以人为本 打造一支过硬的人才队伍

第一篇：以人为本 打造一支过硬的人才队伍

以人为本 打造一支过硬的人才队伍

——气象部门基层台站职工科学发展观主题远程培训心得体会

林西县气象局 李伟东

通过气象部门基层台站职工科学房展主题远程培训，对基层台站气象职工了解国内外气象事业发展形势、需求、任务、方向等有了更近一步的了解。同时，本次远程培训最大的特色就是所有气象职工均能够平等的享受到高水平的课程内容，充分体现了国家对基层气象职工的关心，对基层气象职工培训的重视程度，充分体现了以人为本，全面落实科学发展观这一党中央、国务院提出的一项强国富民的重要举措。

通过学习，结合自身经历，通过对以人为本的思想战略，选取人才培养方面的一些体会同大家探讨，交流学习。中国气象事业发展战略研究是现阶段中国气象局为落实这一科学发展观在气象系统内部实施的事业现代化建设的纲领性科研成果。中国气象事业发展战略研究确立的“四个一流”建设目标是本世纪头二十年指导气象部门各项工作的行动指南，经过11年的努力，“四个一流”建设取得可喜的成绩，以本次全国气象系统开展的基层台站远程培训师极少见的，是其他部门行业无法达到的，是我们“四个一流”建设中的一个亮点，是充分体现以人为本，以培养基层人才队伍建设作为一项重要内容的完美体现。但是，我们还要知道，按照该科研成果的要求，到2020年，气象事业要建设具有世界先进水平的气象事业现代化体系，率先基本实现现代化，实现从气象大国向气象强国的跨越，为全面建设小康社会提供一流的气象服务。任务之重，要求之高，非同一般。而要

确保这一战略目标的实现，最关键的是要充分发挥资源的作用，通过实施好人才强业战略，实现气象人才队伍整体协调发展，建立起一支一流的人才队伍，从而实现气象事业振兴。

人力资源是科技发展的第一要素，高科技的建设任务要靠高素质的人才来完成。现代科技日新月异，在气象科技领域，随着气象卫星技术、空间遥感等技术在气象上的广泛应用，迫切需要一大批高、精、尖端型科技带头人才，具有现代管理知识的复合型人才和一批业务能手。为此，打造一支过硬的人才队伍，才能满足气象事业健康、快速向前发展的需要。

结合人才培养和行业规划咨询服务以及成长教育理念我个人认为，打造一支过硬的人才队伍，对青年培养要“三心二意”。

“三心”是对管理者的要求，是指：生活上关心，规范教育用心和业务学习费心。

一是生活上关心。现在30岁左右的青年一般以独生子女占多数，而且受改革开放的影响，这个年龄的年轻人家庭教育相对缺乏，家庭教育重视程度得不到足够的重视，教育投入（包括时间投入，财力投入，精力投入）相对不足。参加工作是他们从学校步入社会的一个重要环节。生活习惯、生活方式等还不能完全的快速适应，为此要从生活方面关心，从食、宿、行、娱乐等方面入手给予最大的指导和帮助，做到切实解决这些方面不应该存在的问题，让青年职工把更多的精力投入到工作中。这些问题的解决在很大程度将会获得青年职工的高度认可，从而使其更快的融入集体。

二是规范教育要用心。让青年职工参加工作便养成良好的工作、生活、学习习惯，制定工作目标（包括短期目标和近期规划，不包括远期规划），学习、生活应该量化评比管理考核细则，内容应该涉及纪律、卫生、学习、主动性、社会、娱乐、社会交往等。防止从开始的时候就偏离方向，养成喝酒、赌博等不良习惯和不适行为。正是在这种氛围中，从不习惯到习惯，从被动到自觉，潜移默化的接受现代职业文明的熏陶，规范言行，形成健康向上的人生观、价值观。

三是业务培养费心。与学校教育不同，行业职业技术能力教育要针对职工的具体专业、兴趣特长合理安排部署，这就需要对职工有更深入的了解，这样才不至于无的放矢。业务培养要目的明确，要针对性、专业化，使人才个人优势和行业工作得到完美的结合，不要盲目乐观，认为大学毕业生都可以具备掌握一切专业知识、技术的能力，盲目的培养“一专多能”人才，而达到这一目的还需要一个过程。业务培养需要的是调动青年职工的兴趣发挥最大的潜力使其找到与行业工作的切入点，快速进入气象事业，并在短时间取得成绩或者效果，再合理的配以适当的奖惩机制使青年职工完全融入气象事业，成为气象事业的一个重要组成部分。循序渐进，充分发挥青年精力充沛、思维敏捷、冲劲十足的优势逐步实现向高精专业人才和“一专多能”的转变。

“二意”是人事管理部门对青年培养的两个目的，一是人格的完善，二是长远职业方向规划。

一是人格完善。弘扬时代精神，将“人格完善”贯穿青年培养的

全过程，贯穿学习、工作、生活的各个环节，不断强化对青年职工意志坚定、坚韧不拔、忠贞不渝、百折不挠、团结拼搏、积极进取、成熟热情等的人格培养。

二是长远职业方向规划。要因人而异，因时而异。每个人都有最合适自己的位置，从集体利益出发以大局为重的前提下准确定位，防止人才的浪费以及人才的闲置。

首先，要转变观念。正确的职业规划应该是在人事部门的正确指导下使职工根据自身特点选择岗位，而不是适应岗位，在人才培养的新模式下要适当创造环境允许合理的个性化发展。

其次，要强化科学管理。在社会人力资源管理蓬勃发展的浪潮下，青年职工更应该成为管理的重点，要完善青年职工管理体系，健全青年职工专项档案，丰富档案内容，完成激励、惩罚、培训等模块的建立。

再次，建立以老带新、以老促新的学习氛围。让青年职工以优秀员工为榜样，建立纵向、横向协同机制。

青年培养是干部培训的基础，基层人才的培养少不了对干部的培养和教育，加强青年培养的同时要努力发现有潜力的青年，着重青年管理领导能力的培养教育，为气象干部选聘准备好大量的资源。干部培养要从几个方面入手：

一、明确人才的培养目标，特别是干部培养要明确重点。首先要，有适当的前瞻超前意识，基本保障意识和后备力量意识。其次，突破

瓶颈，尽快解决重点岗位人才缺失问题。再次，再次，建立稳定、长效后备人才培养机制。同时，要严把质量关,分门别类，区别对待加以培养。一要将政治合格,思想过硬,与时俱进、开拓创新能力强的对象纳入到领导岗位培养计划上来。二要把事业心强、业务精湛人员纳入业务管理岗位培养计划上来。

二、加强干部队伍建设，充分发挥团队精神，通过学习交流互学互进，通过评比相互促进。制定干部队伍建设一是采取自主培训的方式进行，在一个基层台站，领导干部之间要相互督促、学习、交流；二是根据需要适当进行基层台站领导干部的交流和岗位交流，可横向平级台站间交流，也可纵向上下级的交流，引进人才。以此来提高干部的综合素质。

通过学习，让我更坚信，在中国气象局的领导下，全国气象职工的努力下，充分发挥气象行业优势，充分利用现有资源，一定能够快速提升气象人力资源水平，打造一支过硬的人才队伍，推动全国气象事业又好又快发展。

第二篇：努力打造一支过硬的党员干部队伍

努力打造一支过硬的党员干部队伍

沙洋县沙洋中学罗家忠

沙洋中学创建于1938年，是湖北省首批重点中学。现有教职工267人，在职党员ＸＸＸ人，离退休党员ＸＸＸ人。近年来，学校党总支团结和带领全校师生员工求真务实，服务于改革发展实践，致力于教育教学质量的提升，开展党员干部形象提升工程，开展党员干部作风建设工程，开展党员干部能力素质提高工程，着力打造一支党性纯洁、政治坚定、纪律严明、作风过硬的党员干部队伍，努力推动党建工作向更高的目标迈进，为学校的领先发展、科学发展、快速发展提供了坚强有力的保证。

一、公开、公平、公正，实施干部队伍选拔竞聘机制

干部队伍是学校管理的中坚力量，而年青干部的培养，是干部队伍建设的重中之重。为了能让年纪轻、能力强、会干事的一线教师脱颖而出，学校不断优化管理机制，形成了“能者上，适者上”干部队伍选拔竞聘机制。

干部队伍选拔竞聘机制是学校实施人才强校战略的重要举措之一，选拔竞聘基本程序为：公开竞聘条件——教师自我申报——举行竞聘演说——现场民主投票——公示竞聘结果。在选拔竞聘中做到了“五公开”，即公开竞聘条件、公开竞聘职位、公开审核过程、公开竞聘演说、公开计票结果。为了使干部选拔具有公信力，岗位的竞聘条件由校党总支拟定，除对年龄、学历等基本条件限制以外，要求参与干部竞聘的教师要勤奋务实，有敢于负责和勇于担当的良好品质；要善于沟通，有较强的信息收集、文字书写和总结表达能力，同时要求教学能力和业务突出。学校对竞聘的岗位及条件在全校范围内进行公示，教师根据个人意向报名，校党总支进行审定资格，参与竞聘的教师适时在教职工大会上进行竞聘演说，全校教职工现场民主投票、现场唱票计票、现场公布结果，投票结果将进行再次公示，公示一周后由校党总支正式任命。

学校的干部选拔竞聘过程民主、公开、透明，树立了了风清气顺的用人环境。这种竞聘机制锻炼了人才，为青年教师走上管理岗位提供了广阔舞台，让上去的人能够服众，让未上的人能够服心，同时适时将比较优秀而未选拔上的教师充实到相关处室从事管理工作，进一步对其培养锻炼，为学校的发展储备后备人才。

近几年来，学校通过竞聘上岗的年青干部已达12人，这些参加竞聘上岗的干部学历全部达标，年龄最大者为38岁，年龄最小的仅有25岁，其中女党员干部有2人，这些年青干部立足本职，奉献才智，为学校的持续健康发展奠定了良好的基础。

二、教育、考评、述职，实施党员干部管理量化机制

随着时代的进步，增强党员干部党性修养，培养党员干部的创新能力，提升党员干部的执行能力，成为学校发展的迫切需求。学校党总支历来重视党员干部的素质能力培养，通过抓学习强素质、抓作风促转变、抓考评促发展，努力建设一支高素质的党员干部队伍。

一是加强学习培训。学校每月进行一次政治学习与管理业务培训，由校党总支、校委会成员轮流辅导，辅导内容包括教育法律法规、重要文件精神、业务理论知识、教学管理策略等等。通过学习培训，开阔了党员干部的视野，提升了党员干部的政治敏锐度，增强了管理的小技能。在学习培训过程中，住住会结合具体事例进行现场解说，力争做到工作方法细致，解决问题具体，不遗留任何问题。

除学习培训外，学校和各处室每周还要举行一次工作例会，处室工作会议定在每周一上午，行政例会定在每周五下午。在处室工作会议上，针对各自的工作实际各抒己见，踊跃建言献策，做到了分工具

体，任务明确，切实提高了处室的工作效率。在行政例会上，要求处室负责人畅谈本周工作经历与体会，分析工作中的不足，安排下周的工作，让全体党员干部知校情、督校务、促校兴。

二是进行量化考评。学校每月对党员干部工作进行一次量化考评，量化考评细致明晰，分为《处室常规工作周评》和《综合值日评价》。其中，《处室常规工作周评》涉及学校所有的职能部门和年级组，评价内容包括周工作计划、周工作例会、办公环境、信息报送等内容，由学校办公室每周进行一次评价，每月进行一次汇总；学校的《综合值日评价》则更加突出团队作用，值日组长为当天的责任人，值日工作细化到学生管理的每一时间、每一空间，值日人员要全程监控课堂纪律、学生行为、校园安全等方方面面，发现问题要及时处理，并将发现的问题和处理结果记录到《值日记载表》，由值日组长给予得分，学校办公室对值日干部得分每月进行一次汇总。评价得分将按照名次在学校行政例会上进行通报，并将结果张贴在校内公示栏，主动接受广大师生的监督。

三是开展述职测评。学校班子成员由上级党委组织测评，校党总支每年组织一次中层干部述职测评。测评前，测评对象要对自己一年来的思想状况、工作实绩、存在的不足等方面在教职工大会进行述职，由全体教职员工进行民主测评，测评统一使用《沙洋中学中层干部民主测评表》，由学校党总支推荐党员教师进行统计，统计结果由党总支进行公示，其结果是全体教职员工公认度最客观公正的反映。

四是认真总结反思。学校党总支及各支部每年组织开展一次民主生活会，在会上党员干部联系思想与工作实际，认真地对照检查，总结反思工作中的得与失，开展批评与自我批评。大家敞开心怀，推心置腹，坦诚相见，既严格要求自己又热心帮助他人，既认真查找不足又深刻剖析根源，既总结经验教训又明确今后方向，提出许多切合实

际又有建设性的意见，达到了真正触动思想、提高觉悟、增进协作、推进工作的目的。

为了选准用好党员干部，学校党总支将学习培训、量化考评、民主测评、总结反思等内容按照2：3：4：1的比例转化为量化分数进行综合考评，分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次对全校所有的党员干部进行等级评定，增强了评价的公正性和准确性。学校党总支将等级评定的结果进行公示，对于工作实绩差、工作能力低、工作作风不实的党员干部适时进行诫勉谈话，对于综合考评等次排名靠前的党员干部，会给予一定的精神奖励，并在上级主管部门表彰时优先考虑。

三、民主、清廉、务实，发挥党员干部示范带头作用

保持党员干部的先进性，这是时代赋予党建工作的新课题。学校以制度作保障，以活动促发展，带动全体党员干部求真务实，真抓实干，在教育教学工作中发挥了积极的作用。

一是坚持民主，强化民主监督作用。为了加强党建工作，充分发挥了各支部的战斗堡垒作用，校党总支制定了《年级党支部成员工作职责》，要求各党支部和全体教职员工加强政治学习，学习时事、学习业务、学习法规，全校教职员工心往一处想，劲往一处使，学校呈现出一片欣欣向荣的格局；要求各党支部协助做好各年级教育教学管理工作，实时监督年级组务公开工作，对经费使用、奖惩制度、评先表模、评职晋级等涉及到教师切身利益的敏感性工作进行全程监督指导，确保了年级工作的顺利开展；要求落实基层党建工作，及时开展好“三会一课”，做好支部内入党积极分子（包括教师和学生）的培养教育和纳新工作，搞好扶贫助困和共驻共建等活动，为学校的发展注入的新的活力。

二是廉洁自律，严格执行“八条禁令”。中共中央廉洁从政的“八

条规定”出台以后，为切实加强对我校党员干部的教育、管理和保护，校党总支出台了《党员干部工作及生活纪律规定》，要求党员干部和教师严格遵守工作纪律、严禁在工作时间从事与教学无关的活动、严禁收受贿赂、严禁公款吃喝、严禁公车私用、严禁公款娱乐、严禁参与赌博、严禁酗酒劝酒等“八条严令”，规范了党员干部和教师的行为，切实加强了党员干部的作风建设。

三是创先争优，发挥党员干部表率作用。学校党总支借助“学习贯彻十八大，争创发展新业绩”“课内比教学，课外访万家”等主题活动的有利契机，注重发挥党员干部的示范带头作用。其一是组织开展了“党员干部示范课”“同课异构教学比武”“魅力课堂评选”等活动，校党总支书记杨兴虎、副校长康德兵带头为老师们上示范课，他们将新课改的理念和方法在课堂上生动展示出来，与老师们共同探讨交流，引领教师的专业成长。其二是发动党员干部和教师参加各级教学比武，为教师的成长成名铺路。在“省课内比教学”活动中，青年党员张冲冲老师获省政治学科优质课竞赛一等奖，陶梦梅老师获省历史学科说课竞赛一等奖，祝庆老师及童菂老师获市优质课竞赛一等奖，这些年青的党员干部和教师勇挑重担，为学校更是为自己争得了荣誉。其三是心系工作任劳任怨，深受学生和家长的赞扬。在“课外访万家”活动中，副校长唐青山在家访途中受伤，仍然带伤走访，家长为之感动不已；2012届师生在孙治平主任带领下，高考取得优异成绩，共有45名教师受到市、县级表彰，给社会交上了一份满意的答卷。还有女党员教师、优秀班主作代玉梅、胡友丽，老党员教师褚后川、李德超等等，他们热心教育事业，真情关爱学生，成为了学校党员干部教师的优秀代表，在社会、家长和师生心目中树立了良好的群体形象。

党旗飘飘，凝心聚力。学校党总支、校委会团结一心，党员干部率先垂范，全校师生齐心协力，精心打造出了一张张精美的名片：学校先后被评为省示范高中、省最佳文明单位、省教改名校、省绿色文明校园、影响市民生活100品牌、市依法治校示范学校等60多项荣誉；学校的首创的“三导三学”教学模式，受到了省、市教学专家们的高度好评；今年，学校加入了全国高中课改联盟“荆楚课改联盟”，成为了理事长学校，引领着全省课改的方向，学校的影响力正逐步走出全省，走向全国。新的形势下，学校党总支、校委会高瞻远瞩，必定会带领着全校的党员干部和教师，乘风破浪，扬帆远航！

第三篇：培育核心价值观 打造一支过硬队伍

培育核心价值观 打造一支过硬队伍

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干问题的决议》第一次明确提出了“建设社会主义核心价值观”这一重大战略构想，并提出马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观是构建社会主义核心价值体系的基本内容。胡锦涛总书记在一次重要的会议上提出了军人的核心价值观。作为履行法律监督职责的检察机关也应该研究和探讨检察官的核心价值观，以实现打牢广大检察官的共同理想信念和思想道德基础，形成团结奋斗的精神力量，进一步提高检察队伍的凝聚力和战斗力，激励广大检察官，永做党的忠诚卫士和人民群众的贴心人，坚定不移地做中国特色的社会主义事业的建设者、捍卫者的目的。

总之，核心价值观是人生观基石下的基石，重点中的重点，人的核心价值观正确了，才会使决策有科学依据，奋斗有力量源泉，凝聚人心有精神支柱。那么，如何培育人民检察官的核心价值观呢？笔者认为：站在政治高度，认识核心价值观意义；以检察文化为载体，打牢核心价值观基础；树立职业道德，实现核心价值观目标！

一、站在政治高度，认识核心价值观意义

毛泽东同志曾经说过：“政治是统帅，是灵魂，政治工作是一切工作的生命线。”党的十七届六中全会提出，社会主义核心价值体系是兴国之魂。社会主义核心价值观应融入国民教育、精神文明建设和

党的建设全过程，贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域。检察干警核心价值观建设是社会主义核心价值体系的重要环节。

根据中央政法委有关精神，政法干警核心价值观建设将围绕“忠诚、为民、公正、廉洁”开展教育实践活动。检察干警核心价值观建设，对于引领法律思潮，在政法战线形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范具有重要现实意义和深远的政治意义。

胡锦涛总书记在《求是》撰文指出：“社会主义核心价值体系，是根源于民族优秀文化和社会主义先进文化并吸收人类文明成果发展起来的，是我国社会主义文化的引领和主导。”当前，我国大力建设社会主义核心价值体系的一项重要任务，就是要科学凝练社会主义核心价值观。

社会主义作为人类社会发展到今天的一种最先进的思想体系、社会制度和实践运动，其核心价值观的一个鲜明特征和根本标志，就是要站在人类价值共识的制高点，最具先进性和进步性。

一个社会的核心价值观，既要体现现实性的价值要求，更要包含理想性的价值诉求。立足现实性，是建立核心价值观的基础；具有理想性，是核心价值观的根本意义所在。当一个社会的核心价值观确立以后，它将社会化、大众化、日常化，逐步进入人们的思想和意识深处，融入这个社会的文化血脉和精神信仰，才能稳定地影响社会成员的价值判断和价值选择，逐步形成人们的价值取向、价值追求、价值尺度，并最终形成整个社会普遍认同的价值理想、价值信念、价值信仰，成为人们共同遵循和维护的根本价值准则。

为什么社会主义核心价值观教育实践活动不能走过场，一定要站在政治高度去认识？因为核心价值观它是人们的灵魂，是前进的方向，所以只有它是1，其余的都是0，你办了多少起案件，没有一个腐败检察官，在社会的影响力大，因此，一次腐败事件，往往比十次坚持正义的后果严重。

二、以检察文化为载体，打牢核心价值观基础

核心价值观教育，应该避免说教式政治教育，要建立一种底蕴深厚的检察文化。为什么军队能够培育出雷锋，雷锋精神还能够基业长青？是与军队强有力的思想政治工作和军队文化有直接关系。为什么佛教能够那么盛行和经久不衰？因为佛教没有用强制的手段，去教育佛教徒，而是在精神信仰上加以引导，从而使佛教徒虔诚的信仰成为自觉行动。无论雷锋精神的培育，还是佛教的传播，都来源于他们系统文化的建立，所以搞好社会主义核心价值观教育，就要通过检察文化为载体来实现。

一是要认清形势，明确加强检察文化建设的重要意义。要以抓学习、搞教育、举论坛、办讲座、召开分析研究会等形式，注重对文化育检工作加强学习研究，为什么仅有五千多字的《道德经》能够广泛传播和传承？是因为《道德经》的文化底蕴的深厚，所以建立具有时代特征的检察文化，进行大力宣传和深入教育引导，使大家充分认清

其意义和作用、把握内容和要求，增强建设检察文化的积极性和人人参与的自觉性。

二是要明确思路，找准和把握检察文化的建设方向。要注重把握特征，确定建设和发展的思路及目标，即：以精神文化增进队伍的进取心，以法律文化强化队伍的使命感，以和谐文化增强队伍的凝聚力，以科学文化激发队伍的创新力。

三是党组要高度重视，充分检察文化的作用。领导重视特别是“一把手”重视，班子形成共识，是加强检察文化建设、营造良好氛围的前提和条件，要改变重业务、轻学习的倾向。

四是要努力搭建阵地平台，加强检察文化基础建设。要千方百计，在加强办公办案技术用房达标、办公办案设施装备科技化建设的同时，对检察文化阵地设施建设通盘规划，努力搭建文化平台。要普遍建立荣誉展室、文娱活动室、图书室、电子阅览室、健身房等，在办公楼设置电子屏幕，在显著位置设置具有检察文化特色的标语牌、宣传橱窗等。购置配备照相机、摄像机、录音机等先进设施器材，为开展丰富多彩的摄影、演讲等检察文化活动创造良好物质条件。

五是要注重发挥教育的凝聚作用。注重把检察机关的职能与精神理念有机结合，融入检察文化的内容和形式，抓好学习教育活动，加强文化导向，引导大家加强素质修养、努力增长才干、模范遵守法纪、爱岗敬业、执法为民，做社会主义精神文明的先进模范。

六是要注重发挥激励鼓舞作用。注重从精神上激励鼓舞检察人员奋发向上，为检察事业奉献智慧和力量。通过定目标、提口号、发倡议、宣誓词、举行升旗仪式等，鼓舞大家积极进取、争先创优。

七是要注重规范约束作用。要努力建立队伍管理教育和规范化办公办案的长效机制，确保各项工作有章可循，坚持制度管人、制度育人，推动检察工作的开展。

三、树立职业道德，实现核心价值观目标

“徒法不足以自行”，社会生活中很多问题的解决最终都取决于人的素质，检察官作为能够影响国家法治秩序状态和形象的重要因子，更需具有崇高的职业品质以胜任其所承担的社会责任和义务。

与一般意义层面的道德规范不同，职业道德规范具有更强烈的约束力，相应的职业道德规范往往还伴随着一系列的惩戒制度做保障。因此，这种由于主体特定性和其所担当的职业特殊性决定的特殊的道德规范体系，一旦形成并内化为一个职业者稳定的心理结构，则对塑造主体行为可以起到积极的自律作用。2009年，最高人民检察院为进一步加强检察官职业道德建设，出台了《检察官职业道德基本准则(试行)》(下称《基本准则》)，将2002年的《检察官职业道德规范》进行了内容上的扩充和调整，将原来的167个字扩展为6章48条，将检察官职业道德的内容重新概括为“忠诚、公正、清廉、文明”。

忠诚、公正、清廉、文明是检察职业道德的基本要求，清廉是底线，是基石，是保证忠诚、公正、文明的基础。如果离开了清廉，心中就没有善恶的标尺，势必执法犯法、贪赃枉法，就不可能做到司法

公正，也不可能做到对法律、对人民忠诚，更不要谈明礼诚信、文明办案了。检察官要保持清廉，加强约束奖惩也是非常重要的。一方面，设立廉政基金，把检察官廉洁与廉政基金挂钩，逐年考核整改，形成制度，常对照检查，木鱼长敲，警钟长鸣。另一方面，对遵纪守法，清廉者予以表扬和奖励，对违法者和不清廉者予以查处严惩，形成不敢为的氛围。惩恶扬善，大力弘扬清廉的职业道德品质。

第四篇：努力打造一支过硬的城市管理执法队伍

努力打造一支过硬的城市管理执法队伍

推进城市管理执法体制改革，是以习近平同志为核心的党中央全面深化改革、提高国家治理体系现代化和政府治理能力、给人民群众带来更多获得感的重要举措。

为全面落实改革，住房城乡建设部组建城市管理监督局，加强对全国城市管理执法工作的指导、监督、协调。

站在新起点，肩负新使命，开启新征程，城市管理监督局全体党员干部坚决贯彻党中央和部党组的决策部署，努力打造一支过硬的城市管理执法队伍。

对党忠诚 时刻坚守理想信念

天下至德，莫大于忠。对党忠诚就是要牢固树立党的观念，坚决维护党中央权威，始终做到党性坚强、党纪严明。城市管理监督局坚持在立根固本上下功夫，学习在前、警示在前、预防在前，积极发挥基层党组织战斗堡垒作用。革命理想高于天，无论何时、何地，都始终保持高昂的奋斗精神，保持对人民的赤子之心。

通过有的放矢抓学习教育、“关键少数”率先垂范、领导班子成员讲党课、集体学习总书记系列重要讲话并撰写心得体会，全局上下牢固树立了“四个意识”，增强了历史责任感和使命感，绝对忠诚于党和国家的事业，坚定走好改革的新征程。

爱岗敬业 不辜负党和人民的重托

功崇惟志，业广惟勤。爱岗敬业就是要把人民放在心中最高位置，对工作饱含热情，干一行爱一行。城市管理监督局组建伊始，就带领各级城市管理部门牢固树立“为人民管理城市”的新理念，从群众最需要的地方、最关心的小事做起，让群众有更多的获得感。

我们从抓队伍、抓作风着手，启动了为期一年的“强基础、转作风、树形象”专项行动，倡导“721工作法”，即在城市管理工作中，坚持通过“服务为先”解决70%的问题，通过“管理优化”解决20%的问题，通过“执法规范”解决10%的问题。

各地多策并举，谋民生之利、解民生之忧。推行“百姓城管”“市民好管家”，提供贴心服务。“城管便民服务亭”“城管便民服务超市”悄然兴起，心系群众之所想所需。基层城管队伍积极参与抗洪抢险、保障国庆、G20峰会等重大活动，获得了集体“点赞”。

求真务实 推动改革落地见效

空谈误国，实干兴邦。求真务实就是要一切从实际出发，坚持实事求是，拿出真招、实招、硬招，不折不扣抓好改革落实。

一年来，各项改革措施落地生根。建立全国城市管理工作部际联席会议制度，统一全国城市管理执法制式服装和标志标识，推行执法全过程记录制度，城市管理执法工作稳健起步、开局良好，取得初步成效。

借助信息技术、市场机制和公众参与，城市精细化管理水平不断提高，更加有序、安全、干净。

派驻103个城市的111名城乡规划和管理督察员，坚持原则、严格督察，对违法违规行为跟踪督办到底。开展遥感监测工作，在2016年督促地方党纪政纪处分204名责任人的基础上，2017年再次公开挂牌督办兰州、太康、商洛、青岛、马鞍山、湘潭、湛江、呼和浩特等地8起违反城乡规划典型案件，切实维护城乡规划权威，促进地方政府依法行政。

廉洁自律 打造清正廉明的新队伍

从官重恭慎，立身贵廉明。廉洁自律就是要把纪律挺在前面，永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色。城市管理监督局通过建章立制，让廉政要求落地生根。制定了《关于全面落实主体责任加强廉政风险防控工作管理办法》，梳理了查处重大案件、集中行使行政处罚权、专项执法监督检查、卫星遥感监测、城乡规划和管理督察、指导违法建设执法、法规政策制定、专项经费管理、干部选拔推荐、纪律作风监督等10个方面、84项廉政风险，制定了59项防控措施，明确防控内容和责任主体。针对督察员队伍长期派驻在地方的特殊性，制定了不准接受宴请、不准公车私用等廉政“七不准”，坚决遏制腐败现象发生。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。站在历史的新起点上，城市管理监督局将秉持“忠诚、敬业、务实、廉政”的局训，坚持队伍正规化、建设标准化、管理精细化、执法规范化、服务人性化，打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的城市管理执法队伍，更好地为人民群众和城市发展服务。

（本文作者系住房城乡建设部城市管理监督局局长）

第五篇：通过改革打造一支过硬的审判专业团队

通过改革打造一支过硬的审判专业团队

要通过司法改革，激发审判团队的职业责任感和主观能动性，在法官专业化水平得到大幅提升的同时，让各类人员能各司其职，相互配合，让认真学习专业知识、刻苦钻研法律业务蔚然成风。

目前，法院的改革试点工作更多的是放在了法官员额的比例确定、选任方式上，随着入额法官的产生，下一步主要的改革任务要转向审判辅助事务的改革配套，精心打造审判专业团队上。

法官员额制改革，不在于遴选出了多少法官，而在于组建了什么样的审判团队。改革，不仅是改革遴选法官，更主要的是为改革配好辅助人员。改革，不仅仅是把人分成三类，重要的是把三类人员按其不同的职业特点、工作性质、运行规律，明确各自的职责、划分出合理的权限、厘清相互之间的关系，整合好、配置好审判力量。组建好新型的审判团队，确保工作模式更加合理，工作效率不断提高。

法官是审判团队的中心，专业化的审判团队首先要有专业化的法官。长期以来，法官与普通公务员混同，行政化色

彩很浓，法官的选任、考核、晋升没有体现出自身的职业特点。由于审与判相对分离，法官对自己所办的案件做不了主，审判专业化无从实现。司法实践中，法官除了承担裁判纠纷的功能以外，还承担了审判之外的大量工作，如普法、扶贫、招商，参加各种各样的会议、培训、调研、宣传，等等，审判职能被无限泛化、错位、超载。

要通过改革，把具有专业法律知识、丰富社会经验、高超庭审驾驭能力和优秀道德品质的法官选拔到审判岗位，确保入额法官能回归到办案一线，引导法官把提升专业水平作为职业发展的有效途径；要通过改革，恢复其司法的本职和属性，把法官从庞杂的工作中解放出来，保障法官能有充足的时间和精力安心办案，专注办案，办出高质量的案件。

审判团队的建设就是要让法官从繁重的审判中剥离出来、解脱出来。体现在内部管理方面，就是要对审判工作进行细化分工，由相对固定的法官审理同一类型的案件，例如，婚姻家庭合议庭、交通事故合议庭等专业审判团队，完成现在的万能型、杂家型法官向专业型、熟练型、特长型法官转变。

辅助人员是法院审判队伍中的重要组成部分。由于我国

体制管理的特殊性，辅助人员的构成比较多元和混乱。比如，很多基层法院，审判辅助人员有通过司法考试的公务员、事业编制的工勤人员和合同聘用制人员等不同类型，人员结构的多化性决定了团队管理的复杂性，特别是太多的书记员和司法协警均是聘用人员，由于工资低、保障差，人员流动性较大，离职现象严重，审判队伍缺乏应有的稳定性，以法官为中心的审判团队建设也就无法稳固。

目前在试点过程中，很多法院审判辅助人员严重不足，对于一些本应由法官助理完成的调查取证、起草法律文书等核心审判辅助事务，法官仍然亲力亲为，案多人少的矛盾更是加大了入额法官的工作量；一些法庭的法官助理和书记员身份不明、职责不清，很多法院法官助理的业务评价体系尚未建立，相关激励机制不够完善，特别是一些聘用制书记员的管理未实现专业化，未区分不同书记员的类型和相应的工作职责，导致工作衔接不好、工作效率低下。改革就是要细化法官助理和书记员职责，通过法官助理和书记员的配备，实现可量化、可监控的精细化管控。

分工是否明确、具体是衡量审判团队是否专业、是否成功的重要标准，法官做什么、法官助理做什么、书记员做什么，都要进行清晰的界定。审判工作分为核心审判事务、业

务性审判辅助工作和事务性审判工作三个方面。开庭审理、决定判决结果等需要有专业法律知识作为支撑，决定了整个案件的实质性进展且与审判结果直接相关的工作是核心审判事务，根据“让审理者裁判，由裁判者负责”的改革思路，只能由法官负责。调解、送达、诉讼保全、证据交换等，虽然不直接决定案件办理结果，但在整个案件办理中具有举足轻重的作用，也需要一定的专业知识才能完成，属于业务性审判辅助工作，可以由法官助理完成。排期开庭、庭审记录、电子卷宗制作、法律文书上网等工作，与审判结果没有关联，是事务性审判辅助工作，可以由书记员完成。

对书记员也要进行分类管理，实现专业化。根据工作性质的不同，书记员可分为记录员、归档员等，各类书记员分工明确、互相协调，以便缩短案件在每个流程上的周期，提高案件在程序上的流动性。

审判团队的建设，要紧紧围绕以优化审判资源效能为目标，建立科学合理、客观公正、符合规律的人员分类考核机制。比如，对主审法官主要采用上诉率、上诉案件改判发回率、法律文书质量等案件质效指标进行考核，重在提高其审判专业能力；对法官助理采用案件速裁率、平均结案周期、调解撤诉率等案件质效指标进行考核，重在提升其调解专业

能力和高效服务群众的能力；对书记员采用跟案的收案、送达文书、排期开庭、庭审记录、扫描录入电子卷宗、及时完整录入案件信息、案件归档等方面进行考核，重在提升其服务审判中心工作的能力。

要完善法官助理和书记员的业绩档案，制定科学合理的考核办法，对完成审判辅助事务的数量、到位率、完工比等实现全程监控和量化考核。如庭前结案率、调解成功案件数、起草法律文书数、调研成果转化率等，客观评价法官助理的工作绩效；对编制内法官助理施行单独序列管理。克服编制内法官助理不愿主动与法官配合、“助而不理”的现象，提高其工作的积极性。对书记员录用、培训、考核、奖惩、晋升，也要实现制度化和规范化的管理。

专业化的审判团队必须有合理的人员配置。本轮司法体制改革，大部分法院都采用“法官＋助理＋书记员”的审判组织模式，也有一些法院由于法官助理不足，仍然采用“审判员＋书记员”的传统审判模式。一般来说，基层法院的案件采用简易程序审理的占多数，80%以上的案件都可由法官一人独任审判，审判团队适宜按照法官、法官助理和书记员以1∶1∶1的比例配置。中级以上的法院都可采用合议庭审理案件，进行人员配置时要考虑工作的便利性和团队的稳定性，适合建立3名以上法官组成的审判团队。

为最大限度发挥人的主观能动性，审判团队的组成主要应参考法官的意见，避免因法官抑或法官助理的某些原因导致双方工作不顺畅，影响法官与法官助理之间的工作衔接，可以采用双向选择或者竞争上岗的方式，让合适的人归属到合适的团队。此外，在配备辅助人员时，应当留有弹性，避免由于缺乏应有的机动力量使工作受到影响。

审判团队的建设要通过完善审判责任制，让团队成员各担其责。独任制审判模式下，法官要对案件审理过程和结果负责。法官助理和书记员在法官的指挥下工作，法官承担对审判辅助人员指导、管理和监督职责。合议庭审判模式下，主审法官负有主持庭审活动、控制审判流程、组织案件合议、避免程序瑕疵等岗位责任。主审法官作为审判长参与合议时，除承担应当由合议庭其他成员共同担责部分外，与其他合议庭成员权力平等。法官助理和书记员对自主决定的或者超出职务范围的行为负责。

院、庭长的管理要以审判权为中心，服务于审判工作。院、庭长要围绕审判权开展审判监督工作，着重加强对审理程序变更、审限延长等程序性问题和群体性案件、重大疑难

案件和社会关注度高的案件进行监督。通过强化审判监督使审判权能够规范运行，从而促进审判团队的建设。

专业的审判团队需要团队的良性成长。作为团队的核心，法官要注重学习和积累，在提升专业水平的过程中率先成长、独立精进。在此过程中，法官还要肩负整个团队的业务培训，以师父带徒弟的耐性，让法官助理和书记员能够在工作中学习进步。法官助理是法官队伍的后备军，要积极发挥资深法官作为领路人“传帮带”的积极作用，让其逐渐完成今后做法官的业务知识和审判经验的储备工作。

总之，要通过司法改革，激发审判团队的职业责任感和主观能动性，在法官专业化水平得到大幅提升的同时，让各类人员能各司其职，相互配合，让认真学习专业知识、刻苦钻研法律业务蔚然成风。