第一篇：卫生计生执法学习个人心得体会
个人心得体会
最近单位邀请市监督局领导就行政执法案卷文书进行现场讲座，并提供几本优秀案卷文书给大家参考学习，受益匪浅。这次培训学习是卫生计生工作新形势下非常难得、系统的一次学习。我在这次学习后，经过认真思考得出以下几点心得。
一、卫生计生执法的核心是以法为纲，依法行政。
“法无授权不可为”。卫生计生领域牵扯着是广大人民群众民生的问题，民生无小事，在卫生计生执法过程中，任何一点瑕疵就可能会被无限放大，造成不良影响。因此，我们卫生计生执法必须坚持以法为纲，依法行政，有作为，不乱为。对危害人民群众身心健康和违反计生国策的违法案件必须坚决依法打击，并做到案件在法律条款适用上无漏洞，处罚依据上无误差，经得起法律的检验。
二、卫生计生执法的过程讲究的是细节，是逻辑，是方法。有句话说细节决定成败。卫生计生执法讲究的是证据，证据的构成在于细节，细节要经得起逻辑的推敲，获取证据更要注意方法。在医疗执法中，要制定计划，明确好分工。对违规的医疗机构查处过程中，前期环节尤其要做好现场检查，取证，问询笔录，调取收入证明，证人证言，狠抓细节上的关联；中期做好内部审批流程，严格执行合议制度，串联逻辑上的完整；后期依法依规对违规医疗机构或当事人按程序下达处罚告知书等文书，注重“最后一公里”方法上的灵活。
以上两点是我心得体会的深思总结，卫生计生事业事关人民群众的民生福祉，卫生计生执法事关民生的最后防线。学无止境，今后我将把学习汇成经验，严格要求自己，用精湛的业务知识武装自己，做一名有责任，有信心，有担当的卫计事业人。
第二篇：卫生计生监督执法案例征集撰写参考
卫生计生监督执法案例征集撰写参考
卫生计生监督执法案例征集撰写参考
一起因法律适用问题申请强制执行
法律不予受理的医疗废物管理处罚案例
[案情介绍]
2006年3月7日，某卫生监督局对辖区医疗机构进行校验现场监督检查时发现，某小学医务室内堆积有2纸箱使用后的一次性输液器和注射器，该输液器和注射器未进行消毒、毁形及定点回收处理。该局卫生监督员口头要求其立即改正，并制作了暂缓校验的记录。4月19日，该局第2次进行现场复校时发现其使用后的一次性输液器和注射器又未进行消毒、毁形及定点回收处理，而是堆积在治疗室内，其潜在危害极大，属于较严重的情形，违反了《医疗废物管理条例》第二十一条的规定，应该按照《医疗废物管理条例》第五十一条
第二款规定并结合《消毒管理办法》第六条、第四十五条进行处罚。该局予以立案查处，拟给予其责令改正并罚款人民币3000元的行政处罚。学校医务室负责人在规定的期限内进行了陈述和申辩，强调该医务室是非营利性医疗机构，是为学校服务而设立的，不以营利为目的。这次因学校正在整修房子，使用后的一次性输液器和注射器未进行消毒、毁形及定点回收处理，以前工作做得很好，希望给予酌情处理。经过该局集体讨论并考虑当事人的申辩理由，卫生局于2006年4月29日送达《行政处罚决定书》至医务室，给予该校医务室责令改正并处罚款人民币2000元的行政处罚。
该医务室收到《行政处罚决定书》后立即改正了违法行为但未缴纳罚款。三个月后，卫生局依法申请人民法院强制执行。法院审阅该案后作出不予受理的决定。其意见是：①该医务室属于该学校，案件当事人应该是该学校，而不是医务室，存在被处罚责任主体错误。②适用的法律条款不当。《医疗废物管理条例》第五十一条第二款是指逾期不改正的，处1000元以上5000元以下的罚款，而卷宗里没有显示其逾期不改正的证据，而是直接给予了罚款。
[案件评析]
1．法人和责任人之间的关系。法人是依法成立的社会组织。依法成立，是一定的社会组织能够成为民事主体的基本前提。依法成立，是一定的社会组织能够成为民事主体的基本前提。我国民法通则第三十七条明确规定：法人应当能够独立承担民事责任，法人的独立责任是指法人在违反义务而对外承担责任时，其责任范围应当以其所拥有或经营管理的财产为限，法人的内部成员和其他人不对此承担责任。在行政处罚的过程中，一定要弄清楚其违法行为的责任人到底有没有法人资格，如果是隶属关系，就应该是法人作为行政处罚主体，而不应该是其违法行为的责任人。本案学校医务室本来隶属于学校的一部分，由学校的后勤科室统一管理，人员由学校统一安排，并和正式教职员工一样享有福利，是以非营利为目的的内设机构，不具有法人资格。卫生行政机关应将某小学作为行政处罚对象，反之，将该医务室作为处罚对象就会产生处罚主体不正确。显然法院作出不予受理的第1条理由是正确的。
2．在行政处罚中适用的法律法规要认真推敲，引用的法律条款与提供的证据之间要统一。要注意内在关联，不能仅凭印象，证据要有文字依据提供。对容易发生理解和认识上有歧义的法律法规要慎用。在这起案件中，引用《消毒管理办法》第六条、第四十五条进行处罚比较合适，《消毒管理办法》第六条第二款是这样规定的：医疗卫生机构使用的一次性使用医疗用品后应当及时进行无害化处理。第四十五条规定：医疗卫生机构违反本法第六条规定的，由县级以上卫生行政部门责令限期改正，可以处5000元以下的罚款：造成感染性疾病暴发的，可以处5000元以上20 000元以下的罚款。而原引用的《医疗废物管理条例》第五十一条第二款是指逾期不改正的，处1000元以上5000元以下的罚款。因为没有逾期不改正的文字证据存在，所以引用这个法律条款是不当的。.对于法院不予受理的案子该如何处理。是撤销处罚决定还是重新调查立案，对于撤销的案件应以何种方式撤销行政行为，这些都是值得我们思考的问题。在这起案件中，法院建议先撤销该卫生局作出的行政处罚决定，然后重新立案调查，再提出具体的处罚意见。
摘自人民卫生出版社《卫生监督执法典型案例——稽查视角评析》
时间：2014-03-06 浏览：298 次
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第三篇：基层卫生计生学习感想
感想
在为期一周的学习里面，在众多授课老师的精心教导下，我们更加深刻的理解了习总书记在十八大会议中强调的坚持走群众路线和基层工作精神和社会经济高速发展、政治基本稳定、文化繁而未荣、社会矛盾突显的基本形势。在学习中老师们指出伴随着人们温饱问题的解决，人们自身的需求的多元化，人们贫富差距的拉大，不同社会阶层的需求日益层次化，人们的价值观念日益明晰化也更加严重的加大了社会上存在的上学难、就业难、养老难、住房难、看病难等具体的问题。作为卫生计生工作中的一员，在学习中也更加深刻和全面的了解了卫生计生工作在加强社会建设和社会管理创新中所发挥的作用：
1、基本医疗卫生制度和计生长效机制建设取得重大进展，人民群众得到更多的实惠；
2、积极应对突发事件重大疾病防治和应急动员能力不断提高；
3、国际交流与合作的不断深化，树立负责任大国形象。卫生计生工作的重要性在国内和国际之间都是有目共睹的，在学习中老师讲解的国家卫生计生委机构的改革机制，更加加强了卫生和计划生育管理的制度、体系、机制等方面的职责，建立和改善了卫生计生的监管体制，为卫生计生机构的发展注入新的动力。
作为卫生计生工作中的一员，在此学习过程中我深刻的觉得卫生计生工作的重要性，也充分的认识到做好新时期卫生计生宣传思想工作的重要性和紧迫性，面对国家对卫生计生队伍转型与发展的时机，面向全系统、面向全社会积极的利用社会媒体和群众贯彻落实党的卫生计生纲领，服务于群众，满足社会人民群众对健康幸福的新期盼。
第四篇：卫生计生工作报告
风雨兼程四十年，人口计生结硕果
——XXX乡人口计生工作回顾
1979年，我乡正式开展人口和计划生育工作。40年来，在市委、市政府的正确领导下，在市卫计局的大力支持下，全乡上下始终坚持一手抓改革开放发展经济，一手抓计划生育稳定低生育水平，从而呈现出人口、经济、社会、资源、环境协调发展的良好局面。实行计划生育近40年，我们实现了人口再生产类型由“高出生、高死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”的历史性转变，在减少人口对自然资源索取量、保护环境的同时，家庭规模也逐渐变小。我们始终以“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”为工作出发点，认真贯彻落实计划生育工作会议精神，求真务实，扎实工作，积极探索创新人口与计划生育工作的新思路、新方法、新途径，使全乡人口和计划生育工作呈现了健康稳定的发展态势。
40年来，计生政策深入人心。1980年，《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》发表以来，我乡始终坚持宣传教育为主的工作方针，常年开展宣传教育活动，全方位、多形式宣传普及人口计生政策、法律法规、避孕节育及生殖保健科普知识，有效转变了群众“重男轻女、养儿防老，传宗接代、多子多福”等陈旧婚育观念，积极树立婚育新风。借助各类节日活动之机，在主要交通要道悬挂计生宣传条幅，发放宣传资料、避孕药具，开展集中宣传咨询活动，全乡建成了29个“会员之家”，形成覆盖良好的宣传网络。
40年来，管理体系不断健全。多年来，我乡站在可持续发展的高度，牢固树立了人口意识和人均观念，坚持把人口计生工作与经济社会发展统筹考虑，实行“两个目标”一起下、“两个责任书”一起签。坚决实施“一票否决”，把人口计生工作列入村干部年终考核的重要内容。在政府主导下，民政、卫生、教育、文体、计生等部门综合履行人口计生工作职责，积极参与人口计划生育管理服务，形成了“政府主导、部门配合、群众参与、齐抓共管、综合治理”的工作格局。
40年来，信息网络全面普及。计生统计工作是衡量人口计生工作质量的晴雨表，通过开展计生统计业务培训等举措，不断夯实了人口计生统计工作基础。利用全省育龄妇女及家庭成员数据库建设的契机，全乡人口录入率达100%，全乡人口计生统计工作基本实现了信息化、网络化办公。
40年来，服务方式实现转型。我乡坚持“面向基层、深入乡村、方便群众、服务上门”的工作方针，深入实施避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染干预“三大工程”，全乡常住已婚育龄妇女“三查”率均保持在90%以上，手术并发症、非意愿妊娠、人工流产、妇女常见病等发生率大大降低，育龄群众对计划生育技术服务满意度大幅度提升。同时，我们还积极开展免费孕前优生健康检查，做好出生缺陷一级预防，为提高出生人口素质把好前沿关口。还有免费为实行计划生育的育龄夫妻提供避孕节育技术服务，此服务深受广大育龄群众的欢迎，大大提高了她们自觉落实长效避孕节育措施积极性。
40年来，利益机制得到完善。我乡人口计生工作实现了由行政手段控制“超生”向利益导向引导群众“少生”的转变。我乡开展农村独生子女及父母的奖励工作和农村计生家庭养老扶助工作，以及农村计生家庭特别扶助工作，近年来还展了农村独生子女户和农村两女户减免其个人缴纳新农合的费用等多项惠及计生户的工作。截止目前，全乡已全面建立了“奖励扶助—特别扶助—独生子女父母奖励—两女户扶助—生育关怀—各部门惠民措施”的利益导向政策体系，从而使计生家庭在经济上得实惠、社会上有地位、生活上受关心。
40年来，队伍建设巩固加强。计生工作启动之初，全乡计生干部仅为2人。随着计生队伍培养、选拔任用、教育培训、人才激励、监督评估等工作机制的建立完善，在提升计生干部整体素质的同时，计生队伍得到发展壮大，全乡有计生干部9人。按照“竞争上岗、择优录用”原则设岗定员，为29个村配齐了计生专干和计生小组长，实行“村用乡聘”管理机制，由于管理到位、培训经常、报酬落实，队伍稳定、村计生人员作用发挥充分，村级工作基础得以夯实，人口计生事业稳步推进。
展望未来，任重道远。时代在召唤，事业在激励。人口计生事业正沐浴着和煦的阳光，乘盛世之风，扬特色之浆，挂创新之帆，铸辉煌之梦。在新的历史起点上，乡人口计生工作在乡党委、政府的正确领导和社会各界的关心支持下，仍将牢固树立“抓人口就是抓经济”的发展观念，全面加强对人口计生工作的领导，改革创新人口计生工作新机制，统筹解决人口问题。围绕以新农村建设为载体、在宣传教育上实现新突破，以便民维权为主体、在依法管理上实现突破，不断优化服务，奋力推进全乡人口计生工作再铸新辉煌，为全乡建设和谐社会、提前全面进入小康社会营造良好的人口环境。
第五篇：卫生计生汇报材料
汇 报 材 料
中共xx县委 xx县人民政府
（2014年x月 x日）
尊敬的各位领导：
首先，我代表县委、县政府对州考核组一行莅临我县检查考核工作表示热烈欢迎。下面，我就xx县2014年上半年计划生育工作情况作一简要汇报。不妥之处，请批评指正。
2014年，我县认真贯彻落实省、州卫生和计划生育工作会议精神，以党的群众路线教育实践活动为契机，创新工作理念、注重宣传引导，深化优质服务，狠抓工作落实，有力的推进了计划生育工作不断向纵深发展。
一、上半年主要指标完成情况
截止2014年3月31日，全县总人口52468人，已婚育龄妇女11632人；上半年出生人口346人，其中政策内出生344人，政策外多孩出生2人；符合政策生育率任务为95%，实际完成99.42%；政策外多孩率为0.58%；出生人口性别比为98.85。全县“少生快富”家庭累计达到237户，其中领取《独生子女父母光荣证》家庭累计有202户（当年9户），自愿放弃生育第三胎的牧民家庭累计有35户（当年2户）；年内确定奖励扶助对象16人，累计享受过奖励扶助的对象有315人，目前享受的有241人；年内确定特别扶助对象2人，累计享受过特别扶助的对象有16人，目前享受的有15人。
二、主要工作开展情况
（一）加强组织领导，不断提升计生工作整体水平县委、县政府始终坚持计划生育基本国策不变，党政一把手负总责不变，计划生育“一票否决”不变的“三个不变”，把计生工作纳入全县发展总体规划，纳入综合考核评估。一是2013年底，按照尖扎县2013人口和计划生育目标管理责任制考核办法，县政府组成以副县长xx同志为组长、县人口计生局局长xx同志为副组长、县人口计生局业务骨干、乡镇分管领导、计生专干为组员的县计生考核组，通过听取汇报、查阅资料、调查问卷、入户调查、座谈反馈等形式，对各乡镇、县乡计生服务站2013年人口和计划生育目标管理责任制工作情况进行了年终考核。并在2014年4月召开的全县领导班子和领导干部目标考核大会上，兑现了县乡两级2013年人口和计划生育目标管理责任制的奖罚，发放奖金 6.1 万元。二是县政府2次召开计生专题会议，研究重点难点问题，解决县计生服务站维修资金12.7万元，解决村级计生员工作报酬。有针对性的制定和完善了重大事项督查，把目标管理责任落实、出生人口性别比治理、国家免费孕前优生健康检查项目、流动人口服务管理、奖励优惠政策落实等工作，纳入全县重点考核内容，每季度督查一次，并公开通报情况。三是县人大、县政协定期组织人大代表、政协委员开展专项检查工作。四是组织部门把落实计划生育政策情况作为提拔干部的重要依据。五是宣传部门把 中国梦主题实践、道德领域专项治理、评比“文明家庭”等活动和建设新型生育文化，纳入精神文明建设的总体规划进行部署，协调卫生计生、教育、科技、文化等部门开展“四下乡”服务。六是其他相关单位结合部门实际，联合出台了计划生育利益导向政策，在贫困救助，扶贫项目、新农保、新农合、大病医疗救助等工作中，重点对计划生育家庭倾斜，实现了普惠政策与计生政策的有机融合。
（二）采取多种形式，全面加强宣传教育工作 2014年，我县十分注重人口计生的宣传工作，抓住冬季农民工返乡和农闲的有利时机，利用多种载体，采取多种形式，深入开展了以入户宣传和面对面宣传为重点的群众性宣传服务活动。一是积极倡导型新人口文化，坚持把计生宣传与宣传、民政，卫生、文体广电、妇联等部门宣教工作相融合，形成“大宣传”机制。利用计生宣传阵地、宣传栏、宣传画册和电视广播等群众喜闻乐见的形式广泛开展宣传。二是以县百名干部下乡开展“一讲四促”活动为载体，按照县委“两不误、两促进”的要求，深入各乡镇，开展计划生育政策法规、奖励优惠政策的宣传活动。上半年累计开展宣传活动25次，悬挂横幅25条，摆放展板150块，发放计划生育宣传册9750余份，发放避孕药具1852余份，受教育群众达12300余人次。三是对《xx省调整完善生育政策决定》进行及时学习、宣传。4月21日举办全县计生系统干部职工、乡镇计生分管领导参加的综合业务培训班，并深入到xx、xxx、xx、xx举办乡镇领导、驻村干部、村“两委”班子成员、村计生员，村妇联主任参加的“xx省调整完善生育政策及计划生育奖励优惠政策”培训班。参加培训人员累计达到278人次。四是上半年投资4万元，制作了藏汉双文的《xx省单独二孩及取消生育间隔政策解读》宣传册，使广大育龄群众第一时间了解、掌握xx省计划生育新政策。五是在县电视台开办计生宣传专题栏目，定期播放优生优育、生殖保健、避孕节育、“康福家行动”、计划生育惠农政策、计生法律法规等专题，大力倡导文明健康的新型生育文化。六是各乡镇充分利用乡镇人口学校，人口文化大院、人口文化书屋资源及月例会、村民会议等有利时机，向群众进行人口和计划生育政策宣传。通过制作生动，通俗易懂、贴近群众的计划生育宣传喷绘，宣传栏、各类书籍来吸引群众，起到了很好的宣传教育效果。
（三）坚持以人为本，突出计划生育优质服务 一是为切实做好2014年国家免费孕前优生健康检查项目工作，3月7—9日，县卫生和计划生育局利用3天时间，组织人员到各乡镇开展国家免费孕前优生健康检查项目的宣传工作，做到了家喻户晓。并认真分解指标，安排督促乡镇完成目标人群的摸底登记工作，建立花名册，提高群众参与项目检查的积极性。二是结合党的群众路线教育实践活 动，4月11日县卫生和计划生育局深入到各乡镇卫生院，开展计划生育技术服务专项检查，规范了各类计划生育免费技术服务登记册及、免费范围、免费标准。为进一步方便群众、服务群众提供了保障。
（四）以“三项制度”为重点，着力落实计生优惠政策 上半年，我县认真做好“三项制度”等计生奖励优惠政策的宣传、资格确认工作。一是在2013年11月举办的村两委班子“秋季培训班”、2014年全县百名干部下乡“一讲四促”活动、4月份开展的“xx省调整完善生育政策”培训班上对乡镇领导、驻村干部、村两委班子、村计生专干、村妇联主任进行计划生育奖励优惠政策的培训。二是从3月20日起，利用15天的时间，深入全县68个行政村352户农牧民家庭，对当年“三项制度”新增对象及历年享受人群进行全面核查。严格按照奖励扶助对象的资料条件，确认办法和程序规范操作，对新增的奖励扶助、特别扶助，通过入户询问，查看户口本、身份证，询问邻居等形式，调查了解其婚姻史、生育史、节育史等情况，严格按照政策界限进行审核把关，将符合奖励扶助、特别扶助条件的人员及时登记并上报。2014年全县确定少生快富家庭11户、奖励扶助对象16人、特别扶助对象2人；确定农牧区独生子女、双女伤残、父母伤残6人；奖励扶助对象死亡或转入特别扶助退出34人，特别扶助死亡退出1人。三是为29名已婚育龄妇女补 助生育保险金13.98万元。四是我县将计划生育贫困家庭的帮扶活动与农村危房改造、扶贫开发整村推进、新农村建设等相结合，从项目、资金、培训、救助等方面加大对农牧民计划生育贫困家庭的帮扶力度。上半年全县帮扶计生贫困家庭1636户，落实帮扶资金 305万元，帮扶率达到99.9%。
（五）全面实施“康福家百村千户”工程，提升计生家庭幸福指数。
一是我县把实施“康福家百村千户”工程作为人口计生工作实现职能转变和精神文明建设的重要内容，加强部门间的协调联动，注重资源整合，积极向广大计生家庭和育龄群众提供健康保健，疾病预防，健康促进等服务，积极推进“康福家”示范村、示范户，广泛宣传“康福家”示范户家庭在弘扬社会公德，传承家庭美德、积极创业致富、培育子女成才等方面的先进事迹。为农村独生子女户、双女户就医、养老、生活保障健康服务等方面解决实际问题。二是将“康福家百村千户工程”与“建设高原美丽乡村”相结合，通过资源整合，以农牧区住房建设、村庄环境综合治理、公共服务设施建设为重点，着力改善农牧区生产生活条件，提升农牧民生活质量。2014年高原美丽乡村建设整体规划中列入计划生育户637户，投入资金1242.4万元。
（六）完成上半年流动人口计划生育清查工作
2014年3月中旬，县流动办、xx、xx、xx镇计生办工作人员，根据县委安排，结合xx时期对外来人员进行摸排清查的要求，深入全县5个社区全面开展了一次流动人口计划生育清查和服务工作。共清查512户、1356人，其中已婚育龄妇女402人；流动已婚育龄妇女持有《婚育证明》的有389人，持证率为96.7%，验证率为100%。在清查过程中，发放各种宣传册900余份，为他们提供了咨询指导服务。利用流动人口信息平台，加强流动人口信息反馈，PADIS流动人口系统录入信息14条，接收并反馈信息70条，流动人口信息平台应用率100%，反馈率100%。通过清查健全了流动人口登记册、婚育证明查验记录、PADIS系统信息。
（七）做好经常性工作，夯实基层基础
一是加强学习培训，提高业务能力。县卫生和计划生育局在党的群众路线教育实践活动中，努力践行党的群众路线，坚持以人为本，切实转变作风，高度重视“单独”二孩政策的实施，认真做好调查摸底工作，及时举办全县启动实施“单独”二孩政策业务培训班，为这一惠民政策在我县顺利实施打下良好基础。2014年上半年通过举办培训班、以会代训形式共举办了3期人口计生业务培训，对存在的问题有针对性地开展培训，提高了基层计生人员素质。二是县卫生和计划生育局组织乡镇计生专干、村计生员在全县范围内开展人口核查工作，进一步完善台账，做到人动卡变，并建立 了重点对象服务登记册，完成了第一季度和上半年的人口计生统计报表。三是3月19日，县卫生和计划生育局组织各乡镇计生办在县计生服务站开展了一次全员人口信息数据质量评比活动，对全员人口信息系统中存在的人口信息错、漏、重复及逻辑关系错误等个案信息，进行实际比对、核实。四是深入到工作薄弱的乡村，开展计划生育调查，掌握人口和计划生育工作动态，对国家免费孕前优生健康检查项目、全员人口信息系统、“康福家行动”等重点工作进行检查指导，及时解决乡村计生人员在日常工作中遇到的具体问题。五是开展走访慰问计划生育贫困家庭活动。在元旦、春节“两节”期间，县卫生计生局组织工作人员，由局领导亲自带队，对全县困难计生“两户”家庭开展真情献爱慰问，送温暖活动，使他们真真切切干感受到节日的温暖及党和政府无微不至的关怀，共慰问42户，资金1.5万元。
（八）加强行风政风建设，维护群众合法权益。一是以党的群众路线教育实践活动为契机，认真落实中央八项规定、省委21条规定、州委17条规定和县委“十不准”。二是规范行政行为。严格规范社会抚养费征收程序，实行行政执法责任制、公示制、督察制、过错和责任追究制。三是健全考核机制。按照“立足实际、因地制宜、分类指导”的工作方针，将省、州下达我县的各项指标和任务进行科学分解和落实。在考核指标设臵上，做到突出重点，分类指导，充分调动基层积极性，使计生工作制度化、规范化、常态化。四是严格实行政务公开。县、乡两级计生部门均建立了政务公开栏，全面公开优惠政策、征收标准、审批程序和依法行政服务承诺，接受群众监督，切实维护群众的知情权、参与权和监督权。
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