房屋租赁市场现状与发展对策

第一篇：房屋租赁市场现状与发展对策

房屋租赁市场现状与发展对策

房屋租赁作为房地产市场的交易形式，对于构筑多层次的住房市场，加强流动人口的管理，保障民生等方面都具有重要的意义。本文对我市房屋租赁市场现状进行调研，分析存在的问题，提出发展建议。

一、江左房屋租赁市场发展现状

（一）基本情况。据江左市公安局2009年统计，全市（包括县市）共有暂住人口320万，其中市区约有暂住人口285万，通过租赁房屋解决住房问题的有218.9万，约占市区暂住人口的76.8%。

1．租赁市场呈现量价齐升的态势，但年底租赁交易量趋缓，租金价格微降。今年以来，我市房屋租赁市场总体上相对稳定，呈现量价齐升的态势，在3月达到高峰。据统计3月份租赁成交量环比上涨27.1%，同比上涨7.1%，成交均价环比2月份也有3.6%的增长。从11月份开始，江左房屋租赁市场开始进入一年一度的租赁淡季，租赁交易量趋缓，租金价格微降。据我爱我家市场研究中心数据统计显示，11月（数据截止11月30日下午5点）江左租赁市场的租金价格环比上月有所下探，月平均租金为2330元/平方米，环比微降0.21%，比去年同期涨幅为3.88%，同时成交量较上月也有所下滑，环比下降4.13%，市场整体运行呈现租赁价格下跌，成交量下滑的特点。

2．各城区租赁成交量差异较明显。

3．租赁市场供需基本平衡。从供需比例和成交情况来看，今年江左租赁市场供需双方基本达到平衡。2月份由于江左买卖市场的持续高温，去年很多因观望房价走势的购房者由选择租房过渡转战买卖市场外加年底回家过节人群的增加，从而导致了客户需求的回落。自3月份开始，江左的租赁市场一下子活跃起来。据统计，3月租房客户的需求量环比1月上涨了84%，同比上涨17.5%，涨幅近一倍，与此同时，房源的供应量在3月份也大幅增加，据统计，与2月相比，3月的租赁房源的供应量环比上涨104.8%。4月份出台的楼市新政，在一定程度上刺激了江左的租赁市场。新政后许多购房者暂时放弃购房计划，继续观望，促使租赁市场“由购转租”者增加，前期“由租转售”的房东在此时也开始对楼市持观望态度，重新转战租赁市场，市场供需双方大比例的增长幅度，从而加大了租赁市场成交量持续升温的局面。

4．租房人群。我市的租房人群大体分为四类，一是困难群体，二是农民工，三是大学毕业生等初入职场的年轻人，四是工作流动性较大或收入不稳定的人群。

（二）管理情况。自2007年1月《江左市房屋租赁管理规定》实施以来，江左市积极组织各区开展房屋租赁备案登记工作，加强了对房屋租赁市场的管理，租赁管理工作得到了进一步加强，城镇房屋租赁进一步推进。2007年江左市五城区共办理房屋租赁登记备案8074件，备案建筑面积合计282.37万M2；2008年，五城区共办理房屋租赁登记备案8961件，备案建筑面积合计348.99万M2；2009年，五城区共办理房屋租赁登记备案12579件，备案建筑面积合计391.2万M2。今年上半年，五城区共办理房屋租赁登记备案8520件，备案建筑面积合计256.9万M2。

（三）公共租赁房建设和保障情况。近年来，我市坚持“租、售、改”三位一体方针，大力推进和完善由廉租住房、经济适用房、公共租赁住房、拆迁安置房（限价商品房）、危改房和人才专项用房组成的“六房并举”住房保障体系建设，着力打造保障性住房体系的“江左模式”。我市从2005年开始探索建立经济租赁住房制度，解决“夹心层”住房难问题。截至2010年底，我市市、区两级已建、在建和筹集的公共租赁住房已近190万平方米，并在城西塘北、庆隆、蒋村，城东牛田、三里亭，城北花园岗等6个地块落实了约171亩土地用于公共租赁住房建设，预计可建公共租赁住房约37万平方米，建成后将解决约6000户家庭的住房困难。此外，我市还从已筹集的廉租住房房源中调剂了1230套房源，合计建筑面积7.52万平方米，用于公共租房配租。

二、江左房屋租赁市场存在的主要问题

（一）房屋租赁市场发展滞后。我国居民家庭偏好拥有住房，我国房地产业普遍存在重“拥有产权房”轻“租房”的特点。江左也不例外，全社会的注意力聚焦于买房，房屋租赁被严重忽视。即便在发达国家和地区，租房都是解决住房问题的重要选项。在美国，2009年自有住房率为67%、租房率33%（纽约曼哈顿90%居民租房）；在德国，租赁住房率达58%，年轻人77%租房；在法国，35%的人租房，17%的人租住廉租屋，6%为住免费房特困人群；在日本大城市，买第一套房屋的人平均年龄为35岁，东京91.5%的人租房成婚；在韩国首尔，一般工作10至15年后才能买房，之前都是租房；在香港，200万人住公共租屋，占总人口29%。而在我国，居民产权房比例高达90%。我市租房市场短缺与不完善加剧了楼市结构失调，一窝蜂地买房抬升了房价，成为工薪阶层不可承受之痛。中国指数研究院的统计显示，2009年1至10月，江左房屋租售比突破1︰360。江左房屋销售价格上涨速度远远快于房屋租赁价格，又进一步加剧房屋租售比失衡，也使房屋租赁市场的发展远远滞后于房屋买卖市场的发展。

（二）房屋租赁管理工作滞后。由于房屋租赁市场这几年发展迅猛，而市场管理却没有及时跟上，且房屋租赁市场本身涉及的管理主体较多，管理对象也很复杂，因此暴露出的问题越来越多，集中体现在：一是房屋租赁管理的法律法规相对滞后。1995年5月9日建设部发布《城市房屋租赁管理办法》，今年12月1日住房和城乡建设部出台《商品房屋租赁管理办法》（2011年2月1日施行，《城市房屋租赁管理办法》同时废止），两个《办法》的出台竟相隔了15年。《江左市房屋租赁管理规定》于2007年才颁布实施。二是租赁管理覆盖率较低。2009年，出租住宅备案件数只占总备案件数的20%。房屋租赁管理因为租赁关系隐蔽原因导致租赁管理的覆盖面较低，租赁当事人依法办理房屋租赁登记备案手续的比率不高。而针对当前房屋租赁管理又缺乏处罚依据，如租赁当事人拒不提供租赁合同导致租赁金额及处罚额度无法确定。同时，由于房屋租赁管理对象复杂，是一项综合性的社会管理工作，《江左市房屋租赁管理规定》中对公安、消防、工商、税务等部门在租赁管理中的重要作用不够突出，致使可执行性及可操作性的难度加大。三是隐形租赁市场大量存在。未经房地产管理部门登记备案的隐形租赁市场大量存在，部分城区隐形租赁市场所占比重超过依法设立的租赁市场。对此，房地产管理部门缺乏有力的制约和管理措施，同时，在制定行业政策和管理规范时，由于缺乏准确的市场行情，在实施市场管理时往往偏离实际情况，影响房屋租赁市场的健康发展。

（三）房屋租赁的纠纷较多，治安问题比较突出。一是房屋租赁的纠纷较多，主要表现在租金支付、损害赔偿、转租、房屋本身问题等方面。如房屋产权不明，临时建筑或违章建筑，新建房屋未完成验收，或者消防等其他附属设施未验收，房屋设施老化易形成安全隐患。法律规定，房屋产权不明，临时建筑或违章建筑不能用来出租，已经达成的租赁协议属无效合同，承租人随时有被赶出的风险。房屋及其附属设施未验收或者房屋设施老化则存在安全风险，对承租人的人身安全形成威胁。二是群租现象突出，当前，承租方将房屋人为地分割成若干空间，分租给若干人的情况非常普遍。这种租房人数大大超过房屋各种设施承载限度的现状，导致居住环境、卫生状况越来越差，同时也出现了安全、消防等诸多隐患。三是出租房屋存在着较大的社会治安隐患。近年来，发生在出租房的抢劫、盗窃等案件的比例攀升。许多流窜作案的抢劫、贩毒、赌博等违法犯罪份子都是利用出租房屋作为窝点和作案场所，“出租房”成为不可忽视的治安隐患所在。

三、国内外规范发展房屋租赁市场的经验借鉴

（一）美国“租控制”实现房地产资源的有效利用。“租赁控制体制（Rent Control System）”简称“租控制”，是美国政府旨在通过抑制飞速上涨的房屋价格、城市人口的急剧增加以及通货膨胀而采取的保障房屋承租人的法律体系。考察“租控”资料的来源要追溯到二战时期。由于战争期间房屋短缺，1943年美国联邦政府实施了对房地产租赁市场进行管理的一套法津体系。该体系可以帮助地方政府更好地了解到房地产承租人向房产主交付的租金额度成该是多少，从而确保战时国内社会秩序的稳定。由于“租控制”带有明显的政府干预市场的作用，不利于和平时期的经济发展，所以在二战结束后“租控制”就终止了，但是在有些地方，由于相继而来的经济繁荣与超速发展，为了平衡区域经济差异，避免经济发展失衡，美国政府在少数城市仍然保留了“租控制”作为经济系统中的“稳压摇”，比如纽约，“租控制”延续至今。在纽约．承租人如果继续租赁房产用以个人居住的话，房产主往往不仅不能拒绝，而且不可以提高租金的价格。1979年，在具有可比性的两个城市达拉斯与三藩市，没有推行“租控制”的达拉斯新建造单元达11000套而房屋空置率达16%，实施“租控制”的三藩市新建单元仅有2000套，空置率为1.6%。“租控制”对调控美国当时的房地产市场起到了非常好的效果。主要体现在三个方面：一是推进现有房地产资源的有效利用；二是在竞争性住房需求中分配现有短缺资源；三是通过潜在承租人理性利用现有房源。

（二）德国租赁繁荣促住房市场稳定。德国房屋租赁市场的繁荣，对稳定住房市场需求和避免房价大幅上涨起到了重要作用。目前，德国租房者占多数，有60%左右的居民租房，其中年轻人77%左右为租房族。德国租房比例高，重要原因就是德国法律给予承租人近乎完美的保障。德国房屋租赁市场的发展大致经历了两个阶段：一是社会福利房阶段。二战后到上世纪末，德国大规模兴建社会福利住房以低收入者的住房问题。德国早期的社会保障用房开发经验是国际范围内被广泛参考的模式之一。德国政府划出特定区域建设低收入人群住房，由社会投资人开发建设，并向住房者收取低于市场价格的租金，租金与市价的差额由政府补贴给投资人。政府通常向住房建设投资者提供无息住房建设贷款，该贷款偿还期可长达30年至35年。社会福利住房主要面向低收入群体、多子女家庭、老人和残疾人等。2003年德国议会停止向社会保障性住房建设提供补贴，30年来德国共为此花费了300多亿欧元。目前社会福利住房比例约在10%左右。二是租赁市场发展阶段。自上世纪末开始，大多数居民的住房问题得以解决，福利房逐渐退出历史舞台，但德国政府并未放松对整个住房和租房市场的管理。德国《民法典》等多项法律对房租价格进行了强有力的管理和约束，特别注重保护房客利益，规定房东不得随意涨房租。例如，房东须书面陈述涨价理由，并且在一般情况下还须举出三个同类住房涨价的例证，否则房客可以起诉。需要指出的是，即使要涨到同类住房的通常水平，当事人还必须连续15个月内没涨过价，而且涨幅一般不得超过10%。根据法律，德国每个州、市及乡镇都设有独立机构，主要是根据所租房屋地理位置、交通状况、房屋建筑年份、质量及节能情况，来确定基本价格范围。而且法律明文规定，如果房东的房租超过“合理房租”20%，就构成违法行为，超过50%就构成犯罪，这就使得租房市场极为稳定。因此它制定的价格一般都能得到执行。此外，政府还根据家庭成员多少、失业时间长短等条件向贫困家庭发放每月数百欧元不等的租房补助。

（三）深圳完善的管理体系规范发展房屋租赁市场。深圳加强房屋租赁管理的主要做法：一是建立一个完善的房屋租赁管理机构体系。在深圳市规划国土局下设房屋租赁管理办公室，负责全市房屋租赁的宏观管理工作。按照行政区划，分别在全市6个区设立区房屋租赁管理办公室，在各街道办事处和各镇设立了54个房屋租赁管理所，区租赁办和各租赁所负责实施具体的房屋租赁管理工作。市租赁办、区租赁办和租赁所构成了深圳市房屋租赁的三级管理系统。完善的机构体系在组织和人员上为加强房屋租赁市场管理提供了有力的保障。二是制订一套完备的法规制度体系。先后通过市人大、市政府出台了《深圳经济特区房屋租赁管理条例》及《深圳经济特区房屋租赁管理条例实施细则》、《深圳经济特区出租屋管理若干规定》，形成了以一个法规、两个规章为核心的房屋租赁管理法规制度体系。在法律上确立了深圳市房屋租赁管理部门的行政执法主体资格；对房屋租赁市场实行了市场准入政策；建立了房屋租赁合同登记制度，通过对租赁合同的登记备案，加强政府对出租屋的管理；建立了出租管理的部门协作制度，明确了工商、税务、计生、公安等部门与房屋租赁管理部门的协作关系，对出租屋实施综合管理，取得了较好的效果。三是建立一套适应市场经济发展的房屋租赁管理体制。深圳市在房屋租赁市场管理工作中坚持做到四个统一：首先是统一执法主体。深圳市房屋租赁部门是全市房屋租赁管理的行政执法部门，在各租赁所设立窗口，统一对外，避免了多头管理。其次是统一执法依据。充分发挥市租赁办业务指导和宏观管理的职能，加强政策调研，在一个法规、两个规章的基础上，统一制定了大量具体执法的政策和规定，在全市6个区统一执行，避免了政出多门。三是统一工作规程。编制了一套房屋租赁管理的操作规程，对房屋租赁管理的各项工作要求和各个环节均作了明确的规定，确保全市房屋租赁照章运作。四是统一考核指标。每年在全市范围内对租赁系统各基层部门统一进行工作考核，检验基层部门的管理能力、服务水平和工作成效，将所有考核指标进行量化评比。四是建立房屋租赁指导价格体系。为了指导房屋租赁市场的健康发展，制定了房屋租赁指导租金，定期予以公布，为租赁双方当事人确定租金水平提供价格参照。指导租金是以市场租金价格水平为依据，政府在进行充分的市场调研的基础上，采取科学的测算方法，定期制定和公布的不同地段、不同结构、不同用途出租屋的阶段性租金。为了确立指导租金的法律地位，在《深圳经济特区房屋租赁条例》中对指导租金的公布和作用予以明确的规定，“市主管部门应根据房屋租赁市场价格水平定期颁布指导租金。当事人可参照指导租金约定租金数额。”五是确立部门协作机制。深圳市采取部门协作的方式强化管理，并将其制度化，明确了工商、税务、计生、公安等部门与房屋租赁管理部门的协作关系，要求各有关部门在办理涉及有关出租屋的业务时，按规定必须认真审查其是否持有房屋租赁管理部门核发的租赁许可证，严格按房屋租赁管理部门登记的租赁合同办理，不得用于超出许可证核准的范围。同时，房屋租赁部门在进行合同登记时，必须配合有关部门进行计划生育审查、暂住户口登记、社会治安管理等工作。还摸索出了租赁所与派出所“房户合一”管理，租赁所、派出所和物业管理公司合作的“三位一体”管理，以及多部门联合办公管理，租赁部门代征租赁税款等一系列行之有效的协作模式。

（四）东莞创新管理模式 多管齐下加强房屋租赁管理。“管房”与“管人”相结合。东莞市专门举办“流动人员和出租屋信息管理系统”应用培训班；成立流动人员和出租屋信息服务中心，截至目前，已录入信息可达到200万人。樟木头、长安等镇利用这些录入信息成功破获了数起案件。今年6月，东莞市政府办公室发布了《关于全面开展“安全文明出租屋”创建活动的意见》，提出力争通过3年努力，使全市90%以上的出租屋达到安全文明出租屋的要求。通过对“人”的管理达到规范房屋租赁市场的目的。不断创新物业托管模式。东莞市从2009年开始在城区开展物业托管试点。黄江镇长龙村率先试行出租屋物业托管模式，引进广东省华侨物业管理公司正式签约进驻，首先设立出租屋管理服务点，全面接管流动人员和出租屋管理服务站；进一步加强监管消除治安隐患；充分利用人力资源，提高管理效率；而且根据当地村民和市场需要，推出出租屋委托物业服务模式；出租屋的登记、办证建档率达到100%。这种模式获得了中国物业管理协会的肯定和好评。加强对承租人的权益保障。东莞稳步推进承租人人身意外保险，长安和樟木头两个镇作为人身意外伤害保险的试点镇。

四、从“四个关系”正确认识发展房屋租赁市场的意义

（一）“买房”与“租房”的关系。“居者有其屋”有两个含义，一是拥有产权房，二是有房住。对于我国的住房制度，经济学家吴敬琏有个形象说法：政府的责任是“居者有其屋”，不是“居者买其屋”，租房也是解决住房问题的现实选择。

1．“买房”市场和“租房”市场，是构成一个健康完整的住房市场的不可或缺的两个组成部分。如果缺少租赁市场的支持，必然导致市场仅由消费性置业单独支撑，出现房地产的业态失衡，将不利于房地产市场的健康发展，甚至会对住房市场产生破坏性伤害。规范房屋租赁市场，是构筑多层次的住房市场、完善房地产市场体系的必然要求。

2．发展房屋租赁市场有助于形成合理的房地产市场定价机制。因为租金与房价有直接的关系，租金折现后可以真实反应房地产的价格，也是确立房地产定价体系的重要依据之一。

3．培育规范的房屋租赁市场，能够促进房地产资源的流动和合理配置，也有助于促进投资趋于理性。房屋租赁市场的需求上升后，整个房地产市场就会在市场机制这只看不见的手的作用下，将一部分住房需求吸纳到存量房市场中，从而使增量市场以致土地市场达到相对均衡状态。同时，也有利于引导居民树立购买与租赁并重的消费观念，根据实际收入水平和消费能力来选择买房或租房，对房地产供给的压力、房价上涨压力都会起到一定程度上的缓解作用。

（二）“管房”与“管人”的关系。随着经济的快速发展、城市化进程的推进和大量外来人才来杭创业，我市流动人口数量呈逐年上升趋势。根据江左市公安局提供的资料，2009年江左市区暂住人口规模已达284.93万人，比2000年增加223.9万人，年均增加24.9万人，年均增长率为18.7%，远高于户籍人口年均1.6%的增长率水平。同时，“举家流动”现象日趋增加。据江左市人口和计生委《江左市流动人口引导调控研究》调研组调查数据，在我市外来人口中，来杭时间在1年以上的比例占80.9%，其中居住6年以上的占24.2%；有54%的被调查者有家庭成员同来江左，其中80.8%的已婚外来就业者的配偶同在江左；在有子女的已婚外来就业者中，有46.5%的人带子女在杭，另有37.7%的外来就业者配偶与子女均在杭，实现“举家流动”。而外来人口“举家”留杭，给我市的城市经营与管理带来了不小的压力，其中住房问题就是其中之一。出租房屋成为外来流动人口的主要落脚点，也是流动人口管理和社会治安综合治理的重点和难点。加强出租房屋管理，通过“以房管人”，摸清流动人口的底数，掌握相关信息，是加强流动人口服务管理的一项源头性、基础性、关键性工作。由此可见，建立一套租赁房屋与流动人口信息管理系统，健全房屋租赁市场的综合管理机制，实现“管房”与“管人”的有机结合，不仅有利于规范房屋租赁市场，还有利于加强我市流动人口管理、改善其生活环境、稳定社会安定。

（三）租赁房管理与保障民生的关系。房地产具有双重属性，它兼具消费品和投资品的双重属性，它又承担着两个任务，一是保增长，二是保民生。消费品属性是房地产业的基本属性之一，在“衣食住行”中的“住”是老百姓基本的生活要求，因此解决老百姓的住房问题也就成为了重要的民生问题。

1．廉租房和公共租赁房是“保障房”体系的重要组成部分，是政府解决中低收入住房问题的重要途径。日前，江左市在长三角地区率先推出的600套公共租赁房正式接受申请，年底将完成配租。通过“以租代买”的方式，解决两个“夹心层”住房问题：第一个夹心层是符合经济适用住房条件又暂无力购买的城市中等偏下收入住房困难家庭；第二个夹心层是刚工作的大学毕业生、创业人才。

2．加强房屋租赁市场管理是构建安全、和谐社会的重要途径。房屋租赁市场的发展，可以解决广大人民群众“住有所居”，有益于与房地产业的平稳健康发展，还有利于解决安全问题、群租现象、危旧房出租问题，从而促进和谐社会的构建。

3．从微观角度看，加强房屋租赁市场的管理，将“地下”交易行为纳入管理范围，及时、准确掌握出租房信息，有利于保护出租人、承租人的合法权益。

（四）租赁房管理与社区管理的关系。目前房屋租赁市场存在的较为突出的问题目前绝大部分租赁行为属于“地下”行为，这既不利于维护租赁方和承租方等的权益，又加大了物业管理的难度，尤其是不利于老小区物业环境的改善，也不利于承租人享受社区服务、参与社会管理。加强房屋租赁市场的管理，充分发挥社区管理职能，促进租赁房管理与社区管理的融合，既能提高租赁房管理效率，又使承租人充分享受社区服务资源。

五、加快江左房屋租赁市场发展的对策

（一）完善政策

1．完善房屋租赁管理规定。住房和城乡建设部《商品房屋租赁管理办法》将于2011年2月1日施行，我市应抓紧完善《江左市房屋租赁管理规定》。首先，关于租赁备案制度，进一步规范各项租赁房屋管理制度，建立健全各项管理措施，统一制作表、簿、证、册、图，形成系统、规范的管理档案资料。要立足长远，加强对租赁房屋的跟踪管理工作。建立房屋租赁登记备案信息系统，逐步实行房屋租赁合同网上登记备案，并纳入房地产市场信息系统。其次，关于“群租”问题，《商品房屋租赁管理办法》规定：“出租住房的，应当以原设计的房间为最小出租单位，人均租住建筑面积不得低于当地人民政府规定的最低标准。厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人员居住。”我市应对此进行明确，可以从一定程度上减少“群租”现象，减少消防、安全隐患。第三，关于保障出租人、承租人权益方面，应根据《商品房屋租赁管理办法》规定明确如下内容：房屋租赁合同期内，出租人不得单方面随意提高租金水平；承租人转租房屋的，应当经过出租人书面同意。

2．增强房屋租赁管理办法的可操作性。随着房屋租赁市场的快速发展，迫切需要有针对性地设立或者细化相关管理条文。在房屋的出租条件方面，对未取得房屋产权证及未经过规划、施工许可的出租房屋，建议由其上级主管部门或本部门（无上级主管部门的）提供情况说明，内容包括建造年份、结构、面积、权利人、实际使用人等，同时提供相关材料证明该房屋属于合法建造并通过竣工验收合格的房屋。在房屋的用地性质方面，城市规模的不断扩张带动了城乡结合部集体土地上的房屋租赁市场，而现行的房屋租赁管理办法主要明确的是国有土地上的房屋，因此需要把集体土地性质的房屋租赁纳入管理办法之中。对集体土地房屋的出租，建议由村、镇、区相关部门出具相关建房审批证明，如属单位房，则提供由土管部门出具的相关建房审批证明。

（二）建立机制

1．建立基层房屋租赁管理网络。如深圳市基本建立了较健全的“两级政府、三级管理”的体制，对房屋租赁市场进行管理，设立了基层房屋租赁管理所（站）54个，管理人员800多人，有效地保证了房屋租赁市场的健康发展。根据《江左市房屋租赁管理规定》，落实房屋租赁管理人员、经费等保障。市、区、乡（镇）人民政府和街道办事处应当加强对房屋租赁管理的领导和协调，落实管理经费、组织与人员，做好本辖区内的房屋租赁管理工作；《江左市人民政府关于取消暂停征收部分行政事业性收费项目和降低部分收费标准的通知》规定行政事业性收费取消、暂停和降低标准后，有关执收单位依法履行行政管理职能所需经费，由同级财政酌情予以保障。

2．建立房屋租赁协作管理机制。借鉴深圳房屋租赁所与派出所“房户合一”协作管理的模式；房屋租赁所、派出所、物业管理公司“三位一体”协作管理的模式；房屋租赁所、派出所与村委会协作管理的模式等，加强对房屋租赁管理工作的统一协调。一是建立部门之间的信息通报制度和联系人制度，定期在部门与部门之间通报各自掌握的信息；二是建立租赁房屋协管机制，如与公安建立外来流动人口信息通报制，与工商部门联系将租赁房屋登记备案作为领取营业执照的前置条件之一，并在每年工商营业执照年检时，将租赁房屋登记备案证作为年检的必备要件。积极与公安、工商、税务等部门协调，充分利用社区民警、治安协管员的作用，加大对房屋租赁市场的管理；三是进行联合执法，会同公安、综合治理、工商、税务等部门适时开展出租房屋清理整顿工作，依法对非法出租房屋的出租人给予依法惩处。四是尽快建立政府部门之间房屋租赁有关的信息共享和交流制度，维护社会稳定和治安秩序，促进房屋租赁市场的发展。

3．依靠基层组织力量加强对房屋租赁的管理。一方面应加强对房屋租赁的行政管理外，另一方面也可依据《物权法》的相关规定充分发挥业主大会、业主委员会的自律管理作用，对违反业主公约、业主大会决定的租赁问题通过民事诉讼的途径进行解决。同时，居委会（村委员）应发挥在房屋租赁管理中的基础性作用，协助相关部门做好房屋租赁工作。

（三）构筑平台

1．构筑房屋租赁管理信息平台。一是依托房管部门现有的房地产市场信息平台，开展网上登记、租赁、就业、计生、流动人员管理等各项工作。二是与横向部门加强租赁信息交流，建立区域性的房屋租赁信息数据库，加快推进房地产市场信息系统的全面建设。三是以房管人，建立租赁房屋管理档案。详细记录房屋所有权人、房屋质量、承租人等情况。在此基础上，将租赁房屋的承租人的具体情况，包括计生、户口登记等纳入房屋管理档案，通过这一档案的记录，开展税收等行政管理事务，从而实现房屋租赁管理的信息共享。

2．构筑社区房屋租赁服务平台。房屋租赁管理和房屋租赁服务之间是相互配合，相辅相成的。房屋租赁管理部门应向其所处社区范围内的房屋租赁当事人提供租赁服务，如定期发布房屋出租信息、公布市场房屋租金价格等，具有其他房地产中介服务机构无可比拟的优越性和可信度。在租赁行政管理过程中，完善的房屋管理档案，有利于向承租人提供符合法律法规规定的合格出租房屋的信息，保障承租人的合法权益。

（四）加强调控

1．规范房屋出租市场的租赁行为。一是合同标准化。在登记备案制度的基础上，推行房屋租赁标准合同，明确租赁当事人的责、权、利，逐步实现房屋租赁市场的统一管理。二是租金合理化。发布江左市房屋租赁指导租金。目前，我国已有部分省、市提出了房屋租赁市场指导租金的概念，并付之实施。市场指导租金定期颁布，使政府及时了解租赁市场的动态和发展趋势，为租赁双方议定租金提供参考依据，同时保证了国家税收的征收，其意义不可低估。结合江左市的具体情况，可以由江左市各区房地产主管部门具体负责市场租金样本的调查、采集、录入、跟踪等具体工作，然后由江左市房地产管理部门汇总，修正并定期公布江左市房屋租赁指导租金。三是企业规范化。房地产管理部门应加强对房屋租赁从业人员的管理与业务培训，实行从业人员持证上岗制度。

2．加强宣传，引导梯度住房消费。一要引导居民树立合理的消费观，对于当前暂时没有能力购买商品房的家庭要鼓励通过租住出租房屋。鼓励居民通过租赁市场解决住房问题，研究职工住房公积金支持住房租赁的政策。二要通过鼓励和引导，增加可供出租的房源。拓宽融资渠道、完善税收政策，鼓励房地产开发企业等机构投资者进入租赁市场，经营住房租赁业务，增加租赁市场供应；研究通过“低税率、严征管”，鼓励私人住房出租。鼓励江左一部分有实力的开发企业出租出售并举，盘活存量。三要要充分利用各种方法加大房屋租赁相关法规的宣传力度，使房屋租赁当事人真正了解房屋租赁登记的目的和作用，变结果管理为过程管理，变被动管理为主动管理。3．加大公共租赁房的建设和保障力度。一是保障房源。经济租赁房建设方面要求有新思路、求新突破，用好闲置公房，解决经济租赁房房源问题。二是落实管理服务措施。江左市租赁房建设管理中心应强化各项服务措施的贯彻落实，确保运作程序的公开、公正、公平，使公共租赁房真正解决中低收入人群的居住问题。三是完善退出机制。健全城市住房困难家庭住房状况及收入、财产状况核定机制和保障对象信息动态信息相结合的动态监管体系。四是廉租房坚持实物配租与货币补贴相结合，以货币补贴为主、集中安置与分散安置相结合，以分散安置为主、市级管理与区（街道、社区）管理相结合，以区（街道、社区）管理为主的“三结合、三为主”方针，落实管理服务措施，让廉租户享受高品质管理服务。

4．进一步完善服务职能。如何运用税收、转移支付等多种政策工具和手段，更好地提供以服务型为主的公共产品，是我国政府未来一个阶段将面临的主要挑战之一。具体而言，可以实行差别化、人性化的政策手段：一方面，可以对空置住房征收累进的闲置税（如我国台湾地区），一方面可以对学生或者某类特定群体免征物业税（如英国），若政策能在微观层面上收放自如，便能最大限度地避免某些负面效应。

第二篇：房屋租赁市场发展现状及其对策

当前我市房屋租赁市场发展现状及其对策

随着房地产经济的发展，房屋租赁市场在房地产交易市场中的比例不断攀升，特别是租赁房屋用于生产经营行为日益增多。从怀化市实际情况来看，租赁市场的活跃对促进房地产市场的繁荣发挥了巨大的作用。

一、当前我市房屋租赁市场基本现状

近几年来，随着城市建设步伐加快，城市规模越来越大，城市流动人口愈来愈多，带动了房屋租赁市场，承租群体不断扩大：坐落在不同繁华区的营业性用房，偏僻处的车库和仓库，一些关停并转企业的厂房、场地，租赁他人用于加工、生产的房屋以及居民的居住用房等等。随着房屋租赁市场的兴起，极大地促进了房屋租赁收入的增长。目前，房屋出租在城市、郊区乃至乡镇，都是十分普遍的现象，且呈现出快速发展的态势。据调查统计，怀化市城区内现有租赁非住宅房屋30000余户。其中，仅个人出租生产、经营性用房就有5000余户，各类房屋出租面积到达20万平方米，年租金收入从几千元到几十万元不等；出租住宅用房有4000余户，年租金收入约2000-10000元。

（一）房屋租赁极为普遍。目前，私房出租在城市、郊区乃至乡镇，都是十分普遍的现象，且呈现出快速发展的态势。由于近两年房价的攀升，个人出租房屋取得收益也是水涨船高，有很大比例的人群由于家庭、工作等方面的原因，以及经济利益的驱使，为让房屋增值、保值提前把房屋购买下来，将房屋出租，由于私房出租的因素很复杂，相关部门又不能全面、准确地统计出实际出租的房屋间数、面积、居住的人口及租金的总收入。

（二）房屋租赁比较特殊。根据房屋租赁用途的不同，可将房屋出租业务划分为营业用房出租、办公用房出租和住宅用房出租三种类型。其中，因为营业性用房的承租人大多是从事经营活动的纳税人，税务机关在办理有关税务登记（包括验证、换证）手续时比较容易发现其房屋租赁行为，从而可以及时有效地采取有针对性的税收征管措施；办公用房的出租行为隐蔽性相对较大，特别是当承租人对外事务较少时，税务机关一般很难及时发现，其税收的征收管理难度要相对大一些；住宅用房的出租行为隐蔽性最大，特别是在一些人口较密集的居民区内，人们之间即使相邻而居也很少交往或者交往的范围很小，一般很难发现。

（三）房屋租赁形式多样。根据房屋租赁方式和租金给付方式的不同，可将个人私房出租业务划分为直接出租、中介出租、变相出租、转租和再转租等类型。由于直接出租的租赁双方一般都签订有房屋租赁合同，且大多数情况下是先交租金后用房，税收征管难度相对较小。中介出租的租赁双方一般也都签订有租房合同，房屋租金一般也都通过中介机构代扣代缴房屋租凭业税收或进行税源控管，税收征管难度也不会很大。变相出租房屋的形式虽然很多，但其实质是房屋的产权所有人与实际使用人不一致，且出租方与承租方私下的租金支付方式具有较大的隐蔽性和不确定性，税收征管难度较大。由于转租和再转租房屋的承租人往往继续利用原承租人已有的营业证照进行经营活动极为隐蔽，这种现象一般很难发现。

（四）房屋租赁极其隐蔽。不论是直接出租还是中介出租，由于个人出租房屋的承租对象绝大多数是个人，租金一般都以现金方式结付，租赁双方除租房合同外，一般都不再需要其他有约束力的书证（如发票等）。有的房主假借将房屋无偿给亲朋好友使用，没有收取租金，而实际上是签订有房屋租赁协议，或以维修费形式收取租金，还有的纳税人故意隐瞒个人房屋租金收入，双方往往签订真假两份合同，用假合同应付税务机关，而现有的法律法规也没有明确规定订合同人必须到有关部门强制公证，同时，还存在着有变相出租、转租和再转租的现象，提供合同租金数据不真实，这些收入都带有很大的隐密性，难以发现并认定。房屋租赁给租赁者带来了丰厚的收益和回报，也为税务部门开辟了税源，从而又拉动了房屋租赁市场的扩展。由于房屋租赁当事人的法制观念淡薄或者为逃避税费进行私下交易，在一定程度上严重扰乱了房地产市场有序稳健发展。

二、我市房屋租赁市场存在的主要问题

（一）执法困难重重。据了解，我市未经房产部门登记备案的隐租、转租、瞒租等现象大量存在，有的地方隐形租赁市场所目前我市租赁管理主要依据《中华人民共和国城市房地产法》、建设部42号令、《湖南省流动人口服务和管理规定》来实施管理，在具体的执行过程中缺乏刚性和操作性较强的文件，房产部门执法物质要件，已经跟不上不断发展、日渐错综复杂的房屋租赁市场，再加上房产管理员人员本来就有限，何谈严管、细管，造成了在管理和执行的过程中难度很大。

（二）社会问题尤为突出。《行政许可法》实施后，房产管理部门对房屋租赁的管理方式由原来的行政许可制转变成备案登记制，因而缺乏强制性，相应的配套政策法规没有及时跟进。目前，房屋租赁综合管理比较混乱，房屋管理部门相关的管理制度形同虚设，房屋租赁不经任何部门登记许可，也不办理任何证件，只要租赁双方达成协议，私下签订一张承租合同就可以现金交易，收入带有很大的隐蔽性。由于监管失控，出租房屋已成为纳污藏垢之所。据有关资料显示，近年来发生于城区的刑事犯罪案件70%以上都与出租的房屋有关，许多流窜作案的抢劫、贩毒、吸毒、赌博、传销等，“黄赌毒”违法分子都是利用出租房屋作为窝点和作案场所。一些“超生游击队”也纷纷利用出租房屋作掩护以逃避计划生育部门的管理。个人住宅租赁几乎是管理“盲区”，大多数住宅租赁处于“地下”，主动进行住宅租赁备案登记的少之又少，“真空”监管带来的就是出租屋租赁市场的无序竞争。正因为屋主没有主动对出租屋进行登记备案，导致许多外来流动人口“来无影去无踪”，成为城市里的“黑户”，给一些不法分子提供了可乘之机。由于住宅隐性租赁的大量存在，而单凭房产部门的力量取证困难，从而无法掌握整个房屋租赁市场的准确信息，住宅租赁的管理缺失，引发了严重的社会问题。

（三）税率偏高负担较重。用于生产、经营的房屋租赁综合税率高达30%，涉及到的应税税种多达8个，公安、房产部门还要收取其它各种费用，出租房屋税费负担较重，其税种繁多以及税率偏高，出租房屋纳税人难以承受，造成了房屋租赁隐形市场严重，偷逃漏税现象严重，从而导致了税费大量流失。

（四）租赁双方纠纷不断。加强房屋租赁管理的一个最重要的内容就是建立房屋租赁合同登记。对出租房屋行为申报登记备案的相关宣传不多。因而造成目前房屋租赁交易过程中，出租人与承租人普遍对签订租赁合同比较重视，对办理租赁合同登记备案几乎一无所知的局面。由于人们对城市房屋租赁相关知识缺乏了解，导致房屋出租市场鱼龙混杂，纠纷不断，法院审理这些案件时认为在签订租赁合同前，如果租赁双方都对房屋以及配套设施是否存在瑕疵进行甄别检查，并且到房产部门进行登记备案，就可以避免由于房屋租赁引发的不必要的矛盾纠纷。

（五）房屋管理机制滞后。出租房管理是社会管理和治安管理的一项重要基础性工作，牵涉到许多职能部门，随着行政审批制度改革工作的不断深入，原有的出租房管理方法、方式和机制受到冲击。目前因缺乏一个牵头协调单位和完善的信息通报制度，以及联席会议制度，各部门没有形成配合协调的长效管理机制，还存在各自为战的现象，导致我市房屋租赁登记备案工作力度不够，管理起来难度增加。

三、规范我市房屋租赁市场管理对策意见

（一）建立健全法律法规规范租赁市场。寻求政府对租赁管理工作的重视，要把房屋租赁管理工作的重要性提升到关系怀化的社会治安和城市管理，关系到怀化经济的可持续发展的高度，完善、健全法律法规，制定出刚性的操作性强的执法依据，目前我局正在申请出台《怀化市城市房屋租赁管理办法实施细则》，从而使我们的租赁管理工作能够有政府的支持和法律法规的保障，促使租赁管理的实施更加到位。

（二）建立租赁市场管理长效机制。出租房管理是社会管理和治安管理的一项重要基础性工作，牵涉到许多职能部门，随着行政审批制度改革工作的不断深入，原有的出租房管理方法、方式和机制受到冲击。成立流动人口与出租房管理办公室。对出租屋将实行“委托管理”，即房管、公安、税务、人口和计划生育等有关职能部门将其行政职权内有关出租屋管理的日常性工作，委托给流动人口及出租房屋管理部门。要建立实有人口、出租房屋管理服务信息网络，实现各部分工作。流动人口及出租屋管理部门对出租屋实行包括信息采集、登记办（验）证、登记备案、征收税费和提供房屋租赁信息中介服务等“一站式”受理。各小区私有住宅的租赁。从一些发达城市的经验来看，房屋租赁要真正管好，离不开相关部门之间的支持与配合。作为房产部门有义务、有责任将租赁房屋的备案登记情况信息向公安、税务等部门通报，逐步实现部门之间管理信息资料共享；相应地也需要税务、公安、工商等部门的密切配合，尤其在办理户口、居住证、工商登记验证手续时，以是否进行登记备案作为要件，以协助我们加强登记备案工作。从而实现资源共享，信息互通，公安、综治、民政、房产、工商、税务等部门要充分发挥职能作用，各司其职,密切配合,齐抓共管。与物业公司、街道办事处、社区服务中心一齐合作搭建多功能的服务平台，利用这一社会资源，在无需提高管理成本的基础上，可以进一步提高工作效率，创造良好的社会效益和经济效益。

（三）加强舆论宣传增强法制观念。加强房屋租赁管理的一个最重要的内容就是建立房屋租赁合同登记。对出租房屋行为申报登记备案的相关宣传不多，因而造成但是在目前房屋租赁交易中，出租人与承租人普遍对签订租赁合同比较重视，对办理租赁合同登记备案几乎一无所知的局面。通过广播、电视、报纸、网络等传媒，多途径多形式，向社会各界宣传《城市房地产管理法》、《城市房屋租赁管理办法》、《商品房租赁管理法》租赁法律法规及房屋租赁知识，使广大市民和流动人口了解房屋租赁知识，支持房屋租赁管理，服从部门综合管理，变被动的接受普查为主动的进行备案登记。积极主动向领导多请示，多汇报，多宣传，提高各级领导对房屋租赁业的认识，向他们展示培育发展房屋租赁市场的美好前景，赢得领导的认可和支持。

（四）培育租赁中介为租赁双方搭桥。要加大行业管理力度,规范中介行为,成熟的市场离不开规范的中介，要真正启动房屋租赁市场，必须要有讲信誉、重服务、能让老百姓信得过的中介从中牵线搭桥。通过良好的社会信誉，公开、透明的操作，让租赁双方真正得到实惠，权益得到保护，置换中心也从规模经营中得利。所以说，房屋租赁中介的市场前景是十分广阔的，我们应抓住当前有利时机，因势利导，结合本地实际，鼓励中介业向房屋租赁业务的拓展，并规范其运作。为确保流动人口与出租房管理这一机制能长期有效运转，各级各部门要加强对这项工作的检查指导，把实有人口和出租房屋管理服务工作纳入社会治安综合治理工作目标管理的一项重要内容进行考核，确保这项工作取得实效。各部门要加强协调配合，建立信息交流制度。房地产管理部门为出租房屋办理租赁登记备案证明后，并定期将有关情况通报给公安、工商、税务等部门；工商部门在办理工商营业执照、公安部门在办理居住证时，对于生产、经营、居住场所为出租房屋的，应查验房地产管理部门出具的房屋租赁登记备案证明。对发现没有办理房屋租赁登记备案的，应将有关情况定期通报给房地产管理部门。

（五）建立健全房屋租赁指导价格体系。房屋租赁市场属于市场经济的范畴，必须按照市场经济规律办事，将房屋租赁市场的价格放开，租价随行就市，由租赁双方根据市场情况自行约定。同时，为了指导房屋租赁市场健康发展，需要制定房屋租赁指导租金，定期向社会公布，为租赁双方当事人确定租金水平提供价格参照。指导租金要以市场租金价格水平为依据，在进行充分的市场调研的基础上，采取科学的测算方法，定期制定和公布不同地段、结构、用途出租房屋的阶段性租金。指导租金的公布，对房屋租赁市场具有实际意义，它既为租赁当事人提供价格参考，又为政府部门收缴税款及管理费，以及非商品房出租补缴地价提供计价基数，避免了个别规避税费而私自约定较低的合同价格。同时，为司法机关裁决房地产纠纷提供了依据。对于房地产纠纷中各种已经发生或者视同已发生的房屋租赁关系，在无法确定租金水平，或当事人约定的租金不符合法律规定时，司法机关便可依法采用指导租金计算。

（六）依法加强对出租房屋的监管。对流动人口、房屋出租人和用人单位未按规定申报居住登记、办理居住证、出租房屋登记的，将进行处罚。各部门要联合执法，加大执法力度，加强房屋租赁市场管理，规范租赁双方行为。对房主违反出租房屋管理规定的行为，按照相应的规定进行严肃查处。

第三篇：市场房屋租赁合同

本合同双方当事人：

出租方[以下简称甲方]姓名： 身份证号

承租方[以下简称乙方]姓名： 身份证号

双方在平等、自愿的基础上，就甲方将市场房屋出租给乙方使用，乙方承租甲方市场房屋事宜，为明确双方权利义务，经协商一致，订立本合同。

1、租赁市场房屋位臵于聊城市东昌府区新区办事处董付村西头市场门市，房屋共三间半。

2、该房屋用途为：[个体经营与居住]。除双方另有约定外，乙方不得随意改变房屋用途，乙方如转租须经甲方同意。

3、合同所涉房屋的租赁期为一年，期限自20xx年 月 日至20xx年 月 日止。

4、该房屋的租金为800元/月，乙方应于本合同生效之日，按季度支付方式交付租金。

5、因乙方管理使用不善造成房屋及其相连设施的损失和维修费用，由乙方承担责任并赔偿损失。

6、在市场房屋租赁期间，除租赁费以外所产生费用由乙方自理。

7、租赁期满后，本合同即终止，届时乙方须将房屋退还甲方。如乙方要求继续租赁，则须于租赁期届满前1个月告之甲方，便于甲方继续租赁，如乙方继续租赁，则续签租赁合同。

8、本合同一式两份，甲、乙双方各执一份，均具有同等效力。双方未尽事宜可共同商议补充，补充内容与本合同具有同等效力。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

甲方：

乙方：

经甲乙双方协商同意，甲方将中华北大街西滩头段路东房屋，租给乙方使用，现签订合同如下：

一、自 年 起到 年 止，年租金人民币：。

二、租金一年一交，乙方须在每年的 前向甲方交清次年房租。

三、水电设备为现有设备，乙方如需增加，自行解决，水电物业等费用由乙方自付。

四、在租赁期内，未经双方协商同意，任何一方不得擅自转租、转借他人。对租赁(租金)有异议，可在租赁到期前二个月内通知对方，调整租金或停止租赁，友好协商解决。

五、乙方要爱护房屋一切设施，如有损坏进行赔偿。

六、租赁期内乙方有义务允许甲方使用厕所和生活用水。

七、租赁到期后，同等条件下，乙方有优先续租权。

八、本合同自签订之日起生效，空口无凭，立字为证。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

出租方：(以下简称甲方)

承租方：(以下简称乙方)

为明确甲、乙双方的权利义务关系，经双方友好协商，在平等自愿的基础上签订本合同。

第一条 仓库座落、面积。

乙方自愿租赁甲方位于武侯路382号的仓库。

第二条 租金标准和租赁期限，按照先交费后使用的原则，逾期不交，视为乙方单方面解除租赁合同，甲方有权随时收回，不再另行通告。本次交费 元(含租金和服务费)，租赁期共 个月，乙方 从 年 月 日起至 年 月 日止。

第三条 乙方有下列情形之一的，甲方有权单方终止合同：

1.乙方擅自转租、转让或转借的;

2.乙方利用承租房进行非法活动，损害他人及公共利益的;

3.乙方不服从管理、调整及安排的;

4.乙方私自改变原建筑结构的。

合同期满后，乙方在同等条件下可享有优先承租权，但乙方应在租赁期满前一个月内以书面形式通知甲方。

第四条 租赁期间的修缮

甲方有修缮的义务，确保乙方正常的经营使用。

甲方维修时，乙方应积极协助，不得阻挠施工。

第五条 乙方有权根据自己的需要在不改变建筑结构的前提下进行改造。合同期满或中止履行时能移动的设施由乙方自行拉走，不能移动的设施无偿留给甲方。

第六条 乙方若不能按期交纳租金和相关费用，甲方有权留置乙方存放的设备及货物，经相关部门作价后冲抵租金和所应交费用。

第七条租赁期内的水、电费按表计量，由乙方按月支付，治安、卫生、工商、税收等费用由乙方按照规定支付。

第八条 违约责任

1.甲方未按时交付仓库供乙方使用的，负责偿付租金总额10%的违约金。

2.乙方逾期未交付租金的，除仍应及时如数补交外，还应支付租金总额10%的违约金，另按日1%加收滞纳金;

3.乙方违反合同，擅自将建筑物转给他人使用的，应按租金总额的20%支付违约金，如因此造成建筑物及设施毁坏的，还应负责赔偿经济损失，同时甲方可根据第二条规定收回。

第九条 本合同如发生争议，在协商未果的情况下，由甲方所在地卧龙区人民法院诉讼解决。

第十条 其他约定事项

1.乙方应自觉遵守国家的有关法律法规及甲方的各项安全管理规定，不得在经营场所进行违法活动。

2.乙方应自觉接受公安、消防等国家执法部门的正常检查，杜绝谩骂围攻执法人员和市场管理人员的事件发生。

3.经营和存放易燃、易爆、有毒害等危险品的商户，要严格执行上级公安消防部门的安全管理规定，必须购置灭火器材(费用自理)，要确保灭火器材的有效使用性。

4.乙方应自行负责货物及设备的安全，参加财产保险。签订《防火安全责任书》，若因乙方责任造成的火灾、被盗等安全事故，由乙方自行承担损失，同时给甲方或他人造成损失的，也应由乙方负全额赔偿责任。

第十一条 本合同未尽事宜，经合同双方共同协商，可作出补充规定，补充协议与本合同具有同等效力。

本合同正本一式三份，甲方、乙方各执一份，集团公司纪检法制科备案一份。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

甲方：_________（出租方）

乙方：_________（求租方）

双方就乙方租赁甲方房屋一事，经协商达成如下协议：

第一条：出租房屋的坐落位置、面积以及其他情况

1、本合同所出租房屋坐落在___市___区______号

2、房屋的建筑面积___平方米、使用面积___平方米。

3、所出租房屋的房屋产权编号：_________。

第二条：房屋内部的装修情况及主要设备

（该房屋租赁合同和协议需要写明内的装修情况及主要设备设备情况，如：房屋为简易装修，其内设备为xxx）

第三条：房屋租赁的期限

租赁期限为___（月/年）从___年___月___日起至___年___月___日。

租赁期限届满前___天，如乙方需要继续承租，需要向甲方提供提出，由甲方决定是否继续续签合同。

租赁期限内，如甲方出卖房屋，应提前___天通知乙方，乙方在接到通知后___天内决定是否行使优先购买权。如乙方逾期不予答复，那么视为其放弃该权利。

第四条：租金及其交纳方式

每月租金___元，大写_________。

租金按月交付。合同签订后乙方应向甲方支付第一季度的租金。

以后每月__日前乙方向甲方支付下个季度的租金。

第五条：押金

押金___元，大写_________。该押金用于保障房屋内的设备完好，如出现设备损坏的现象，甲方有权按照市场价格扣除相应的赔偿款。

如合同期满，乙方没有损害房屋内的设备，则甲方应该在合同期满日如数退还。

第六条：房屋修缮和装修

甲方应保证房屋符合合同约定的使用用途，保证正常的水电供应，如出现漏水、墙面自然脱落、水电无法正常供应等对乙方正常使用房屋具有影响的情形，甲方应在接到乙方通知的__天之内予以解决。否则乙方有权提前解除合同，并有权要求甲方支付违约金。

乙方在使用过程中，不得擅自改变房屋的结构和装修情况，否则视为违约，应向甲方支付违约金。

第七条：房屋出卖

租赁期间如甲方出卖房屋，乙方又不愿意购买，则甲方应保证乙方可以继续租赁，直至租赁期间届满。

第八条：违约责任

1、租赁期间内，乙方不得有下列行为，否则甲方有权解除合同，收回房屋，并有权依据本协议要求乙方承担违约责任。

1）擅自将房屋转租、转让、转借的;

2）利用承租房屋进行非法活动，损害公共利益的';

3）拖欠租金__月。

2、乙方逾期交付租金，除仍应补交租金外，还应按拖欠天数支付违约金，每天违约金的标准为：拖欠租金的__%

3、乙方擅自转租、转让、转借的，应支付___月的租金作为违约金。

4、一方如果具有合同约定的其他违约行为，违约方除应向守约方赔偿因其违约造成的损失外，还应该支付___元违约金。

第九条：优先承租权

租赁期间届满后，如甲方继续出租房屋，则乙方在同等条件下享有优先承租权。如租赁期间届满后，乙方确实无法找到房屋，甲方应给予一个月的宽限期，宽限期的房租与约定的房租一样。

第十条：免责条件

因不可抗力或政府行为导致合同无法履行时，双方互补承担责任。实际租金按入住天数计算，多退少补。

（该房屋租赁合同和协议规定具体情况可以协商）

第十一条：争议解决的方式

合同在履行过程中如发生争议，应由双方先行友好协商;如协商不成时，可以向房屋所在地法院提起诉讼。

第十二条：合同自双方签字之日起生效。一式三份，双方各执一份，报公安部门备案一份。

第十三条：房屋产权证复印件、甲乙方双方身份证的复印件为本合同附件。附随合同之后。

出租方： __________________ 求租方：__________________

电话： __________________ 电话：__________________

地址： __________________ 地址：__________________

___年___月___日 ___年___月___日

出租单位：（甲方）__________________

承租单位：（乙方）__________________

甲乙双方本着友好协商、互惠互利的原则，达成以下租赁合同，以资共同遵守。

一、租赁地点：

甲方向乙方提供位于 交易市场 房。

二、租赁时间：

甲方从 ___年___月___日起将以上房屋交付乙方使用，至 ___年___月___日收回，租赁期限壹年。

三、租赁金额及交纳时间：

1。甲方按年租金 对乙方收取租金。

2。乙方必须于合同签订后，房屋起租前，一次性向甲方付清一年的租金。

四、租赁其他费用：

1。合同签订后，甲方将向乙方一次性收取租赁保证金叁仟元整，待租赁期满后，退还给乙方。

2。其它一切费用均由乙方自行承担，有关用电费用，由甲方按有关收费标准向乙方按月收取。

五、其它相关规定：

1。乙方有下列情形之一的，甲方可以终止合同，收回房屋，没收保证金：

⑴乙方擅自将房屋转租、转让或转借给第三方的;

⑵乙方利用承租房屋进行非法活动，损害公共利益的;

⑶乙方拖欠租金达1个月以上的。

2。租赁期内，乙方不得单方面终止租赁合同，否则，甲方有权没收其保证金。

3。乙方在承租期间，如需对房屋进行装修须事先征得甲方同意;乙方退租后，对于乙方的装修费用，甲方不予补偿;同时乙方不得毁坏房屋租前原貌。

4。乙方在承租期间，如遇不可抗拒的灾害而发生损失，甲方不予补偿;如遇甲方整体规划，提出收回或变更要求，乙方应给予积极配合。

5。一方违约，应向另一方支付违约金。违约金按年租赁金额的15%收取。

六、凡在我交易市场入驻客户必须在入驻后3个月内在当地办理好工商、税务登记，否则，甲方有权收回房屋。

七、本合同未尽事宜，双方协商解决。

八、本合同经双方签字、盖章生效，一式四份，甲乙双方各执两份。

九、本合同到期后，如双方无异议，则可延续签定。

甲方（单位盖章）__________________ 乙方（单位盖章）__________________

甲方代表（签名）_________________ 乙方代表（签名）__________________

联系电话：__________________ 联系电话：__________________

___年___月___日

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第四篇：市场房屋租赁合同

市场房屋租赁合同

市场房屋租赁合同1

出租单位：_________承租单位：_________

甲乙双方本着友好协商、互惠互利的原则，达成以下租赁合同，以资共同遵守。

一、租赁地点：甲方向乙方提供位于交____市场房。

二、租赁时间：甲方从________年____月____日起将以上房屋交付乙方使用，至________年____月____日收回，租赁期限________年。

三、租赁金额及交纳时间：

1、甲方按年租金对乙方收取租金。

2、乙方必须于合同签订后，房屋起租前，一次性向甲方付清________年的租金。

四、租赁其他费用：

1、合同签订后，甲方将向乙方一次性收取租赁保证金叁仟元整，待租赁期满后，退还给乙方。

2、其它一切费用均由乙方自行承担，有关用电费用，由甲方按有关收费标准向乙方按月收取。

五、其它相关规定：

1、乙方有下列情形之一的，甲方可以终止合同，收回房屋，没收保证金：

⑴乙方擅自将房屋转租、转让或转借给第三方的

⑵乙方利用承租房屋进行非法活动，损害公共利益的⑶乙方拖欠租金达1个月以上的。

2、租赁期内，乙方不得单方面终止租赁合同，否则，甲方有权没收其保证金。

3、乙方在承租期间，如需对房屋进行装修须事先征得甲方同意乙方退租后，对于乙方的装修费用，甲方不予补偿同时乙方不得毁坏房屋租前原貌。

4、乙方在承租期间，如遇不可抗拒的灾害而发生损失，甲方不予补偿如遇甲方整体规划，提出收回或变更要求，乙方应给予积极配合。

5、一方违约，应向另一方支付违约金。违约金按年租赁金额的15%收取。

六、凡在我交____市场入驻客户必须在入驻后3个月内在当地办理好工商、税务登记，否则，甲方有权收回房屋。

七、本合同未尽事宜，双方协商解决。

八、本合同经双方签字、盖章生效，一式四份，甲乙双方各执两份。

九、本合同到期后，如双方无异议，则可延续签定。

甲方：__________乙方：__________

甲方代表：__________乙方代表：__________

联系电话：__________联系电话：____________

_____年____月____日____年____月____日

市场房屋租赁合同2

本合同双方当事人：

出租方[以下简称甲方]姓名：_________身份证号_________

承租方[以下简称乙方]姓名：_________身份证号_________

双方在平等、自愿的基础上，就甲方将_________市场房屋出租给乙方使用，乙方承租甲方市场房屋事宜，为明确双方权利义务，经协商一致，订立本合同。

1、租赁市场房屋位臵于_________市_________府区_________区办事处董付村西头市场门市，房屋共三间半。

2、该房屋用途为：[个体经营与居住]。除双方另有约定外，乙方不得随意改变房屋用途，乙方如转租须经甲方同意。

3、合同所涉房屋的租赁期为一年，期限自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日止。

4、该房屋的租金为800元/月，乙方应于本合同生效之日，按季度支付方式交付租金。

5、因乙方管理使用不善造成房屋及其相连设施的损失和维修费用，由乙方承担责任并赔偿损失。

6、在市场房屋租赁期间，除租赁费以外所产生费用由乙方自理。

7、租赁期满后，本合同即终止，届时乙方须将房屋退还甲方。如乙方要求继续租赁，则须于租赁期届满前1个月告之甲方，便于甲方继续租赁，如乙方继续租赁，则续签租赁合同。

8、本合同一式两份，甲、乙双方各执一份，均具有同等效力。双方未尽事宜可共同商议补充，补充内容与本合同具有同等效力。

甲方（公章）：_________乙方（公章）：_________

法定代表人（签字）：_________法定代表人（签字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

市场房屋租赁合同3

甲方________乙方________

联系电话：__________联系电话：__________

身份证号码：________暂住证号：__________

根据《中华人民共和国合同法》及有关规定，为明确甲、乙双方的权利义务关系，经双方协商一致，签订本个人房屋出租协议书。

一、甲方将______路_____号一楼一底的房屋出租给乙方作为____使用。

二、租期________年，从________年____月____日起到________年____月____日为止，必须一次性付清租金后使用。

三、年租金为人民币______元，乙方共现金支付

四、房屋出租保证金

1、交付租金同时，乙方应另付保证金人民币______元整

2、保证金支付方式是以现金支付。

3、本协议作为本期保证金收据，请妥善保管当本期保证金转入下期租房协议后，本协议作为保证金收据的功能自动作废、同时按新协议条款执行老协议自行作废。

五、房屋出租合同乙方租用后应注意事项

1、乙方应遵守中国法律，不做违法乱纪得活动，如若违反法律由乙方负责。

2、乙方应注意居住安全，自行采取防火、防盗等安全措施。加强用电安全，不得乱拉、乱接电线对于防盗、防火、用电安全进行经常检查。如乙方措施不当造成损失，其损失由乙方自行承担造成甲方房屋财产损失，由乙方全额赔偿给甲方造成第三方房屋财产损失，由乙方负责处理，由乙方全额赔偿对方。并按违约处理

3、乙方对租用房没有处理权，不能擅自与人合租、转租或借给他人，也不能改变其用途，否则属于违约。如有此类情况发生除支付违约金外，甲方有权解除协议并收回房屋。电、水、电视、及其它设施由乙方使用，产生的费用由乙方按时、足额缴纳，如有失误，造成纠纷，由乙方自行解决，确需甲方出面协助解决时，乙方应支付甲方必要费用。以上缴费收据请乙方自行保存，以备查对。附：电表底数_____水表底数_____电视费_____取暖费_____以上数据由乙方自行核对，自行填写。

4、乙方在租用期内，不得改变房屋结构及其设施使用中如有损坏或管道堵塞，应予修复、疏通，费用自理。乙方装修须合理且费用自理乙方退租或租期到期如需拆除装修请同时恢复房屋原貌，产生费用由乙方自理。如不恢复按违约处理

5、甲方不分担乙方在租房期内对其自身造成的损失和对第三方造成的任何道德、经济、经营和法律责任及经济损失。

六、个人房屋出租协议书的租赁期间的房屋修缮和装饰修缮房屋是甲方的义务。甲方对出租房屋及其设备应定期检查，及时修缮，做到不漏、不淹、三通和门窗好，以保障乙方安全正常使用。修缮范围和标准按城建部城住公字第13号通知执行。甲方修缮房屋时，乙方应积极协助，不得阻挠施工。出租房屋的39修缮，经甲乙双方商定，采取下述第______款办法处理：

1、按规定的维修范围，由甲方出资并组织施工

2、由乙方在甲方允诺的.维修范围和工程项目内，先行垫支维修费并组织施工，竣工后，其维修费用凭正式发票在乙方应交纳的房租中分______次扣除

七、有关退租、转让的条款

1、协议期内，乙方履行本协议所有条款后，甲方不得提前收回房屋和乙方违约的情况下除外）

2、乙方租期未到期而要求退租时，必须与甲方协商一致，并且要支付违约金给甲方。

3、协议期内，乙方如果出现以下任何情况：退租、转让、及由于乙方违约原因造成甲方提前收回房屋的任一情况下，乙方都必须按协议缴清所有应付款项。

4、乙方承租到期应完好归还房屋和所有钥匙及有关物品，如果所租房内的所用设备有损坏，乙方负责修复或者甲方在保证金内扣除相应赔偿金额。

5、甲方原则上不同意转租，但乙方确有困难时，应提前向甲方申_，经甲方授权同意，乙方才可实施转租事宜。

6、乙方转让时需向续租方明示本协议内容，转让期为租期内期限乙方没有通过甲方书面同意及签字的转让行为，属乙方无效转让、乙方的无效转让是违约行为，甲方不予承认。

7、乙方无效转让的责任由乙方和续租方承担，如该无效转让已交接结束，责任由续租方全额承担，甲方在收回房屋的同时续租方还将支付乙方应负担的全额违约金及相关费用。

8、有效转让租期为合同内租期，有效期内租金为_______元整

9、续租方需超出租期时，必须同甲方签订新的租房协议。

10、转让交接，水、电、电视、设施及有关经济费用问题，由双方自行处理，如有遗留问题，续租方自行承担，甲方不负连带责任。

八、房屋出租合同有关续租的事项

1、租房者在遵守前期协议的情况下，可以获得优先续租权，但必须在原租期结束日前一个月与甲方重新签订租房协议，租金由甲乙双方协议商定。

2、在原租期已到期，新的续租协议还未签订的情况下，甲方有权收回房屋，不再签约续租。

九、本协议经甲乙各方协商一致、同意、签名盖章后生效，签订之日为本协议的生效日期所有条款必须执行、本协议内所涉违约的违约金金额为人民币______元整，凡乙方违约将支付给甲方违约金外同时甲方将收回房屋并且乙方根据本协议条款缴清各种费用所有应付款。

十、本租房协议为甲乙双方的正式协议，以原件为准，如有转让，则经甲方、乙方和续租方三方同意签名的转让附件应附于正式协议一并使用，具有同等法律效力。

十一、补充协议_____________________、

十二、本协议壹式_____份，甲乙各方各执壹份。甲方于________年申_：本房屋出租期限到年底即________年____月____日止，届时甲方将收回自用。

甲方：_________签名盖章

乙方：_________签名盖章

签订日期：______________签订日期：______________

第五篇：浅析如何规范房屋租赁市场

近几年来，随着房地产业的不断升温，房屋租赁市场也一年比一年活跃，可以说房屋租赁市场广阔，前景非常看好。这一现象给房屋中介机构带来了无限的商机，就我们这个小小的县城，房屋中介机构就有近二十家，而且每一家的生意都非常火爆，租房的、看房的络绎不绝。中介机构只要能组织到货源，就不愁租不出去。那么，是什么原因促使房屋租赁市场如此火爆呢？主要有以下三点：

一、陪公子（小姐）读书现象日趋严重。当今世界，科学技术突飞猛进，知识经济已见端倪。教育在综合国力的形成中处于基础地位，国力的强弱越来越取决于劳动者的素质，取决于各类人才的质量和数量，这对于培养和造就我国二十一世纪的一代新人提出了更加迫切的要求。在改革开放和现代化建设新时期，邓小平同志反复强调，实现社会主义现代化，科技是关键，教育是基础。21世纪，国家的综合国力和国际竞争能力将越来越取决于教育发展、科学技术和知识创新的水平，教育将始终处于优先发展的战略地位。在这种新的形势下，各届各类学生都感到了很大的压力，再象父母辈那样去学习，已经不能适应这个知识大爆炸的年代，作父母的也充分认识到了教育发展的新形势，对孩子的教育也越来越重视，他们想方设法为孩子创造条件，营造一个相对较好的学习氛围，为孩子排忧解难，分担压力。在这种情况下，有许多的家长克服自身的困难，甚至放弃工作，在子女就读的学校附近租房陪读。真可谓：可怜天下父母心！本人认为租房陪读有可取之处：一是可以提供给孩子一个相对安定的学习环境；二是有专人负责一日三餐，能给孩子提供合理的饮食，有助于孩子的成长发育；三是能够督促孩子认真学习，这一点对于学习不自觉的学生尤其重要；四是能够使孩子明白学习的重要性。

二、适应城镇建设需要，拆迁步伐加大。随着城市建设规模的不断扩大，拆迁的力度也不断加大，我县在2003年的拆迁面积已达到了22万平方米，创建国以来溧水城市建设之最。今年我县的县城拆迁面积预计达到30万平方米，含景区开发在内将达到50万平方米，拆迁近4000户。计划到2005年，新城面积由现在的13.6平方公里扩大到60平方公里。这就意味着拆迁户还会不断的增加。这是一个庞大的群体，除了少数居民有第二住所外，绝大部分都要租房过渡，等待政府分配拆迁安置房。这又给房屋租赁市场带来了巨大的商机。

三、经济不断发展，打工队伍扩大。目前，我县抓住南京主城扩容的契机，全面融入市区，融入苏南板块，为此确立了把加快工业发展、做强工业作为主攻方向，使之成为南京的一个新兴工业基地。分别引进了长安汽车工业园、联强不锈钢、喜之郎食品、星银药业等项目，随着这些项目的开工投产，势必需要一大批劳动者，对各种人才的需求，吸引了大批就业者，他们中间有本地的城镇下岗工人、有农村富余劳力、还有外地前来打工的。除了本地城镇的，农村来的和外地来的，特别是外地的打工队伍，往往是拖家带口，他们无一例外都要租房居住。工业格局的形成，又带动了第三产业的发展，随着外来人口的急剧增加，房屋的需求量也不断增加。针对如此火爆的房屋租赁市场，管理部门该如何规范租赁行为呢？首先要加强对全县房产中介机构的监管。一要监督在中介机构挂牌出租的房屋是否“两证”齐全（不能提供“两证”的，要有合法来源证明），当事人身份证与房屋“两证”是否吻合；二要监督中介机构是否提供了房屋租赁协议，提供的协议是否完整；三要监督中介机构对于成交的租赁房屋是否督促出租方向有关部门登记备案；四要监督中介机构对于在本机构挂牌出租的房屋是否建立了规范的档案，做到有案可查；五要监督中介机构是否存在不按规定收费的情况。其次要加强对学校及工业园区附近居民的调查，摸清排查房屋出租方及承租方的基本情况,这就要强调各部门间的通力合作，特别是要充分发挥基层群众自治性组织——居委会和村委会的作用。只有摸清了情况，才能使管理者做到心中有数，切实管好房屋出租户及城镇流动人口。再次要加强宣传力度。只有让群众了解有关的政策、法规，促使房屋租赁双方认识到自觉地遵守、维护，自觉地配合管理部门的工作，才能不断规范房屋租赁市场。根据有关人员的调查显示，截止目前为止，在全国21个省会城市中，至今还没有房屋租赁专项法规的仅有南京一家，因此，加快房屋租赁管理立法势在必行。据悉，从今年8月26日起，《南京市房屋租赁管理办法》（草案）在南京市政府法制办网站普遍征求市民的意见，经过公示之后，目前已经获得市政府的批准，即将于今年的11月1日起正式实施。新办法主要有三个核心内容：一是强调房屋租赁当事人应当依法签订书面租赁合同，并在合同签订后30日内，向房屋租赁管理部门登记备案。二是明确了六类房屋不能出租。三是规定了出租方须向承租方出示纳税发票。至此，我市的房屋租赁将向规范化管理迈进。