实习生缘何成了弱势群体

第一篇：实习生缘何成了弱势群体

实习生缘何成了弱势群体

导语:近日，某报社记者涉嫌性侵女实习生的事件引发了社会的广泛关注，公众在关注嫌疑人定罪、整肃记者队伍的同时，也在思考对新闻行业实习生，乃至整个实习生群体的保护。数量庞大的实习生为什么会成为“廉价劳动力”甚至“免费劳动力”？权益受到侵犯后，除了《刑法》、《民法》等法律之外，中国有没有针对实习生权益保护的具体法律规定？

实习生“不用白不用”

在中国，“实习”是指学生在校期间，到用人单位的具体岗位上参与实践工作的过程，因而实习期只适用于在校学生。近年来关于实习生权益保护的案例、报道大量出现在公众的视野中，实习生权益保障问题也逐渐引起了社会的关注。由于实习生的“廉价”和法律保护的模糊，用人单位对实习生往往有“不用白不用，用了也白用”的心态。

目前，中国大学生在实习期间的权益主要受到以下三种形式的侵害。第一，工作时间被随意延长，休息时间难以保证。2011年，中国青年报刊文《广州一家企业聘用实习生人数超过正式员工》，指出广州一家世界500强的子公司，使用实习生人数多达1200余名，其正式员工也不过1100余名。这些实习生经过短时间的培训后，立即和正式员工一样每个月高负荷加班上百个小时，远远超过《劳动法》规定的36个小时。”

第二，实习工资、交通费用、用餐补助、休假权等正当劳动报酬和劳动权益难以得到保障，许多实习单位在订立实习生工资时表现出了很大的随意性。“低薪”、“无薪”早已常见，以媒体行业为例，超过6成的实习生没有补贴，只有少部分人会有稿费或者交通费。而现在，甚至有些单位要求实习生每月交纳500元甚至1000元的“实习生管理费”，许多时候实习生都要倒贴交通费和餐费。

第三，关于企业与实习生的合同订立，中国目前并没有强制性的规定，使得许多用人单位并不与实习生签订实习合同或协议，一旦出现问题，实习生权益难以得到保障。即使签订实习合同或实习协议，也只是对实习时间、专业、岗位、待遇等做出粗略的约定，对实习的具体内容、工作时间、实习工资、相关福利、医疗保险、出现实习纠纷时的解决渠道等方面并没有具体规定。激烈的竞争促使大学生“排队被剥削”

严峻的就业形势加速了大学生实习现象的普遍化，一份良好的实习不仅能够帮助大学生顺利就业，还可以在一定程度上提高大学生的就业质量，因而越来越多的大学生利用暑假或者课业负担较轻的学期进入国家机关、事业单位和企业中实习。

以新闻行业为例，实习是新闻学生无法绕过的必经关卡。统计资料显示，51.9%的新闻学生曾在传统纸媒实习，43.4%的学生在广播电视台实习，21.9%的学生曾在门户网站实习。许多用人单位在招聘时，甚至有“实习大于一切”的说法，而一份好的实习可以成为未来工作的“敲门砖”，因而实习生的“市场”上是很明显的“供过于求”，正因如此，不少用人单位将实习生视为“廉价劳动力”甚至“免费劳动力”，因为“即使你不来，有的是人想来实习”。所以就造成了实习生“排队被剥削”的现状。

可问题在于，即使费尽周折为自己争取到了“被剥削”的机会，但许多时候做的还是“端茶、倒水、订餐、复印、取快递”的事情，很难真正地进行业务实习，到头来不过是一纸“实习鉴定”。2014年8月，人人网发布国内大学生2014暑期实践专项调查，数据显示，有61.5%的大学生认为参加的暑期实践与所学专业无关，四成左右的大学生对暑期实践的工作内容并不满意，还有超过三成的大学生表示暑期实践支出超过收入。实习生权益保护“无法可依”

在中国，与实习相关的法律、法规主要体现在：2003年，教育部办公厅颁布了《关于进一步加强中等职业学校实习管理工作的通知》，指出“职业学校要妥善选择实习单位，安排学生到生产技术先进、管理严格、经营规范、遵纪守法和社会声誉好的企事业单位和其他社会组织实习，并就实习事宜与实习单位签订协议，明确双方的权利、义务以及学生实习期间双方的管理责任。”

根据我国《劳动法》第2条的规定:“在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者适用于本法。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者, 依照本法执行”。《劳动法》第16条规定,“劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系, 明确双方权利和义务的协议。建立劳动关系应当订立劳动合同。”但是，由于许多时候，实习学生没有与实习单位签订正式的劳动合同，实习行为很难用劳动法来约束。此外，由于实习协议没有准确定位学生在实习期间，学校、学生及实习单位三方的法律关系和各方应尽的义务，容易造成学生权益受到侵害时互相推诿的情况。

针对职业学校的学生，《中华人民共和国职业教育法》第三十七条规定，“企业、事业组织应当接纳职业学校和职业培训机构的学生和教师实习；对上岗实习的，应当给予适当的劳动报酬”，但对什么的薪酬才算是“适当的劳动报酬”，法律并没有具体规定。

关于实习，人力资源和社会保障部的前身劳动部于1995年8月颁布了《关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》，第12条明确规定：“在校生利用业余时间勤工助学，不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同。”学生在实习期间发生伤害事故，不属于工伤，不能享受工伤保险待遇，但可以以雇佣关系向用人单位主张权利，或由学校基于与单位之间的实习合同的相关约定主张权利。

虽然实习期针对的是在校学生，一些用人单位为了逃避保险或最低工资的限制，故意与符合劳动者资格的非在校学生签订实习协议，虽然明知这是违法的也是无效的。欧美国家如何保障实习生的权益

在欧美等国的许多地区，实习已经被列为教学部分，相应地，保障大学实习生权益的法律体系建设已经比较完善，有很多值得中国借鉴之处。

美国也存在无薪实习，电影《当幸福来敲门》中的男主演当时在一家股票公司实习的时候也是没有实习工资的，美国《联邦劳动法》也没有明确规定实习生一定要有薪酬，但却对提供“无薪实习”的企业提出要求，即“必须提供类似职业学校一样的实习培训，并且能够使实习生受益”。这就避免了实习生成为“无偿的清洁工或送餐员”，而电影《当幸福来敲门》中的男演员在实习过程中虽然没有工资，但也没有“打杂”，做的都是与股票交易有关的工作。在美国，即使是带薪实习，老板也不能让实习员工做额外工作，否则就要另外支付薪水，在许多金融公司中，如果实习生需要加班，算上加班费的实习工资甚至高于正式员工的工资。

德国实行“双元制”，即职业院校和企业合作教学，实习已经成为了教学的一部分，由于学校规定和企业要求，一个普通大学生的实习次数不会少于三次，因而德国社会对实习生的待遇和权益保护问题非常重视。德国劳工部和工会组织就此提议制定一份详细的实习规范，具体到“煮咖啡”是否写入劳动协议。一些德国大学生还成立了“公平工作”组织，旨在提高实习生待遇。德国法律规定实习期的最低报酬标准为每小时7欧元，同时规定实习期所得薪酬不需要缴纳任何税费。

在英国，实习生要被当作正式员工一样平等对待，也已经被纳入英国社会人员管理体系的重要范畴，甚至有些企业还把实习生看作是人才储备的重要部分。英国法律规定，实习生每小时最低工资为5英磅，且给予税收减免。

在澳大利亚，有300多个负责学生培训实习的社会服务机构，这些机构免费帮助学生寻找实习单位、协商实习内容和安排、辅助学生鉴定实习合同、落实学生的工资及福利待遇，并将这些实习培训合同注册到相应的州和地区的培训局。

在中国，数量庞大的实习生群体由于“在校生”的身份，在法律法规面前仍然十分“尴尬”。不能因为实习生“供过于求”就忽视他们作为劳动者应该享有的各项权益。固然可以呼吁用人单位“人性化”，但想要解决问题，最根本的还是相关法律、法规的尽快出台和落实。往期回顾点击今日第1912期：公共场所猝死 真的救不了？

6月29日晚，媒体人金波在北京地铁6号线呼家楼站的站台上突然晕倒，随后失去意识，虽经热心...阅读全文>>点击今日第1911期：死刑犯临刑喊冤就能保命吗

日前有媒体报道，十多年前，山西一名死刑犯张鸿在临刑前不断喊冤，死刑被紧急中止，暂缓执行。...阅读全文>>

实习生“不用白不用”

激烈的竞争促使大学生“排队被剥削” 实习生权益保护“无法可依” 欧美国家如何保障实习生的权益

第二篇：面试热点：药品“限价令”缘何成了“淘汰令”

2012云南公务员面试热点：药品“限价令”缘何成了“淘汰令” 据媒体报道，“限价令”本是对市场失灵的有效修补，可针对药品的多轮“限价令”，往往遭遇限价药“一降就死”，被下架撤货停产，要么遭限价的药又“改头换面”后以更高的价格上市。那些被“淘汰”的药，多是效果好的常用药，如被称为“救命药”的鱼精蛋白和一些常用药。药品领域的“限价令”，其依据是国家发改委公布的《统一定价药品最高零售限价》。“限价令”作为一种市场干预措施，利用价格杠杆，介入药品产生、流通及使用环节，其效能的观察点在于能否矫正市场的失灵，恢复供给与需求的最佳自我调节能力。而药品领域的“限价令”，除了作为市场干预手段外，它同时作为一种公共产品和公共管理手段，对药品价格予以最高限价保护，以避免药价被抬得太高时损害公共医疗服务质量与患者利益。

以更广视野来看，药品领域的“限价令”，与食品领域和农产品领域的“限价令”及楼市和车市“限购令”，本质是一样的。农产品“限价令”及楼市“限购令”，从目前来看，至少是成大于败，“限价令”的绩效分析是正态的。那么，为什么偏偏药品领域的“限价令”异化成了“淘汰令”，时常背离“限价令”的初衷呢?

中国的药品市场由两个系统组成，一个是医院占据优势的买方市场，另一个是药品批发管理部门把持的药品零售市场。第一类市场问题的根因在于“以药养医”，医院追求更能创造利润的药品，高价药自然受到偏好;第二类问题的根因则在于“流通垄断”，处于中介位置的第三方对政府管制的产品有一种天然的疏离感，它出于流通管理的便利，趋向于更少行政管理负担的药品，“限价令”上榜药的甄别与分类及核查，都是有成本的。

也就是说，一个本来就注定不可能是自由市场化的市场，用“限价令”价格标杆来矫正其市场失灵，恐怕不会取得成效，在供给与需求信息并不对称的情况下，“限价令”的推出，倒反给居于强势地位的医院及流通中介管理人更多排斥限价药的激励，给药厂一个错误信息，导致药厂要么干脆停产，或干脆换一种规格或加点配方，以新药和更昂贵的价格推出。这样的逻辑分析，与数年来药品限价多轮推出后，药品越变越贵的事实相符。

药品领域的“限价令”越是偏重市场矫正，其“目标挫败”的可能越大，倒不如承认“限价令”的非市场功能，以公共管理功能出发，宏观和系统地进行调控，加以配套日常性管理，打击规避行为。由于其服务于公共目的，对因这一目的实现而使一些药商付出“不公平”或“不相称”损失时，国家管理部门就要建立“补偿机制”相救济，以鼓励其不减产或不停产重要的和难以替代的药品，而对于一些战略性药品和器械，国家应有“储备制度”，在紧俏和脱销时予以释放，满足公众就医的需求。

均衡地看，“限价令”如果能还原其市场干预功能，成本应该最低，而要达到这一目的，改革医药流通管理体制和医院过度依赖“以药养医”体制就势在必行。

第三篇：弱势群体-调查报告

专业调查报告

学院：历史与行政学院

学号：084040207 姓名：虎桂芳 专业：行政管理

班级：08级行政管理班

调查对象：会泽县人民政府人事局

调查时间：2011年9月17日至10月20日

关于对弱势群体的社会保障就业分析的调查报告

一、调查目的

改革开放以来，我国经济社会面貌发生了巨大变化，人均GDP翻了两番多，人民生活水平大幅度提高。同时，我们也要清醒地看到，由于经济社会发展总体水平还比较低，地区发展不够平衡，城乡二元结构特征仍比较明显，我国还有相当一部分群体收入很低甚至没有收入，缺乏基本的生活保障。我国有2610万农村人口年人均收入不足668元，生活在绝对贫困线以下，还有4977万农村人口年人均收入不足924元，属于相对贫困，而且，以上绝对贫困线和相对贫困线标准明显偏低。近年来，随着工业化和城市化进程的不断推进，我国每年还要出现数百万的失地农民，目前总量已经达到4000万-5000万人。由于很多失地农民缺乏必要的非农产业谋生技能，加之征地补偿中存在一些不公正现象，他们的生产生活也面临较大困难。新时期，抓好对弱势群体的社会保障工作，是让中国走向世界的迫切需要，是发展国力，增强国力主要措施，也是发展工作为经济建设服务的有效途径。又因为目前弱势群体已成为一个规模较大，具有自身特征的复杂群体，在社会中处于极低的地位，已成为构建和谐社会的不和谐，完善社会保障体系是解决弱势群体问题的关键，应通过扩大最低生活保障范围、完善医疗保险制度，健全社会救助制度等措施完善弱势群体社会保障体系。

所以说 庞大的社会弱势群体的存在是我国构建和谐社会面临的一个必须解决的现实问题，弱势群体已成为影响我国社会稳定和经济持续发展的重要因素之一，成为建设和谐社会的不和谐音。要顺利实现我国社会经济发展目标，就必须加快社会保障制度改革，尽快建立健全社会保障制度，使之真正成为一个与市场经济发展相适应的分层合理、衔接紧凑、保障缜密的社会安全网，从而在弱势群体保护方面发挥更大的作用。

调查对象

会泽县人民政府人事局 调查时间

2009年9月17日到10月20日

二、调查方法

1、访谈调查法（对领导进行采访，与个别人员进行交谈）。

2、实地观察法（到实地现场观察、了解）。

3、查询有关书面资料和网上资料。

五、调查的结果分析及其解决建议：

一、目前我县弱势群体的现状与存在的问题 通过调查：社会弱势群体是任何时代任何社会都存在的。目前我县弱势群体是一个有一定规模、结构复杂、分布广泛的群体，“弱势群体”之弱，一是弱势的经济基础；二是弱势的社会政治地位及各种公民权利；三是弱势的竞争力。主要包括以下几部分人：一是下岗失业人员，即城市中以下岗失业者为主体的贫困阶层。20 世纪 90 年代以来，我县失业下岗的问题日益严重化，不少企事业单位的工人和干部下岗。二是“体制外”的人及其他特殊人员，指那些从来没有在国有单位工作过，靠打零工、摆小摊养家糊口的人，以及残疾人和孤寡老人。三是缺乏利益保障的农民工。农民工是指具有农村户口却在城镇务工的劳动者，是中国传统户籍制度下的一种特殊身份标识，是中国工业化进程加快和传统户籍制度严重冲突所产生的客观结果，他们虽然为城市的发展繁荣做出了巨大贡献，但劳动权益得不到保护。四是较早退休的“体制内”人员。这部分人中许多人原来的单位无能力给这些退休职工增加工资，交纳社会医疗保险等，需要政府拿出钱来援助。五是久病、重病而无钱医治的人及其家属，以及天灾人祸中的困难者。中国每年有大量因病致贫、因病返贫、因病失学失业的人员。全国每年需要国家和社会给予不同程度的援助才能摆脱灾难困境的城乡居民约有 4000-5000 万人①。

二、当前我县政府对弱势群体的政策措施 面对新形势、新任务、新要求，完善对弱势群体的社会保障已经成为应对市场、经济、社会、文化建设转型的重要途径之一，弱势群体的社会保障更需要直面当前工作形势，科学制定完善计划，准确确定对弱势群体保障的目标，突出需求上的新特点，以满足满足弱势群体需要。

（一）做好农民工培训工作，是加快我县人力资源开发，全面实施科教兴县和人才强县战略的重要内容；是提高农民工整体素质和就业能力，加快农村劳动力转移，增加农民收入，有效解决“三农”问题，建设社会主义新农村的必要举措。

近年来，在各相关部门的努力下，我县农村剩余劳动力转移培训和就业工作取得显著成效，农民工技能水平明显提高，有力促进了全县劳务产业的发展。同时，我县农民工培训工作仍然存在缺乏系统管理、资金使用效益和培训质量不高、培训针对性不强等问题，还不适应当前市场经济发展和农民工就业需要。因此，各相关部门要深刻认识做好农民工培训工作的重要意义，进一步加强领导、强化措施，切实抓好农民工培训的各项工作任务，不断提高农民工技能水平和就业能力，促进农村劳动力向非农产业和城镇有序转移，推进全县城乡经济社会发展一体化进程。

1、基本原则 首先、统筹规划，分工负责。将农民工培训工作纳入我县经济社会发展规划，纳入各乡（镇）工作目标考核指标体系。按照各级政府分级管理，职能部门分工负责，各级农民工工作机构统筹协调的原则，建立相互配合、有序运行的农民工培训工作机制。整合资源，提高效益。合理配置农民工培训资源，统筹使用农民工培训资金，发挥农民工培训资金使用效益，加强培训资金使用的监督管理。政府支持，市场运作。加大政府培训投入，增强培训能力，加强规范引导。发挥职业技能培训机构主渠道作用，在农民工培训中引入市场竞争激励机制，引导行业、企业、院校和社会力量平等参与农民工培训。

其次、突出重点，讲求实效。研究农村劳动力资源现状，做好人力资源市场需求预测，明确培训对象、内容等方面的重点，增强培训的预见性、针对性和实效性。

最后。创新机制，规范管理。建立完善农民工培训管理制度，建立统一规范、高效透明的培训项目运行机制，建立与就业紧密衔接的培训制度。创新农民工培训内容和方式，开展订单式、定向式、定点式培训，研究农民工直接受益的培训补贴方式。

2、主要目标

按照培养合格技能型劳动者的要求，逐步建立农民工培训工作统筹协调机制，统一培训计划、项目运行和资金管理，逐步使农民工培训数量、培训结构与我县经济社会发展和农村劳动力转移就业相适应。逐步使农民工培训效益进一步显现、培训覆盖面和培训质量进一步提高、培训结构进一步优化。到2015年，力争使有培训需求的农民工都能得到一次以上技能培训，掌握一项适应就业需要的实用技能，提高就业能力，缓解就业矛盾。（1）．培训结构进一步优化。促使我县农村劳动力转移就业技能培训和引导性培训的比例超过8：2，培训后职业资格证书获证率不低于60%，培训后稳定转移就业率不低于85%。（2）．培训覆盖面和培训质量进一步提高。按照“省级负责农民工高级职业技能培训、市级负责农民工中级职业技能培训、县级负责农民工初级职业技能培训”的原则，力争完成上级下达我县的培训任务。（3）．培训效益进一步显现。要通过开展富有成效性和针对性的培训，加强对培训人员的有序转移就业和输出，确保培训对象的就业率及务工收入比未参加培训的人员有所增加，从而发挥示范带动效应，打造我县农民工品牌，促进我县劳务产业的进一步发展壮大。

3、、制定措施，切实做好农民工培训工作

加强农民工培训资质管理，强化师资、设备、设施等支撑，提高农民工培训信息化水平，为切实提高农民工培训质量奠定坚实基础。（1）．尽快认定农民工培训机构。根据省直有关部门制定的资金、师资、设备、场地等资质和条件，采用招投标的方式，公开、公平、公正在院校、企业及其他培训机构中选择具有较强实力和水平的培训机构，赋予其农民工培训机构资质，明确其承担的培训项目和工种，并向社会公示和挂牌。县级农民工培训机构由县劳务产业办牵头，有关部门配合，于2011年3月底前完成认定并报市劳务产业办备案。经认定的农民工培训机构经主管部门审核同意后，可跨地区申报和开展农民工培训。要坚持优胜劣汰和动态管理的原则，每2年对定点培训机构进行复核，不合格的及时责令整顿，经整顿仍不合格的，予以摘牌。未经认定的农民工培训机构不得从事农民工培训业务。（2）．鼓励农民工作培训机构提升培训能力。要积极探索通过财政贴息、贷款利息补助等办法，鼓励和扶持培训机构加强专、兼职师资队伍建设，改善教学设施、更新教学设备，保证参加培训的农民工受到高质量的培训，得到足够的实训时间，达到上岗实际操作的要求。（3）．充分利用现代传媒开展农民工培训。要利用网络、广播等现代传播媒介，特别是依托农村党员干部远程教育网络、农村中小学远程教育网等资源，开展农民工网络培训、广播电视教育和电化教育。（4）．提高农民工培训教学和管理的信息化水平。要尽快建立健全县、乡、村三级劳务信息网络，建立农民工培训资源数据库，提供统一高效、互联互通的农民工培训信息。统计部门要会同有关部门尽快建立科学合理、适应工作需要的统计监测制度，将农民工技能培训等有关重要指标纳入统计范围。

（二）、县人民政府进一步加强残疾人就业工作

我县政府强化残疾人工作队伍建设，充分发挥好残疾人联络员（专职委员）的作用。各有关部门要从政策扶持、税收优惠等方面，多渠道开发残疾人就业岗位，促进符合条件的残疾人充分就业。关部门要将残疾人纳入就业培训计划统筹考虑，切实抓好残疾人的培训工作，进一步提高残疾人就业的能力和水平。切实统一思想，提高对残疾人就业工作重要性的认识，进一步加强领导，落实责任，确保残疾人就业工作落到实处。

三、对加强弱势群体社会保障就业的思考 联系实际创新路，加强培训求实效，适应工作的新形势，适应国家的新政策，制定培训制度，调整培训内容，改进培训方法，形成培训合力，把对弱势群体的培训工作作为一基础性工作抓实抓好，是顺利实现我国社会经济发展目标的必要举措。

1、完善社会保障体系是解决弱势群体问题的关键

第一，完善的社会保障体系可以在一定程度上保证弱势群体和其他社会成员之间的公平。我国改革开放以来取得的巨大成绩大多数被强势群体所占有，弱势群体却承担了改革的大部分成本，完善社会保障体系可以为弱势群体提供基本的生活保障，并通过其补偿功能，在一定程度上促进起点公平和过程公平。

第二，社会保障实际上是一种再分配的政策，它可以在一定程度上缩小弱势群体和其他社会成员之间的收入差距，这对于社会的稳定无疑起到了重要作用。完善的社会保障体系可以促进弱势群体自身的发展和转化，可以解除弱势群体成员的后顾之忧，使他们有时间和财力去学习一技之长，去提高自己在社会中立足的本领。

2、完善弱势群体的社会保障体系所采取的措施

第一，扩大最低生活保障制度的范围。近几年，我国已经启动最低生活收入保障制度，但是这项制度还很不完善。一方面，我国的低保制度主要在城镇中实施，全国目前还有部分下岗职工由于企业拿不出补偿金而无法解除劳动关系；还有一些未进就业中心的下岗职工，未能进入“低保”行列。城市中处于体制外的人更是被拒绝于低保行列之外。另一方面，占弱势群体大多数的农村贫困人口也被排斥在低保范围之外，应该将农村中无生活保障的人也纳入低保的范围。

第二，健全社会救助制度。一要实行经济救助。通过各级政府、社会团体及社区从资金、物质和服务等多个方面对弱势群体进行救助，维持其个人和家庭的生计。二是实行法律援助。弱势群体往往没有能力维护自己的合法权益，为弱势群体提供法律援助，是实现社会公正与公平的重要体现。三是实行教育援助。帮助救助弱势群体改变其在知识资源占有方面严重缺乏的局面，采取为弱势群体免费提供职业技能培训等措施，提高弱势群体的职业技能，尽力为其提供就业自救的机会。参考文献

[1] 阚先学，韩秀兰。《关注社会弱势群体完善社会保障制度》，中共陕西省委党校学报，2006.[2] 周开文。《年劳动和社会保障事业综述》，中国社会保障，2003.[3] 冯书泉。《构建和谐社会必须关注弱势群体》，人民论坛，2005.[4] 《会泽县人民政府办公室关于进一步做好农民工培训工作的实施意见》2008

[5]《曲靖市人民政府进一步加强残疾人就业工作文件的通知》，2008 1

第四篇：关爱弱势群体

贺兰县以关爱弱势群体为切入口，深入推进“三关爱”活动

12月20日下午14:30，贺兰县文明单位“献爱心、送温暖” 结对帮扶启动仪式在贺兰一中多功能厅举行，结对帮扶文明单位负责人、受助学生学校负责人、贺兰一中受助学生共700多人参加了启动仪式。自治区文明办城市处处长毛录、银川市委宣传部副部长、文明办主任杜翔普到会指导工作，贺兰县委常委统战部长沈学文同志，县委常委宣传部长恩建国同志，政协副主席王国庭同志参加了会议。

这次活动是贺兰县贯彻落实党的十八大精神以及市县“准备之冬”活动，为进一步在全县营造学习雷锋、志愿服务的浓郁氛围，推动关爱他人、关爱社会、关爱自然志愿服务活动持续深入开展而发起的。12月初，贺兰县文明办会同贺兰县教育体育局，在全县24所中小学和5个教办3万多名学生中，摸底调查全县范围移民村学生、孤儿、残疾人家庭学生、单亲家庭学生、低保家庭学生，尤其是生态移民学校中小学生由于家庭贫困、缺乏劳动力等原因，缺少棉衣、棉被、书包、文具等用品。经过各学校摸底上报，文明办和教育体育局经过审核，从1503名学生中确定829名贫困学生为受助对象。各级文明单位要高度重视本次活动，积极申报意向帮扶学校，切实发挥文明单位的典型示范带头作用，为贫困学生奉献爱心。根据各文明单位申报意向和情况，确定94个文明单位帮扶贫困学生。经请 示县委主要领导，下发了《关于开展文明单位帮扶困难学生的通知》（贺文明委发[2012]9号）。文件下发后，不断有文明单位负责人打来电话咨询具体帮扶方式，据悉，启动仪式前贺兰运管所和习岗镇已经对学生进行了结对帮扶。各文明单位帮扶的资金额度从200元、300元、500元不等，据测算这次活动结对帮扶资金达17万元左右。启动仪式结束后各文明的帮扶活动在本月30日前结束。

“献爱心、送温暖”结对帮扶活动是贺兰开展“三关爱”活动的深入推进。2012年，贺兰县开展了各种形式的志愿服务活动。以3.5雷锋日为契机开展了“贺兰县践行雷锋精神暨关爱农民工子女志愿服务活动”，全县22个单位对贺兰回小和太阳城小学的66名农民工子女进行“一对一”结对帮扶，为学生送去了慰问金和学习用品；贺兰一小、凯添公司、工商局等单位的志愿者到老年公寓陪老人们聊天、打扫卫生，一小的学生和老师还自编自导文艺节目给孤寡老人表演，同时小朋友们还为老人们带去可口的食品。

开展“保护母亲河行动”，团县委、文明办、县林业局联合在洪广镇高荣村生态移民点举办了“保护母亲河”—-神华公益基金会青年林贺兰县项目启动仪式，我县青年志愿者代表、企业员工、部队官兵等共200多人一起参加义务植树劳动，共计种植5万余株。开展社区“便民志愿服务”活动。

开展“爱我家园”志愿环保活动。组织县城各中小学校千名少先队员在校园周边及公园广场就近开展 “学习雷锋争做环 2 保小卫士”行动；县机关工委组织等近千名干部职工在主要街道积极开展“清洁贺兰”环境整治活动，清理路面、打扫卫生、规劝不文明行为等。开展“社区一日行”活动。全县全体在职党员1200多人以志愿者分队为单位，全部深入到居住地所在社区，开展了“洁净贺兰”大规劝、大宣传、卫生大整治活动，清理卫生死角。

开展“关爱残疾人”活动。为了维护残疾人的合法权益，确保残疾人的公民权利和人格尊严受到法律保护，进一步加强残疾人的权益保障，促进社会和谐稳定，贺兰县残联、贺兰县检察院联合创办成立了“残疾人法律救助工作站”，积极为残疾人提供法律援助；在利民社区开展“关爱智障儿童”活动，为智障儿童发放毛绒玩具盒电子玩具，增强家长对智障儿童康复的信心。

举办了九九重阳节“金婚银婚佳偶”系列活动，在全县选出“金婚佳偶”12对，“银婚佳偶”21对，为33对佳偶免费拍摄了婚纱照，并为6对佳偶代表举行了集体婚礼，给他们送去了温暖和关爱。

“关爱他人，送温暖”活动。在第27个国际志愿者日，由县文明办、团县委、民政局和各乡镇（场）联合举办的“关爱他人，送温暖”活动在金贵镇启动。贺兰县民政局为全县困难退伍军人配备优抚资金65万，全部用于生活困难的优抚对象。在这次活动中，为优抚对象送煤炭全部由志愿者送到优抚对象家中中。天气虽冷，可一个个志愿者将他们的志愿精神展示在 3 了国际志愿者日，他们将温暖送到了一个又一个需要帮助的优抚家庭。

开展“关爱贫困母亲”活动。县妇联在全县开展“传递邮包 传递爱”捐赠活动。在全县干部职工、企事业单位中开展爱心捐助，为全县筛选出的3745名贫困母亲每人邮递价值100元的“母亲贴心包”一个或价值200元的“母亲暖心包”一个。目前募集到资金10万元，资金募集工作正在进行中，预计募集资金可以达到12万元。工作还在进行中。

贺兰县志愿服务工作成效显著。各级文明单位都成立志愿服务队伍，街道办还成立了由各社区志愿服务分队组成的“志愿服务中心”，不断地完善服务体系，拓宽服务领域和服务渠道，推动志愿服务向常态化发展。目前全县志愿服务活动由各机关、街道向乡镇村逐步推进。全县志愿服务工作多次受到区市表扬，习岗街道办事处志愿服务中心荣获自治区“优秀志愿服务组织”称号，2人获得2012年自治区精神文明建设“先进个人”荣誉称号。

第五篇：关爱弱势群体

关爱弱势群体

得到他人的关爱是一种幸福，关爱他人更是一种幸福。金钱不是万能的，关爱需要的是社会的共同关注。关爱，就是关心爱护，它在我们身边无处不在。我们每个人都需要关爱，生活上也少不了关爱，别人给予我们关爱，那我们更应该去关心爱护他人，这样世界上才会充满——爱！关心是一种付出，关心是一种奉献，关心是一种美德，让我们从一点一滴的生活小事做起，学会理解，学会关心，学会做人。身在校园的我们也可以为关爱弱势群体奉献自己的力量，而我们身边的榜样也是数不胜数。

3月28日，齐河县大学生村官志愿者服务队来到晏城街道办事处社会福利中心，给老人梳头洗脸、打扫卫生，陪老人聊天。该县自开展“弘扬雷锋精神、开展志愿服务”活动以来，大学生村官们积极响应号召，成立了志愿服务队，为留守儿童、孤寡老人、残疾人等弱势群体提供帮助。目前，大学生村官志愿服务队发展到 50多人，救助了100多人。无独有偶，进入七月以来，南京师范大学化科学院的800名大学生把一腔浓浓的爱心洒向了社会中的弱势群体：无偿献血，立即行动；为民工送去精神食粮；“阳光天使行”。

关心“弱势群体”，首先要从一点一滴做起，要办实事。引长江浩荡之水来救涸辙之鱼，固然精神可佳，但那未免太不实际，还不如先提来一桶水救急。给三代同室的住房困难户许诺十年后盖洋楼别墅，不如现在就先给他解决一间住房来得实惠；搞那些好大喜功劳民伤财的“政绩工程”，不如给最低收入户送去一车煤球两袋面粉。我所在的大学里，有些贫困生连吃饭都很困难，常常是个把月不沾荤腥，学校就从实际出发，每个星期补助他们两餐荤菜，这当然解决不了根本问题，但聊胜于无，多少起到救急作用，学生们还是很感谢学校的。二要关心身边的每一位需要关爱的人，因为是他们组成了这样一个需要关爱的群体。过去，我们曾经无知又狂妄地要“解放世界上三分之二的劳动人民”，梦醒之后，这才发现，原来最需要解放的是我们自己。因而，各级政府及其官员切勿好高骛远，还是务实一些，从关心好身边的每个人，特别是关心“弱势群体”做起，不让一个老实人受屈，不让一个穷人挨饿，不让一个困难学生辍学，不让一个下岗工人失去生计，这些事情也许不能做得尽善尽美，但一定要尽力而为，能做多少是多少，能救几个是几个，因为“每条鱼都在乎”，现在就“在乎”。

关爱弱势群体既给我们的世界一份温暖也给我们自身带来了价值，提高了个人修养和素质，让我们在帮助他们的过程中锻炼了自己的能力。看着那些大山里的孩子们清澈的眼睛，我们怎么可以无视他们眼里的希望与纯真。作为当代的大学生，我希望可以给予他们我有限的力量，也许渺小但是相信可以给予美丽的“种子”。现在在校园里，我们可以组织爱心团队捐献爱心物品，离开了校园我们可以选择以一位乡村教师让爱驻扎在他们的心里。对于许多的孩子而言贫穷不是伤，受伤的是心灵，不论是大山的孩子还是聋哑残疾儿童，我们曾经在国旗下多次表明的心愿：将来成长为一个对祖国有用的人。也许这些点点滴滴被认为是“治标不治本”，可是还是有那么些人真诚地点亮了手里的“蜡烛”。在我们的国家正在不断完善社会救助制度，积极扩大社会就业和再就业，努力推进社会保险制度建设，切实做好农村的扶贫工作的同时，也需要我们团结起来风险每一分宝贵的力量。