第二课秦朝中央集权制度的形成的教案

第一篇：第二课秦朝中央集权制度的形成的教案

第2课

秦朝中央集权制度的形成

【教学目标】

（1）识记秦朝的统一，皇帝制度的建立，三公九卿和郡县制度、秦巩固统一的措施等知识点。

（2）理解郡县制和中央集权制的概念，皇权至上的特点。

（3）运用比较法分析郡县制与分封制的利与弊。

（4）评价秦朝中央集权的影响。【教学方法】

教师口授并展示幻灯片，与学生互动交流完成教学任务，讲授法、探究教学法。在师生问题探究过程中，学习从史料中获取有效信息的方法，学习比较的方法分析历史问题。学习历史地辩证地分析历史问题。【教学重难点】

重点：（1）秦朝中央集权制度的概念及特点；

（2）分封制和郡县制的利与弊。

难点：（1）正确评价中央集权制度的影响。（2）正确评价秦始皇的功过是非。【教学过程】(共30分钟)【导入新课】(2分钟)公元前221年，秦王嬴政吞并六国，一统海内，成为中华帝国的第一位皇帝。他死后的第二年，属于他的巨大陵墓才最终完工。这年底，即位的皇帝胡亥杀掉了所有修陵的工匠。于是，关于始皇帝的陵墓，只剩下了传说。 关于秦始皇的陵墓，在《史记》中有很详细的记载。这个巨大的工程，动用了70万工匠，历时38年，耗费国家税赋的三分之一而建成。书中说，它是2000年前人类建筑力的极限。 然而今天，这里既没有高耸的城垣，也不见巍峨的宫殿，只有一方土冢飘零于岁月时光之中。我们现在就来学习有关秦朝的一段历史 【讲授新课】

一、从诸侯争霸到秦朝统一（9分钟）

同学们请看这首诗：

秦王扫六合，虎视何雄哉！

挥剑决浮云，诸侯尽西来。

——李白 【教师提问】

1、请问这首诗反映了什么史实？

2、秦国为什么能够孤军突起统一六国？ 【学生回答】【教师解答】

1、秦朝统一六国的史实。

2、（1）人们经受战乱渴望统一（2）商鞅变法富国强兵（3）秦始皇的雄才大略 请同学们阅读课本第一部分P8，教师进行讲解。

1、诸侯争霸

（1）诸侯争霸的原因：王室衰微、大权旁落；宗法制、分封制破坏；控制更多土地和人民。（2）诸侯争霸的概况：春秋争霸、战国争雄。

（3）诸侯争霸的影响：战乱频繁；客观上也为统一奠定了基础.2、秦朝的统一

（1）统一的背景：

①周王室衰弱，诸侯势力的壮大（不满足自己的封号，通过改革壮大势力）； ②长期兼并战争客观上加速了统一； ③商鞅变法秦国强大； ④秦王嬴政的雄才大略； ⑤正确的策略。（2）统一的概况： 【教师讲述】

随着周王室的衰微，诸侯国势力的日益壮大，周天子“天下共主”的地位逐渐丧失，周天子失去了调停诸侯之

间矛盾和厉害冲突的权威，于是中国历史进入了自阶级社会以来第一个长时期的分裂混战的时期，春秋时期出现“春秋五霸”（齐桓公、宋襄公、晋文公、秦穆公和楚庄王）（另一说“五霸”是指齐桓公、晋文公、楚庄王、吴王阖闾和越王勾践），战国时有“战国七雄”——齐楚燕韩赵魏秦，最后是由谁统一的？（秦）那么秦是怎样统一六国的呢？

长期的混战，人民渴望统一，七雄则纷纷变法，力图通过兼并战争来一统天下，商鞅变法是列国变法中最彻底最成功的，虽然商鞅因变法而死，但变法的措施却得到推行，秦国的政治、经济、军事实力日益强大，以此为基础，秦王嬴政用十年的时间，先后灭掉了韩（230）、赵（228）、魏（225）、楚（223）、燕（222）、齐（221）六国，建立了中国历史上第一个统一的封建王朝——秦朝。（3）意义：

【教师提问】请同学们思考一下秦朝统一的意义。【学生回答】【教师总结】

它结束了中国长期分裂割据的局面。

它奠定了中国辽阔的版图，加强了中原和边疆以及汉族和少数民族之间的联系，对后世产生了巨大的影响。

它促进了中国社会的飞速发展。秦统一后，中国社会进入快速发展一途。

【过渡】秦国完成了统一，秦始皇为了巩固秦的统治实行了那些措施呢？下面我们来学习一下本课第二节至高无上的皇权和中央官制。

二、中央集权制度的形成（9分钟）

1、至高无上的皇权

【教师提问】同学们知道“皇帝”是怎么由来的吗？ 【学生回答】【教师总结】

初并天下后，秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，王的称号不足以显示自己的权势和地位。因此他把三皇和五帝的名称合为“皇帝”，定为自己的尊号，自称“始皇帝”，希望由自己开始，子孙能够二世、三世乃至万世地传承，永掌政权。从此，“皇帝”成为中国古代最高统治者的称谓，为历代封建王朝所沿用。【教师讲述】（知识拓展）

“三皇”：一指天皇、地皇、人皇。一指有巢氏、燧人氏、伏羲氏。一指太昊伏羲氏、炎帝神农氏、黄帝有熊氏 “五帝”是指炎帝、黄帝、颛顼、尧和舜。是指少昊氏、颛顼、帝喾、尧及舜。

《史记》上对“三皇”未作记载，所记“五帝”为：黄帝、颛顼、帝喾、尧、舜。

“皇帝”名号的确立，是秦完成一统大业的产物，显示了皇帝独尊的权势的地位，以“皇帝”之称代替“王”之号也反映了神化君权的新统治观念的出现。从此，“皇帝”成为我国历代最高封建统治者的称谓。从这些内容中，我们可以看出时候（皇位世袭、皇帝独尊、皇权至上）

2、中央官制

（1）三公九卿及其职权 【教师提问】

秦始皇除了皇帝制度还建立了一套从中央到地方的比较完备的官制。秦朝设置了三公九卿，“三公”是指什么？“九卿”指什么？各有什么职能？请同学们带着这些问题阅读第九页。【学生回答】【教师讲述】

三公：是指丞相、御史大夫和太尉。左、右丞相为“百官之首”，辅佐皇帝处理全国政务；御史大夫是副丞相，掌管律令、图籍，并负责监察百官；太尉协助皇帝管理军务。三方互不相属，互相牵制。

【知识拓展】 太尉是秦朝的最高军事长官，负责全国军事事务。但是，现存的古籍中没有记载秦始皇曾任命谁任过此职，故可以推断秦始皇统治时期是自掌军权。秦朝中央政府中实际存在的是“二公”。

九卿：三公之下，秦代中央政府还有很多重要官职，合称九卿。他们分管着国家和皇家的各种事务。

要点点拨 在秦代“国家”和“皇家”是密切结合在一起的。

（2）中央官僚机构的特点： 【教师提问】

请同学们阅读教材P10第1自然段和学思之窗概括秦朝中央官僚机构的特点。【学生同答】【教师总结】

第一、它是以皇权为中心的中央行政体制；

第二、职、权、位相互配合，彼此牵制； 第三、臣议君决，减少失误。

第四、充分体现出“家天下”的特点；

【教师讲述】

以三公九卿为主的中央政府各级官员，在地位、职责和权力等方面都处于互相配合、互相牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。

要点点拨 秦始皇所创建的这套中央官僚机构，是以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿”分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。最高官职，如“三公”等相互牵制，任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不致旁落。这一体制，充分体现出“家天下”的特点，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。

【过渡】我们刚才讲的内容可以说主要是秦始皇为巩固秦帝国的统治而采取的在中央方面的措施，下面我们来学习一下秦始皇为巩固秦帝国的统治在地方上实行的措施。

3、郡县制的全面推行（8分钟）

【教师提问】请同学们阅读P8引言部分的内容回答一下问题：面对如此广阔的疆土，假如你是秦始皇，你会同意上述谁的观点呢？为什么？

由此引入郡县制的全面推行。（1）郡县制的起源

郡县制度是春秋战国时期以来逐步形成的地方行政制度。春秋时期初设的郡县，大多设立在新吞并地区或各国边境线上，并由国君直辖。战国时代，首先由三晋建立起以郡统县之制，且设立郡县的区域也由边境扩展到腹地。秦国在兼灭六国的战争中，在一些新攻占的地区已设郡县管理。秦统一后，经过两次廷辩，秦始皇确定以郡县制代替分封制。秦朝在全国始设36郡，后增至40余郡，郡下设县。（2）郡县制的概况

秦代的地方行政机构，共分郡、县两级，与此相适应，也建立了一整套地方各级官僚体系。郡是中央政府以下的一级统治机构，郡设郡守、郡丞和郡尉；每郡下设若干县，县置县令（人口较少的县设置县长）、县丞和县尉。县以下有乡、里等基层机构，乡有乡吏，里有里典。皇帝的命令，通过三公九卿，经由郡、县，再通过乡、里，可以直达百姓。

（3）郡县制的影响

秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。从根本上否定了分封制，加强了中央集权，有利于社会秩序的安定和经济的发展。

秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，有利于维护和加强国家的统一，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。

【教师提问】请同学们思考:比较郡县制与分封制的异同? 【学生同答】【教师解答】

相同点:

1、都属于统治和管理地方的行政制度；

2、都是为了巩固最高统治权；

3、都在一定程度上巩固了统治。不同点：

1、分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为基础的；郡县制是在国家在一统的条件下实行的，是按地域划分的；

2、分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁官位概不世袭，官吏只有俸禄没有封地；

3、诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一；

4、主要区别在于中央对地方的制约关系及地方权力的大小不同。

4、中央集权制度的影响

（1）积极影响：奠定了中国两千多年政治制度的基本格局为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。

秦朝开创的君主专制中央集权政治制度，奠定了我国古代大一统王朝政权体制的基础，成为我国古代政治制度的核心，并为以后历代所沿用，对此后我国两千多年的统一的多民族国家的形成与发展产生了重要影响。秦朝以后，随着历史的发展，中央集权和地方分权的斗争在历史上不断上演，专制的皇权也越来越强化，在今后的学习中，同学们会有更加深刻地认识。【板书设计】

第2课

秦朝中央集权制度的形成

一、从诸侯争霸到秦朝的统一

1、诸侯争霸

（1）诸侯争霸的原因：（2）诸侯争霸的概况：（3）诸侯争霸的影响

2、秦朝的统一（1）统一的背景：（2）统一的概况：（3）统一的意义：

二、至高无上的皇权和中央官制（9分钟）

1、至高无上的皇权 皇位世袭、皇帝独尊、皇权至上

2、中央官制

（1）三公九卿及其职权（2）中央官僚机构的特点：

三、郡县制的全面推行 1.、郡县制的起源

2、郡县制的概况

3、郡县制的影响

【随堂巩固】

1、下列对于秦朝中央集权制度影响的叙述中，不正确的是（C）

A、奠定了中国两千多年的基本政治格局 B、促进了封建经济发展 C、直接导致了秦朝的灭亡 D、巩固了国家统一

2、秦朝的郡县制与西周的分封制更能适应封建集权政治的需要，最主要在于（D）A、郡县官员必须对上一级负责 B、郡县是地方行政的管理机构

C、郡县官员与皇帝是君与臣的关系 D、郡县官员由中央和皇帝控制，官吏不能世袭

3、下列关于秦朝中央官制说法正确的（C）

A、中央有三个最高官职，九个主要职能部门 B、丞相处理全国政事，太尉负责军事事务，御史大夫地位高于丞相 C、三公中丞相地位最高，但受御史大夫的牵制 D、御史大夫有兵权，太尉不常设

4、秦朝专制主义中央集权制度的本质特征是（D）

A、改国王为皇帝 B、中央实行三公九卿制 C、地方实行郡县制，防止割据 D、皇权至高无上

【布置作业】

评价秦始皇的功过是非。

第二篇：秦朝中央集权制度的形成教案

第2课

秦朝中央集权制度的形成

【教学目标】

（1）识记秦朝的统一，皇帝制度的建立，三公九卿和郡县制度、秦巩固统一的措施等知识点。

（2）理解郡县制和中央集权制的概念，皇权至上的特点。

（3）运用比较法分析郡县制与分封制的利与弊。

（4）评价秦朝中央集权的影响。

【教学方法】

教师口授，与学生互动交流完成教学任务，讲授法、探究教学法。在师生问题探究过程中，学习从史料中获取有效信息的方法，学习比较的方法分析历史问题。学习历史地辩证地分析历史问题。

【教学重难点】

重点：（1）秦朝中央集权制度的概念及特点；

（2）分封制和郡县制的利与弊。

难点：（1）正确评价中央集权制度的影响。

（2）正确评价秦始皇的功过是非。

【教学过程】

【教师提问】

1秦始皇 是在怎样的情况下 建立这一整套从中央到地方的比较完备的官制？ 2如何评价始皇及其所创的制度？

【导入新课】

（1）以近年来火爆的影视穿越剧作为切入，如《穿越时空的爱恋》、《寻秦记》、《神话》、《宫》这一系列的影视穿越作品。并重点以《寻秦记》的相关剧情为入口，直接进入本课讲解。

（2）背景（条件）：

客观上：

1、诸侯混战，加强各地的交流联系，民族交流、融合。

2、战国时期的兼并战争使诸侯国数量减少，使秦国统一所消耗的精力减少。

3、诸侯长期混战，人民生活困苦，渴望和平。（民心所向）

主观上（秦国）：

1、秦孝公时期的商鞅变法，使秦国的政治、经济、军事实力有了长足的发展，历代秦王的励精图治。

2、秦王嬴政的个人因素，重视人才，采取正确的策略。

（3）过程：先后十年，灭掉了韩（230）、赵（228）、魏（225）、楚（223）、燕（222）、齐（221）六国，建立了中国历史上第一个统一的封建王朝——秦朝。

（4）意义：（从政治、经济、文化、军事、民族融合、对外关系、历史因素、个人因素等方面来分析）

【教师总结】

 它结束了中国长期分裂割据的局面。 它奠定了中国辽阔的版图，加强了中原和边疆以及汉族和少数民族之间的联系，对后世产生了巨大的影响。

 它促进了中国社会的飞速发展。秦统一后，中国社会进入快速发展一途。

二、至高无上的皇权和中央官制

1、至高无上的皇权

也就是我们所说的“中央集权制度”。那么为什么秦王嬴政要实行这一制度呢？那我们就开始下面的讲解。（背景）

1、最重要的就是：秦国灭六国，一统天下。

2、经济根源：传统的农耕经济，3、现实原因：大河文明，国土面积较大，需要统一的管理

4、秦王朝总结西周以来实行分封制的教训，消除地方割据势力，维护统一。

5、理论准备：战国韩非子的法家集权思想。【教师总结】

初并天下后，秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，王的称号不足以显示自己的权势和地位。因此他把三皇和五帝的名称合为“皇帝”，定为自己的尊号，自称“始皇帝”，希望由自己开始，子孙能够二世、三世乃至万世地传承，永掌政权。【教师讲述】

“三皇”是指天皇、地皇、人皇。

是指有巢氏、燧人氏、伏羲氏。

是指太昊伏羲氏、炎帝神农氏、黄帝有熊氏

“五帝”是指炎帝、黄帝、颛顼、尧和舜。

是指少昊氏、颛顼、帝喾、尧及舜。

“皇帝”名号的确立，是秦完成一统大业的产物，显示了皇帝独尊的权势的地位，以“皇帝”之称代替“王”之号也反映了神化军权的新统治观念的出现。从此，“皇帝”成为我国历代最高封建统治者的称谓。从这些内容中，我们可以看出皇帝制度有哪些特点？（皇位世袭、皇帝独尊、皇权至上）

2、中央官制

（1）三公九卿及其职权 【教师讲述】

三公：是指丞相、御史大夫和太尉。左、右丞相为“百官之首”，辅佐皇帝处理全国政务；御史大夫是副丞相，掌管律令、图籍，并负责监察百官；太尉协助皇帝管理军务。三方互不相属，互相牵制。

★热点链接 太尉是秦朝的最高军事长官，负责全国军事事务。但是，现存的古籍中没有记载秦始皇曾任命谁任过此职，故可以推断秦始皇统治时期是自掌军权。秦朝中央政府中实际存在的是“二公”。

九卿：三公之下，秦代中央政府还有很多重要官职，合称九卿。他们分管着国家和皇家的各种事务。

★要点点拨 在秦代“国家”和“皇家”是密切结合在一起的，也就是“家天下”的特征明显。

（2）中央官僚机构的特点： 皇权为中心、“家天下”充分体现、三公九卿 【教师提问】

根据教材P10第1自然段和学思之窗概括秦朝中央官僚机构的特点。【学生同答】【教师总结】

 第一、它是以皇权为中心的中央行政体制；

 第二、职、权、位相互配合，彼此有一定的牵制作用；  第三、臣议君决，减少失误。

 第四、充分体现出“家天下”的特点； 【教师讲述】

以三公九卿为主的中央政府各级官员，在地位、职责和权力等方面都处于互相配合、互相牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。

要点点拨： 秦始皇所创建的这套中央官僚机构，是以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿”分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。最高官职，如“三公”等相互牵制，任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不致旁落。这一体制，充分体现出“家天下”的特点，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。

三、郡县制的全面推行

【教师提问】：面对如此广阔的疆土，假如你是秦始皇，你会同意上述谁的观点呢？为什么？

（由此引入郡县制的全面推行,进入课程导入部分。）

1、郡县制的起源

郡县制度是春秋战国时期以来逐步形成的地方行政制度。春秋时期初设的郡县，大多设立在新吞并地区或各国边境线上，并由国君直辖。战国时代，首先由三晋建立起以郡统县之制，且设立郡县的区域也由边境扩展到腹地。秦国在兼灭六国的战争中，在一些新攻占的地区已设郡县管理。秦统一后，经过两次廷辩，秦始皇确定以郡县制代替分封制。秦朝在全国始设36郡，后增至40余郡，郡下设县。

2、郡县制的概况

秦代的地方行政机构，共分郡、县两级，与此相适应，也建立了一整套地方各级官僚体系。郡是中央政府以下的一级统治机构，郡设郡守、郡丞和郡尉；每郡下设若干县，县置县令（人口较少的县设置县长）、县丞和县尉。县以下有乡、里等基层机构，乡有乡吏，里有里典。皇帝的命令，通过三公九卿，经由郡、县，再通过乡、里，可以直达百姓。

3、郡县制的影响

郡县制的全面推行，对中央加强对地方的控制和管理，巩固国家的统一，促进社会经济与文化的发展，都起了重大作用。

【教师提问】请同学们思考:比较郡县制与分封制的异同? 【学生同答】【教师解答】

 相同点: 第一、都属于统治和管理地方的行政制度； 第二、都是为了巩固最高统治权； 第三、都在一定程度上巩固了统治。 不同点： 第一、分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为基础的；郡县制是在国家在一统的条件下实行的，是按地域划分的；

第二、分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁官位概不世袭，官吏只有俸禄没有封地；

第三、诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一；

第四、主要区别在于中央对地方的制约关系及地方权力的大小不同。

【课程总结】

秦朝开创的君主专制中央集权政治制度，奠定了我国古代大一统王朝政权体制的基础，成为我国古代政治制度的核心，并为以后历代所沿用，对此后我国两千多年的统一的多民族国家的形成与发展产生了重要影响。秦朝以后，随着历史的发展，中央集权和地方分权的斗争在历史上不断上演，专制的皇权也越来越强化，在今后的学习中，同学们会有更加深刻地认识。

【布置作业】

（1）中央集权制度是怎样建立的？这种政治制度的本质是什么？（2）如何评价秦始皇的功过是非？

（3）完成历史练习册第二课：秦朝中央集权制度的形成 相关内容。

第三篇：第二课秦朝中央集权制度的形成教学设计

第2课 秦朝中央集权制度的形成

渭南中学 王忠立

【教学目标】

（1）识记秦朝的统一，皇帝制度的建立，三公九卿和郡县制度、秦巩固统一的措施等知识点。

（2）理解郡县制和中央集权制的概念，皇权至上的特点。（3）运用比较法分析郡县制与分封制的利与弊。（4）评价秦朝中央集权的影响。【教学重难点】

重点：（1）秦朝中央集权制度的概念及特点；

（2）分封制和郡县制的利与弊。难点：（1）正确评价中央集权制度的影响。（2）正确评价秦始皇的功过是非。【教学过程】(共30分钟)【导入新课】(2分钟)【讲授新课】

从诸侯争霸到秦朝统一（9分钟）同学们请看这首诗：

秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑决浮云，诸侯尽西来。

——李白 【教师提问】请问这首诗反映了什么史实？ 【学生回答】【教师解答】秦朝统一六国的史实。请同学们阅读课本第一部分P8，教师进行讲解。

1、诸侯争霸

（1）诸侯争霸的原因：王室衰微、大权旁落；宗法制、分封制破坏；各诸侯国控制更多土地和人民。

（2）诸侯争霸的概况：春秋争霸、战国争雄。

（3）诸侯争霸的影响：战乱频繁，小国不断被歼灭客观上也为统一奠定了基础.2、秦朝的统一（1）统一的概况： 【教师讲述】

随着周王室的衰微，诸侯国势力的日益壮大，周天子“天下共主”的地位逐渐丧失，周天子失去了调停诸侯之间矛盾和厉害冲突的权威，于是中国历史进入了自阶级社会以来第一个长时期的分裂混战的时期，秦王嬴政凭借秦国强大的政治、经济、军事实力用十年时间的兼并战争，先后灭掉了韩（230）、赵（228）、魏（225）、楚（223）、燕（222）、齐（221）六国，建立了中国历史上第一个统一的封建王朝——秦朝。那么秦为什么能统一六国的呢？

（2）统一的条件：

①周王室衰弱，诸侯势力的壮大（不满足自己的封号，通过改革壮大势力）； ②长期兼并战争客观上加速了统一；③商鞅变法秦国强大； ④秦王嬴政的雄才大略； ⑤正确的策略； ⑥长平之战后东方六国无力抵抗秦的进攻。（3）意义：

【教师提问】请同学们思考一下秦朝统一的意义。【学生回答】【教师总结】

①它结束了中国长期分裂割据的局面。

②它奠定了中国辽阔的版图，加强了中原和边疆以及汉族和少数民族之间的联系，对后世产生了巨大的影响。

③它促进了中国社会的飞速发展。秦统一后，中国社会进入快速发展一途。【过渡】秦国完成了统一，秦始皇为了巩固秦的统治实行了那些措施呢？下面我们来学习一下本课第二个问题至高无上的皇权和中央官制。

二、至高无上的皇权和中央官制（9分钟）

1、至高无上的皇权

【教师提问】同学们知道“皇帝”是怎么由来的吗？ 【学生回答】【教师总结】

初并天下后，秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，王的称号不足以显示自己的权势和地位。因此他把三皇和五帝的名称合为“皇帝”，定为自己的尊号，自称“始皇帝”，希望由自己开始，子孙能够二世、三世乃至万世地传承，永掌政权。从此，“皇帝”成为中国古代最高统治者的称谓，为历代封建王朝所沿用。

【教师讲述】（知识拓展）

“三皇”：一指天皇、地皇、人皇。一指有巢氏、燧人氏、伏羲氏。一指太昊伏羲氏、炎帝神农氏、黄帝有熊氏

“五帝”是指炎帝、黄帝、颛顼、尧和舜。是指少昊氏、颛顼、帝喾、尧及舜。《史记》上对“三皇”未作记载，所记“五帝”为：黄帝、颛顼、帝喾、尧、舜。

“皇帝”名号的确立，是秦完成一统大业的产物，显示了皇帝独尊的权势的地位，以“皇帝”之称代替“王”之号也反映了神化君权的新统治观念的出现。从此，“皇帝”成为我国历代最高封建统治者的称谓。从这些内容中，我们可以看出时候（皇位世袭、皇帝独尊、皇权至上）

2、中央官制

（1）三公九卿及其职权 【教师提问】

秦始皇除了皇帝制度还建立了一套从中央到地方的比较完备的官制。

秦朝设置了三公九卿，“三公”是指什么？“九卿”指什么？各有什么职能？请同学们带着这些问题阅读第九页。

【学生回答】【教师讲述】

三公：是指丞相、御史大夫和太尉。左、右丞相为“百官之首”，辅佐皇帝处理全国政务；御史大夫是副丞相，掌管律令、图籍，并负责监察百官；太尉协助皇帝管理军务。三方互不相属，互相牵制。

【知识拓展】 太尉是秦朝的最高军事长官，负责全国军事事务。但是，现存的古籍中没有记载秦始皇曾任命谁任过此职，故可以推断秦始皇统治时期是自掌军权。秦朝中央政府中实际存在的是“二公”。

九卿：三公之下，秦代中央政府还有很多重要官职，合称九卿。他们分管着国家和皇家的各种事务。（2）中央官僚机构的特点：

【教师提问】请同学们阅读教材P10第1自然段和学思之窗概括秦朝中央官僚机构的特点。

【学生同答】【教师总结】

第一、它是以皇权为中心的中央行政体制； 第二、职、权、位相互配合，彼此牵制； 第三、臣议君决，减少失误。第四、充分体现出“家天下”的特点；

【教师讲述】

⑶中央官僚机构的作用：

以三公九卿为主的中央政府各级官员，在地位、职责和权力等方面都处于互相配

合、互相牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。

要点点拨 秦始皇所创建的这套中央官僚机构，是以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿”分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。最高官职，如“三公”等相互牵制，任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不致旁落。这一体制，充分体现出“家天下”的特点，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。

【过渡】我们刚才讲的内容可以说主要是秦始皇为巩固秦帝国的统治而采取的在中央方面的措施，下面我们来学习一下秦始皇为巩固秦帝国的统治在地方上实行的措施。

三、郡县制的全面推行（8分钟）

【教师提问】请同学们阅读P8引言部分的内容回答一下问题：面对如此广阔的疆土假如你是秦始皇，你会同意上述谁的观点呢？为什么？由此引入郡县制的全面推行。⑴、郡县制的由来和推行

①由来：春秋战国时期，一些诸侯国陆续在新兼并的地区设郡县。

②推行：秦统一后，统治区域空前扩大。经过朝廷上的激烈辩论，秦始皇采纳了李斯的建议，在全国范围内推行郡县制。秦始皇把全国分为36郡，由中央政府直接管辖。一郡之内又分为若干县。

废分封、立郡县，奠定了中央集权制度的基础，是中国古代国家制度的一大进步，郡县制的全面推行对中央加强地方的控制和管理，巩固国家统一，促进社会经济和文化的发展，都起了作用。⑵、地方官僚机构

①郡：它是中央政府以下最高一级地方行政机构。郡守是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县。郡守定期向丞相汇报工作。

②县：它是郡的下级行政机构。县的长官称县令或县长，主要任务是治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。

⑶特点：选官不问身份，实行俸禄制度，官位概不世袭，主要官吏的由皇帝任免 ⑷、郡县制的影响

秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。从根本上否定了分封制，加强了中央集权，有利于社会秩序的安定和经济的发展。

四、秦中央集权制度形成的特点及影响 1.特点

(1)权力高度集中，皇权至高无上，地方无条件服从中央，中央集体对皇帝无条件负责。

(2)中央与地方割据势力之间、中央内部皇权与相权之间的矛盾，是专制主义中央集权下的两对基本矛盾。

2.影响（运用辩证史观、发展史观分析问题）A、积极：

（1）对秦：有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定，巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。

补充：疆域：形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，成为当时的世界大国。

（2）对后世：奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强与完整。

B、消极：秦始皇依靠皇帝的专制权威加强对人民的压榨，造成阶级矛盾迅速激化，最终秦王朝土崩瓦解。

【教师提问】请同学们思考:比较郡县制与分封制的异同? 【学生同答】【教师解答】 相同点:

1、都属于统治和管理地方的行政制度；

2、都是为了巩固最高统治权；

3、都在一定程度上巩固了统治。

不同点：

1、分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为基础的；郡县制是在国家在一统的条件下实行的，是按地域划分的；

2、分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁官位概不世袭，官吏只有俸禄没有封地；

3、诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一；

4、主要区别在于中央对地方的制约关系及地方权力的大小不同。【课程总结】(1分钟)秦朝开创的君主专制中央集权政治制度，奠定了我国古代大一统王朝政权体制的基础，成为我国古代政治制度的核心，并为以后历代所沿用，对此后我国两千多年的统一的多民族国家的形成与发展产生了重要影响。秦朝以后，随着历史的发展，中央集权和地方分权的斗争在历史上不断上演，专制的皇权也越来越强化，在今后的学习中，同学们会有更加深刻地认识。

【板书设计】

第2课 秦朝中央集权制度的形成

一、从诸侯争霸到秦朝的统一

1、诸侯争霸

（1）诸侯争霸的原因：（2）诸侯争霸的概况：（3）诸侯争霸的影响

2、秦朝的统一

（1）统一的概况：（2）统一的条件：（3）统一的意义：

二、至高无上的皇权和中央官制（9分钟）

1、至高无上的皇权 皇位世袭、皇帝独尊、皇权至上

2、中央官制

（1）三公九卿及其职权（2）中央官僚机构的特点：

三、郡县制的全面推行

1.、郡县制的起源

2、郡县制的概况

3、郡县制的影响

第四篇：秦朝中央集权制度的形成

第2课 秦朝中央集权制度的形成1． 章太炎在《秦政记》中说：“虽四三皇，六五帝，曾不足比隆也。”据此，你认为秦始皇能在中国历史上有如此地位，最主要是因为他()

A.兼并六六国B.确立了专制主义中央集权制度

C.在全国推行郡县制 D.建立了中国历史上第一个统一的多民族封建国家

２．《荀子·君道》：“墙之外，目不见也；里之前，耳不闻也；而人主（君主）之守司（官吏），远者天下，近者境内，不可不略知也。”为达到引文的效果，秦始皇采取的措施是（）

A．确立至高无上的皇帝制B．设立丞相帮助皇帝处理全国政事 C．设立御史大夫负责监察百官 D．设立太尉负责管理全国军务

３．秦朝是我国历史上第一个专制主义中央集权的封建国家，其采取的各项措施中最能体现“中央集权”含义的一项是()

A．“天下之事无大小，皆决于上”

B．“今海内„„一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之”

C．“后世以计数，二世三世至于万世„„传之无穷”

D．“用商鞅之法，改帝王之制，废井田，民得买卖”

4关于秦朝设郡的数目，学术界有不同的看法。如王国维《秦郡考》考证共有48郡，谭其骧《秦郡新考》推定为46郡。某同学在考证秦朝设郡的具体数目时，收集到以下几个方面的资料，其

中最可信的应是（）A．《汉书》的记载 B．民间的传说 C．史家的研究论文 D．秦简的记载 ５．秦朝形成了宰相制度，秦朝的丞相()

①“掌丞天子，助理万机” ②执掌群臣奏章，兼理国家监察事务 ③在中央各官职中地位最高，但受御史大夫牵制 ④名义上掌握兵权，实际由太尉“掌武事”

A．①③④ B．①②④ C．①③ D．①②③④

6．秦始皇说：“天下共苦，战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，求其宁息，岂不难哉？”他为解决上述问题，采取的措施是（）

A．攻打匈奴B．修筑长城C．推行郡县制D．建立三公九卿制 材料题

材料一 公元前221年秦王嬴政统一六国后下的第一道重要诏令是“议帝号”。„„秦王„„提出采上古“帝”位号，号曰“皇帝”。

材料二 “天下之事无大小，皆决于上”，“丞相诸大臣皆受成事，依辩于上”。

————《史记·秦始皇本纪》

材料三 秦有天下，裂都会而为郡邑，废侯卫而为之守宰，据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海，运于掌握之内，此其所以为得也。

————柳宗元《封建论》

1）从秦王对其称呼的选择中，你能得出什么认识？

2）材料二所含的历史信息，说明了什么？

3)结合材料三指出秦始皇为什么要推行郡县制？

4）你如何评价“郡县制代替分封制是历史的进步”？

答案：D C B D C C

（1）神话君权，体现了皇帝独尊的威势和地位。

（2）(皇权之上，皇帝地位不可僭越。

(大臣受皇命办事，没有决策权。

(秦朝中央存在三公九卿。

(3)吸取春秋战国时期战乱不止的历史教训。

(4)适应中央集权制度建立的需要。

有利于加强中央对地方的控制，有利于巩固大一统的局面。

第五篇：第二课 秦朝中央集权制度的形成教学设计

第2课

秦朝中央集权制度的形成

【教学目标】

（1）识记秦朝的统一，皇帝制度的建立，三公九卿和郡县制度等知识点。

（2）理解专制主义和中央集权制的概念及特点。

（3）运用比较法分析郡县制与分封制的利与弊。

（4）评价秦朝中央集权的影响。【教学方法】

教师口授并展示幻灯片，与学生互动交流完成教学任务，讲授法、探究教学法。在师生问题探究过程中，学习从史料中获取有效信息的方法，学习比较的方法分析历史问题。学习历史地辩证地分析历史问题。【教学重难点】

重点：（1）专制主义中央集权制度的概念及特点；

（2）分封制和郡县制的利与弊。

难点：（1）正确评价中央集权制度的影响。（2）正确评价秦始皇的功过是非。【教学过程】(共40分钟)【导入新课】

公元前221年，秦王嬴政吞并六国，一统海内，成为中华帝国的第一位皇帝。他死后的第二年，属于他的巨大陵墓才最终完工。这年底，即位的皇帝胡亥杀掉了所有修陵的工匠。于是，关于始皇帝的陵墓，只剩下了传说。

关于秦始皇的陵墓，在《史记》中有很详细的记载。这个巨大的工程，动用了70万工匠，历时38年，耗费国家税赋的三分之一而建成。书中说，它是2000年前人类建筑力的极限。然而今天，这里既没有高耸的城垣，也不见巍峨的宫殿，只有一方土冢飘

零于岁月时光之中。我们现在就来学习有关秦朝的一段历史 【讲授新课】

一、从诸侯争霸到秦朝统一 同学们请看这首诗：

秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑决浮云，诸侯尽西来。

——李白

【教师提问】请问这首诗反映了什么史实？ 【学生回答】【教师解答】秦朝统一六国的史实。请同学们阅读课本第一部分P8，教师进行讲解。

1、秦朝的统一（1）统一的背景：

①战国时封建经济的发展，各地区经济联系加强（经济物质基础）②人民渴望统一 ③秦因商鞅变法国力强盛 ④秦王嬴政的个人因素（2）统一的概况： 【教师讲述】

随着周王室的衰微，诸侯国势力的日益壮大，周天子“天下共主”的地位逐渐丧失，周天子失去了调停诸侯之间矛盾和厉害冲突的权威，于是中国历史进入了自阶级社会以来第一个长时期的分裂混战的时期，春秋时期出现“春秋五霸”（齐桓公、宋襄公、晋文公、秦穆公和楚庄王）（另一说“五霸”是指齐桓公、晋文公、楚庄王、吴王阖闾和越王勾践），战国时有“战国七雄”——齐楚燕韩赵魏秦，最后是由谁统一的？（秦）那么秦是怎样统一六国的呢？

长期的混战，人民渴望统一，七雄则纷纷变法，力图通过兼并战争来一统天下，商鞅变法是列国变法中最彻底最成功的，虽然商鞅因变法而死，但变法的措施却得到推行，秦国的政治、经济、军事实力日益强大，以此为基础，秦王嬴政用十年的时间，先后灭掉了韩（230）、赵（228）、魏（225）、楚（223）、燕（222）、齐（221）六国，建立了中国历史上第一个统一的封建王朝——秦朝。

【过渡】秦国完成了统一，秦始皇为了巩固秦的统治实行了那些措施呢？下面我们来学习一下本课第二节至高无上的皇权和中央官制。

二、专制主义中央集权制度的建立

【教师提问】同学们知道秦朝的基本制度是什么吗？你是如何理解秦朝的基本制度呢？

【学生回答】【教师总结】

“专制主义”是国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁；

皇权与相权

“中央集权”指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。中央集权与地方割据

【教师提问】同学们知道阅读教材内容，回答专制主义以及中央集权的具体表现？

（二）至高无上的皇权和中央官制

【教师提问】同学们知道“皇帝”是怎么由来的吗？ 【学生回答】【教师总结】

初并天下后，秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，王的称号不足以显示自己的权势和地位。因此他把三皇和五帝的名称合为“皇帝”，定为自己的尊号，自

称“始皇帝”，希望由自己开始，子孙能够二世、三世乃至万世地传承，永掌政权。从此，“皇帝”成为中国古代最高统治者的称谓，为历代封建王朝所沿用。【教师讲述】（知识拓展）

“三皇”：一指天皇、地皇、人皇。一指有巢氏、燧人氏、伏羲氏。一指太昊伏羲氏、炎帝神农氏、黄帝有熊氏

“五帝”是指炎帝、黄帝、颛顼、尧和舜。是指少昊氏、颛顼、帝喾、尧及舜。

《史记》上对“三皇”未作记载，所记“五帝”为：黄帝、颛顼、帝喾、尧、舜。“皇帝”名号的确立，是秦完成一统大业的产物，显示了皇帝独尊的权势的地位，以“皇帝”之称代替“王”之号也反映了神化君权的新统治观念的出现。从此，“皇帝”成为我国历代最高封建统治者的称谓。1.皇帝制度

①材料：皇帝总揽全国政治、经济、军事等一切大权。

中央和地方的主要官员也都由皇帝任免。军队的调动以虎符为凭据，虎符由皇帝控制、发给。

秦始皇规定：只有皇帝一个才能称“朕”；皇帝的命令称“制”或“诏”；皇帝所用的玉印称“玺”。秦王赢政认为自己德高三皇，功过五帝，自称“始皇帝

②“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”──《史记卷六·秦始皇本纪》 ③特点：皇权至上：权力高度集中的标志。

王位世袭：“家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。

2、中央官制（1）三公九卿及其职权 【教师提问】

秦始皇除了皇帝制度还建立了一套从中央到地方的比较完备的官制。

秦朝设置了三公九卿，“三公”是指什么？“九卿”指什么？各有什么职能？请同学们带着这些问题阅读第九页。【学生回答】【教师讲述】

三公：是指丞相、御史大夫和太尉。左、右丞相为“百官之首”，辅佐皇帝处理全国政务；御史大夫是副丞相，掌管律令、图籍，并负责监察百官；太尉协助皇帝管理军务。三方互不相属，互相牵制。

【知识拓展】 太尉是秦朝的最高军事长官，负责全国军事事务。但是，现存的古籍中没有记载秦始皇曾任命谁任过此职，故可以推断秦始皇统治时期是自掌军权。秦朝中央政府中实际存在的是“二公”。

九卿：三公之下，秦代中央政府还有很多重要官职，合称九卿。他们分管着国家和皇家的各种事务。

要点点拨 在秦代“国家”和“皇家”是密切结合在一起的。

（2）中央官僚机构的特点： 【教师提问】

请同学们阅读教材P10第1自然段和学思之窗概括秦朝中央官僚机构的特点。【学生同答】【教师总结】

第一、它是以皇权为中心的中央行政体制；

第二、职、权、位相互配合，彼此牵制； 第三、臣议君决，减少失误。

第四、充分体现出“家天下”的特点； 【教师讲述】

以三公九卿为主的中央政府各级官员，在地位、职责和权力等方面都处于互相配合、互相牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。

要点点拨 秦始皇所创建的这套中央官僚机构，是以皇权为中心的中央行政体制。

“三公九卿”分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。最高官职，如“三公”等相互牵制，任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不致旁落。这一体制，充分体现出“家天下”的特点，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。

【过渡】我们刚才讲的内容可以说主要是秦始皇为巩固秦帝国的统治而采取的在中央方面的措施，下面我们来学习一下秦始皇为巩固秦帝国的统治在地方上实行的措施。

（二）中央集权：加强中央对地方控制

——地方推行郡县制

【教师提问】请同学们阅读P8引言部分的内容回答一下问题：面对如此广阔的疆土，假如你是秦始皇，你会同意上述谁的观点呢？为什么？

由此引入郡县制的全面推行。

1、郡县制的起源

郡县制度是春秋战国时期以来逐步形成的地方行政制度。春秋时期初设的郡县，大多设立在新吞并地区或各国边境线上，并由国君直辖。战国时代，首先由三晋建立起以郡统县之制，且设立郡县的区域也由边境扩展到腹地。秦国在兼灭六国的战争中，在一些新攻占的地区已设郡县管理。秦统一后，经过两次廷辩，秦始皇确定以郡县制代替分封制。秦朝在全国始设36郡，后增至40余郡，郡下设县。

2、郡县制的概况

秦代的地方行政机构，共分郡、县两级，与此相适应，也建立了一整套地方各级官僚体系。郡是中央政府以下的一级统治机构，郡设郡守、郡丞和郡尉；每郡下设若干县，县置县令（人口较少的县设置县长）、县丞和县尉。县以下有乡、里等基层机构，乡有乡吏，里有里典。皇帝的命令，通过三公九卿，经由郡、县，再通过乡、里，可

以直达百姓。

3、郡县制的影响

秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。从根本上否定了分封制，加强了中央集权，有利于社会秩序的安定和经济的发展。

秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，有利于维护和加强国家的统一，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。【教师提问】请同学们思考:比较郡县制与分封制的异同? 【学生同答】【教师解答】 相同点:

1、都属于统治和管理地方的行政制度；

2、都是为了巩固最高统治权；

3、都在一定程度上巩固了统治。不同点：

1、分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为基础的；郡县制是在国家在一统的条件下实行的，是按地域划分的；

2、分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁官位概不世袭，官吏只有俸禄没有封地；

3、诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一；

要点点拨 问题：从分封制到郡县制反映的政治制度变化的本质特征是什么？

强调：从分封制到郡县制，主要反映了官吏任用原则由世袭到任免，由贵族政治到官僚政治，从地方分治到中央集权。

三、中央集权制度的影响

积极：（1）对秦：疆域初步稳定，巩固统一，中华民族的形成

（2）对后世：奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。

消极：（1）皇帝专制权威——激化阶级矛盾——爆发农民起义 ——秦朝土崩瓦解

（2）随着君主专制的强化，封建社会后期消极作用越来越占主导

【课程总结】

秦朝开创的君主专制中央集权政治制度，奠定了我国古代大一统王朝政权体制的基础，成为我国古代政治制度的核心，并为以后历代所沿用，对此后我国两千多年的统一的多民族国家的形成与发展产生了重要影响。秦朝以后，随着历史的发展，中央集权和地方分权的斗争在历史上不断上演，专制的皇权也越来越强化，在今后的学习中，同学们会有更加深刻地认识。

【板书设计】

第2课

秦朝中央集权制度的形成

一、秦朝的统一（1）统一的背景：（2）统一的概况：

二、专制主义中央集权制度的建立

（一）专制主义

1、至高无上的皇权（1）皇帝制度的由来（2）皇帝制度的特点

2、中央官制

（1）三公九卿及其职权

（2）中央官僚机构的特点：(二)、中央集权：郡县制的全面推行 1.、郡县制的起源

2、郡县制的概况

3、郡县制的影响

三、中央集权制度的影响

【随堂巩固】

[2010•课标全国卷] 柳宗元在《封建论》中评价秦始皇废封建、行郡县说：“其为制，公之大者也„„公天下之端自秦始。”郡县制为“公天下”之开端，主要体现在(D)A．百姓不再是封君的属民 B．更有利于皇帝集权 C．制度法令的统一 D．依据才干政绩任免官吏

【高考典例】（2012·海南单科，3题）秦灭六国后，秦王赢政兼采古史及传说中的[“三皇”、“五帝”]之名而称“皇帝”，其首要目的是(C)

A．宣扬托古改制

B．承袭华夏传统

C．突出个人功业

D．标榜君权神授

【拓展预测】 “昔武王克商，成王定之。选建明德，以蕃屏周。”说明西周实行分封制度的主要目的是（C）

A．选拔德才兼备之人

B．扩大疆域

C．巩固周王室统治

D．团结功臣贵族