XXX派出所执法规范化建设先进事迹材料

第一篇：XXX派出所执法规范化建设先进事迹材料

加强执法规范化建设，努力提高执法质量

——XXX派出所执法规范化建设先进事迹材料

一年来，XXX派出所在分局领导及法制部门的高度重视和正确领导下，紧紧结合“干部作风建设年”、学习实践科学发展观活动和纪律作风专项教育整顿活动，按照“保发展、保民生、保稳定”的总体要求，以“学习创新、开拓奋进、忠诚为民、公正清廉、警民和谐”的工作思路，以“从严治警、执法为民”为主线，以开展“学边防、守条令”夺标竞赛活动为契机，以“创人民满意窗口文明单位”为平台，以严格、公正、文明执法为手段，不断深化执法规范化建设。通过强化执法责任，坚持执法执勤标准化，提高民警执法素质，不断完善工作制度，建立健全各项执法制度，改革执法质量考评机制，加强“三位一体”调解体系建设，有力地促进了执法质量和执法规范化水平的提高，演绎了公安机关执法为民的理念，实现了无冤假错案、无立案不实案件、无行政败诉案件、无行政复议撤销案件、无存在严重执法问题、无存在民警违法违纪问题的工作目标。

一、深化执法理念，端正执法思想

XXX派出所结合学习实践科学发展观，引导全所民警端正执法指导思想，牢固树立执法为民的思想，严格统一执法标准，从根本上解决执法活动中的认识问题。同时注重培养和增强民警法制观念、养成法律思维，引导民警养成用法律思维思考问题的习惯，培养用法律方法判断、处理、解决问题的能力和水平，树立证据意识、程序意识、公正意识和效率意识，将文明执法理念贯穿到执法工作的各个环节，提高全体民警规范执法、文明执法的自觉性。

1、队伍建设既是根本，又是保证。

XXX派出所始终致力于队伍的正规化建设，把队伍建设置于本所工作的重中之重。因为只有一流的班子才能带出一流的队伍，才能创出一流的业绩。所以若想抓执法规范化建设就首先从班子抓起，所谓“其身正，不令而行；其身不正，虽令不行”，喊响“以我为准，向我看齐”的口号，率先垂范，争当表率。无论是所长或班长都起到了模范带头作用，以自己的实际行动去带动全体民警，努力将班子建设成为“勤政、廉政、优政”的一流班子。其次加强制度建设，进一步完善和规范岗位职责，坚持以制度来管人管事。我们从队伍管理的一点一滴抓起，从最基本的动作抓起，严格执行《公安机关人民警察内务条令》、公安部“五条禁令”和省政法委“约法三章”，严是爱，松是害，防微杜渐，使民警切身体会到从严治警是从优待警最高层次的体现。年内，派出所民警没有发生任何违法违纪问题。

2、加强政治学习，打牢执法为民的思想基础。

为进一步深化法治理念，打牢民警执法为民的思想基础，本所抓住公安民警“大走访”爱民实践活动、“干部作风建设年”活动和学习实践科学发展观活动、“学边防、守条令”夺标竞赛活动一系列契机，组织全体民警采取集中学习和自学相结合的方式，认真学习了胡锦涛总书记和各级领导在深入学习实践科学发展观活动暨“干部作风建设年”活动动员大会上的讲话及上级公安机关一系列重要会议和文件精神，开展了“大走访”、“严格公正文明执法”等一系列主题实践活动。全体民警结合自身思想、工作、生活实际撰写心得体会，制定整改方案，进一步端正了执法思想，转变了执法观念，摒弃了“重打击、轻保护，重实体，轻程序，重管理、轻服务”的三种观念，打牢了“立警为公，执法为民”的思想基础。

3、加强业务学习，打牢执法为民的工作基础。

强化业务技能培训，是提高民警整体素质，促进执法规范化建设工作的有效途径。坚持“周周学、月月练”的练兵机制，并结合工作实际，针对执法办案中存在的问题进行培训学习。固定了“每周学法日”、“每月一考日”等理论培训，确保民警熟练掌握应知应会的基本法律知识，努力营造学习法律的良好氛围；并开展笔录制作、案卷整理、执法典型案例评析等实践活动，总结好经验，对争议的问题相互讨论学习，起到点评一个案件，培训一批民警的效果，全面提升执法办案技能。

首先，狠抓民警法制学习和培训，一是采取邀请法制部门领导共同执法办案、现场答疑、以案释法等灵活多样的方法，面对面传授法律知识，帮助我们基层民警解决执法问题；二是通过举办法制培训班，专题讲座、警校业余自学和分局组织“战训合一、轮值轮训”等形式，开展了基层民警全员执法培训、户籍业务培训、治安民警派综系统、网上办公培训、刑侦查缉战术培训，强化了技能，提高了素质，规范了行为，推进了工作；并组织民警系统地学习了《刑法》、《治安管理处罚法》、《公安派出所执勤执法规范》、《公安机关办理行政案件程序规定》等一系列法律法规，使民警在执法执勤工作中，严格、公正、文明执法，切实做到案件定性准确、适用法律得当、办案程序合法、执法行为规范；三是组织全体民警赴XXX公安局X派出所等地公安机关参观学习，学习他们如何对基层民警执法指导、案件怎样审核把关、执法质量如何提高、日常执法如何考核、基础台帐如何规范、如何进行网上监督、网上办案等方面的好经验、好做法，解放了思想，拓宽了视野，增强了规范执法的主动性和积极性。一年来，集中组织举办法制学习班16期，培训民警320人次，发放各类专业学习资料280余份。其次，认真组织开展以基本法律知识考试、执法办案卷宗考评和信访工作考查为主要内容的“三考”工作，以检验民警政治与业务学习的效果，并借以推动我所执法能力、执法质量的提高。一年来，组织民警进行法律测试5次，每次平均得分均在90分以上，从而提高了民警的法律素质，打牢了民警执法为民的工作基础。年内派出所民警没有出现“不作为”和“乱作为”的问题；没有出现因执法不当出现举报和投诉问题。

二、健全执法制度，提高执法质量

1、改革警务运行机制，实现警力下沉，保障执法水平。派出所的工作较其他部门自有其特殊性，按照以前按部就班的工作制度已不能适应当前执法形势发展的需要，改革已到了刻不容缓的地步。因此本所根据辖区实际情况组建了“两队一室”，即“执法办案队”、“社区民警队”、“内勤工作室”。同时制定了负责人、民警的具体的工作职责和行为规范，使每名民警的执法岗位任务明确，职责清晰，执法责任制完善，执法行为规范。

2、落实执法责任，加强对民警执法工作的全方位监督。为了大力加强执法能力建设，切实打牢执法为民的思想基础，提高民警的执法水平，不断提升执法质量。本所严格依照法律、法规办事，既遵守实体，又注重程序，严格落实执法过错责任追究制度。坚持“谁主办谁负责，谁审核谁负责”的责任制，明确案件办理由案件主办人、领导审核把关，从程序上、时限上确保办案高质量、高水准，层层落实监督，逐一明确责任；针对执法中容易发生问题的方面和环节，以执法质量跟踪管理为抓手，不断建立可操作性强的执法制度和规范，逐步规范民警在执法中的言行，减少了执法工作中的随意性。并根据工作实际，真正做到了以下几点：一是落实办案责任制，根据辖区实际，划分了两个治安责任区，责任到人，完善办案民警责任制，谁办案谁负责，规范了民警执法办案。并抓住执法实践中突出的问题，有针对性的制定了接处警、受案立案、案件执法规范等管理规定，使民警在执法中有法可依，有章可循，严格依法办案。二是确定专、兼职法制员，挑选了业务能力强、法律素质高的民警担任所里的专、兼职法制员，明确了法制员的职责和要求，法制员负责全所案件的初审、把关。三是及时完善执法台帐和民警执法档案，建立健全派出所和民警个人的执法档案，全面记载民警执法工作情况，客观评估民警的执法工作成绩和责任。从接处警开始，对每一个民警的执法活动记录在案，详细记载民警办理案件情况、法律知识测试情况和执法质量考评情况，为执法活动全程监督提供依据，并进行严格考评，做到一案一评，一月一评，而且将个案考评、月考评的结果直接纳入个人年终考评成绩，将执法行为与民警的评优授奖挂钩，提高民警的执法意识，确保民警自觉严格执法。

3、完善执法制度，有效推进执法规范化建设。

用制度管人，用制度管事是执法规范化建设工作的前提。本所根据本单位的执法实际，在受案、立案、案件移送审批登记、接处警登记、责任倒查和错案追究、法律文书制作、笔录制作、案件卷宗材料装订管理、执法工作表薄设立及本单位特殊的执法工作等执法环节进行建章立制。在全力完善执法档案、执法基础台帐和综合台帐的基础上，建立健全了内务管理制度、警务公开制度、群众监督制度、考核奖惩制度等规章制度。按照执法办案各个方面，自觉接受人民群众和社会舆论监督原则，本所制定了执法办案告知制度、案件办理回访制度、领导公开接访制度、特邀执法监督员制度和警民联系制度。为确保执法工作规范有序，把好案件质量关，我所进一步建立健全了行政执法责任制度、案件审核研究制度、案件审核责任制度、案件集体会诊制度和案件法律审核制度等执法制度体系，做到了有章可循，有理可依。

三、大力推进派出所信息化建设，提高信息化水平首先，按照上级《信息采集百日会战工作实施方案》的要求，在明确信息采集工作的目标和任务的基础上，立即投入大量警力，搜集辖区内各行业场所、单位、人员等信息，并及时将信息录入到派综系统中，确保了数据录入的完整、准确、鲜活，信息饱和率达到100%，录入质量达到100%。三个月来，在全体民警共同努力下，共录入各类信息7213条。其次，强化了民警电脑操作知识方面的学习。为了提升民警网上作战的水平，切实增强民警的网上办案能力，所领导组织全体民警认真学习“人口系统”、“派综系统”、“协同平台”及各类综合系统查询的操作流程。通过学习，每名民警都顺利通过了信息化应用技能考核，不但达到了“六会”的水平，并能独立完成执法办案网上流转、公文流转及信息录入等基本任务。

四、加强“三位一体”调解体系建设，促进社会和谐稳定 本所在促进执法规范暨“三位一体”调解体系建设中，始终坚守“群众满意，社会稳定”的执法理念，融会贯通渤海新区公安分局深入推进公安行政调解工作的六项措施，结合辖区实际，坚持依法穷尽一切调解手段的原则，大力深化公安调解体系建设，切实把“三位一体”调解工作摆在维护稳定的重要位置抓紧、抓好。一年来，采取各项行之有效的方法，用情与法、耐心与真心成功调解多起治安案件和各类纠纷，及时将矛盾隐患消除化解，调解率达到96%以上，对创造和谐稳定的社会环境起到了良好的作用。

1、增强证据意识。

对于各类纠纷，都及时做到了深入细致的调查工作，因为取证及时是纠纷调解成功的保障，一方面，没有调查就没有发言权，一定要掌握纠纷的起因、过程，以保证我们在调解中言而有据，言而有理，结论公正，双方满意。另一方面，防止由于时过境迁，该有的证据无法取到，导致事实不清，降低了调解的成功率，影响了法律的尊严和公安机关的威信，同时也容易导致信访案件的发生。

2、加强治安责任意识。

（1）、首先通过依靠社区、亲朋或邻里、单位或部门等几个渠道进行调解。治安调解让当事人有了一个把话说够、把理摆清、把法论透的地方，在调解中，民警以“中间人”的身份与当事人谈心、交朋友，利用自己的真情化解矛盾。其次，采取正确的方式方法促进调解工作。一是采取分散警力，化整为零，个个突破，重点攻坚的方式，分别对双方当事人及家人进行调解工作；二是采取摆事实、讲道理、说法律的方法，分清是非曲直，对双方当事人动之以情、晓之以理。

（2）、本所多次组织民警学习和培训，提高民警的调解水平和整体素质，将“忠诚”铭刻在心，把“为民”体现在行，努力把不稳定因素化解在基层，解决在萌芽状态。

（3）、坚持公开、公正、公平的原则。在调解工作中，不但讲究工作方法和工作艺术，又要做到情、理、法并重，始终坚持平等对待当事人，兼顾公平与正义。“百姓心中一杆秤”，本所民警进行调解时，始终做到公平、公正、不偏不倚，不徇私偏袒，在既合法又适当的情况下，确保达到治安调解的理想效果。

3、建立调处新机制。

本所不但在内部建立了治安调解室，还与社区一起共同在社区警务室建立了“纠纷调解联合接待室”。在做好“110”报警及群众报警等治安案件和各类纠纷调解工作的同时，根据各类矛盾纠纷的易发性、季节性、地域性，认真开展排查，并力争早发现、早介入、早解决。同时实行“首问负责制”，实行小纠纷不出调解室，大纠纷不出所，重大纠纷不出街，有效地将矛盾化解在基层。积极运用“冷却降温法”、“关公唱戏法”、“声东击西法”等典型做法，做好调解工作，争取达到事半功倍的效果，从而有效地减少和避免矛盾纠纷升级、激化，为维护社会秩序和谐稳定创造和谐的治安环境。

五、完善社会治安综合防范网络建设，打造民生警务。首先，根据辖区现有社区分布，现已建立九个社区警务室，警力下沉，规范完善社区警务工作，建立社区预警机制、情报信息研判机制、邻里守望制度和民警提示栏，健全了工作机制、工作制度、工作内容、基层台帐，把基层工作做深、做细、做实，及时掌握敌情、社情、民意及各种矛盾点，及时整改和排除各类隐患，争取将矛盾化解在基层，案件解决在基层，防范落实在基层。并健全基层治保组织和内保组织42个，落实治安联防措施，组织社区、各企事业单位、重点单位和行业场所搞好自防工作，构筑科学的、严谨的防控网络。其次，结合年初开展的“公安民警大走访爱民实践活动”，全体民警进入社区进行入户访查，确定居民区内10户或20户居民为一个联络点，并确定一名联络员，形成一个联防组织，制作成邻里守望联络卡发到每个居民户手中，使其达到邻里之间相互照应，相互帮助的目的，从而起到群防群治的作用。目前，已制作发放邻里守望卡3200余份。同时印发《致广大人民群众的一封信》和《治安防范措施》分别5000余份，制作警民联系卡、便民服务卡共6000余份，均发放到居民手中。再次，本所始终坚持信息主导警务，健全情报信息研判制度，每周发布预警信息。同时在二个社区警务室设置预警信息栏、民警提示栏，张贴或书写预警信息和相应的治安防范措施，把每一区域的治安状况及发破案情况及时向辖区居民公布。并在公共复杂场所、行业场所设置民警提示牌。目前已发布预警信息152份，设置民警提示牌40余个。最后，本所始终坚持人防、物防、技防相结合的原则，在充分利用广播、电视及媒体进行广泛宣传安全防范知识，增强群众防范意识的基础上，以警务室为龙头，治保组织为依托，整合专兼职群防群治力量，广泛开展社区巡逻、看家护院、邻里守望等治安防范活动。同时大力推进视频监控系统、自动报警系统和旅馆业治安管理信息系统等技防设施建设。目前，辖区共有40余家小区、企事业单位及行业场所安装了监控设施，安装摄像头达400余个。对没有安装监控设施的单位和个人，本所民警积极动员，让其尽快安装，达到有效预防各类违法犯罪活动的目的。并本着“封住边、控住线、管住块、守住点、看住门、守住院”的基本原则，坚持从日常防范工作做起，多措并举，提升基础工作水平，使辖区的治安防范能力得到了明显的增强，有效的遏制了我辖区入室盗窃案件的发生。执法规范化是党和国家对公安执法工作的一贯要求。我们一定要树立正确的执法思想，树立正确的人生观和价值观，严格执法办事，始终做到“理性、平和、文明、规范”执法。要进一步创新执法理念，端正执法思想，改进执法方式，完善执法规范，提高执法素质，强化执法服务，加强执法管理，自觉把打击犯罪与保护人权、追求效率与实现公正、执法形式与执法目的结合起来，维护社会公平，促进社会公正，切实把基层执法规范化建设贯穿于人民警察执法为民、服务群众的各项工作中，振奋精神，克难勇进，以扎实的作风，加倍的努力，争创全省、全国基层执法规范单位。

2010年1月26日

第二篇：谈基层派出所执法规范化建设.

谈基层派出所执法规范化建设

派出所作为公安机关的最基层的实战单位,是党和政府的重要的为民窗口,是推进落实“四项建设”和“三项重点工作”的主力军。派出所队伍的执法素质的高低,不仅关系到公安机关的充分发挥和整个公安工作的社会效应,更关系到新时期整个公安队伍形象的转变和法制建设。执法规范化建设作为一项事关公安基础建设乃至全部工作的系统工程,还存在诸如执法主体思想薄弱、执法信息化水平不高、执法制度不完善、执法监督不到位等问题。作为基层一线实战单位的一员结合本人在法制部门跟班学习的经历,就如何找准切入点、着力点和突破口,采取有效措施强力推进公安基层执法规范化建设,谈几点看法。

一、基层派出所队伍建设存在的问题及原因

当前基层派出所大部分民警在维护稳定、打击犯罪、治安管理、服务群众方面取得了一定的成绩,并且得到了党委政府的高度评价和人民群众的好评。但少数民警在思想作风、能力素质、工作热情等方面还存在一些问题。主要表现在:(一执法主体为民意识淡薄。一是少数民警没有端正执法思想,没有明确“为谁执法,为谁服务”,在服务群众、执法办案时态度生硬。二是少数民警执法不严格、不文明、不规范、不客观,存在特权意识,利用职务便利办理“人情案”、“关系

案”,侵害群众利益,伤害群众感情。(二信息化执法水平不高。一是民警在思想政治素质、科学文化素质、业务技能素质、职业道德素质、身心健康素质等方面参差不齐,在管理、服务、办案等过程中还存在问题。二是民警的知识结构不够优化,在信息化应用上普遍存在“老民警会办案的不会计算机操作、新民警会计算机操作的不会办案”的情况,导致警综平台、“大情报”系统等公安业务信息系统推进不力。(三 执法制度不完善。派出所执法工作普遍存在“穿旧鞋,走老路,老人老办法”,总是按照老规矩办事,凭借老经验办事,觉得干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样,对于新时期的公安执法工作没有充分认识到位。(四执法监督不到位。目前,在基层执法单位推行了兼职法制监督员制度。但实际工作中,大多数情况下法制监督员只是对执法办案程序环节进行监督,在其他方面难以有效发挥监督作用,加之

存在部分兼职法制监督员的业务水平有限,使基层派出所自我防错、纠错的监督作用发挥不明显。

二、对执法规范化建设在公安工作中的地位和作用的在认识 执法规范化建设是公安部党委在新形势下提出的

具有战略意义的“三项建设”的核心内容,是构建和谐警民关系的重要途径,也是公安机关加强和改进自身建设,全面提升维护国家安全和社会稳定能力和水平的关

键环节。公安机关在履行社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作职责中,都离不开执法活动。要实现严格、公正、文明执法,这一公安工作的生命线,就要做到规范执法,着力在提高执行力上下功夫,要抓紧研究制定各个执法领域、执法环节的实体性和程序性制度规定,完善各项执法办案制度,把加强执法规范化建设、提高执法能力作为事关公安工作全局、事关公安机关能力建设的基础性工作来抓。该破的案件破不了、可以调解的矛盾纠纷调解不了,使被害人及其家属的合法权益、正常的社会秩序得不到有效维护和国家利益得不到有效保障,这些都是执法不规范所产生的;执法不规范会给执法者自身带来很多麻烦甚至灾难,轻者被投诉、处分,重者脱警服走人甚至有牢狱之灾;执法不规范最终损害的是执法公信力、执法权威、执法形象,特别是损害了党和国家、政府的形象,更为严重的还会直接引发社会稳定问题。近年来被互联网等媒体炒作的诸多涉警事件,都不同程度地与民警执法不规范有关联,教训极其深刻。加强执法规范化建设,既是提升公安机关执法能力、促进社会公平的必然要求,也是维护社会和谐稳定、保障社会经济发展的重要举措。

三、对基层执法规范化建设的几点思考

制约基层执法建设的因素不是一朝一夕能够彻底解决,但加强执法规范化建设任务刻不容缓。在当前的条件下,派

出所作为公安机关基层实战单位,要在执法规范化建设中取得突破,需要我们在执法主题建设、执法制度建设、执法信息化建设、执法监督体系建设上下功夫。

一是加强执法主体建设,提升执法民警执法素质。随着我国依法治国基本方略的实施、法律体系的不断健全和群众法律意识的逐步提高,对公安机关和广大民警的执法素质、执法水平、办案能力提出了更高的要求。新时期的对执法主体的要求是懂法律、会管理、能执法办案、善做群众工作的“多面手”。加强执法主体建设既是新形势下与时俱进的需要,又是决定执法规范化建设成败的关键,执法主体的能力与水平,最终决定执法规范化建设能否实现预期目标。加强执法主体建设首先要解决思想认识问题。开展好各类主题教育,培育民警的法制理念、大局理念和民本思想,在基层执法单位内部形成严格文明、规范执法的浓厚氛围,有效提升民警严格公正规范执法的水平,牢固树立“立警为公、执法为民”的思想根基,尊重和保障人权为核心的现代执法理念。近年来,基层公安机关通过大讨论、大走访、大练兵等一系列举措,使民警队伍的执法能力和水平的提升。强化执法主体的建设,在推进执法规范化建设、确保建设质量工作中具有举足轻重的作用。

二是加强执法制度建设,规范执法程序。执法制度建设是执法规范化建设不可或缺的重要载体和有力保障,是进一

步推动执法规范化建设的关键环节。这就要求基层公安机关根据执法实际需求,做好相关的清理、细化、统一工作,同时必须兼顾实用性和可操作性,将法律规定的动作、语言及办案程序固化为民警的自觉行为,建立规范民警执法的长效机制。一是完善结案、立案制度。对于属于我们管辖的案件,要依法受理,迅速立案,开展好案件处理工作,对于不属于我们管辖的案件,要正确指导群众维护权益的途径,杜绝事不关己,高高挂起的现象。二是完善调查取证制度。立案受理后,执法民警要依法对案件进行调查,做好详细的案件记录、证据收集,需要鉴定的要严格按照程序认真鉴定,需要保存的证据要及时保存,做到调查取证依法科学规范。三是完善案件审理制度。在案件审理过程中,要让当事人享有充分的陈述权和申辩权,让当事人充分行使自己所享有的权利,杜绝案件审理不清,证据收集不足,法律条款适用不当,保证执法公平、公正。确保每位执法民警在每个执法环节,每个执法细节上都有法可依、有章可循。走精细化执法路线,同时还要注重与制度统一,减少民警查找法律办案的繁琐程序,让这种制度化、规范化慢慢成为一种警队文化。

三是加强执法信息化建设,提高执法质量。目前,基层公安信息化已经渗透到执法活动的各个环节,为执法规范化建设提供了坚强支撑,丰富了执法培训方式,促进了执法业务规范,规范了执法程序。一是加强宣传教育,提升民警素

质。在民警中牢固树立“信息是基础、信息是警力、信息就是 战斗力”的思想，让广大基础民警充分认识到科技在公安工作 中的重要性。二是完善工作机制，强化综合应用。基层派出 所要充分利用好，信息采集仪、警务信息综合平台、“大情报” 系统，并做好相关的信息采集与录入工作，保证信息能够及 时、准确、全面录入，坚持以应用为核心，以实战促建设，切实把信息转化为战斗力。三是加强岗位练兵，提高民警信 息化应用能力。根据不同岗位、不同年龄段制定不同的培训 内容，强调实战操作技能，提高民警获取、处理、运用信息 和使用相关信息设备、工具、手段的能力，掌握实施信息警 务所需要的基本技能。公安信息化的飞速发展，带动了执法 信息化的变革，为执法规范化建设带来了难得的发展机遇，通过数字化、网络化、自动化的信息系统，将遍布社会各个 角落的现场感知系统、智能指挥系统、信息作战平台联结成 为一个有机整体，实现了警力的无增长改善。四是加强执法监督建设，促进执法健康发展。及时、有 效的执法监督，是保证执法者规范执法的重要途径。良好的 监督机制有利于执法工作朝健康的方向发展，更有利于执法 单位和执法者更好地发挥长处，改进不足，弥补缺陷，以推 进和加强执法规范化建设。一是加强兼职法制员队伍的建 设； 基层派出所兼职法制员队伍是基层执法内部监督的“一把 手”，对兼职法制员业务素质的提高，可采取集中学习、跟班

学习、定期考核等办法提高队伍的执法业务水平。二是强化 警务信息公开；按照公开是原则，不公开是例外的要求，采 取多种形式为群众查阅派出所执法信息提供便利，扩大警务 信息公开范围，在法律允许的范围内，公开执法依据、执法 进度、执法结果，不断提高执法规范化建设工作的透明度，变“暗箱操作”为“阳光作业”。三是强化社会群众监督；外部监 督机制就是在执法工作中，自觉的接受社会和公民的监督，充分发挥社会和群众的监督作用，积极聘请社会各层面的法 制监督员，严格落实“大走访”开门评警制度，采取座谈会、问卷调查、邀请现场

监督等形式向社会各阶层，社会群体征 求执法工作意见和建议，确保执法工作始终处于社会和群众 的监督之中。派出所作为基层基层实战单位，基层民警作为执法工作 的具体实践者、实施者，执法水平的高低、好坏直接关系到 公安机关在百姓心目中发热地位、形象，更关系到辖区社会 稳定和人们群众的切身利益。总之，加强基层公安机关执法 规范化建设是一项需要不断完善的系统过程，它需要我们不 断的努力，去改进、完善、规范我们的执法理念、执法方式。

第三篇：浅谈基层派出所如何加强执法规范化建设

浅谈基层派出所如何加强执法规范化建设

向华派出所 王利君

日期: 2010-12-09 11:28:26.0 作者:

今年公安部提出了开展“三项建设”的目标任务，执法规范化建设三居其一，表明当前基层执法存在诸多不足的现状，也为进一步改进公安执法工作提出了具体的目标和要求。近年来，基层派出所执法民警的法制理念发生了很大转变，法律知识、办案水平都有很大提高，法制机构从无到有，法制监督职能作用日趋明显，执法质量逐年提高，基本执法问题在执法实践中逐渐避免，但是，目前我们基层的执法中还有一些不适应新时期新任务要求的环节和问题。

一、存在问题

1、执法主体方面。具体表现：一是一些民警工作上不思进取，敷衍了事、精神萎靡不振、责任心不强，工作差错不断。二是有些民警仍是思想落后，墨守成规，在执法过程中，习惯于凭老经验或个人喜好办事；有的民警老是以执法者自居，自认为“执法者应说一是一，说二是二”，容不得群众的批评意见；还有的民警固执地认为群众根本不懂法律，在执法过程中上来就随意训斥群众，根本不允许群众辩解，对群众提出的疑问和申辩，认为是狡辩和故意找茬，搞情绪化执法，更有甚者滥用强制措施。三是在对待执法权利应用上存在思想偏差。有一些民警认为“有权不用，过期作废”，不按法律规定执勤执法，甚至徇私枉法，办人情案，关系案，随意执法的恶果已严重损害了公安队伍的社会形象。

2、执法行为方面。一是少数民警“执勤为民”意识不强，而是大搞“弹性执法”。有的民警对认识的人违法就“少罚、轻罚或不罚”；对其他的人则是“一律重罚”，造成当事人产生抵触情绪，对民警执法不理解、不配合，甚至对抗。二是以罚代管。一些单位为了调动民警的积极性或片面追求工作任务的完成，随意下达一些硬性任务指标，造成有些基层派出所民警在执法工作中“以罚代管”，片面追求执法数量和任务的完成。三是执法方法简单粗暴。有的民警在执法过程中对执法理念、法律条文的理解上过于机械和僵化，而忽视了法律人性化的一面，认为对违法当事人予以上限处罚，才能体现法律的威严；有的在执法过程中把执法与服务对立起来，不向群众告知和宣传法律条文，漠视群众的感受，对群众的解释置之不理、置若罔闻，将群众推向对立面。

3、执法质量方面。一是适用法律程序不规范；二是适用法律条文不严谨；三是法律文书使用不规范。如处罚决定书中的条、款、项使用阿拉伯数字填写或适用错误，有的工作粗枝大叶，填写执法凭证丢三落四，录入信息错误不断。四是案卷的制作质量不高。表现为笔录文字表述不全，语言不规范,针对性不强，主次不明，笔录内容过于简单,语句不通，字迹潦草等；证据意识不强, 收集方式单一，尤其是对原始证据的收集不够全面充分。

4、执法形象方面。一是依旧存有“冷、横、硬、推”的问题。经过近几年的教育整顿，一线执法民警的执法态度有了明显的改观，但是，“门难进，脸难看，事难办”的情况仍时有发生。群众投诉民警执法问题的焦点主要集中在民警的执法态度上，本来是正常执法，就因为民警执法态度问题，引起群众不满。二是推卸责任，推诿扯皮。近年来，由于群众的法制意识有了明显提高，在执法过程中，一些被查处的群众抱有情绪，有时会提出无礼问题，或找出各种理由进行恶意投诉。有些民警害怕被投诉，就推卸责任，遇到问题推诿扯皮。三是少数民警警容风纪不整，着装不规范，形象不佳；有的民警上班时间不务正业，脱岗、聊天、打电话；有的民警上岗时警容不整、精神不振、举止不文明、动作不规范。

二、原因分析

1、部分民警主动学习的积极性不高，缺乏工作责任心和紧迫感。目前，部分民警满足于现有的工作生活条件，缺乏进取心、责任心，不求过得硬，只求过得去，对于社会的发展进步缺乏一种忧患意识，缺少一种敬业精神。

2、对法律的重要性和执法职能认识不清。大多民警对法律的理解局限于常用的基本法律，甚至个别法条，认为有了这些，就足可以应付实际执法工作。没有从派出所的执法职能出发正确认识法律对于执法民警的重要性。

3、工作压力引发情绪化执法。当前基层派出所的工作越来越多，加之各种非警务活动频繁，民警的工作压力越来越大。同时，随着群众的法制意识越来越强，民警在执法过程中遇到的新问题、新情况越来越多。在强大的工作压力下，一些民警在执法工作中，有时会遇到个别人的非难或无理投诉，在这种情况下，有些民警无法控制自己的工作情绪，带着情绪执法往往引起了一系列的问题。

4、队伍管理教育缺乏创新机制。按照现有有关管理制度，基层派出所民警人数多工作任务重，辛苦一年，绝大多数人得不到鼓励，工作的积极性受到严重创伤，部分原本扎实工作的民警没有了进取的劲头，万事随大流，工作平平庸庸。民警的教育培训，流于形式，疏于管理，不重质量，每年有培训，培训效果不明显，没有一种科学有效的培训管理机制，来提升队伍的整体素质。

5、对法制工作重视不够，法制力量薄弱。基层派出所设立了法制监督员，但对法制人员的培训提高没有跟上，这些法制民警对法制建设作用发挥不明显。

三、加强基层执法规范化建设的几点建议

1、加强教育培训，不断提升全警法律素质。一是全面培训。基于基层民警法律专业毕业比较少，对法律缺乏系统了解，所以很有必要在业务工作相对少的时期给基层民警进行系统法律知识的教育学习和培训，并形成一种长效机制，从而打牢基层民警的执法基础。二是重点培训。能不能加快基层执法规范化建设，法制队伍建设不容忽视。基层法制队伍建设的好与坏，直接影响到执法质量的整体提高。所以，对法制人员一定要重点加大培训力度，通过法制队伍建设促民警队伍建设，通过重点培训，使法制人员成为活跃于基层，促进基层执法规范化建设的重要力量。三是强化培训。基层派出所常见的治安案件主要有结伙斗殴、殴打他人、盗窃等几类案件。要提高执法质量，加快执法规范化建设，就需要要对常见几类治安案件进行强化学习掌握。基层民警在准确掌握这些常见违法行为概念的同时，还要认真掌握这类案件违法客体、违法客观方面、违法主体、违法主观方面、违法与犯罪的界限、与其他违法行为的界限等违法构成的认定标准，证据规格，量罚标准。通过重点掌握这几类常见违法行为的认定问题，就能有效提高执法质量。四是内部教育。上面千条线，下面一根针。这是对公安机关业务工作上下关系的准确概括。平时工作任务重，不可能进行长时间、全员的业务培训，所以，单位组织的内部业务学习成为提高基层派出所民警法律水平的重要途径。

2、强化源头治理，切实解决接处警取证不规范问题。110先期接处警是基层派出所执法工作的第一环节。规范110先期接处警现场取证工作，提高民警的工作质量和执法水平，是从源头上治理执法不规范，预防和减少疑难信访案件的有效举措。因此，加强派出所执法规范化建设，首先必须规范接处警工作。一要规范接处警流程。接处警工作作为派出所的重要日常执法活动，民警责任心不强或方法欠妥都可能引起群众不满和投诉。应结合现有110警情的分类，分别制定接处警方法和流程，规范接处警工作，提高接处警的质量。二要用好单警装备。接处警民警应熟练掌握和应用好摄像机、照相机等科技装备，在接处警过程中进行全程录音。针对目前打架斗殴、寻衅滋事案件增多，调查取证等前期工作不当，极易引发当事人不满和难以处理的实际情况，要求接处警民警根据实际情况第一时间摸清事实、固定证据，为后期开展相关工作打下良好基础。同时，重视证据保存，在处警结束后及时将录入110证据系统，确保现场证据都能得到妥善保存和利用。三要严格管理涉案财物。在涉案财物管理上，作为派出所，要明确提出“三无目标”，即无一个民警不受到监督，无一起案件不纳入视线，无一种财物不进行登记，明确专人负责。应根据涉案财物的不同特点，建立一套环环紧扣的台帐，使各种涉案财物都能有序“进出”。规范涉案财物管理流程，根据涉案财物的流向，建立和完善财物管理工作流程：“受理案件-人物分离-分类办理手续-送检鉴定-出具报告-依法处理”，从而既确保财物安全，又保证办案效果。

3、落实执法责任，加强对民警执法工作的全方位监督。一是落实办案责任制。抓住执法实践中突出的问题，有针对性制定接处警、受案立案、案件执法规范等管理规定，使民警在执法中有法可依、有章可循，严格依法办事。二是选好兼职法制员。挑选业务能力强、法律素质高的民警担任所里的兼职法制员，明确法制员的职责和要求，要求法制员对所里全部案件进行初审、把关。三是建好民警执法个人档案。从接处警开始，对每一个民警的执法活动记录在案，为执法活动全程监督提供依据，并进行严格考评，将执法行为与民警的评优受奖挂钩，提高民警的执法意识，确保民警自觉严格执法。

4、积极推行说理式执法，构建警民和谐关系。说理式执法是一项创新的执法方式，对于改善公安执法环境、构建和谐警民关系具有积极有效的作用。基层派出所民警在执法执勤中要切实转变执法理念，改进执法方式，在执法实践中推行说理执法，即在执法过程中讲清事理、法理、情理，化法为理、化法为情，努力实现法律效果、社会效果、政治效果的统一。执勤执法中把矛盾疏导、教育转化、法制宣传纳入执法的必要程序，努力以民主平等的态度和方式，有效化解当事人的对立情绪，缓解社会矛盾。要结合落实大走访长效机制建设，加大执法跟踪回访的力度，主动征求社会各界和人民群众对公安机关的意见、建议，有针对性地改进执法工作，最大限度地争取群众的理解和支持。

5、优化警力资源配置，提高执法效率。首先，警力配置要坚持公安基层一线优先的原则。按照“小机关、大基层、强基础”的要求，将警力投到基层一线去，要转变观念，下大决心、花大力气，采取有效措施来精简机关，现有警力要优先满足基层一线的需求。其次，警力配置要坚持公安职能工作优先的原则。公安机关作为政府的一个职能机构，主要职责是预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会稳定，这就是公安机关的中心工作。所以，警力投放应该优先保障公安职能工作所需，保障“打、防、控”所需。要尽量减少用于非公安职能工作、非警务工作的警力投放。再次，警力的配置和使用要坚持适才适位原则。公安业务工作范围广、门类多，不同警种有不同工作，这就对民警的能力和素质提出了不同的要求。因此，公安机关必须做到“量材录用”，尽可能的安排民警到能施展自己才能的岗位上去，从而最大限度地优化警力资源。

第四篇：谈基层派出所执法规范化建设

谈基层派出所执法规范化建设

派出所作为公安机关的最基层的实战单位，是党和政府的重要的为民窗口，是推进落实“四项建设”和“三项重点工作”的主力军。派出所队伍的执法素质的高低，不仅关系到公安机关的充分发挥和整个公安工作的社会效应，更关系到新时期整个公安队伍形象的转变和法制建设。执法规范化建设作为一项事关公安基础建设乃至全部工作的系统工程，还存在诸如执法主体思想薄弱、执法信息化水平不高、执法制度不完善、执法监督不到位等问题。作为基层一线实战单位的一员结合本人在法制部门跟班学习的经历，就如何找准切入点、着力点和突破口，采取有效措施强力推进公安基层执法规范化建设，谈几点看法。

一、基层派出所队伍建设存在的问题及原因 当前基层派出所大部分民警在维护稳定、打击犯罪、治安管理、服务群众方面取得了一定的成绩，并且得到了党委政府的高度评价和人民群众的好评。但少数民警在思想作风、能力素质、工作热情等方面还存在一些问题。主要表现在：（一)执法主体为民意识淡薄。一是少数民警没有端正执法思想，没有明确“为谁执法，为谁服务”，在服务群众、执法办案时态度生硬。二是少数民警执法不严格、不文明、不规范、不客观，存在特权意识，利用职务便利办理“人情案”、“关系

案”，侵害群众利益，伤害群众感情。(二)信息化执法水平不高。一是民警在思想政治素质、科学文化素质、业务技能素质、职业道德素质、身心健康素质等方面参差不齐，在管理、服务、办案等过程中还存在问题。二是民警的知识结构不够优化，在信息化应用上普遍存在“老民警会办案的不会计算机操作、新民警会计算机操作的不会办案”的情况，导致警综平台、“大情报”系统等公安业务信息系统推进不力。(三)执法制度不完善。派出所执法工作普遍存在 “穿旧鞋，走老路，老人老办法”，总是按照老规矩办事，凭借老经验 办事，觉得干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样，对于新时期的公安执法工作没有充分认识到位。(四)执法监督不到位。目前，在基层执法单位推行了兼职法制监督员制度。但实际工作中，大多数情况下法制监督员只是对执法办案程序环节进行监督，在其他方面难以有效发挥监督作用，加之存在部分兼职法制监督员的业务水平有限，使基层派出所自我防错、纠错的监督作用发挥不明显。

二、对执法规范化建设在公安工作中的地位和作用的在认识

执法规范化建设是公安部党委在新形势下提出的具有战略意义的“三项建设”的核心内容，是构建和谐警民关系的重要途径，也是公安机关加强和改进自身建设，全面提升维护国家安全和社会稳定能力和水平的关

键环节。公安机关在履行社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作职责中，都离不开执法活动。要实现严格、公正、文明执法，这一公安工作的生命线，就要做到规范执法，着力在提高执行力上下功夫，要抓紧研究制定各个执法领域、执法环节的实体性和程序性制度规定，完善各项执法办案制度，把加强执法规范化建设、提高执法能力作为事关公安工作全局、事关公安机关能力建设的基础性工作来抓。该破的案件破不了、可以调解的矛盾纠纷调解不了，使被害人及其家属的合法权益、正常的社会秩序得不到有效维护和国家利益得不到有效保障，这些都是执法不规范所产生的；执法不规范会给执法者自身带来很多麻烦甚至灾难，轻者被投诉、处分，重者脱警服走人甚至有牢狱之灾;执法不规范最终损害的是执法公信力、执法权威、执法形象，特别是损害了党和国家、政府的形象，更为严重的还会直接引发社会稳定问题。近年来被互联网等媒体炒作的诸多涉警事件，都不同程度地与民警执法不规范有关联，教训极其深刻。加强执法规范化建设，既是提升公安机关执法能力、促进社会公平的必然要求，也是维护社会和谐稳定、保障社会经济发展的重要举措。

三、对基层执法规范化建设的几点思考

制约基层执法建设的因素不是一朝一夕能够彻底解决，但加强执法规范化建设任务刻不容缓。在当前的条件下，派

出所作为公安机关基层实战单位，要在执法规范化建设中取得突破，需要我们在执法主题建设、执法制度建设、执法信息化建设、执法监督体系建设上下功夫。

一是加强执法主体建设，提升执法民警执法素质。随着我国依法治国基本方略的实施、法律体系的不断健全和群众法律意识的逐步提高，对公安机关和广大民警的执法素质、执法水平、办案能力提出了更高的要求。新时期的对执法主体的要求是懂法律、会管理、能执法办案、善做群众工作的“多面手”。加强执法主体建设既是新形势下与时俱进的需要，又是决定执法规范化建设成败的关键，执法主体的能力与水平，最终决定执法规范化建设能否实现预期目标。加强执法主体建设首先要解决思想认识问题。开展好各类主题教育，培育民警的法制理念、大局理念和民本思想，在基层执法单位内部形成严格文明、规范执法的浓厚氛围，有效提升民警严格公正规范执法的水平，牢固树立“立警为公、执法为民”的思想根基，尊重和保障人权为核心的现代执法理念。近年来，基层公安机关通过大讨论、大走访、大练兵等一系列举措，使民警队伍的执法能力和水平的提升。强化执法主体的建设，在推进执法规范化建设、确保建设质量工作中具有举足轻重的作用。

二是加强执法制度建设，规范执法程序。执法制度建设是执法规范化建设不可或缺的重要载体和有力保障，是进一

步推动执法规范化建设的关键环节。这就要求基层公安机关根据执法实际需求，做好相关的清理、细化、统一工作，同时必须兼顾实用性和可操作性，将法律规定的动作、语言及办案程序固化为民警的自觉行为，建立规范民警执法的长效机制。一是完善结案、立案制度。对于属于我们管辖的案件，要依法受理，迅速立案，开展好案件处理工作，对于不属于我们管辖的案件，要正确指导群众维护权益的途径，杜绝事不关己，高高挂起的现象。二是完善调查取证制度。立案受理后，执法民警要依法对案件进行调查，做好详细的案件记录、证据收集，需要鉴定的要严格按照程序认真鉴定，需要保存的证据要及时保存，做到调查取证依法科学规范。三是完善案件审理制度。在案件审理过程中，要让当事人享有充分的陈述权和申辩权，让当事人充分行使自己所享有的权利，杜绝案件审理不清，证据收集不足，法律条款适用不当，保证执法公平、公正。确保每位执法民警在每个执法环节，每个执法细节上都有法可依、有章可循。走精细化执法路线，同时还要注重与制度统一，减少民警查找法律办案的繁琐程序，让这种制度化、规范化慢慢成为一种警队文化。

三是加强执法信息化建设，提高执法质量。目前，基层公安信息化已经渗透到执法活动的各个环节，为执法规范化建设提供了坚强支撑，丰富了执法培训方式，促进了执法业务规范，规范了执法程序。一是加强宣传教育，提升民警素

质。在民警中牢固树立“信息是基础、信息是警力、信息就是战斗力”的思想，让广大基础民警充分认识到科技在公安工作中的重要性。二是完善工作机制，强化综合应用。基层派出所要充分利用好，信息采集仪、警务信息综合平台、“大情报”系统，并做好相关的信息采集与录入工作，保证信息能够及时、准确、全面录入，坚持以应用为核心，以实战促建设，切实把信息转化为战斗力。三是加强岗位练兵，提高民警信息化应用能力。根据不同岗位、不同年龄段制定不同的培训内容，强调实战操作技能，提高民警获取、处理、运用信息和使用相关信息设备、工具、手段的能力，掌握实施信息警务所需要的基本技能。公安信息化的飞速发展，带动了执法信息化的变革，为执法规范化建设带来了难得的发展机遇，通过数字化、网络化、自动化的信息系统，将遍布社会各个角落的现场感知系统、智能指挥系统、信息作战平台联结成为一个有机整体，实现了警力的无增长改善。

四是加强执法监督建设，促进执法健康发展。及时、有效的执法监督，是保证执法者规范执法的重要途径。良好的监督机制有利于执法工作朝健康的方向发展，更有利于执法单位和执法者更好地发挥长处，改进不足，弥补缺陷，以推进和加强执法规范化建设。一是加强兼职法制员队伍的建设；基层派出所兼职法制员队伍是基层执法内部监督的“一把手”，对兼职法制员业务素质的提高，可采取集中学习、跟班

学习、定期考核等办法提高队伍的执法业务水平。二是强化警务信息公开；按照公开是原则，不公开是例外的要求，采取多种形式为群众查阅派出所执法信息提供便利，扩大警务信息公开范围，在法律允许的范围内，公开执法依据、执法进度、执法结果，不断提高执法规范化建设工作的透明度，变“暗箱操作”为“阳光作业”。三是强化社会群众监督；外部监督机制就是在执法工作中，自觉的接受社会和公民的监督，充分发挥社会和群众的监督作用，积极聘请社会各层面的法制监督员，严格落实“大走访”开门评警制度，采取座谈会、问卷调查、邀请现场监督等形式向社会各阶层，社会群体征求执法工作意见和建议，确保执法工作始终处于社会和群众的监督之中。

派出所作为基层基层实战单位，基层民警作为执法工作的具体实践者、实施者，执法水平的高低、好坏直接关系到公安机关在百姓心目中发热地位、形象，更关系到辖区社会稳定和人们群众的切身利益。总之，加强基层公安机关执法规范化建设是一项需要不断完善的系统过程，它需要我们不断的努力，去改进、完善、规范我们的执法理念、执法方式。

第五篇：对派出所执法规范化建设的几点建议

对派出所执法规范化建设的几点建议

河凤桥派出所

李福林

随着公安机关“三项建设”的推进，派出所的执法规范化建设成为社会主义法制化的必然要求，也是构建和谐警民关系的需要，因此，加强推进派出所执法规范化具有重要意义，建议在分析当前派出所民警执法的缺点出发，加强培育民派出所警执法素质完善统一规范化执法体系，加强执法监督，特别是加强社会监督和群众监督。下面是本人对派出所执法规范化建设的几点建议: 一 实行政治建警，树立执法规范化意识

切实解决民警的执法规范化认识问题，用正确的理念指导实践，树立执法规范化意识。通过深入持久的学习教育，让民警真正明白“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的根本性问题，打牢“以人为本”和“执法为民”的思想基础，为民，即执法为民，公安机关的宗旨是“全心全意为人民服务”这是我过人民警察与其他警察的本质特征，是人民警察始终不愈的价值追求。从内心深处树立起依法办案、执法为民、公平正义的思想观念，自觉地将执法规范化意识贯穿于公安工作的全过程落实到每一个执法环节，体现在每一起案件的办理中。执法过程中坚持宽严相济，当宽则宽、该严则严、罚当其罪，做到以法为据、以理服人、以情感人，最大限度地减少社会对立，最大限度地化消极因素为积极因素。执法过程中要讲求执法策略。不能态度生硬、方法简单、方式粗暴，否则即使证据再确凿、使用法律再准确、法定程序再严格，也难以取得好的社会效果。要严防因执法问题影响稳定，公安机关执法活动很容易成为矛盾集中的爆发点、不满情绪的宣泄点、舆论炒作的聚焦点，在具体执法过程中一定要充分考虑到当时的环境、执法条件、以及可能产生的社会效果等，融法、理、情于一体，坚决防止因执法活动不规范而引发、激化矛盾。二 完善执法规范制度

上级公安机关针对派出所民警执法过程中存在的突出问题，制定的各个执法环节的工作流程和工作规范，完善执法规范制度。一是针对受理立案、采取或变更强制措施、处罚审批、取保候审、释放和治安处罚审批等关键环节，设置严格把关程序，健全案件审核把关制度，加强案件源头控制。努力把民警的每一项执法行为都纳入制度、规范的有效约束之中，杜绝执法随意性。二是要完善执法执法档案制度，及时完善电子执法档案，对各类案件卷中建立电子档案。三是要建立执法流程控制体系，充分运用执法信息化手段，将执法标准、执法流程加以固化，实现网上流转、网上考核。实现对派出所民警办案的实时控制。

三 实行素质建警，提升全警执法队伍素质

实行素质强警，打造一支能战斗的执法队伍。江泽民同志曾指出：“政法队伍是人民民主专政的专门力量，是国家机器的重要组成部分，必须全面加强政治思想建设、工作作风建设和党风廉政建设。政法队伍的成绩要充分肯定但对突出问题，也务必抓紧解决”要强化集中培训和岗位练兵活动对民警开展经常性的法律法规、业务知识和业务技能的培训，进一步提高民警的法律法规和业务工作水平，彻底解决少数民警素质偏低、执法水平不高的问题。要大力开展全警法律练兵大比武。四 实行文化育警

要打造一支健康高雅的执法队伍。要重视警营文化建设，落实派出所的健身房和娱乐房，在队伍中开展读书和有益的文化活动，实行文化育警，是让广大民警培养健康文明的兴趣爱好，保持高雅的精神追求，使民警们8小时之外不再流连于茶楼酒馆和歌厅舞厅，以文化的力量营造积极向上的良好氛围。关心民警的家庭生活，加强对派出所民警家属的照顾，可以建立长久的关爱执法民警生活的工作制度，所领导要按时对派出所民警家属进行走访关心。

五 实行执法不规范责任追究制度

要实行执法流程的考评制度，强化执法不规范责任追究制度，特别是执法易出问题的关键环节及实体问题的考评力度，一要逗硬执法不规范行为惩罚制度，针对派出所民警违反法律规定、法定程序、法定时限、违背办案基本要求等执法不规范行为，订立严格明确的惩罚措施，为各类重大不规范行为划定禁区。二是通过对各类重大执法不规范行为进行梳理，如对群众报警求助态度冷漠问题，与民争利、乱收费、乱罚款问题等进行集中整治，对发生严重执法不规范问题的民警甚至执法领导要追究责任，严肃处理，坚决杜绝执法不规范、不公正等问题的发生。三是将执法能力考核考试结果和民警晋级晋职挂钩，对长时间达不到执法能力最低标准要求的，原则上要调离执法岗位，直至调离公安队伍。

六 完善执法规范化监督机制

强化执法主体内部执法监督和外部执法监督，一是加强上级公安机关对派出所的执法监督，不要让督察只是一种形式，切实落实执法行为的撤销、变更行为，保证行政复议快捷有效，二是加强派出所内部民警的监督，形成良好的竞争氛围，比如对执法队伍进行分队，让各队之间形成竞争、比拼，并要硬奖惩制度，形成严密的执法机制，构筑内部坚固、有力的执法监督防线。三是加强纪检、政工部门对派出所民警的督察，对重大或复杂的执法违纪案件进行调查、处理。四是加强外部执法监督，特别是加强群众和舆论监督，推行阳光执法，完善执法公开制度，自觉接受社会监督，比如在公示栏上公布执法个人执法个人质量情况，让群众进行民主投票选举“规范化执法民警”、“优秀人民警察”，并对其进行奖励，以此在公安队伍中形成良好的竞争氛围。

综上所述，派出所作为公安工作的前沿阵地、窗口单位，执法规范化建设时维护社会稳定的需要，是提提高执法效率的终于搜途径，是密切警民关系、取得群众支持的必由之路。