省建设厅领导讲话

第一篇：省建设厅领导讲话

省厅领导在郑州市

城乡规划工作会议上的讲话

二〇一〇年一月三十日

同志们：

刚才，京祖同志总结回顾了郑州市2009年的城乡规划工作取得的成绩，分析了存在的问题和差距，提出了下一步的工作安排，张市长结合郑州市市情就加强城乡规划工作、开创城乡规划工作新局面作了重要讲话。今天的会议对于更新规划理念，提高城乡规划水平，促进郑州市又好又快发展，积极推进全省城镇化进程有着十分重要的意义。借此机会，我代表省建设厅对这次会议的召开表示热烈祝贺，对奋战在郑州市城乡规划战线上的干部职工表示亲切慰问！下面，我讲以下几点：

一、肯定成绩、总结经验，进一步增强做好城乡规划工作的信心

郑州市是重要的区域中心城市，是中部地区主要中心城市之一，在引领全省城镇化进程，实现中原崛起中具有举足轻重的地位。近年来，郑州市委、市政府紧紧抓住国家实施中部崛起战略，省委、省政府中原城市群发展战略和中心城 市带动战略的机遇，以科学发展观为统领，坚持城乡统筹，整合各类资源，拓展发展空间，城乡建设取得了令人瞩目的成就。生机勃勃、独具魅力的郑东新区，已经成为一张特色鲜明、时代气息浓厚的“河南名片”，叫响国内外；旧城区、城中村改造和城市景观整治效果明显，小城镇和新农村建设步伐加快。这些成就的取得，离不开高水平城乡规划的指导。郑州市的城乡规划工作,无论是在加强规划编制、完善规划体系，还是加强规划实施管理，维护规划的严肃性方面都做了大量工作，不少方面走在了全省城乡规划工作的前列，主要有以下几个特点：

（一）党委政府高度重视。郑州市委、市政府始终把城乡规划工作作为促进经济社会又好又快发展的头等大事来抓，纳入重要的议事日程。文超书记、建才市长亲自听取规划工作汇报，及时协调解决规划工作的矛盾和问题。在理顺规划体制、加强队伍建设、加大资金投入等方面做了大量卓有成效的工作。这些都为做好新时期城乡规划工作提供了有力的保障。

(二)规划体系不断完善。一年来，高水平、高质量地完成了《郑州市城市总体规划（2009—2020年）》、《郑汴新区总体规划》等一批事关郑州城市发展大局的重要规划，编制了一系列专项规划，完成城市 “六线”和建设强度分区、综合交通近期建设规划、轨道交通规划、城中村规划、老城商业中心区规划等编制工作，县（市）规划、县域村镇体系 规划、乡镇及村庄规划取得新进展，建立起相互衔接、相融互补、较为完整的规划体系。

（三）规划管理逐步加强。一是按照《城乡规划法》要求，出台了切合郑州规划管理工作实际、可操作性强、含金量高的《郑州市城乡规划管理条例》，在制定规划管理地方性法规方面，走在了全省规划行业的前列。二是坚持城乡规划统筹管理，扩大了城市规划管理的覆盖面，为加强规划管理提供了体制保障。三是加大对违法违规行为的查处力度，在强化规划监察执法队伍力量、健全机制加强规划批后管理等方面取得显著成绩，维护了规划的严肃性。

（四）队伍素质明显提高。郑州市规划局坚持以“规划和谐郑州、推进跨越发展”为己任，以“郑州市规划局是郑州人民的规划局”为宗旨，大力推行政务公开，实施阳光规划，自觉接受社会监督，完善规章制度，规范行政行为，在推进城乡规划工作的科学化、民主化、法制化等方面进行积极探索，取得了显著成效，连续两年在行风评议中的位次大幅度前移，规划局机关还被省委、省政府授予省级文明单位称号。规划大计，人才为本。郑州市规划局十分重视人才培养，采取多种渠道强化城乡规划专业知识的培训，同时引进高层次人才，仅今年就在全国范围内一次引进31名具有全日制硕士研究生以上学历、副高级以上职称、注册城市规划师资格的专业技术人才，在河南省城乡规划历史上尚属首次，为提高城乡规划工作水平提供了智力支撑。在充分肯定成绩的同时，我们也要看到在城镇化快速发展的形势下，郑州市的城乡规划建设工作与科学发展观和《城乡规划法》的要求相比、与省委、省政府和广大人民群众的要求相比、与先进城市相比，还存在着一些需要改进的方面。一是作为全省重要的区域中心省会城市，对如何发挥其辐射带动作用，引领全省城镇体系和城镇化发展等方面的研究有待加强。二是城乡规划缺乏有机协调，重城轻乡现象依然存在。在城区，重地上轻地下，统筹规划地上、地下空间还不够。三是城乡规划编制内容和方法还不能很好适应城乡建设发展的需要，规划标准不够高，规划成果精品少。尤其是对涉及民生和群众反应强烈的交通、住房、基础设施建设等方面的规划仍需加强。四是集中统一的城乡规划管理体制需进一步理顺，规划管理和违法建设查处，特别是对社会广泛关注的城乡结合部、城中村违法违规建设的查处力度需要进一步加大。

二、认清形势、抢抓机遇、进一步增强做好城乡规划工作的责任感。

城乡规划是协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展的基本手段，是政府履行社会管理和公共服务的重要职责，是指导、调控城乡建设和发展的重要依据。新时期，以科学发展观为指导，推进城镇化又好又快发展，为城乡规划工作带来了难得的发展机遇。

（一）科学发展观为城乡规划工作提供了指导思想和方 法。党中央提出的科学发展观已经成为全面建设小康社会必须长期坚持的指导思想，在城乡规划编制中落实科学发展观，实现城乡经济社会全面协调可持续发展，最基本的就是要坚持以人为本，创建宜居环境；坚持合理控制城市规模，走资源节约、环境保护的集约化发展道路。

（二）《城乡规划法》为新形势下城乡规划工作提供了法律保障。《城乡规划法》明确了“先规划后建设”的原则，规定对依法应当编制城乡规划而未组织编制，或者未按法定程序编制、审批、修改城乡规划的，由上级人民政府责令改正，通报批评，并对有关人民政府负责人和其他直接责任人员依法给予处分的处罚措施；确定了层次分明的城乡规划体系，体现了一级政府、一级规划和一级事权的责任要求；明确规定了规划实施管理的原则、内容、程序以及实施规划管理的法律责任，这些都为加强城乡规划工作提供了法律保障。

（三）中心城市带动战略对城乡规划工作提出了更高要求。省委书记徐光春在郑调研指出：中原崛起看郑州。作为河南省的省会城市，郑州一直是全省的政治、经济、文化和社会事业发展的中心。省委、省政府对郑州市的发展寄予厚望，郑州市在全面建设小康社会，加快现代化建设进程中，要“具备发展力、辐射力、带动力、创造力、影响力、凝聚力”，在全省乃至中部地区 “成为科学发展的领跑者、改善民生的领跑者、社会和谐的领跑者和党的建设的领跑者”。所以，面对日益激烈的区域竞争，郑州要肩负起历史重任，抢占竞争制高点，下大力气做好城乡规划工作，做大做强做优郑州市，从整体上强化郑州在区域发展中的龙头引领地位和主力军作用。

（四）“三新”大讨论为做好城乡规划工作提供了思想动力。全省组织开展的“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，是省委在科学判断发展方位、深刻分析形势任务、准确把握发展趋势的基础上作出的一项重大决策，旨在推动新一轮思想解放和改革开放，全面贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展，推动跨越式发展。这就要求各级规划部门围绕促进“新解放”、实现“新跨越”、加快“新崛起”，努力突破阻碍科学发展的思维定势，从旧的思想观念、旧的工作方式中解脱出来，努力解除那些不适应时代要求、不符合发展规律的制度、规定和办法，树立科学发展的思想观念，完善科学发展的思路对策，建立符合科学发展要求的体制机制，促进发展、改善民生、实现和谐、树立形象，不断缩小与发达地区的差距，使河南在加快“两大跨越”、推进“两大建设”、实现中原崛起的道路上迈出更加坚实的步伐。

三、科学规划、严格管理、推进城乡规划工作实现新跨越

省委省政府高度重视城乡规划工作。在省委八届八次全会上，郭庚茂代省长明确提出，要规划、构建合理的城镇体 系，面向国内外、全方位开放规划设计市场，积极引进科学先进的规划理念和方法，提高城市规划设计水平。

围绕省委省政府确定的工作目标，结合全省城乡规划工作实际，郑州市各级规划部门要在城乡规划工作方面积极探索，力争取得新突破。

（一）坚持区域统筹发展，构建科学合理的城镇体系。省委省政府把实施中心城市带动战略，进一步完善现代城镇体系，不断强化中心城市的龙头带动能力、产业支撑能力、协作发展和集约发展能力，着力构建全省经济社会发展的核心增长极作为创新发展思路、全局性重大战略问题来谋划和研究。郑州在《省域城镇体系规划》和《中原城市群总体发展规划纲要》中的定位是：国家区域性中心城市，全国重要的综合交通枢纽、现代物流中心和商贸中心，国家历史文化名城，文化旅游城市；中原城市群核心城市，区域性金融中心和现代制造业基地、科技创新基地。新的定位赋予郑州市新的发展内涵和新的历史使命。因此，郑州市要服从服务于省委省政府关于中心城市带动战略，围绕构建具有河南特色的城镇体系来研究和加强城乡规划工作。进一步加强与省内和中原城市内其他城市的分工协作和优势互补，增强全省城镇体系和中原城市群的整体竞争力。充分利用交通、区位优势和省会城市的优势，做大城市规模，增强对全省经济社会的带动和辐射作用，在城市发展质量、高新技术产业发展、科技创新等方面构筑河南省的新高地。全面落实和深化完善 《郑汴产业带总体规划》，深入推进郑汴一体化，推进郑州、开封统筹区域协调发展综合配套改革试点。及时研究，超前规划，引导郑洛、郑新、郑许互动发展，充分发挥省会和中心城市的带动作用。

（二）坚持城乡协调发展，推进城乡一体化。世界发展的经验和规律表明，无论是科学技术的进步、先进文化的传播、生活方式的变革，还是思想观念的更新、社会风气的变迁，往往都是由城市开始，经小城镇传递，扩散到农村。由于长期以来城乡分治和“重城轻乡”思想而形成的城乡二元管理体制和机制已不适应城镇化快速发展的要求。近年来，郑州市加强城乡统筹，城乡面貌发生了很大变化，但城乡二元体制尚未从根本上得到转变。因此，我们要坚持走以工业化致富农民、以城镇化带动农村、以产业化提升农业的路子，加快城镇基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村拓展、城市文明向农村扩散。要在市、县域村镇体系规划的指导下，加快镇、乡和村庄规划的编制，提高规划的覆盖率，加强农民最急需、最基本的道路、给排水、环卫、通讯、电力等基础设施和医疗卫生、教育文化等基本公共服务设施建设，着力建立规划一体化、产业一体化、基础设施一体化、公共服务一体化、就业与社会保障一体化的新机制，在市域范围内实现城乡生产力和产业的优化布局，实现生产要素和公共服务的优化配臵，使广大乡村居民共享改革开放成果。

（三）坚持以人为本理念，改善提升人居环境。近年来，无论是郑州市，还是其他城市，人大政协提案和群众在行风评议中对改善交通、住房、公共服务设施和基础设施条件，改善城乡人居环境的呼声越来越高。这就要求规划部门在编制和实施城乡规划中要切实转变思想观念，牢固树立人本意识，把人民群众是否得到实惠、群众满意度是否真正得到提高，作为评判和检验城乡规划工作的重要准绳和标准，把提升群众的生活质量和幸福感、满意度，作为城乡规划工作的出发点和落脚点。认真研究人口的构成、特征、流动特点和规律，通过人本化规划、人文化建设、人性化管理，合理安排教育、卫生等公共设施和给排水、污水、垃圾处理等市政公用基础设施的布局，研究交通组织方式，坚持公交优先战略，方便居民的衣食住行，整体提升城市综合功能，使人民群众成为美好生活的创造者，又成为美好生活的受益者，使郑州成为当地人自豪、外来者向往的宜居城市。

（四）转变城市发展方式，规划建设紧凑型城市。紧凑型城市是指以较少的土地提供更多的城市空间，而且城市空间承载的生活内容可以满足更高的质量标准。我省是一个人口大省、农业大省，担负着保障国家粮食安全的重任，人地矛盾突出，今年我省又被中央确定为国家粮食战略工程核心区，加重了保护耕地的责任。为此，省委省政府提出了两保一提（严格保护耕地，保障建设用地，提高土地投入强度和产出效率）的集约节约利用土地的措施。郑州市是我省粮食 生产区之一，土地后备资源不足，做大做强郑州市，土地问题将成为主要的制约因素之一，必须发挥城乡规划对土地和空间资源的调控作用，引导和促进城市发展方式由外延粗放式向内涵集约式转变，依据土地资源条件，合理确定人均用地标准。积极开展城市地下空间利用规划的编制，引导城市开发利用地下空间资源。加快旧城区和城中村改造，盘活土地存量。根据城市建设用地的空间布局和性质，合理确定土地使用强度管制区划和相应的土地投入、开发利用强度控制指标（建筑密度、建筑高度、容积率、人口容量等），作为规划管理的重要依据，并认真加以落实。

（五）坚持科学编制规划，提高城乡规划水平。新时期城乡规划的编制，要转变传统的以追求经济增长目标为主的规划理念，从资源、环境条件入手,科学分析地形地貌、气象特点，分析本地区的资源环境特点和承载能力,寻求资源约束条件下实现科学发展的技术路径,提高城市规划科学性。要创新编制方法。编制城乡规划目的是经法定程序审定后作为依法行政和实施公共管理的依据，这就要求必须要有量化的控制性指标。住房和城乡建设部已经制定出城市总体规划指标体系，分大5类15中类，明确要求把指标的实施情况作为上级政府监督和检查城市总体规划实施的重要工作之一。以往的规划仅重视人口指标、用地指标，按照住房和城乡建设部的要求，从现在开始，不仅要考虑经济指标，更要考虑资源指标、环境保护指标和人文指标，将资源指标 和环境保护指标上升为约束性指标，并着眼长远确定人文指标。因此，我们要从战略高度着眼，完善城乡功能评价体系，提出公共交通、住房建设、公共设施、公共安全等方面的具体要求，强化城乡规划的综合性。郑州市是国家历史文化名城，全国八大古都之一，具有深厚的中原文化积淀，我们要根据历史文化和自然条件，注重历史文化名城的保护，注重历史文化与现代文明的交融，努力塑造特色鲜明的城市文化。

（六）坚持依法行政，维护规划的严肃性。规划的生命力在于执行。加强规划执法，严肃查处违法建设，是城市健康发展的客观需要，是维护公平正义、提高政府公信力的必然要求，也是《城乡规划法》赋予规划管理部门应尽的职责。城乡规划管理部门，要抓住《城乡规划法》颁布实施和开展城乡规划效能监察的契机，依法行政、严格执法、廉洁执法、文明执法。进一步理顺规划管理体制，强化集中统一管理。完善地方法规，健全管理制度，特别要强化完善城市红线、绿线、蓝线、紫线、黄线等制度。加强执法监督，建立健全规划主管部门内部的监督制约机制，不断提高依法行政的自觉性，确保《城乡规划法》所赋予规划主管部门的监督管理职责落到实处。严格按照《城乡规划法》的要求，综合运用多种手段，加大执法力度，严厉查处违反《城乡规划法》的行为，做到有法必依、执法必严、违法必究，维护《城乡规划法》和城乡规划的严肃性和权威性。

四、转变作风、强化服务，提高城乡规划工作的效能 规划部门肩负引导和调控城市发展的重任，手握城市土地空间开发利用的审批权，掌控着城市公共资源的配臵权，权利和责任都很重大，同时规划行业也是重要的窗口行业。近两年来，在行风评议中，反映规划不科学、规划部门及工作人员办事拖拉、吃拿卡要等问题的数量和比例都在大幅上升，今年在建设系统诸多行业中紧随房屋拆迁之后，排第二位，形势不容乐观。各级规划管理部门一定要深入推进以“转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高公务员素质”（两转两提）为重点的服务型政府建设，在组织干部职工加强法律法规和专业知识学习，提高业务素质的同时，教育引导广大干部职工时刻牢记立党为公、执政为民的宗旨，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，努力提高干部队伍的政治素质。要不断加强党风廉政建设，加强廉政教育，完善和落实各项廉政制度。要大力加强行风建设。进一步强化服务意识，寓管理于服务之中，简化办事程序、提高办事效率，全面推行窗口收文、集体会审、公开听证、公示结果的管理制度，把管理的全过程都臵于公众监督的阳光之下，确保每个规划管理部门的行风政风明显好转，提高群众的满意度。

同志们，《城乡规划法》的施行，对于促进、改进城乡规划工作具有重要意义。我们要以此为契机，以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，按照省委省政府实现“新 解放、新跨越、新崛起”的要求，开拓创新，务实奋进，不断推进城乡规划工作迈上新台阶。我们坚信，在郑州市委、市政府的领导下，郑州市的城乡规划工作一定会不负众望，再创佳绩，为构建和谐河南、促进中原崛起作出新的更大的贡献。

谢谢大家！

第二篇：省建设厅领导新闻发布会上的讲话

文章标题：省建设厅领导新闻发布会上的讲话

媒体界的朋友们：

下午好！非常高兴和大家见面。今天，我们在这里召开“首届浙江省建筑节能技术、产品博览会与十五墙改成果展示会”的新闻发布会。这次活动，由省建设厅、省经贸委、省科技厅联合举办并将于9月7日至10日在杭州和平国际会展中心举行。借此机会，我代表

浙江省建设厅衷心感谢各位朋友对次活动的宣传和报道！感谢大家对浙江省建设事业的关心和支持！下面，我就有关情况向各位作一简要介绍！

一、建筑节能与绿色建筑技术、产品的推广应用具有十分重要的意义

长期以来，我国经济的快速增长在很大程度上是依赖物质资源的高消耗来实现的，还没有从根本上改变“高投入、高消耗、高排放、低效率”的粗放型增长方式，经济快速增长与资源紧缺之间的矛盾日益加剧。以建筑业为例，去年我省建筑业总产值达4738亿元，连续五年列全国第一。建筑业产业增加值达939亿元，占全省GDP的6.5，建筑业已成为我省名副其实的支柱性产业之一。但是，在建筑节能方面，公共建筑和部分商品住宅远未达到节能50的标准，差距甚大。大家知道，我省属于典型的经济发达但资源短缺的省份，“无油、少电、缺煤”是全省能源的基本现状，95的一次性能源需要从省外调入，资源紧缺的瓶颈愈显突出，并已经成为制约全省经济社会进一步顺利发展的瓶颈性问题。省委、省政府深入贯彻落实科学发展观，高度重视资源节约工作，摆上战略位置，强化组织领导、健全政策法规、加大科技力度，以提高能源利用效率为核心，坚持能源开发与能源节约并举，采取多种措施，推动我省能源节约工作顺利进行。

二、近年来，我省建设节能工作取得了初步成效

一是各级政府及各相关部门十分重视。努力做到组织领导到位、工作机构到位、各项措施到位、监督管理到位。杭州市、宁波市、温州市、嘉兴市、台州市、湖州市、衢州市及绍兴县、余姚市分别召开了建筑节能工作会议。省发改委、经贸委、财政厅、科技厅等部门对重点建设项目的建筑节能措施和资金落实也提出了具体要求，省财政已明确从今年起下达建筑节能专项资金。

二是建筑节能全民意识正在逐步增强。广大人民群众对建筑节能工作非常关注，提出了不少好的意见建议。房地产开发商也已把建筑节能作为房屋销售的亮点转变为基本出发点，认真的做好节能的具体工作。各级建设系统行政主管部门严格把关，从项目力项审批、施工图审批，努力做到环环相扣、层层落实。同时采取各种激励措施，并将建筑节能设计与优质工程评选挂起钩来，达不到节能标准不得参加奖项评选。

三是建筑节能产品正在逐步形成规模。2005年全省仅新型节能墙体材料产值已达60亿元，推广化学建筑95亿元，预计2006年还会以20的幅度提高。目前我省已初步形成了外墙保温、墙体自保温和用于节能门窗的铝合金型材三大节能建材体系产业，全省生产胶粉ESP颗粒保温砂浆、挤塑保温板、加气混凝土砌块、断桥隔热铝合金型材等产品的企业近百家，不仅满足了本省市场需求，还销往周边省市，逐步培育形成华东地区节能建材产品的重要集聚中心。

三、发展绿色建筑，开展建筑节能有着广阔的前景和巨大的潜力

随着城镇化、工业化进程的不断加快及社会主义新农村建设的全面展开，在未来较长的历史时期，建筑仍然是社会发展与进步的一项重要活动。根据省政府“十一五”规划目标对建筑节能工作的要求，到2010年，县级以上城市新建商品住宅和公共建筑实施节能65的标准，基本完成对高耗能既有的公共建筑的改造，“十一五”期间全国预期节约标煤1.01亿吨，二氧化碳减排4亿吨，以强有力的措施和手段促进全社会综合节能降耗工作顺利进展。

在近期建筑节能工作中，我们将突出公共既有建筑改造，完善检验、检测、标准框架体系，健全奖惩机制，规范建筑节能相关法规；要深入开展科研攻关，广泛实施示范工程；加强宣传、培训和交流，营造全省广泛实施建筑节能的良好氛围。要进一步加大创新管理、创新科技、创新示范的力度，积极争取走在全国前列。

最后，给大家介绍一下这次博览会、展示会的基本情况。在整个活动期间，将有全省11个地市的建筑节能分区展示和“十五”墙改成果展示，有金都华府、绿建北秀蓝湾等近20项建筑节能示范项目展示，浙江大学、中国建科院等4家大专院校、科研机构作为技术支持单位，近100家生产新型墙体材料、石膏板材、节能门窗、空调通风热泵、保温砂浆等建筑节能技术、产品的企业参加展览，展区面积达10000平方米。

此外，在活动期间，还将举办“全省建筑科技与建筑节能工作座谈会”、“浙江省新型墙体材料发展论坛”、“2006抵制建筑节能保温市场低价竞争（浙江）高层研讨会”、“2006年浙江省建筑节能技术论坛”、“浙江省建筑装饰行业表

彰大会暨装饰节能论坛”、“浙江省建筑节能、绿色环保产品专场推介会”、“中国建筑业协会建筑节能专业委员会2006年年会”以及建筑节能公益宣传等一系列活动，内容丰富，形式多样。

希望各媒体不吝笔墨，充分宣传，更多监督，更大支持，组委会将为宣传活动提供良好的保障。

谢谢大家！

《

省建设厅领导新闻发布会上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读省建设厅领导新闻发布会上的讲话。

第三篇：省建设厅领导视察新农村建设汇报

5月18日，省建设厅领导一行来我镇检查新农村建设工作，先后到我镇的中沟村小康住宅、某某村洋葱交易批发市场和文化活动中心等地实地考察，通过“听、访、看”，详细了解在新农村建设当中，民房和巷道、排水沟、厕所、沼气、绿化、美化等基础实施建设的情况。对我市新农村住宅建设提出了几点指导性意见，现结合农村实际和当前新农村建设的特点，将意见贯彻情况汇报如下：

一、当前农村现状

嘉峪关市是一个新兴的工业城市，城市大、农村小，属城郊型农业，是城市重要的副食品基地。农村有峪泉镇、某某镇、文殊镇3个镇，17个行政村，112个村民小组，4590户，全市农业人口为2.02万人。2006年，全市农民人均纯收入5315元。农村现有耕地5.76万亩，全部为水浇地，村、田、路、渠、电、通信等农业生产条件优越，实现了农田水利化、作业机械化、种植良种化、栽培科学化，是全省农业先进地区。1999年整体进入小康，77.3%的农民住上了宽敞、明亮的小康房。通过发展珍品、精品和旅游观光“两品一游”城郊型特色农业，实现村村组组通油路、自来水、程控电话、有线电视和家家户户住标准住宅目标，正向着城乡一体化迈进。目前电话普及率72.2%，有线电视入户率68.3%，农民人均住房面积达40平方米以上。农村经济和各项社会事业快速、协调发展。

二、提出的几点建议

在座谈过程中，省建设厅领导指出：社会主义新农村小康住宅设计应以社会主义新农村建设为目标，坚持从全市农村的实际出发，尊重农民意愿；以村镇规划为指导，紧紧围绕“以人为本、提高生活质量、改善居住环境”的设计理念，注意保护和体现地方特色与农村风貌，既要新颖、美观、适用，又要兼顾农村特色，体现时代气息。重点要抓好以下几方面的问题：一是新农村建设的规划问题。要将新农村建设整体规划纳入城市规划的范围（包括城镇结合部），要根据试点村所处的自然条件、当地的民俗民风及经济发展水平，坚持从实际出发，注重提高和健全使用功能，要科学划分村内居住区、公建服务区、经济发展区等区域，合理配置村内的各类基础设施。房屋的外观与环境要协调和谐，反映区域特色，体现乡村特点，努力实现山水、田园、民居、道路、绿化、建筑风格的和谐统一，形成规划建设的新格局。

要防止两种倾向：一是把新农村建设简单地、片面地等同于新村庄建设。认为新房子盖多了，村容村貌整洁了，水、电、路等基础设施改善了，就是新农村建设；二是脱离实际地把新农村建设等同于小城镇建设。新农村建设本质上还是对农村的建设，它的特色就是欣欣向荣的具有田园风光的农村；小城镇既有农村的特点，同时也具有城市的特色，它的特色在于二、三产业相对发展、功能比较完善的城镇。在编制镇村建设规划时，不能简单地用建设小城镇的理念去规划新农村建设，在村庄民居、建筑材料、村组道路、卫生设施等方面的考虑上，都要因地制宜，注重特色，不能千村一面，更不要不伦不类，村庄不像村庄、城镇不像城镇。二要坚持政府主导，农民主体的原则。要加强引导、强力推动、整合资源、形成合力、搞好服务。各级党委、政府及有关职能部门要加大对建设过程的指导力度，严格执行建设标准，加强工程施工和质量监管，确保新农村建设试点工作顺利开展。

群众是实施社会主义新农村建设的主体，各级要加强宣传，充分调动广大农民群众自主建设的积极性，动员群众通过自力更生，艰苦奋斗，建设美好家园。三是坚持基础先行，务求实效的原则。要选准突破口，从改善农村最迫切需要解决的基本生活条件入手，集中力量，抓好试点的“五通”（通电、通水、通路、通电话、通广播电视）、“五化”（硬化、绿化、净化、美化、亮化）和“四有”（有文化室、篮球场、综合宣传栏、休闲健身绿地或场地）建设。要坚决反对为追求轰动效应，好高骛远，脱离实际，劳民伤财的各种做法。

三、如何贯彻落实

1、科学制定新农村规划制定新农村规划,要体现科学发展观的要求,以人为本,转变发展理念,创新发展模式,提高发展质量,使新农村各方面的发展步入全面协调可持续发展的轨道,不能孤立地就新农村建设而搞新农村建设,必须优化和配置发展资源,统筹城乡协调发展。要从实现人与自然和谐发展、建设和谐新农村和建设节约型社会的高度进行规划设计。村镇规划要符合改善农民生活条件、实现村容整洁、营造文明村风、适合村民休闲的需要,安排好生活与产业的发展。推进新农村建设,应把科学规划放在首位。制定规划应立足当前、把握长远、统筹安排,广泛听取基层和农民群众的意见与建议,尊重自然规律、科学规律和经济社会发展规律。按照方便农民、提升农村、发展农村产业的要求,因地制宜,合理规划农民居住区、产业发展区以及发展教育、文化、卫生等社会事业。尤其要结合当地经济社会发展水平和民风民俗、文化历史、地理特点等,把土地、水系、清洁能源、集中居住区规划好,并搞好建设规划与中长期规划的衔接。

2、先规划后建设通过规划可以合理地整合农村的土地、能源、环境等资源,同时能够改善农民的生产和生活条件。专业的规划设计能够实现较好的规划意图,充分考虑住户的意愿和生活方式,是搞好新民居规划的根本。按照规模适度、有利发展、有利稳定和方便生活的要求进行统一规划,避免规划脱离实际,造成“建一片,荒一片”的问题。在村庄规划编制中,应充分尊重农民的意愿,把维护好农民的权益,引导农民积极参与作为出发点和立足点。(一)与生态建设相结合:依据“牲畜—沼气—种植”的生物循环模式,结合改水改厕同步实施规划,合理布局农村的康居点。(二)与农业综合开发相结合:依据当前农业的发展状况,努力使规划适应区域产业结构,将原来分散的农民住房合理集中,便于农民生产生活。(三)与土地整理相结合:将规划的村庄建设用地与土地利用总体规划相协调。(四)与基础设施建设相结合:根据实际情况考虑依托镇村交通主干道进行规划布点。(五)与旅游开发相结合:依托良好的生态资源和宽裕的劳动力资源,开展民俗旅游接待,吸纳城市居民休闲旅游消费。

3、做好旧村规划建设新农村建设,应该分为两个方面:一是新村建设,二是旧村改造。把建设资源节约型、环境友好型社会的要求落实到新农村建设的具体实践中,合理利用资源,减轻农民负担。旧村改造,不能脱离实际、不尊重农民意愿、不考虑农民生活习惯、强拆强建,要立足当前,科学规划住宅区、养殖区和公共服务区,理顺道路走向,考虑通水、通电、通有线电视、排水、排污等其他基础设施,使之布局合理。让零散农户向中心村集中靠拢,让村庄整齐化,也便于配套设施的整改,减少为零散住户修路通电等造成的不必要资源浪费。配备卫生室、学校、日用品商店、休闲活动绿地等设施,让农民过上城市式的乡村生活。要坚持“以人为本,因地制宜,统筹规划”的原则,彻底改变“雨天一脚泥,晴天一身灰”的乡土生活,改变过去那种污水横流、臭气熏天的穷乡恶土面貌,改变农村布局混乱、建房不见村、建村不建路的恶劣环境。

4、特色民居的规划设计民居往往具有地域特色,在新民居的改造与建设中,保存并很好体现出来的传统民居特色及其文化内涵,也将成为展现社会主义新农村面貌、发展农村旅游的重要景观。人们常说的“农家乐”等就是以民居为主要游憩空间而进行农村旅游的具体体现。新农村和新民居的建设,规划要先行,力求“一村一容”,防止千村一面。要结合区位优势、社会人文环境、历史文化习俗、山水自然风貌等合理制定住宅规划。

第四篇：省分行领导讲话

省分行领导讲话

尊敬的 市长，各位领导、各位来宾：

大家上午好！

今天，邮储银行小企业贷款业务在德阳市分行成功开办，我谨代表中国邮政储蓄银行四川省分行向德阳市分行小企业贷款中心的成立及业务启动表示热烈的祝贺！

向长期以来关心和帮助邮储银行事业发展的德阳市委、市政府和有关部门以及广大客户表示最诚挚的谢意！

小企业贷款业务是邮储银行四川省分行继小额贷款、商务贷款、二手房按揭贷款业务后开办的又一项资产业务。德阳市分行在德阳市委、市政府和省分行的领导下，坚持科学发展观，开拓创新、锐意进取、进位争先，各项业务发展均名列全省前茅，风险管控水平、服务水平不断提高。省分行选择德阳市分行试点开办小企业贷款业务，是为了更好地支持德阳经济社会发展和灾后重建工作。

希望德阳市分行在德阳市委、市政府的领导下，在人民银行、银监分局等部门的指导下，努力拓展小企业贷款业务，加强内控管理，提高服务水平，充分借鉴同行业的先进经验，为切实解决中小企业贷款难，实现小企业贷款业务又好又快发展，为促进德阳经济发展贡献新的力量。

谢谢大家！

第五篇：省领导计生讲话

***主任在全省人口计生委主任会议上的讲话

（2010年7月30日）

同志们：

每年年中召开一次全省人口计生委主任会议，已经是我们多年的惯例，主要任务就是分析上半年情况，交流各地经验，研究下半年任务。会上，各市州交流了工作、畅谈了打算、提出了建议，省人口计生委部分处室通报了有关情况，其他处室和直属单位作了书面发言。从大家的交流发言中，我们感到每个地区的工作都有明晰的思路、切实的套路，各位主任都在用心的谋事、用心的干事，这是非常令人欣慰的。

今年上半年，在省委、省政府的坚强领导下，在国家人口计生委的有力指导下，全省人口计生工作围绕“保增长、保民生、保稳定”和“两个加快”的总体要求，继续突出稳定生育水平、优化服务管理、加快恢复重建、促进民生改善四大重点，改革创新、真抓实干，各项工作有序推进、平稳运行。

一是在稳定生育水平上，根据发展规划处的综合评估，上半年全省出生人口35.6万人，出生率4.02‰，自然增长率1.25‰。各市州在发言中报告的情况，也是较好完成了上半年工作指标。如果这些数据是全省和各地真实情况的反映，我们完全可以有把握地说，全省的低生育水平是持续稳定的。当然，我个人的感觉和判断是，理论上我省已进入第四次人口出生高峰期并逐步接近峰值，现实中大家都反映违法生育在反弹，所以几项主要人口指标都应该呈现上升趋势，从这个趋势判断上看我们有些数据是有些水分、不够真实的。但不管从哪个角度研判，我都坚信全省仍然处于低生育水平。

二是在优化服务管理上，基层文明执法专项活动和深化部门行政执法责任制示范活动全面开展，没有发现行政执法严重违法违纪案件，没有发生因行政执法不当引发的恶性事件。流动人口计划生育管理省内“一盘棋”通过国家检查评估，举办了《流动人口计划生育工作条例》知识竞赛，实现了与国家PADIS系统的对接。全面完成人口基础信息核查工作，全员人口信息数据库建设加快推进，并争取到国家“金人工程”在我省试点。深入开展优质服务先进县创建活动，“国优”、“省优”的创建面进一步扩大。关爱女孩行动和婚育新风进万家活动蓬勃开展，局部地区出生人口性别比在试点项目推动下向正常值域靠近。

三是在加快恢复重建上，计划生育服务体系灾后恢复重建项目竣工466个，竣工率为52.2%。此外，国债项目和新增投资项目竣工639个，竣工率达83.3%。灾区再生育服务工作取得显著成效，截至今年6月底已成功怀孕3361人、安全降生2349人，怀孕率达到61.8%，在大灾大难之后、高龄妇女居多的条件下，也可堪称人类生育史上的一个奇迹。

四是在促进民生改善上，三项制度的受益面进一步扩大，民族地区在实施三项制度中反映的两个突出矛盾得到妥善解决，大面积开展了三项制度的抽样检查。计划生育手术并发症人员扶助制度试点工作在2个县区正式启动。免费孕前优生健康检查项目试点工作在6个县市区全面启动，还有40多个县市区已将孕前优生检查经费纳入地方财政保障。

总之，上半年全省人口计生工作平稳运行，各项工作都有新的举措和进展，各地工作都有新的亮点和特色，这里我就不一一总结和列举。国家人口计生委李斌主任前不久来川参加全国社会治安综合治理工作会议，特别抽出时间到基层考察调研，并听取我省人口计生工作情况汇报，对我省工作给予了高度评价，也对今后工作作出了重要指示，我们已经把李斌主任的讲话印发到了市、县，各地一定要认真学习、深刻领会，贯彻落实到实际工作中。关于下半年的工作，我也不打算面面俱到的再讲，年初已有全面的安排部署，各地也有很好的安排打算，关键是抓好落实。下面我讲三点意见。

一、必须聚精会神抓好工作重点

所谓重点，就是职能赋予的主业、影响全局的工作，对此我们必须集中精力，一抓到底，抓出成效。

（一）坚定不移地稳定低生育水平。稳定低生育水平是统筹解决人口问题的基础工作，是人口计生工作的首要任务，是人口计生部门的主要业务，对此我们必须迎难而上、敢于担当。这里我只想讲两个观点。第一，低生育水平是不是越低越好，回答是否定的。从辩证法的角度讲，低生育水平是一个相对概念，而不是绝对概念。从人口发展的内在规律讲，稳定低生育水平应是一个适度的低生育水平，并不是越低越好。因此，对现阶段生育水平的变动，不能简单地与过去最低的时期类比。我认为，在现实条件下，稳定低生育水平的基本要求就是通过宣传教育、利益导向、孕前管理、行政告知、行政执法等管理活动，引导大多数人或多数人按照政策规定来生育，尽最大努力控制不符合政策规定的多孩生育，最大禁忌就是畏难无为、放任自流。第二，低生育水平是不是没有强制手段就稳定不了，回答同样是否定的。进入本世纪以来，计划生育的行政强制手段就基本消失，我们同样实现了低生育水平的持续稳定。如果说最基本、最管用的经验，我认为就是领导重视、责任落实、财力保障。当然现在你要党政领导天天都把计划生育放在心上、说在嘴上、抓在手上，那是不切实际的，能够在关键时候解决关键问题就是足够重视了，像内江、凉山、雅安、资阳、泸州等地的书记们那样就是高度重视了。落实责任最有效的手段就是目标管理，现在省对市州党政的人口计生目标管理看来奖励是难以单设，但考核还是要坚持的。现在我们难以出台对计划生育家庭的奖励优待政策，已经出台的政策也没有明显的比较优势和刺激效应，说到底还是缺乏足够的财力支撑。

（二）毫不动摇地建设服务体系。计划生育服务体系是工作开展的条件、事业发展的支撑，我们千万不要错过历史机遇。一是要加快基础建设。年初我们明确地提出年内要全面完成“三大项目”建设任务，但至今仍有17个国债项目和新增投资项目、61个灾后恢复重建项目尚未开工。进展不够理想的地方一定要算好时间帐、进度帐，确保年底前全部竣工。同时，所有项目都要严把质量关，绝不能出现问题尤其不能出大问题，各地要开展一次全面检查，发现问题，及时整改。二是要尽快发挥效益。对已经建好的站，如何做到房屋、设备、人员、技术、管理五配套，充分发挥效益，真正成为当地群众接受计划生育技术服务的首选机构，是我们面临的一个紧迫课题。如果仅仅在硬件上达到了国家标准，而服务能力、服务质量仍然停留在过去的水平，我们将无颜以对、情何以堪。我把话讲得再重一点，建得好而用不好的站，决不是勤政的赞歌，恰恰是失政的碑文，是要遭受唾骂的。从这个意义上讲，用得好比建得好更重要。

（三）尽心竭力地促进民生改善。让实行计划生育的群众优先享受改革发展的成果，是政府是对人民的庄严承诺。现在我们能够做到且必须做好的工作，就一定要尽心竭力去做。一是国定三项制度。最近我们对奖励扶助和特别扶助两项制度实施情况进行了抽查，总体情况是好的，但也发现了不少问题，包括政策宣传不到位、资格审查不严密、退出机制不健全、档案资料不规范等。在实施三项制度中，按制度办事、按程序运作是各地必须坚守的底线，特别是资格确认错误更是人口计生部门难辞其咎的责任。二是手术并发症人员扶助制度试点。手术并发症也可以说是计划生育工作的后遗症，长期困扰我们这个行业，现在国家下决心来研究解决，这是一件大好事。我省遂宁市安居区、安岳县作为全国的试点县，一定要积极稳妥地搞好试点，多出经验少出纰漏。所谓积极，就是要解放思想，敢试敢干；所谓稳妥，就是要规避风险，进退有余。所在市和省人口计生委相关处室要加强研究、加强指导。三是免费孕前优生健康检查项目。这是计划生育技术服务范围的重大拓展，也是计划生育技术服务转型的重大契机，更是提高出生人口素质的重大举措。今年我省有6个县市区被列入首批试点，试点地区务必从人员、技术、装备、经费等方面予以充足保障，大力提高参检率。尚未承担试点任务的地区，也要积极创造条件，争取第二批试点。

（四）科学编制好“十二五”发展规划。“十二五”人口发展规划和人口计生事业发展规划是未来五年开展工作的图纸、争取项目的依据，编制工作不仅要抓紧，还要抓好。需要强调的是，编制“十二五”人口和事业发展规划，是一项需要经过广泛调查、科学思考、缜密研判、准确预测的系统工程，不是简单的文字工作，也不是粗浅的数据推算，必须群策群力，集思广益，确保规划既具有可行性，又具有前瞻性。要将“十一五”规划终期评估与“十二五”规划编制工作紧密结合起来，对“十一五”规划进行客观的总结，从“十一五”规划的显著成就看“十二五”规划的发展起点，从“十一五”规划的薄弱环节看“十二五”规划的努力方向。国家人口计生委对编制“十二五”规划提出了一些新的思路，特别是提出了“建设人口均衡型、资源节约型和环境友好型社会”的概念，这是一个内涵十分丰富的信号。我们一定要领会中央精神，结合自身实际，把握发展大势，加强部门协调，精心地、科学地把全省以及各地的“十二五”人口发展和事业发展规划编制好。

二、必须循序渐进突破工作难点

所谓难点，往往是难以逾越的障碍、制约工作的瓶颈，干好了、突破了，就能打开新的局面。

（一）坚决规范部门行政执法行为。我省人口计生部门虽然连续多年没有发生因行政执法不当引发的恶性案件和群体事件，但执法不严、执法不公、人情执法、选择执法等现象依然不同程度地存在。这些现象如不根治，早迟终将酿出大事。去年上海闵行城管的“钓鱼执法”、最近湖北武汉警察打伤官员家属的粗暴执法，在全国引起轰动效应，相关行业陷入舆论漩涡，我们一定要高度警觉、引以为戒、防患未然。现在不少群众直接向省人口计生委反映办事难、办证难，一些事实很简单、情况很明了的生育服务证、流动人口婚育证办理，群众跑了几个来回都办不下来，有的甚至互相推诿、吃拿卡要，这些都是容易引发事端的导火线。随着经济发展和社会进步，公民的权利意识普遍增强，对政府部门行政行为合法性的关注度骤然提高，既是我们行政执法的有利因素，也是我们依法行政的有力监督。当前，我们正在按照国家人口计生委的部署开展基层文明执法专项活动，省人口计生委又是省政府确定的深化部门行政执法责任制示范单位，各地要以此为契机，全面开展依法行政教育和整顿活动，坚决防止和纠正在行政执法过程中的不作为和乱作为现象，使人口计生事业在法治的环境中健康发展。

（二）切实推进流动人口服务管理。近几年，我们多次召开专题会议，对流动人口计划生育工作进行研究部署。但总的来看，流动人口计划生育服务管理仍是我们的工作难点之一。流动人口服务管理到底难在哪里？难就难在相应的体制机制没有突破。推进流动人口服务管理，首要的是掌握人口流动信息，这是破解流动人口服务管理难题的基础工作。去年我们到上海、浙江考察，他们都通过政府购买服务的方式组建了有效的流动人口信息采集队伍，在他们的人口信息系统里都能以三维地图的形式直观地显示每栋房屋内居住和流入人口的数量、分布及详细的个案信息。相比之下，我们还有很大差距。其次是要摒弃各自为战的思想，树立合作共赢的理念，我们的人到别的地方去了，别的地方要提供服务；别的地方的人到我们这里来了，我们也应当提供服务。否则，“一盘棋”就是一句空话。

（三）综合治理出生人口性别比偏高。从总体看，我省近几年出生人口性别比基本维持在116左右，去年从数据上反映出有一定程度的下降，大致在114左右。从局部看，凉山、南充、达州、绵阳等地出生人口性别比相对较高，有的县已连续多年在120以上高位运行。综合分析，我们认为全省综合治理出生人口性别比偏高问题收到了一定成效，遏制住了继续上升的势头，但长期偏高、局部升高的形势依然不容乐观，需要加大工作力度。要深入开展关爱女孩行动和婚育新风进万家活动，深入推进人口文化和生育文化建设，在全社会营造有利于女孩健康成长和妇女发展的良好氛围，促进男女平等理念深入人心。同时，要抓住影响本地区出生人口性别比异常的主要因素和综合治理工作中的突出问题，将出生人口性别比高于全省平均水平的县（市、区）作为重点治理对象，加强调查研究，落实治理措施，实现逐步下降。

三、必须开拓创新塑造工作亮点

所谓亮点，往往是重点工作的好抓手、难点工作的突破口，把亮点工作做得有特色、有影响，才能赢得领导的关注和各方的支持。

（一）继续做好再生育服务工作。再生育服务推进到今天，工作的难度越来越大。经过两年的努力，能生的都基本生了，暂时还不能生的，总是存在或遇到这样那样的问题。再生育服务工作是特殊的民生工程，群众关注、社会关注、领导关注，必须以最完满的方式收官。一是要进行分类服务，对那些不打算或暂时不打算再生育的妇女，经过生育力评估确实不能再生育的妇女，以及根本不具备和符合再生育条件的妇女，不能与再生育对象混在一起，主要工作精力要放在那些符合现实条件且有再生育意愿的家庭上来。对那些暂时未能怀孕的妇女，要做好科学而精细的生育力评估。二是要继续完善“五个一”的工作机制，千方百计在提高怀孕率、降低流产率方面进行技术攻坚，力争通过三年左右的努力，让目前有再生育意愿的绝大多数家庭实现再生育一个健康孩子的愿望。同时，要将服务范围拓展到再生育家庭的生产、生活等方面，探索建立长效关怀救助机制。特别是对那些确实不能再生育的家庭，要研究提出相关社会经济扶助政策的建议。青川县将所有再生育家庭纳入最低生活保障范围，每月给予165元补助，这一作法很好。三是要总结和推广再生育服务经验。既要向常规服务推广再生育服务的理念和模式，也要探索建立长效的、常态的再生育服务机制，使之推广到因其他原因子女伤残死亡的再生育服务之中，扩大再生育服务的影响力。

（二）广泛开展纪念《公开信》发表30周年活动。今年是《中共中央关于控制人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》发表30年周年，这是一个具有历史意义的事件，策划和组织好形式多样的纪念活动，有利于统一思想、凝聚力量、推动工作。为此，国家人口计生委筹划了一系列活动，我们也要行动起来，积极呼应、营造氛围。一方面，要认真策划活动方案，动员组织各方面力量主动宣传，用人口计生工作的历史功绩宣传激发各级领导，用人口计生工作的鲜活典型教育引导广大群众，活动要多样，组织要周密，干群要互动，在9月份形成宣传高潮。另一方面，一个大的历史事件纪念期，往往也是社会舆论特别活跃和较为集中的时期，各地要组织专门力量和骨干队伍，做好积极回应社会对人口计生工作不利舆论的准备，用深厚的理论说话，用典型的事例剖析，用扎实的数据佐证，将舆论引导到有利于人口计生工作持续健康发展方面来。

（三）加快推进全员人口信息数据库建设。今年我们明确提出要建成全省全员人口信息数据库，目前除少部分城区人口没有进库外，其他地方基本完成了数据入库。要真正建成用得上、靠得住的数据库，还有许多工作需要做细、做实。一是提高数据质量。没有质量的数据就是一堆垃圾，我们一定要在提高数据质量上狠下功夫，通过逐户采集、个案核实、信息比对、逻辑判断、督查核查等方式，切实提高入库信息数据的及时性、完整性和真实性。二是推进开发利用。要把全员人口信息资源开发利用贯穿到信息化建设的全过程，充分发挥信息引导服务、服务完善信息的作用。要深入分析宏观人口信息，准确提供人口数量、素质、结构、分布、迁移、就学、就业等变动情况，定期提交人口形势分析报告，为社会管理和公共服务提供有价值的依据。三是促进资源共享。积极推动全员人口信息与公安部门的户籍登记、民政部门的婚姻登记、卫生部门的出生登记、教育部门的入学登记等人口信息对等交流共享。在保障网络和信息安全的前提下，可以整合现有基础设备、应用系统和信息资源，促进人口计生部门内部以及与相关部门之间互联互通。

（四）精心打造“12356”阳光计生服务热线。“12356”就是人口计生部门的“110”，也是我们正在着力打造的服务品牌。目前，仅省上和个别市、县开通了“12356”，因为涉及一些技术方案的论证和选择，耗费了较长一段时间，现在基本有了成型的方案。一是全面开通。我们将在年内选择一个统一时间，统一启用“12356”作为人口计生部门受理公众服务的电话号码。这步工作，只需各地提供一条固话线路，由省人口计生委协调电信运营商统一开通。二是逐步提升。就是运用信息技术和计算机技术，实现人工服务和语音服务相结合，并对服务热线实行智能化管理。这步工作，需要投入一定的软件和硬件设备，由各地分级、分批自行建设、自主实施，提倡以市为单位统一招标采购，争取在两到三年的时间内实现全省县以上人口计生部门联网运行。三是扩大影响。国家人口计生委要求今年介绍“12356”阳光计生服务热线的宣传品要覆盖50%以上的家庭，同时要对公众知晓“12356”的广度进行抽样调查，目的就是要宣传和推介这条服务热线，扩大“12356”的覆盖面和影响力。

最后，我还想就当前人口计生队伍的精神状态和工作作风再讲几句。从总体上看，我们这支队伍是好的，肯吃苦，能干事，特别是在在座各位主任，精神状态好，工作作风实，是我们这支队伍的中坚力量。我常常留意省人口计生委网站上的留言板，这里可以说是基层干部思想状态的晴雨表、温度计。值得我们注意和思考的是，畏难思想和抱怨情绪在基层尤其在乡镇人口计生干部中比较突出，几乎每天都有这样的留言。他们对事业发展的担忧让我备感欣慰，他们对工作难度的抱怨让我备感焦虑。古人说人生如屋、信心如柱，如果基层干部丧失了信心、丧失了斗志，我们谈何事业发展、工作落实？作为各级领导干部，就是做决策、用干部，我们在研究工作、布置任务的同时，一定要关心干部的生活、关爱干部的前途，不断激发他们的强烈事业心和神圣责任感。我经常讲，市州有困难，省里要帮助。同样，基层有情绪，县里要疏通。现在我感觉省与市、市与县之间在工作上容易沟通，在感情上比较融洽，但县与乡之间就不是这回事、不是那么近了，请市州的主任们注意引导一下这个事情。

同志们，今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是灾后恢复重建的决胜之年，离打总结只剩几个月，时间很紧，任务很重，原则上对既定目标必须保证完成，特别是对约束性指标必须圆满交账，让我们同心协力，携手奋进，向党和人民的事业交上一份满意的答卷。