第一篇：2010临沂市直属考试题
2010年临沂市直属学校教师招聘模拟试题（8）套（士博教育提供）
默认分类 2010-06-18 10:33:48 阅读1093 评论6 字号：大中小
《教育学原理》试卷（第八套）
一、填空题（每空1分，共20分）
1、教育国际化即教育要面向世界。也就是说现代教育从______、教育制度、______到教育管理都要面向世界。答案：教育目标 教育内容
2、社会生活条件（环境）包括社会______和社会自然条件。它在人的身心发展中起影响作用。
答案：物质生活条件、精神生活条件 决定性
3、结构主义课程的特征是课程框架不是具体的知识，也不是儿童活动中的______，而是处于学科核心地位的______。答案：经验 知识结构
4、“实质教育”派认为教学的主要任务在于使学生获得______，而______是可以自然得到发展的。
答案：知识 能力
5、在教学过程中______是最重要的人的因素、______是顺利进行教学的客观依据和物质保证。
答案：教师和学生 教学内容和教学手段
6、掌握学习教学模式是根据______的基本观点提出的，“合作教育”教学模式的代表人物是______。
答案：卡罗尔“学校学习模式” 阿莫纳什维利
7、讲授法是教师运用口头语言系统连贯地向学生传授______的一种教学方法，它包括 ______、讲渎、讲
演等教学方式。答案：知识信息 讲述、讲解
8、学生的年龄特征制约着思想品德教育内容的______和______。答案：深度 广度
9、各学科教学都要教书育人，寓德育于各学科教学的______与教学过程的______之中。
答案：教学内容 各个环节
10、近十余年来，我国中小学教育改革的特征表现为广泛性、______、主体性 和______。
答案：全面性 不平衡性
二、单选题（在每小题的四个备选答案中选出一个正确答案，并将其号码填在题干后的括号内。每小题
1分，共15分）
1、强调“教育即生活”、“学校即社会”、“从做中学”的教育家是（）。
A、陶行知
B、杜威
C、康德
D、马卡连柯 答案：B
2、提倡终身教育的是法国的（）。
A、郎格郎
B、斯金纳
C、布鲁姆
D、赞可夫 答案：A
3、教育理论来源于（）。
A、社会实践
B、生产劳动
C、教育实践
D、科学实验 答案：C
4、教育在发展中与政治经济的发展并不同步，这是教育的（）。A、能动性
B、可控性
C、超前性
D、相对独立性 答案：D
5、儿童身心的发展总是低级水平向高级水平发展的，这是身心发展的（）。
A、阶段性
B、可变性
C、顺序性
D、稳定性 答案：C
6、教育方针的核心内容是（）。
A、教育大纲
B、教育目标
C、培养目标
D、教育目的 答案：D
7、范例教学认为教学的主体是（）。
A、学生
B、教师
C、教材
D、教学手段 答案：A
8、研究教育规律的各门学科的总称是（）。
A、教育学科
B、教育理论
C、教育规律
D、教育科学 答案：D
9、“大有大成，小有小成”是（）教学原则具体运用的结果。A、自觉积极性
B、启发性
C、巩固性
D、因材施教 答案：D
10、教师在上新课之前向学生进行有关教学的谈话，这是（）。
A、巩固性谈话
B、自发性谈话
C、指导性谈话
D、接交性谈话 答案：B
11、中小学用得最多的课的类型是（）。
A、新授课
B、复习课
C、技能课
D、综合课 答案：D
12、培养学生良好的道德品质和行为习惯是小学阶段思想品德教育的（）。A、中心任务
B、教育任务
C、一般任务
D、基本任务 答案：A
13、提倡“德治”和“礼治”的我国古代教育家是（）。A、孔子
B、墨子
C、荀子
D、朱熹 答案：A
14、运用先进典型对学生进行思想品德教育，这是德育的（）。A、引导法
B、榜样法
C、谈话法
D、讨论法 答案：B
15、由家长和其他年长者成员配合学校对孩子不同程度地实施有意识有目的的教育影响 称之为（）。
A、校外教育
B、配合教育
C、家庭教育
D、社区教育 答案：C
三、解释题（每题4分，共20分）1，遗传素质 答案：从上代那里继承下来的与生具有的生理特征。2，教科书 答案：是教学大纲的具体化，是依据大纲要求编写的教学用书。
3，教学模式
答案：在一定的教学思想理论指导下，设计和组织教学而在实践中建立起来的各种类型的教学活动的基本
结构，它以简化的形式，稳定地表现出来。
4，活动课程
答案：是学校正式课程的一部分，是学校在课堂教学任务之外，依据教学计划的要求组织学生开展的以活
动为中心的一种课程形式。
5，尝试教学法 答案：在教师指导下，学生自学课本，通过尝试练习，自己去发现解题方法，掌握教学知
识的一种教学方法。
四、判断题（每题1分，共10分）
1、（）只有进入现代社会，教育才具有文化功能。答案：×
2、（）小学生在学习活动中不注意听课的现象，属于学习态度问题。答案：×
3、（）素质教育是使学生得到充分发展的教育。答案：√
4、（）“教学过程最优化”就是“最优的”、“最理想的”、“最好的”意思。答案：×
5、（）引导——发现教学模式可使学生学会如何学习，适用于任何学科的教学。答案：×
6、（）教师只要把基础知识讲清楚了，学生的能力和智力就会得到发展。答案：×
7、（）学生思考和解决问题的顺序一般为具体←→抽象；个别←→一般。答案：√
8、（）思想品德在个体发展中起着导向作用。答案：√
9、（）德育原则是指通过思想品德教育，在学生思想品德的发展上应达到的要求。答案：×
10、（）学生的“自我中心”，是溺爱型家庭教育的结果。答案：√
五、简答题（每题5分，共15分）
1、如何全面理解我国现阶段的教育目的？ 答案要点：（1）要培养社会主义事业的建设者和接班人。（2分）
（2）要使受教育者在德、智、体等方面都得到发展，同时个性也获得发展。（1.5分）
（3）要使每个受教育者都能主动地、生动活泼地得到发展。（1.5分）
2、如何指导学生进行自我教育？ 答案要点：（1）激发学生自我教育的动机（1.5分）（2）教会学生用多种方式方法进行自我教育（2分）
（3）养成自我教育的习惯（1.5分）
3、教师劳动的特点有哪些？ 答案要点：
（1）创造姓（1分）（2）示范性（1分）（3）长期性（1分）
（4）劳动方式的个体性和劳动成果的整体性。（2分）
六、论述题（每题10分，共20分）
1、什么叫教与学辩证统一管律？在教学中应如何遵循这一规律，以提高教学质量？ 答案要点： 教与学辩证统一规律是指在教学过程中教与学两者相互依存，缺一不可，他们之间既相互矛盾，又相互作
用，辩证统一。（2.5分）（1）教师在教学中起主导作用。（2）学生在教学中起主体作用。
（3）教师主导作用与学生主体作用的辩证统一。
以上每小点2.5分，无说明者每点扣1.5分，说明不当适当扣分。
2、当前我国教学改革有什么趋势？结合实际谈谈认识和打算。答案要点：（1）实施素质教育——我国当前教学改革的主题（2分，未作解释或解释不当扣1分）（2）坚持整体改革和实验——我国当前教学改革的基本策略。（2分，未作解释或解释不当扣1分）（3）建立合理的课程结构——我国当前教学改革的重心。（2分，未作解释或解不当扣1分）
联系实际谈认识和打算（4分，所谈认识和打算不切题意适当扣分）
《教育学原理》试卷（第十二套）
一、填空题（每空1分，共20分）
1、我国最早的教育专著是《_____》，比国外最早的教育专著《____》还早300多年。
2、教学模式是教学理论的______，又是教学经验一种系统的______。
3、新颁义务教育小学课程计划中的自然学科提前到小学__年级开设，比原来提前了______
年。
4、以______为代表的教育理论被称为传统教育派，____则把自己的教育理论标榜为现代教
育派。
5．程序教学的原则是：______原则，积极反应原则，_______原则和自定步调原则。
6、在教学方法的指导思想方面要提倡_______，反对______。
7、教学的基本组织形式是_______，辅助形式是个别指导、分组教学和一。
8、思想品德教育过程是对学生_______的培养和提高的过程，这个培养提高的过程具有
_______、多端性特点。
9、独生子女教育要注意为独生子女“_______”伙伴关系，注意_______相结合，提供力所能
及的劳动条件。
10、教师的能力素养包括_________、________和教育科学研究能力三个方面。
二、单项选择题（在每小题的四个备选答案中选出一个正确答案，并将其号码填在题干后的括号内。每小题1分．共15分）
1、强调“生活即教育”、“社会即学校”、“教学做合一”的教育家是（）
A、陶行知 B、杜威 C、康德 D、马卡连柯
2、《大教学论》的作者是（）
A、昆体良 B、夸美纽斯 C、洛克 D、斯宾塞
3、教育的育人功能的周期世长的主要制约因素是（）
A、社会发展 B、儿童身心发展年龄阶段特点 C、自然条件 D、教育年限长
4．教育在人的身心发展中所起的作用是（）
A、物质基础作用 B、主导作用 C、决定作用 D、发展作用
5、主张教育目的取决于人的本性和本能的需要，这一思想流派的代表人物是（）。
A、夸美纽斯 B、孔德 C、涂尔干 D、那托尔卜
6、包括组织教学——检查复习——讲授新教材——巩固新知识——布置课外作业环节的课的类型是（）
A、单一课 B、活动课 C、劳技课 D、综合深课
7、学校实现教育目的的基本途径是（）
A、团队活动 B、班级活动 C、政治工作 D、教学
8、教学原则反映了（）
A、教育现象 B、教学规律 C、教学现象 D、师生关系 9．教师在上新课之后向学生进行有关教学的谈话，这是（）A、巩固性谈话 B、启发性谈话 C、指导性谈话 D、交接性谈话
10、按照学生的能力、学习成绩或兴趣爱好分为不同组进行教学的组织形式称为（）
A、活动课时制 B、分组教学 C、设计教学法 D、道尔顿制
11、小学阶段政治教育和基本思想观点教育的重点是（）
A、正确的政治方向 B、对事物的正确认识 C、道德行为规范 D、形成良好的道德意识
和行为习惯
12、思想品德教育最基本的方法是（）
A、榜样法 B、说服法 C、评价法 D、陶冶浩法
13、在教师主持下全班同学都参与的活动叫（）
A．班会活动 B、少先队活动 C、主题活动 D、课外教育活动
14、以普及家庭教育知识、提高家长教育水平，促家校有机结合的家校联系形式是（）
A、家庭访问 B、家长学校
C、家长会 D、家长委员会
15、教师劳动对象的特殊性要求教师劳动具有（）A、责任性 B、创造性 C、复杂性 D、长期性
三、名词解释（每题4分，共20分）
1、学校教育
2、教育目的
3、“双基”
4、讲授法
5、德育
四、判断题（每小题1分，共10分）
1、（）教育实践是教育理论的源泉，因此，教育学实质上是教育实践经验的汇编。
2、（）办多少学校多少人受教育，多少人从事教育工作，决定于剩余劳动力的量。
3、（）我国教育的重点是基础教育，抓好素质教育的关键是实施义务教育。
4、（）活动课程是课程计划以外开展的体现自主、灵活、广泛、实践特征的课程形式。
5、（）一般认识能力是特殊认识能力的基础，特殊认识能力又有助于一般认识能力的发展。
6、（）“发现法”要有一定的知识的经验储备，要求学生有相当的思考力，因而不太适用于
低年级教学。
7、（）对同一个班的学生，教师可以根据各个学生的不同特点，提出不同的教学要求。
8、（）孔子把“教人做人”作为德育的根本任务。
9、（）用什么性质的思想品德教育内容去教育学生，取决于一个社会的生产力和科技发展的水平。
10、（）“六段式”课堂结构模式是“注音识字，提前读写”的一个创新。
五、简答题（每题5分，共15分）
1、教育现代化的基本内容有哪些？
2、国内外教学组织形式改革的趋势。
3、简述思想品德教育的任务。
六、论述题（每题10分，共20分）
1、为什么教育有相对的独立性？表现有哪几个方面，并分别举例说明。
2、联系教学实际，谈谈如何实施自学一指导教学模式
第二篇：2010年临沂市教育局直属学校公开聘用教师考试试题
教师招聘考试历年真题 2010年临沂市教育局直属学校公开聘用教师考试试题
2010年临沂市教育局直属学校公开聘用教师考试试题
一、填空题（每空0.5分，共10分）
1．把教育摆在的_______________战略地位，是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针。_______________是社会公平的重要内容，是国家基本教育政策。2．我国的教育基本法是_______________，为了保障教师合法权利，建设具有良好思想品德修养和业务素质的教师队伍，促进教育事业的发展，我国还制定了_______________。
3．某教师在上级组织质量检查时，不让两名学习成绩不好的学生参加测试，这样做侵犯了学生的_______________。
4．_______________是课程实施的主要途径，_______________是教学工作的中心环节。
5．北京师范大学的校训“学为人师，行为世范”，强调了教师劳动的_______________特点。
6．现代认知心理学将知识分为___________知识、___________知识、___________知识三类。
7．记忆包括_______________、_______________、_______________三个基本环节。
8．根据评价在教学活动中发挥作用的不同，教学评价一般可分为__________、___________、____________三种类型。
9．为了更好地促进学生的全面发展，应当实现__________、_________、_________三结合，形成教育合力。
二、选择题（每小题1分，共10分）1．地方课程是指（）。
A．由省级教育行政部门开发的课程
B．由地市级教育行政部门开发的课程 C．由县级教育行政部门开发的课程
D．由学校开发的课程
2．某初中开设了科学课，由原来的物理、化学、生物、劳技整合而成，这门课属
于（）。
A．学科课程
B．活动课程
C．综合课程
D．环境课程
3．我国著名教育家叶圣陶先生提出“教是为了达到需要教”，强调的是教学中应该重视（）。
A．传授知识
B．培养能力
C．发展个性
D．养成品德
4．在下列教学组织形式中，有利于高效率、大面积提高教学质量的是（）。A．班级授课制
B．现场教学
C．个别教学
D．小组教学
5．教师在课堂上先让学生分组讨论并回答问题，再对每组回答的结果进行评价、补充及改正。这种教学法称为（）。
A．愉快教学法
B．尝试教学法
C．情境教学法
D．程序教学法 6．墨子在教育学生时注意“子深其深，、浅其浅、益其益、尊其尊”。这体现出的教育原则是（）。
A．循序渐进
B．因材施教
C．全面发展
D．自主探究 7．人的心理的主观能动性、积极性的体现是（）。
A．情绪
B．情感
C．意志
D．动机
8．白居易诗句“日出江花红胜火，春来江水绿如蓝”反映的心理现象主要是（）。A．注意
B．记忆
C．感知
D．想象 9．现代班级管理强调以（）为核心来建立班级管理机制。A．学校
B．教师
C．学生
D．教育内容 10．学校因管理不当发生重大伤亡事故，学校负责人主要承担（）。A．民事责任
B．行政责任
C．行政民事责任D．刑事责任
三、名词解释（每小题3分，共18分）1．启发式教学
2．非智力因素 教师招聘考试历年真题 2010年临沂市教育局直属学校公开聘用教师考试试题
3．学校文化
4．终身教育
5．探究性学习
6．教学风格
四、简答题（每小题4分，共32分）1．保护未成年人，应当遵循什么原则？
2．新课程提出学生自主、合作、探究性学习，教师的主导作用如何发挥？
3．简述多元教学评价的含义。
4．举例说明开发利用课程资源的主要渠道。
5．简述我国德育的基本内容。
6．当前人们常常提到“教师职业倦怠”问题，你认为应当如何克服这种现象？
7．简述建构主义学习观的基本内容。
教师招聘考试历年真题 2010年临沂市教育局直属学校公开聘用教师考试试题
8．学生的学习受外部因素的影响，学生自身的认知与情绪因素是影响学生学习的内部因素，那么，影响学生学习的外部环境因素主要有哪些？
五、论述题（每小题10分，共30分）
1．教育现代化是当今世界与社会发展的基本要求，结合你的学习体会，谈谈你对教育现代化的理解。
2．你认为应当如何发展学生的个性？
3．你不仅仅是活的知识库,不仅仅是一名专家，善于把理智财富传授给青年一代，并在他们心灵中点燃求知欲望和热爱知识的火花；你是创造未来人的雕塑家，是不同于他人的特殊雕刻家，教育创造真正的人，就是你的职业——苏霍姆林斯基 请结合对这段话的理解，谈谈教师如何培养人、塑造人。
第三篇：临沂市2014年科学素养与方法考试题及答案6
一、单项选择题
第1题：学会会议报告的撰写提纲的目的是（c）。
A:为演播片提供解说词
B:为了获得听着的赞扬
C:为听者提供关键信息
D:为论文撰写提供思路
第2题：利用系统的同一结构可以具有不同的功能的特征，通过对系统显现的不同功能的考察，来揭开系统结构的秘密的一种方法，这是指（b）。
A:信息方法
B:黑箱方法
C:反馈控制方法
D:功能模拟方法
第3题：由学术机构组织的、旨在对某一领域或某一专题大家共同关注或感兴趣的研究课题进行广泛学术交流的研讨形式，其目的在于为同行学者提供一种集体研讨、充分表述个人观点以期共同提高的机会，这是指（d）。
A:学术项目
B:学术应用
C:学术成果
D:学术会议
第4题：构成了文学研究的特殊性是指（b）。
A:个性差异
B:创作方法
C:艺术感受力
D:创作主体
第5题：“This report contains...,first,...second,...;finally,”是属于国际学术会议的哪一项常用语？ b
A:开场语句
B:导言语句
C:内容语句
D:结束语句
第6题：下列哪项不属于社会科学文献信息源的评价标准？（D）
A:科学性
B:理论性
C:真实性
D:准确性
第7题：科学研究立足于文献资料和（A）。
A:经验事实
B:科学理论
C:大胆假设
D:科学猜测
第8题：随着现代科学的发展，出现了许多新兴学科和交叉学科，已打破了传统的自然科学和社会科学的截然分界，学科之间的相互渗透成为现代科学发展的重要特点。这是（B）的客观基础。
A:回溯法
B:移植法
C:比较法
D:综合法
第9题：方法(Method)与方法论(Methodology)在（A）上属于两个不同的范畴。A:认识论
B:价值观
C:方法论
D:世界观
第10题：科研的客观条件中，哪一项是最重要的条件？（B）
A:设备
B:经费
C:导师
D:资料
第11题：在人们解决某些实际问题的研究中所采用的各种手段和步骤，是指(A)。A:科学研究方法
B:科学理论
C:科学知识
D:科学技术
第12题：当前的科学技术发展，呈现高度分化，又趋于一体化的态势，（A）已成为一种普遍的趋势。
A:多学科交叉
B:学科独立
C:文理分科
D:取消文理分界
第13题：亚里士多德提出了科学知识体系的理论化设想，并创立了相应的逻辑工具（C）。A:假说方法
B:移植法
C:公理方法
D:观察法
第14题：科学方法可分为三个层次：各门自然科学中的特殊研究方法，各门自然科学中的一般研究方法和普遍性的哲学方法。各层次方法研究的对象和范围是不同的。在科学方法的三个层次中，重点是哪个层次？(A)
A:第二层次科学方法论和第三层次领域特殊研究方法
B:第二层次科学方法论
C:第三层次领域特殊研究方法
D:第一层次
第15题：对前一阶段学习的检验，又是为将来从事科研工作作准备，而一般并不是正式承担解决某一课题的任务，这是指（D）。
A:社会实践
B:环境调查
C:社会调查
D:科研实践
第16题：科学素养重视（C）三者之间的关系。
A:科学、理论、实践
B:技术、社会、人类
C:科学、技术、社会
D:人类、理论、技术
第17题：下列哪个选项不是科研不正之风的特征？（C）
A:独立性
B:裙带性
C:一次性
D:顽固性
第18题：科研创新要有（C），才能及早抓住前沿研究课题，使我国科研发展居于世界领先水平。
A:学术意识
B:创新意识
C:超前意识
D:挑战意识
第19题：从（D）的观点来看，人只是生物类群中的一种，属于动物范畴，是从猿进化而来的。
A:化学
B:物理学
C:心理学
D:生物学
第20题：科研道德不仅具有协调人与人、个人与群体的关系的作用，并且还具有协调（A）的关系的作用。
A:人与自然
B:人与社会
C:社会与人
D:自然与社会
第21题：科研人员道德最基本的行为规范是指（D)。
A:奉献精神
B:学术精神
C:爱国主义
D:全心全意为人民服务
第22题：通过授予有限时间内的专有地位是指（A）。
A:专利
B:发明
C:创造
D:认证
第23题：科学素养的核心是（A）。
A:理解科学的态度、价值和精神
B:科学知识的获取
C:科学理论的形成|
D:科学素质的培养
第24题：在中国,早就有“三个臭皮匠,顶个诸葛亮”的俗语,这说明人们对（D）的认识源远流长。
A:成本
B:利益
C:合作伙伴
D:合作意义
第25题：科研人员成长和取得重大科研成果的巨大的精神力量，是攻克科研尖端课题的强大的精神支柱，这是指（C）。
A:学生精神
B:爱国主义
C:高尚的道德修养
D:全心全意为人民服务
二、多项选择题
第26题：学术论著个性和风格的形成的因素有哪些(ABCD)？
A:研究主体自身的个性特质
B:特定学术领域各自不同的特质
C:不同的作品
D:不同的题目
第27题：现代科学研究的观念是以什么为中心(ABCD)？
A:信息
B:能量
C:物质
D:精神
第28题：学术会议报告的提纲撰写要突出主要研究成果，其要点有哪些(ABCD)？A:语句的逻辑性
B:内容之间的关联性
C:图表的说明
D:结论的印证
第29题：文献检索的基本方法是什么(ABC)？
A:利用检索工具书查找法
B:参考文献查找法
C:分段查找法
D:分节查找法
第30题：中国在科学技术上的成就对人类的科学事业做出了重大贡献，突出的成就是四大发明，下列哪些是四大发明之一什么？ABD
A:指南针
B:造纸
C:激光印刷
D:黑火药
第31题：下列哪些学科是在学科边缘结合部上开拓、发展起来？ ABCD
A:文艺心理学
B:比较文学
C:数学
D:物理学
第32题：下列方法那些是科学的方法？ ABCD
A:提出问题
B:解决问题
C:分析问题
D:检验与评价
第33题：合作精神的内涵是什么？ABCD
A:合作要求一种真诚的态度
B:合作要求工作中的相互配合C:合作不需要有民主作风
D:合作更要求践行科学无私利性原则
第34题：在我们生活在一个物质的世界中，下列那些是无机物？ABCD
A:水
B:空气
C:植物
D:二氧化碳
第35题：科研道德失范现象产生有哪些原因？ BCD
A:利益驱使是科研不正之风产生的唯一动力
B:官本位思想的诱导
C:学术评价制度不尽合理是科研不正之风的诱因
D:学术批评与监督机制不健全为科研不正之风容留了生存空间
三、判断题
第36题：为了提高参加学术会议的质量和效率，科研工作者需要了解和掌握有关学术会议的一些基本程序和规范要求，尤其是参加国际学术会议，需要掌握一些国际学术会议常用句法以及在会议上做报告的演播文件制作技术等，以有效地同参会者进行学术交流。是
第37题：论文答辩是定量检测法的必不可少的程序。学术论文一般是在较长时间内由个人单独完成的，在现实中，存在着抄袭剽窃或捉刀代笔的可能性。是
第38题：实验型设计是通过设计实验方案、采用实验的手段来从事科学研究的设想和计划安排。是
第39题：学术会议报告要求陈述的逻辑性，结构的条理性，尽可能多的可视材料，语言简洁，举止自然，张弛有度。是
第40题：学术会议报告前只需关注报告内容，无需对有关设备进行调试。否
第41题：从学术发展来看，学科的发展不需要充足可靠的资料作基础。否
第42题：查找文献的目的是从中挖掘出所需的文献信息，为此必须对收集的文献进行阅读，这是从文献中获取信息的最主要的途径。是
第43题：科研选题只包括确定研究方向。否
第44题：为了有效地实施自然科学的研究工作，科技工作者在研究中总要采用一定的方法，方法的选择和应用是否适当是决定研究工作是否有成效的一项关键性因素。是
第45题：用比较法选题，首先要注意确认对象具有可比性，即属于同一种类或同一条件、同一关系。有纵向的比较，也有横向的比较。是
第46题：科研创新实践是科研人员提高道德修养的根本途径，社会生产实践和阶级斗争实践及其他社会实践是提高道德修养的基础。是
第47题：一个人的心理素质如何，可能是在关键的时刻才表现出来，却是经过长期的过程形成的。是
第48题：科学知识是科学素质的基础，所以人们必须掌握所有的现代科学知识。否
第49题：科技工作者是治理科研不端行为的最核心要素，因此加强科技工作者的道德建设，提高科技工作者的科学道德修养是减少科研不端行为的重要方法之一。是
第50题：目的的一致性是导致个人或群体合作的唯一原因。否
第51题：科学技术是一种文化。是
第52题：学术氛围是校园、院所文化的一个组成部分，它的成效如何是受校园、院所文化影响和左右的。因此，建设优秀校园、单位文化是营造学术氛围的必要前提。是 第53题：技术进步所带来的生产方式的改变和危机，科学家都能解决。否
第54题：科学研究是一种极其高尚的理性和精神追求,是探索性、创造性的智力劳动,也是科技工作者发挥自身才能贡献社会的崇高的精神活动。是
第55题：道德是由一定的经济基础所决定的，并且为其服务。否
第四篇：临沂市城市规划
临沂市“十二五”国土资源
开发利用规划
（征求意见稿）
临沂市国土资源局 二〇一一年五月二十日
目 录
一、“十一五”国土资源开发利用保护回顾...............1
（一）国土资源开发利用基本概况..................1
（二）土地和矿产开发利用取得的成绩..............3
（三）存在问题..................................7
二、“十二五”国土资源开发利用的指导思想和主要目标...9
（一）指导思想..................................9
（二）主要目标.................................10
三、“十二五”主要资源供需评价分析..................13
（一）建设用地.................................13
（二）主要矿产资源.............................15
四、“十二五”国土资源开发利用保护..................17
（一）合理利用土地资源，优化空间布局...........17
（二）科学开发矿产资源，保障安全供应...........20
五、“十二五”重大工程安排..........................22
六、保障措施.......................................24
临沂市国土资源开发利用“十二五”规划
（征求意见稿）
一、“十一五”国土资源开发利用保护回顾
“十一五”时期是我市工业化、城镇化、市场化、信息化加速推进的重要时期，是应对国际金融危机，贯彻落实科学发展观，实现经济发展方式根本改变的关键时期。五年来，全市土地资源供求矛盾和压力空前紧张，矿产资源消费量逐年攀升，在保障发展和保护资源的“两难”挑战中，国土资源工作基本实现从单纯的资源管理向资源、资产、资本三位一体的综合管理的转变，初步构建了保障和促进科学发展的新机制。
（一）国土资源开发利用基本概况
“十一五”期间，我市的国土资源初步达到了合理开发、高效利用和有效保护的目标。耕地以及基本农田保护得到了全面落实；新一轮土地利用总体规划（2006-2020年）顺利编制完成，调整了土地利用结构，优化了建设用地和基本农田布局，为经济社会提供了新的发展空间；开展了第二次土地调查，摸清了全市各类土地现状，建立了土地调查数据库，实现了调查成果信息化管理；初步实现土地利用信息互联共享，获取和管理国土资源信息能力明显提高；大力实施城乡建设用地增减挂 1 钩试点，积极开展农村土地综合整治，顺利完成全市13个省级开发区的土地集约利用评价，率先启动兰山区土地节约集约利用研究；国土执法力度不断加强，市辖区违法用地案件总数、面积和占用耕地面积分别比“十一五”之初下降了79．4％、92．2％和91．4％，无证勘查开采矿产案件发生率下降55．26％；全市国土资源系统的机构改革基本完成。
“十一五”期间，全市土地开发整理复垦工作逐步制度化、规范化，共投入各类资金5.3亿元，开发、复垦、整理土地面积48.7万亩，整治规模48．7万亩，新增耕地8.06万亩，为实现耕地占补平衡打下了坚实的基础；土地市场逐步完善，经营性用地全部走招拍挂的路子；土地资产经营步入良性循环，政府收益不断有新突破，“十一五”期间土地出让收入448．61亿元，实现政府收益187．59亿元；总计报批建设用地16．75万亩，保证了全市各类发展用地需求。地籍管理方面，国有、集体土地使用权登记分别为32821宗和44892宗，抵押登记5571宗、金额392亿元。
到“十一五”末，全市已探明矿种84种（含亚种）。开采37种，其中探明储量的有35种，累计探明各种矿产资源总量约787.34亿吨。新增矿产资源储量30亿吨，其中铁5．03亿吨、钛铁5．67亿吨、白云岩3亿吨，估计矿产资源收益6．1亿元。2008年被命名为全国第二个“中国地热城”。在全省率先建成覆盖全境的C级GPS和三等水准控制网。
（二）土地和矿产开发利用取得的成绩
1、坚持保护耕地的基本国策。“十一五”期间正确处理了经济发展和保护耕地的关系，坚持实行最严格的耕地保护制度，确保了耕地面积总量不减少，质量不降低。开展了基本农田保护管理信息系统建设，建立了市、县、乡三级耕地数据库。强化土地开发、整理、复垦政策措施，落实耕地占补平衡制度。在全市主要交通沿线、成片基本农田保护区周围等区域设立了各类基本农田保护标志牌4298个。耕地保护质量监测点187个，对耕地特别是基本农田的质量进行监督检查，实现了对耕地质量变化的动态监测。“十一五”期间我市的基本农田保持在744683公顷，市国土资源局被表彰为全国基本农田保护工作先进单位。耕地总量连年实现动态平衡，实有耕地面积超过省政府给下达的耕地保有量，为实现可持续发展和保证粮食安全奠定了基础。
2、实施用途管制，强化对建设用地的宏观调控。“十一五”期间，我市经济快速发展，建设用地需求不断增大，为防止盲目圈地、占地，促进土地的合理、高效利用，一方面，我们以土地利用总体规划为龙头，以实施用途管制为手段，科学编制了第三轮土地利用总体规划（2006-2020年）和土地供应计划，从规划用途、用地规模、用地定额、投资强度等方面不断加强对建设用地的审批管理，使供地规模和供地结构日趋合理；另一方面，建立并不断完善土地市场动态监测系统，开展 了临沂市城区基准地价更新、城市地价动态监测和土地市场动态监测，制定了市辖三区征地区片综合地价与征地统一年产值标准；及时对土地供应市场进行报告和分析，保障各项建设对用地的需求。
3、实施“三大工程”，全力为经济社会建设提供用地保障。“十一五”期间，面对土地管理政策越来越严、用地形势异常严峻的实际，为缓解建设用地压力，我们立足盘活存量土地，走内涵挖潜、集约用地的路子，一是大力实施城乡建设用地增减挂钩政策。2006年，我市被国土资源部批准为全国第一批增减挂钩试点市，目前全市实施挂钩项目区达到119个，总规模面积36569.8亩，涉及14个县区684个村庄，规模全省第一。二是积极实施旧村整合改造和合村并点工程，在搞好全市旧村存量土地调查的基础上，积极引导旧村改造和村庄合并，对旧村改造和村庄合并腾出的土地，重新确定用地性质，安排新上项目。至2009年底，全市完成村居改造499个，建成居民还建楼374栋，处理利用闲置宅基地70479宗。乡镇和村居数目由原来的252个和9580个减少到181个和7251个。三是全力实施存量土地盘活、闲置土地处置工程。按照“退二进三”政策，鼓励污染大、效益差的工业企业搬迁改造，腾出的土地用于发展第三产业，优化城区土地利用结构。开展了土地出让合同专项和房地产用地专项整治行动，清理闲置土地36宗，房地产用地715宗，面积28800亩，调查房地产开发企业288家。“三大工程”的实施，为在新形势下保障建设用地供给探索出一条新路子。
4、土地市场建设逐步走向制度化。“十一五”期间，我们坚持资源和资产管理并重，以实现政府高度垄断土地一级市场和服务企业为中心，以建立公开、公平、公正、有序的土地市场为目标，不断规范、完善国有土地储备机制，全面推行经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让。积极探索土地储备信息化管理水平，建成了临沂市土地市场网上交易系统。土地出让程序更加严谨、规范，土地市场化配置水平不断提高，政府土地资产收益不断取得新突破。2006年，全市政府土地收益仅为26.1亿元，2007年为29.8亿元，2008年达到29.03亿元，2009年政府收益猛增至39.92亿元，2010年实现政府收益56．83亿元，首次突破50亿元关口。
5、矿产开发监管模式不断完善。建立了矿业权数字化管理系统。开展了矿产资源卫星遥感监控，研发了矿产开发远程监控系统。全市共实地核查采矿权509个，引入控制点980个，埋设露天界桩2251个，形成了全市矿产资源与矿业权分布图和控制点网图。深入推进资源整合，大中型矿山所占比例由2005年的5.86%提高到2009年的20.98%；预计2010年底，全市矿山数量保留570个。着力提高资源开发利用的科技含量，积极鼓励矿山企业发展矿产品深加工，拉长产业链条，促进矿业经济发展模式的转变。严格采矿权设置总量调控和审查审 批，严格采矿登记审查审批，严格实行窗口办文制度、现场联合踏勘制度、会审制度、开发利用方案审查制度、有效期届满标注和提前通知制度等，有效提高了采矿权审查审批质量和时效。
6、矿权制度改革不断深化，市场竞争机制初步建立。“十一五”期间，实施采矿权集体审查、审批、审核集体会审制度和采矿权登记审查现场查看制度，开展了矿业权实地核查工作，建成全市采矿权网上招拍挂交易系统，努力推进矿产资源资产经营水平，矿产资源市场化的配置不断提高。到2010年底，全市保有矿山数量548个，较2005年压减51．72％，大中型矿山所占比例由2005年的5．86％提高到24．7％，矿产资源集约化、规模化开发水平大大提高，实现矿产资源出让价款1．23亿元。
7、地质勘查市场投资活跃，矿产勘查成效显著。投入各级财政资金近1亿元，设立探矿权52处，市场勘查项目265处。新发现大中型矿产地22处，新增查明矿石资源储量30亿吨，其中新增铁、白云岩等资源储量9．3亿吨，苍山兰陵特大型铁矿远景资源量16亿吨，矿石资源储量增长创历年来新高。开展了矿权灭失地及成矿远景区调查工作；围绕“金属镁”产业进行了全市白云岩矿调查，启动了沂蒙山地区航空物探工作，完成了除蒙山及其周围的禁飞区外的全市一比五万航空磁法及放射性测量。成功申报中国地热城称号。将归来庄金矿和 杨庄铁矿命名为“国家级绿色矿山”。开展了全市探矿权整合工作，在2008年探矿权项目的基础上压减百分之二十。完成了全市矿产资源利用现状调查和压覆矿产资源情况调查工作。
（三）存在问题
纵观我市的国土资源管理工作，经历了一个由逐步开拓探索再逐步规范的过程，各项工作取得了一定的成绩，但同时也暴露了一些问题和矛盾。
1、土地保护特别是基本农田保护的任务艰巨。“十一五”期间，全市耕地保有量持续减少，根据二次调查数据，到2010年初，全市耕地总量844127.66公顷，基本农田面积745733公顷。耕地保有量比“十一五”规划确定的目标数减少了13925.34公顷（858053公顷），基本农田减少了1050公顷。少数基层干部群众对保护耕地、依法管地和依法用地的重要性认识不足，用地需求持续刚性增长，耕地保护与经济发展的矛盾比较突出，实现耕地总量动态平衡的压力非常大。
2、城镇规模不断扩大，规划调整频繁。这几年，全市经济发展较快，城镇化平均每年提高2个百分点，城镇规模迅速扩大，造成城市规划调整频繁，出现了城市规划与土地规划在空间布局上的矛盾，需要通过修改土地利用总体规划来满足城市发展的需求。仅2008年，全市共计召开土地利用总体规划修改论证会六次，涉及调整土地总面积641公顷，其中耕地面 7 积379公顷。
3、城乡建设用地节约集约利用程度低。农村建设用地规模大、布局散，超标严重。多数村庄存在低效、闲置利用宅基地等问题，“满天星”、“空心村”、“摊大饼”现象突出。部分村庄沿公路扩展，见缝插针，既影响交通和群众生活，又不利于集约用地。乡村基础设施建设滞后，整体档次不高。工业园区利用低效，产出强度不高。城镇建设用地中仍有不少批而未供、供而未用、用而未尽土地。这些闲置地、空闲地分布零碎，布局分散，很难规模利用。
4、矿产资源开发利用中，基础地质调查与矿产勘查工作基础性地质工作缺乏创新，技术手段单一。矿产开发集约化程度偏低，布局不够合理。资源利用率较低，仍存在浪费资源的现象。部分矿山企业，包括个别大型矿山采选水平、回采率虽相对较好，但综合利用率仍较低。矿山地质环境形势严峻，矿山环境综合治理力度需进一步加强。矿业秩序维护任务仍然十分艰巨。矿政管理存在薄弱环节，技术力量薄弱，难以适应矿产开发监督管理工作的需要。
二、“十二五”国土资源开发利用的指导思想和主要目标
（一）指导思想
“十二五”时期，是我市实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化重要领域和关键环节改革，实现经济转型的攻坚时期。这一时期，国土资源保障与经济发展的矛盾将进一步加大。如何处理好国土资源开发利用、保护与经济社会发展的关系，提高国土资源对经济社会可持续发展的保障能力，将是国土资源“十二五”规划的基本出发点和着力点。
根据党的十七届五中全会精神和《中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十二个五年规划的建议》，确定本次规划的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“大临沂、新临沂”建设，以服务经济发展方式转变为主线，以构建保障和促进科学发展新机制为核心，坚持统筹保障与保护、服务与监管、改革与维权，着力实施“双保”工程、“双基”工程和节约优先策略，着力加强工作布局、管理创新和制度设计，切实增强国土资源保障能力和保护水平，为促进全市经济社会又好又快发展做出积极贡献。
（二）主要目标
“十二五”期间，全市国土资源开发利用的主要目标是：
1、实施用途管制，农用地特别是耕地得到有效保护。坚持最严格的耕地保护制度，加强农业基础地位，保障粮食安全。确保到“十二五”期末，全市耕地面积不低于842500公顷，基本农田面积不低于744683公顷。严格土地利用总体规划和建设用地计划管理，从严控制非农建设占用耕地。“十二五”期间，农用地转用于建设用地不超过11026公顷，其中建设占用耕地不超过10250公顷。设立耕地保护专项基金，探索经济手段实现耕地和基本农田保护新机制。严格执行耕地占补平衡制度，根据土地利用总体规划确定的耕地保有量指标，层层落实耕地保护的领导目标责任制和考核体系。
2、统筹安排各类建设用地，保障经济发展用地需求。充分发挥土地利用总体规划的宏观调控作用，严格控制新增建设用地规模，提高土地资源集约利用水平和有效供给能力。“十二五”期间，全市新增建设用地总量不超过13800公顷。实施建设用地差别化管理，优先保障国家水利、能源、交通等重点项目的建设用地。积极搞好城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地综合整治。通过调整土地利用结构，整治挖潜，盘活存量土地，逐步改变城乡建设用地低效利用状况。引导农村居民点向中心村和城镇集中，企业向工业园区集中，推行村庄整理。
3、大力开展土地整理、复垦，积极稳妥推进农村土地综 合整治。“十二五”期间，全市土地整理、复垦和开发补充耕地13800公顷。结合城乡建设用地增减挂钩，统筹规划、聚合资金、整体推进农村土地整治，促进城乡统筹和新农村建设。“十二五”期间，重点是加大旧村改造及各类工矿废弃地的复垦力度，推进基本农田质量建设，加大对基本农田整理力度，改善耕作条件，提高耕地质量。
4、加强矿产资源勘查，保持重要矿产资源不断增长与经济发展需求的基本平衡。广泛吸收外来资金，坚持以市场需求为导向、以经济效益为中心的经营性勘查活动。加大重点矿种、重点矿区、整装勘查区的勘查力度，特别是加强沂沭断裂带多金属找矿研究。开展优势矿种金刚石新一轮找矿工作，力争在金矿、金刚石找矿方面有所新的突破。推广矿山开采远程监控系统，充分利用矿产资源储量利用调查成果，建立开采矿山资源储量动态管理系统，实现资源储量定量动态管理。
5、加强矿产资源的保护与开发。建立适应社会主义市场经济体制要求的矿产资源管理体制，保护和合理利用矿产资源，最大限度地满足和发挥矿产资源的经济效益、社会效益，有效保护矿产资源和治理矿山地质环境，促进矿业可持续发展。以提高可持续发展的保障能力为总目标，实现公益性与商业性地质矿产勘查分制运行、良性互动，并与区域性经济发展能力基本相适应。保护性开发优势矿产资源，按开发利用总量调控约束性指标和预期指标及矿业权设置目标，建立和完善合 理开发利用矿产资源的政策措施，使我市矿产资源开发利用达到健康发展。到“十一五”末，全市地勘投入不低于4亿元，新增储量不低于20亿吨，矿产资源对经济的拉动作用明显增强。
6、进一步加强矿山环境的综合整治。努力提高矿山综合利用的能力，矿产资源集约化规模化开发水平进一步提升，总回收率提高5％，采矿回采率达到87%，选矿回收率达到90%；矿山生态环境恢复治理率达到60%以上，矿山地质灾害危险性评估实施程度达到100%，矿山环境恢复达到90%以上，矿山地质灾害治理达到90%以上。建立健全地质灾害监测预警和群测群防体系，落实地质灾害防止责任，加大防灾知识宣传普及力度，提高对突发性地质灾害的应急反应能力。规划期基本消除乱采滥挖、采富弃贫，采易弃难，重采轻护等破坏性开采现象，建立优势矿产资源有序、集约开采利用的新格局。
7、加强国土资源信息化建设。基本建立国土资源调查评价与监测技术应用体系。建成市、县（区）、乡（镇）、三级国土资源信息网络体系。建设内容涵盖土地、矿产、地质环境等领域的国土资源基础数据库。建立以临沂市国土资源电子政务平台为核心的政务管理信息系统。完善政务管理与社会服务信息一体的临沂市国土资源门户网站。
三、“十二五”主要资源供需评价分析
（一）建设用地
“十二五”期间，我市正处于工业化、城镇化加快推进时期。经预测，到2015年，全市户籍人口1070万人，城镇人口达到600万人，城镇化水平达到55%以上，全市将新增建设用地16940公顷，其中占用耕地10250公顷。
1、城镇用地规模预测。据预测，到2015年，我市中心城区人口达到250万人（2010年156万人），建成区面积达到220平方公里（2010年154平方公里），新增建设用地66平方公里，“十二五”期间，平均每年增加13.2平方公里。城市用地扩大规模占用耕地按70%计算，“十二五”期间中心城市发展需占用耕地4620公顷。
县城用地预测。根据市域城镇体系发展规划，到2015年，9个县城建成区人口按170万人、人均用地按124平方米推算，到2015年，城市用地规模达到210.8平方公里，新增用地45平方公里，平均每年增加9平方公里。占用耕地按60%推算，需占用耕地2680公顷。
建制镇用地预测。根据预测，到“十二五”期末，建制镇人口将达到180万。按人均130平方米推算，到2015年，建制镇用地规模将达到234平方公里，平均每年增长5平方公里，“十一五”期间新增用地2500公顷。由于城镇用地扩大规模，13 主要为村镇建设用地转换而来，占用耕地按40%年折算，需占用耕地1000公顷。
综上预测，“十二五”期间，城镇建设用地共需增加耕地8300公顷。
2、交通用地预测。根据我市的交通用地发展规划预测，“十二五”期间，我市计划实施枣临铁路、东平铁路、朐沂铁路及胶新铁路电气化改造等工程，并建设长深高速、枣临岚高速、新枣高速等高速公路建设。同时还有临沂北铁路物流园、沂水铁路物流园等工程。预计“十二五”期间，各项交通建设共需占地1600公顷，占用耕地按70%推算，需占耕地1120公顷。
3、水利建设用地预测。“十二五”期间，农田水利用地以沂沭河改造工程、沂河水处理场二期等工程为主，预计需增加用地300公顷，其中占用耕地230公顷。
4、独立工矿用地预测。根据我市经济发展趋势及今后的用地政策，工业项目一般要上工业园区，除特殊必须独立选址的外。据预测，“十二五”期间，独立工矿用地需新增用地240公顷，其中占用耕地200公顷。
5、旅游用地预测。“十二五”期间，我市的旅游业将有很大发展。一部分旅游景点将扩建，一部分与之配套的服务设施也将增加，据预测，“十二五”期间，将新增用地1200公顷，其中占用耕地400公顷。
“十二五”期间，国家对土地的供应将越来越严格，据分 析，这段时期，国家对我市的土地供应计划大约在1-1.5万亩/年，除能源、交通、水利等重点工程外，我市大部分用地指标只能通过城乡建设用地用地增减挂钩、土地综合整治、工矿废弃地复垦整理等置换而来。目前，全市农村居民点人均近200平方米，人均用地面积大大超过国家规定标准。在农村，空心村现象大量存在，村内空闲地大量闲置。随着节约集约用地政策的引导，通过增减挂钩加大旧村改造的投入将腾退出大量建设用地。据测算，全市到2015年通过农村建设用地整理可置换指标25000公顷。因此，从我市土地保障程度看，尽管目前存在诸多困难，但是只要政策到位，资金到位，还是能满足全市经济社会发展用地需求的。
（二）主要矿产资源
1、能源矿产
煤是我市的主要能源矿产，全市煤田总面积380多平方公里，矿产地33处，近年大面积开采，资源消耗较快。2008年底，全市煤炭保有储量仅有5352万吨，居全省第十位，属缺煤地区。预计到“十二五”期末，全市总消耗煤可达8000万吨，每年需从外地调进煤炭800万吨左右。我市地热资源品质优良，水温在29℃-80℃之间，2009年底，我市已开发利用的地热资源量为1049.37万立方米，探明资源总量1.27×10焦耳。“十二五”期间，我市将进一步加大中国地热城建设，充15 分利用地热这一清洁无污染的可再生能源发展建筑业。
2、金属矿产
（1）我市是鲁南地区最大黄金产地，黄金产量居全省第四位，按“十二五”期末黄金产量3478千克推算，总体来看我市黄金储量能满足“十二五”期间矿山生产需求量。
（2）铁是我市另一主要金属矿产，2008年底，全市铁矿石保有量7.88亿吨，居山东省第二位。目前，主要以出售矿石原料为主，基本满足需求，其它金属矿产储量严重不足。
3、非金属矿产
（1）石膏。我市石膏资源储量丰富，现有探明基础储量19973.2万吨，保有资源储量18784.35万吨，设计生产能力391万吨，产量333万吨。预计2010年我市石膏总需求量为80万吨左右，以此为基数，按3%年均递增率计算，2015年石膏需求量120万吨左右，相当于当年产量的36%左右。我市石膏资源丰富、产量大，完全能满足需求。
（2）水泥用灰岩。水泥工业是我市建材工业的支柱产业之一，而水泥生产的最主要原料就是水泥用灰岩，已探明储量1亿吨以上。2015年水泥产量规划为1100万吨以内，按每吨水泥消耗2吨灰岩计算，预计水泥用灰岩需求量分别为2200万吨。我市水泥灰岩储量丰富、前景好、开采方便、能满足水泥工业“十二五”期间的生产需求。
（3）石英砂岩。我市虽然有丰富的石英砂岩资源，已探 明储量为14016.6万吨，保有储量1.3亿吨，预计2010年底产量1000万吨以上，足以满足我市生产需求和市场消费需要。
（4）金刚石。查明矿产资源储量1018.4万克拉，在建矿山设计年采矿石120万吨，年生产金刚石20-25万克拉。预测“十二五”期间年开采矿石800万吨，年产金刚石165万克拉，能够满足需求。
（5）河砂资源在我市比较丰富，但须对总量进行控制。硫、磷、钾盐等原料的矿产十分缺乏，完全依赖外部资源的供应。
4、水汽矿产
地下水资源总量22.52亿吨，居山东首位，可采资源量15.55亿吨，居全省第三位。已鉴定的天然矿泉水共21处，至2009年底开发利用的只有8处。目前矿泉水供应集中在桶装水市场，作为生活饮用水进入家庭，矿泉水销路及开发前景较好。
四、“十二五”国土资源开发利用保护
（一）合理利用土地资源，优化空间布局
“十二五”期间，要加强保护和合理利用农用地，科学调控建设用地，更加注重土地生态环境建设。按照“资源节约型和环境友好型”社会改革建设的要求，坚持十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，正确处理经济发展、耕地保护和生态建设的关系，保障全市经济、社会发展用地需求。
1、以保护耕地和基本农田保护为中心，增强土地资源环境承载能力。“十二五”期间，我市的基本农田面积不少于744683公倾，耕地不低于842500公顷。为了实现这个目标，必须建立和完善耕地保护新机制。第一，严格执行基本农田保护制度，落实土地用途管制，强化耕地占补平衡管理，探索建立耕地保护利益奖惩和补偿制度，设立耕地保护基金和划定永久性基本农田，提高农民保护耕地的积极性和主动性。第二，要建立土地供需双向调节机制。强化需求侧管理，减少低效利用资源的需求，禁止浪费资源和不合理利用资源的需求。严格控制建设占用耕地，在农用地转用审批中，严格审查补充耕地方案和资金落实情况，严格执行耕地“占一补一”规定。第三，要积极开展土地整理、复垦、开发和土地综合整治，适度开发土地后备资源，保障补充耕地任务实现。“十二五”期间，土地整理、复垦和开发补充耕地13800公顷。土地开发、复垦和整理要强化质量管理，健全评价、考核、监督机制。要在加强基本农田质量建设，补充耕地质量考核的基础上，实现有效耕地面积增加，农业生产条件改善，新农村建设加强，生态环境有效改善。
2、实施节约优先战略，保障经济发展用地需求。“十二五”期间，是我市工业化、城镇化、信息化深入推进时期，各类建设用地大量增加。坚持节约优先战略，实现节约集约用地，是保障发展用地需求的根本途径。要严格控制新增建设用地总规 模，实行供需双向调节和差别化的管理制度。严格执行土地利用总体规划和土地利用计划，控制增量，盘活存量，鼓励利用存量土地。严格执行国家产业政策，《禁止供地目录》和《限制供地目录》，严格执行建设项目用地定额标准，防止低水平重复建设，提高土地的投入、产出率。对不符合供地政策，达不到供地定额标准的一律不供地。搞好建设项目用地预审，积极引导建设项目不占或少占耕地。加强建设用地批后监管，严格执行《临沂市国有建设用地批后监管暂行办法》，设立建设用地现场公示牌，执行开工、竣工申报制度和建成项目核验制度。探索用经济手段处理闲置地、低效地。
3、加强土地利用总体规划的实施，优化土地利用结构和布局。切实贯彻节约集约用地制度，对城镇布局、产业布局、功能分区、基础配置进行科学安排，合理确定城镇用地规模，合理控制城镇基础设施，社会各项事业和行政办公用地规模，严控大型商业设施和高档商品房用地。要合理调整土地利用结构和布局，改变分散布局工业区的模式，对园区建设，做到高起点规划、高标准投入、高效益产出，鼓励跨乡、镇、区集中建立工业区，引导工业项目向工业集中区集中。积极开展城乡建设用地增减挂钩。合理调整城镇建设用地的规模和空间布局，重点开展城中村，城乡结合部和农村居民点用地整理，鼓励迁村并点，建造多层公寓式农民住宅，积极引导农村居民住宅逐步向小城镇和中心村集中。注意维护好农民土地权利，调 整土地收益分配关系。
4、推进土地市场化配置，建立节约集约用地的内在机制。要在“十一五”期间土地市场化配置的基础上，进一步完善管理方式，更加注重市场调节、制度设计和宏观管理。切实增强资源的综合效益观念，促进资源利用向资源、资产、资本三位一体转变。要全面发挥资源的利用效率、资产收益和资本增值功能，实现由审批、发证、收费的传统管理模式向资源实物形态、要素形态与价值形态相结合的综合管理模式转变。坚持市场化改革方向，扩大资源的有偿使用范围。推进城乡统一的土地市场建设，发挥市场配置资源的基础性作用，全面提高资源综合利用效益。推广经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌的网上交易制度，打造公开、透明、高效的土地交易市场，强化对协议出让土地的监管，推进工业用地招标、挂牌和拍卖方式供应，鼓励工业用地实行租凭制度。
（二）科学开发矿产资源，保障安全供应
坚持开源和节流并举，保护与开发并重，统筹规划，合理布局，控制矿产资源开发总量，调整和优化矿业结构，提高矿产资源利用水平。
1、加强矿产资源勘查。一是加快矿业权有形交易市场建设。二是不断完善地质勘查等专项规划，加大重点矿种、重点矿区、整装勘查区的勘查力度。三是建立科技管矿新机制，利 20 用先进的技术手段，不断完善矿业权网上交易系统；进一步推广矿山开采远程监控系统，充分利用矿产资源储量利用调查成果，建立开采矿山资源储量动态管理系统，实现资源储量定量动态管理。四是推动全市绿色矿山建设，制定全市绿色矿山建设意见，发挥山东黄金归来庄金矿及山东兴盛杨庄铁矿两个国家级绿色矿山品牌的引领作用，开展全市绿色矿山建设。
2、强化资源开发调控，推进节约集约利用。一是精心规划布局，优化矿业结构。以矿山企业制度创新为动力，重新构筑矿业发展的微观基础，发展以股份制为主体的现代矿山企业，建立规范的法人企业结构，用规范的股份制取代不规范的合伙制。二是深入推进资源整合，转变发展模式。依靠技术先进、资金雄厚、市场竞争力强的大企业、大集团，有选择地引进战略投资者进入，打造产业集群，收缩资源开发战线，推进规模化、集约化开发。三是拉长产业链条，提高资源利用效率。培植形成一批发展循环经济的区域和企业群体，延伸产业链条，提高资源转化率和附加值，形成最合理的资源配置和产业链结构。
3、推进矿权市场建设，深化矿权制度改革。继续坚持政府高度垄断矿权一级市场，积极规范采矿权出让机制，全面推行网上出让；加强矿产储备，完善储备机制；规范采矿权二级市场，积极搭建矿权二级市场交易平台，探索建立矿权转让预登记制度，及时发布拟转让矿业权、交易结果、矿产品供求等 信息，搞活二级流转市场，防止暗箱操作造成非法转让行为的发生。
4、完善监管长效机制，维护矿业秩序稳定。着眼于矿业秩序的长治久安，规范和强化县、乡镇政府在矿业秩序维护工作中的主体地位。一是加大基层动态巡查监管力度，及时掌控矿产开发秩序动向。建立采矿权人依法办矿诚信体系，对矿山企业实行星级管理。二是推广应用矿业秩序科技监管手段，充分利用矿产资源卫星遥感、矿产开发远程监控等科技手段，提高矿业秩序监控的密度和广度，及时发现和查处违法行为。三是有重点的开展对非法采矿打击行动，严防反弹回潮。
五、“十二五”重大工程安排
“十二五”期间，要着力组织实施好以下重大工程：
1、基本农田整理工程。实施六大工程区片：沂河谷地基本农田整理工程、祊河谷地基本农田整理工程、北部山区台地基本农田综合整理工程、沭东丘陵坡地基本农田整理工程、郯南平原基本农田整理工程、苍北山区坡地基本农田整理工程。每个工程区片内每年安排2～3个整理项目。
2、农村建设用地整治工程。实施六大农村土地综合整治示范区项目：兰山区李官镇整镇集中推进型土地综合整治项目、苍山县兰陵镇中心社区聚集型土地综合整治项目、河东区汤头办事处城镇中心社区聚集型土地综合整治项目、莒南县大 22 店镇重点旅游区环境改善型土地综合整治项目、临港经济开发区坪上镇城镇中心社区聚集型土地综合整治项目、费县汪沟镇和兰山区半程镇重点交通沿线环境改善型土地综合整治项目。六个示范区建设总体目标是：从2010年到2012年，整治总规模30.9万亩，建设高标准基本农田23.64万亩，新增耕地2.47万亩，提高粮食产能0.36亿斤。
3、后备土地开发工程。根据土地利用适宜性，在保护生态安全的前提下，合理开发利用土地后备资源。重点安排沂水北部、沂南西部、蒙阴西北部、平邑西部、费县北部、苍山西北部、莒南东部、郯城东南部、临沭东北部九个开发工程片区。
4、沿河生态敏感区保护治理工程。维护我市河流水系生态环境，投资实施沿河生态敏感区保护工程。在沂、沭河等主要河流沿线大力植树造林，建设生态林网；加强河道治理，提高防洪标准；加强水污染防治和水资源保护，提高自净能力，严格控制入河排污总量，完善水质监测系统。
5、国土资源政务管理信息化工程。围绕强化资源监管，提供优质服务目标，加强审批管理系统建设，实现行政审批网络化运行。针对土地、矿产、测绘等业务管理主体，优化业务流程，建设涵盖市、县、乡三级政务管理内容的综合政务管理体系。进一步完善建立公文流转、人事、党建、财务等综合事务管理信息系统。
6、矿山土地生态恢复治理工程。重点治理项目有：京沪 高速公路蒙阴段破损山体治理；平邑石膏矿区生态环境综合治理；苍山石膏和铁矿区生态环境综合治理；蒙阴-沂水灰岩矿生态环境综合治理；平邑灰岩区、花岗岩采区生态环境综合治理；费县灰岩区综合治理；马陵山生态环境综合治理。
7、重点矿种、重点矿区、整装勘查区的勘查工程。加强沂沭断裂带多金属找矿研究，开展优势矿种金刚石新一轮找矿工作，力争在金矿、金刚石找矿方面有所新的突破，继续开展矿山深部及外围找矿，重点是苍峄铁矿区、兰陵铁矿区、归来庄金矿区、铜井金矿区。加大沂沭断裂带、蒙山断裂、孙祖断裂、甘霖断裂地区的地热勘查工作。
8、三大矿山资源开发。主要是苍山兰陵铁矿开发，沂水钛铁矿资源节约与综合利用和沂水白云岩矿开发。这些新发现矿山资源顺利开发利用，将大大缓解我市矿产资源供给不足的压力。
六、保障措施
1、转变思想，加快建立保障科学发展新机制。当前的国土资源管理工作中，仍有不少计划经济时期的影子，不适应、不符合科学发展观要求的思想观念仍然亟待转变。要加快建立保障科学发展新机制，解放思想、更新观念，把思想从不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来。
2、严格实施规划，促进国土资源保护和合理开发利用。24 当前全市土地利用总体规划（2006-2020）和矿产资源总体规划（2006-2015）已通过验收，这为全市国土资源科学、合理、高效地开发利用指明了方向。必须进一步树立土地利用总体规划和矿产资源规划的权威性，并充分运用法律、经济、行政手段强化规划的实施管理。以规划为龙头，切实提高规划的宏观调控作用。
3、严格依法行政，加强国土资源执法监察。严格执行国土资源保护和管理的法律法规，依法查处违法乱批乱占耕地、乱采滥挖矿产资源的行为，加强土地监管，严格执法程序，积极探索国土资源执法监察的新机制，推行动态巡查制和执法责任追究制，保持高压态势，全面保障“十二五”期间耕地和矿产资源保护目标。
4、加强制度建设，保障重大工程顺利实施。针对“十二五”期间重大工程，制定实施管理办法，严格实施项目公告制度、招投标制度，工程监理制度和目标责任制度等，规范管理行为。设立重大工程实施管理机构，或由工程所在地国土资源行政主管部门，统一管理和具体负责每项规划重大工程的实施。
5、培养管理科技人才，提高队伍素质。加强干部教育培训，优化国土资源队伍的知识结构和专业结构。努力提高国土资源人员管理水平和技术水平，造就一支能适应现代国土资源管理形势的专业队伍。注重培养和引进高层次人才和各类复合 型人才，努力打造一批有创新能力的骨干。
第五篇：临沂市劳动合同
编号:
劳 动 合 同
甲方（用人单位）名称： 法定代表人（主要负责人）： 注册地址： 经营地址： 联系电话：
乙方（劳动者）姓名： 性别： 户籍所在地： 现居住地址： 身份证号码： 联系电话：
临沂市劳动和社会保障局制
根据《中华人民共和国劳动合同法》及相关法律、法规的规定，甲乙双方遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则订立本合同。
一、劳动合同期限
第一条 经甲乙双方协商一致，采取下列第 种形式确定劳动合同期限：
（一）固定期限：自 年 月 日起至 年 月 日止。其中试用期自 年 月 日起至 年 月 日止。
（二）无固定期限：自 年 月 日起。其中试用期自 年 月 日起至 年 月 日止。
（三）以完成一定工作任务为期限：自 年 月 日起至 时止。
二、工作地点和工作内容
第二条 甲乙双方约定劳动合同履行地为。第三条 甲方根据工作岗位实际需要，安排乙方从事 工作。甲方根据工作需要，经双方协商一致，可以调整乙方工作岗位或安排从事临时性工作。调整乙方工作岗位须应当签订变更协议，岗位调整后，不影响本合同的继续履行。
甲乙双方可以签订岗位协议书，约定岗位具体职责和要求。第四条 乙方应按照甲方安排的工作内容及要求，认真履行岗位职责，按时完成工作任务，遵守甲方依法制定的规章制度。
三、工作时间和休息休假
第五条 甲方安排乙方执行 工时工作制。
（一）标准工时工作制：乙方每日工作不超过八小时，平均每周不超过四十小时。
（二）综合计算工时工作制：平均日和平均周工作时间不超过法定标准工作时间。
（三）不定时工作制：甲方在保障职工身体健康并充分听取职工意见的基础上，采用集中工作，集中休息、轮休调休、弹性工作时间等适当方
式，确保职工的休息休假权利和生产、工作任务的完成。
实行综合计算工时或者不定时工作制的，由甲方报劳动保障行政部门批准后实行。
第六条 甲方依法保证乙方的休息权利。乙方依法享受法定节假日以及探亲、婚丧、计划生育、带薪年休假等休假权利。
第七条 甲方严格执行劳动定额标准，不得强迫或者变相强迫乙方加班。确因生产经营需要，经与工会和乙方协商后可以延长工作时间，一般每日不超过一小时。因特殊原因需延长工作时间的，在保障乙方身体健康的条件下，延长工作时间每日不超过三小时，并且每月不超过三十六小时。
四、劳动报酬
第八条 甲方根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法确定本单位的工资分配制度和工资支付制度。甲方制定或调整工资分配制度和工资支付制度，应与企业工会或职工代表平等协商，向全体劳动者公布，并向劳动保障行政部门备案。
第九条 乙方的工资水平，由甲方遵循同工同酬原则，按照法律法规、国家宏观调控政策和本单位的工资分配制度，结合乙方的劳动岗位、劳动技能、劳动强度、劳动条件、劳动贡献等确定。
第十条 经双方协商，甲方按下列第 种形式支付乙方工资。
（一）计时工资。乙方的工资标准为 元/月（周），绩效工资（奖金）依据甲方经济效益和乙方实际劳动贡献确定。
（二）计件工资。乙方的劳动定额为
，计件单价为。
（三）按照甲方依法制定的工资分配制度和工资支付制度确定。具体办法和标准是。
第十一条 双方约定试用期的，乙方试用期期间的工资标准为 元或执行甲方依法制定的工资分配办法确定的试用期工资标准。
第十二条甲方于每月 日前以货币或转账形式足额支付乙方工资。如遇节假日或休息日，应提前至最近的工作日支付。
甲方应书面记录支付乙方工资的时间、数额、工作天数、签字等情况留存备查，并向乙方提供工资清单。
第十三条 甲方安排乙方延长工作时间或者在休息日工作的，应依法安排乙方补休或者按照国家相关规定向乙方支付加班工资。
国家和省规定应由甲方支付的艰苦岗位津贴、中夜班补贴等津贴、补贴，由甲方在约定的工资标准以外向乙方另行支付。
第十四条 本合同签订后，根据本单位经济效益变动状况，参照政府发布的工资指导线、劳动力市场工资指导价位以及地区、行业人工成本和工资水平、物价增长等因素，甲方、代表乙方的工会或职工代表均可提出对本单位工资水平进行调整的方案和意见。经甲方与工会或职工代表平等协商、达成一致，公示或告知劳动者后，可对乙方工资标准和工资水平进行调整。
乙方工作岗位变更的，甲方可按工资分配制度规定对乙方工资标准进行相应调整。
第十五条 经双方协商一致确定对乙方工资标准或劳动定额、计件单价进行调整的，应及时将调整后的标准和数额载入本合同附表，甲方签章、乙方签字后生效。
第十六条 甲方生产工作任务不足，不能提供工作岗位使乙方待工的，甲方应按月支付乙方生活费。
五、社会保险和福利待遇
第十七条 甲乙双方必须按照国家和地方有关社会保险的法律、法规和政策规定参加基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险，依法缴纳各项社会保险费。其中，乙方个人缴纳部分由甲方代扣代缴。
第十七条 乙方在合同期内，休息休假、患病或负伤、患职业病或因工负伤、生育、死亡等待遇，以及医疗期、孕期、产期、哺乳期的期限及待遇，按相关法律、法规的规定执行。
第十八条 甲方为乙方提供以下补充保险和福利待遇：。
六、劳动保护、劳动条件和职业危害防护
第十九条 甲方建立健全操作规程、工作规范和劳动安全卫生、职业危害防护制度，并对乙方进行必要的培训。乙方在劳动过程中应严格遵守各项制度规范和操作规程。
第二十条 甲方为乙方提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品。安排乙方从事有职业危害作业的，定期为乙方进行健康检查。
第二十一条 甲方对可能产生职业病危害的岗位，应当向乙方履行如实告知的义务，并对乙方进行劳动安全卫生教育，预防劳动过程中的事故的发生，减少职业危害。
第二十二条 甲方违章指挥、强令冒险作业，危及乙方人身安全的，乙方有权拒绝。乙方对危害生命安全和身体健康的劳动条件，有权对用人单位提出批评、检举和控告。
七、劳动合同的履行、变更
第二十三条 甲乙双方按照本合同的约定，依法、全面履行各自的义务。第二十四条 甲方变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人等事项，不影响本合同的履行。
第二十五条 甲方发生合并或者分立等情况，本合同继续有效，由承继甲方权利和义务的单位继续履行。
第二十六条 经甲乙双方协商一致，可以变更本合同约定的内容，并以书面形式确定。
八、劳动合同的解除、终止
第二十七条 甲乙双方解除、终止本合同，应当按照《劳动合同法》第三十六条、第三十七条、第三十八条、第三十九条、第四十条、第四十一条、第四十二条、第四
十三、第四十四条的规定进行。
第二十八条 甲乙双方解除、终止本合同，符合《劳动合同法》第四十六条规定情形的，甲方应依法向乙方支付经济补偿。
第二十九条 甲方违法解除或者终止本合同，乙方要求继续履行本合同 的，甲方应当继续履行；乙方不要求继续履行本合同或者本合同已经不能继续覆行的，甲方应当依法按照经济补偿金标准的二倍向乙方支付赔偿金。
乙方违法解除劳动合同，给甲方造成损失的，应当承担赔偿责任。第三十条 解除、终止本合同时，甲方应当依据有关法律法规等规定出具解除、终止劳动合同的证明，并在十五日内为乙方办理档案和社会保险、党团等关系转移手续。
乙方应当按照双方约定，办理工作交接。甲方应当支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。
甲方对已经解除或者终止劳动合同的文本，至少保存二年备查。
九、其他事项
第三十一条 甲方为乙方提供专项培训费用，对其进行专业技术培训，双方可以订立专项协议，约定服务期。
乙方违反服务期约定的，应当按照约定支付违约金。
第三十二条 乙方负有保密义务的，双方可以订立专项协议，约定竞业限制条款。
乙方违反竞业限制约定的，应当按照约定支付违约金。给用人单位造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十三条 以下协议作为本合同的附件：
1、岗位协议书
2、培训协议书
3、保密协议书
4、……
第三十四条 双方约定的其它事项：
第三十五条 甲乙双方因履行本合同发生劳动争议，可以协商解决。协商不成的，可以依法申请仲裁、提起诉讼。
第三十六条 本合同未尽事宜，按国家和地方有关规定执行。第三十七条 本合同自甲乙双方签字或盖章之日起生效。本合同一式二份，甲乙双方各执一份。
甲方（公章）
法定代表人（主要负责人）
签字日期： 年 月 日
乙方（签字）
签字日期： 年 月 日
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