学、入党、学技术等热点问题上，部分中队干部搞个人说了算，不充分发挥民主，具有较大的随意性，很容易造成官兵关系紧张。因此，必须在落实规章制度上，在发挥群众组织作用下，提高工作质量，坚决把战士过重的义务负荷减下来，把战士被削弱了的权利还给战士，让战士肩上的权利与义务这副担子保持平衡，从而保持他们心理的平衡。

部队管理是一门科学性、综合性强的学问，具有一定的规律性，只要我们善于总结，与时俱进，做好管理者的工作，就一定能开创部队管理的新局面。

参考资料：

1、张占海 苏海文：《来自基层部队的管理艺术》，国防大学出版社 2005年12月。

2、陈业明主编：《部队经常性管理工作招法》，国防大学出版社 2003年7月。

3、总参谋部军务部,军事科学院军制研究部编：《新时期军队管理特点规律探讨》，军事科学出版社 2001年10月。

4、张占军 曲会丰 江浪帆:《论部队基层管理者素养》，国防大学出版社 2004 年9月。

5、张长东：《武警部队基层管理教育概论》，解放军出版社 2005年1月。

第四篇：基层计划生育工作中存在的困难和矛盾

转变方法，迎接新时期的挑战

——简述重庆市基层人口和计划生育工作中存在的困难

现阶段，是开创和加强统筹解决人口问题新局面的关键时期，是继续保持持续稳定的低生育水平的关键时期，是营造良好的人口发展环境，进一步提高人口素质、改善人口结构、控制人口增长的关键时期。但随着经济发展、农民收入增加，传统生育观念有所反弹，兼之人口大规模转移流动，基层计划生育工作也日趋陷入被动，人口和计划生育工作还面临出生性别比失衡、违法生育率提高、人口老龄化突出、社会抚养费征收困难等诸多问题。

1．人口统计和信息化工作难度加剧，难以准确提供“人口指数”数据。

实行撤乡并村改革后，村级行政区域扩大，一个村少则两三千人，多则五六千人，方圆数十平方公里，仅仅依靠一两个基层计生专干统计人口数据，难度太大，虽有公安和卫生部门数据做为参考，但由于三个部门的统计标准不一，加之统计来源有所重叠，人口出生、死亡统计数据漏报漏统现象时有发生。人口基数不准是人口统计工作的另一难点，以重庆市南川区某村为例，2008年公安人口年报总数为2559人，实际在册户籍人口为2749人，而通过计生部门逐户调查发现，其常住人员为2946余人，其中2008年以来新婚入未迁入户籍的23人，新生婴儿为45人，已入户18人，新

生婴儿入户率仅为40%，相当一部分的新婚入人员和新生婴

儿未入户。由于受基层计生专干年龄结构偏老龄化，文化素

质结构偏低、基础设施不足、缺乏计算机操作人员等因素制

约，绝大部分村（居）委还采用手工统计的方式，人口信息

化进程发展缓慢，进一步加大人口统计工作的难度。人口数

据统计不全、不实、重复统计、统计时效性不强、信息化程

度过低等问题严重阻碍人口统计工作的开展，无法保证统计

数据的准确度，难以精确地为人口和计划生育工作提供决策

参数。

2． 计划生育利益导向政策体系和老龄事业保障体制还

待进一步健全，逐步引导合理、合法生育的社会舆论环境。

当前的计划生育奖励优待政策主要包括独生子女一次

性奖励、终身奖励、特别扶助奖励等几个方面，受各级财政

收入制约，受益人群和奖励额度还极其有限，没有充分的发

挥社会救助作用和达到利益导向目的，特别是对于传统生育

观念浓厚的农村地区，“养儿防老”的生育观念还占有统治

地位，违法生育和“重男轻女”思想还较为严重，建立健全

社会养老保障体系，积极发展老龄事业，既是解决人口结构

老龄化的现实需要，也是加强人口计划生育宣传教育工作的客观要求，通过完善人口计划生育利益导向体系，逐步引导

建立“合理、合法生育，男女平等，晚婚晚育，社会养老”的社会舆论环境是当务之急。

3． 流动人口计划生育管理难以到位，急需深化管理服

务体制。

随着市场经济和改革开放的迅猛发展，农村剩余劳动力

大规模转移，青壮年生育群体大量外出务工，流动人口计划

生育管理难的问题急剧凸显。流动人口具有数量巨大、分布

广泛、流动性大，居无定所的特点，难以组织定期妇检和生

殖健康检查，采取“事前介入”的传统防控违法生育的方法

难以奏效。流动人口违法生育的责任划分界定也不明确，流

出地和流入地管理难协调，造成流动人口查验不及时，采取

流入外地违法躲生是许多有再生育愿望群体的常用手段，实

际上，农村绝大部分的违法生育户是流入外地躲生的。

4． 社会抚养费征收困难，联合多部门行政执法实现难

度大。

社会抚养费的征收初衷是对违法生育行为实行行政处

罚的一种处罚方式，但由于群众的理解片面和宣传不到位，使群众走入对社会抚养费的征收认识误区，一是认为只要交

纳社会抚养费就可以再生育了，形成“富人超生不算贵，穷

人超生无所谓”的错误认识，二是由于类区生育政策和高寒

山区的计划生育政策调整，在部分群众的错误理解宣传下，形成国家已经不再实行计划生育政策的错误认识。在既不能

限制违法生育当事人的人生自由，又不能强行征收的情况

下，违法生育调查取证困难，部分违法生育户，家庭极其困

难，根本无力交纳社会抚养费，当事人常常采取“躲、拖、赖”的方式试图逃脱行政处罚；而个别耍横不讲理的有缴纳

能力也拒不缴纳社会抚养费，则造成极其恶劣的社会影响，但由于违法生育要提请法院执行，程序复杂、执法力度不强、执行周期过长，各执法部门的工作要求和工作方式不同，缺

乏统一的指挥和协调机构，强制执行困难重重，难以达到联

合行政执法效果。

如何解决上述问题，打开新形势下的计划生育工作局

面，保证计划生育健康有序的开展，我们认为：

一是配齐配强队伍和设施，加强业务人员的素质和培

训，制定统一的统计标准，通过各人口管理部门的数据资源

对接共享，真正实现各人口管理部门的协调配合和共同管

理。二是逐年落实和提高奖励扶助标准，切实加强社会救助，发挥利益导向功能，营造良好的计划生育舆论氛围。三是明

确流出地和流入地的职责，建立以“流入地为主、流出地为

辅、直接反馈、协同管理”的流动人口管理机制，加强流动

人口的流动人口婚育证管理，展开定期查验和登记服务，建

立完善流动人口管理服务网络。四是创新长效机制，形成以

计生、公安、法院等部门联合执法的社会抚养费征收网络，对恶意阻碍行政执法的人员，加强执法力度，依法实行强制

执行，着力改善社会抚养费征收困难的局面。

东城街道曹明君

第五篇：新形势下部队管理工作中的几点思考

新形势下部队管理工作中的几点思考

人是取决天战争胜负的主要因素，装备使用、维护、保养的好坏也取决于人，部队是负安全稳定也取决于人。当全军上下认真落实科学发展观，忠实履行我军新时期新阶段新的历史使命的关键时期，全体官兵练兵热潮空前高涨，谋打赢的信心实足的时候，因管理工作出现偏差就会严重影响战斗力的生成，影响官兵扎根军营，服务社会的热情，谋“打赢”后勤准备工作的自尊心。为此，在严格落实《条令条例》、相关规章制度的同时，必须认真落实以人为本的思想理念，坚决杜绝土方法、土政策的出台。应当看到这些不良方法在一定程度上给官兵带来的伤害，给部队建设带来不利的一面。为此，各级领导和机关在管理工作中应当做好以下十八要十八不要工作：

1、要强化各级党委、支部班子的凝聚力和向心力，不要搞思想不统一“各树几见”。

2、要立足现状强化理想信念教育，不要大话套话引导官兵。

3、要强化条令条例意识，不要超规章制度随意“处罚”。

4、要强化按纲施训的科学性，不要搞科技练兵的“虚召”。

5、要强化守纪意识，不要小题大做伤害官兵扎根军营“谋打赢”的热情。

6、要强化以人为本理念，不要轻易打击官兵立足本职创新的“意念”。

7、要强化惩前毖后，治病救人为主，不要一棍子“打死”。

8、要强化官兵的主人翁意识，不要搞个人就是“天”的观念。

9、要强化法纪意识，不要搞“马后炮，吃后悔药”。

10、要强化务实意识，不要搞过多的“形式主义”。

11、要强化服务意识，不要虚搞“主人”精神。

12、要强化地位、待遇提升，不要因引导不力“事得其反”。

13、要强化工作热情，不要让“特殊人”影响他人情绪。

14、要强化使命意识，不要一味追求“超负荷”作业。

15、要强化建设和谐军营气氛，不要让不良风气给官兵带来“伤害”。

16、要强化党、团员的先锋模范作用的发挥，不要让其失掉“本色”。

17、要强化杀一敬百，不要“大开杀戒”没完没了。

18、要强化部队安全意识，不要一味追求永远的“先进”。

当然，部队管理工作在新形势下面临着许多新课题，新特点。但终之于一点就是人最终起着关键性作用，做好人的管理工作至关重要，就让我们去慢慢探索吧！这里只是个人一些观点，仅供参考。