老年政策与法规教案（汇编）

第一篇：老年政策与法规教案

模块一

社会养老服务与老年人权益保障

任务一

正确认识社会养老服务

教学时间

2课时

教学方式

讲授法、举例法 教学资源

教学资料 教材和主要参考书

教材：刘利君主编《老年人权益的法律保障》，北京大学出版社参考书目：吴敏君主编《老年法律求助》，上海科学技术出版社教学目的与要求： 能力目标：

1.能够把握我国养老服务与老年人权益保障宏观政策 2.树立养老服务为老维权的意识 知识目标：

1、了解我国社会养老服务的背景及发展趋势

2、理解老年人权益保障的内涵

3、了解养老服务中老年人权益保障的意义

4、了解养老服务中老年人权益保障的主要环节 教学重点和难点： 教学重点：

1、社会养老服务

2、老年人权益保障

3、老龄化 教学难点：

1、居家养老

2、社区养老

3、机构养老 教学内容与设计

（一）导入材料

天津养老机构为老年人维权

（二）任务描述

作为养老服务人员，能够正确认识社会化养老服务的现状和发展趋势

（三）社会养老服务概述

①社会养老服务的含义

②社会养老服务的背景——人口老龄化

A.人口老龄化

B.我国人口老龄化的特点

③社会养老服务的意义

（四）我国社会养老服务体系发展的功能定位

（五）居家养老服务

①居家养老服务的基本含义

②居家养老服务的内容

③居家养老服务的现状及发展趋势

（六）社区养老服务

①社区养老服务的基本含义

②社区养老服务的内容

③社区养老服务的现状及发展趋势

（七）机构养老服务

①机构养老服务的基本含义

②机构养老服务的内容

③机构养老服务的现状及发展趋势

（八）巩固练习

作为养老服务人员，如何看待我国养老服务的社会化趋势。思考题与作业：

通过调研活动，认识到社会化养老服务的基本情况，并发现我国社会化养老服务存在的问题，进而提出解决思路。模块一

社会养老服务与老年人权益保障 任务二

树立老年人权利保障理念

教学时间

2课时

教学方式

讲授法、举例法 教学资源

教学资料 教材和主要参考书

教材：刘利君主编《老年人权益的法律保障》，北京大学出版社参考书目：吴敏君主编《老年法律求助》，上海科学技术出版社教学目的与要求： 能力目标：

1.能够把握我国养老服务与老年人权益保障宏观政策 2.树立养老服务为老维权的意识 知识目标：

1、了解我国社会养老服务的背景及发展趋势

2、理解老年人权益保障的内涵

3、了解养老服务中老年人权益保障的意义

4、了解养老服务中老年人权益保障的主要环节 教学重点和难点： 教学重点：

1、社会养老服务

2、老年人权益保障

3、老龄化 教学难点：

4、居家养老

5、社区养老

6、机构养老 教学内容与设计

（一）导入材料

天津养老机构为老年人维权

（二）任务描述

作为养老服务人员，能够树立老年人权益保障理念

（三）老年人的界定

①年龄标准

②心理年龄

③生理年龄

④社会参与年龄

（四）老年人群体的特点

1、老年人个体的差异性较大

A.年龄差异大

B.身心状态差异大

C.经济收入水平差异大

2、老年群体的自我保护能力差

3、老年群体的法制观念不强，维权意识弱

（五）老年人需求

①经济需求

②照料需求

③精神需求

④社会需求

（六）老年人权益 1.权益与老年人权益的含义

A.权益的含义

B.老年人权益的含义 2.老年人权益的基本内容 A.五个“老有所”

①老有所养

②老有所医

③老有所为

④老有所学

⑤老有所乐

B.公民普遍权益和老年人特殊权益

C.老年人的生存权和发展权

（七）老年人权益保障

1、国家保护

①立法手段

②行政手段

③司法手段

2、社会保护

3、家庭保护

4、自我保护

（八）老年人权益保障的意义

1、老年人群体属于社会弱势群体，需要法律的特别保护

2、对老年人权益予以保障是现代人权观念的体现

3、弘扬孝道传统文化的体现

（九）巩固练习

1、我国养老服务的含义及特点有哪些？

2、我国社会养老服务体系发展的功能定位是怎样的？ 思考题与作业：

1、实训题

2、拓展阅读

3、我国老年人权益保障的方式有哪些？

4、老年人群体有哪些特点？对老年人权益保障有哪些要求？

模块二

老年人获得赡养扶助的权利 任务一

帮助老年人分析赡养扶助纠纷

教学时间

2课时

教学方式

讲授法、举例法 教学资源

教学资料 教材和主要参考书

教材：刘利君主编《老年人权益的法律保障》，北京大学出版社参考书目：吴敏君主编《老年法律求助》，上海科学技术出版社教学目的与要求： 能力目标：

1.能够协助老年人分析赡养扶助纠纷 2.能够协助老年人解决赡养扶助纠纷 知识目标：

1、掌握亲子关系的内容

2、掌握赡养及赡养义务的内容

3、掌握赡养义务人的范围

4、掌握赡养纠纷解决的原则和途径

5、了解赡养费的给付标准 教学重点和难点： 教学重点：

1、亲子关系

2、赡养义务

3、赡养纠纷 教学难点：

1、赡养纠纷处理原则

2、赡养协议书

3、解决途径 教学内容与设计

（一）导入材料

老人三种做法易惹赡养纠纷

（二）任务描述

在养老服务过程中，能够正确地帮助老年人分析赡养扶助纠纷，确定赡养扶助人，明确赡养扶助义务。

（三）背景知识

①家庭财产分配不均，导致子女不赡养老人

②子女以不继承财产为由拒绝赡养老人

③父母再婚子女拒绝履行赡养义务

④出嫁女，入赘男自认为不负赡养义务

⑤精神赡养纠纷呈上升趋势

（四）亲子关系与赡养

1、亲子关系

A.父母对子女有抚养教育的义务

B.父母对未成年子女有保护和管教的权理和义务 C.子女对父母有赡养扶助的义务

D.父母子女有相互继承遗产的权利

2、赡养

（五）赡养义务人

1、子女

①自然血亲的父母子女

②拟制血亲的父母子女

A.养父母与养子女

B.事实上形成了抚养教育关系的继父母与继子女

2、子女以外的其他赡养义务人

①祖父母、外祖父母的子女已经死亡

②孙子女、外孙子女有负担能力

（六）赡养人义务的内容

1、对老年人的经济供养

2、对老年人的生活上的照料

3、对老年人精神上的慰藉

（七）任务完成

作为一名养老服务人员，应该得出如下结论：

1、老年人的子女是第一赡养义务人，子女包括亲子女、养子女、形成抚养教育关系的继子女。但子女死亡，孙子女、外孙子女有负担能力的情况下，老年人的孙子女、外孙子女对老年人有赡养义务、2、赡养义务不仅包括经济上的供养，还包括生活上的照料和精神上的慰藉。子女不能以支付赡养费为理由逃避其他赡养义务的履行。赡养义务任何一个方面履行不适当，老年人都可以要求子女完整、妥善履行义务。

（八）巩固练习

1、亲子关系的内容包括有哪些内容？

2、赡养义务在现代社会与中国古代社会有哪些区别？ 思考题与作业：

1、赡养义务人包括哪几类人？

2、赡养义务人应当从哪些方面切实履行赡养义务？模块二

老年人获得赡养扶助的权利 任务二

协助老年人妥善解决赡养扶助纠纷

教学时间

2课时

教学方式

讲授法、举例法 教学资源

教学资料 教材和主要参考书

教材：刘利君主编《老年人权益的法律保障》，北京大学出版社参考书目：吴敏君主编《老年法律求助》，上海科学技术出版社教学目的与要求： 能力目标：

1.能够协助老年人分析赡养扶助纠纷 2.能够协助老年人解决赡养扶助纠纷 知识目标：

1、掌握亲子关系的内容

2、掌握赡养及赡养义务的内容

3、掌握赡养义务人的范围

4、掌握赡养纠纷解决的原则和途径

5、了解赡养费的给付标准 教学重点和难点： 教学重点：

1、亲子关系

2、赡养义务

3、赡养纠纷 教学难点：

1、赡养纠纷处理原则

2、赡养协议书

3、解决途径 教学内容与设计

（一）导入材料

老人三种做法易惹赡养纠纷

（二）任务描述

养老服务过程中，能够协助老年人妥善解决赡养扶助纠纷，维护老年人的合法权益。

（三）背景知识

①赡养纠纷的隐蔽性导致老年人获得来自外界的帮助较少

②子女的赡养能力与老年人的特殊需求之间存在冲突

③多子女赡养能力的差异与处理方式均等化的矛盾

④当地风俗与法律法规之间的冲突

（四）处理赡养纠纷的原则

1、依法处理的原则

2、注重调解的原则

3、加强精神赡养的原则

4、各方利益衡量的原则

（五）赡养纠纷的防范——赡养协议书

1、防止相互推诿

2、明确赡养义务的内容和履行方式

3、有效解决赡养纠纷

（六）赡养费的给付标准

1、主要包括老年人必然发生的衣食费用及日常开支

2、生病治疗费用

3、生活不能自理老人的护理费用

4、住房费用

5、必要的精神消费

6、必要的保险费用

（七）赡养纠纷的解决途径

1、调解

A.调解的方式和意义

B.赡养纠纷调解工作的开展 A.其他家庭矛盾 B.注重亲情维系 C.争议的标的额度 D.利用舆论促进调解

E.调解人员应当耐心细心爱心。

2、诉讼 A.诉讼的特点 B.公力救济 C.法定程序 D.三方结构

3、赡养纠纷中诉讼解决方式中的特别内容 A 管辖法院 B先予执行

（七）任务完成

作为一名养老服务人员，应该为老年人提供以下维权服务：

1、积极与赡养义务人沟通，强调道德约束，通过亲情纽带维系关系。

2、协调无法进行的情况下，做老人工作，向法院起诉。

3、协助老人参与诉讼或委托代理人诉讼。

4、对于养老服务问题的支付，应当另起提起诉讼。

（八）巩固练习

1、赡养义务人包括哪几类人？

2、赡养义务人应当从哪些方面切实履行赡养义务？ 思考题与作业：

1、赡养纠纷处理的原则是什么？

2、赡养纠纷的预防方法有哪些？

模块三

老年人的婚姻关系

任务一

帮助老年人分析并处理结婚问题

教学时间

2课时

教学方式

讲授法、举例法 教学资源

教学资料 教材和主要参考书

教材：刘利君主编《老年人权益的法律保障》，北京大学出版社参考书目：吴敏君主编《老年法律求助》，上海科学技术出版社教学目的与要求： 能力目标：

1.能够协助老年人处理结婚中的问题 2.能够协助老年人处理离婚中的问题 知识目标：

1.了解婚姻的含义和历史发展 2.掌握我国婚姻制度的基本原则 3.了解老年人婚姻关系的现状 4.掌握结婚的要件和法律效果 5.掌握离婚的方式和财产分割 教学重点和难点： 教学重点： 1.婚姻关系 2.结婚 3.离婚 教学难点：

1、婚姻纠纷处理原则

2、离婚协议书

3、解决途径 教学内容与设计

（一）导入材料

杭州老年人婚姻调查——四种老人再婚模式

（二）任务描述

在养老服务过程中，能够正确地帮助老年人分析并处理结婚过程中遇到的问题，维护老年人的婚姻自主权。

（三）背景知识

1、我国婚姻立法及基本原则

①婚姻自由原则

②一夫一妻制原则

③男女平等原则

2、老年人婚姻关系的现状及问题

①老年人的婚姻观

②老年人再婚遇到阻力较大

③老年人离婚数量呈上升趋势

（四）结婚的要件及含义

1、结婚的含义

2、结婚的要件

①必备条件

A.男女双方必须完全自愿

B.必须达到法定婚龄

C.必须符合一夫一妻制

②禁止条件

A.禁止一定范围的血亲结婚

B.禁止患有医学上认为不应当结婚的疾病的人结婚

（五）结婚的法律后果

1、夫妻的人身关系

①使用自己的姓名

②参加生产、工作、学习和社会活动的自由

③平等的婚姻住所决定权

④实行计划生育

2、夫妻的财产关系

①相互扶养

②相互继承遗产

③夫妻之间的财产制

A.法定财产制

B.约定财产制

（六）结婚登记

1、婚姻登记机关

①负责内地居民之间婚姻登记的机关

②负责涉外、涉港澳台，以及与居住在国外的中国公民的婚姻登记机关

2、婚姻登记流程

①结婚登记机关

②结婚登记申请

A.条件

B.材料

③结婚登记的具体程序

④颁发结婚证

⑤补办结婚登记

（七）老年人婚姻关系中的主要问题及对策

1、“搭伴养老”现象

①特点

A.解决孤寡老人的实际问题

B.缺乏法律的保障和支持，造成经济损失和精神伤害无处投诉

②原因

A.财产问题 B.子女反对

C.受传统思想的困扰，亲朋好友不理解

③法律建议 A.婚前及婚后财产公证 B.遗嘱公证

C.签订双方赡养协议

2、事实婚姻的保护

①认定

②对事实婚姻进行保护的相关规定

③老年人再婚后需要注意的问题 A.进行财产约定

B.通过立遗嘱的方式合法处分个人遗产

（八）任务完成

作为一名养老服务人员，应当根据老年人结婚中遇到的不同问题提出解决意见：

1、老年人再婚受到子女不当干涉 A.传统观念 B.情感干扰 C.财产利益

2、老年人担心再婚后因为财产问题产生矛盾 A.明确老年人的婚前财产

B.向老年人解释婚后财产归属的基本原则

（九）巩固练习

1、我国婚姻制度的历史发展是怎样的？

2、老年人再婚需要注意哪些环节以避免发生纠纷？ 思考题与作业：

1、老年人如何调解好婚姻关系与子女关系？

模块三

老年人的婚姻关系

任务二

协助老年人分析并解决离婚问题

教学时间

2课时

教学方式

讲授法、举例法 教学资源

教学资料 教材和主要参考书

教材：刘利君主编《老年人权益的法律保障》，北京大学出版社参考书目：吴敏君主编《老年法律求助》，上海科学技术出版社教学目的与要求： 能力目标：

1.能够协助老年人处理结婚中的问题 2.能够协助老年人处理离婚中的问题 知识目标：

1.了解婚姻的含义和历史发展 2.掌握我国婚姻制度的基本原则 3.了解老年人婚姻关系的现状 4.掌握结婚的要件和法律效果 5.掌握离婚的方式和财产分割 教学重点和难点： 教学重点： 1.婚姻关系 2.结婚 3.离婚 教学难点：

1、婚姻纠纷处理原则

2、离婚协议书

3、解决途径 教学内容与设计

（一）导入材料

杭州老年人婚姻调查——四种老人再婚模式

（二）任务描述

在养老服务过程中，协助老年人分析并解决离婚中遇到的问题，维护老年人的婚姻自主权。

（三）背景知识 老年人离婚的原因：

1、老年人婚姻观念的变化

2、双方感情出现裂痕

3、感情基础薄弱是再婚后离婚的主要原因

4、生活环境的变化影响夫妻感情 专业知识

（四）协议离婚

1、协议离婚的概念和特点 A.尊重主观意愿

B.有利于消除对立情绪，解决矛盾 C.充分保护当事人的个人隐私

D.简易迅速，耗时短，可以及时解决问题

2、协议离婚应当符合的条件

A.合法的夫妻身份

B.当事人是完全民事行为能力人

C.双方就子女抚养、财产分割已达成书面协议D.结婚登记是在中国内地办理的 E.双方亲自到场

（五）离婚登记

1、受理离婚登记的条件

①结婚登记处有管辖权

②双方到场提出申请

③双方均有完全民事行为能力

④持有离婚协议书，表示自愿离婚，对子女抚养，财产债务协商一致

⑤持有内地机关办法的结婚证

⑥2张2寸近期半身免冠照片

⑦规定的身份证件

2、离婚登记的具体程序

①查验证件材料

②讲明关于离婚登记的条件

③询问意愿

④持有离婚协议书，表示自愿离婚，对子女抚养，财产债务协商一致

⑤在离婚协议上签字

（六）诉讼离婚

1、诉讼离婚的含义

2、诉讼离婚的适用情形

①一方同意，另一方不同意

②双方都同意，但在子女抚养财产分割上不能达成协议

③未经办理结婚登记，但以夫妻名义共同生活且为法律承认的事实婚姻

④合意离婚

3、准予判决离婚的情形

①重婚或与有配偶者同居

②实施家庭暴力或虐待遗弃家庭成员的 ③有赌博吸毒恶习屡教不改的 ④一方宣告失踪，另一方提起诉讼

⑤因感情不和分居满两年的 ⑥其他导致夫妻感情破裂的

4、诉讼离婚的限制条件

①现役军人配偶要求离婚，须得军人同意，但军人一方有重大过错的除外

②女方在怀孕期间、分娩后一年或终止妊娠6个月内，男方不得提出离婚。

5、诉讼离婚的基本程序

①管辖法院

②调解

③审理与判决

（七）离婚后的财产分割

1、原则

A.尊重当事人意愿 B．照顾女方及子女 C.照顾无过错方

D.有利生产、方便生活的原则

2、部分特殊财产的分割方式 A.彩礼

B．股票、债券、基金、投资 C.股份 D.合伙出资 E.独资企业 G.房屋 H.共同债务 I．最高法的司法解释

3、离婚损害赔偿 A.重婚

B．有配偶与他人同居 C.实施家庭暴力 D.虐待遗弃家庭成员

4、离婚经济补偿和离婚经济帮助

5、财产分割的保障措施

（八）任务完成

作为养老服务人员，应当根据老年人离婚中遇到的不同问题提出解决意见。

1、老年人离婚后财产分割存在困难

2、老年人离婚后可能面临生活困难

（九）巩固练习

1、分析老年人离婚的原因。

2、老年人离婚后财产如何分割？ 思考题与作业：

1、老年人如何调解好婚姻关系与子女关系？ 拓展阅读：

尊重老人再婚不可忽视的相关风险。

模块四

老年人遗产的继承 任务一

协助老年人分析继承关系

教学时间

2课时

教学方式

讲授法、举例法 教学资源

教学资料 教材和主要参考书

教材：刘利君主编《老年人权益的法律保障》，北京大学出版社参考书目：吴敏君主编《老年法律求助》，上海科学技术出版社教学目的与要求： 能力目标：

1.能够协助老年人分析继承关系 2.能够协助老年人订立遗嘱 3.能够协助保管和处理老年人的遗产 知识目标：

1.了解财产继承对老年人晚年生活的重要意义 2.掌握遗产继承的方式 3.掌握法定继承人的范围和顺序 4.掌握遗嘱的要件

5.掌握遗赠抚养协议的基本要求和效力 6.掌握遗产的范围和遗产分配的原则 教学重点和难点： 教学重点： 1.遗产

2.遗赠扶养协议 教学难点：

1、法定继承

2、遗嘱继承

教学内容与设计

（一）导入材料

老年人维权意识强 办遗嘱公证免儿女争财产

（二）任务描述

在养老服务过程中，老年人若有遗产继承的疑虑，作为养老服务人员能够为老年人提供合理合法的分析意见。

（三）背景知识

1、继承的含义

①财产继承的发生原因是公民的死亡。

②财产继承主体具有限定性。

③财产继承的效果是使的继承人获得财产权。

④可继承的财产范围具有限定性。

2、财产继承制度对老年人的特别意义

①有助于实现老年人死后遗产的妥善安置

②有助于老年人自由处置遗产意愿的实现

③老年人晚年生活的重要保障

④有助于维护建在老年人的合法权益。

（四）专业知识

1、我国继承法的基本原则

①保护公民私有财产继承权的原则

②继承权平等原则

③养老育幼，照顾缺乏劳动能力又没有生活来源的人的利益原则 ④被继承人债务限定继承原则

2、遗产继承的方式

①遗嘱继承优先于法定继承

②被继承人生前立有合法的遗嘱，应当按遗嘱内容进行继承

③没有遗嘱或者遗嘱无效时，按照法定继承方式办理。

3、法定继承

①法定继承人的范围和顺序

②代位继承

③继承权的丧失

4、法定继承人的应继份

①法定继承份额的基本原则

②法定继承的特别规则

（五）任务完成

作为一名养老服务人员，为老人在遗嘱方面提供法律建议。

（六）巩固练习

1、遗产继承对老年人的晚年生活有哪些实质影响？ 思考题与作业：

1、法定继承和遗嘱继承的效力有什么差异？

任务二

协助老年人订立遗嘱

教学时间

2课时

教学方式

讲授法、举例法 教学资源

教学资料 教材和主要参考书

教材：刘利君主编《老年人权益的法律保障》，北京大学出版社参考书目：吴敏君主编《老年法律求助》，上海科学技术出版社教学目的与要求： 能力目标：

1.能够协助老年人分析继承关系 2.能够协助老年人订立遗嘱 3.能够协助保管和处理老年人的遗产

知识目标：

1.了解财产继承对老年人晚年生活的重要意义 2.掌握遗产继承的方式 3.掌握法定继承人的范围和顺序 4.掌握遗嘱的要件

5.掌握遗赠抚养协议的基本要求和效力 6.掌握遗产的范围和遗产分配的原则 教学重点和难点： 教学重点： 1.遗产

2.遗赠扶养协议 教学难点：

1、法定继承

2、遗嘱继承

教学内容与设计

（一）任务描述

在养老服务过程中，能够协助老年人订立合法有效的遗嘱，实现老年人按照个人意愿处分死后遗产的权利。

（二）背景知识 订立遗嘱的五大误区

1、订立遗嘱不吉利。

2、遗嘱可以随时订立。

3、遗嘱随意订立。

4、遗嘱内容不明确，不详尽。

5、随意处置他人遗产。

6、随意泄露遗嘱内容，影响家庭关系

（三）专业知识

1、遗嘱

①遗嘱的含义和法律特征

②遗嘱的生效要件

③遗嘱的法定形式

④遗嘱效力的认定

⑤共同遗嘱

2、遗嘱继承

①遗嘱继承的特点

②遗嘱继承的要件

3、遗赠

①遗赠的含义和法律特征

②遗赠的要件

③遗赠的执行

4、遗赠扶养协议

①遗赠抚养协议的含义和特点

②遗赠抚养协议的现实问题

（四）任务完成

作为一名养老服务人员，应当协助老年人订立合法有效的遗嘱。在这一过程中应当注意以下内容。

（五）巩固练习

1、如何理解法定继承人的顺序问题？ 思考题与作业：

1、遗嘱应当如何订立？任务三

妥善保管及处理老年人的遗产

教学时间

2课时

教学方式

讲授法、举例法 教学资源

教学资料 教材和主要参考书

教材：刘利君主编《老年人权益的法律保障》，北京大学出版社参考书目：吴敏君主编《老年法律求助》，上海科学技术出版社教学目的与要求： 能力目标：

1.能够协助老年人分析继承关系 2.能够协助老年人订立遗嘱 3.能够协助保管和处理老年人的遗产 知识目标：

1.了解财产继承对老年人晚年生活的重要意义 2.掌握遗产继承的方式 3.掌握法定继承人的范围和顺序 4.掌握遗嘱的要件

5.掌握遗赠抚养协议的基本要求和效力 6.掌握遗产的范围和遗产分配的原则 教学重点和难点： 教学重点： 1.遗产

2.遗赠扶养协议 教学难点：

1、法定继承

2、遗嘱继承

教学内容与设计

（一）任务描述

在提供养老服务过程中，遇到有老年人死亡，能够妥善保管并处理老年人的遗产。

（二）专业知识

一、继承的开始

1、继承开始时间的意义

①有利于确定继承人的范围

②有利于确定遗产的范围和遗产的价值

③有利于确定继承人应继承份额和酌情分得遗产人应得遗产的数额

2、继承时间的开始

①自然死亡

②被宣告死亡

③相互有继承关系的继承人在同一事故中死亡时间的确定

3、继承时间的开始

二、遗产的接受与放弃

1、继承人的接受与放弃

2、受遗赠人的接受与放弃

三、遗产的保管

1、遗产保管人的确定

2、遗产保管人的义务

①清理遗产并编制遗产清单

②通知继承人或受遗赠人及遗嘱执行人

③妥善保管遗产

④及时移交遗产

四、遗产的分割

1、遗产的确定

①遗产的定义和要件

②遗产的范围

③遗产与其他共同财产的区分

2、遗产分割的基本原则

①遗产分割自由的原则

②先还债后继承原则

③照顾胎儿和缺乏劳动能力又没有生活来源的继承人原则

④发挥遗产效用原则

3、遗产分割时间

4、遗产分割方式

①实物分割

②变价分割

③补偿分割

④保留共有的分割

5、遗产债务的清偿

6、无人继承遗产的处理

（三）任务完成

老人死亡后，养老服务机构和养老服务人员应当妥善保管并处理老年人的遗产。

（四）巩固练习

1、遗赠扶养协议对老年人有什么重要意义？ 思考题与作业：

1、遗产分配应当按照什么原则进行？

模块四

老年人基本生活保障 任务一

协助老年人参与并享受养老保险

教学时间

2课时

教学方式

讲授法、举例法 教学资源

教学资料 教材和主要参考书

教材：刘利君主编《老年人权益的法律保障》，北京大学出版社参考书目：吴敏君主编《老年法律求助》，上海科学技术出版社教学目的与要求： 能力目标：

1.能够协助老年人参与并享受养老保险 2.能够协助老年人申请并享受最低生活保障 3.能够协助老年人申请并享受农村五保待遇 知识目标：

1.了解基本养老保险对老年人的重要意义 2.掌握我国养老保险的基本模式 3.掌握城镇职工基本养老保险的相关规定 4.了解养老金的计算方式

5.掌握老年人申请低保的条件和程序 6.掌握农村五保的申请条件和程序 教学重点和难点： 教学重点： 1.养老保险 2.养老金 教学难点：

1、最低生活保障

2、农村五保

教学内容与设计

（一）导入材料

我国基本养老保险将实现全覆盖

（二）任务描述

作为养老服务人员，能够协助老年人参与并享受养老保险。

（三）背景知识

我国养老保险的基本概况

1、养老保险的含义

①是在法定范围内的老年人完全或基本退出社会劳动生活后才自动发生作用的。

②目的是为了保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。

③是以保险为手段来达到保障的目的。

2、我国养老保险制度的发展改革

3、我国养老保险的类型

①基本养老保险

②新农保

③城镇居民养老保险

④企业补充养老保险

⑤个人储蓄性养老保险

⑥商业养老保险

（四）专业知识

一、基本养老保险

1、基本养老保险的含义和特点

2、基本养老保险的对象

①职工

②灵活就业人员

③事业单位职工

④公务员和参照《公务员法》管理的工作人员

3、基本养老保险的模式

4、基本养老保险费的缴纳

①缴费基数和缴费比例

②缴费方式

5、基本养老账户管理

①个人账户养老金不得提前支取

②个人账户记账率与同期银行定期存款利率一致

③个人账户养老金余额可以继承

6、基本养老保险待遇的享受

①享受基本养老保险的条件

②基本养老保险待遇

③基本养老金的申领

7、基本养老保险关系的转移续接

二、新型农村社会养老保险

1、参保范围

2、基金筹集

①个人缴费

②集体补助

③政府补贴

3、建立个人账户

4、养老金待遇

5、养老金待遇领取条件

三、城镇居民社会养老保险

1、参保范围

2、基金筹集

①个人缴费

②政府补贴

③鼓励其他经济组织、社会组织和个人为参保人缴费提供资助

3、建立个人账户

4、养老金待遇

5、养老金待遇领取条件

（五）任务完成

作为一名养老服务人员，应当根据老人的情况协助其申请并享受不同的养老保险待遇。

（六）巩固练习

1、我国养老保险的分类政策是否违背社会公平性？思考题与作业：

1、基本养老保险的参保程序是什么？

任务二

协助老年人申请并享受最低生活

保障待遇和农村五保供养待遇

教学时间

2课时

教学方式

讲授法、举例法 教学资源

教学资料 教材和主要参考书

教材：刘利君主编《老年人权益的法律保障》，北京大学出版社参考书目：吴敏君主编《老年法律求助》，上海科学技术出版社教学目的与要求： 能力目标：

1.能够协助老年人参与并享受养老保险 2.能够协助老年人申请并享受最低生活保障 3.能够协助老年人申请并享受农村五保待遇 知识目标：

1.了解基本养老保险对老年人的重要意义 2.掌握我国养老保险的基本模式 3.掌握城镇职工基本养老保险的相关规定 4.了解养老金的计算方式

5.掌握老年人申请低保的条件和程序 6.掌握农村五保的申请条件和程序 教学重点和难点： 教学重点： 1.养老保险 2.养老金 教学难点：

1、最低生活保障

2、农村五保

教学内容与设计

（一）任务描述

作为养老服务人员，能够协助老年人申请并享受最低生活保障待遇和农村五保供养待遇。

（二）背景知识

社会救助：是社会保障制度的重要子系统，是现代国家最基本的社会保障制度之一，具有无偿性、享受对象的有限性、资金来源的单一性、保障水平的最低性、资格审查的严格性等特点。

（三）专业知识

一、城市居民最低生活保障制度

1、城市居民最低生活保障制度的产生及发展

①产生背景

②发展过程

2、城市低保对象

①城市居民

②家庭成员人均收入低于当地城市低保标准

3、城市低保标准

①基本生活费用支出法

②恩格尔系数法

③消费支出比例法

4、城市低保资格申请

5、调查审核

6、批准

7、发放

8、监督

9、调整

二、农村居民最低生活保障制度

1、农村低保制度的产生及发展

2、农村低保的保障标准和对象范围

3、申请农村低保的程序

①申请、审核和审批

②民主公示

③资金发放

④动态管理

三、农村五保供养

1、农村五保供养的基本情况

2、农村五保供养概述

①供养对象

②供养的申请和审核

③农村五保的供养内容

④供养标准

⑤资金保障

⑥供养形式

（四）任务完成

作为一名养老服务人员，应当根据老人的不同情况，协助其申请并享受不同的生活救助。

（五）巩固练习

1、养老金如何申领？ 思考题与作业：

1、我国城市最低生活保障制度实施过程中存在哪些问题？

任务三

协助老年人申请法律援助

教学时间

2课时

教学方式

讲授法、举例法 教学资源

教学资料 教材和主要参考书

教材：刘利君主编《老年人权益的法律保障》，北京大学出版社参考书目：吴敏君主编《老年法律求助》，上海科学技术出版社教学目的与要求： 能力目标：

1.能够协助老年人参与并享受养老保险 2.能够协助老年人申请并享受最低生活保障 3.能够协助老年人申请并享受农村五保待遇 知识目标：

1.了解基本养老保险对老年人的重要意义 2.掌握我国养老保险的基本模式 3.掌握城镇职工基本养老保险的相关规定 4.了解养老金的计算方式

5.掌握老年人申请低保的条件和程序 6.掌握农村五保的申请条件和程序 教学重点和难点： 教学重点： 1.养老保险 2.养老金 教学难点：

1、最低生活保障

2、农村五保

教学内容与设计

（一）任务描述

作为养老服务人员，能够协助老年人申请法律援助。

（二）专业知识

一、法律援助的含义

法律援助是指在国家设立的法律援助机构的指导和协调下，律师、公证员、基层法律工作者等法律服务人员为经济困难或特殊案件的当事人给予减免收费，提供法律帮助的一项法律制度。

二、法律援助的对象

1、经济困难没有为委托代理人的。

2、一些刑事诉讼案件。

三、法律援助的申请和审核

1、申请机构

2、申请材料

3、审核

四、法律援助的实施

（三）任务完成

作为一名养老服务人员，应当协助老人申请法律援助，在申请过程中应把握以下几点。

（四）巩固练习

1、我国农村最低生活保障制度在实施过程中可能存在哪些困难？ 思考题与作业：

1、法律援助的对象是什么？

模块四

老年人的医疗保障

任务一

协助老年人参与并享受基本医疗保险

教学时间

2课时

教学方式

讲授法、举例法 教学资源

教学资料 教材和主要参考书

教材：刘利君主编《老年人权益的法律保障》，北京大学出版社 参考书目：吴敏君主编《老年法律求助》，上海科学技术出版社 教学目的与要求： 能力目标：

1.能够协助老年人参与并享受基本医疗 2.能够协助老年人申请并享受医疗救助 知识目标：

1.掌握城镇职工基本医疗保险的相关规定 2.了解新型农村合作医疗的发展及趋势 3.了解城乡居民大病医疗保险的工作机制 4.掌握城乡救助的相关规定要求 教学重点： 1.医疗保险 2.医疗救助 教学难点：

1、基本医疗

2、大病医疗保险

教学内容与设计

（一）导入材料

我国全民医保制度建设十年间推进迅速

（二）任务描述

作为养老服务人员，能够协助老年人参与并享受基本医疗保险。

（三）背景知识

一、职工基本医疗保险

二、新型农村合作医疗

三、城镇居民基本医疗保险

四、城乡居民大病医疗保险

（四）专业知识

一、职工基本医疗保险

1、职工基本医疗保险的参保范围

2、职工基本医疗保险费的缴纳

①缴费比例

②个人账户

3、职工基本医疗保险待遇

①基本医疗保险待遇的享受

②支付方式

③参保职工退休后享受基本医疗保险待遇

④基本医疗保险费用的结算

⑤异地就医

⑥不纳入基本医疗保险基金支付范围的费用

二、新型农村合作医疗

1、新型农村合作医疗的含义

2、农村合作医疗制度的发展历程

3、新型农村合作医疗制度的组织管理

4、新型农村合作医疗制度的缴费标准

5、新型农村合作医疗制度的资金管理

三、城镇居民基本医疗保险

1、参保范围

2、筹资水平

3、缴费和补助

4、费用支出

四、城乡居民大病医疗保险

1、城乡居民大病医疗保险制度的背景

2、开展城乡居民大病保险工作的基本原则 ①坚持以人为本，统筹安排

②坚持政府主导，专业运作

③坚持责任共担，持续发展

④坚持因地制宜，机制创新

3、城乡大病保险的筹资机制 ①筹资标准

②资金来源

③统筹层次和范围

4、城乡大病保险的保障内容

①保障对象

②保障范围

③保障水平

五、医疗保险的接续转移

1、农村户籍人口在城镇就业并有稳定劳动关系的

2、城镇基本医疗保险参保人员跨统筹地区流动就业的

3、参保（合）人员跨制度或跨统筹地区转移基本医疗保障关系的

（五）任务完成

作为一名养老服务人员，应当根据老人的不同情况，建议其参加不同的医疗保险。

（六）巩固练习

1、目前我国医疗保障包括哪几个层次？

2、城镇职工医疗保险的参保程序是什么？ 思考题与作业：

1、城镇职工医疗保险费用如何支付？

模块四

老年人的医疗保障

任务一

协助老年人参与并享受基本医疗保险

教学时间

2课时

教学方式

讲授法、举例法 教学资源

教学资料 教材和主要参考书

教材：刘利君主编《老年人权益的法律保障》，北京大学出版社 参考书目：吴敏君主编《老年法律求助》，上海科学技术出版社 教学目的与要求： 能力目标：

1.能够协助老年人参与并享受基本医疗 2.能够协助老年人申请并享受医疗救助 知识目标：

1.掌握城镇职工基本医疗保险的相关规定 2.了解新型农村合作医疗的发展及趋势 3.了解城乡居民大病医疗保险的工作机制 4.掌握城乡救助的相关规定要求 教学重点： 1.医疗保险 2.医疗救助 教学难点：

1、基本医疗

2、大病医疗保险

教学内容与设计

（一）导入材料

我国全民医保制度建设十年间推进迅速

（二）任务描述

作为养老服务人员，能够协助老年人参与并享受基本医疗保险。

（三）背景知识

五、职工基本医疗保险

六、新型农村合作医疗

七、城镇居民基本医疗保险

八、城乡居民大病医疗保险

（四）专业知识

一、职工基本医疗保险

1、职工基本医疗保险的参保范围

2、职工基本医疗保险费的缴纳

①缴费比例

②个人账户

3、职工基本医疗保险待遇

①基本医疗保险待遇的享受

②支付方式

③参保职工退休后享受基本医疗保险待遇

④基本医疗保险费用的结算

⑤异地就医

⑥不纳入基本医疗保险基金支付范围的费用

二、新型农村合作医疗

1、新型农村合作医疗的含义

2、农村合作医疗制度的发展历程

3、新型农村合作医疗制度的组织管理

4、新型农村合作医疗制度的缴费标准

5、新型农村合作医疗制度的资金管理

三、城镇居民基本医疗保险

1、参保范围

2、筹资水平

3、缴费和补助

4、费用支出

四、城乡居民大病医疗保险

1、城乡居民大病医疗保险制度的背景

2、开展城乡居民大病保险工作的基本原则 ①坚持以人为本，统筹安排

②坚持政府主导，专业运作

③坚持责任共担，持续发展

④坚持因地制宜，机制创新

3、城乡大病保险的筹资机制 ①筹资标准

②资金来源

③统筹层次和范围

5、城乡大病保险的保障内容

①保障对象

②保障范围

③保障水平

五、医疗保险的接续转移

1、农村户籍人口在城镇就业并有稳定劳动关系的

2、城镇基本医疗保险参保人员跨统筹地区流动就业的

3、参保（合）人员跨制度或跨统筹地区转移基本医疗保障关系的

（五）任务完成

作为一名养老服务人员，应当根据老人的不同情况，建议其参加不同的医疗保险。

（六）巩固练习

1、目前我国医疗保障包括哪几个层次？

2、城镇职工医疗保险的参保程序是什么？ 思考题与作业：

1、城镇职工医疗保险费用如何支付？

任务一

协助老年人申请并享受医疗救助

教学时间

2课时

教学方式

讲授法、举例法 教学资源

教学资料 教材和主要参考书

教材：刘利君主编《老年人权益的法律保障》，北京大学出版社 参考书目：吴敏君主编《老年法律求助》，上海科学技术出版社 教学目的与要求： 能力目标：

1.能够协助老年人参与并享受基本医疗 2.能够协助老年人申请并享受医疗救助 知识目标：

1.掌握城镇职工基本医疗保险的相关规定 2.了解新型农村合作医疗的发展及趋势 3.了解城乡居民大病医疗保险的工作机制 4.掌握城乡救助的相关规定要求 教学重点： 1.医疗保险 2.医疗救助 教学难点：

1、基本医疗

2、大病医疗保险

教学内容与设计

（一）导入材料

我国全民医保制度建设十年间推进迅速

（二）任务描述

作为养老服务人员，能够协助老年人申请并享受医疗救助。44

（三）背景知识

一、医疗救助的含义

我国医疗保险的局限性：

1、没有覆盖全民

2、保障水平偏低

3、很多贫困家庭无法支付保险费用

二、我国城乡医疗救助的基本情况

（四）专业知识

一、城市医疗救助

1、城市医疗救助对象

2、城市医疗救助的申请及审批程序

3、城市医疗救助的标准

4、城市医疗救助与城镇职工医疗保险的衔接

二、农村医疗救助

1、农村医疗救助对象

①五保户、低保户、贫困户

②低保边缘家庭

③其他特殊困难人员

2、农村医疗救助的办法

3、农村医疗救助的申请审批程序

4、农村医疗救助服务

5、基金的筹集与管理

6、与农村合作医疗的衔接

（五）任务完成

作为一名养老服务人员，应当根据当地医疗救助制度的要求协助老人在患病时申请医疗救助。

（六）巩固练习

1、新型农村合作医疗的运作模式是什么？

2、城镇居民基本医疗保险和城镇职工基本医疗保险的区别是什么？

思考题与作业：

1、我国城乡医疗救助体系存在哪些不足？ 拓展阅读：

2012年有望试点养老护理保险

第二篇：政策与法规

政策与法规

第一章新时期党的基本理论

考试目的：

通过本章的考试，检查考生对新时期党的基本理论主要内容的了解、熟悉和掌握程度。

考试内容：

第一节邓小平理论

了解马克思列宁主义同中国实际相结合的两次历史性飞跃，产生的两大理论成果；熟悉邓小平理论是当代中国的马克思主义，是马克思列宁主义在中国发展的新阶段；掌握邓小平理论的主要内容。

第二节“三个代表”重要思想

熟悉“三个代表”重要思想是马克思主义在中国发展的最新成果；掌握全面贯彻“三个代表”思想的根本要求。

第三节科学发展观

掌握科学发展观的精神实质；熟悉树立和落实科学发展观的基本要求，熟悉树立和落实科学发展的重要意义。

第四节 社会主义荣辱观

掌握社会主义荣辱观的内涵；熟悉社会主义荣辱观的精神实质。第二章宪法

考试目的：

检查考生对宪法的概念及其地位，我国的政治制度、经济制度，我国公民的基本权利和义务等内容的了解、熟悉和掌握程度。

考试内容：

第一节宪法概述

了解宪法的概念和特征

第二节政治制度

掌握我国的人民民主专政制度，掌握我国的人民代表大会制度，掌握我国的选举制度，熟悉我国的民族区域自治制度，了解我国的特别行政区制度。

第三节经济制度

掌握我国社会主义基本经济制度，熟悉我国宪法规定的经济形式的种类，各类经济形式的性质、地位、作用以及国家对各类经济形式的基本政策。熟悉国家对公民个人合法财产所有权和私有财产继承权的保护。

第四节公民的权利和义务

熟悉我国公民基本权利和基本义务的内容和特点

第三章旅行社管理法规制度

考试目的：

检查考生对旅行社的概念、旅行社的开办与审批、旅行社的经营等规定的了解、熟悉和掌握程度。

考试内容：

第一节旅行社概述

了解旅行社概念和法律特征，掌握旅行社分类，掌握旅行社的经营范围。

第二节旅行社设立

掌握设立旅行社的条件及设立旅行社的程序，熟悉旅行社分支机构的设立，了解外国旅行社常驻机构的管理。

第三节旅行社管理

掌握旅行社业务经营许可证制度、质量保证金制度、公告制度和监督检查制度。

第四节旅行社经营

掌握旅行社的经营原则和经营规则，掌握旅行社对旅游者合法权益的保护。

第四章导游人员管理、法规制度

考试目的：

检查考生对导游人员的管理、导游人员权利义务及有关规定的了解、熟悉和掌握程度，从而使考生成为一名合格的导游人员。

考试内容：

第一节导游人员管理概述

熟悉导游人员的概念；熟悉导游人员资格考试制度及参加导游人员资格考试应当具备的条件；掌握导游证的性质、申请领取导游证的程序；熟悉临时导游证的申请领取条件及程序；熟悉导游人员资格证书与导游证的联系与区别；熟悉不得颁发导游证的情形；掌握导游人员计分管理制度、年审制度和等级考核制度内容。

第二节导游人员的权利和义务

熟悉导游人员的权利和义务的概念。掌握导游人员依法享有的人格尊严不受侵犯权、调整或变更接待计划权；掌握导游人员依法享有申请复议权和提起行政诉讼权；掌握导游人员必须履行的九项法定义务；熟悉对无导游证进行导游活动的行为的管理。

第五章旅游安全和旅游保险管理的法律法规制度

考试目的：

检查考生对我国旅游安全和旅游保险管理制度的了解、熟悉和掌握程度。考试内容：

第一节旅游安全管理法规制度

熟悉旅游安全管理工作的方针，熟悉旅游经营单位旅游安全管理的工作职责，掌握旅游安全事故的概念、分类及其处理程序。

第二节旅游保险法律制度

掌握保险、旅游保险的概念、保险合同、旅游保险合同的概念，掌握投保人、保险人、被保险人、受益人的含义，熟悉保险合同的内容。掌握旅行社责任保险、旅行社责任保险合同的概念，掌握旅行社责任保险合同的投保人、被保险人、受益人及保险人的含义。掌握旅行社责任险合同的客体、保险金额和索赔等内容。

第六章旅游出入境管理法律制度

考试目的：

检查考生对我国出入境管理、旅游者法律地位、中国公民出入境、外国人出入我国国境管理法律制度的了解、熟悉和掌握程度。

考试内容：

第一节中国公民出入境管理

掌握中国旅游者出入境的有效证件及申请办理，掌握其有效证件的管理机关，熟悉中国旅游者出入境的法定权利义务及限制，掌握出国旅游管理法规制度。

第二节外国人入出境管理

了解外国人入出境法律管理内容，熟悉外国人入出我国国境权利义务及限制，掌握外国人入出境检查制度。

第三节出入境边防检查管理

熟悉出入境边防检查管理中的人员检查，熟悉交通工具检查、行李物品及货物的检查。

第七章旅游交通管理法律制度

考试目的：

检查考生对我国旅游交通概况、旅客航空运输法律规定和旅客铁路运输法律规定的了解、熟悉和掌握程度，以便更好地为旅游者提供优质服务。考试内容：

第一节旅游交通概述

了解旅游交通的概念及其特性。

第二节旅客航空运输管理

了解旅客航空运输企业的经营准则，熟悉我国民用航空禁运规定，掌握旅客运输凭证，掌握行李运输凭证，掌握航空运输承运人对旅客的责任，掌握航空运输承运人对旅客随身携带物品的责任，了解承运人责任的免除事项减轻规定，熟悉国内航空运输承运人的赔偿责任。

第三节旅客铁路运输管理

了解铁路运输企业的基本义务，熟悉铁路运输企业义务的含义，掌握铁路运输合同及铁路运输企业在旅客运输方面的规定，掌握旅客乘车条件的规定，掌握铁路旅客运输损害赔偿的规定。

第八章食品卫生和旅游住宿管理的法律法规制度

考试目的：

检查考生对我国食品卫生法律制度和旅游饭店星级评定制度、旅游业治安管理及有关法律规定的了解、熟悉和掌握程度。

考试内容：

第一节食品卫生管理法律制度

了解食品卫生的基本要求和食品生产经营过程中的卫生要求，熟悉禁止生产经营的食品；熟悉我国食品卫生管理的主要内容，熟悉食品生产经营企业自身对食品卫生的管理，掌握对食品生产经营人员的健康管理、卫生许可证制度、食品标识管理；了解食品卫生监督制度规定，了解食品卫生监督机构、监督员及其职责，掌握食品卫生监督机构对食物中毒事故的处理。

第二节旅游住宿管理法规制度

了解旅游饭店星级评定依据，熟悉旅游饭店星级评定机构，了解旅游饭店星级评定方法，掌握旅游饭店星级检查、复核及处理制度。了解开办旅游住宿企业的治安管理，掌握旅馆经营中的治安管理，了解旅馆企业开办歌舞厅等娱乐场所管理，掌握严禁在旅馆内违法犯罪活动的规定。第九章旅游资源管理法律法规制度

考试目的：

检查考生对我国风景名胜旅游资源、文物旅游资源保护法律制度的了解、熟悉和掌握程度，使考生树立自觉保护旅游资源的意识。

考试内容：

第一节风景名胜旅游资源管理

掌握风景名胜区的概念，熟悉风景名胜区的等级划分及其管理，了解风景名胜区的规划，掌握风景名胜区的保护，掌握风景名胜区的开发，掌握风景名胜区的利用。

第二节人文旅游资源管理

掌握人文旅游资源的概念及其范围，熟悉人文旅游资源法律保护的主要内容，掌握馆藏文物和民间收藏文物的管理。

第三节旅游区(点)质量等级评定

熟悉旅游区(点)质量等级评定的相关内容。

第十章消费者权益保护法律制度

考试目的：

检查考生对《消费者权益保护法》的基本原则、消费者权利、经营者义务、消费者权益保护规定的了解、熟悉和掌握程度。

考试内容：

第一节消费者权益保护概述

了解消费者与经营者的概念，掌握《消费者权益保护法》的基本原则，熟悉《消费者权益保护法》与其他法律、法规的关系。

第二节消费者的权利与经营者的义务

掌握消费者的权利、旅游者的合法权利和经营者的义务。

第三节消费者权益保护

掌握国家对消费者合法权益的保护，掌握消费者组织对消费者合法权益保护，了解消费者权益争议解决，了解侵犯消费者合法权益的法律责任。第十一章旅游投诉管理法规制度

考试目的：

检查考生对旅游投诉、旅游投诉管辖、旅游投诉的受理、处理规定的了解、熟悉和掌握程度，从而自觉维护旅游者的合法权益。

考试内容：

第一节旅游投诉概述

掌握旅游投诉概念，了解旅游投诉与民事诉讼、行政复议及行政诉讼，掌握旅游投诉者与被投诉者的有关内容。

第二节旅游投诉管辖

熟悉旅游投诉的管辖原则；掌握旅游投诉的级别管辖、地域管理。

第三节旅游投诉的受理与处理

熟悉旅游投诉受理的概念及特征，掌握旅游投诉受理、处理的程序、内容和形式。

第十二章福建省地方性旅游法规

考试目的：

检查考生对我省地方性旅游法规的了解、熟悉和掌握程度。

考试内容：

了解旅游发展的有关规定；熟悉旅游者的权利义务；掌握旅游管理的相关内容。

第三篇：《政策与法规》

《政策与法规》考试大纲

总体目标：

通过本科的考试，检查考生对中国特色社会主义理论和国家有关旅游法律、法规和规章的了解、熟悉和掌握程度，从而使考生成为精通业务知识、熟悉政策法规称职的导游人员。

第一章中国特色社会主义理论

考试目的：

检查考生对中国特色社会主义理论主要内容的了解、熟悉和掌握程度。

考试内容：

第一节 邓小平理论

熟悉邓小平理论是当代中国的马克思主义，是马克思列宁主义在中国发展的新阶段，掌握邓小平理论的主要内容。

第二节 “三个代表”重要思想

熟悉“三个代表”重要思想是马克思主义在中国发展的新成果，掌握全面贯彻“三个代表”思想的根本要求。

第三节 科学发展观

掌握科学发展观的精神实质，熟悉贯彻落实科学发展观的基本要求。

第四节 社会主义荣辱观

掌握社会主义荣辱观的内涵，熟悉社会主义荣辱观的精神实质。

第二章 宪法

考试目的：

检查考生对宪法的概念及其地位，我国的政治制度、经济制度，我国公民的基本权利和义务等内容的了解、熟悉和掌握程度。

考试内容：

第一节 宪法概述

熟悉宪法的概念和特征。了解新中国宪法的产生和发展

第二节 政治制度

掌握人民民主专政制度、人民代表大会制度、选举制度，熟悉民族区域自治制度、特别行政区制度。

第三节 经济制度

熟悉社会主义基本经济制度，熟悉宪法规定的经济形式的种类，各类经济形式的性质、地位、作用以及国家对各类经济形式的基本政策。掌握国家对公民个人合法财产所有权和私有财产继承权的保护。

第四节 公民的基本权利和义务

掌握公民基本权利和基本义务的主要内容。

第三章 合同法律制度

考试目的：

检查考生对合同的概念、合同的订立、合同的效力与履行、合同的变更和转让以及违约责任等规定的了解、熟悉和掌握程度。

考试内容：

第一节 合同法概述

掌握合同的概念，熟悉合同法的基本原则。

第二节 合同的订立

熟悉订立合同主体的资格，掌握合同的形式、合同的内容、要约及要约邀请、承诺以及格式条款等相关内容。

第三节 合同的效力和履行

熟悉合同的效力和合同的履行等相关内容。

第四节 合同的变更和转让

掌握合同变更和合同转让等相关内容。

第五节 违约责任

掌握违约责任的概念、违约责任的承担、违约责任的承担方式、不可抗力等相关内容。

第四章 旅行社管理法规制度

考试目的：

检查考生对旅行社的概念、旅行社的设立审批、旅行社的经营管理等规定的了解、熟悉和掌握程度。

考试内容：

第一节 旅行社概述

了解旅行社概念和法律特征，掌握旅行社的旅游业务。

第二节 旅行社的设立

掌握设立旅行社的条件和设立旅行社的审批，掌握旅行社分支机构的设立条件，了解外国旅行社常驻机构的管理。

第三节 旅行社的管理

掌握旅行社业务经营许可证制度、质量保证金制度、公告制度和监督检查制度。

第四节 旅行社的经营

掌握旅行社的经营原则和经营规则，掌握旅行社、导游人员、领队人员对旅游者权益的保护等相关内容。

第五章 导游人员管理法规制度

考试目的：

检查考生对导游人员的管理、导游人员权利义务及有关规定的了解、熟悉和掌握程度。

考试内容：

第一节 导游人员管理概述

熟悉导游人员的概念，熟悉导游人员资格考试制度，掌握导游证的性质、申请领取导游证的程序，熟悉临时导游证的申请领取条件和程序，熟悉不得颁发导游证的情形，掌握导游人员计分管理制度、年审制度、等级考核制度和出境游领队证管理制度等内容。

第二节 导游人员的权利和义务

掌握导游人员的权利和义务的概念，掌握导游人员依法享有的权利和必须履行的义务，熟悉对无导游证进行导游活动的行为的管理。

第六章 旅游安全和旅游保险管理的法律法规制度

考试目的：

检查考生对旅游安全和旅游保险管理制度的了解、熟悉和掌握程度。

考试内容：

第一节 旅游安全管理法规制度

了解旅游安全管理工作的方针，熟悉旅游经营单位旅游安全管理的工作职责，掌握旅游安全事故的概念、分类及其处理程序。

第二节 旅游保险法律制度

掌握保险、旅游保险、保险合同、旅游保险合同的概念，掌握投保人、保险人、被保险人、受益人的含义，熟悉保险合同的内容。掌握旅行社责任保险、旅行社责任保险合同的概念，掌握旅行社责任保险合同的投保人、被保险人、受益人及保险人的含义，掌握旅行社责任险合同的客体、保险金额和索赔等相关内容。

第七章 旅游出入境管理法律制度

考试目的：

检查考生对出入境管理、旅游者法律地位、中国公民出入境、外国人入出我国国境管理法律制度的了解、熟悉和掌握程度。

考试内容：

第一节 中国公民出入境管理

掌握中国公民出入境的有效证件及申请办理，熟悉中国公民出入境的权利义务及其限制，掌握出国旅游管理有关制度。

第二节 外国人入出境管理

了解外国人入出境法律管理内容，掌握外国人入出境检查制度，熟悉外国人入出国境权利义务及其限制。

第三节 出入境边防检查管理

掌握对出入境人员的检查，熟悉运输工具及人员的检查，掌握行李物品及货物的检查。

第八章 旅游交通管理法律制度

考试目的：

检查考生对旅游交通、旅客航空运输和旅客铁路运输法律规定的了解、熟悉和掌握程度。

考试内容：

第一节 旅游交通概述

了解旅游交通的概念及其特性。

第二节 旅客航空运输管理

了解旅客航空运输企业的经营准则，掌握民用航空禁运规定，掌握旅客运输凭证和行李运输凭证，了解承运人对旅客的责任，掌握承运人对旅客随身携带物品和托运行李的责任，熟悉承运人对延误旅客、行李运输的责任及其免除减轻规定，了解承运人的赔偿责任。

第三节 旅客铁路运输管理

了解铁路运输企业的基本义务，熟悉铁路运输有关安全的规定，掌握铁路运输合同和铁路运输企业在旅客运输方面的规定，掌握旅客乘车条件的规定，了解铁路旅客运输损害赔偿的规定。

第九章 食品卫生和旅游住宿管理的法律法规制度

考试目的：

检查考生对食品卫生法律制度和旅游饭店星级评定制度、旅游住宿业治安管理有关法律规定的了解、熟悉和掌握程度。

考试内容：

第一节 食品卫生管理法律制度

掌握食品卫生的概念和食品生产经营过程中的卫生要求，熟悉禁止生产经营的食品，了解食品卫生管理的主要内容，了解食品生产经营企业自身对食品卫生的管理，掌握卫生许可证制度、对食品生产经营人员的健康管理、食品标识管理，掌握食品安全事故的处理。

第二节 旅游住宿管理法规制度

熟悉旅游饭店星级评定依据，熟悉旅游饭店星级评定机构，了解旅游饭店星级评定方法，了解旅游饭店星级检查、复核及处理制度。

了解开办旅游住宿企业的治安管理，掌握旅馆经营中的治安管理，了解旅馆企业开办歌舞厅等娱乐场所管理规定，掌握严禁在旅馆内违法犯罪活动的规定。

第十章 旅游资源管理法律法规制度

考试目的：

检查考生对风景名胜旅游资源、文物旅游资源保护法律制度的了解、熟悉和掌握程度。

考试内容：

第一节 风景名胜旅游资源管理

掌握风景名胜区的概念，熟悉风景名胜区的设立，了解风景名胜区的规划，掌握风景名胜区的保护，掌握风景名胜区的利用。

第二节 人文旅游资源管理

掌握人文旅游资源的概念，熟悉人文旅游资源法律保护的主要内容，掌握馆藏文物和民间收藏文物的管理。

第三节 旅游区(点)质量等级评定

掌握旅游区(点)质量等级评定的相关内容。

第十一章 消费者权益保护法律制度

考试目的：

检查考生对《消费者权益保护法》的基本原则、消费者权利、经营者义务、消费者权益保护规定的了解、熟悉和掌握程度。

考试内容：

第一节 消费者权益保护概述

了解消费者与经营者的概念，了解《消费者权益保护法》与其他法律、法规的关系，掌握《消费者权益保护法》的基本原则。

第二节 消费者的权利与经营者的义务

掌握消费者的权利和经营者的义务。

第三节 消费者权益保护

熟悉国家对消费者合法权益的保护，熟悉消费者组织对消费者合法权益的保护，掌握消费者权益争议解决，熟悉侵犯消费者合法权益的法律责任。

第十二章 旅游投诉管理法规制度

考试目的：

检查考生对旅游投诉概念、旅游投诉管辖、旅游投诉的受理和处理等规定的了解、熟悉和掌握程度。

考试内容：

第一节 旅游投诉概述

掌握旅游投诉概念、旅游投诉者与被投诉者等相关规定。

第二节 旅游投诉管辖

熟悉旅游投诉管辖的概念、级别管辖、地域管辖和指定管辖。

第三节 旅游投诉的受理与处理

掌握旅游投诉受理的概念和条件、受理的程序，掌握旅游处理的程序等相关内容。

第四篇：政策与法规教案3

2011导游考试政策法规第三章：旅行社的概述

第一节 旅行社的概述

一、旅行社的主管部门

根据我国《旅行社管理条例》(以下简称《条例》)规定，国家旅游局负责全国旅行社的监督管理工作，县级以上地方人民政府旅游行政管理部门(以下简称地方旅游行政管理部门)按照职责负责本行政区域内的旅行社的监督管理工作。

旅游行政管理部门对各类旅行社及外国旅行社常驻机构实行属地管理。各级旅游行政管理部门按照统一领导、分级管理的原则，对旅行社进行监督管理。

二、旅行社的概念及其法律特征

旅行社是指有营利目的，从事旅游业务的企业。旅游业务是指为旅游者代办出境、入境和签证手续，招徕、接待旅游者，为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动。

旅行社的主要法律特征有：

①旅行社是从事旅游业务的企业法人。设立旅行社企业必须具备《条例》规定的条件，并以《条例》规定的程序设立，经旅游行政管理部门批准，取得“旅行社业务经营许可证”，到工商行政管理部门注册登记、领取营业执照，即获得旅行社企业法人资格。

②旅行社所从事的旅游业务主要是招徕并接待旅游者，代办出境、入境和签证手续。

③旅行社是以营利为目的，为旅游者提供有偿服务的企业，它实行独立经营、自负盈亏的经营方式。

实践中，一些部门、单位组织的非营利性旅游活动不能视为旅行社的经营活动。

三、旅行社的种类及其经营范围

1.旅行社的种类

根据我国旅行社的发展状况，按照旅行社经营旅游业务的范围，将旅行社分为国际旅行社和国内旅行社两大类。2001年底，国务院根据我国政府在《服务贸易总协定》中就旅游业所做出的承诺，对《旅行社管理条例》进行了修订，专门增加了“对外投资旅行社的特别规定”章节，这表明我国旅游市场又增添了一类旅行社――外商投资旅行社。

2.旅行社的业务经营范围

旅行社的业务经营范围是旅行社经营的服务项目，是旅行社开展业务活动的具体内容。旅行社必须在核定的经营范围内开展经营活动。

(1)国际旅行社的业务经营范围

国际旅行社的业务经营范围包括入境旅游业务、出境旅游业务和国内旅游业务。具体可经营下列旅游业务：

①招徕外国旅游者来中国，华侨与香港、澳门、台湾同胞归国及回内地旅游，为其代理交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐事务及提供导游、行李等相关服务，并接受旅游者委托，为旅游者代办入境手续;

②招徕我国旅游者在国内旅游，为其代理交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐事务及提供导游、行李等相关服务;

③经国家旅游局批准，组织中华人民共和国境内居民到外国和香港、澳门、台湾地区旅游，为其安排领队、委托接待及行李等相关服务，并接受旅游者委托，为旅游者代办出境及签证手续;

④经国家旅游局批准，组织中华人民共和国境内居民到规定的与我国接壤国家的边境地区旅游，为其安排领队、委托接待及行李等相关服务，并接受旅游者委托，为旅游者代办出境及签证手续;

⑤其他经国家旅游局规定的旅游业务。

经营出境旅游业务(包括中国境内居民出国旅游业务、港澳台旅游业务和边境旅游业务)并不是所有的国际旅行社都享有的权利。国家旅游局对出境旅游业务经营权实行特许经营制度。国际旅行社只有具备了《中国公民出国旅游管理办法》所规定的条件，并获得国家旅游局的批准才有权经营出境旅游业务。(2)国内旅行社的业务经营范围

国内旅行的经营范围仅限于国内旅游业务。具体可经营下列旅游业务：

①招徕我国旅游者在国内旅游，为其代理交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐事务及提供导游等相关服务;

②为我国旅游者代购、代订国内交通客票，提供服务;

③其他经国家旅游局规定的与国内旅游业务有关的业务。

国内旅行社业务经营范围内的“我国旅游者”，仅指我国内地的公民，不包括香港、澳门和台湾地区的中国公民。

(3)外商投资旅行社的业务经营范围

外商投资旅行社是指外国旅游经营者同中国投资者依法共同投资设立的中外合资经营旅行社和中外合作经营旅行社。外商投资旅行社可以经营入境旅游业务、国内旅游业务，但不得经营中国公民出国旅游业务以及中国其他地区的人赴香港、澳门和台湾地区的旅游业务。

四、旅行社的经营原则

根据《条例》规定，旅行社在经营活动中应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守商业道德。

自愿原则是指旅行社在旅游活动中应当充分表达其真实意愿，根据自己的意愿选择交易对象;不得通过欺诈、胁迫等手段强迫旅游者和其他企业在非自愿的情况下与其产生旅游法律关系。

平等原则是指旅行社与旅游者或其他经营者的法律地位是平等的;与他们使权利义务，兼顾他人和社会利益，保证公平交易和公平竞争。

此外，旅行社在开展业务经营活动时，还应遵守社会公认的商业道德。

五、旅行社业务经营规则

旅行社应当按照《条例》规定的经营范围开展经营活动，严禁超范围经营。旅行社的超范围经营包括：①国内旅行社经营国际旅行社业务;②国际旅行社未经批准经营出国旅游业务、港澳台旅游业务和边境旅游业务;③国务院旅游行政管理部门认定的其他超范围经营活动。

旅行社不得采取下列不正当手段从事旅游业务：①假冒其他旅行社的注册商标、和质量谁标志;②擅自使用其他旅行社的名称;③以承包、挂靠或变相承包、变相挂靠方式非法转让经营权或部分经营权;④与其他旅行社串通起来制定垄断价格，损害旅游者和其他旅行社的利益;⑤以低于正常成本价的价格参与况销;⑥委托非旅行社单位或者个人代理或变相代理经营旅游业务;⑦制造或散布有损其他旅行社的企业形象和商业信誉的虚假信息;⑧招徕旅游者，向旅游者提供虚假的旅游服务信息;⑨其他被国家旅游局认定为扰乱旅游市场秩序的行为。

旅行社从事旅游业务经营活动必须按规定投保旅行社责任保险。

第三章：旅行社的法律法规

一、旅行社的法律特征

(1)旅行社是具有独立法人资格的特许经营企业。

(2)旅行社的业务范围包括：从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务。

二、旅行社的旅游业务范围

(1)国内旅游业务(中国内地居民境内旅游);

(2)入境旅游业务(外国旅游者到中国内地旅游，中国港澳台地区居民到内地旅游);

(3)出境旅游业务(中国内地居民、在内地的外国人、中国港澳台地区居民到外国、中国港澳台地区旅游)。

三、旅行社的设立条件

(1)有固定的营业场所(拥有产权的营业用房，或者申请者租用的，且租期不少于1年的营业用房);

(2)有必要的营业设施(拥有两部以上的直线固定电话;拥有传真机、复印机;具备与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联网条件的计算机);

(3)有不少于30万元的注册资本。

四、旅行社的设立的行政许可

五、旅行社分支结构的设立

(2)旅行社分支机构经营活动的责任和后果，由设立社承担。

(3)设立分社的四统一：统一的人事、财务、招徕、接待的制度。

(4)服务网点的四统一：统一管理、统一财务、统一招徕和统一咨询服务规范。

六、旅行社质量保证金的相关规定

(1)旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日内存人质量保证金(存期不得少于1年)，或者提交依法不低于相应质量保证金数额的银行担保。

(2)质量保证金数额如表3-1所示。

表3-1质量保证金数额

类型 金额 国内和入境旅游 20万元

出境旅游 增存120万元

国内和入境分社 增存5万元

出境旅游分社 增存30万元

注：旅行社存入、续存、增存质量保证金后7个工作日内，应当向作出许可的旅游行政管理部门提交证明文件。

(3)旅行社自交纳或补足质量保证金之日起3年内未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，质量保证金数额可降低50%。

(4)旅行社依法减少质量保证金后，应当在收到旅游行政管理部门补交质量保证金的通知之日起5个工作日内补足质量保证金。

(5)质量保证金所产生的利息属于旅行社所有。

(6)旅游行政管理部门可以使用旅行社的质量保证金的情形包括：

①旅行社违反旅游合同约定，侵害旅游者合法权益，经旅游行政管理部门查证属实的;

②旅行社因解散、破产或其他原因造成旅游者预交旅游费用损失的。

七、外商投资旅行社的设立

(1)外商投资旅行社包括中外合资经营旅行社、中外合作经营旅行社和外资旅行社三种。

(2)经营范围包括国内旅游和入境旅游。

八、旅行社经营原则

旅行社必须遵循自愿、平等、公平、诚信的经营原则。

九、旅行社监督检查

旅行社统计资料在次年3月底前报送原许可的旅游行政管理部门。统计资料的内容如下：

(1)旅行社的基本情况，包括企业形式、出资人、员工人数、部

门设置、分支机构、网络体系等;

(2)旅行社的经营情况，包括营业收入和利税等;

(3)旅行社组织接待情况，包括国内旅游、入境旅游、出境旅游的组织、接待人数等;

(4)旅行社安全、质量、信誉情况，包括投保旅行社责任保险、认证认可和奖惩等。

旅行社保管旅游档案的期限应不少于2年。

十、检查公告内容

(1)旅行社业务经营许可证的颁发、变更、吊销、注销情况。

(2)旅行社的违法经营行为。

(3)旅行社的诚信记录。

(4)旅游者投诉信息等。

十一、旅游者投诉权

给旅游者的合法权益造成损害的，旅游者有权向县级以上旅游行政管理部门投诉，具体损害行为如下：

(1)旅行社违反《旅行社条例》和《旅行社条例实施细则》规定的;

(2)旅行社提供的服务，未达到旅游合同约定的服务标准或者档次的;

(3)旅行社破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费用损失的。

第三章：旅行社的法律责任

旅行社的法律责任

旅行社应承担法律责任的情形及相应的处罚如表3-2所示。

表3—2旅行社的法律责任

情形

1．未取得业务经营许可证而经营旅游业务的；

2．分社超经营范围的；

处罚

1．由旅游或工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；

以上50万元以下罚款

旅行社转让、出租、出借旅行社业务经营许由旅游行政管理部门责令停业整顿1～3个月，并没收违法可证的

受让或者租借旅行社业务经营许可证的

所得，情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证

由旅游或工商行政管理部门责令停止非法经营，没收违法所3．服务网点从事招徕、咨询以外的活动的 2．违法所得不足10万元或没有违法所得的，并处10万元

得，并处10万元以上50万元以下罚款

1．旅行社未在规定期限内存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保的；

2．旅行社不投保旅行社责任险的 1．变更登记事项或者终止经营，未在规定期限内向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证的；

2．设立分社未在规定期限内向分社所在地旅游行政管理部门备案的；

3．不按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料的 1．外商投资旅行社经营中国内地居民出国别行政区和台湾地区旅游业务； 2．经营出境旅游业务的旅行社组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游的

旅行社向旅游者提供的旅游服务信息含有虚假内容或者作虚假宣传的

旅行社以低于旅游成本的报价招徕旅游者的

旅行社未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务的

1．未与旅游者签订旅游合同； 2．旅游合同未载明规定的事项； 3．未取得旅游者同意，将旅游业务委托给其他旅行社；

4．将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社；

5．未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同

旅行社组织中国内地居民出境旅游，不为旅由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下罚游团队安排领队全程陪同的

旅行社委派的导游人员和领队人员未持有国家规定的导游证或者领队证的 1．拒不履行旅游合同约定的义务的；

款；拒不改正的，责令停业整顿1～3个月

由旅游行政管理部门责令改正，对旅行社处2万元以上10万元以下罚款

由旅游或工商行政管理部门责令改正，处10万元以上50万

由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下罚款

由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿1～3个月 由价格主管部门依法给予处罚 由工商行政管理部门依法给予处罚

由旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法所得10得不足10万元或者没有违法所得的，并处10万元以上50万元以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证 由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的．处1万元以下罚款

由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，吊销旅行社业务经营许可证

旅游业务，以及赴香港特别行政区、澳门特万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；违法所2．非因不可抗力改变旅游合同安排的行程的；

3．欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目的

旅行社要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用、支付的费用低于接待和

元以下罚款。对导游人员、领队人员，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证、导游证或领队证

服务成本的旅游团队，或者要求导游人员和由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下领队人员承担接待旅游团队的相关费用的

罚款

旅行社违反旅游合同约定，造成旅游者合法由旅游或工商行政管理部门责令改正，并处1万元以上5万权益受到损害，不采取必要的补救措施的

元以下罚款；情节严重的，由旅游行政管理部门吊销旅行社业务经营许可证

1．旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用的；

2．旅行社向接受委托的旅行社支付的费用低；

3．接受委托的旅行社接待不支付或不足额支付接待和服务费用的旅游团队的 1．发生危及旅游者人身安全的情形，未采取必要的处置措施并及时报告的； 2．组织出境旅游的旅游者非法滞留境外，未及时报告并协助提供非法滞留者信息的；

3．接待入境旅游的旅游者非法滞留境内，未及时报告并协助提供非法滞留者信息的

旅游行政管理部门责令改正，对旅行社处2万元以上10万元以下罚款；对导游人员、领队人员处4 000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令旅行社停业整顿1～3个月，或者吊销旅行社业务经营许可证、导游证、领队证

由旅游行政管理部门责令改正，停业整顿1～3个月；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证

第五篇：旅游政策与法规教案大纲

《旅游政策法规》是导游专业的主干课程，也是获取导游资格证的必修课程。本课程主要介绍旅游基本政策和旅游法律法规。根据高等职业教育人才培养目标的要求，本课程在专业培养目标中的定位是不但要注重学生的心理素质、职业道德、服务意识、法律法规意识的教育，更注重学生实践能力和创业能力的培养。作为专业主干课程，前续课程有《思想道德修养与法律基础》、《旅游学概论》，后续课程有《导游业务》、《模拟导游》，前后续课程衔接得当。

本课程的主要任务在于通过理论教学环节传授旅游基本政策和旅游法律法规的基本知识，其讲授是为了教会学生完成各项工作任务时所必需的基本方法，同时更好地通过导游人员资格考试，获取导游资格证，它是作为实践教学的一种辅助，这样的设计，有助于学生全面获取知识，提升素质，也为学生的可持续发展打下良好的基础。同时，通过项目训练的实践教学，培养学生自主创业的能力，分析问题、解决实际问题的能力，文字处理、语言表达能力，对知识的采集、归纳、整理的能力，以适应未来工作岗位的要求和具有相应的职业拓展能力。

教学方法

多种教学方法的运用

近几年来，为增强教学效果，不断提高教学质量，本课程教学团队根据本课程内容和学生特点，一改过去单一的填鸭式的教学方法，因材施教，灵活运用案例分析、分组讨论、角色扮演、启发引导、项目导向、任务驱动等教学方法，引导学生积极思考、乐于实践，提高教与学效果。主要的教学方法有：

1．项目导向教学法的运用

项目设计以学生为主体，老师对设计过程中出现的问题进行指导解决，最终完成项目设计任务，突出学生的主体地位，强调职业能力的培养。以情境二推介旅游产品，签订旅游合同为例：

（1）提出工作任务--签订旅游合同。

教师讲述清楚要签订一份完整的旅游合同应注意的问题，如主体资格、合同的主要内容、合同的形式等，激发学生的学习动力。

（2）学生查询信息资料并独立制定计划。

学生通过上网及阅读书籍查阅相关信息资料，教师引导学生制定签订合同的具体计划，确定签订旅游合同的步骤和程序，由师生对计划共同讨论与评价而获得认可。

（3）实施计划。

为完成签订旅游合同的工作任务，在教学中，将全班学生组建成每组 8-10 人的项目团教学方法

1、项目教学法

2、讨论法

3、启发引导法

4、案例分析法

5、角色扮演和情境模拟

6、社会实践教学法

7、旁听审判

现代教学技术手段

1、多媒体教学

2、网络课程平台

3、精品课程网站队，将工作任务交予学生项目团队合作完成，教师在其中主要起指导与配合的作用。学生在教师指导下尝试完成工作任务，包括扮演旅行社的一方要拟定旅游线路、制作广告词、拟定合同文本；扮演旅游者的一方通过查询信息，知道旅游合同应包括哪些必备条款。

（4）检查、评价。

当任务完成后要进行评价，先由学生展示自己的工作成果，进行自我评价与相互评价，再由教师进行检查评分。自评有利于学生的自主学习，其作用是重视学生学习主体，重视学生的反思，以促进学生的发展；互评有利于学生共享学习成果，从不同的角度发现问题以及提出改进意见；最后教师对各项目进行综合评价，这一工作是最主要的，教师不只是评出分数，更应该指出问题所在，给出具体改进及修改建议等，让学生继续完善项目。

2．讨论法

时代要求我们摒弃“满堂灌”的教法。要把“一言堂”变为“群言堂”，让学生真正成为课堂的主人、学习的主人。讨论法是一种可以活跃课堂气氛，有利于提高教学效率的教学方法。讨论法是一种群体立体式交流过程，也是一种内涵丰富、有挖掘潜力、能互补智慧、集思广益的学法。它像一把课堂活力的钥匙，可以打开学生智慧的大门，帮助学生猎取丰富的知识。

它在教师讲述或在学生自学后，以小组为单位，根据学习的内容和教师提出的问题，充分发表意见。通过讨论，学生各抒己见，互相评价、启发、补充，发现疑问，通过讨论来解决问题，如此循环，从而获得比较完整、深刻的认识。调动思维和记忆的积极性，挖掘学生集体和个人的潜力，扫除认识上的障碍，最终找到正确的答案，知识就会渗透到学生的思维中，学生原来的知识迁移了，学习的效率也随之提高了。其特点是展示材料→提出问题→分析问题→归纳结论，这样既可以让学生主动探究问题的实质，又可以培养学生的科学思维方法，培养学生自主探究和解决问题的能力。通过小组的讨论、总结和成果展示，有利于培养学生的合作精神及语言表达能力，也有利于学生综合素质的提高。学生们反映，这样的交流方式生动活泼、记忆深刻。不少学生还因此对旅游政策法规的相关内容产生了浓厚的兴趣。如在情境四宣讲国家政策，当好“民间大使”中采用这种方法效果非常好。在这一情境中，设置如下讨论题目：（1）为什么说和平与发展是当今时代的主题？通过讨论，学生逐渐统一认识，认清和平成为世界潮流，是世界各国人民愿望的体现；发展成为世界的主题，是战后各国经济发展状况所面临的客观要求； 人类共同面临的诸多全球性问题使国际间的合作与联系日益加强。（2）特别行政区的高度自治权同少数民族地区的民族区域自治权的区别。通过讨论，学生认清了特别行政区的高度自治权范围很广，甚至有一些权力已经超过联邦制国家的州或各成员邦，如货币发行权。而少数民族地区的民族区域自治权范围相对来讲小得多。

3．启发引导教学法的运用

旅游政策法规是一门博大精深的学科，学生在初学该门课程时往往感到知识庞杂，无处下手。所以让学生自己去看书往往效果很差，而老师直接给出答案不利于启发学生的独立思考精神。所以在教学中，我们注重启发式的教学方式，在学生对知识进行初步理解后，由教师提出问题，引导学生进行思考，最后由学生自己得出结论，获得较好效果。启发式教学重教法与学法的结合及其转化，培养学生学会学习。“启发”一词本身就包括教师“启”和学生“发”两个方面，它深刻地反映和提示了教学活动的双边性以及教法与学法的统一性。这种方法能培养学生的科学思维方式，教学强调智力因素与非智力因素的结合，注重学生学习的情绪体验，培养学生学习的积极性、自觉性和探索精神、意志品质等方面的健全人格。教师能够充分尊重学生在教育教学过程中的主体地位和作用，将学习的主动权交给学生，让学生自己成为知识与能力的主动建构者。在所有的学习情境中都可以采用这种方法。

4．案例教学法的运用

案例教学法是在学生掌握了有关基本知识和分析技术的基础上，在教师的精心策划和指导下，根据教学目的和教学内容的要求，运用典型案例，将学生带入特定事件的现场进行案例分析，通过学生的独立思考或集体协作，进一步提高其识别、分析和解决某一问题的能力。

通过案例教学，不仅可使理论的讲授变得生动活泼，具有启发性，而且有利于学生尽快掌握抽象的法学原理，并能灵活运用，举一反三。在案例教学中，每一个个体都需要贡献自己的智慧，没有旁观者，只有参与者。学生一方面从同学间的交流、讨论中提高对问题的洞察力，同时也及时从教师及同学那里获得反馈。在这种情景中，为学生将来的职业岗位设置了一个近乎真实的场景，缩短了教学与实践之间的差距。如在情境一就职旅游企业，提供旅游服务我们使用最多的教学方法就是案例分析法。尤其是在讲解导游人员的权利和义务时，我将同学们带入一个个真实的案例，让他们去领会、分析该导游人员在带团过程中，是否能够正确地运用自己的权利，能否认真地履行自己应尽的义务，同时该导游是否有违法、违规、违纪行为发生，该如何处理等等。通过分析案例，同学们对导游人员管理条例有了更进一步的认识，同时，也深刻认识到作为一个导游人员确实很不易。这样，不用费多大力气就可以将导游人员的权利和义务熟记于心。

5．角色扮演和情境模拟

角色扮演和情境模拟就是让学生在真实的或仿真的情境中真切地认知社会、感受生活，不是直接给出问题的答案，使学生限于被动接受的状态，而是通过学生亲身参与模拟的活动和实践，变被动、消极地学，为主动、积极、富于创新地学，使学习成为学生主体的自主活动。如在情境三保护合法权益，解决旅游纠纷这一项目教学中，首先安排学生课下到承德市旅游质监所调查近三年来游客投诉的情况，选取其中比较典型的案例，进行一次模拟法庭实践教学。学生要扮演不同的角色，如原告、被告、审判长、审判员、书记员、法警、辩护律师等，同时要会制作相应的法律文书，如起诉书、答辩状、辩护词、判决书等。这种方法可提供更有价值的仿真环境，对于培养学生的法律意识与解决实际问题的技能具有重要的作用，同时还培养了团队合作能力、应变能力、公关能力、解决矛盾的能力。

6．社会实践教学法

通过开展多种形式的实践课活动，采取灵活多样的方式和先进的技术手段，使教学工作更加扎实持久、富于成效，并且指导学生自己的行动。政策法规课教学不能只是空洞的说教，应该要有活生生的事例和亲身的体验。在教学设计中，要求每位教师结合学生的实际问题和社会热点问题，有针对性地设计实践环节，如开展社会调查、组织辩论赛、主题讲演、组织参观考察、聆听专题报告等，通过课堂教学和课外实践相结合，努力实现讲（系统讲授）、读（读书笔记）、听（听专题报告）、谈（讨论交流）、看（看专题录像）、走（参加社会实践）、写（读书心得、调查报告、学术论文）多途径的结合，使学生在生动、活泼、积极的环境下自觉掌握理论知识。陶冶情操，提高境界。安排学生让学生在双休日，节假日等课余时间，送法进社区特别是旅游景区、车站等游客较多的场所为游客、居民提供法律宣传、咨询等服务。不仅可以进一步提高学生学法的主动性、积极性，还有助于培养学生的服务意识和助人为乐的品质。如在情境一就职旅游企业，提供旅游负中我们采取了这一方法。布置学生课下到承德市旅游局调查导游的违法和违规情况，根据调查的数据，写出相应的调查报告。通过这样的活动，能锻炼学生社交能力，搜集整理信息的能力。

7．旁听审判

我们将与法院、旅游质量监督所等单位建立本课程的实习基地。在教学中带领学生到人民法院去旁听了一个与旅游有关的案件，通过让学生直接参与法院审理案件的过程，亲身感受诉讼的基本步骤、程序，加深对程序的认识，为今后处理纠纷打下基础。