第一篇：浅谈烟草基层党组织争创全面从严治党的新作为
浅谈烟草基层党组织争创全面从严治党的新作为
摘 要：基层党建工作是党自身建设的重要工作之一，加强基层党建工作是保障推进全面从严治党向基层延伸的必然要求。如何适应和引领经济新常态，实现经济转型升级，对普洱烟草发展提出了新的要求，如何实现企业发展与党的建设深度融合，争创全面从严治党的新作为是普洱烟草实现可持续发展的一个新课题。本文将以云南省烟草公司普洱市公司为例，首先阐述普洱烟草在推进全面从严治党的背景和党建工作现状，其次分析目前推进全面从严治党向基层延伸过程中不容忽视的问题，最后就如何将全面从严治党向基层延伸提出措施建议，使基层党建工作更加具有统领性、全局性。
关键词：烟草；全面从严治党；基层党组织；新作为
烟草企业作为垄断行业，具有鲜明的政治属性，是中国共产党领导下的全面建成小康社会的重要力量。在云南经济社会发展中，烟草企业具有举足轻重的地位，尤其在云南少数边远山区，烟叶种植是当地农民致富、财政增收、企业增效的重要支柱。坚持全面从严治党，不仅是国有企业政治责任，也是政治优势。下面就围绕如何推动全面从严治党向基层延伸做分析并提出一些建议，以促进普洱烟草做优做强。普洱烟草从严治党的历史沿革及现状
1.1 普洱烟草发展背景及党建工作状况
1992年普洱烟草成立，烤烟产业曾一度处于缓慢发展阶段。2004年云南烟草工商分设，普洱烟草实施了一系列深化改革举措，为烤烟产业稳步发展奠定了基础。2008年，普洱被列为新烟区重点州市之一，在43.1万担产量基础上，从2009年起，以每年新增20万担以上的“普洱速度”，2011年成功跨入全国百万担大烟区行列，成为全国优质烟叶生产重要基地。2016年末辖10个县（区）级烟草专卖局（分公司），共有800余名职工。在2008年至2010年跨越式发展的过程中，人员大量扩招聘用，管辖地域的迅速拓展，加上烟草企业生产业务的繁重，在管党治党、党风廉洁建设上，不同程度地存在着“重业务、轻党建”，“党建与经营‘两张皮’”的现象。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业党建工作，各地各企业对国有企业坚持党的领导、加强党的建设重大意义的认识更加深刻，党组织和党员领导干部对肩负的管党治党责任更加明确，全面从严治党在国有企业没有特殊、没有例外形成共识，抓党建强党建的良好氛围正在形成，国企党建工作不断取得新进展新成效。
2015年，经上级批复同意普洱烟草撤销党组成立党委。党委成立后，结合新形势下党建工作任务和特点，从党的基本组织制度、组织工作制度等6个方面制定了20个相关工作制度，对党组织机构、职能、职责等进行统一定位，进一步加强普洱烟草党组织建设，全面落实党要管党、从严治党要求，为普洱烟草各级党组织加强和改进新形势下党建工作的提供依据。推进全面从严治党在在基层党组织中不容忽视的困难和问题
2.1 客观方面
（1）人员素质
在普洱烟草公司，大专及以下学历260余人，占党员总数61.75%。基层党组织中，党员普遍受综合教育水平偏低，业务能力、学习能力落后于当前要求，组织开展党内活动方式方法欠缺。
（2）年龄结构
多年来，普洱烟草对基层党组织党员老龄化问题重视不够；45岁及以上120余人，占党员总人数30%，年龄结构偏老龄化，老党员比例偏大。
（3）环境因素
基层烟叶收购站、基层专卖管理所作为烟草企业神经末梢，驻地一般为县（区）乡（镇），特别是云南少数边远山区，县（区）乡（镇）间隔距离较远，且路况不佳。在基层站（所），部分党总支（党支部）组织生活开展不正常，党员长期得不到关心重视，思想易受到影响产生不作为、乱作为等问题。
2.2 主观方面
（1）思想重视不够
从基层党小组党员自身来看，党员年龄偏大、文化程度偏低，一直从事烤烟生产人员居多，这部分党员思想保守，缺乏对接受教育的自觉性，很大程度上制约对政治理论学习和参与活动的主动性。基层站（所）需要承担业务日常工作十分繁杂，除了按照节令开展指导烟叶生产、收购工作外，还承担着部分卷烟销售，打击涉烟违法等工作，在繁重的工作压力下，思想松懈，重业务，轻党建比较突出。
（2）基层党组织先锋堡垒阵地作用不明显
基层党组织核心作用发挥不够，党建能力和方法不足，导致设立党建组织，却不重视党建工作，不严格执行“三会一课”制度安排党的组织生活，上级党组织的方针政策落不到实处。基层党建工作考评监督机制不全，缺乏对党建工作任务情况进行客观、公正、科学地量化考核，考核结果的运用程度不高，对涣散党组织未能达到找准问题，分析原因持续改进的目的。
（3）舆论氛围不足
基层党组织接触的宣传媒介，主要以办公自动化系统公示、报刊杂志宣传为主，针对性不强宣教效果不明显。专题宣传主要以警示教育、党章党规测试和征文等活动为主，覆盖面不广，能引发员工共鸣的内容较少。烟草基层党组织如何争创全面从严治党新作为
3.1 强基层党组织规范化建设
（1）优化机构设置
健全党的组织机构和工作机构，分层成立基层党总支部、党支部、党小组。基层烟叶收购站点由于地域分割，由地域较为临近的党小组组成党支部。
（2）搭建?h组织学习交流平台
由于环境交通等客观因素制约，基层党组织学习资源有限、视野受限，为适应现代化信息传播，可通过即时通信媒介，建立党建工作交流平台，及时传播传达，搭建学习新平台，为党员学习、管理和材料报送提供便利，为建设学习型党组织提供有力保障。
（3）落实党风党纪制度
认真贯彻落实党风党纪制度，巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的成果，做好“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的工作，在教育、惩防、监督机制中发挥好党组织作用。
第二篇：基层党组织如何落实全面从严治党新要求
基层党组织如何落实全面从严治党新要求
党要管党、从严治党，既是我们党的优良传统和宝贵经验，也是我们党的一贯方针。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把“党要管党、从严治党”提升到了前所未有的高度，第一次提出“全面从严治党”，并将其与“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国”并提，意蕴深远。基层党组织是党的工作全部战斗力的基础，要准确理解全面从严治党的深刻内涵，自觉肩负起管党治党的末端责任，全面落实从严治党的新要求，努力推进党的建设提升新的水平，为巩固和夯实党的执政基础作出应有贡献。
破除全面从严治党的认识误区
破除全面从严治党是抽象概念而不是具体要求的认识误区。新形势下坚持全面从严治党，应具体体现在总书记有针对性地提出的八项重点任务的新要求上，即落实从严治党责任，坚持思想建党和制度治党紧密结合，严肃党内政治生活，坚持从严管理干部，持续深入改进作风，严明党的纪律，发挥人民监督作用，深入把握从严治党规律。始终坚持问题导向，紧紧抓住“八项重点任务”，持之以恒地具体抓抓具体，抓出成效。
破除全面从严治党只是上面的责任与基层无关的认识误区。党的基层组织是党的战斗堡垒，和广大人民群众接触最多、联系最紧密，其工作如何、作风如何，直接关系党的路线方针政策的贯彻落实，直接影响党在人民心目中的形象，直接关系全面从严治党的成效。
破除全面从严治党只是党组织的责任与党员个体无关的认识误区。总书记强调：“从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。”党员是党的肌体的细胞，党员先锋模范作用的发挥直接影响党组织的战斗堡垒作用。广大党员必须牢固树立党的观念，充分认识全面从严治党的极端重要性，更加自觉地爱党、忧党、兴党、护党，不断增强自我管理、自我控制、自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
落实全面从严治党的新要求
扭住责任落实这个“关键”。常怀忧党之心，恪尽兴党之责。基层党组织能不能落实从严治党，说到底就是看责任能不能落实。只有责任到位，管党才能做到真管，治党才能做到严治。一是强化主体责任，树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念，真正把从严治党作为主体责任，坚持主业主抓，以锲而不舍的精神一抓到底，严出管党实效，管出党员本领。二是厘清责任清单，把握集体与个人、职责与任务的关系，对党组织、党组织书记及班子其他成员落实全面从严治党的具体责任分别给予明确，进行细化、量化，以“硬杠杠”清单形式明确党建责任。三是严肃责任追究，履职要考核，加大对党组织、党组织书记及班子其他成员履行党建职责的考核力度，完善考核方式，更加注重平时纪实考核，确保考准考实。
扭住思想引领这个“龙头”。全面从严治党，思想引领就是泉源，是“总开关”。一是引领信念。深入学习总书记系列重要讲话精神，牢固树立正确的是非观、义利观、事业观，真正受警醒、明底线、知敬畏。二是引领正气。牢记基层党组织的政治属性，要有浩然正气，敢于亮剑、敢于斗争，把广大党员群众紧紧凝聚在党的周围，听党的话、跟着党走。三是引领先进。充分运用各类媒体，大力宣传基层党组织建设的好经验好做法，加强对基层党员干部的正面宣传，形成良好舆论导向，发出好声音，传递正能量。
扭住严管重教这个“拳头”。一是严格管理。畅通党员进出渠道，坚持把质量作为发展党员工作的生命线，始终将政治标准放在首位，成熟一个、发展一个。对那些存在这样那样问题的党员，及时批评教育；对那些丧失党员条件的，及时进行组织处理；对那些道德败坏、蜕化变质的，坚决清除出党。二是严格教育。丰富学习内容，学理论、学历史、学经济、学法律、学文化、学科学，进一步拓宽视野。改进学习方法，采取互动式学习，提高学习实效。加强学习培训，提高广大党员历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维能力。重视网络教育，巧用微信、微博等平台宣传党的方针政策，润物细无声。三是严格监督。建立健全党员动态监督管理机制，借用现代信息技术，提高党员管理现代化水平，增强党员管理的覆盖面，使每个党员都始终处于党组织的监督管理之中。完善党员设岗定责、承诺践诺、党员责任区和示范岗等载体，更好地发挥党员的先锋模范作用。强化对党员干部“八小时”以外的监管，从“工作圈”延伸到“生活圈”“社交圈”“家庭圈”。
扭住制度约束这个“缰绳”。一是完善既有制度。立足本地实际，梳理汇总已有的制度规定，进一步细化完善，形成更为严格、更有操作性的具体制度，将党员干部约束起来，将权力关进笼子，使作风从严保持力度、保持韧劲，善始善终、善做善成。二是推进制度创新。积极探索新时期“三会一课”制度创新模式，增强吸引力、约束力，确保党员自觉坚守政治生活纪律的底线；不断拓宽群众批评监督举报渠道，充分利用网络平台，同时建立健全举报奖励机制，保护并鼓励群众监督的积极性。三是严格执行制度。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，严格落实领导干部重大问题、重要事项请示报告制度，领导干部个人有关事项报告制度，新提任领导干部有关事项公开制度，重大决策行为终身责任追究制度，真正使制度成为硬约束。
第三篇：全面从严治党推动基层党组织建设心得体会
全面从严治党推动基层党组织建设心得体会
全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，贯穿了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、新时代“不忘**、牢记**”主题教育。在新时代新形势下，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，要求我们深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。
一要提高政治站位，坚定全面从严治党的信心和决心
党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚定不移推进全面从严治党，党内政治生态展现新气象，反腐败斗争取得压倒性胜利。上级先后召开会议，对推进全面从严治党作出了一系列重大决策部署，我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实，以更大力度推进全面从严治党向纵深发展。
一是把街道基层党组织真正建成坚强战斗堡垒，使广大党员充分发挥先锋模范作用，推动经济社会发展；二是充分发挥基层党组织在基层治理体系中的龙头牵引作用，努力把群众需求了解好、把公共服务改善好、把帮难解困开展好，提升基层治理水平；三是要始终站在事业发展全局的高度，自觉查漏补缺，抓好整改落实，努力推动基层党建全面进步、全面过硬。
二要增强政治自觉，提升管党治党的能力和水平
坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，推动基层党组织书记从加强党的全面领导、巩固党的执政根基、增进人民福祉的高度，以上率下推动街道基层党组织建设全面进步、全面提升。
街道党工委要压实责任细化内容、抓好班子建强队伍、发展产业助农增收、强化功能发动群众，当好基层党建工作的掌舵人、操盘手。各部门支部党组书记要做实统筹谋划之责、队伍建设之责、作风建设之责，推动支部党建走在前、作表率、增作为。各村居基层支部书记要牢记政治首责，管好全体党员，村委党支部书记定好位、干实事、重发动，社区党支部书记要优服务、善治理。
三要强化政治担当，筑牢高质量发展的根本保障
要压紧压实各级各类责任，始终坚持领导干部带头示范，党组织“一把手”要带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立正确的政绩观，带头建立健康的工作关系，带头严格家风家教。要积极鼓励党员干部干事创业，树立“讲担当、重担当”的用人导向，让敢于担当的干部放下包袱、轻装上阵。
一是把基层党组织带头人队伍建设和班子结构优化作为加强基层党员队伍建设的核心，建设一支党性强、业务精、执行力强的党务干部队伍。认真做好党务工作人员的培养、选拔工作，把那些真正热爱党务工作、熟悉党务工作、综合素质好的干部选任到党务工作岗位上来，通过选聘一批优秀干部充实基层党务工作力量，解决基层党组织工作力量不足、能力不强等问题。
二是健全经费保障制度，落实好运转经费、活动场所、报酬待遇和服务群众专项经费等措施，同时运用自身优势资源，因地制宜抓好党建阵地建设，切实解决好有钱办事、有场所议事问题。
三是通过健全和完善基层党组织党建制度，结合党员思想和工作实际，认真执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、支部主题党日等制度，减少党建工作的随意性，推动基层党组织建设工作规范化、制度化和科学化，为创新基层党建工作提供有力的制度支持，解决基层党组织弱化虚化边缘化问题。
四要推动重点措施，贯穿全过程和落地见效
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是党的领导延伸到基层的重要载体。抓好新时代基层党建工作，必须切实加强党组织对所在区域内各领域基层组织的政治领导，融为一体，互联互动，责任共担、工作共议、实事共做、难题共解。
一是积极推进党的组织设置方式创新，依托各类园区、商会楼宇、商圈市场、特色小镇、众创空间，发挥行业和产业链功能性，使党组织更加务实管用、灵活便捷，形成单位党组织、区域党组织、行业党组织互联互补互动的立体化、网络化、全覆盖的基层党组织体系。
二是在推动乡村振兴、引领基层治理、服务引导群众中发挥领导作用，着力发挥基层党组织领导作用。坚决做到“两个维护”，各级党组织要引领主导，党员干部要对标践行，始终坚持挺纪在前，明白哪些不能做、应该怎么做、到底怎么管。巩固发展反腐成效，聚焦重点“除毒瘤”，惩治基层“微腐败”，扫除黑恶“保护伞”。要驰而不息正风肃纪，盯紧老问题，瞄准新动向，弘扬好作风。
三是坚持推进党务公开，拓展参与渠道，提高选举质量，着力完善监督机制，持续深化监察体制改革，健全党员信访举报、党内民主询问、民主评议等制度，规范党内监督程序，确保党员正常行使监督权、批评权、检举权，在党内形成积极倡导监督、大胆实施监督、支持保护监督的局面，不断增强监督检查实效。
第四篇：基层党组织应筑牢全面从严治党“前沿阵地”
基层党组织应筑牢全面从严治党“前沿阵地”
习近平同志在十九大报告中强调，坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。党的工作最坚实的力量支撑在基层，要加强基层组织建设，深刻领会全面从严治党永远在路上，筑牢全面从严治党“前沿阵地”，为如期实现全面建成小康社会的宏伟目标提供坚强的组织保障。
一是围绕巩固党的执政基础，加强基层组织建设，提高党的执政能力。中国共产党建党96年的历史也是一部不断加强基层组织建设的历史，加强基层组织建设这一马克思主义政党的优势基因。十九大报告指出，加强基层组织建设。要以提升组织力为重点，突出政治功能。教育引导党员、干部和群众深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，自觉维护党的形象，思想上同党中央保持高度一致。以服务型党组织建设引领党建工作，扎实做好固本强基、凝聚人心的工作，认真抓好基层党组织班子换届选举工作，选优配强基层党组织班子，强化教育培训，不断创新绩效管理考核机制，调优绩效考核指标，努力提升基层党组织的执行力和战斗力。
二是围绕提升党员政治素质，加强干部队伍建设，全面增强执政本领。十九大报告指出，坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，基层党组织必须牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，要增强每一名党员的自豪感、荣誉感、使命感、责任感。坚持用党章、党纪党规和习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体党员，着力提高全体党员干部的思想政治素质。建设忠诚干净担当的干部队伍，坚持好干部标准和正确的选人用人导向，进一步匡正选人用人风气，使全体党员干部坚定政治立场，严守政治纪律，坚决执行党的路线方针政策，增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高在复杂形势下驾驭全局、抵御和化解各种风险的能力。
三是围绕提高拒腐防变能力，加强党风廉政建设，筑牢倡廉思想防线。十九大报告指出，人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。全面落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，用健全的制度来约束党员干部，坚决纠正和制止不良行为和不正之风，从政治上关心干部，防止违法违纪行为的发生。加强监督管理，严格落实规章制度，严格执行执法责任制、行风作风管理规定、绩效考核管理规定等有关党纪法规，教育引导广大干部，营造积极良好的组织氛围和政治生态环境。加强理想信念和廉洁从政教育，引导党员干部严于律己，杜绝违反廉洁自律的行为，筑牢广大党员干部的思想道德防线。
(酒店乡 朱冠军)
第五篇：农村基层党组织全面从严治党初探
农村基层党组织全面从严治党初探
王锁 李芳云
(曲阜师范大学马克思主义学院，山东曲阜，273165)[摘要]党要管党、从严治党不仅是马克思主义理论建党学说的基本要求更是新时期全面加强党的科学化建设的必然要求。面对转型时期世情与国情的巨大变化我国社会尤其是农村社会也发生了巨大的变化，农村社会的建设呈现出了新的阶段性特征。这就要求农村基层党组织全面从严治党要立足于当下农村社会的实际背景与现实条件，在建设社会主义新农村的目标下从严加强农村基层党组织的建设，促进农村社会的健康发展。
[关键词]农村；基层党组织；从严治党；问题；建设
[基金项目] 2014国家社科基金项目“基于执政安全的党内选举科学化研究”(14BDJ047)[作者简介」 王锁(1991一)，男，山东宁阳人，硕士研究生，研究方向为马克思主义中国化。李芳云(1974-)，女，山东成武人，教授，硕士生导师，研究方向为马克思主义中国化。[中图分类号]D262 Rural grassroots of organization s of the communist party of china ruled strictly and comprehensivmy WangSUO LiFang-yun 中国共产党成立以来由最初的不足百人发展到拥有8000多万党员的大党，从严治党始终贯穿中国共产党的发展始终，在某些程度上也正是坚持了从严治党的这一原则才使得中国共产党在面对困难时经得起考验。“中国特色社会主义的发展关键在党，党的前途与命运关键在党的科学化发展”【1】。农村党组织是党在农村社会的基层组织，对农村社会的良好发展作用明显，在现阶段杂形势下，农村基层党组织全面从严治党势在必行。
一、农村基层党组织全面从严治党的必要性
（一）、农村基层党组织的全面从严治党是社会主义新农村建设的实践要求
社会主义新农村建设是中国共产党在新时期提出的关于农村社会发展的重大历史任务，建设社会主义新农村是我党在新时期提出的重大历史实践，中国共产党作为中国特色社会主义建设事业的领导核心，农村基层党组织也必然成为农村社会发展建设的领导主体。所以加强农村基层党组织的全面从严治党有利于增强基层党组织的向心力，巩固社会主义新农村建设的政治基础，提高农村基层党组织在农村社会的认同度，为新农村建设提供良好的组织保障。江泽民曾指出:“基层组织是我们党的细胞。如果细胞都发生了病变，党的整个肌体就不可能健康，最后甚至可能垮掉。”【2】农村社会的稳定和发展在中国社会的整体性发展中占有基础性地位，在全面建成小康社会的新目标中占有极大比重，直接影响中国全面建成小康社会的时间与质量。这就要求农村基层党组织党员始终保持共产党员的先进性、廉洁自律性，使基层党组织在面对农村工作时作风顽强、工作认真、领导有力、纪律严明。也只有这样才能为社会主义新农村建设开辟道路、扫清障碍。这就要求我们党对农村基层党组织要做到党要管党，全面从严治党，切实解决农村基层党组织“在市场经济和长期执政条件下自身存在的突出问题，经受住‘四大考验’，防范好‘四大危险’”。【3】不断加强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，为社会主义新农村的建设创造条件，为全面建成小康社会奠定基础。
（二）农村基层党组织全面从严治党是推进农村社会深化改革的现实要求
党的十一届三中全会以来以来，党中央在新的时代条件下做出了改革开放的决定。在这一决定的指导下中国开始实行对内改革和对外开放的战略部署。这场改革是党中央在建国以后领导全国各族人民进行的又一场社会主义革命，这场革命是新形势下当代中国最鲜明的标志，体现了当代中国社会的发展特色。党的十八届三中全会在总结改革开放以来的经验和教训以后在原来的基础之上又做出了全面深化改革的战略部署，提出了“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的命题。但是改革的成败与否不仅仅关系到科学的理论更关系到执政党必须具备全面推进改革的政治智慧、政治担当和政治勇气。当前伴随着社会整体改革的持续推进，农村社会的改革也已经进入到了深水区，“好吃的肉都已经吃光了，剩下的都是难啃的硬骨头”。【4】面对农村社会深化改革所面临的现实困难，必须加强农村基层党组织的全面从严治党。切实加强党的法制建设、理论建设、思想建设、组织建设和作风建设，坚持高标准、严要求，把农村基层党组织建设成为攻坚克难的先锋模范队伍，全面推进农村社会由传统的管理模式向现代治理体系转变，为农村社会的全面深化改革奠定良好的社会基础、思想基础和组织基础。
（三）农村基层党组织全面从严治党是推进农村社会全面依法治理的必然要求
十八届四中全会提出了全面依法治国的战略方针，确立了建设社会主义法治国家的战略目标。当前中国社会的法制建设与中国社会经济的高速发展及社会的快速进步有明显的脱节之处，法制建设明显滞后于人民群众对于法律在社会治理中发挥更大效力的期待。当下法律知识在农村的普及率有待提高，农村社会对于法律知识了解不足，法律意思淡薄。农村基层党员干部作为农村社会的先进分子对于法律的学习和了解也相对欠缺，越来越不能够满足农村社会日益增长的法律需求。这为农村社会全面依法治理带来了极其不利的影响。农村基层党组织作为农村全面依法治理的直接践行者对农村社会的全面依法治理负有领导和推动的使命。因此，要想推进农村社会的全面依法治理必须加强农村基层党组织的全面从严治党，加强对基层党组织的管理和教育。同时要在在基层党组织中普及法律知识扩大法律对基层党组织的影响范围，使基层党组织成为全面依法治国在农村社会实施的着力点。使农村基层党组织依法管党，从严管党。进而推进农村基层党组织在农村社会工作中懂法、用法并支持司法，在法律的框架之内开展工作，保证农村社会事务的依法长效管理，为推进全面依法治国，建设社会主义法治国家奠定最广泛、最牢固的社会基础。
二、当下农村基层党组织全面从严治党所面临的难点
“新中国建立以来，在乡村治理的模式上经历了高度集权、政经不分的人民公社模式和现阶段的村民自治模式”，【5】这使农村基层党组织自身建设出现了新的问题，增加了农村基层党组织全面从严治党的难度。
（一）农村基层党组织在面对农村工作时重经济发展轻党组织建设的现象普遍
在农村社会工作中经济工作毫无疑问在所有工作中占有首要地位，“搞好以党支部为核心的村级组织建设，其中一项重要内容就是要抓好与之相配套的村级集体经济管理制度建设，积极探索农村集体经济的有效实现形式。”【6】改革开放以后农村社会工作重心伴随着国家整体国策的转型发生了巨大变化，由传统的管理重心向经济重心转移。经济发展指标成为了衡量农村工作成效的最主要指标。这就促使各级党委和政府推动以农村基层党支部为核心的领导集体积极开展农村社会的经济建设，投入大量的精力完善农村土地承包工作、财务管理工作等与农村经济发展密切相关的各项工作，极大地带动了农村社会经济的持续、快速、健康发展。通过一系列的工作为农村社会的经济发展开辟了道路，创造了条件，明显地改善了农村社会的经济环境，极大地提高了农村群众的生产和生活条件，效果显著成就明显。这就导致了很大一部分农村党员干部在思想上认为农村工作就是经济工作，只要是把经济工作搞上去就万事大吉了，对基层党组织建设不关心、冷漠对待，使基层党组织科学化从严建设长期得不到应有的重视，造成了基层党组织在思想上松懈、组织上涣散、理论上落后等一系列的不良后果，给农村基层党组织全面从严治党人为的制造了诸多的障碍。
（二）农村基层党员频繁流动现象普遍，使农村基层党组织全面从严治党面临考验
在中国工业化进程快速推进的当下，进城务工已然成为了农村剩余劳动力的首要选择，土地对人的束缚程度大为降低。农村个体家庭剩余劳动力进城务工所获得的薪酬在农村个体家庭收入中所占的比重越来越大。农村基层党员作为农村社会的一部分同时作为个体家庭的主要劳动力有一部分进城务工在所难免。同时，当下的农村社会由于经济发展的日趋活跃，新兴经济成分在农村成长迅速，导致农村职业向多元化方向发展。农村基层党员作为农村社会的先进分子自然能够比一般群众更能把握新经济因素发展所带来的机遇，自然而然的基层党员的职业也向多样化方向发展。两方面的现实情况综合在一起导致了农村基层党员的流动程度和流动频率大大增强，使部分党员干部游离于基层党组织外部，同时基层党员的频繁流动增加了基层党组织对党员的管理难度。同时党员流动性的增强不利于基层党员履行党员义务并行使党员权利，使基层党员不能够将更多地的精力投入到基层党组织的全面从严治党中去，削弱了农村基层党组织全面从严治党的组织基础，使农村基层党组织全面从严治党面临现实的考验。
（三）组织活动缺乏实质内容，党员积极性不高执行力不足
农村基层党组织的组织活动对于党组织的建设具有不可替代的作用，大量的党的方针政策都要通过党的组织活动来传达，使广大的基层党员干部学习党所下达的文件并正确领会党的相关精神，为党的政策的贯彻执行奠定良好的组织和思想基础。但是，当下的农村社会在市场经济的强烈冲击下市场化水平大幅度提高，农村干部群众的市场意识逐渐增强，部分党员干部对于基层党组织日常事务缺乏组织和参与热情。这就导致部分基层党组织对正常的组织活动积极性不足，使基层党组织的正常组织活动长期得不到正常开展。即便勉强开展活动，在内容上也多数流于形式实而缺乏实质性的内容，不能够激发广大基层党员干部应该有的组织归属感，使广大党员干部在参加此类活动时缺乏兴趣。这就导致基层党组织失掉了一个重要的理论宣传和理论学习的阵地。这对于当下农村基层党组织的全面从严治党产生了极其不利的影响。使党的全面从严治党的相关理论在基层党组织的学习和宣讲力度大大降低，极大地影响了农村基层党组织全面从严治党的主体——基层党员对于全面从严治党相关理论的学习和理解，使农村基层党组织的全面从严治党面临理论准备不足，执行力欠缺的危险。
三、农村基层党组织全面从严治党难点产生的原因分析
当前农村基层党组织全面从严治党出现的难点，可以从以下几个方面进行分析：
（一）上级主管部门对农村基层党组织的考核机制存在误区
随着农村改革进程的推进，农村经济发展迅速，农村社会环境发生了巨大的变化。乡镇政府为了维护农村经济的快速发展和社会稳定加大了对基层党组织的考核力度并逐步完善了对基层党组织考核机制，使基层的工作越来越趋于规范化。但是伴随着农村社会形势的持续发展，与农村群众生活直接相关的经济发展水平和社会稳定逐步成为了上级部门对基层党组织的主要考核项目。主管部门在这两个考核项项目上投入了大量的精力和时间，在某些地区这两项的指标对基层党组织甚至具有一票否决的效力。这就促使农村基层党组织将主要精力放在农村的经济建设和维护社会稳定上而无暇顾及党组织的建设问题。另一方面农村基层党组织建设在很大程度上属于党的隐性工作，其工作形势复杂，投入的精力与取得的成效往往不成比例，成果和建设效力很难在短时间内以看得见摸得着的方式呈现在人们的眼前。相比较而言在经济建设和社会稳定方面投入的精力往往会比较容易的取得显著的成果。这种情况的长期存在，很大程度上也在倒逼着乡镇政府对农村基层党组织采取这种存在偏差的考核方式。由于客观上存在的这些现实情况使这一方面的考核机制不健全、不完善，对基层党组治的健康发展产生了不利影响，也使当下的农村基层党组织的全面从严治党面临着困境。
（二）市场经济在农村社会的发展使农村基层党组织全面从严治党更加复杂
在改革开放的国策确立以来市场经济蓬勃发展。在中国广大的农村社会市场经济因素也悄然萌发，并得到快速发展，这让农村社会在经济发展的带动下出现了翻天覆地的变化，这种变化对农村基层党员产生了明显的影响。有利的一方面表现为：经济的发展极大的开拓了基层党员的视野，解放了基层党员的思想，使农村社会发展呈现出蓬勃向上的发展势头；让农村社会在基层党组织的领导下变得更加开放和活跃，为农村社会创造和积累了大量的社会财富，极大地改善了农村社会的面貌，提高了人民的生活水平等；不利的一方面主要表现为：一部分党员在这种思想多元化的背景下开始出现金钱至上、贪图享乐的观念，同时也有部分党员面对经济发展所带来的物质生活水平的提升出现了小富即安，不思进取的情况。还有一部分农村基层党员在农村传统的封建文化的影响下官僚主义做派沉渣泛起，对为人民服务的工作推诿敷衍，对能够获得自身利益的不法勾当乐此不彼。长此以往造成了部分基层党员干部思想懈怠、工作疏忽，导致农村群众的根本利益得不到保障，甚至原有的利益也受到侵害，使基层党组织在基层群众心中的认同度大幅度下降。这些不利因素的出现使农村基层党组织的全面从严治党面临更加复杂的形势。
（三）陈旧的工作方式严重影响了农村基层党组织工作能力的良好释放
农村社会是中国保守思想和保守势力长时期保留和生长的最基础性场域，当下国家的现代化建设为农村的发展带来了时代的新变化，改变了农村社会的外貌也冲击了农村社会的旧有制度，但农村社会漫长的封建意识浸润和旧有制度的长时期执行，使保守和陈旧的观念随着文化的惯性保留至今，这种惯性在农村基层党组织身上表现为工作方式陈旧。随着农村社会的持续进步，农村民间智力水平迅速提高，主要表现为法律意识和民主意识的增强。但是作为农村社会建设领导者的农村基层党组织在面对这样的新情况时往往转变得相对较慢，部分“农村基层干部的整体素质已难以适应形势任务的要求，存在着诸如思想观念老化，缺乏新思想、新办法;工作作风浮漂，工作方法简单，领导能力较差;重形式轻实际，法制观念淡薄等问题。”【7】这类问题的出现使农村基层党组织在工作的过程中面对新的问题时不能够良好的释放自身的工作能力，往往好出现事倍功半的现象，极大地影响了基层党组织的工作成效，必然对农村基层党组织的全面从严治党产生不利的影响。
四、农村基层党组织全面从严治党的进路思考
（一）加强思想建设是农村基层党组织全面从严治党的前提
“思想是行动的先导。坚定的理想信念和充分的思想自觉，是全面从严治党的重要方面，也是中国革命和建设历史实践成功的根本保证。”【8】部分基层党组织在农村工作中之所以出现这样或者那样的问题，究其根源排在问题前面最先出现的是思想上的滑坡。习近平强调：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得软骨病’。”【9】所以，在农村基层党组织的全面从严治党的工作中必须首先加强农村基层党员的思想建设，解决思想障碍，树立健康向上的理想信念。这就要求农村基层党组织必须有计划地开展针对农村基层党员的思想政治教育，引导基层党员树立坚定的思想信念，形成务实顽强的工作作风并且能够自觉地排除各种不良思想的影响，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，在工作之中不怕困难、勇于担当，建立同人民群众密切的鱼水联系。这样纯洁、健康、向上的基层思想环境为农村基层党组织的全面从严治党的全面开展提供了思想保障，不仅大大的减轻了农村基层党组织全面从严治党的思想阻力更为农村基层党组织的全面从严治党提供了强大的思想动力，是农村基层党组织全面从严治党的重要前提。
（二）加强制度引领是农村基层党组织全面从严治党重要基础
邓小平曾经指出：“好的制度使坏人变好,坏的制度使好人变坏”。农村基层党组织全面从严治党的最终落脚点在于农村基层党员，建立完善的制度对于农村基层党员干部的成长和发展极为关键。上级主管部门及基层党组织自身要深入了解农村社会的发展实际，积极参与农村社会实践，在实践的过程中积极发现问题，深入的分析问题并找出问题产生的原因从而为问题的解决制定有效的方案。培养基层党组织在长期发现问题解决问题的过程中摸索制度建设规律的意识。逐渐完善农村基层党组织各项规章制度的建设，让制度在农村基层社会工作中发挥规范和引导作用。使农村基层党组织在面对农村工作时变得有章可循、有规可依，引导农村基层党组织在基层组织工作中能够做到“党要管党。一管党员，二管干部。”【10】使党的各项规章制度和基层党组织制定的各种切合自身实际的制度深入到每一位基层党员的心中。为基层党组织营造一个清正廉洁、关系简单、心情舒畅的组织环境。让农村基层党员和干部在面对农村基层工作时能够做到遵规守法、合作进取、勇于担当，使基层党员在制度的规范和引领下全面健康发展，为基层党组织的全面从严治党奠定良好组织和制度基础。
（三）增强农村基层党组织的民主建设是农村基层党组织全面从严治党的重要保障
民主是预防和监督权力腐败的重要手段。农村基层党组织作为农村社会建设的领导者和推动者，在农村社会的实际运作中拥有很大一部分权力，如何保障权力的充分运用并防止权力腐败是农村基层党组织全面从严治党的重要方面。民主恰恰能够在很大程度上解决这个问题，通过民主的监督和民主的选举可以使农村基层党组织结构得到优化，权力得到监督。
1、开展社会主义民主思想的学习和教育，使基层党员明白社会主义民主的内涵和社会民主的实现方式以及社会主义民主实现的意义，使农村基层党员形成民主的思维方式和民主的工作理念；
2、在基层党组织内部要积极开展批评和自我批评，勇于承认自身的不足，用开阔的胸襟接受党内同志的批评和建议，形成民主监督的氛围；3在基层党组织党员干部的选拔任命上要严格贯彻党的基层选举制度，通过选举的方式选拔和任用农村基层干部，使选举成为农村优秀党员走向农村领导岗位的主要途径。通过选举优化基层党组织的内部结构，让基层党组织始终保持年轻向上的活力。
当前，通过农村基层党组织的全面从严治党建设一个作风顽强、纪律严明、开拓进取的农村基层党组织是时代发展赋予中国共产党的历史使命。在新的历史条件下，中国共产党必须紧紧地把握住时代的脉搏，直面基层党组织建设过程中的问题，以不怕困难的担当和锐意进取的态度促进基层党组织的全面从严治党，全面巩固挡在基层社会的执政基础，为中国梦的全面实现奠定最广泛、最稳固的社会基础。
注释：
【1】李芳云.《中国共产党党内选举科学化研究》，[M].济南:山东人民出版社，2014.【2】江泽民.《论党的建设》，[M].北京:中央文献出版社，2001.【3】龙秀雄:全面从严治党思想的科学内涵和精神实质[J].理论导刊,2015,(9):38.【4】《习近平谈治国理政》，[M].北京:外文出版社，2014.【5】王开富.王梅:对农村基层党组织角色定位的思考——以余庆县基层党组织建设的经验为例[J].中共铜仁地委党校学报,2009,(4):31.【6】冯德崇:浅谈加强农村基层党组织建设[J].农业经济,1998,(9):9.【7】彭汉琼：农村基层党组织建设的实践创新及理论思考[J].学习与实践,2012,(11):35.【8】郭倩倩.秦龙：论全面从严治党方略的路径考量[J].党建研究,2015,(7):35.【9】十八大以来重要文献选编(上册)[z].北京:中央文献出版社，2014.【10】《邓小平文选(第1卷)》，[M].北京：人民出版社，1994.投稿人：王锁
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