驻马店市交通运输局2011年度突发事件应对工作总结评估报告

第一篇：驻马店市交通运输局2011年度突发事件应对工作总结评估报告

驻马店市交通运输局

2010年度突发事件应对工作总结评估报告

市应急办：

根据《驻马店市人民政府办公室关于做好2010年度突发事件应对工作总结评估的通知》要求，对照《中华人民共和国突发事件应对法》、《河南省突发公共事件总体应急预案》，现将我市交通运输系统2010年度突发事件应对工作总结评估如下：

一、基本情况

2010年，全市共发生营运车辆道路交通事故4起，死亡12人，经济损失250余万元，营运车辆百万车公里死亡率0.07，与去年同期相比基本持平。水上交通安全、交通基本建设施工安全、消防安全继续保持“零事故”。7月份前后，由于洪涝灾害，造成全市公路、桥梁水毁损失约1.15亿元，没有人员伤亡。

二、应对工作总结评估

(一)加强领导，确保应急组织领导到位。市交通运输局领导高度重视突发事件应急工作，为确保积极应对、妥善处置各类突发事件，年初，根据人员调动及岗位调整的实际，我局专门成立了应急管理办公室，明确了应急管理办事机构，配备了相应的工作人员，印发了《关于调整驻马店市交通运输局应急管理工作领导小组成员的通知》，进一步明确了应急指挥中心和应急办的职责、指挥机构、应急协调机制、任务分工等，全面加强了交通运输应急工作的组织领导。全市交通运输系统初步形成了“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理”的应急管理体制。

（二）完善预案体系，确保突发事件应对处置措施到位。应急预案体系建设是应急管理工作的主线。今年以来，为适应形势发展及行业服务的需求，我局积极推动应急预案体系建设，我们结合隐患排查，从容易发生突发公共事件的环节入手编制预案，相继编制了《驻马店市交通系统安全与稳定突发事件应急预案》、《驻马店市2010年春运工作应急预案》、《驻马店市干线公路突发公共事件应急预案》、《驻马店市干线公路与桥梁应急保障预案》、《驻马店市干线公路恶性堵车疏导应急预案》、《驻马店市冬季公路除雪防滑应急预案》、《驻马店市道路运输应急预案》、《驻马店市道路旅客运输应急救援预案》、《驻马店市道路货物运输应急救援预案》、《驻马店市道路危险货物运输应急救援预案》、《驻马店市农村公路突发事件应急救援预案》、《驻马店市海事系统水上搜救应急预案》、《驻马店市交通基础设施建设突发公共事件应急预案》、《驻马店市交通局汛期交通应急预案》。在制定每个应急预案时，我们都力求做到机构健全、职责明晰、简明易懂、一目了然，确保一旦发生突发公共事件知道如何应对，该怎么做、做什么、谁来做。

（三）强化队伍建设，确保突发事件应对处置人员到位。市交通运输局高度重视应急队伍建设，目前，我市交通运输 系统应急队伍初具规模，除各县（区）分别有自已的应急救援队伍外，市公路局、市运管局、市农村公路管理处、市地方海事局、市运输总公司、市交通工程质量监督管理站等单位都各自建立了一支常态与非常态相结合的应急队伍。根据形势和任务的需要，市局在9月份又成立了应急工作“一室四队”（应急管理办公室、公路桥梁应急抢修队、道路运输应急运输队、水上应急救援队、路政应急救援队）。在应急物资设备方面配备有冲锋艇1艘、巡逻艇4艘、挖掘机4台、清障车2台、推土机2台、铲雪车2台，另有洒水车、搅拌机、水泥车、压路机、吊车、指挥车若干，在道路运输应急救援方面，长期储备有客、货运车辆各30辆。在组建各类应急救援队伍时充分整合各种力量，并吸纳一些专业人员和相关有救援经验的人员参加，并配备必要装备。为全面提升突发公共事件的快速应对能力，做到集结应急力量快，先期处置快，今年以来，公路部门结合防汛工作组织了3次公路抢通抢修演练，海事部门在汛期组织1次水上突发事件演练、运管部门组织1次危运车辆防泄漏应急演练。通过不断强化队伍训练演练，提高了应对突发公共事件的能力和自我保护能力，使各支应急队伍在关键时刻能够拉得出、用得上、打得赢。

（四）加大应急投入，确保突发事件应对处置保障到位。近年来，交通运输系统各部门进一步加大应急资金投入和应急物资储备，新配备了一批应急车辆和公路、水路、运输救 援设备。为加强应急指挥机构工作效率，各单位还新购置了摄像机、数码相像机、传真机、录音笔等设备，进一步建立健全了快速反应机制。为加强交通运输系统应急工作的专业性，2010年，市交通运输局投入40余万元为“一室四队”全体队员配置了统一的服装、帐篷、应急工作箱等装备。今年的洪灾，给我市的干线公路和农村公路造成巨大损失，为及时修复水毁路桥，确保全市各线公路安全通行，市公路局筹措资金1000余万元，市农村处筹措1537万元，对损毁严重的路桥进行了修复保通和除险。

（五）狠抓排查预警，确保突发事件应急工作防范到位。我局把基层单位作为隐患排查监管工作的责任主体，建立健全了自然灾害、事故灾难等隐患及时发现、定期排查、如实评估、实时监测、有效整改的动态监管机制。把整改工作贯穿于隐患排查的全过程，特别是加大了对强风、暴雨、冰灾等可能造成公路桥梁灾害的地区、危险品运输企业等重点隐患的监管力度，及时发现和解决苗头性问题。在今年汛期期间，市公路局组织公路养护、路政人员全天候上路对全市479座桥梁（涵洞）进行“地毯式”安全隐患排查。对险桥、危桥和重要的大桥，安排相关县（区）公路局专业技术人员管护，时时监测，责任到人，每天上报监测结果；对存在较大安全隐患的8座桥梁，及时设置了安全警示标志，积极组织进行维修加固或拆除重建；对暂时 4 安排不了维修的6座桥梁，采取必要的限行措施，加派路政人员进行保通，确保交通安全。

（七）提高思想认识，确保突发事件应急工作宣传到位。按照“以人为本、预防为主”的原则，坚持宣传教育与活动引导并举，积极组织全系统干部职工开展应急管理科普宣教活动，有效提高了公共安全意识、社会责任意识和自救互救能力。在今年6月“安全生产月”活动期间，我们把应急教育宣传做为一项重要内容，认真组织了《突发事件应对法》及应急管理知识宣传活动。年初以来，全市交通系统各级各部门共制作应急知识宣传展板20余个，发放应急宣传资料6000余份，接受群众咨询2000余人次。

三、存在问题

（一）应急预案操作性不够强。虽然各级都制定了多种应急预案，但预案的针对性不够强，对突发事件的预设笼统，充分涉及到的救援责任单位不确定、救援方案不具体、救援措施不具体，缺乏可操作性，多为应对突发事件的一般性文件，有的应急预案还存在职责不清、相互衔接不紧密等问题

（二）应急体制机制不完善。交通运输部门内部应急机构不健全，职责不清晰，尤其是农村交通运输的情况更为突出。应急预警机制不健全，指挥和协调机制尚未完全建立，激励机制和补偿机制缺乏，应急社会力量动员调用机制不完善。同时，交通部门和其它部门的应急体制机制不够顺畅。

（三）应急队伍建设的水平较低。目前，市县两级交通 运输部门的应急人员多为兼职，缺乏专职人员，应急队伍薄弱，同时从业人员素质参差不齐，安全应急技能低，专兼职应急队伍建设滞后，依托社会力量不足。

（四）应急设施装备不足。能够落实交通运输应急的大型、专业化设施设备少，应对重大、特殊的灾害和事故能力弱。资源可共享性差，社会应急资源调用不畅，布局不均衡，部分基层部门设施装备配置存在空白。

四、意见建议

（一）加强应急机构建设，解决没人管的问题。各级政府对应急救援工作都非常重视，设有专门的应急机构，而市以下有的部门则没有专门的机构，没有专职人员。交通运输系统也是一样，市、县交通运输局均没有编制应急机构和人员，应急求援工作落实不是很好。

（二）加强应急装备建设，解决没得用的问题。现有的应急装备存在装备少、装备老、性能差的的问题，关键时候调不出，没得用。建议各级政府在对部门预算时增加这方面的项目。

（三）加强应急队伍培训，解决顶得上的问题。由于资金投入所限，基层各单位的应急队伍专业知识及专业救援技能较差，缺乏应有的培训和演练，关键时候很难顶得上。建议加大应急资金投入，加强应急队伍培训和演练的力度，确保关键时刻拉得出、顶得上。

五、典型案例分析

今年6至8月份，驻马店多次普降大雨和暴雨，特别是7月中、下旬全市普降大到暴雨，局部降雨量达250毫米以上，多条干线公路和农村公路饱受雨水侵害，造成路基松软、路面沉陷，桥梁、涵洞以及部分附属设施受到严重损坏，给全市交通运输系统造成极大经济损失。据统计，2010年汛期期间，全市干线公路路基水毁2600米，路面冲毁394550m，水毁桥梁13座，涵洞31道，防护设施90余处，水毁路树6000余棵，直接经济损失4740万元。全市农村公路路基水毁31608立方米，路面冲毁165418平方米，受损道路21条，中断道路20条，水毁桥梁50座,水毁涵洞50道，直接经济损失6709万元。

汛情发生后，市交通运输局迅速启动应急预案，彭宾昌局长全面协调指挥系统各单位的应急抢险工作，市公路局樊卫华局长、市交通运输局鲁武汉副局长负责全市国道、省道公路的防汛抢险工作；市交通运输局任伟总工程师、市农村公路管理处丁永峰处长负责全市农村公路的防汛抢险工作。对发生水毁的路段和桥涵不计代价、不讲条件，积极组织了大量人力、物力和财力对水毁路段进行了及时恢复，市、县各管养单位昼夜巡查，及时发现问题、及时上报情况，对危桥险路重点看护，确保了人民群众的生命与财产安全。在几天之内，因水毁造成中断的道路全部抢通，对损毁的桥涵进行了临时处理并恢复了通行。据统计，在今年6月初至8月

2下旬的防汛期间，全市交通运输系统共投入抢险应急人员4250人次，投入使用大型机械1860台班，编织袋54000条、木材20立方米、扒钉及铁丝1.68吨、洋镐和铁锨1850把、警示牌68块、贝力架300米，投入抢通资金2537万元。由于巡查彻底，抢险及时，汛期期间我市没有发生大的道路运输突发公共事件，没有发生人员伤亡事件。

此次事件后，我们认真分析了该事件的原因及教训，总体有以下几个方面：

（一）发生灾害原因分析：一是雨量大，局部地区短时间内雨量集中。驻马店市2010年汛期的降雨量与2009年相比有大幅度增加，特别是7月份的降雨量比09年多近100毫米。另外，我市泌阳县、确山县在7月15至7月16日24小时内降水量达到180毫米，短时间内如此大的降雨量对公路、桥梁及防护设施造成的损毁难以及时防范。二是部分公路地处山区、丘陵地区，地质条件复杂。我市有近一半县（区）地处山区、丘陵地带，大部分公路的路基存在边坡陡、排水不畅等问题，加之山区地质复杂，易造成滑坡、泥石流等灾害。三是部分公路地处地势低凹地区，易被水淹浸泡。我市的新蔡、上蔡、正阳、平舆、汝南等县，地势比较低凹，一些公路建在泄洪区内，雨水大了之后，路基长时间浸泡，易造成路基松软、路面沉陷、桥梁坍塌等病害。四是部分公路、桥梁建造年代久远，防洪抗灾能力弱。我市大部分公路桥梁 尤其是农村公路桥梁都是上世纪六、七十年代建造，设计防洪标准低、通载能力低、防护设施落后，在大雨过后，易造成路断桥毁。五是养护资金缺口大，无法从根本上消除隐患。在汛期来临之前，虽然我市对各条路段和桥梁都进行了及时的排查处理，但由于养护资金缺口压力太大，无法从根本上得到治理，只能采取临时性防控措施，在各级公路部门和广大路政人员不间断的巡查、防控下，虽然没有发生人员伤亡、车辆损毁等事故，但在特大降雨过程中，还是造成了不少道路临时中断、桥梁冲毁等损失，给人民群众的出行带来极大不便。

（二）主要体会。我市2010年汛期的降雨量与2007年大体相当，但比2007年强降雨造成的损失相对较小。主要原因：一是应急救援机制发挥了关键性作用，二是公路部门加大了对公路安全保障工程的资金投入。

（三）主要教训。在应对这次灾害过程中，也出现了反应不迅速、抢修不及时、维护不到位的问题。主要教训有：一是应急队伍人员素质不高，专业性不强，需要加强培训和演练；二是设备陈旧老化，关键时候发挥作用不明显；三是应急物资储备不足，需要加大投入，增加储备；四是资金不足，该加固维修的部位由于资金问题得不到彻底整治，各级应增加资金投入。

第二篇：驻马店市交通运输局2010年汛期应对突发事件评估报告

驻马店市交通运输局

2010年汛期应对处置突发事件评估报告

省厅应急办：

根据河南省交通运输厅《关于报送2010年防汛期间应对处置突发事件评估报告的通知》要求，现将我市2010年汛期应对处置突发事件情况评估报告如下：

一、基本情况

自6月份进入汛期以来，驻马店多次普降大雨和暴雨，特别是7月中、下旬全市普降大到暴雨，局部降雨量达250毫米以上，多条干线公路和农村公路饱受雨水侵害，造成路基松软、路面沉陷，桥梁、涵洞以及部分附属设施受到严重损坏，给全市交通运输系统造成极大经济损失。据统计，2010年汛期期间，全市干线公路路基水毁2600米，路面冲毁394550m，水毁桥梁13座，涵洞31道，防护设施90余处，水毁路树6000余棵，直接经济损失4740万元。全市农村公路路基水毁31608立方米，路面冲毁165418平方米，受损道路21条，中断道路20条，水毁桥梁50座,水毁涵洞50道，直接经济损失6709万元。

汛情发生后，为了把水毁造成的损失降到最低限度，为了确保道路的安全度汛和畅通，市交通运输局成立了由彭宾昌局长任总指挥的防汛抢险指挥部，市公路局樊卫华局长、市交通运输局鲁武汉副局长负责全市国道、省道公路的防汛2 1 抢险工作；市交通运输局任伟总工程师、市农村公路管理处丁永峰处长具体负责全市农村公路的防汛抢险工作。对发生水毁的路段和桥涵不计代价、不讲条件，积极组织了大量人力、物力和财力对水毁路段进行了及时恢复，市、县各管养单位昼夜巡查，及时发现问题、及时上报情况，对危桥险路重点看护，确保了人民群众的生命与财产安全。目前，因水毁造成中断的道路已全部抢通，对损毁的桥涵大部分都进行了临时处理并恢复了通行，还有少部分正在进行施工。据统计，在今年6月初至8月下旬的防汛期间，全市交通运输系统共投入抢险应急人员4250人次，投入使用大型机械1860台班，编织袋54000条、木材20立方米、扒钉及铁丝1.68吨、洋镐和铁锨1850把、警示牌68块、贝力架300米，投入抢通资金2537万元。由于巡查彻底，抢险及时，汛期期间我市没有发生大的道路运输突发公共事件，没有发生人员伤亡事件。

二、灾害原因分析

一是雨量大，局部地区短时间内雨量集中。驻马店市2010年汛期的降雨量与2009年相比有大幅度增加，特别是7月份的降雨量比09年多近100毫米。另外，我市泌阳县、确山县在7月15至7月16日24小时内降水量达到180毫米，短时间内如此大的降雨量对公路、桥梁及防护设施造成的损毁难以及时防范。

二是部分公路地处山区、丘陵地区，地质条件复杂。我市有近一半县（区）地处山区、丘陵地带，大部分公路的路基存在边坡陡、排水不畅等问题，加之山区地质复杂，易造成滑坡、泥石流等灾害。

三是部分公路地处地势低凹地区，易被水淹浸泡。我市的新蔡、上蔡、正阳、平舆、汝南等县，地势比较低平，有些公路经过泄洪区，汛期路基长时间浸泡，易造成路基松软、路面沉陷、桥梁坍塌等病害。

四是部分公路、桥梁建造年代久远，防洪抗灾能力弱。我市大部分公路桥梁尤其是农村公路桥梁都是上世纪六、七十年代建造，设计防洪标准低、通载能力低、防护设施落后，雨水充沛时，易造成路断桥毁。

五是养护资金缺口大，无法从根本上及时消除隐患。在汛期来临之前，虽然我市对道路和桥梁进行了及时的排查处理，但由于养护资金缺口大，无法从根本上得到治理，只能采取临时性防控措施，在各级公路部门和广大路政人员不间断的巡查、防控下，虽然没有发生人员伤亡、车辆损毁等事故，但在特大降雨过程中，还是造成了不少道路临时中断、桥梁冲毁等损失，给人民群众的出行带来极大不便。

三、应急工作评估

(一)加强领导，确保应急组织领导到位。市交通运输局领导高度重视突发事件应急工作，为确保积极应对、妥善处置各类突发事件，年初，根据人员调动及岗位调整的实际，3 我局专门成立了应急管理办公室，明确了应急管理办事机构，配备了相应的工作人员，印发了《关于调整驻马店市交通运输局应急管理工作领导小组成员的通知》，进一步明确了应急指挥中心和应急办的职责、指挥机构、应急协调机制、任务分工等，全面加强了市交通局的应急组织领导。在5月底汛期来临之前，市交通运输局就成立了防汛指挥领导小组，制定了《驻马店市交通运输防汛抢险工作预案》，要求全系统立足于防大汛、抗大洪，做到早准备、早筹划、早安排。各县（区）交通运输局和局属各单位都分别成立了防汛应急指挥机构，全市交通运输系统初步形成了“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理”为主的应急管理体制。

（二）完善预案体系，确保突发事件应对处置措施到位。应急预案体系建设是应急管理工作的主线。今年以来，为适应形势发展及行业服务的需求，我局积极推动应急预案体系建设，我们结合隐患排查，从容易发生突发公共事件的环节入手编制预案，相继编制了《驻马店市交通系统安全与稳定突发事件应急预案》、《驻马店市2010年春运工作应急预案》、《驻马店市干线公路突发公共事件应急预案》、《驻马店市干线公路与桥梁应急保障预案》、《驻马店市干线公路恶性堵车疏导应急预案》、《驻马店市冬季公路除雪防滑应急预案》、《驻马店市道路运输应急预案》、《驻马店市道路旅客运输应急救援预案》、《驻马店市道路货物运输应 急救援预案》、《驻马店市道路危险货物运输应急救援预案》、《驻马店市农村公路突发事件应急救援预案》、《驻马店市海事系统水上搜救应急预案》、《驻马店市交通基础设施建设突发公共事件应急预案》、《驻马店市交通局汛期交通应急预案》。在制定每个应急预案时，我们都力求做到机构健全、职责明晰、简明易懂、一目了然，确保一旦发生突发公共事件知道如何应对，该怎么做、做什么、谁来做。

（三）强化队伍建设，确保突发事件应对处置人员到位。市交通运输局高度重视应急队伍建设，目前，我市交通运输系统应急队伍初具规模，除各县（区）分别有自已的应急救援队伍外，市公路局、市运管局、市农村公路管理处、市地方海事局、市运输总公司、市交通工程质量监督管理站等单位都各自建立了一支常态与非常态相结合的应急队伍。市直各单位已成立的应急队伍有水上应急救援队、农村公路应急救援队、干线公路抢险救援队、干线公路养护救援队、道路运输应急救援队、危险化学品运输应急救援队等６支队伍，总人数达到385人。在应急物资设备方面配备有冲锋艇1艘、巡逻艇4艘、挖掘机4台、清障车2台、推土机2台、铲雪车2台，另有洒水车、搅拌机、水泥车、压路机、吊车、指挥车若干，在道路运输应急救援方面，长期储备有客、货运车辆各30辆。在组建各类应急救援队伍时充分整合各种力量，并吸纳一些专业人员和相关有救援经验的人员参加，并配备必要装备。为全面提升突发公共事件的快速应对能力，做到集结应急力量快，先期处置快，今年以来，公路部门结合防汛工作组织了3次公路抢通抢修演练，海事部门在汛期组织1次水上突发事件演练。通过不断强化队伍训练演练，提高应对突发公共事件的能力和自我保护能力，使各支应急队伍在关键时刻能够拉得出、用得上、打得赢。

（四）加大应急投入，确保突发事件应对处置保障到位。近年来，交通系统各部门进一步加大应急资金投入和应急物资储备，新配备了一批应急车辆和公路、水路、运输救援设备。为加强应急指挥机构工作效率，各单位还新购置了摄像机、数码相像机、传真机、录音笔等设备，进一步建立健全了快速反应机制。今年的洪灾，给我市的干线公路和农村公路造成巨大损失，为及时修复水毁路桥，确保全市各线公路安全通行，市公路局筹措资金1000余万元，市农村处筹措1537万元，对损毁严重的路桥进行了修复保通和除险。

（五）狠抓排查预警，确保突发事件应急工作防范到位。我局把基层单位作为隐患排查监管工作的责任主体，建立健全了自然灾害、事故灾难等隐患及时发现、定期排查、如实评估、实时监测、有效整改的动态监管机制。把整改工作贯穿于隐患排查的全过程，特别是加大了对强风、暴雨、冰灾等可能造成公路桥梁灾害的地区、危险品运输企业等重点隐患的监管力度，及时发现和解决苗头性问题。在今年汛期期间，市公路局组织公路养护、路政人员全天候上路对全市479座桥梁（涵洞）进行“地毯式”安全隐患排查。对险 桥、危桥和重要的大桥，安排相关县（区）公路局专业技术人员管护，时时监测，责任到人，每天上报监测结果；对存在较大安全隐患的8座桥梁，及时设置了安全警示标志，积极组织进行维修加固或拆除重建；对暂时安排不了维修的6座桥梁，采取必要的限行措施，加派路政人员进行保通，确保交通安全。

（七）提高思想认识，确保突发事件应急工作宣传到位。按照“以人为本、预防为主”的原则，坚持宣传教育与活动引导并举，积极组织全系统干部职工开展应急管理科普宣教活动，有效提高了公共安全意识、社会责任意识和自救互救能力。在今年6月“安全生产月”活动期间，我们把应急教育宣传做为一项重要内容，认真组织了《突发事件应对法》及应急管理知识宣传活动。年初以来，全市交通系统各级各部门共制作应急知识宣传展板20余个，发放应急宣传资料6000余份，接受群众咨询2000余人次。

四、存在问题

（一）应急预案操作性不够强。虽然各级都制定了多种应急预案，但预案的针对性不够强，对突发事件的预设笼统，充分涉及到的救援责任单位不确定、救援方案不具体、救援措施不具体，缺乏可操作性，多为应对突发事件的一般性文件，有的应急预案还存在职责不清、相互衔接不紧密等问题

（二）应急体制机制不完善。交通运输部门内部应急机构不健全，职责不清晰，尤其是农村交通运输的情况更为突 出。应急预警机制不健全，指挥和协调机制尚未完全建立，激励机制和补偿机制缺乏，应急社会力量动员调用机制不完善。同时，交通部门和其它部门的应急体制机制不够顺畅。

（三）应急队伍建设的水平较低。目前，市县两级交通运输部门的应急人员多为兼职，缺乏专职人员，应急队伍薄弱，同时从业人员素质参差不齐，安全应急技能低，专兼职应急队伍建设滞后，依托社会力量不足。

（四）应急设施装备不足。能够落实交通运输应急的大型、专业化设施设备少，应对重大、特殊的灾害和事故能力弱。资源可共享性差，社会应急资源调用不畅，布局不均衡，部分基层部门设施装备配置存在空白。

五、意见建议

（一）加强应急机构建设，解决没人管的问题。各级政府对应急救援工作都非常重视，设有专门的应急机构，而市以下有的部门则没有专门的机构，没有专职人员。交通运输系统也是一样，市、县交通运输局均没有编制应急机构和人员，应急求援工作落实不是很好。

（二）加强应急装备建设，解决没得用的问题。现有的应急装备存在装备少、装备老、性能差的的问题，关键时候调不出，没得用。建议加强这方面的建设。

（三）加强应急队伍培训，解决顶得上的问题。由于资金投入所限，基层各单位的应急队伍只体现在纸面上，缺乏 8 应有的培训和演练，关键时候很难顶得上。建议加大应急资金投入，加强应急队伍培训和演练的力度，确保关键时刻拉得出、顶得上。

第三篇：XX市交通运输局2010年突发事件应对工作总结评估1

XX市交通局

2010年突发事件应对工作总结评估

2010年，交通局在市应急办的具体指导下，认真开展突发事件应对工作。根据市应急办《关于做好2010突发事件应对工作总结评估的通知》要求，我局对2010年突发公共事件应对工作进行了认真总结、分析和评估。现将总结评估情况报告如下：

一、2010年突发事件基本情况

2010年，我局突发事件应对工作在市委、市政府的正确领导下，充分发挥主观能动性和创造性，依靠群众，真抓实干，交通系统未发生事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件，也未发生典型突发事件案例。

二、应对工作总结评估

（一）加强组织领导。进一步健全应急管理机制。坚持统一领导、综合协调、分类管理、分级负责的原则，在局党委的统一领导下，根据职能和业务范围，按照有关突发事件分类分级标准，建立健全应急管理机构，配备人员，制定值班制度、信息报告制度、应急培训宣传演练制度等基本工作制度，明确了应对分工、责任原则、应急处置工作原则和应急处置办法。

（二）建立健全应急预案编制及演练。我局加强对预案的动态管理，不断增强预案的针对性和实效性，根据交通局总体应急预案，抓紧完善修编职能范围内各类专项预案，组织制定了《胶南市突发公共事件交通运输保障应急演练方案》、《胶南市交通局安全保卫应急预案》、《客运安全消防应

急演练方案》、《船舶载运危险货物事故应急预案》等专项应急预案，明确了各类突发公共事件的管理工作防范措施和处置流程，在2010年，客运消防应急演练、客运消防应急演练、突发公共事件交通运输保障应急演练、船舶载运危险货物事故处置应急演练各一次，进一步增强了预案的实际性和可操作性。

（三）进一步加大安全隐患及危险源的排查力度。结合我局工作实际，开展了元旦、春节等多次安全生产大检查行动，对重点企业、重点道路区域等敏感地方进行了专项整治，对危化物品、爆炸物品、道路交通等重点行业进行了全面的安全隐患排查工作，对有安全隐患的下发整改通知书，要求限期整改。

（四）加强应急保障体系建设。长期以来，我局不断加强应急队伍建设及必要物资、装备和设备的储备，建立科学合理的应急调配机制，配备了应急管理队伍2支，管理人员15人，交通救援队伍5支，救援人员94人。建立了应急管理三级报告制度，加大应急工作资金投入，在购买应急装备方面和应急宣传、培训、演练方面累计投入资金2304.2万元，完善健全了应急保障体系。

（五）加强学习和宣传，提高知晓率。我局结合应急管理工作实际，组织有关行政管理人员特别是负责应急管理工作的人员、安全监督执法人员认真学习突发事件应对法。我局创新宣传形式，通过广播、标语、横幅、现场咨询等形式，广泛宣传《突发事件应对法》的基本知识。同时把集中宣传与日常宣传结合起来，建立应急管理工作宣传教育的长效机

制。提高了《突发事件应对法》在群众中的知晓率。局法规科精心组织，把《突发事件应对法》纳入“五五”普法教育内容。接待咨询50余人；发放普法宣传资料1500余份。通过开展一系列宣传活动收到了明显的效果

三、存在问题和建议

1、突发事件应对工作的演练效果上有待进一步提高，在应急演练上暴露出了部分应急工作人员的紧张性、急迫性不是很强，虽然演练取得了预期的效果，但今后应当继续加强应急工作人员思想认识的提高，以增强预案的针对性和实效性。

2、突发事件的应对工作是一个极其复杂、繁琐的工作，稍有差池，将铸成大错，因此建议今后由各牵头部门协调各部门加强对突发事件的应对演练，加强部门之间的协调、合作，进一步提高各部门突发事件的应对能力。

第四篇：2010应对突发事件工作总结评估报告

***区外侨办2010应对突发事件工作总结评估报告 根据区政府办公室《莆田市人民政府办公室关于做好2010突发事件应对工作总结评估的通知》精神（莆政办明电〔2011〕1号），我办认真对照《中华人民共和国突发事件应对法》和《莆田市***区突发公共事件总体应急预案》有关规定，对此项工作进行了认真总结、评估和分析，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

2010我办境外涉我及区内涉外未发生一例因自然灾害、事故灾难、公共卫生三大类突发事件，无任何伤亡和经济损失。发生社会安全突发事件1起,无伤亡。

二、主要特点分析

社会安全事件：即“9•7日本巡逻船钓鱼岛冲撞中国渔船事件”。2010年9月7日，一艘有15名船员（其中包括我区3名***镇人员）的中国拖网渔船“闽晋渔5179号”在钓鱼岛附近海域进行捕捞作业时，受到日本海上保安厅一艘巡逻船冲撞，后又受到日方另外两艘巡逻船跟踪、冲撞、截停、登船、检查和非法扣押人船。后经我国严正交涉，日方才释放中国渔船和人员。9月12日下午我办接市政府和市外侨办通知，立即陪同吴庆茂副区长及有关部门负责人，前往福州参加就此事的工作会议，并于9月13日下午到***机场迎接中国政府包机接回的被日方非法抓扣的中国渔民及其家属；协助安排被扣船员中我区3名***镇人员在福州金鸡山疗养院进行体验、疗养，为他们提供一切便利；积极协送船员回乡并办理其回乡后的相关外事事宜。事后，针对这一事件，我办组织人员联合乡镇、村，在***、***、***、东***及***等5个镇20个村（居）对广大群众进行涉外有关法律法规宣传教育，以便正确应对类似事件的再度发生。

三、应对工作评估

2010年，我办高度重视应急管理工作，切实推进应急制度建设，认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》，预防和处置突发公共事件的能力进一步提高，应急管理工作有序开展。

1、强化监督，加强应急管理机制建设。加强对应急工作的组织领导，进一步完善应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。建立和完善了有关监测预测、预报预警体系，对可能发生的突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。不断加强应急队伍建设，充分发挥党员、民兵等队伍在应急工作中的骨干作用。按照“一专多能、一队多用”的要求，抓好专业队伍建设，做好人力资源的统筹规划，形成统一高效的应急救援体系。配全应急保障物资和装备，确保应急物资随时调用，便于及时处置突发事件所需。充分发挥统筹协调和监督指导作用，努力加强对各村应急管理工作的督查和指导。本，进一步加强了对各村、企业、学校等重要部位的应急管理工作，做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，善后有措施，切实提高应急管理队伍在处置突发公共事件中的快速反应和协同应对能力，全面提高应急管理工作水平。坚持值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇总工作。进一步提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作，通过良好值班制度的执行以及及时上报应急管理工作信息来保障突发事件应急管理工作的有效落实。

2、充分论证，加强应急预案体系建设。坚持“预防为主、预防和应急相结合”的原则，完善相关的配套措施，制定完善相应的应急预案。在完善和修订预案过程中，紧紧围绕各类突发公共事件的特点，认

真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，充分借鉴周边兄弟县区的成功做法，注意吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训，加强调研，广泛听取专家、管理部门和一线工作同志的意见，不断提高预案的合理性和可操作性。按照“纵向到底，横向到边”的要求，我办先后制定了《莆田市***区涉外突发事件应急预案》、《莆田市***区外侨办地震应急预案》等一系列应急预案。要求要按照科学性、可操作性的原则，建立和完善各项安全应急预案和应急处理办法，并切实开展预案演练、评估工作。

3、加强宣传，贯彻落实应急管理规章制度。我办着力抓好《突发事件应对法》和国家相关法规和管理规章制度及我办出台的相关预案的学习宣传和贯彻实施，进一步提高依法开展应急管理的水平，不断增强趋利避害、化险为夷、转危为安的能力，牢牢掌握应对的主动权，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损失。办领导带头学习《突发事件应对法》，并认真组织好本办及乡镇统战委员和统战干事的学习宣传活动。营造学习贯彻落实的浓厚氛围。以创新工作思路，加大工作力度，夯实管理基础，努力实现“无急可应、有急能应”的最终目标。

一年来，我办始终把涉外应急管理工作列入重要议事日程，坚持涉外应急工作常抓不懈、警钟长鸣，认真落实涉外应急责任制。经过全办的努力，2010年内我办突发公共事件应对工作取得显著成效，未发生一例安全责任事故，圆满地完成了区政府下达的突发公共事件工作目标任务。

四、存在的主要问题

由于我办人员有限，应急管理工作还存在许多薄弱环节。一是我办应急办无独立的办事机构，未配备专职工作人员，造成办事效率不高，协调力不强，跟不上形势的发展变化；二是应急管理只有管理，没有资金

和应急物资，应急救援条件较差；三是缺少培训和必要的演练；四是宣传还不够深入，方式单一。

五、工作建议

当前，我办公共安全形势虽然总体平稳，但各类公共事件的突发性、复杂性和特殊性仍然存在。对此，我们必须始终保持清醒的头脑，不断增强责任感、紧迫感和使命感，扎实做好基层应急管理的各项基础性工作，稳步推进基层应急管理，为***港城新区建设创造一个平安稳定的社会环境。一是应组建专门的应急管理办事机构，整合资源力量，配备专门的工作人员。二是应建立突发公共事件工作研判分析机制，加强对各种突发公共事件及不稳定因素发展变化趋势的预测，加强社会稳定局势的评估，增强工作针对性、主动性、实效性。三是应加强突发公共事件专业队伍建设，开展应急处置的日常演练，提高快速反应和攻坚处突能力。增强各职能部门在处置突发性事件时的协调配合，熟悉处置突发公共事件的工作方案和预案，提高应急处置的能力。四是应加强应急救援保障的经费投入，配齐必要的应急救援物资设备，满足实战的需要。五是应加强应急救援队伍对突发公共事件方面的知识和能力培训，切实提高突发公共事件应对处置能力。

***区外事侨务办公室二0一一年一月十七日

第五篇：2011突发事件应对工作总结评估报告

泉港区文体旅游新闻出版局关于

2011突发事件应对工作总结评估报告

2011年，在区委、区政府和上级部门的正确领导下，认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》和《泉港区人民政府突发公共事件总体应急预案》精神，紧密结合本系统实际，有效应对文体新系统发生的突发事件。现按照《泉港区人民政府办公室关于做好2011突发事件应对工作总结评估的通知》文件精神，将我局全年突发事件应对工作总结评估情况报告如下：

一、基本情况。

2011年，我局在区委、区政府的正确领导下，始终把安全稳定工作放在首要地位，狠抓落实，成立文体新局应急管理工作机构，完成了《文体新系统突发公共事件应急预案》，与全区27家企业签订安全责任状，指导与督促各企业制定突发公共事件应急预案。预案体系和预警体系基本覆盖了我区文体新系统突发公共事件的主要方面，局保障公共安全和防范处置突发公共事件的能力明显提高，2011年我文体新系统未发生任何安全突发事故，圆满完成了区政府下达的应急管理工作目标。

二、总体应对工作及分析评估

（一）健全组织机构，为突发事件应急管理工作提供保障。成立了局长任组长，副局长为副组长，各股室负责人为成员的突发事件应急管理工作领导小组，领导小组下设应急办公室，作为应急管理日常办事机构，负责综合协调文体系统突发事件应急管理工作，并明确了领导小组和应急办公

室具体工作职责，使相关人员做到了工作任务明确、责任落实到位，保障了突发事件发生时能够及时处理，防止事态蔓延。

(二)强化学习培训，为应急管理工作奠定坚实业务基础。组织工作人员通过会议学习、自学、网上学、集中培训和座谈交流等形式，认真学习《突发事件应对法》，特别是对预防与应急准备、监测与预警、应急处置和救援、事后恢复和重建等章节中的有关条款，进行了认真研读，努力做到深刻领会、准确理解、全面把握。另外，还组织各股室、负责人认真学习了《泉港区文体旅游局突发事件应急预案》，进一步加深了对文体部门应急管理工作的认识和了解，为立足自身职能做好系统内外应急管理工作奠定了业务基础。

（三）积极开展宣传，为应急管理工作开展营造良好氛围 为保证应急管理工作的顺利进行，加大了宣传教育力度，充分利用各项监管、法制宣传日等有利时机，组织工作人员走上街头闹市、深入文化旅游经营单位中，通过悬挂条幅、散发宣传资料、现场接受咨询和上门进行指导等方式，向广大消费者和经营者广泛宣传、详细讲解《突发事件应对法》等相关法律法规，切实提高大家对应急管理工作的认识，积极动员人民群众共同做好此项工作。

(四)采取有力措施，认真做好各项应急管理工作

1.加强突发公共事件信息报告。突发公共事件信息报告是一项严肃的、时效性极强的工作，及时、准确报告信息是快速有效处置各类突发事件的重要前提。为加强全区文体系统应急管理，切实提高应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的能力，强化突发事件的信息畅通渠道，泉港区文体旅游局结合实际，印发了《泉港区

文体旅游局关于加强突发事件信息报告工作的通知》，“通知”要求对本系统突发事件信息报告工作的责任和报告时限作了进一步明确，加强值班工作，认真填写值班记录。

2.健全规章制度。认真学习领会《中华人民共和国突发事件应对法》的基础上，紧密结合系统实际，制定了《泉港区文体旅游局突发事件应急预案》，明确了突发事件处理的组织体系及工作职责、运行机制、应对措施和保障机制。另外，我局还建立健全了学习培训制度，信息发布、监控、报告制度，24小时值班制度等各项规章制度，保证了应急管理工作的持久性和稳定性。

3.畅通信息网络。为保证突发事件能够及时处理，县局坚持24小时值班制度，特别是在重要会议召开、重大节日前后，实行分组值班制，做到值班人员按时到岗，早、中、晚用餐时间做好协调，不迟到、早退，不空岗，同时要求各股室负责人手机24小时开通，有效地保证了信息网络畅通。

4.定期开展排查。积极组织人员对系统内部和各文化旅游经营单位易发生突发事件的部位每月进行一次排查，重点查看应急人员是否到位、规章制度是否健全、应对措施是否完善，对排查出来的隐患，及时通知有关人员或市场开办单位，限期进行整改。

三、存在主要问题

一是抢险救灾资金物资储备不足，有待加强。二是各文化旅游经营单位自身救援储备，存在着救援人员专业水平不高、数量不足，缺乏协调配合。三是个别文化旅游经营对突发事件应对工作的重视还有待进一步加强与提高，有些经营单位还没有按照要求制定相关应急预案。三是安全生产应急救援预案的整体水平还有待进一步提高，特别是预案的针对

性和可操作性不强，还没有建立完善的备案制度，预案体系的完整性有待于进一步加强。四是预案演练工作还缺乏科学性和系统性，演练后没有进行认真的评估和查找问题，及时修订预案。

四、工作建议

基于2011年的情况，对今后工作提出以下建议：

1、加强全区统筹，对今后全区应对突发公共事件工作进行统筹安排，加强各部门配合与协作，制订措施，共同消除灾害对社会和群众影响，加快全区经济社会的发展。

2、居安思危，预防为主。坚持预防与应急相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作，努力做到把各种灾害损失降低到最小程度。

3、采取先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员在应急管理中的作用，提高应对突发公共事件的科学技术水平和指挥能力；

4、加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合能力；

总之，通过开展应急管理工作，提高了工作人员的应急管理能力，维护了系统内部的和谐稳定，进一步推动了平安建设。在今后的工作中，我局将把应急管理放在更加突出的位置，制定有效措施，抓好贯彻落实，为全区的和谐稳定做出自己应有的贡献。

二〇一二年二月二日