第一篇：省领导会议讲话初稿
在X年中美企业投资并购对接会上的致辞
（初拟稿）
尊敬的各位嘉宾、各位朋友，女士们、先生们：
大家好！
今天，在这里举办X年中美企业投资并购对接会，我谨代表XX省人民政府，对各位嘉宾的光临表示热烈的欢迎!向所有关心和支持X省建设和发展的各界朋友，致以诚挚的谢意！
当前，世界经济缓慢复苏，不稳定不确定性依然存在。随着欧洲各国一系列救助方案的出台以及欧元区在财政、金融等方面的大幅度制度调整，欧债危机正逐步走出泥潭，但欧元经济区经济下行风险仍较大。世界主要经济体整体面临诸多挑战，美国经济增速下降，日本经济没有走出通缩阴影，这些主要发达经济体能源、资源价格下降、资产贬值、企业对外投资意愿受到遏制。相比之下，中国经济稳定发展的实力和前景备受瞩目。世界上大部分的国家和地区，是欢迎和接纳中国企业开展投资的。此外，西方发达国家持续的‚去杠杆化‛过程让全球企业都面临严重的流动性短缺,已危及很多企业的生存,企业迫切希望通过债券、股权以及出售资产等多种融资途径来摆脱危机，新一轮全球并购机遇凸显，1我国企业海外并购应该讲前景看好，大有可为。2011年我国以并购方式实现的直接投资222亿美元,占我国同期对外投资总额的37%。跨国并购已成为我国对外投资的重要形式。美国作为世界最重要的经济体是我国企业寻求高科技、资源和能源领域并购机会的主要目标。今年迄今已宣布的中国收购美国资产和企业的相关交易总额接近80亿美元，达到创纪录水平，这与国际并购市场总体上的略微回落的局面形成对照，表明中国企业在美国获准交易的可行性得到了验证。
美国是X省重要的对外经贸合作对象，是我省的第一大贸易伙伴国，对美进出口贸易总额约占全省进出口总额的X%。截止目前，我省对美投资X万美元，约占全省对外投资的X%的。相对美国与X省密切的贸易依存而言，相对目前中国对美投资并购的总体情况而言，X省对美投资的规模和比例仍有较大的发展和提升空间。
在此背景下，举办本次‚X中美企业投资并购对接会”，我认为是适逢其时，非常必要的。本次会议将围绕‚融合谋共赢，开拓促发展‛主题，重点讨论分析当前美国存在的并购机会，分享中国企业成功并购经验，提供中美跨境并购的全景解析、中企投资美国的各种风险及其规避方式等议题。活动应谋求联动X省企业商贸交流，共同促进‚走出去‛加大步伐和创新突破。
当前，为了适应经济转型升级的总体要求，继续积极稳妥地实施‘走出去’战略，我们鼓励有实力的企业扩大海外投资，以并购的方式取得掌控资源、技术、管理、品牌以及营销渠道的突破，从而进一步取得企业竞争力的提升。同时，也要注意到，X省作为相对后发地区，企业的海外并购仍是一条少有人走的披荆斩棘的新路，在探索和实践中要警惕可能遇到的壁垒和陷阱。要认真做好战略分析，准确定位发展方向，系统考量市场环境，尽量少走弯路，少碰钉子，少付学费，力争多求共赢，多有收益。
希望今天的活动能让到场的企业‚走出去‛赴美投资有所启发，对今后的‚走出去‛海外投资有所帮助，让企业将来的赴美跨国并购有所成就。
在此，我预祝今天的对接活动圆满成功！
第二篇：省分行领导讲话
省分行领导讲话
尊敬的 市长，各位领导、各位来宾：
大家上午好！
今天，邮储银行小企业贷款业务在德阳市分行成功开办，我谨代表中国邮政储蓄银行四川省分行向德阳市分行小企业贷款中心的成立及业务启动表示热烈的祝贺！
向长期以来关心和帮助邮储银行事业发展的德阳市委、市政府和有关部门以及广大客户表示最诚挚的谢意！
小企业贷款业务是邮储银行四川省分行继小额贷款、商务贷款、二手房按揭贷款业务后开办的又一项资产业务。德阳市分行在德阳市委、市政府和省分行的领导下，坚持科学发展观，开拓创新、锐意进取、进位争先，各项业务发展均名列全省前茅，风险管控水平、服务水平不断提高。省分行选择德阳市分行试点开办小企业贷款业务，是为了更好地支持德阳经济社会发展和灾后重建工作。
希望德阳市分行在德阳市委、市政府的领导下，在人民银行、银监分局等部门的指导下，努力拓展小企业贷款业务，加强内控管理，提高服务水平，充分借鉴同行业的先进经验，为切实解决中小企业贷款难，实现小企业贷款业务又好又快发展，为促进德阳经济发展贡献新的力量。
谢谢大家！
第三篇：省建设厅领导讲话
省厅领导在郑州市
城乡规划工作会议上的讲话
二〇一〇年一月三十日
同志们：
刚才，京祖同志总结回顾了郑州市2009年的城乡规划工作取得的成绩，分析了存在的问题和差距，提出了下一步的工作安排，张市长结合郑州市市情就加强城乡规划工作、开创城乡规划工作新局面作了重要讲话。今天的会议对于更新规划理念，提高城乡规划水平，促进郑州市又好又快发展，积极推进全省城镇化进程有着十分重要的意义。借此机会，我代表省建设厅对这次会议的召开表示热烈祝贺，对奋战在郑州市城乡规划战线上的干部职工表示亲切慰问！下面，我讲以下几点：
一、肯定成绩、总结经验，进一步增强做好城乡规划工作的信心
郑州市是重要的区域中心城市，是中部地区主要中心城市之一，在引领全省城镇化进程，实现中原崛起中具有举足轻重的地位。近年来，郑州市委、市政府紧紧抓住国家实施中部崛起战略，省委、省政府中原城市群发展战略和中心城 市带动战略的机遇，以科学发展观为统领，坚持城乡统筹，整合各类资源，拓展发展空间，城乡建设取得了令人瞩目的成就。生机勃勃、独具魅力的郑东新区，已经成为一张特色鲜明、时代气息浓厚的“河南名片”，叫响国内外；旧城区、城中村改造和城市景观整治效果明显，小城镇和新农村建设步伐加快。这些成就的取得，离不开高水平城乡规划的指导。郑州市的城乡规划工作,无论是在加强规划编制、完善规划体系，还是加强规划实施管理，维护规划的严肃性方面都做了大量工作，不少方面走在了全省城乡规划工作的前列，主要有以下几个特点：
（一）党委政府高度重视。郑州市委、市政府始终把城乡规划工作作为促进经济社会又好又快发展的头等大事来抓，纳入重要的议事日程。文超书记、建才市长亲自听取规划工作汇报，及时协调解决规划工作的矛盾和问题。在理顺规划体制、加强队伍建设、加大资金投入等方面做了大量卓有成效的工作。这些都为做好新时期城乡规划工作提供了有力的保障。
(二)规划体系不断完善。一年来，高水平、高质量地完成了《郑州市城市总体规划（2009—2020年）》、《郑汴新区总体规划》等一批事关郑州城市发展大局的重要规划，编制了一系列专项规划，完成城市 “六线”和建设强度分区、综合交通近期建设规划、轨道交通规划、城中村规划、老城商业中心区规划等编制工作，县（市）规划、县域村镇体系 规划、乡镇及村庄规划取得新进展，建立起相互衔接、相融互补、较为完整的规划体系。
（三）规划管理逐步加强。一是按照《城乡规划法》要求，出台了切合郑州规划管理工作实际、可操作性强、含金量高的《郑州市城乡规划管理条例》，在制定规划管理地方性法规方面，走在了全省规划行业的前列。二是坚持城乡规划统筹管理，扩大了城市规划管理的覆盖面，为加强规划管理提供了体制保障。三是加大对违法违规行为的查处力度，在强化规划监察执法队伍力量、健全机制加强规划批后管理等方面取得显著成绩，维护了规划的严肃性。
（四）队伍素质明显提高。郑州市规划局坚持以“规划和谐郑州、推进跨越发展”为己任，以“郑州市规划局是郑州人民的规划局”为宗旨，大力推行政务公开，实施阳光规划，自觉接受社会监督，完善规章制度，规范行政行为，在推进城乡规划工作的科学化、民主化、法制化等方面进行积极探索，取得了显著成效，连续两年在行风评议中的位次大幅度前移，规划局机关还被省委、省政府授予省级文明单位称号。规划大计，人才为本。郑州市规划局十分重视人才培养，采取多种渠道强化城乡规划专业知识的培训，同时引进高层次人才，仅今年就在全国范围内一次引进31名具有全日制硕士研究生以上学历、副高级以上职称、注册城市规划师资格的专业技术人才，在河南省城乡规划历史上尚属首次，为提高城乡规划工作水平提供了智力支撑。在充分肯定成绩的同时，我们也要看到在城镇化快速发展的形势下，郑州市的城乡规划建设工作与科学发展观和《城乡规划法》的要求相比、与省委、省政府和广大人民群众的要求相比、与先进城市相比，还存在着一些需要改进的方面。一是作为全省重要的区域中心省会城市，对如何发挥其辐射带动作用，引领全省城镇体系和城镇化发展等方面的研究有待加强。二是城乡规划缺乏有机协调，重城轻乡现象依然存在。在城区，重地上轻地下，统筹规划地上、地下空间还不够。三是城乡规划编制内容和方法还不能很好适应城乡建设发展的需要，规划标准不够高，规划成果精品少。尤其是对涉及民生和群众反应强烈的交通、住房、基础设施建设等方面的规划仍需加强。四是集中统一的城乡规划管理体制需进一步理顺，规划管理和违法建设查处，特别是对社会广泛关注的城乡结合部、城中村违法违规建设的查处力度需要进一步加大。
二、认清形势、抢抓机遇、进一步增强做好城乡规划工作的责任感。
城乡规划是协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展的基本手段，是政府履行社会管理和公共服务的重要职责，是指导、调控城乡建设和发展的重要依据。新时期，以科学发展观为指导，推进城镇化又好又快发展，为城乡规划工作带来了难得的发展机遇。
（一）科学发展观为城乡规划工作提供了指导思想和方 法。党中央提出的科学发展观已经成为全面建设小康社会必须长期坚持的指导思想，在城乡规划编制中落实科学发展观，实现城乡经济社会全面协调可持续发展，最基本的就是要坚持以人为本，创建宜居环境；坚持合理控制城市规模，走资源节约、环境保护的集约化发展道路。
（二）《城乡规划法》为新形势下城乡规划工作提供了法律保障。《城乡规划法》明确了“先规划后建设”的原则，规定对依法应当编制城乡规划而未组织编制，或者未按法定程序编制、审批、修改城乡规划的，由上级人民政府责令改正，通报批评，并对有关人民政府负责人和其他直接责任人员依法给予处分的处罚措施；确定了层次分明的城乡规划体系，体现了一级政府、一级规划和一级事权的责任要求；明确规定了规划实施管理的原则、内容、程序以及实施规划管理的法律责任，这些都为加强城乡规划工作提供了法律保障。
（三）中心城市带动战略对城乡规划工作提出了更高要求。省委书记徐光春在郑调研指出：中原崛起看郑州。作为河南省的省会城市，郑州一直是全省的政治、经济、文化和社会事业发展的中心。省委、省政府对郑州市的发展寄予厚望，郑州市在全面建设小康社会，加快现代化建设进程中，要“具备发展力、辐射力、带动力、创造力、影响力、凝聚力”，在全省乃至中部地区 “成为科学发展的领跑者、改善民生的领跑者、社会和谐的领跑者和党的建设的领跑者”。所以，面对日益激烈的区域竞争，郑州要肩负起历史重任，抢占竞争制高点，下大力气做好城乡规划工作，做大做强做优郑州市，从整体上强化郑州在区域发展中的龙头引领地位和主力军作用。
（四）“三新”大讨论为做好城乡规划工作提供了思想动力。全省组织开展的“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，是省委在科学判断发展方位、深刻分析形势任务、准确把握发展趋势的基础上作出的一项重大决策，旨在推动新一轮思想解放和改革开放，全面贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展，推动跨越式发展。这就要求各级规划部门围绕促进“新解放”、实现“新跨越”、加快“新崛起”，努力突破阻碍科学发展的思维定势，从旧的思想观念、旧的工作方式中解脱出来，努力解除那些不适应时代要求、不符合发展规律的制度、规定和办法，树立科学发展的思想观念，完善科学发展的思路对策，建立符合科学发展要求的体制机制，促进发展、改善民生、实现和谐、树立形象，不断缩小与发达地区的差距，使河南在加快“两大跨越”、推进“两大建设”、实现中原崛起的道路上迈出更加坚实的步伐。
三、科学规划、严格管理、推进城乡规划工作实现新跨越
省委省政府高度重视城乡规划工作。在省委八届八次全会上，郭庚茂代省长明确提出，要规划、构建合理的城镇体 系，面向国内外、全方位开放规划设计市场，积极引进科学先进的规划理念和方法，提高城市规划设计水平。
围绕省委省政府确定的工作目标，结合全省城乡规划工作实际，郑州市各级规划部门要在城乡规划工作方面积极探索，力争取得新突破。
（一）坚持区域统筹发展，构建科学合理的城镇体系。省委省政府把实施中心城市带动战略，进一步完善现代城镇体系，不断强化中心城市的龙头带动能力、产业支撑能力、协作发展和集约发展能力，着力构建全省经济社会发展的核心增长极作为创新发展思路、全局性重大战略问题来谋划和研究。郑州在《省域城镇体系规划》和《中原城市群总体发展规划纲要》中的定位是：国家区域性中心城市，全国重要的综合交通枢纽、现代物流中心和商贸中心，国家历史文化名城，文化旅游城市；中原城市群核心城市，区域性金融中心和现代制造业基地、科技创新基地。新的定位赋予郑州市新的发展内涵和新的历史使命。因此，郑州市要服从服务于省委省政府关于中心城市带动战略，围绕构建具有河南特色的城镇体系来研究和加强城乡规划工作。进一步加强与省内和中原城市内其他城市的分工协作和优势互补，增强全省城镇体系和中原城市群的整体竞争力。充分利用交通、区位优势和省会城市的优势，做大城市规模，增强对全省经济社会的带动和辐射作用，在城市发展质量、高新技术产业发展、科技创新等方面构筑河南省的新高地。全面落实和深化完善 《郑汴产业带总体规划》，深入推进郑汴一体化，推进郑州、开封统筹区域协调发展综合配套改革试点。及时研究，超前规划，引导郑洛、郑新、郑许互动发展，充分发挥省会和中心城市的带动作用。
（二）坚持城乡协调发展，推进城乡一体化。世界发展的经验和规律表明，无论是科学技术的进步、先进文化的传播、生活方式的变革，还是思想观念的更新、社会风气的变迁，往往都是由城市开始，经小城镇传递，扩散到农村。由于长期以来城乡分治和“重城轻乡”思想而形成的城乡二元管理体制和机制已不适应城镇化快速发展的要求。近年来，郑州市加强城乡统筹，城乡面貌发生了很大变化，但城乡二元体制尚未从根本上得到转变。因此，我们要坚持走以工业化致富农民、以城镇化带动农村、以产业化提升农业的路子，加快城镇基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村拓展、城市文明向农村扩散。要在市、县域村镇体系规划的指导下，加快镇、乡和村庄规划的编制，提高规划的覆盖率，加强农民最急需、最基本的道路、给排水、环卫、通讯、电力等基础设施和医疗卫生、教育文化等基本公共服务设施建设，着力建立规划一体化、产业一体化、基础设施一体化、公共服务一体化、就业与社会保障一体化的新机制，在市域范围内实现城乡生产力和产业的优化布局，实现生产要素和公共服务的优化配臵，使广大乡村居民共享改革开放成果。
（三）坚持以人为本理念，改善提升人居环境。近年来，无论是郑州市，还是其他城市，人大政协提案和群众在行风评议中对改善交通、住房、公共服务设施和基础设施条件，改善城乡人居环境的呼声越来越高。这就要求规划部门在编制和实施城乡规划中要切实转变思想观念，牢固树立人本意识，把人民群众是否得到实惠、群众满意度是否真正得到提高，作为评判和检验城乡规划工作的重要准绳和标准，把提升群众的生活质量和幸福感、满意度，作为城乡规划工作的出发点和落脚点。认真研究人口的构成、特征、流动特点和规律，通过人本化规划、人文化建设、人性化管理，合理安排教育、卫生等公共设施和给排水、污水、垃圾处理等市政公用基础设施的布局，研究交通组织方式，坚持公交优先战略，方便居民的衣食住行，整体提升城市综合功能，使人民群众成为美好生活的创造者，又成为美好生活的受益者，使郑州成为当地人自豪、外来者向往的宜居城市。
（四）转变城市发展方式，规划建设紧凑型城市。紧凑型城市是指以较少的土地提供更多的城市空间，而且城市空间承载的生活内容可以满足更高的质量标准。我省是一个人口大省、农业大省，担负着保障国家粮食安全的重任，人地矛盾突出，今年我省又被中央确定为国家粮食战略工程核心区，加重了保护耕地的责任。为此，省委省政府提出了两保一提（严格保护耕地，保障建设用地，提高土地投入强度和产出效率）的集约节约利用土地的措施。郑州市是我省粮食 生产区之一，土地后备资源不足，做大做强郑州市，土地问题将成为主要的制约因素之一，必须发挥城乡规划对土地和空间资源的调控作用，引导和促进城市发展方式由外延粗放式向内涵集约式转变，依据土地资源条件，合理确定人均用地标准。积极开展城市地下空间利用规划的编制，引导城市开发利用地下空间资源。加快旧城区和城中村改造，盘活土地存量。根据城市建设用地的空间布局和性质，合理确定土地使用强度管制区划和相应的土地投入、开发利用强度控制指标（建筑密度、建筑高度、容积率、人口容量等），作为规划管理的重要依据，并认真加以落实。
（五）坚持科学编制规划，提高城乡规划水平。新时期城乡规划的编制，要转变传统的以追求经济增长目标为主的规划理念，从资源、环境条件入手,科学分析地形地貌、气象特点，分析本地区的资源环境特点和承载能力,寻求资源约束条件下实现科学发展的技术路径,提高城市规划科学性。要创新编制方法。编制城乡规划目的是经法定程序审定后作为依法行政和实施公共管理的依据，这就要求必须要有量化的控制性指标。住房和城乡建设部已经制定出城市总体规划指标体系，分大5类15中类，明确要求把指标的实施情况作为上级政府监督和检查城市总体规划实施的重要工作之一。以往的规划仅重视人口指标、用地指标，按照住房和城乡建设部的要求，从现在开始，不仅要考虑经济指标，更要考虑资源指标、环境保护指标和人文指标，将资源指标 和环境保护指标上升为约束性指标，并着眼长远确定人文指标。因此，我们要从战略高度着眼，完善城乡功能评价体系，提出公共交通、住房建设、公共设施、公共安全等方面的具体要求，强化城乡规划的综合性。郑州市是国家历史文化名城，全国八大古都之一，具有深厚的中原文化积淀，我们要根据历史文化和自然条件，注重历史文化名城的保护，注重历史文化与现代文明的交融，努力塑造特色鲜明的城市文化。
（六）坚持依法行政，维护规划的严肃性。规划的生命力在于执行。加强规划执法，严肃查处违法建设，是城市健康发展的客观需要，是维护公平正义、提高政府公信力的必然要求，也是《城乡规划法》赋予规划管理部门应尽的职责。城乡规划管理部门，要抓住《城乡规划法》颁布实施和开展城乡规划效能监察的契机，依法行政、严格执法、廉洁执法、文明执法。进一步理顺规划管理体制，强化集中统一管理。完善地方法规，健全管理制度，特别要强化完善城市红线、绿线、蓝线、紫线、黄线等制度。加强执法监督，建立健全规划主管部门内部的监督制约机制，不断提高依法行政的自觉性，确保《城乡规划法》所赋予规划主管部门的监督管理职责落到实处。严格按照《城乡规划法》的要求，综合运用多种手段，加大执法力度，严厉查处违反《城乡规划法》的行为，做到有法必依、执法必严、违法必究，维护《城乡规划法》和城乡规划的严肃性和权威性。
四、转变作风、强化服务，提高城乡规划工作的效能 规划部门肩负引导和调控城市发展的重任，手握城市土地空间开发利用的审批权，掌控着城市公共资源的配臵权，权利和责任都很重大，同时规划行业也是重要的窗口行业。近两年来，在行风评议中，反映规划不科学、规划部门及工作人员办事拖拉、吃拿卡要等问题的数量和比例都在大幅上升，今年在建设系统诸多行业中紧随房屋拆迁之后，排第二位，形势不容乐观。各级规划管理部门一定要深入推进以“转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高公务员素质”（两转两提）为重点的服务型政府建设，在组织干部职工加强法律法规和专业知识学习，提高业务素质的同时，教育引导广大干部职工时刻牢记立党为公、执政为民的宗旨，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，努力提高干部队伍的政治素质。要不断加强党风廉政建设，加强廉政教育，完善和落实各项廉政制度。要大力加强行风建设。进一步强化服务意识，寓管理于服务之中，简化办事程序、提高办事效率，全面推行窗口收文、集体会审、公开听证、公示结果的管理制度，把管理的全过程都臵于公众监督的阳光之下，确保每个规划管理部门的行风政风明显好转，提高群众的满意度。
同志们，《城乡规划法》的施行，对于促进、改进城乡规划工作具有重要意义。我们要以此为契机，以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，按照省委省政府实现“新 解放、新跨越、新崛起”的要求，开拓创新，务实奋进，不断推进城乡规划工作迈上新台阶。我们坚信，在郑州市委、市政府的领导下，郑州市的城乡规划工作一定会不负众望，再创佳绩，为构建和谐河南、促进中原崛起作出新的更大的贡献。
谢谢大家！
第四篇：省领导计生讲话
***主任在全省人口计生委主任会议上的讲话
（2010年7月30日）
同志们：
每年年中召开一次全省人口计生委主任会议，已经是我们多年的惯例，主要任务就是分析上半年情况，交流各地经验，研究下半年任务。会上，各市州交流了工作、畅谈了打算、提出了建议，省人口计生委部分处室通报了有关情况，其他处室和直属单位作了书面发言。从大家的交流发言中，我们感到每个地区的工作都有明晰的思路、切实的套路，各位主任都在用心的谋事、用心的干事，这是非常令人欣慰的。
今年上半年，在省委、省政府的坚强领导下，在国家人口计生委的有力指导下，全省人口计生工作围绕“保增长、保民生、保稳定”和“两个加快”的总体要求，继续突出稳定生育水平、优化服务管理、加快恢复重建、促进民生改善四大重点，改革创新、真抓实干，各项工作有序推进、平稳运行。
一是在稳定生育水平上，根据发展规划处的综合评估，上半年全省出生人口35.6万人，出生率4.02‰，自然增长率1.25‰。各市州在发言中报告的情况，也是较好完成了上半年工作指标。如果这些数据是全省和各地真实情况的反映，我们完全可以有把握地说，全省的低生育水平是持续稳定的。当然，我个人的感觉和判断是，理论上我省已进入第四次人口出生高峰期并逐步接近峰值，现实中大家都反映违法生育在反弹，所以几项主要人口指标都应该呈现上升趋势，从这个趋势判断上看我们有些数据是有些水分、不够真实的。但不管从哪个角度研判，我都坚信全省仍然处于低生育水平。
二是在优化服务管理上，基层文明执法专项活动和深化部门行政执法责任制示范活动全面开展，没有发现行政执法严重违法违纪案件，没有发生因行政执法不当引发的恶性事件。流动人口计划生育管理省内“一盘棋”通过国家检查评估，举办了《流动人口计划生育工作条例》知识竞赛，实现了与国家PADIS系统的对接。全面完成人口基础信息核查工作，全员人口信息数据库建设加快推进，并争取到国家“金人工程”在我省试点。深入开展优质服务先进县创建活动，“国优”、“省优”的创建面进一步扩大。关爱女孩行动和婚育新风进万家活动蓬勃开展，局部地区出生人口性别比在试点项目推动下向正常值域靠近。
三是在加快恢复重建上，计划生育服务体系灾后恢复重建项目竣工466个，竣工率为52.2%。此外，国债项目和新增投资项目竣工639个，竣工率达83.3%。灾区再生育服务工作取得显著成效，截至今年6月底已成功怀孕3361人、安全降生2349人，怀孕率达到61.8%，在大灾大难之后、高龄妇女居多的条件下，也可堪称人类生育史上的一个奇迹。
四是在促进民生改善上，三项制度的受益面进一步扩大，民族地区在实施三项制度中反映的两个突出矛盾得到妥善解决，大面积开展了三项制度的抽样检查。计划生育手术并发症人员扶助制度试点工作在2个县区正式启动。免费孕前优生健康检查项目试点工作在6个县市区全面启动，还有40多个县市区已将孕前优生检查经费纳入地方财政保障。
总之，上半年全省人口计生工作平稳运行，各项工作都有新的举措和进展，各地工作都有新的亮点和特色，这里我就不一一总结和列举。国家人口计生委李斌主任前不久来川参加全国社会治安综合治理工作会议，特别抽出时间到基层考察调研，并听取我省人口计生工作情况汇报，对我省工作给予了高度评价，也对今后工作作出了重要指示，我们已经把李斌主任的讲话印发到了市、县，各地一定要认真学习、深刻领会，贯彻落实到实际工作中。关于下半年的工作，我也不打算面面俱到的再讲，年初已有全面的安排部署，各地也有很好的安排打算，关键是抓好落实。下面我讲三点意见。
一、必须聚精会神抓好工作重点
所谓重点，就是职能赋予的主业、影响全局的工作，对此我们必须集中精力，一抓到底，抓出成效。
（一）坚定不移地稳定低生育水平。稳定低生育水平是统筹解决人口问题的基础工作，是人口计生工作的首要任务，是人口计生部门的主要业务，对此我们必须迎难而上、敢于担当。这里我只想讲两个观点。第一，低生育水平是不是越低越好，回答是否定的。从辩证法的角度讲，低生育水平是一个相对概念，而不是绝对概念。从人口发展的内在规律讲，稳定低生育水平应是一个适度的低生育水平，并不是越低越好。因此，对现阶段生育水平的变动，不能简单地与过去最低的时期类比。我认为，在现实条件下，稳定低生育水平的基本要求就是通过宣传教育、利益导向、孕前管理、行政告知、行政执法等管理活动，引导大多数人或多数人按照政策规定来生育，尽最大努力控制不符合政策规定的多孩生育，最大禁忌就是畏难无为、放任自流。第二，低生育水平是不是没有强制手段就稳定不了，回答同样是否定的。进入本世纪以来，计划生育的行政强制手段就基本消失，我们同样实现了低生育水平的持续稳定。如果说最基本、最管用的经验，我认为就是领导重视、责任落实、财力保障。当然现在你要党政领导天天都把计划生育放在心上、说在嘴上、抓在手上，那是不切实际的，能够在关键时候解决关键问题就是足够重视了，像内江、凉山、雅安、资阳、泸州等地的书记们那样就是高度重视了。落实责任最有效的手段就是目标管理，现在省对市州党政的人口计生目标管理看来奖励是难以单设，但考核还是要坚持的。现在我们难以出台对计划生育家庭的奖励优待政策，已经出台的政策也没有明显的比较优势和刺激效应，说到底还是缺乏足够的财力支撑。
（二）毫不动摇地建设服务体系。计划生育服务体系是工作开展的条件、事业发展的支撑，我们千万不要错过历史机遇。一是要加快基础建设。年初我们明确地提出年内要全面完成“三大项目”建设任务，但至今仍有17个国债项目和新增投资项目、61个灾后恢复重建项目尚未开工。进展不够理想的地方一定要算好时间帐、进度帐，确保年底前全部竣工。同时，所有项目都要严把质量关，绝不能出现问题尤其不能出大问题，各地要开展一次全面检查，发现问题，及时整改。二是要尽快发挥效益。对已经建好的站，如何做到房屋、设备、人员、技术、管理五配套，充分发挥效益，真正成为当地群众接受计划生育技术服务的首选机构，是我们面临的一个紧迫课题。如果仅仅在硬件上达到了国家标准，而服务能力、服务质量仍然停留在过去的水平，我们将无颜以对、情何以堪。我把话讲得再重一点，建得好而用不好的站，决不是勤政的赞歌，恰恰是失政的碑文，是要遭受唾骂的。从这个意义上讲，用得好比建得好更重要。
（三）尽心竭力地促进民生改善。让实行计划生育的群众优先享受改革发展的成果，是政府是对人民的庄严承诺。现在我们能够做到且必须做好的工作，就一定要尽心竭力去做。一是国定三项制度。最近我们对奖励扶助和特别扶助两项制度实施情况进行了抽查，总体情况是好的，但也发现了不少问题，包括政策宣传不到位、资格审查不严密、退出机制不健全、档案资料不规范等。在实施三项制度中，按制度办事、按程序运作是各地必须坚守的底线，特别是资格确认错误更是人口计生部门难辞其咎的责任。二是手术并发症人员扶助制度试点。手术并发症也可以说是计划生育工作的后遗症，长期困扰我们这个行业，现在国家下决心来研究解决，这是一件大好事。我省遂宁市安居区、安岳县作为全国的试点县，一定要积极稳妥地搞好试点，多出经验少出纰漏。所谓积极，就是要解放思想，敢试敢干；所谓稳妥，就是要规避风险，进退有余。所在市和省人口计生委相关处室要加强研究、加强指导。三是免费孕前优生健康检查项目。这是计划生育技术服务范围的重大拓展，也是计划生育技术服务转型的重大契机，更是提高出生人口素质的重大举措。今年我省有6个县市区被列入首批试点，试点地区务必从人员、技术、装备、经费等方面予以充足保障，大力提高参检率。尚未承担试点任务的地区，也要积极创造条件，争取第二批试点。
（四）科学编制好“十二五”发展规划。“十二五”人口发展规划和人口计生事业发展规划是未来五年开展工作的图纸、争取项目的依据，编制工作不仅要抓紧，还要抓好。需要强调的是，编制“十二五”人口和事业发展规划，是一项需要经过广泛调查、科学思考、缜密研判、准确预测的系统工程，不是简单的文字工作，也不是粗浅的数据推算，必须群策群力，集思广益，确保规划既具有可行性，又具有前瞻性。要将“十一五”规划终期评估与“十二五”规划编制工作紧密结合起来，对“十一五”规划进行客观的总结，从“十一五”规划的显著成就看“十二五”规划的发展起点，从“十一五”规划的薄弱环节看“十二五”规划的努力方向。国家人口计生委对编制“十二五”规划提出了一些新的思路，特别是提出了“建设人口均衡型、资源节约型和环境友好型社会”的概念，这是一个内涵十分丰富的信号。我们一定要领会中央精神，结合自身实际，把握发展大势，加强部门协调，精心地、科学地把全省以及各地的“十二五”人口发展和事业发展规划编制好。
二、必须循序渐进突破工作难点
所谓难点，往往是难以逾越的障碍、制约工作的瓶颈，干好了、突破了，就能打开新的局面。
（一）坚决规范部门行政执法行为。我省人口计生部门虽然连续多年没有发生因行政执法不当引发的恶性案件和群体事件，但执法不严、执法不公、人情执法、选择执法等现象依然不同程度地存在。这些现象如不根治，早迟终将酿出大事。去年上海闵行城管的“钓鱼执法”、最近湖北武汉警察打伤官员家属的粗暴执法，在全国引起轰动效应，相关行业陷入舆论漩涡，我们一定要高度警觉、引以为戒、防患未然。现在不少群众直接向省人口计生委反映办事难、办证难，一些事实很简单、情况很明了的生育服务证、流动人口婚育证办理，群众跑了几个来回都办不下来，有的甚至互相推诿、吃拿卡要，这些都是容易引发事端的导火线。随着经济发展和社会进步，公民的权利意识普遍增强，对政府部门行政行为合法性的关注度骤然提高，既是我们行政执法的有利因素，也是我们依法行政的有力监督。当前，我们正在按照国家人口计生委的部署开展基层文明执法专项活动，省人口计生委又是省政府确定的深化部门行政执法责任制示范单位，各地要以此为契机，全面开展依法行政教育和整顿活动，坚决防止和纠正在行政执法过程中的不作为和乱作为现象，使人口计生事业在法治的环境中健康发展。
（二）切实推进流动人口服务管理。近几年，我们多次召开专题会议，对流动人口计划生育工作进行研究部署。但总的来看，流动人口计划生育服务管理仍是我们的工作难点之一。流动人口服务管理到底难在哪里？难就难在相应的体制机制没有突破。推进流动人口服务管理，首要的是掌握人口流动信息，这是破解流动人口服务管理难题的基础工作。去年我们到上海、浙江考察，他们都通过政府购买服务的方式组建了有效的流动人口信息采集队伍，在他们的人口信息系统里都能以三维地图的形式直观地显示每栋房屋内居住和流入人口的数量、分布及详细的个案信息。相比之下，我们还有很大差距。其次是要摒弃各自为战的思想，树立合作共赢的理念，我们的人到别的地方去了，别的地方要提供服务；别的地方的人到我们这里来了，我们也应当提供服务。否则，“一盘棋”就是一句空话。
（三）综合治理出生人口性别比偏高。从总体看，我省近几年出生人口性别比基本维持在116左右，去年从数据上反映出有一定程度的下降，大致在114左右。从局部看，凉山、南充、达州、绵阳等地出生人口性别比相对较高，有的县已连续多年在120以上高位运行。综合分析，我们认为全省综合治理出生人口性别比偏高问题收到了一定成效，遏制住了继续上升的势头，但长期偏高、局部升高的形势依然不容乐观，需要加大工作力度。要深入开展关爱女孩行动和婚育新风进万家活动，深入推进人口文化和生育文化建设，在全社会营造有利于女孩健康成长和妇女发展的良好氛围，促进男女平等理念深入人心。同时，要抓住影响本地区出生人口性别比异常的主要因素和综合治理工作中的突出问题，将出生人口性别比高于全省平均水平的县（市、区）作为重点治理对象，加强调查研究，落实治理措施，实现逐步下降。
三、必须开拓创新塑造工作亮点
所谓亮点，往往是重点工作的好抓手、难点工作的突破口，把亮点工作做得有特色、有影响，才能赢得领导的关注和各方的支持。
（一）继续做好再生育服务工作。再生育服务推进到今天，工作的难度越来越大。经过两年的努力，能生的都基本生了，暂时还不能生的，总是存在或遇到这样那样的问题。再生育服务工作是特殊的民生工程，群众关注、社会关注、领导关注，必须以最完满的方式收官。一是要进行分类服务，对那些不打算或暂时不打算再生育的妇女，经过生育力评估确实不能再生育的妇女，以及根本不具备和符合再生育条件的妇女，不能与再生育对象混在一起，主要工作精力要放在那些符合现实条件且有再生育意愿的家庭上来。对那些暂时未能怀孕的妇女，要做好科学而精细的生育力评估。二是要继续完善“五个一”的工作机制，千方百计在提高怀孕率、降低流产率方面进行技术攻坚，力争通过三年左右的努力，让目前有再生育意愿的绝大多数家庭实现再生育一个健康孩子的愿望。同时，要将服务范围拓展到再生育家庭的生产、生活等方面，探索建立长效关怀救助机制。特别是对那些确实不能再生育的家庭，要研究提出相关社会经济扶助政策的建议。青川县将所有再生育家庭纳入最低生活保障范围，每月给予165元补助，这一作法很好。三是要总结和推广再生育服务经验。既要向常规服务推广再生育服务的理念和模式，也要探索建立长效的、常态的再生育服务机制，使之推广到因其他原因子女伤残死亡的再生育服务之中，扩大再生育服务的影响力。
（二）广泛开展纪念《公开信》发表30周年活动。今年是《中共中央关于控制人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》发表30年周年，这是一个具有历史意义的事件，策划和组织好形式多样的纪念活动，有利于统一思想、凝聚力量、推动工作。为此，国家人口计生委筹划了一系列活动，我们也要行动起来，积极呼应、营造氛围。一方面，要认真策划活动方案，动员组织各方面力量主动宣传，用人口计生工作的历史功绩宣传激发各级领导，用人口计生工作的鲜活典型教育引导广大群众，活动要多样，组织要周密，干群要互动，在9月份形成宣传高潮。另一方面，一个大的历史事件纪念期，往往也是社会舆论特别活跃和较为集中的时期，各地要组织专门力量和骨干队伍，做好积极回应社会对人口计生工作不利舆论的准备，用深厚的理论说话，用典型的事例剖析，用扎实的数据佐证，将舆论引导到有利于人口计生工作持续健康发展方面来。
（三）加快推进全员人口信息数据库建设。今年我们明确提出要建成全省全员人口信息数据库，目前除少部分城区人口没有进库外，其他地方基本完成了数据入库。要真正建成用得上、靠得住的数据库，还有许多工作需要做细、做实。一是提高数据质量。没有质量的数据就是一堆垃圾，我们一定要在提高数据质量上狠下功夫，通过逐户采集、个案核实、信息比对、逻辑判断、督查核查等方式，切实提高入库信息数据的及时性、完整性和真实性。二是推进开发利用。要把全员人口信息资源开发利用贯穿到信息化建设的全过程，充分发挥信息引导服务、服务完善信息的作用。要深入分析宏观人口信息，准确提供人口数量、素质、结构、分布、迁移、就学、就业等变动情况，定期提交人口形势分析报告，为社会管理和公共服务提供有价值的依据。三是促进资源共享。积极推动全员人口信息与公安部门的户籍登记、民政部门的婚姻登记、卫生部门的出生登记、教育部门的入学登记等人口信息对等交流共享。在保障网络和信息安全的前提下，可以整合现有基础设备、应用系统和信息资源，促进人口计生部门内部以及与相关部门之间互联互通。
（四）精心打造“12356”阳光计生服务热线。“12356”就是人口计生部门的“110”，也是我们正在着力打造的服务品牌。目前，仅省上和个别市、县开通了“12356”，因为涉及一些技术方案的论证和选择，耗费了较长一段时间，现在基本有了成型的方案。一是全面开通。我们将在年内选择一个统一时间，统一启用“12356”作为人口计生部门受理公众服务的电话号码。这步工作，只需各地提供一条固话线路，由省人口计生委协调电信运营商统一开通。二是逐步提升。就是运用信息技术和计算机技术，实现人工服务和语音服务相结合，并对服务热线实行智能化管理。这步工作，需要投入一定的软件和硬件设备，由各地分级、分批自行建设、自主实施，提倡以市为单位统一招标采购，争取在两到三年的时间内实现全省县以上人口计生部门联网运行。三是扩大影响。国家人口计生委要求今年介绍“12356”阳光计生服务热线的宣传品要覆盖50%以上的家庭，同时要对公众知晓“12356”的广度进行抽样调查，目的就是要宣传和推介这条服务热线，扩大“12356”的覆盖面和影响力。
最后，我还想就当前人口计生队伍的精神状态和工作作风再讲几句。从总体上看，我们这支队伍是好的，肯吃苦，能干事，特别是在在座各位主任，精神状态好，工作作风实，是我们这支队伍的中坚力量。我常常留意省人口计生委网站上的留言板，这里可以说是基层干部思想状态的晴雨表、温度计。值得我们注意和思考的是，畏难思想和抱怨情绪在基层尤其在乡镇人口计生干部中比较突出，几乎每天都有这样的留言。他们对事业发展的担忧让我备感欣慰，他们对工作难度的抱怨让我备感焦虑。古人说人生如屋、信心如柱，如果基层干部丧失了信心、丧失了斗志，我们谈何事业发展、工作落实？作为各级领导干部，就是做决策、用干部，我们在研究工作、布置任务的同时，一定要关心干部的生活、关爱干部的前途，不断激发他们的强烈事业心和神圣责任感。我经常讲，市州有困难，省里要帮助。同样，基层有情绪，县里要疏通。现在我感觉省与市、市与县之间在工作上容易沟通，在感情上比较融洽，但县与乡之间就不是这回事、不是那么近了，请市州的主任们注意引导一下这个事情。
同志们，今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是灾后恢复重建的决胜之年，离打总结只剩几个月，时间很紧，任务很重，原则上对既定目标必须保证完成，特别是对约束性指标必须圆满交账，让我们同心协力，携手奋进，向党和人民的事业交上一份满意的答卷。
第五篇：学习省领导讲话
学习省领导近期有关安全工作重要讲话精神
心得体会
最近一个时期，省委书记卢展工、省长郭庚茂、副省长陈雪枫等领导连续在义马、永城、郑州等地召开一系列安全工作会议，我矿也就各位领导的讲话精神组织了多次学习，通过学习让我们的安全意识有了一定的提高，安全检查的主动性有了上升，冒险蛮干，侥幸心理，思想麻痹的作业的严重后果认识更深了一层，更进一步认识到安全的重要性。结合我矿的现实以及技术科的工作现状，进一步查摆自己在工作中的不足之处，现将学习心得总结如下：
一、安全工作重中之重
陈雪枫副省长在永城调研座谈会上就特别强调，安全生产人命关天，安全责任重于泰山，作为一名煤矿的技术管理人员任何时候都要把“生命至高无上，安全生产第一”这两句话作为我们工作的最高信条，在工作中不能只抓效率，安全工作更要真抓实干。要想从根本上提高安全意识，首先要从精神上深化安全学习，提高自己。在加强技术工作的同时，要加强对安全知识的学习，警钟长鸣，时刻不忘10.27事故给我们血的教训，切实的将安全工作落实到工作中。同时还要主动加强专业的学习，不断用新知识、新理念武装自己的头脑，增长自己的才干，提高理论水平和业务能力，提高驾驭工作的能力，提高工作中的安全系数，降低事故发生几率。
二、查摆工作欠缺不足
为了进一步响应省领导的讲话精神，以及从根本上提升工人在工作中的安全系数，营造我矿的安全生产环境，技术科就讲话精神组织召开了民主生活会，互相讨论总结发现自己工作中还存在诸多问题：组织纪律不严格，偶尔还有迟到早退现象，对行为规范不注重；工作中存在下井任务有时完不成，对井下工作地点情况了解不够详细；对领导安排的工作不能及时保质保量完成，工作不认真。结合以上问题，分析主要原因就是组织意识不强，对自己要求不够严格，没有对培训有一个高度的重视，还有管理方面的欠缺。为了彻底排除制约技术科发展的不利因素，提高工作效率，特制定整改措施如下：加强个人劳动组织纪律，注重行为规范；工作中完不成领导交办任务的，一次扣绩效工资50元；经常深入井下，了解各工作面生产情况，发现问题，写出整改单，进行落实。
三、技术管理积极到位
一个安全、稳定、和谐的生产矿井是与完善的技术管理系统分不开的。为了打造我矿为安全生产“五优矿井”我们就要更严格的执行技术管理考核制度，经常深入工作地点，查看现场是否与规程措施所述一致。全面的推行精细化管理模式，就要“向精细化要安全、向精细化要管理、向精细化要效益”，切实用领导方式转变加快发展方式转变，把安全
生产管理提高到一个新水平、新高度，推动各项工作真正做到“严、细、实”。采用最精细化的管理体系、管理模式，打造安全生产科室，营造安全生产矿井。
同时技术工作中还要大胆创新，锐意进取，树立全心全意为职工服务的思想，不断的使用新技术，开发新工艺，彻底的改善工人的工作环境。竭尽所能为企业谋发展，为职工谋福利，公平、公正处事，勤勤恳恳工作。要充分发挥自己的主观能动性和创造性，调动全体职工的聪明才智，创新发展思路，充分发挥科技市场在我矿安全生产中的作用。
一起起事故给了我们惨痛的教训和慎重的警示，这就充分的证明了我们的管理和安全工作还没有充分、到位。在今后的工作中，脚踏实地地做好本职工作，模范地履行一个干部的职责。无论自己从事什么工作，都要树立高度的责任和敬业精神，尽心尽力把工作做好。一切都要以安全第一为出发点，不能急功近利，更不能计较个人得失；要克服华而不实，飘浮虚荣的工作作风，要做老实人，办老实事，对工作勤勤恳恳，求真务实。
真抓实干，切实干好份内工作。始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，充分发挥主观能动性，以自己饱满的工作激情，把心思凝聚到煤炭事业上，下功夫贯彻落实。要以高度负责的责任心认真对待工作中的每一件事，充分发挥个人潜能为企业献计献策，把企业的生存与发展与个人前途紧
密联系起来，真正做到“矿荣我荣，矿耻我耻”，尽我所能营造我矿安全生产环境。
二〇一一年十一月二十八日
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