中共垣曲县委书记史凯在县四套班子会议上的讲话

第一篇：中共垣曲县委书记史凯在县四套班子会议上的讲话

中共垣曲县委书记史凯在县四套班子会议上的讲话

今天召开四套班子会议，目的就是和大家一起进一步统一思想认识，明确工作重心，全力以赴深化改革、推动发展、维护稳定。

一、提高思想认识，切实加强团结，为经济社会健康快速发展提供坚强领导保证

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党建和党风廉政建设各项工作，在中央政治局第一次集体学习会议上，总书记就鲜明地提出，“治国必先治党，治党务必从严”。在党的群众路线教育实践活动总结大会上，总书记明确指出，“从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位，这是这次活动给我们提供的最深刻的启示。”今年，中央又响亮地提出，要把“全面从严治党”作为“四个全面”一项战略举措。拿我们山西来说，2014年，中央对山西系统性、塌方式腐败问题进行了坚决查处，对省委班子作出了重大调整，并以通报的形式对山西工作作出重要指示要求。3月6日，省委王儒林书记在出席全国“两会”接受采访时指出，“山西发生的严重腐败问题，一是没有从严治党，党不管党；二是没有从严治吏，权力失控；三是没有拧紧“总开关”，道德塌方；四是没有从严查处，养痈成患”。包括我们市的一些严重腐败问题，归根结底是因为没有把从严治党落到实处。

近期，中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，对2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出安排，要求我们大家深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。此次专题教育是对我们政治敏锐性的一次严峻考验，也是对我们政治定力的一次深刻检验。四套班子作为全县的领导核心，作为垣曲的中流砥柱，要始终保持清醒的头脑，切实提高思想认识，用忠诚的政治信仰、坚定的政治立场和强大的政治定力迎接考验，坚决与中央、省、市和县委、县政府保持高度一致，把思想行动统一到总书记一系列重要讲话精神上来，统一到中央对山西工作的重要指示要求上来，统一到省委的各项决策部署上来，统一到市委市政府的各项顶层设计上来，统一到县委县政府的具体安排要求上来，始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

要统一思想、提高认识，关键在于我们四套班子的精诚合作，靠的就是我们在座各位的团结一心。说实话，近年来，垣曲经济发展比较快、社会变化比较大，四套班子的团结拼搏是基本的前提，如果没有我们大家的团结，我们这两年不会取得这样引人瞩目的成绩。我们四套班子更加需要珍惜当前来之不易的大好局面，更加需要强化团结迎接挑战，更加需要依靠团结引领发展。

要统一思想，提高认识，重点在于加强各级领导班子和干部队伍的思想政治作风建设。干部队伍是一个地方稳定发展的重要力量。我们今年开展“党建责任落实年”活动，目的就是通过贯彻“全面从严治党”战略，强化“两个责任”落实，进一步加强各级领导班子和干部队伍建设，从而为美丽舜乡、生态垣曲建设提供坚强组织保证。四套班子成员作为干部队伍的核心力量，要牢固树立“以稳定促发展、以发展保稳定”的意识，作为我们自身来说，要凝心静气、淡泊从容，不要人云亦云，不要信谣传谣，不要说三道四，要有政治定力，要有政治鉴别力；更要积极引导全县广大干部群众看到我们县近几年的发展变化，看到我们各级班子和干部队伍积极向上的一面，看到我们绝大多数的领导班子是团结干事的，绝大多数的党员干部是敬业奉献的，这是班子和干部队伍的主流。当然在我们的工作中，仍然存在着这样那样的问题和不足，对于这些问题要通过正常渠道反映，反映问题要从有利于垣曲发展的角度出发，有利于大局稳定的角度出发，有利于干部队伍团结的角度出发，不要借机泄私愤，不要趁风扬沙，不要无中生有。作为四套班子成员来讲，要激发正能量，敢于扬正气，对有损党和政府形象的言行，我们要旗帜鲜明地进行批评斗争。

我认为，在座各位都是有强烈政治意识的。只要我们四套班子齐心合力、凝心静气，真正发挥党员领导干部的模范带头作用，率先垂范、以上率下，全县干部队伍就能拧成一股绳；只要我们干部队伍不乱，全县的政治就是安定的；只要全县政治安定，那么社会大局就是稳定的，就能形成心往一处想、劲往一处使，全县一盘棋、一心谋发展的良好局面。

二、明确工作重点，全面推动发展，让所有人都看到垣曲经济社会健康快速发展的实际成效

从当前来看，世界经济仍处在国际金融危机的深度调整期，总体延续缓慢复苏的态势。全国经济发展正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的复杂局面。国内经济下行压力持续加大，经济发展中的不确定因素和潜在风险增加，经济持续健康发展面临很多挑战。多种信号显示，我国经济正在经历一段非常重要的结构转换期，表面上看是经济增长速度的转换，实质上是经济增长动力的调整和转变。随着我国经济发展进入新常态，全省、全市包括我县的经济发展都面临着新的巨大挑战。特别是作为山西省这个资源型经济大省来说，转型的阵痛十分严峻，今年一季度GDP增幅全国倒数第一，城镇居民收入增幅呈现出负增长的态势。作为运城来说，虽然在全省增幅排名是在前面的，但同比下降的趋势也是比较明显的。对我们来说，铜、铁、陶粒砂等市场萎缩、订单减少、价格下降、产能过剩，矿产企业利润空间持续压缩，造成的结果就是停工减产，这将对我县的经济发展产生较大影响，但是新型产业比如说尾矿利用、陶瓷、风电等产业对经济增长的支撑短期内难以实现。

面对这样的经济发展局面，4月30日，中央政治局会议提出了“四个要”。首先第一条，就是要注重发挥投资的关键作用。二是要注重扩大消费需求，三是要完善市场环境，盘活存量资产，建立房地产健康发展的长效机制，四是要注意防范和化解各类风险。省委、市委最近一系列会议都在讲要发挥投资的作用。对于我们而言更是如此，只有投资才有GDP，只有投资才有财政收入，只有投资才有就业岗位。投资从哪里来？从项目中来。项目从哪里来，从招商引资来。当前，我们要千方百计突出抓好项目建设和招商引资两方面工作：

一方面，要认真落实“四包”方案，加快项目建设。项目是增强发展后劲、培植财源、扩大就业、实现科学发展的基本抓手和有效载体,是带动转型跨越发展最直接、最有效、最成功的途径。只有抓住了项目，才能有效推动发展。“四包”方案已经下发，各包项目领导要组织各相关单位，一是按照“一位领导、一个项目，一支队伍，一套方案，一抓到底”的工作机制，强化措施，确保重点项目顺利实施，取得成效。二是认真落实定期调度汇报制度。县政府对重点项目一月一调度、一月一汇报、一月一排队，四套班子每季度召开一次汇报推进会，各项目责任单位要切实增强责任意识，认真制定本部门、本单位的项目建设工作方案，细化节点任务、明确目标措施，层层传导压力，层层分解落实责任，同时确定具体的负责人于每月25日前将项目月进展情况报送至“两办”。三是县委、政府督查组要按照“三位一体”联动督查的相关要求，定期不定期对项目进展情况进行实地核查。对项目进展不力、质量不高、不能按期完成任务的，县委将严格按照“干部保养制”的相关规定，对相关责任人严肃予以问责。四是电视台、新闻中心要开辟“重点项目专栏”，大力宣传重点项目建设的重大意义，及时宣传项目建设取得的成果和项目推进中的先进典型，并对扰乱项目建设秩序，不支持、不配合、阻碍项目建设人和事予以曝光。通过我们所有人的辛勤工作，确保“40个重点项目”顺利推进，三季度前全部开工，年底全面完成项目建设和固定资产投资相关目标任务。

另外，今年谋划的预备项目都是一些打基础、利长远、惠民生的好项目，我们一定要强化“功成不必在我”的理念，一任接着一任干、一张蓝图绘到底，切实让这些项目落到实处。

另一方面，要积极开展招商引资，积蓄发展后劲。大招商大发展,小招商小发展,不招商不发展。各招商小组和招商小分队的工作职责已经非常明确，大家要围绕各自的招商区域、招商重点，充分发挥主观能动性，积极宣传我县的区位、资源、产业、政策等比较优势，突出大项目的引进，积极联系国字号、中字头、500强企业，争取在引进名优企业、矿产资源深加工企业、文化旅游发展知名企业、农产品加工大型企业等方面实现新突破，力争引进一批产值上规模、技术上档次、税收上台阶的重点项目。要认真收集招商信息，做好项目前期洽谈，充分利用博览会、推介会、洽谈会、“垣曲之友”等平台，积极引导我们的本土企业走出去，以企引企，以企招商、合资合作。特别是对于一些有意向、有眉目的项目，要发挥“钉钉子”精神紧盯不放。同时，还要不断深化行政审批制度改革，不断简化程序、优化服务，努力为项目入驻营造良好环境。总之，要通过我们的不懈努力，切实完成各自的招商引资任务，为全县经济社会发展积蓄足够后劲、奠定坚实基础。

同志们，发展才是硬道理，发展是解决一切问题的总钥匙，发展中的问题都要靠发展去解决。只要我们心无旁骛、一心一意抓投资、抓项目、抓招商，经济就会健康发展，政治就会安定清明，社会就会繁荣稳定，群众就会安居乐业。希望大家切实把思想认识统一到抓发展上，把工作重心放在抓发展上，把主要精力用在抓发展上，切切实实引领和推动发展。

三、强化源头治理，促进社会稳定，为经济社会健康快速发展提供良好环境保证

社会稳定是经济发展、群众安居乐业的“压舱石”。信访稳定直接关系到党和政府的形象，关系到社会稳定和经济发展。王儒林书记在全省学习讨论落实活动总结会议和忻州调研座谈会上都反复强调，我省目前信访积案问题突出，省委把全省目前存在的4万多起信访积案具体分配到了4万名县处级以上领导名下，要求彻底化解。目前，我县的32件信访积案，已经按照领导分工和包联乡镇的原则分配到了有关县级领导名下，大家一定要在思想上引起高度重视。要有理念，就是要树立“民事为天”“一定要对老百姓好”的理念。要有态度，就是“四心换一心”的信访工作态度，就是用热心、真心、细心、耐心换群众的“放心”。要有意识，就是要树立忧患意识、责任意识、法治意识和创新意识这四种意识。一是忧患意识。就是必须高度重视信访稳定工作，深入理解维稳工作的长期性、复杂性和艰巨性，充分认识面临的严峻形势，综合运用政策、法律、经济、行政等各种手段和教育、协商、调解、听证、诉讼等各种办法，把各相关部门和社会力量动员、组织起来，进行综合治理；二是责任意识。就是要充分认识稳定是改革发展的前提和基础，要建立维稳工作责任制，并层层落实维稳工作目标责任，各司其职，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓，基层人员全力抓，逐级分工负责，一级抓一级，层层抓落实的维稳工作格局；三是法治意识。信访作为一种民主制度，是宪法和法律赋予公民的基本权利，其发展的根本途径是法治化。要引导上访群众依法解决信访问题，依法规范群众信访行为和信访工作程序；四是创新意识。创新是信访工作开创新局面的不竭动力。要做好新时期信访工作，就必须始终坚持创新意识，拓宽新思想，研究新情况、采取新举措，探索新规律、解决新问题。全力做好信访案件化解工作。要有方法，一是对新出现的信访案件，要切实理清缘由、做好化解，确保消化在萌芽状态；二是对疑难案件，要理清头绪，研究政策、研究规律，想方设法提供解决思路，千方百计化解矛盾，努力做到案结事了；三是对已经案结事了的重复访案件，如果上级政策没有新的规定，就要深入细致地做好群众思想工作，切实理顺情绪，确保息诉罢访；四是对政策性的案件，要耐心做好群众工作，看上级是否有新的政策规定，如果有，我们严格按照上级要求，认真加以解决。

同时，面对当前众多的农村信访案件，我们要充分发挥农村党支部的作用。基础不牢，地动山摇。农村支部在村级各项事务中处于中心地位。支部战斗作用、领导能力强不强，直接关系到农村经济发展和社会稳定。而发挥支部作用的关键又在村支部书记。实践证明，凡是支部书记有开拓精神，头脑清楚，廉洁奉公，有群众威望的村不仅农村经济发展有声有色，而且干部之间，干群之间、群众之间和睦相处。因此，我们必须不断加强村级班子和“一把手”队伍建设，切实通过他们的努力，把众多的信访案件化解在基层、化解在萌芽状态，确保全县的社会和谐稳定、经济健康发展。

最后，还要强调一点，就是要扎实做好学习讨论落实活动专项整治工作，学习讨论落实活动是阶段性收尾不是收场，专项整治活动到5月底才结束，大家要切实抓好专项整治工作，已经完成整治的要巩固成果，没有完成整治的要加快进度，切实解决各领域存在的突出问题，为全县经济社会发展营造良好发展环境。

第二篇：在县四套班子领导会议上的讲话

在县四套班子领导会议上的讲话

同志们：

今天下午召开的县四套班子领导会议，主要目的是贯彻落实全省重复访化解专题座谈会和全市重复访化解工作调度会主要精神，并就当前的主要工作进行紧急部署。会上，筱雄部长传达了在全省重复访化解工作专题座谈会上的讲话精神。等一下，祝书记还要作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，切实抓好落实。下面，我就做好当前的工作讲几点意见。

一、全力化解矛盾纠纷

当前，我们要把化解矛盾纠纷、处理信访问题作为当前首要的任务抓紧抓实、抓出成效，最大限度地遏制集体访、越级访和重复访，确保不发生恶性事件和群体性事件。

（一）解决群众切身利益问题，从源头上减少矛盾。要从群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题入手，把解决群众的合理诉求、解决群众的实际困难，作为从源头上化解矛盾的主要途径。全县各级领导干部特别是“三包为民”工作组要彻底沉下去，到群众中去解决实际问题，做到合理需求的帮扶到位，能力有限的反馈到位，不合理需求的或暂时无法解决的解释到位。

（二）加大法律宣传和法律服务力度，提高群众法律意识。涉法部门要尽快组织力量深入村组、社区、企业等做好法律宣传工作，引导群众通过合理的途径表达诉求，对无理

闹访缠访者要耐心细致地做好说服教育工作，对屡教不改者要坚决予以打击，防止其“煽风点火”。司法部门要指派好善于做群众工作的律师主动参与涉法涉诉、权属纠纷等急大难案件，对困难弱势群体要及时提供法律援助服务，防止群众因法律“门槛”问题动辄采取上访方式解决。

（三）提高社会管理方法水平，及时化解矛盾。一要积极拓宽群众诉求渠道。各级包案领导干部要坚持带案下访，主动约访，公开接访，坚决杜绝“包而不化、化而无果”现象发生。信访部门特别是基层信访站所要保持高效运转，切实保护群众正当的利益诉求，教育、疏导群众有序上访，进一步提高重要信访的按时办结率、当事人息诉率和群众满意率。二要充分发挥联席会议优势。进一步加强部门之间信访问题的沟通协调、形势分析和情况通报，建立台账，形成调处信访问题的合力。三要健全矛盾纠纷排查调处机制。要畅通县、乡(镇)、村三级矛盾纠纷排查、预警、反馈、调处工作渠道，各地各部门建立的综治办(室)、矛排室、和事厅、群众工作站、民情恳谈室等机构场所，要切实发挥好作用，切忌流于形式。要坚持关口前移、主动介入，努力把矛盾化解在基层，消除在基层。四要健全科学决策和风险评估机制。凡是与群众利益密切相关的重要决策、重大项目和敏感事项，都要采取公示、听证、咨询、审查和集体讨论等方式，广泛听取和采纳群众意见；凡是涉及群众切身利益的决策，必须慎之又慎；损害群众利益的决策，必须坚决纠正；超过群众承受度的决策，必须暂缓出台，坚决避免因决策失误、行为失当引发社会矛盾。五要深入开展山林权属纠纷

调处。我县自林权体制改革以来，山林纠纷调处工作取得了明显成效，但随着林木市场行情和林地价值的看好，部分山林权属历史遗留问题日益凸显。据统计，全县山林权属纠纷案件1204起，涉及面积7.2万亩，已成为当前我县农村矛盾纠纷的“头号”隐患，严重影响了农村社会稳定，稍处不当，极易引发大规模的群体事件。各乡镇、林业、公安、司法等职能部门要按照南丰县山林权属纠纷调处实施办法》，各司其职、协调配合，深入开展山林权属纠纷调处工作，建立起产权明晰、严格规范的林权使用制度，妥善处理引发的各类矛盾纠纷，确保不发生群体性事件。六要妥善处臵群体性事件。一旦发生群体事件，要坚持做到“四要”：领导要到位、警力要慎用、群众要疏散、对个别违法犯罪分子和敌对分子要有效控制并依法处臵，采取措施尽快解决引发群体事件的矛盾和问题。

第四，强化责任，建立健全责任追究机制。要树立“守土有责”理念，严格落实“一岗双责”，明确责任主体的责任区域和责任范围，形成横向到底、纵向到边的责任体系，确保不出现“真空”“失管”现象，进一步形成条块结合、上下联动，分工协作、相互配合的信访工作新格局。同时，要进一步健全考核、评估、督查和问责制度，对因作风飘浮、工作不实，造成严重后果的，要实行最严厉的问责。

二、着力抓好招商引资

从今年1-5月份全县招商引资情况看，可以说是喜忧参半。经过县四套班子领导的高位推动，各招商小分队、责任单位的共同努力，引进了一批大项目、好项目，特别是投资

6亿元国安项目的落户，将对我县南丰社会经济发展带来较大的影响。成绩值得肯定，问题依然突出。1—5月份，全县实际引进5000万元以上和亿元以上项目，分别只占市下达任务数的20%和26%；实际进资数包括续建项目的进资，仅完成市下达任务数的15.3%。各小分队和责任单位进展也不平衡，有点已经完成了全年招商引资任务，而有的小分队和单位至今尚未破零。上半年欠帐较多，年终将难以完成年初制定的目标任务。当务之急，重点要抓好以下几各方面：

1、突出招商重点。在招商项目上，要把重点放在促进产业升级、提升城市形象、壮大经济实力的工业、旅游大项目上，尤其是要引进我县已经成型的绿色食品、机械制造、光伏电子、生物医药、新型材料等5大工业产业项目以及引进蜜桔精深加工等农业产业化方面的项目。在招商区域上，要瞄准长三角、珠三角、海峡西岸经济区，有线索就盯，有条件就跑。在招商对象上，要紧盯国内500强、行业100强的上市公司、品牌公司，鼓动他们来我县投资、兴业，同时要积极吸引南丰在外发展的成功人士返乡创业。

2、创新招商方式。一要坚持驻点招商。尤其是在意向项目跟踪的关键性阶段，要派懂经济、精商务、公关能力强的干部在目标城市脱岗驻点招商，抓好后期衔接、力争签约落户。二要推行活动招商。继续以县委、县政府名义赴外召开大型招商恳谈会。28日我县将在厦门召开经贸恳谈会，原则上每个责任单位都要有客商参加，每个小分队都要有项目签约。三要开展以商招商。每个客商的背后都有一个市场网

络，都有一个客商群体。所以，我们要认真对待每一户外来企业，及时帮助落户企业解决实际问题，为企业的成长、发展提供良好服务，让投资者自觉引资、扩资、增资，真正形成引进一个、建好一个、带来一批的联动效应。

3、改善招商方法。具体做到“三个结合”：一要与日常工作相结合。各小分队队长和部门主要负责同志要学会“弹钢琴”，工作摆布上要科学合理，既要认真抓好本地区、本部门的日常工作，保证工作水平不降、位次不落，又要确保完成招商任务，切实做到日常工作和招商引资两不误、两推进。二要与调动各方力量相结合。要在充分发挥各小分队县级领导主体力量的基础上，注重调配部门力量、调动社会力量，形成心往一处想、劲往一处使的整体合力。三要与争取政策性投资相结合。责任部门要主动出击，加大跑省跑部力度，把抢抓机遇的行动落实在抓项目上，争取获得更大的份额。

4、加快招商进度。一是还没有项目洽谈的，要抓紧洽谈。各小分队和责任单位要对照招商引资任务，没有洽谈项目的单位，要抓紧洽谈，消除“空白户”。二是还没有落实的项目，要尽快落实。在谈的项目中，也存在一些不确定因素，对正在洽谈的项目要尽快落地，消除“空中户”。三是还没有达产达标的，要尽快达产达标。要实行倒计时，尽快形成实物工作量，不能一块地长期闲臵，消除“空旷户”。对已经签约的，要促其资金尽快到账；对资金已经到账的，要跟踪其尽早开工；对已经开工建设的，要跟踪其尽快达产达标。

三、大力推进项目建设

1、建设要再提速。从我们掌握的情况来看，大多数项目都按照预期目标有序推进，但是对照时间进度，有些项目还是有欠账。目前，时间已经过半，希望大家切实强化时间观念，增强紧迫意识。对已经立项、具备开工条件的项目，要尽快开工建设；正在建设的项目，如：琴湖花园大酒店、琴台河景观、廉租住房、棚户区改造、火车站连接线、池峰—军峰旅游公路等6个续建城建项目，傅坊温泉山庄、县幼儿园、220KV变电站、河东工业园、傩乡大桥等新建项目，年终16个迎检项目（11个城建项目、5个工业项目），要建立工作倒推机制，倒排工期，加速推进，不犹豫、不折腾、不停顿；已经建成的项目，要抢速度争效率，尽快投产，尽快达产达标。希望大家切实要以对南丰发展负责、对南丰未来负责、对南丰人民负责的态度，大力弘扬“5+2”、“白加黑”、“晴加雨”的工作精神，不畏艰难、敢打硬仗、连续作战，与时间赛跑、与困难斗争，全力以赴推进项目建设。

2、难题要再突破。这里，我重点强调三个问题。第一，资金问题。目前，各大银行局部收紧信贷的概率正在加大，所以我们要想方设法、千方百计在最短的时间内加强与金融机构沟通,做好项目资金对接工作,贷到款、融到资。请伟才副县长牵头国土、财政等部门，抓紧催收尚未入库的土地出让金；请志民副县长牵头抓好南昌银行、九江银行、上饶银行落户我县的工作。第二，征地拆迁问题。坚持“有情拆迁、和谐操作”，按照“目标同向、利益连接、和谐互动”的思路，找准政府和农户之间的利益共同点。请琴城、洽湾、市

山、莱溪等乡镇要会同县国土局抓紧完成河东、河西片重点项目土地征收工作，不要让项目等地用。对已征收到位的土地，请县工业园区、投资中心等要督促施工单位尽快完成地面清表和“三通一平”工作。第三，项目建设用地问题。国土部门要想方设法争取增量，盘活存量，用好已批地，清理未用地，开发后备地。请县国土部门和各乡镇确保完成年初定下来的1026亩农村土地增减挂任务。请国土部门尽力向上争取更多用地指标，加快落实省控重大项目用地指标。

3、服务要再高效。项目是圆心，服务部门就是圆的半径，半径必须围绕圆心转。大家牢固树立服务项目就是服务经济发展的理念，形成一切让位于项目建设、方便于项目建设、服从于项目建设的浓厚氛围。相关职能部门要围绕项目的谋划、审核、用地、环评、规划等关键环节，找准自身工作的着力点，真正做到上下同心、目标同向、干群同力，齐心协力做好项目工作。

4、关键要再落实。推进项目建设，关键在人，关建在干部，关键在真抓实干。领导就是责任，“领”就是领着干，“导”就是引着干。项目建设快不快，很大程度上取决于我们的责任意识强不强，有没有竭尽全力地履行好工作职责。推进项目建设，领导干部必须发挥好带头作用，必须亲历亲为。各挂点领导要对负责的项目高度负责，要坚决克服“挂点”就是“挂名”的思想，挂点领导实际上就是项目的执行者、落实者、操作者，要发挥总指挥、总协调、总调度的作用，敢于负责，勇挑重担。是不是负责任，不是看开了多少

次会，讲了多少要求，而是看在项目建设中解决了哪些实际问题，取得了哪些实实在在的效果。各位挂点领导要扑下身子、放下架子，靠前指挥，亲自协调，亲自过问，亲自协调，亲自落实，力争做到从项目的谋划，争取立项，到落实项目建设条件、开工建设、达产达效等每个环节都要做到心中有数。

四、给力做好农业农村工作

1、突出当前。眼下，正值夏季，是农业生产最关键的时期。一方面，要全力做好南丰蜜桔、早中稻中期生产的保果丰产工作。县分管领导，挂点领导，县农业局，蜜桔产业局，挂点单位现阶段要常到、常驻农村，深入农村开展农业生产指导工作，指导农民做好桔园、稻田病虫害防治、施肥、灌溉等田间生产工作，通过技术指导，提高农产保果丰产能力。另一方面，要全力做好防大汛抗大旱工作。近期，全国多地发生洪涝灾害，我省乐平等地也遭遇罕见洪灾，虽然我县目前没有出现非常严重的情况，但也不可掉以轻心，汛期还未过，而且下半年台风雨来袭时还可能发生洪涝灾害，要时刻保持防大汛抗大旱的警惕心，农、林、水、国土、气象等部门要切实加大灾害性天气及地质灾害的巡查监测工作，各地各部门要认真做好应急处臵工作，储备好充足的抗灾救灾物质。

2、谋好长远。一是稳固金牌产业。要千方百计实施好南丰蜜桔品质提升工程、市场拓展工程、品牌唱响工程、产业延伸工程等“四大工程”，做强做大做优我县金牌产业。

二是抓稳传统农业。要全力遏制耕地抛荒，落实粮食直补、良种补贴、农机补贴等惠农政策，充分调动农民种粮的积极性。要加强水稻良种推介、水稻防早衰技术推广、测土配方施肥技术、病虫害测报与统防统治技术服务，不断提高粮食综合生产能力。三是做活特色农业。在强化蜜桔产业和粮食生产的同时，突出发展一些特色农副产业，包括甲鱼、淡水鱼、生猪养殖、腌菜、白莲、烟叶、大棚蔬菜、食用菌种植等，努力提升“一乡（镇）一业”“一村一品”发展水平。

3、兼顾各方。一要着力抓好新农村建设。各地各有关部门要以“三清六改四普及”为切入点，扎实推进新农村建设，努力抓好农村“清洁工程”、小城镇建设、造林绿化“一大四小”工程建设，逐步实现农村美化、序化、亮化等目标。二要着力抓好农田水利基本建设。加强农田水利基本建设，不仅事关农业农村发展，而且事关赶超发展大局，各地各有关部门务必紧紧抓住中小河流治理、山塘水库安全、山洪地质灾害防御等重点，加大跑项目争资金力度，加快农田水利工程建设，切实提高防汛抗旱水平。三要严格落实各项惠农政策。粮食直补、综合直补一定要真实上报非计税田和粮食种植面积并严格发放到农户“一卡通”上去，严禁扣留、截留，或挪为它用或贪污私分。严禁在农民建房审批过程中的乱收费、乱罚款行为。对移民搬迁扶贫资金、义务教育“两免一补”资金、森林生态效益补偿资金、退耕还林资金、农机补贴等，一定要设立专帐管理，全部通过 “一卡通”发放，严禁拖欠、截留、挪用等行为。同时，要一如既往严格

执行减轻农民负担“五项制度”（涉农收费文件审核制、涉农收费公示制、农村公费订阅报刊限额制、农民负担监督卡制、涉农负担案件责任追究制），严格执行中小学“一费制”。四要切实抓好农村计划生育工作。要瞄准“保省优、创国优，增亮点、树一流”这一工作目标，进一步加强基础设施、计生队伍两个建设，抓好日常规范化管理、计划生育家庭奖励扶助政策落实、社会抚养费征收等三项工作，把握好稳定低生育水平不动摇、提高人口素质不放松、治理出生人口性别比不含糊、加强流动人口管理不懈怠等四个关键环节。

五、努力完成主要经济指标任务

现在离“双过半”只有几天时间。从1-5月我县完成的主要经济指标来看，我县只有财政总收入、地方财政收入、实际利用外资等经济指标有可能实现任务过半，而生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值等经济指标均很难实现过半任务。从全市排名来看，也只有实际利用外资和财政收入排位全市前4，其它经济指标均在中下游徘徊。且与邻县南城、黎川相比相差较大，与东乡、崇仁、临川等县（区）相差更远。我们已经落在别人后面了，现在离年终各项经济指标考核的时间，还不到六个月。相关经济责任部门一定要准确把握经济运行的总体趋势，对照半年目标找差距，既看已经完成了多少，更要看还有多少没有完成。该项工作请伟才县长牵头，加强调度，做到目标任务心中有数、完成情况随时掌握，确保各项经济指标全面实现时间过半、任务过半，力争各项工作在全市排位前移。

第三篇：在2020年全县四套班子联席（扩大）会议上的讲话

在2020年全县四套班子联席（扩大）会议上的讲话范文

同志们：

今天我们召开全县四套班子联席（扩大）会议。主要目的是统一思想，提高认识，鼓舞干劲，按照一张蓝图绘到底、一个声音喊到底的要求，继续保持奋发有为的状态，继续保持高昂的战斗力，继续保持扎实的工作作风，努力促进×各项工作再上新台阶。刚才×、×同志分别代表人大、政协讲了很好的意见，提出了具体的要求，请大家认真贯彻落实。在此，我讲四句话，与大家共勉。

第一句：当前的工作思路不变

关于今年的总体思路，年初县委就明确提出要坚持围绕“三个一”，把招商引资作为“一号工程”；把新经济新业态的培育作为“一号产业”；把实体经济作为“一号引擎”。加快××产业体系建设，也就是发展壮大以生态纺织、食品加工、生物医药、汽车销售、精品农业为主的实体经济，加快发展以网络经济、金融产业、大健康产业为主的新兴产业集群，坚持特色小镇发展，坚持把×打造成为东西合作的样板，转型升级的样板，科学发展的样板，弯道超车的样板。

第二句：当前的工作重点不变

项目工作严格按照《×县×年“重大项目推进年”活动实施方案》，围绕“项目实、前期足、开工早、推进快、保障优、要素全、招商高、督查严”的要求，全力以赴推进项目建设，力促一批事关经济社会长远发展的重大项目开工建设，增强发展后劲。具体要求从×月份至×月份，每月必须有新项目开工，在×月底以前，今年所有的新建项目必须全部开工建设。同时在×月底以前还要新签约一批重大项目。目前已开工项目推进速度不平衡，一个月的时间仍然还停留在开工阶段。重大项目中如×推进较慢。各项目责任单位、工业园区负责人、县委、政府分管领导要帮助企业破解项目前期发展的难题，化解矛盾。鲁商工业园要加快进度。前面×、×两位同志也提到我们一些项目的前期手续还不完善，请各部门尽快完善项目前期手续，按照政府投资项目要求认真落实。同时加大项目建设督查。落实周督查、月考核、季兑现制度，绩效考核及绩酬方案已印发，请县委督考办尽快出台考核细则，针对重要决策部署、重点项目，每一项工作要量化分值，考核评比兑现。

新经济新业态培育方面，围绕金融产业，已出台《×县加快金融保险及经济总部中心建设若干扶持政策》，近期拟召开金融产业招商推介会，请×同志负责，拿出具体的实施方案。围绕网络经济，加快宁浙电商创业园×个省会馆装修进度，×月×日要全部运营。跨境电商产业园目前入驻企业正常运行，敦煌网要尽快上线运行。电商物流园引进的×强快递物流企业要稳得住，保障健康发展。顺丰的电商物流园正在选址，请国土局积极配合尽快落实。围绕发展大健康产业，目前互联网医院已经运行，围绕大健康产业的布局，准备引进×家企业发展医疗器械、医养保健品，推进健康谷、大健康产业园建设。与西部控股合作，打造×山健康小镇，定于×月份开工建设，请×同志抓好这个项目。

招商引资是我们当前和今后一段时间工作的重中之重，要有新的突破，尽快走出去对接，请进来洽谈、落地。近期其他地方已到东南沿海地区推介，我县采取的小分队招商、蹲点招商、以商招商、委托招商等模式非常好，要切实运行起来。一季度我县的招商引资工作在全县整个工作中拖了后腿，目前没有几个企业到县上来对接。我县提出个个都是招商员，每个部门也都有招商引资及争资金、争项目的任务，请各部门、各单位对照任务梳理工作进展情况，进一步加大走出去推介、引进项目落地工作力度。

城市建设：要切实加快棚户区改造拆迁安置及旧城改造力度。新零售一条街目前设计效果图已出，涉及土地由国土局尽快招拍挂。×的“退二进三”要加快进度，前期评估要迅速跟进，待整体账目核清楚后再讨论确定。县城特色街区改造、如意湖改造提升、环湖步道建设工程都要加快进度。另外×湖春季补水，请水务局、城管大队与×管理局对接尽快完成。高标准、高质量落实×绿化方案工作要求，全面开展城乡×绿化工作。

农业农村：按照农业“八化”战略暨特色小镇建设推进会精神，加快推进农村旅游全域化、电商全域化和农业产业化，扎实推进农业供给侧改革，探索农民增收的有效途径。切实做好精准扶贫攻坚工作，将超额完成全年的建档立卡户脱贫任务作为一项政治任务，为明年全面脱贫打下坚实基础。

东西合作：严格按照《×县深化东西合作交流促进×换道超车跨越发展的实施意见》，从人才、技术、项目等方面求突破，各牵头领导、责任领导、责任单位要主动认领工作任务。建立工作推进组，列出工作方案和推进计划，近期组织到浙江、江苏、上海、福建等地对接合作事宜。

平安建设：我县今年被列为重点管控县，要按照“打翻身仗，摘管控帽，创平安县”的总体目标，紧盯×项约束性指标，确保命案发生数不高于×起；万人进京非访、重大安全事故、较大及以上群体性事件“零发生”。平安建设是一项系统工程，每个部门都有任务，请×同志进一步细化检查考核细则，加强自检自查工作。信访维稳，尤其是群体性上访，要时刻紧盯不放松。目前×镇、×镇的征地拆迁补偿资金近×万已拨付到位。自去年以来，已相继支付历年遗留下来的征地拆迁补偿款×亿多元，请相关乡镇尽快发放到位。其他历史遗留问题化解也要积极采取有效措施一件一件化解，请×同志牵头落实。

督查工作：年初我们成立了以人大、政协主要领导牵头的项目建设督察组，效果很好，力度很大，反响也比较好。希望督查组的各位同志继续发扬好的作风，按照周督查、月考核、季兑现的要求，实事求是地反映工作完成情况。下一步每季度召开评议大会，对各部门各单位推动各项重要工作情况、干部履职尽责情况进行评议，每月确定一个活动主题来推进工作。

第三句：当前的目标要求不变

去年，我县经济社会发展取得了很大的成绩，三项指标排名第一，其他指标排名位于第二、第三名，×市的领导在不同场合对我县的工作予以表扬，这些成绩的取得，是全县干部职工共同努力的结果，也为我们实现“十三五”目标任务奠定了良好的基础。我们要继续保持良好的发展态势，继续引领全区的发展。在这个关键时期，在座的每一位都不能掉链子，×人民也不允许我们掉链子。×年总的目标，就是要围绕×项经济指标全区争第一的要求，以持之以恒的韧劲、一抓到底的干劲、着眼长远的实劲，大干苦干，实干快干。

第四句话：当前的工作要求不变

按照“严、实、深、细”的工作要求：要继续保持雷厉风行、马上就办、争创一流的勇气和激情；继续保持弯道超车、跨越发展的先进理念；继续保持敢想敢干、善谋实干、成就事业的决心；继续保持攻坚克难、善打硬仗的操作能力；继续保持埋头苦干、求真务实的优良作风。发挥扑下身子抓落实的干劲，力争实现“全年红”目标。一是指标完成要稳。关于指标请×同志牵头，与×统计局、农调队积极沟通、协调，确保我县指标实现稳步推进。×月份的指标要稳住现有的发展速度，确保地区生产总值同比增长×%以上；第一产业增加值同比增长×%以上；第二产业增加值同比增长×%以上；第三产业增加值同比增长×%以上；社会消费品零售总额同比增长×%以上；规上工业总产值同比增长×%以上；规上工业增加值同比增长×%以上；固定资产投资同比增长×%以上；地方公共财政预算收入同口径同比增长×%以上。请分管领导、各乡镇、各部门、园区切实抓好，确保全面完成×月份各项指标任务，不能出现下滑，这是我们的一项政治任务，今后每周我们都要进行指标分析。二是项目推进要快。要按照“三季度大决战、抢进度，四季度抓冲刺、全年红”的目标要求，着力破解项目建设问题。已经开工的要抓形象，抢进度，按照时间节点，完成建设任务。同时×月×日我们还要开工一些项目，请×同志抓好落实。原则上每个部门、每个乡镇都要有新开工的项目。×月底前，所有新谋划项目全部开工，×月底前力争完成全年投资任务。三是招商引资要有突破。要以钉钉子的精神抓好招商引资工作，已经签约的要促开工，正在对接的要促签约。近期组织外出招商，请招商局尽快拿出方案报政府。

同志们，关键时期靠干部，关键时期看干部。当前我们全县各级领导干部，要团结一心，不猜测、不议论，不等不靠，全力完成组织交给我们的任务，为×人民的福祉贡献我们的力量。

第四篇：环境保护会议上书记讲话

这次全省环境保护工作会议,是在圆满完成规划任务、全面启动“十二五”规划的关键时期召开的一次重要会议。主要是总结及年环保工作,进一步分析形势,明确任务,落实措施,对年工作进行安排部署。

时期是我省发展史上极不平凡的五年。面对国际国内复杂多变的形势,在省委、省政府的正确领导下,全省上下深入贯彻落实科学发展观,积极转变经济发展方式,统筹推进工业化、城镇化和农业现代化,大力实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略,有效应对国际金融危机的冲击,战胜了历史罕见的洪涝灾害,全面完成了规划目标任务,经济社会发展逐步走上又好又快的科学发展道路。

这5年也是我省环境保护事业发展最快的时期。主要污染物减排超额完成国家下达的任务,走在了全国前列;松花江流域水污染防治规划项目全部建成,重点流域污染防治工作取得显著成效;环境基础设施建设取得突破性进展,污水处理厂和垃圾处理设施累计投入87.8亿元,污染防治能力显著提高,环境质量持续好转;环境监管水平不断提高,群众环境权益得到保障;及时妥善处置了一批环境突发事件,环境安全得到有效维护;环保机构和队伍建设提高到了一个新水平,服务经济社会发展的水平明显提升。

一、充分认识环境保护工作面临的新形势

“十二五”是我省加快实现老工业基地振兴、全面建设小康社会的关键时期,也是环保事业和环保产业加快发展的关键阶段。党的十七届五中全会提出,要把建设资源节约型和环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点,加大环境保护力度,实现主要污染物排放总量显著减少、生态环境质量明显改善的目标,提高生态文明建设水平。省委全会、全省经济工作会议和“两会”对加快转变经济发展方式、推动科学发展进行了部署。环保工作如何促进经济发展方式转变、为可持续发展提供环境容量,如何为统筹推进“三化”、实施“三动”战略服务,如何促进经济快速发展与环境保护和谐统一,是摆在我们面前的重大课题。

环境保护是衡量是否从根本上转变发展方式的重要标志,环境问题是重大的民生问题,抓环境就是抓发展,抓环境就是抓民生。加快实现老工业基地全面振兴,努力让城乡居民生活得更加美好,要求我们必须进一步提高认识,增强责任感和紧迫感,应对挑战、破解矛盾、大有作为,确保完成“十二五”环境保护各项工作任务。

二、全力推动环境保护重点任务的落实

加快经济发展方式转变,提高生态文明建设水平,必须坚持不懈打好环境保护的攻坚战和持久战,突出重点,强力推进,全面提升环境保护能力和水平。

一要着力加快环境基础设施建设。环境基础设施是实现污染减排、改善环境质量的重要支撑。“十二五”期间,我们必须进一步加大环境基础设施建设力度,提高城市垃圾、污水处理水平。要围绕年底实现县县建成污水处理厂的目标,强化措施,加大力度,加快项目建设,确保年内建成。要有计划地推动重点建制镇污水处理厂建设,现在就要着手研究,搞好规划,探讨建制镇污水处理厂建设的途径和办法,搞好试点,摸索经验,逐步推开。要搞好工业集中区的污水处理设施建设,要超前谋划,在产业发展的同时,同步搞好环境保护,不能再走先污染再治理的老路。要积极拓宽环保投融资渠道,鼓励企业增加环保投入,积极引导外资和社会资金参加环保建设,形成政府支持、市场运作、各方参与、互利共赢的环保设施建设新格局。要建立健全项目进展调度制度,针对部分项目实施中遇到的困难和问题,及时采取措施。要切实解决环保设施运营难问题,按照产业化、市场化的思路,通过排污者拿一块、政府补一块、资源再利用创收一块的办法,建立环保企业稳定的运行机制和盈利模式,确保建成的垃圾、污水处理设施真正运行起来、坚持下去,努力走出一条环保设施运营管理的新路子。

二要着力加强重点流域水污染综合治理。松花江、辽河等重点流域是我省工业、农业和人口主要分布区,是工农业生产和生活用水的重要来源。要坚决落实让江河湖泊休养生息的重大措施,毫不松懈地抓好重点流域水污染防治。要全面实施“十二五”水污染防治规划,进一步加大对伊通河、饮马河、条子河、招苏台河等重要支流的综合治理力度,切实改善水环境质量。要加强对重点流域生态保护,突出抓好森林、湿地、自然保护区的建设和管理,充分发挥其生态功能恢复和保护重点流域的基础作用。要坚持科学调水和节约用水,淘汰高耗水的落后工艺、技术和设备,加快节水改造,促进用水方式转变。通过综合治理,在重点流域真正形成生态宜居城市群和生态农业带。

三要着力推动重点行业、重点企业污染减排。造纸、石化、冶金、建材、农副产品加工、火电、交通运输、水泥等行业,污染物排放量占工业排放总量的70%以上;年耗煤万吨以上的272户企业,污染物排放量占全省的70%以上。这些行业和企业,既是污染物排放的大户,也是减排的重点,抓住这些行业和企业,对于完成全年减排任务至关重要。要加大减排技术应用力度,围绕高效清洁燃烧、余热利用、清洁生产、废水处理、烟气治理、废物资源化利用等加强技术创新,积极推广应用污水处理、垃圾处理、脱硝技术。要加快淘汰落后产能,健全落后产能的淘汰机制,对不符合产业政策、排污强度大、环境污染重、经济效益差的小火电、造纸、钢铁、水泥等落后产能坚决予以淘汰。要加强对重点行业、企业的监控和调度,明确考核办法,加大监管力度,加强综合治理。所有工业企业必须稳定达标排放,对违法排污的要发现一起关一起,绝不含糊。

四要着力推进农村环境连片治理。我省是农业大省,在搞好城市环境治理的同时,要积极开展农村环境连片治理,加大农村环境基础设施建设,重点解决影响群众健康和人居环境脏、乱、差等突出问题。要研究制定规模化畜禽养殖污染防治政策,积极开展畜禽粪污无害化处理和资源化利用示范工程。要加强农村生活污水和垃圾治理,逐步完善生活污水和垃圾治理设施建设,落实“以奖促治”、“以奖代补”政策,积极开展生态镇、生态村等创建活动,引导和推动农民生活方式的转变。要加强农业面源污染防治,强化农药、化肥的使用管理,积极引导广大农民科学使用化肥和农药,推广节约资源和保护环境的新技术、新方法,探索秸秆综合利用和土壤污染修复技术,加快促进农业生产方式的转变。省环保厅要积极争取将我省列入国家农村环境连片治理试点省,有条件的县市可以先搞试点,探索经验。

五要着力提高环境安全管理水平。环境污染具有潜伏性和累积性,风险隐患长期存在,对人民群众生命健康构成严重威胁。我们要坚持以人为本、环保为民理念,切实解决好影响人民群众身体健康的环境问题,防范和化解环境安全风险。要坚持预防为主的原则,突出重点流域和饮用水源的监管,突出排查各类环境风险隐患,加大整改力度,严厉打击违法排污行为。要加快建立和完善环境风险防范技术规范和标准,重点风险源要建立三级防控体系。要进一步完善应急响应机制,充实应急装备和物资,提高应急能力。各级政府是应对环境突发事件的第一责任人,一旦发生环境突发事件,有关负责同志和各职能部门要在第一时间赶赴现场,科学指挥,果断处置,避免造成重大社会影响和损失,切实维护好环境安全和社会稳定。

六要着力增强服务大局的能力。正确处理环境保护与经济发展的关系,坚持在加快发展中保护环境,在保护环境中推动发展,努力实现加快发展与环境保护的和谐统一。要在更大范围、更高层次上参与宏观决策,优化产业布局,推动经济转型,为经济又好又快发展提供环境支撑。要进一步改进环评审批服务方式方法,不断提高服务质量和效率。对符合国家产业政策的重点项目开辟“绿色通道”,缩短审批时限,推动项目尽快开工建设。对国家审批的建设项目,继续坚持主动介入,为基层排忧解难,争取顺利通过审批。对国家严格限制的“两高一资”项目,要讲清政策约束,避免企业走弯路。对国家明令淘汰、禁止的建设项目坚决不批,确保环保标准不放松,准入门槛不降低,促进发展方式转变和结构调整。在区域开发、流域开发、土地开发、产业及城市建设等重大规划中,充分发挥环境保护的先导作用,促进绿色增长,为可持续发展提供环境容量。

三、切实完善环境保护管理体制和政策机制

今年是“十二五”开局之年。各地要从体制和机制入手,认真研究探索适应新形势的环境保护政策制度,为完成“十二五”规划任务奠定基础。

一要切实加强组织领导,完善责任机制。各级政府是辖区环境质量的主要责任人。要将环保重点目标和任务纳入当地“十二五”经济社会发展规划,纳入重要议事日程,切实强组织领导。要建立健全总量减排、重点流域治理、规划项目建设和环境质量目标责任制,完善绩效考核和评估制度,真正把地方政府责任落到实处。要领导和协调有关部门切实履行环保职责,督促相关企业强化环保责任,引导全社会提高环保意识,提高生态文明建设水平。

二要加强协调配合,完善工作机制。做好环境保护工作是全社会共同的责任。各有关部门要加强协调和配合,着力解决工作落实不及时、不到位的问题。环保部门要充分发挥综合协调作用,相关部门要按照职能分工大力支持和配合,工作衔接要紧密,信息要共享,配合要到位,真正形成政府统一领导、环保部门综合管理、各部门分工负责的工作机制,推进全省环境保护工作健康发展。

三要健全政策体系,完善保障机制。要围绕主要污染物总量减排、重点流域治理、污染源监测管理等重点任务,逐步建立比较完善的地方环境法律法规体系和更加严格的地方标准,做到有法必依,违法必究。要研究制定激励与约束并举的经济政策、产业政策、管理政策,从根本上解决“违法成本低、守法成本高”的问题。要加快研究制定污染治理设施稳定运营、主要污染物排放权交易、重点流域生态补偿等管理办法,从根本上建立有利于环境保护的长效机制。要切实发挥省政府环保专项资金作用,对减排贡献大的地方政府和企业给予奖励,对环保设施建设及运行给予奖励补助。

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第五篇：在中共委十一届八次全体会议上的讲话

在中共委十一届八次全体会议上的讲话

加快发展发奋图强

为实现西部一流城区建设目标而努力奋斗

——在中共xx区委十一届八次全体会议上的讲话

xxx

（2006年7月26日）

各位委员、同志们：

这次区委全体会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕加快发展、协调发展、可持续发展主题，学习贯彻市委九届八次全体会议精神，认真回顾总结区委十一届七次全会以来的工作，安排部署下半年全区各项工作，讨论决定召开区第十二次党代会有关事宜，动员全区广大党员干部群众解放思想，开拓创新，真抓实干，发奋图强，为实现西部一流城区建设目标而努力奋斗。

现在，我受区委常委会委托，向全会报告工作，请各位委员和同志们提出意见和建议。

一、坚定不移地贯彻落实科学发展观，全区经济社会继续保持了又快又好发展的势头

今年以来，区委常委会认真贯彻中央和省市委一系列重大决策部署，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以共产党员先进性教育活动为契机，组织和带领全区广大干部群众，紧紧围绕建设西部一流城区目标，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，区域经济继续保持较快增长。上半年，预计辖区实现生产总值53.47亿元，同比增长16；完成地方财政收入5673万元，同比增长17.23％。党的建设、精神文明建设和民主法制建设得到加强，全区经济社会呈现出快速、协调、可持续发展的喜人局面。

1、紧紧抓住第一要务，不断加快发展步伐，区域经济呈现出快速增长的良好态势

常委会坚持以科学发展观为指导，始终把加快发展作为第一要务，突出工作重点，把握关键环节，狠抓工作落实，推动了全区经济又快又好发展。大力推进结构调整，不断转变经济增长方式，经济运行质量明显提高，“三大经济增长带”初步形成，区域经济特色日趋鲜明。上半年，全区规模以上工业总产值同比增长27.4,第三产业增加值同比增长9％。切实抓好招商引资，利用“西洽会”、“两节”等平台，加大招商力度，上半年合同引资10.95亿元，到位资金5.1亿元。大力推进项目建设，实行项目法人制和重点项目“五个一”责任制，不断加强和规范项目管理工作，今年全区落实项目83个，累计完成固定资产投资5.42亿元，同比增长36.8。

2、高度重视“三农”工作，大力发展农村经济，社会主义新农村建设实现了良好开局

常委会坚持以新农村建设统揽“三农”工作全局，认真贯彻落实中央一号文件精神，不断促进城乡统筹发展。在结合区情实际、多方征求意见的基础上，制定了新农村建设《实施意见》，对全区新农村建设的各项工作任务及目标要求进行了全面规划和安排部署。积极调整农业结构，着力发展具有城郊特点的菜果畜等特色产业，狠抓农业科技示范园建设，村有产品、镇(乡)有特色的局面正在形成。扎实做好农村基础设施和扶贫开发工作，xxx等6个重点村的扶贫开发项目基本完成。夏粮生产在播种面积减少的情况下仍获丰收。加强技能培训，不断扩大劳务输出规模，上半年，全区劳务输出39000多人次，实现劳务收入1.55亿元。预计实现农林牧渔业总产值7179万元，同比增长9.8;农民人均现金收入达到1575.22元，同比增长24.3％。

3、以“双年”活动为主线，大力加强精神文明建设，区域环境进一步优化

常委会坚持把优化环境作为推动经济发展的重中之重，在连续多年改善环境的基础上，今年又以创建省级文明城市为契机，在全区集中开展了以创“两个最佳”为主要内容的“优化环境年”和以提升xx形象为主要目标的“扩大开放年”活动，从改善基础条件、提高服务质量、完善信用体系、维护辖区稳定和提升对外开放水平等方面，对投资环境和人居环境进行了综合治理。狠抓省级文明城市创建工作，突出公民思想道德建设和未成年人思想道德教育，广泛开展社会主义荣辱观教育、“文明家园”、“生态家园”创建等公民道德教育实践活动和各种群众性精神文明创建活动，城乡文明程度有了新的提高。坚持用科学发展观指导社会各项事业发展，“省级教育强区”、“全国计划生育优质服务先进区”、“绿色xx”等创建工作稳步推进，卫生、体育、环保等事业取得了新成绩。

4、坚持群众利益无小事，高度关注社会弱势群体，城乡困难群众基本生活得到保障

常委会坚持把群众利益放在第一位，把解决受灾群众、孤寡老人、残疾人等困难群众的生产生活问题作为经常性的重要工作，不断强化措施，狠抓工作落实。认真做好就业再就业工作，进一步落实各项扶持政策，加强技能培训，组织开展送信息、送岗位、送服务活动，尽力为下岗失业人员提供再就业机会。继续完善城镇职工基本养老保险、失业保险、医疗保险制度和城乡居民最低生活保障制度，大力发展社会救济、社会福利、优抚安置

等社会保障事业。上半年实现了城乡困难群众应保尽保。综合运用货币安置、留地安置、就业安置、社保安置等措施，确保了失地农民失地不失利。

5、坚持“稳定压倒一切”的方针，深入开展创建“平安xx”活动，辖区社会保持稳定

常委会坚持把维护稳定作为头等大事，正确处理改革的力度、发展的速度和社会可承受度的关系。以创建“平安xx”

为目标，积极实施治安防控、矛盾调处、预防犯罪、维护稳定、基层创安“五大工程”。在八鱼、马营地区深入开展了集中法制教育活动，组织干部群众学习了各项政策法规，认真查找了存在的不稳定问题和矛盾隐患，对破坏市场经济秩序等违法活动以及危害全区稳定大局的邪恶势力依法进行了专项整治。认真学习贯彻《信访条例》，进一步完善处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，坚持运用法律、经济、行政等手段正确处理人民内部矛盾，一些信访突出问题得到较好解决，“一控制、两下降”目标取得了阶段性成效，受到市委、市政府的肯定。深入开展社会治安综合治理，始终保持“严打”高压态势，先后组织开展了“春季百日破案战役”、“亮剑”禁毒等专项整治活动，有力打击和震慑了违法犯罪分子，群众的安全感普遍增强。坚持不懈地开展与“×××”等邪教组织的斗争，继续保持了“三无”目标的实现。加强安全生产工作，开展安全生产专项整治，全区上下的安全意识不断增强，安全责任进一步落实。

6、以加强党的先进性建设和执政能力建设为重点，认真贯彻“从严治党”方针，党的建设得到全面加强

常委会坚持以“三个代表”重要思想为指导，以加强党的先进性建设和执政能力建设为重点，全面加强领导班子建设、基层组织建设和干部作风建设。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，高度重视人才工作，认真实施《xx区加强人才队伍建设的实施意见》，不断加强三支人才队伍建设。狠抓农村、社区和非公经济组织党的建设，对“问题村”进行了集中整建，积极推行社区在职党员双重管理，加强非公经济党组织规范化建设和作用发挥，基层组织的战斗力、凝聚力进一步增强。全面贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，制定下发了xx区构建警示训诫防线工作《考核评比暂行办法》和《联席会议制度》，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，纠风和查办案件工作力度进一步加大。大力弘扬求真务实精神，集中开展作风纪律教育整顿活动，全区干部的作风明显转变，抓落实、促发展的良好局面进一步得到巩固和发展。

常委会分析认为，上半年，通过全区广大干部群众的团结奋斗、共同努力，我们顺利完成了既定的工作任务，实现了“十一五”良好开局、高点起步。但用加快发展、协调发展、可持续发展的新任务、新要求来衡量，与全国各地及周边兄弟县区千帆竞发、百舸争流的逼人态势相比，我们还存在不少困难和问题。一是少数单位和干部对改善投资环境的重要性认识不够，从体制、机制上探索解决问题的力度有待加大，损害投资环境的现象还时有发生；二是经济发展的质量和效益还有待提高，区域经济特色还不鲜明，工业基础还比较薄弱，第三产业总量还不够大；三是城乡群众的思想道德和科学文化素质有待继续提高，精神文明建设还须进一步加强；四是就业再就业和农民增收压力增大，城乡部分群众生活仍然比较困难，影响社会稳定的因素依然不少；五是一些干部的思想观念、工作作风、精神状态还不能完全适应新形势、新任务的要求。对这些问题，常委会将高度重视，认真加以解决。

二、不断深化完善建设西部一流城区的思路目标，进一步巩固团结稳定、加快发展的良好局面

树立和落实科学发展观，努力构建和谐社会，是我们党在新的历史条件下理论创新的重大成果，为我们抓住重要战略机遇期，全面建设小康社会提供了强大的思想武器、科学的行动指南和明确的奋斗目标。xx近年来的实践证明，建设西部一流城区思路目标符合科学发展观要求，切合xx实际，已经成为激励全区人民开拓奋进的共同意志。因此，我们要坚持建设西部一流城区这个思路目标不动摇，一张蓝图干到底，并结合新的形势和实践不断发展完善，用加快发展的旗帜凝聚人心，用务实创新的举措破解难题，用科学和谐发展的成果惠泽百姓，进一步巩固当前全区团结稳定、加快发展的良好局面。

深化完善建设西部一流城区的思路目标，就是要突出加快发展、协调发展、可持续发展这个时代主题，着力建设经济实力强、发展环境优、创新能力佳、文化品位高的西部一流城区。xx区作为一个经济欠发达地区，虽然目前与东部发达地区的差距还比较大，虽然现在还处在负重爬坡的转型期，虽然还存在着这样那样的困难，但是已经呈现出全面提速，在全市、全省乃至西部地区率先发展的良好态势，已经具备了在加快发展中实现快速、协调、可持续发展的有利条件，已经焕发出加快发展的蓬勃生机。尤其是当前一个时期，我们认真贯彻中央宏观调控政策，主动承接国家对西部大开发、新农村建设和社会事业发展的各项扶持政策，越来越多的资金和产业正在向我区转移；xx便捷的交通区位、优良的投资环境以及国企改革、科技创新、品牌经济的潜能和良好的生态环境，已经形成了各类生产要素集聚和潜能释放的综合竞争优势，加上多年来我们紧紧围绕建设西部一流城区的奋斗目标，坚持多做打基础的工作，多做长远起作用的工作，多做惠及百姓的工作，破解了不少制约发展的难题，办成了许多赢得民心的实事好事，xx经济社会进入了全面快速发展的黄金期。这一切都为我们向着更高目标奋进奠定了坚实基础。面对不进则退、慢进亦退的逼人态势，我们坚持建设经济实力强、发展环境优、创新能力佳、文化品位高的西部一流城区目标不动摇，既是凝聚全区人民智慧，巩固改革开放成果，再造xx发展优势的现实需要，也是区委按照科学发展观和构建和谐社会两大要求，立足xx目前所处发展阶段和现实基础，着眼未来发展的战略选择。我们强调“经济实力强”，就是要既注重经济总量的规模扩张，又注重质的提高转变，使经济结构更趋合理，质量、效益与发展速度同步提高。我们强调“发展环境优”，就是要坚持不懈地创建最佳投资环境和人居环境，提高人民生活质量，使xx成为聚集生产要素的洼地和投资兴业的热土。我们强调“创新能力佳”，就是要解放思想，深化改革，创新机制体制，激发全社会的创造力，使一切创造社会财富的源泉充分涌流，使人的价值和创造力得到充分展现。我们强调“文化品位高”，就是要坚持以人为本，以“我为人人、人人为我”的信念为纽带，形成守法、互助、友善、诚信的浓厚社会氛围，使社会各项事业全面发展，社会文明进步。

建设经济实力强、发展环境优、创新能力佳、文化品位高的西部一流城区，在当前和今后一个时期工作上，就是要突出“三大重点”，努力做到“八个坚持”。“三大重点”就是要加快发展工业园区、积极实施旧城改造、大力开发后山区农村。“八个坚持”就是要坚持解放思想，深入推进改革创新，在推动新一轮大发展上努力实现新突破；坚持工业强区，调整优化产业结构，在提高区域经济综合竞争力上努力实现新突破；坚持城乡统筹，大力加快“三化”进程，在社会主义新农村建设上努力实现新突破；坚持经济效益和社会效益并重，积极转变经济增长方式，在建设资源节约型、环境友好型社会上努力实现新突破；坚持以人为本，关注社会弱势群体，在促进社会和谐稳定上努力实现新突破；坚持人的全面发展，大力推进社会各项事业，在保持社会文明进步与经济建设同步发展上努力实现新突破；坚持优化环境，大力加强精神文明建设，在城市建设管理上努力实现新突破；坚持从严治党方针，全面加强党的先进性建设，在提高执政能力上努力实现新突破。全区上下、各个方面要围绕“三大重点”，按照“八个坚持”的要求，结合各自工作实际，在深化细化上做文章，在推动落实中见成效，把全区改革开放和现代化建设事业不断推向前进。

三、牢牢抓住发展这个第一要务不放松，努力推动全区经济快速、协调、可持续发展

发展是科学发展观的第一要义，也是解决我们当前面临诸多困难和问题的关键所在。必须始终坚持以经济建设为中心不动摇，不断转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，保持一个较快的发展速度，走出一条又快又好的发展路子。

1、培育壮大工业主导产业，加快建设工业园区

工业化是现代化不可逾越的阶段。对于目前民营工业经济相对薄弱的xx来说，大力发展民营工业是壮大区域经济总量、拉动第一产业发展、推动第三产业壮大的根本、有效途径。经过多年的发展，我区工业主导产业集群化发展的雏形已经形成，有色金属加工、机械装备制造、食品加工、新型建材、电子通讯等一批成长性强、发展潜力大、市场前景好的产业正在迅速崛起，规模以上工业企业达到40户，特别是孵化企业发展的工业园区，从无到有，迅速壮大，不仅成为我区工业发展的硬平台，也为我们走新型工业化道路积累了经验。下半年，我们要以加快工业园区建设、壮大主导产业、培育规模企业为着力点，迅速扩张总量，不断提高运行质量，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染小、人力资源得到充分发挥的新型工业强区之路。要把工业园区作为推进新型工业化的主阵地，通过政策导向、资源整合、市场运作等方式，加快园区二、三期基础设施建设步伐，强化载体功能，为扩大招商引资、实现超常规发展打牢基础。要把驻区大中型工业企业作为我区经济的重要组成部分，以优惠的政策、完善的服务、良好的环境为手段，积极支持宝钛、秦机等国有骨干企业剥离社会职能，改组改造，做大做强，千方百计使其续建扩建项目投在我区。要积极扶持已具规模的工业企业，引导经营者通过引资嫁接、资产重组、深度开发，培育和壮大产业集群，增强辐射带动能力。

2、以建设社会主义新农村统揽农村工作全局，积极推动农村经济社会协调进步

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照工业反哺农业、城市支持农村的要求，切实把农业和农村发展放在全区经济社会发展的全局中统筹安排，进一步加大工作力度，强化工作措施，努力建设富裕文明、和谐安康的社会主义新农村。

一要积极推进新农村建设。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以持续增加农民收入为核心，以文明家园建设为载体，以强化农村基层组织建设和全面提高农民整体素质为基础，科学规划，试点示范，分类指导，稳步推进。试点乡镇和试点村年内编制完成科学可行的新农村发展规划。要统筹整合项目、资金、人力等资源，加大政策倾斜和支持力度，集中力量抓好试点，为面上推开积累经验，提供示范。加强农村水利、道路、电力、通讯、生态环境和小流域治理等项目建设，特别要按期完成改造60多公里的农村道路,修复4处水利灌溉设施，实施5个村的人饮工程，完成29个村阵地建设，农村改厕500户以上等重点任务。在具体工作中，要坚持发挥政府主导作用与群众主体作用相结合，充分尊重农民作为生产发展主体、决策主体和受益主体的作用，把农民群众是否得到实惠，是否真心满意作为衡量新农村建设成效的根本标准，坚持从群众最关心、要求最迫切的基础设施、社会事业等事情抓起，让农民从实实在在的变化中看到希望，从真真切切的利益中受到触动，自觉自愿地投身到新农村建设中来。

二要大力开发后山区农村。当前，我区相对发达的城市经济与比较落后的农村经济并存，竞相发展的川塬地带与相对落后的贫困山区并存，现代城市文明与物质匮乏、文化单调的农村传统生存方式并存，城乡二元结构和区域之间发展不平衡的问题，特别是53个后山村发展滞后，已经成为影响和制约全区经济社会协调发展的“短腿”。为此，我们要把大力开发后山区农村作为今后工作的重点，把所有后山区农村纳入政府扶贫攻坚计划，从政策支持、项目安排、资金扶持、力量调配等方面加大工作力度，力争在移民搬迁、基础设施、社会事业发展等方面取得明显成效，逐步改善后山区农村群众的生产生活条件，加快脱贫致富步伐，实现真正意义上的城乡统筹发展。

三要继续调整农业产业结构。要从资源禀赋和产业基础出发，坚持用工业化、市场化、标准化、品牌化理念谋划和指导农村产业发展，积极推进种植业、农业内部和农村经济三个层次的结构调整。要立足我区地处城郊的实际，按照“一村一品”、“一镇（乡）一品”的模式，采取政策引导、信息服务、科技示范等措施，大力发展优质高效特色农业，扩大精细菜种植基地规模和农业科技示范园建设，培育和壮大菜果畜等优势产业。坚持走农业产业化道路，积极引进具有比较优势和市场前景的龙头企业，加速推动传统农业向现代农业的转变。要大力发展劳务经济，多途径、多形式促进农村剩余劳动力向非农产业、城镇和发达地区有序转移，扩大输出规模。

3、夯实经济基础，构建更加开放、更具活力、更富竞争性的发展机制

一要继续优化区域环境。坚持把改善投资环境作为加快发展的“生命线”，继续深入扎实地开展“两年”活动，全面优化发展环境，使环境成为xx的重要品牌。要在全社会树立“保护发展环境光荣，破坏发展环境可耻”的观念，营造“人人都是环境，事事关系发展”的浓厚氛围。破除权力至上、官本位作风，树立主动服务、优质服务的理念；破除因循守旧、墨守成规的工作方式，实现由封闭型思维向开放型思维转变、由计划经济工作方式向市场经济工作方式转变；破除地方利益、部门利益甚至个人利益至上意识，树立大局利益、整体利益和长远利益观念，增强亲商、安商、富商的主动性，把创造环境、优化环境、维护环境变为自觉行动。继续开展千人评议执法部门活动，对破坏发展环境的人和事，加大处罚和惩诫力度，保护发展环境。要总结经验教训，不断健全各项规章制度，完善管理办法，从源头上堵塞漏洞，防范破坏发展环境的事情发生，为全区经济社会又快又好发展奠定基础、提供保障。

二要大力调整经济结构。要围绕“三大经济增长带”建设，在坚持走新型工业化道路的同时，积极发展对区域经济增长带动强的第三产业，着力构筑与工业化相配套、与城市化相协调、与市场竞争相适应的现代服务业体系，进一步提高第三产业经济总量及在全区经济总量中的比重。加快以传统服务业为主的商贸等第三产业发展，突出抓好经二路、环火车站广场、桥南等地区的商贸集群建设。积极发展新型服务业，抓好石家营等房地产建设工程，大力发展信息咨询等现代服务业，积极推行连锁、仓储等流通组织形式，规范物业管理、社会中介等新兴行业，发展电子商务、商品配送等新型业态，努力把我区建成陕甘川宁毗邻地区的商贸物流核心区。充分利用xx中国优秀旅游城市的影响力和吸引力，突出“自然观光”、“寻根祭祖”两大主题，办好第二届全球华人省亲祭祖大会，加快石鼓山主题公园建设，精心打造精品旅游风景区，确立我区在全市的旅游大区地位。

三要加大招商引资和项目建设力度。要充分利用国内外两个市场、两种资源，鼓励和支持有条件的企业发挥比较优势，参与国际国内竞争，力争外贸出口额有较大增长，提高经济外向度，促进我区全方位、多层次、宽领域对外开放。要不断改进招商引资的策略和方式方法，加大我区投资环境、招商项目、优惠政策的宣传推介力度，以各种重大经贸活动为平台，坚持“走出去”和“引进来”相结合，着力引进那些科技含量高、产业链条长、辐射能力强、就业空间大、生态环保型的产业项目。要认真实施项目带动战略，不断加强和规范项目管理工作，继续实行区级领导包抓重点项目责任制，对市上考核的20个产业项目要紧盯不放，跟踪落实，多渠道筹措建设资金，确保项目如期完成。要抓住当前资本和产业项目加速向西部转移的有利时机，提早谋划、筛选包装和宣传推介一批事关全区长远发展的重大项目，加大跑项目、跑资金力度，争取更多的项目进入国家和省市计划盘子。

4、深化改革，进一步增强发展活力

深化企业改革。要以推进企业产权制度改革为突破口，深化国有企业和国有资产管理体制改革，加快产权改革步伐，加大股份制企业国有股减持力度，大力发展混合所有制经济，实现投资主体多元化。继续深化区属集体企业、乡镇企业改革，大力发展个体、私营等非公经济，引导民营企业制度创新。深化粮食流通体制改革，切实解决“老粮”、“老人”、“老账”问题，推进粮食企业由“计划主渠道”向“市场主渠道”转变。进一步完善国有资产监督管理体制，实现国有资产保值增值。在推进企业改革中，要始终坚持以人为本，把妥善安置职工放在首位，尽最大努力维护职工利益，努力实现改革发展稳定的有机统一。

深化行政管理体制改革。继续推进政企分开、政事分开、政府和市场中介组织分开，减少和规范行政审批，加快政府职能转变，着力解决政府职能“越位”、“缺位”和“错位”问题，把能够通过市场机制调节的职能交给市场，把企业自主范围内的事情还给企业，把可由中介组织和行业协会解决的事务转给中介组织和协会，把政府职能切实转变到主要为市场主体服务和创造良好环境上来。

深化农村改革。进一步稳定和完善农村基本经营制度，引导和规范土地承包经营权依法合理流转。巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革。积极开展乡镇机构、乡村财务管理、农村义务教育管理、农村金融体制等各项配套改革，建立健全确保农村基层组织正常运转和农村义务教育必要经费投入等保障制度，理顺并构建起农村新的行政、经济、社会管理关系。

四、大力发展社会事业，进一步加强精神文明建设，不断促进人的全面发展

加强精神文明建设是西部一流城区的内在要求，也是落实科学发展观的必然选择。必须从推进经济社会全面协调可持续发展的战略高度，坚持以人为本，以各项创建为抓手，大力发展社会各项事业，不断提高城乡文明程度，促进社会进步和人的全面发展。

1、以旧城改造为重点，进一步加强城市建设与管理。当前xx大城市建设已经进入了一个全面提速的新阶段，随着市行政中心东移与城市东扩南移，我区存在着“边缘化”的危机。我们要按照“提升城市品位、增强城市功能、优化发展环境”的工作思路，加快旧城改造和基础设施建设步伐，保持“全市经济文化中心”地位。围绕“共同付出、共同受益”原则，调动驻区单位、社区居民等方方面面的积极性，认真做好小道路建设工作，力争年内基本解决街巷“行路难”问题。要充分利用现在比较好的政策和条件，创新工作思路和方法，吸引各方面的投资参与，以公园路、清姜路、姜谭路等路段改造为切入点，加快旧城改造步伐，营造新的经济增长点。以姜城、峪泉等村为重点，加大城中村、棚户区改造以及破产企业的土地置换力度，进一步拓宽发展空间。要着眼提高城市品位，突出生态环保，加大特色社区创建力度，提高社区管理水平，巩固和发展全国社区建设先进区成果。积极支持石嘴头橡胶坝建设，认真完成“绿色xx”创建绿化任务，全面推进卫生乡镇、生态示范村建设，逐步形成功能互补、特色鲜明、布局合理、环境优美、经济繁荣的新城区。

2、以创建省级文明城市为抓手，大力加强精神文明建设。创建省级文明城市是市委、市政府贯彻落实科学发展观，提升xx形象、构建和谐社会的战略举措。上半年经过全区上下的共同努力，我区承担的创建任务取得了重大进展。下半年，我们要严格对照《实施细则》和《测评体系》的标准要求，对完成的任务要逐项进行自查，不断巩固提高。要从政务环境、市场环境、人居环境、生态环境和生活环境等方面入手，突出市民文明素质养成和城市文明程度提高，广泛深入地开展社会主义荣辱观教育实践活动，有针对性地抓好理想信念教育、公民道德实践和群众性精神文明创建活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和以“八荣八耻”为标准的社会新风，使知荣辱、扬正气、讲道德、树新风成为全区人民的自觉实践，确保创建省级文明城市一举成功。

3、以促进经济社会协调进步为目标，积极发展社会各项事业。要把发展社会事业放在更加突出的位置，作为政府加强公共服务和社会管理的主要职能来抓，进一步加大对社会事业的支持力度，确保社会事业发展与经济发展相协调。要以创建“省级教育强区”为目标，大力实施科教兴区战略，加快教育改革步伐，继续改善办学条件，高质量、高水平普及九年义务教育，扎实做好“双高普九”的各项迎检考核工作，确保验收顺利通过，为创建教育强区奠定基础。狠抓文化阵地建设，按期完成区文化馆、图书馆改扩建工程，抓好五镇一乡文化站建设，完善三级文化网络，广泛开展群众性文化活动，不断提升我区的文化层次和文化品位。进一步提高对人口与计划生育工作的认识，突出宣传教育、基础设施建设、优质服务、优惠政策落实等重点工作，坚定信心，查漏补缺，集中人、财、物力，努力创建成功“全国计划生育优质服务先进区”。

五、加强政治文明建设，努力构建和谐xx

发展和完善社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是实现人民群众根本利益的本质要求，是建设西部一流城区的重要目标。必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治区的有机统一，倍加珍惜历届各套班子打下的良好基础，倍加珍惜来之不易的有利发展形势，倍加珍惜业已形成的生动活泼、安定团结的政治局面，顾全大局，努力工作，全力构建和谐xx。

1、大力加强民主政治建设。认真贯彻落实省市区委人大、政协工作会议精神，加强和改善党对人大、政协工作的领导，支持和保证人大及其常委会依法行使职权。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真贯彻党的民族、宗教、对台和侨务政策，加强同各民主党派、工商联及社会各界人士合作共事，巩固发展新时期爱国统一战线。加强对工会、共青团、妇联、科协等群众团体的领导，充分发挥其职能作用，形成各司其职、各尽其责、相互协调、相互支持，共同推进西部一流城区建设的强大合力。进一步发展基层民主，完善村民自治和居民自治，推进政务、厂务、村务和社会公共事务公开，切实保障人民群众依法行使民主权利。

2、积极实施依法治区方略。牢固树立依法治区观念，深入实施“五五”普法规划，丰富法制教育形式，强化宣传教育措施，加大城市规划管理、社会诚信制度、基层民主管理等与群众生活密切相关的法律法规的宣传教育，提高各级组织依法办事的能力和广大干部群众遵纪守法的自觉性。要加强人民调解组织建设，深入开展各类司法援助活动。积极推进司法体制改革，加强对司法工作的监督，逐步建立权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。要加强司法队伍建设，全面提高政法干警素质和业务水平，确保执法公正。

3、切实维护社会稳定。要围绕省委提出的“一控制、两下降”的总体要求，坚持把维护社会稳定作为第一责任，以深化“平安xx”创建为目标，大力实施“五大工程”，强化基层基础工作，加强社会治安综合治理，完善治安防控体系，切实加大对社会面的控制。要进一步建立健全化解社会矛盾、维护社会稳定的长效机制，突出抓好信访工作，及时妥善处理好企业改制、征地拆迁、劳资关系等新型社会矛盾，要注意多做疏导化解、理顺情绪的工作，引导群众依法、有序地反映自己的合理诉求。深入开展“严打”整治斗争，始终保持对各类犯罪活动的高压态势，确保人民安居乐业。继续开展同“×××”等邪教组织的斗争，巩固“三无”目标。要进一步落实安全生产责任制和各项安全生产措施，不断健全社会公共安全预警和应急救援组织体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，切实维护人民群众的生命财产安全。

4、高度关注社会弱势群体。要始终把人民群众的利益放在首位，高度重视和解决人民群众生产生活中的困难和问题，让人民群众共享改革发展的成果。要以开展国家统筹城乡就业和完善社会保障体系两项试点为契机，通过发展劳动密集型产业、开发公益性岗位和免费培训、交友帮扶、就业援助、小额贷款等途径，引导、鼓励、支持下岗失业人员自谋职业和自主创业。要进一步完善社会保障体系，积极构建城乡弱势群体社会救助体系，稳妥地推进企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，健全农村社会养老和进城务工人员社会保障，扩大社会保障覆盖面，让经济发展和社会进步的文明成果更多地惠及百姓。

六、全面加强党的先进性建设和执政能力建设，为实现西部一流城区建设目标提供坚强的政治和组织保证

落实科学发展观、建设西部一流城区，关键在人，关键在党。我们要以党的先进性建设和执政能力建设为重点，坚持不懈地推进党的建设新的伟大工程，为建设西部一流城区提供坚强的政治和组织保证。

1、以巩固和扩大先进性教育成果为主线，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部

思想政治建设是党的建设的灵魂。要坚持不懈地抓好理论武装工作，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入学习贯彻《党章》、胡锦涛同志“七一”讲话精神，广泛开展社会主义荣辱观教育，用科学发展观武装全体党员特别是领导干部的头脑，不断提高全区党员干部贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。要继续巩固和扩大先进性教育成果，建立和完善党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，使全区各级党组织和全体共产党员成为团结带领广大群众建设西部一流城区的坚强堡垒和先锋模范。要进一步建立健全干部学习教育培训体系，认真落实大规模培训干部的任务，不断增强全区广大党员干部特别是领导干部的思想政治素质。

2、以区、镇（乡）党委换届为契机，大力加强领导班子和干部队伍建设

下半年，区、镇（乡）党委将集中换届，这是全区政治生活中的一件大事，也是加强区、镇（乡）两级领导班子建设的一个重要契机。全区各级党组织和领导干部要从讲政治、讲党性、讲原则的高度，充分认识换届工作的重大意义，自觉把思想和行动统一到省、市、区委的部署要求上来，统一到为建设西部一流城区提供坚强的组织保证上来，教育引导干部从工作大局、事业发展出发，正确对待个人进退留转，坚持服从组织安排，以积极正确的态度配合搞好换届工作。要坚持正确的用人导向，大力选拔那些政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬、干事有政绩的干部，切实选好配强领导班子，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。要深化干部人事制度改革，认真落实干部推荐工作责任制和群众对干部选拔任用工作的知情权、选择权、参与权和监督权，推进干部工作科学化、民主化和制度化。大力培养选拔优秀年轻干部，重视培养和选拔女干部、少数民族干部和党外干部，努力形成科学的干部选拔任用机制。要坚持党管人才的原则，认真落实《xx区加强人才队伍建设的实施意见》，积极探索和完善有利于人才脱颖而出和人尽其才的新机制，加快建立适应我区现代化建设需要的人才队伍。

3、以增强凝聚力、提高战斗力为目标，大力加强党的基层组织建设

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的方针，切实加强基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。农村基层党组织要紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，着眼于促进农村经济社会发展和农民增收，深化“三级联创”活动，不断增强班子活力。社区党组织要以社区党建统揽工作全局，认真研究驻区单位党组织和党员在共驻共建中发挥作用的途径和形式，不断拓宽社区党建工作的路子。非公经济组织党的建设，要按照“拓展覆盖面、扩大影响力、增强有效性、推进规范化”的要求，一手抓组织建设，一手抓作用发挥，不断提高党建工作水平。机关、企事业单位和社会团体党建工作，要围绕全区工作大局，强化服务意识，提高工作效率，转变工作作风，进一步增强党建工作的实效性。

4、以建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系为重点，进一步加强党风廉政建设

党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。要按照党要管党、从严治党的方针，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，严格落实党风廉政建设责任制。认真贯彻《实施纲要》，深入推进警示训诫防线建设，加大从源头上预防腐败的工作力度。要完善监督机制，把党内监督、依法监督、民主监督和社会监督结合起来，形成合力，提高监督效果。要继续做好查办案件工作，深入开展治理商业贿赂专项工作，坚决查处各类违纪违法案件，纠正各种不正之风，加大惩治腐败力度。

5、切实加强作风建设，强力推动工作落实

良好的作风是共产党员思想境界和党性修养的集中表现，也是领导干部政治素质和道德素质的集中反映。建设西部一流城区，要求各级党员干部必须要有奋发向上的精神状态和真抓实干的良好作风。要围绕解放思想、振奋精神加强作风建设，树立瞄准大目标、实施大手笔、干成大事业的胆识和气魄，增强迎难而上、负重前进、比拼争先的勇气和工作激情，善于想大事、谋大事、干大事、成大事。要围绕加快发展、推动落实加强作风建设，不断增强为官一任、富民一方的高度事业心和强烈责任感，牢固树立抓作风就是抓落实、抓发展的意识，求真务实，真抓实干，坚决克服坐而论道、华而不实的不良之风，咬定目标不放松，一心一意干事业，扑下身子解难题，把xx的改革开放和现代化建设事业不断推向前进。

各位委员、同志们，我们肩负着新的使命，已经站在新的起点，正在步入新的征程。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，团结和带领全区广大干部群众振奋精神，真抓实干，发奋图强，锐意进取，扎扎实实做好下半年各项工作，为实现西部一流城区建设目标而努力奋斗。