国庆中国学2011年度工作总结.doc(汉文)（精选五篇）

第一篇：国庆中国学2011年度工作总结.doc(汉文)

乌什县国庆中学2011年度

工作总结

在各级党政机关和领导的关心下，我校6000多名师生的共同努力下，认真贯彻落实党的教育方针，加强师资建设，狠抓学校德育教育工作，对学生进行全面的教育，积极探索培养热爱社会主义事业的合格人才，提高教育教学质量，坚持各项工作公正、公平、平等的原则，始终贯彻落实党支部领导下的校长负责制，做好了以下工作。

一、充分发挥党支部核心作用，促进教育科学发展

针对部分领导干部占着岗位不想事，不干事，整天想着“混日子”，时时处处谋私利这一现象，对校10名中层领导干部进行了及时的调整。从而使我校想干事，能干事，干成事的领导干部越来越多了，充实了学校的领导班子，强化中层领导干部的的作用，确保了整体队伍的稳定性。

1.调整个别党支部书记。考虑到个别同志的年纪大，经多次申请，请示教育局党政主要领导的同意，经学校党总支会议慎重研究，按照组织程序，对东西校区的两个党支部书记、后勤负责人进行了重新调整。

2.强化各项制度建设。今年2、3月份，根据学校党建工作的需要，我校进一步健全完善了学校党建各项规章制度，并 1 通过党组织程序和教职工代表大会对《乌什县国庆中学教职工日常管理办法（试行）》、《乌什县国庆中学工作规则》和《乌什县国庆中学教职工绩效工资考核管理办法》等制度进行了进一步修改完善，目前已公布施行。

3.狠抓了党员教职工作风建设。今年以来，我校以全县开展的“热爱伟大祖国建设美好家园”和“创先争优”等活动为契机，结合教育系统组织开展的“师德师风教育月活动”，狠抓了全校党员干部和教职工政治教育、业务学习和思想作风建设，全校党员干部和教职工整体素质明显改进。

4.认真开展“一先双优”评选活动。对150余名党员进行培训15天。同时选派12名入党积极分子参加了培训，新发展党员6名，预备党员转正8名，评选先进基层党组织1个，五好党支部1个，优秀党务工作者3名，优秀共产党员3名。

5.坚持以“教书育人”为主题，始终围绕“培养什么样的人，怎样培养人”这一核心任务，将提高教育教学质量与学生思想政治教育紧密结合起来，把民族团结教育、党的惠民利民政策教育、感恩教育和新疆“三史”（新疆发展历史，民族发展历史和宗教发展历史）教育纳入日常教育教学之中，让学生在学习科学文化知识的同时，熟悉新疆发展的历史，民族发展的历史和宗教发展的历史，切实增强民族团结意识和抵御不良思想的侵蚀。

6.坚持将师生的心理教育与行为养成教育有机结合起来，2 每个班级每周开设了两节心理辅导课和两节思想品德课，结合学生的年龄、性格和生理心理发育的特点，通过大量的典型事例，有针对性的开展辅导授课，收到了较好的效果。

7.以开展 “第二课堂”为载体，围绕歌颂党，歌颂祖国，歌颂民族团结，发扬艰苦朴素教育为主题，开展了形式多样，内容丰富，师生喜闻乐见的红歌大赛、歌咏比赛、演讲比赛，知识竞赛、征文活动、和各类文娱活动，极大的激发了师生的参与热情。

8.顺利完成自治区“两基”验收工作。按照县委、县政府、教育局的统一部署安排，成立领导小组，精心组织安排此次“两基”验收工作，现已顺利通过自治区领导小组的验收。

二、充分发挥政教作用，狠抓德育工作

1．我校充分认识到政治思想工作的重要性和紧迫感，配备德才兼备的骨干教师，明确科室工作职责，保证学校政教工作的有计划，有顺序的开展。

2．实行民族团结教育“三进”，即：进课堂、进教材、进头脑。认真组织学习学习民族团结、党的民族宗教政策及法律法规，加大宣传力度，将民族团结教育贯穿于学生头脑中，不说不利于民族团结的话；不做不利于民族团结的事。

3．学习和实践科学发展观、促进维稳工作、法制宣传周、民族团结教育月、师德教育月、“热爱伟大祖国，建设美好家园”等活动深入开展科学发展观学习、促进维稳工作，为形成 3 浓厚的学习氛围做好悬挂永久性的横幅、粘贴标语、出版报、图片等3000余幅，为了进一步加大宣传力度，在每一个教学班级定期出有关“四个认同”、“三个离不开”、“五观”、“八个一”、“六个一”、“中学生十不准”的版报和学习园地，利用学校广播滚动宣传政治理论学习。

4．认真贯彻落实县委和政府关于“维稳、安全、民族团结、平安建设、党的民族宗教政策”的文件精神。大力开展民族团结活动，明确维稳工作责任，制定维稳计划及方案，把学习的德育工作纳入学校主要工作之中。制定了《国庆中学民族团结责任书》、《国庆中学维稳工作责任书》、《国庆中学安全工作责任书》、《国庆中学普法工作责任书》、《国庆中学平安建设工作责任书》、《国庆中学德育工作责任书》等有关维稳、安全德育建设的责任书，责任到人，落实到位。层层签订德育、维稳、安全、民族团结、平安建设、普法教育、安全生产责任书，签订的责任书为5460册。

5．大力宣传爱国主义教育、维护民族团结和社会稳定、严厉打击“三股势力”、维护祖国统一、狠抓德育教育、认真做好学生的政治思想工作，加强对学生纪律规范和日常行为规范，组织老师学习师德标准，遏制民族分裂思想渗透教育阵地，维护教育阵地的纯洁。利用第二十九个民族团结教育活动，开展了一系列族团结方面的活动，如：诗歌朗诵、唱响中国、合唱革命歌曲等。

6．组织全校的教职工深入学习党的十七大四中、五中全会精神、科学发展观并让每一个教职工撰写六篇心得体会，搞清教职工对科学发展和时事问题的看法。

7．政治理论学习推向深入，为提高学习效率，组织教职工参加政治理论考试，考试成绩归档案。在学习期间向家长发放3000多张征求意见表，整理出了98种意见并进行了总结。组织中层领导解决了存在的问题。

8．定期开展“宪法宣传周”、“民族团结教育月”、“五〃四”纪念日、“师德教育月”、国际儿童节、庆祝建党90周年、拥军拥属、“热爱伟大祖国，建设美好家园”等活动，保证我校政治思想活动的顺利开展。

9．组织全体教职工参加寒暑假期政治理论培训，完成计划内的全部学习内容。加强对教职工政治摸底检查，给师生发放5360政治摸底卡，认真做好“千名教师进万家”走访工作，对9600人次进行跟踪摸底检查。

10．加大对后进生的教育力度，狠抓指导后进生的教育工作，一年内开展了主题教育座谈会为四次，对2000多名后进生进行了教育。

三、规范教学, 不断加强教师队伍建设

1.加强教师职业道德建设，遏制教职工的违反行为，避免体罚学生和变相体罚，维护学生的权益，不准嘲笑学生，不准歧视学生，不准辱骂学生，不准伤害学生的自尊心，使校园 5 变成学生温暖的家庭。

2.以提高教师业务素质为目标，组织好我校的教职工参加双语培训、继续教育培训、计算机培训、德育骨干教师培训，取得了一定的成绩。始终重视了师资队伍建设，这个学期我校教职工已参加了阿克苏举办的双语培训、微机培训、课件制作培训、班主任培训、继续教育培训、新课程改革培训、德育骨干教师培训、双语授课培训、实验比赛、教案案例比赛。

3.组织我校教研员、各教研室组长赴沙雅县、库车县、阿瓦提县等地，进行教育教学交流，听取他们的优质课；学习他们先进的管理模式、方法；交流学术经验；为提升我校教育教学水平打下坚实的基础。

4.根据新疆维吾尔自治区的课程标准，开齐开足初中应该开设的全部课程。认真贯彻落实新课改要求的新课程标准，狠抓教学的各个小环节，保证教学工作的顺利开展，超额履行上级部门下达的各项工作任务，坚决实行多劳多得原则。

5.加强对我校远程教学和电教，实验教学的管理和监督抽出骨干教师负责本项工作，责任到人、落实到位，充分发挥教育资源，组织教师尽量用远程教育资源去上课、备课。用多媒体室上课，充分利用信息技术优化课堂教学，同时充分利用学校实验室的各种实验设备的作用，及时做好学生实验和示范试验，为提高我校教育教学工作呕心沥血，得到了可喜的成绩。为保证学生全面接受知识和教育，想方设法让教师在微机室上 6 课，提高学生的实际的操作动手的能力，成功的把原有的2间化学实验室改建生物实验室，学生实验率达到了100%，示范试验率达到99%，物理示范试验率达到99%，化学示范试验率达到96.4%.6.六月5、6日县教育局督导室到我校督学，听取、检查了我校62名教师的课、教案及作用批改情况。其中，31名教师被评为优秀，19人被评为良好，12人评为合格；教案检查 53人被评为优秀,3人被评为良好，1人评为合格；作业批改54被评为优秀，4人被评为良好，1人被评为合格。

7.为切实保证我校教育教学工作顺利开展和全面提高教育教学质量，给学校教研室补充7名骨干教师充分发挥他们的带头作用。为了减轻教师的负担，以每一各教研组为单位实行集体备课，提高了教育教学质量。

8.加强对晚自习的指导和检查，专门让人负责晚自习的纪律和学习情况、考勤避免了学生不参加晚自习一事的现象。

9.我校2名教师参加县里举办的双语演讲比赛，他们都获得了一等奖和二等奖，6名学生参加双语演讲比赛他们获得了二等奖和三等奖。

10.7名教师参加自治区中学课件、作文比赛，一等奖2名，二等奖1名，三等奖4名。

四、群团组织工作得到完善

<一>.工会职能作用得到充分发挥

1．顺利召开了教职工代表大会,讨论并通过了学校各种规章制度，与此同时对在2010年度工作表现突出的教职工42名进行了物质奖励，并在大会中推选出了一名工会副主席和9名工会委员，并安排职责分工,保证工作正常进行。

2．对新加入的工会成员进行了登记，建立全体工会成员的基本情况花名册，学校全体教职工入会率应达到100%。

3.为了加强学校管理，正确引导和教育学生，培养学生健康的审美情趣和正确的判断选择能力，养成良好的生活习惯，规范学生仪容仪表，体现青少年学生朝气蓬勃、积极向上的精神风貌，创建文明校园，促进良好校风形成,乌什县国庆中学团委、工会、妇女委员会对我校女学生召开了青春期心理健康教育、安全教育及规范仪容仪表会议。

4.为了树立良好的师德形象，进一步规范教师的仪容仪表，提升育人效果，充分发挥教师在学校教育中的示范、引领作用，开展了“规范女教师仪容仪表会议”。

5．利用课外活动时间，举办了我校各个校区之间及各兄弟学校之间进行了排球比赛，并且在县总工会举办的排球赛中，我校荣获第一名。

6．对患有重病、经济条件极差而交不起医疗费的女教职工麦日艳木.吐尔孙同志，动员全校师生，对她进行了捐赠活动，共捐1.5万元，让她感受到了党和学校无比的关怀。

7．对困难职工“不抛弃、不放弃”，我校筹集扶贫救助资 金5万余元和大米、面粉和清油等基本生活物质，并及时发放给了50名贫困教职工和困难党员。同时数次派人前去看望慰问两名身患重病的教职工，并送去看病救助资金3.5万元。

<二>.积极发挥团委职能作用

积极开展“中华好少年”主题教育，为落实“热爱伟大祖国，建设美好家园”教育实践活动，我校团委举办了全校性的“校园文明行”活动。为加强和改进未成年人思想道德建设、预防未成年人违法犯罪，一个学期开展两期青少年法制等教育活动；紧紧抓住庆祝建党、建国、建团、五四运动、一二·九运动、清明节等纪念日，结合“社会主义荣辱观”主题教育，广泛开展爱党、爱国、爱社会主义的教育活动；积极开展青少年禁毒教育活动，积极参加镇委镇府组织举办的6.26禁毒宣誓大会、组织举办法制教育专题讲座、观看录像教育片等专题活动2次以上，积极开展青少年帮教活动。

五、切实做好招生工作和固定学生工作

1.招生工作顺利完成，今年我校共招收2215名，新手到校后，认真组织安排学生生活，积极创造温馨的学习生活环境。

2.固定学生工作进一步得到完善，预防一个学生也不能留在校外，派驻7名教师到7个乡，专门辍学的学生跟踪追回和检查，摸底检查对重点家庭子女进行指导，加大教育力度，跟家长进行座谈并家访，存在的问题及时进行处理。

3.就调走的学生狠抓中间的过度手续避免形式主义并调出去的学生进行摸底调查和核实保证他们的接受教育的权利，家里的学生一小时之内汇报制度并及时跟家长联系情况汇

4.对长期没到校的学生及时跟教育局主管领导和各乡政府的主管领导沟通联系，请他们协助让学生回校上课。

六、后勤工作顺利开展，学生的学习生活得到保障

1．学校党支部和学校行政共同努力，坚持勤工俭学办学方向，切实保证学校开支平衡。在这一学年上级部门拨给学校的专款用在国家制定的地方，实行专款专用。

2.有计划检修学校供电、供水线路，解除安全隐患。为消除西校区学生食堂餐厅用电安全隐患，制定了餐厅线路改造方案，准备对餐厅供电线路进行改造。保障了学生的用电、用水安全。

3．改造校园环境，美化整个校园，精心设计、合理安排，使我校该绿化的地方补栽了近13种共3419棵树，现在基本达到预期目标。完成对校园内花木的养护、锄草。为养护好全校的花草树木，做了大量补种、松土、除草、修剪、施肥、除虫等工作。使学校花草、树木生长茂盛、鸟语花香，营造了良好的学习、工作和生活的环境。

4.食堂工作人员能自觉搞好学生的就餐，精打细算，及时改进完善制度，达到节约费用的目的，按照学校的规定搞好 10 学生的伙食。为保证继续教育培训的后勤工作，不怕苦、不怕累，克服了不少困难。

5.宿舍是学生在校期间生活、学习、休息和交流思想的重要场所，宿舍管理的好坏优劣，直接关系到校风建设，还影响到正常的教学、生活秩序和学生的身心健康。我校为了给学生创造一个整齐美观、秩序优良、清洁卫生、安全舒适的生活环境，使宿舍成为体现学校精神文明建设的重要窗口，制定了涉及到卫生、安全、作息时间、以及公物维护等相应管理制度。

6.在建400米标准塑胶场一块、学生宿舍楼2栋。建成后将使我校学生运动、住宿条件得到极大改善。

七、安全保安工作得到夯实

1.在学校行政和学校党支部的领导下成立安全领导小组，建立健全24个小时值班制度，加大安全教育实施每周星期一下午给学生进行安全教育，提高广大师生的安全意识，签订安全责任书，责任到人、落实到位，每天2-3次进行大检查，主要包括教学楼、宿舍楼、实验室、学生食堂的电线电路、水路、各种设施食物安全、消防设施发现问题及时处理。2.管好学校消防设施预防大害灾的发生，根除隐患发现危险之处马上给上级汇报，给学校已有的130个消防桶充气、重新安装，保证消防设施的正常运行。学校保卫科紧密配合各科室保证学校24个小时的治安和安全无恙，保证学校周围的安全，不允许学生擅自离开校园。预防学生在校外从事违法行 11 为，组织广大师生参加预防恐怖、突发事件的破坏性、火灾为主题的演习得到了很好的效果。

3.抓好各项制度的落实，建立回家学生凭卡出入校门制度、消防巡查制度、安全检查制度等安全制度并得到了落实。确保了师生的生命财产的安全。

八、保健卫生工作得到完善

1.高度重视并预防流感传染，制定预防流感计划、方案、有效措施，严厉遏制流感的传染，在县人民医院和乌什县疾病控制中心的帮助下，在我校保健人员紧密配合、广大教职工的辛勤努力，能够做到一天三次测量学生体温，保证学生的正常上课和从事正常的上课活动。全校教职工高度警惕流感的传染和蔓延。每天两次就学生公寓和教室进行消毒并定期检查学生的身体健康状况，建立学生的病历，有重病的学生马上送到县人民医院就治。

2.高度重视食品安全严厉把关变质、腐朽、过期食品入库，每顿饭取样检查并把取样保存三天检查饭的质量避免学生食物中毒。为全校师生出版、发放了有关预防疾病的宣传资料；特别在防控传染病工作中充分重视和加强对学生心理健康的教育和引导，鼓励并组织学生参与有益于身心健康的各种活动，树立健康、正确的自我形象。并组织顺利完成学校教职员工的体检工作。

3.顺利完成“脊髓灰质炎”糖丸服用工作。校领导高度重 12 视此项工作，成立乌什县国庆中学疾病防控领导小组，以工会为主要负责部门，认真组织全校师生及时服用糖丸，截止目前，我校全体师生已完成全部2阶段的糖丸服用工作。

乌什县国庆中学 2011年7月2日

乌什县国庆中学2011年度

工作总结

乌什县国庆中学

2011年10月26日

第二篇：俄罗斯中国学

俄罗斯中国学，历久弥新（国际视野）

本报驻俄罗斯记者 陈效卫 张晓东 谢亚宏 林雪丹

《 人民日报 》（2013年09月04日版）

俄罗斯中国学成就斐然，在世界中国学研究的“田径场”上长期处于领跑位置。考察俄罗斯中国学的研究视角和最新成果，不难看出，中国经济的崛起和中俄两国关系的加强，是俄罗斯中国学繁荣的重要推手

萌芽于18世纪初的俄罗斯中国学，虽从未占领显学这一制高点，但300年来经久不衰，历久弥新，日臻醇厚。从最初少数社会精英的个体译介，到目前涵盖几乎所有主要领域的系统研究，俄罗斯中国学熔古今于一炉，集东西方之大成，在世界中国学研究的“田径场”上长期处于领跑位置。

百花齐放——

俄罗斯目前约有汉学家6000人，中国学研究状况堪称“史上最强”

关于俄罗斯中国学的研究现状，莫斯科国立大学亚非学院副院长卡尔涅耶夫在接受本报记者采访时倾向于用“史上最好”进行描述。他认为，中国经济的崛起、俄中关系的加强等，都推动了俄罗斯中国学今天的繁荣。这种喜人景象集中体现在融研究人员与研究成果于一体的众多研究机构中。

一是学术机构。俄罗斯高等经济学院东方学部主任马斯洛夫教授在接受本报记者采访时指出，传统的俄罗斯中国研究中心有7家，皆隶属于俄罗斯科学院，如远东研究所、东方学研究所和远东分院等。其中，成立于1966年的远东所最为权威。目前在所辖10个研究中心中有6个专门从事中国学研究，其中仅俄中关系研究中心就下设七大研究方向，几乎涵盖俄中关系的方方面面。此外，位于俄罗斯中国学发源地的圣彼得堡东方学研究所，专攻古代中国学，亦堪称同行之翘楚。

二是高等院校。据马斯洛夫介绍，俄最大综合性中国学研究中心是莫斯科国立大学亚非学院。该院撰写了关于中苏关系史、中国农业问题等大量专著，翻译了多部汉唐史和诗歌著作。在俄欧洲部分，实力堪与莫大亚非学院比肩的只有圣彼得堡国立大学东方系。而作为“新生代”代表的高等经济学院东方学部，在俄研究中国历史与汉语教科书方面建树颇丰，集世界各国东方学专家之所长是其独有的强项。比较而言，俄亚洲部分的中国学研究因“近水楼台”而更为普及。叶卡捷琳堡大学、伊尔库茨克大学、哈巴罗夫斯克国立大学都有中国研究中心。其中，伊尔库茨克大学在研究中国语言学领域实力不俗。该校位于当年俄旅行家、商队去往中国的必经之地，得以“承接”大量宝贵史料和优良研究传统。

三是独立研究机构。该类机构多由私人创立或地方政府主导，专攻当代中国政经和中俄关系。据马斯洛夫介绍，俄目前这类综合性中国研究机构有6至7家，专项研究机构约有20家。

此外，形式多样的“动态”研究机构——研讨会和友好协会等也是中国学研究的重要补充形式。如俄罗斯科学院东方学研究所每年举办“中国社会与国家”研讨会，迄今已举办40多届，涵盖各类话题的学术研讨3000多场，许多成果已结集出版。

据卡尔涅耶夫介绍，在上述各类机构中，俄罗斯中国学专家约有6000人。其中，莫斯科国立大学亚非学院就有50多人，远东所则有100多人，包括齐赫文斯基、季塔连科、别列洛莫夫等“中国通”。研究人员最多集中在经济领域，其次为政治领域，再次为历史领域。由于历史积淀时间长短不同，目前公认的中国学巨著主要有俄罗斯外交学院的学术论文集《俄罗斯—中国：协作的四个世纪》、远东所主编的《中国精神文化大典》等。定期出版物中以远东所1972年创刊的《远东问题》最为权威，含俄语版双月刊和英语版季刊两种，内容不拘一格，观点注重争鸣。

成果斐然——

俄罗斯中国学不仅重视研究两国当前政治经贸关系，也热衷于传播中国传统文化，出版了世界上第一个《史记》外文全译本

俄罗斯科学院远东研究所副所长奥斯特洛夫斯基在接受本报记者采访时强调，由于俄中战略协作伙伴关系的强化，当前俄中关系是俄罗斯中国学的重中之重。2012年9月远东所专门成立了俄中关系与俄印中合作机制、金砖和上合组织研究中心，以更好地把握两国关系的发展趋势、确保两国在区域和全球范围内的有效合作。相关研究成果在质量上也有飞跃。代表作就是2013年5月问世的学术论文集《俄罗斯—中国：协作的四个世纪》。俄罗斯外交学院院长巴扎诺夫认为，该书作为补白之作对400年来俄中关系进行了系统梳理和深入分析，对俄中关系的进一步发展“功不可没”。

经贸关系的研究也是备受中国学重视的领域。卡尔涅耶夫指出，在俄中两国都在寻找经济结构调整的当下，俄罗斯中国学研究将集中更多精力探究中国经济崛起的原因、中国模式的优劣和中国综合国力的分析等课题。奥斯特洛夫斯基的介绍也证实了上述观点。他表示，近年来远东所重点加强了对中国经济体制改革和发展模式的研究，多次赴中国调研，并于2010年先后出版了《世界金融危机对中国经济的影响》和《中国经济：应对世界金融危机影响的措施》两部专著，备受业内好评。今年以来，仅涉及中国当前经济形势研究的“重磅”论文就有数十篇。

尽管近年来中国学研究将重心偏向中国的动态发展，但历史文化研究从未离开学术圈的“半径”。中国文化历史的研究，特别是儒学的研究，一直是远东所引以为荣的自豪点。远东所所长季塔连科院士向本报记者介绍，在该所众多著述中，首席研究员、俄罗斯孔子基金会主席别列洛莫夫翻译的《论语》全面体现了原著所表达的深刻思想，是近年来该领域的上乘之作。远东所翻译的《道德经》《中庸》等经史典籍也可圈可点。而由季塔连科本人主编的6卷本《中国精神文化大典》，从哲学、历史、政治、思想等方面对中国文化进行了全面诠释，成为公认的“近年来中国学研究最耀眼成就”，并荣获“俄罗斯国家奖”，季塔连科也因此被授予“中俄关系60周年杰出贡献奖”中俄友谊勋章。

此外，具有190多年历史的科学院东方学研究所对中国的经典诗歌、散文、书画的研究积淀厚重，李白、杜甫、苏东坡的著作均为该所的重点翻译研究内容。东方所近期还完成了司马迁《史记》的翻译，出版了世界上第一个《史记》外文全译本。

作用显著——

俄罗斯中国学研究为政府决策提供了重要参考，也为民间交流营造了积极舆论

国别学的研究，最重要的作用和意义就是服务于现实。卡尔涅耶夫认为，目前中国学的这种影响意义分为两个层面：一是将研究报告或分析建议呈送给政府部门以供决策层参考，也就是建言献策；二是用研究成果影响民间舆论场。二者互为前提，相辅相成，都有着不容低估的作用和意义。

一是政府决策。学术界与政府决策层的互动相当重要。卡尔涅耶夫认为，中国学专家影响政府决策体现在两个方面：一是一些学者在行政部门直接任职或充当顾问，如2000年少壮派汉学家马斯洛夫出任俄罗斯联邦教育部长亚太合作事务顾问。二是相关研究报告为政府所采纳。俄罗斯科学院东方学研究所首席研究员丘达杰耶夫指出，在2011年6月该所中国分部副主任柯布杰夫寄给梅德韦杰夫总统的建议信中，很多提议都得到了积极回应。

从中国学影响政府决策的领域来看，当前最重要的就是在经济方面。卡尔涅耶夫指出，大多数中国学家不仅是理论家，也是实践家，他们研究中国，其终极目的是为政府部门建言献策。如奥斯特洛夫斯基认为，俄罗斯经济发展进程中存在着与中国相似的问题，对中国经济政策的研究和对改革过程的分析，即是用中国的“他山之石”攻俄罗斯之“玉”。俄罗斯科学院远东研究所高级研究员别尔格尔指出，中国新一届政府加速进行经济结构调整和产业优化，进一步拉动内需、减轻外贸依存度，经济发展的内生动力大大增强，这种创新发展模式对俄罗斯具有重要参考价值。8月中旬，莫斯科国立大学全球业务系教授克洛塔耶夫、俄罗斯科学院经济研究所首席研究员马尔科夫等知名专家，联名“上书”呼吁俄罗斯充分借鉴中国经验，避免自身因“金砖”成色不足而被不体面地“请出”世界上最有前途的经济体圈子。他们认为，从中国可取的“经”很多，如中国以大型基础设施建设为经济主动力，俄罗斯可以效仿而大举投资翻新公路网；中国成功在国内经济参与者之间营造出激烈竞争氛围，俄也应力避重吃“大锅饭”。莫斯科大学亚洲研究中心主任阿夫多库申表示，李克强总理提出支持中小企业发展的理念对俄罗斯也十分“有用”。俄罗斯经济发展部近期据此也提出了相关意见，建议出台优惠政策助力中小企业走出困境。

二是民间交流与中俄关系。民间交流与中俄关系互为前提，相辅相成。丘达杰耶夫认为，中国学能促进两国人民的相互理解，也有利于增进两国关系。如目前部分俄罗斯人对中国的印象尚停留在中餐、风水、功夫片等“初级阶段”，这种认识可谓盲人摸象，管窥蠡测；个别媒体出现过一些有关中国的不实消息，也是不识大体、以偏概全所致。有时同一问题还会产生截然相反的看法。如一部分人认为中国的生产力落后，“中国造”质量“不靠谱”；而另一部分人则担心中国发展太快，或致中俄因经济差距而加深矛盾。卡尔涅耶夫认为，在俄罗斯这个多元化社会，见仁见智属于“新常态”，但要消除无知带来的偏见，避免虚假信息干扰，就需要加强两国民间的交流。而在民间交流中，中国学的广泛传播至关重要。它有助于客观认识对方，进而纠正政府决策差误。为此，一些著名中国学专家开始在媒体上留声亮相，接受访谈并发表看法。卡尔涅耶夫强调，专家尝试用理性观点影响民众和两国关系的做法符合俄中双方利益，因为专家的第一要务就是促成讨论和互解，进而纠正偏差，达成共识，还原一个“真切”的中国。

链 接

俄罗斯中国学三个阶段

一、俄罗斯的中国学研究肇始于1715年派遣到清廷的俄罗斯东正教使团。使团履行了使馆的职责，并培养出了第一批俄国汉学家，并将中国众多哲学典籍和思想译介到俄国国内，同时编写了教材和词典，为俄中国学研究奠定了基础。

19世纪是俄罗斯中国学飞速发展的阶段，学者的研究触角开始伸向各个领域，喀山和圣彼得堡先后成为沙俄中国学研究的学术中心。瓦西里耶夫院士则是这一时期的集大成者。他的皇皇巨著《中国文学史纲要》，广博而深刻，在整个西方也属划时代作品。在教学方面，瓦西里耶夫自创了汉字笔画系统，至今俄罗斯人学习汉语仍从中受益。二、十月革命之后，随着国际共运的开展，苏联初期的中国学研究开始带有革命色彩。1949年新中国的成立产生了积极影响：政府的支持和经费的增加促使许多年轻人投身于汉语研究队伍。虽然随后中苏关系转冷，但研究脚步并未停止，俄罗斯中国学研究的“重镇”之一——俄罗斯科学院远东研究所即成立于1966年。

其间，中国学研究的中心逐渐从圣彼得堡转移到莫斯科，领军人物则是被郭沫若先生誉为“苏联首屈一指的汉学家”和“阿翰林”的阿列克谢耶夫院士。他的长项在于中国文学和文艺批评，并培养出了一大批优秀的汉学家，缔造了上世纪50—80年代苏联汉学的空前繁荣。

三、20世纪90年代俄罗斯的中国学因苏联解体、经济遭到重创而一度陷入了危机，但随着中俄关系恢复正常并迅速升温，俄中国学学者们摆脱了意识形态的桎梏，出现了研究领域和交叉学科不断增多的喜人景象。而相对于以前的信息闭塞，学术界通过网络也获得了空前的信息，从而大大推动了中国学的研究。凡事过犹不及。现在的问题不是资料太少，而是信息过多。如何处理、筛选最可靠的信息，成为学者必修的新功课。

图片说明

图1:中国学专家、俄中友协第一副主席库利科娃。

图2:中国学专家、莫斯科大学亚非学院副院长卡尔涅耶夫。

图3:中国学专家、俄罗斯高等经济大学教授马斯洛夫。

图4：俄罗斯远东所中国厅一角。

图5：俄远东所撰写的部分中国学专著。

图6：俄远东所中国厅悬挂的中国书法作品。

图7：俄远东所获得2011年国家大奖的《中国精神文化大典》。

本报记者 张晓东摄

版式设计：蔡华伟

第三篇：治安条例汉文

新疆维吾尔自治区社会治安综合治理条例

（1994年1月21日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第六次会议通过1997年12月11日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议修正2009年12月29日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议修订）

第一章 总则

第一条为了加强社会治安综合治理，维护社会治安秩序，促进社会和谐稳定，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条本条例适用于自治区行政区域内的国家机关、社会团体、部队、企事业单位和其他组织及公民。

第三条社会治安综合治理是全社会的共同责任，应当动员和组织社会各方面力量，运用政治、法律、行政、经济、文化、教育等多种手段，预防和惩治违法犯罪，保障社会和谐稳定。

第四条社会治安综合治理坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针。实行属地管理原则和谁主管谁负责，谁经营谁负责的原则。

第五条社会治安综合治理的主要任务是：

（一）依法严厉打击、严密防范民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力危害国家安全的犯罪活动，维护国家统一、民族团结和社会稳定；

（二）依法打击、防范各种违法犯罪活动，严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子；

（三）依法管理宗教事务，制止和取缔非法宗教活动；

（四）开展反邪教宣传教育，防范和打击各类邪教组织；

（五）加强基层基础建设，健全和完善社会治安防控体系；

（六）及时排查、调处矛盾纠纷，整治社会治安突出问题，消除不安定因素；

（七）做好对流动人口的服务与管理以及对出租房屋的管理；

（八）加强法制宣传教育，做好对公民特别是青少年的国家意识、公民意识和行为规范教育；

（九）教育、改造和挽救违法犯罪人员，做好刑满释放、解除劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒人员的帮教安臵工作，预防和减少重新违法犯罪；

（十）动员和组织机关、团体、企事业单位及其他组织和公民参与社会治安综合治理，开展群防群治活动；

（十一）深入开展平安创建活动，落实社会治安综合治理各项措施；

（十二）其他社会治安综合治理任务。

第六条县级以上人民政府应当将社会治安综合治理工作纳入国民经济和社会发展规划，加强组织领导，并从人力、物力和财力上给予保障。

第七条社会治安综合治理工作列入绩效考评内容，实行一票否决权制、领导责任制和目标管理责任制。

第二章 组织机构与职责

第八条县级以上设立社会治安综合治理委员会，下设办公室负责日常工作；乡（镇、街道）设立社会治安综合治理委员会，下设办公室，配备专人负责日常工作；村（居）民委员会设立社会治安综合治理组织，并由一名负责人分管；机关、团体、企事业单位和其他组织设立社会治安综合治理组织或者指定专人负责日常工作。

第九条社会治安综合治理委员会的主要职责：

（一）宣传、贯彻执行有关社会治安综合治理的法律、法规、政策和决定；

（二）制定本行政区域的社会治安综合治理规划和计划，并组织实施；

（三）指导、协调、监督本行政区域的机关、团体、企事业单位和其他组织落实社会治安综合治理的各项措施；

（四）对本行政区域的社会治安综合治理目标管理责任制等各项制度的执行情况进行监督检查、考核评比，决定或者建议奖励与处罚；

（五）总结推广典型经验，表彰先进；

（六）办理社会治安综合治理的其他事项。

第十条社会治安综合治理委员会及其办事机构、专门机构应当健全和完善工作制度，提高工作人员政治素质和业务素质，秉公办事，切实做好社会治安综合治理工作。第三章 专门机关职责

第十一条人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关、国家安全机关是惩治违法犯罪，维护社会治安的专门机关，应当依法严厉打击、严密防范民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力以及其他危害国家安全、公共安全和社会治安的各类犯罪活动，充分发挥在社会治安综合治理工作中的职能作用。

第十二条人民法院应当加强刑事审判工作，依法惩处各种刑事犯罪分子；做好未成年人犯罪的审判、教育、感化、挽救工作；依法审理民事、行政、国家赔偿案件，做好执行和审判监督工作；做好减刑、假释的审理工作；加强对人民调解委员会业务指导，积极化解矛盾纠纷；及时处理来信来访，减少社会不安定因素；结合办案提出司法建议，促进有关单位加强管理，消除治安隐患。

第十三条人民检察院应当依法对犯罪嫌疑人、被告人批准逮捕、提起公诉；加强对管制、缓刑、剥夺政治权利、假释、暂予监外执行等刑罚执行的检察监督；加强来信来访、控告举报、刑事申诉、刑事赔偿等工作；加强对刑事、民事、行政审判和侦查工作的监督；加强职务犯罪和未成年人犯罪检察工作；依法提出检察建议，促进和加强有关单位的治安防范。

第十四条公安机关应当预防、制止和打击危害社会治安的违法犯罪活动，及时查处破坏社会治安的案件；加强公安派出所、警务室等基层基础建设；加强对重点人员、重点行业、重点物品、重点场所、重点时段的治安管理和防范工作；加强对内部保卫机构、治保会等基层治保组织工作的检查，指导建立群防群治治安防控体系；加强对常住人口、流动人口的服务和治安管理工作；防范、查处和打击各种社会丑恶现象；预防和妥善处臵危害社会治安的群体性事件和突发性事件。

第十五条司法行政机关应当做好法制宣传教育、法律服务和法律保障工作；指导、管理基层人民调解委员会，调解民间纠纷，防止矛盾激化；做好法律援助工作，为困难群众提供法律服务；加强监狱和劳动教养场所的管理，做好服刑、劳动教养人员的管理、教育、改造工作；做好社区矫正工作；配合有关部门、单位，共同做好对刑满释放人员和解除劳动教养人员的帮教安臵工作，预防和减少重新违法犯罪。

第十六条国家安全机关应当依法查处危害国家安全的违法犯罪活动，加强国家安全教育和人民防线建设，动员和组织人民群众防范和制止危害国家安全的违法犯罪，维护国家安全。

第四章 社会责任

第十七条机关、团体、企事业单位和其他组织应当各尽其职、各负其责、密切配合、互相协调，加强人防、物防、技防建设，共同承担维护社会治安和社会稳定的责任。

机关、团体、企事业单位和其他组织的法定代表人、主要负责人为社会治安综合治理工作的主要责任人。

第十八条国有企业、集体企业、民营企业、其他形式的企业以及新经济组织、新社会组织应当建立健全社会治安综合治理制度，落实各项治安防范措施。

第十九条各级人民政府及其相关部门应当建立健全流动人口服务和管理长效工作机制；加强城乡接合部、社情复杂区域流动人口和出租房屋的清查登记工作；加强流动人口信息网络建设；建立流动人口流出流入地协作机制；加强流动人口的法制宣传教育和技能培训；依法维护流动人口的合法权益。

第二十条人力资源和社会保障、监察等有关部门应当做好社会治安综合治理绩效考评工作，检查监督社会治安综合治理领导责任制的执行情况，完善并实施社会治安综合治理的奖惩制度。

人力资源和社会保障部门应当加强人力资源市场建设和管理，组织指导有关机构加强职业培训，拓宽就业渠道；调解和处理劳动争议，加强劳动监察，维护劳动者合法权益；为刑满释放、解除劳动教养人员就业提供帮助；做好对进城务工人员就业服务、权益维护和社会保障工作。

第二十一条民政部门应当加强城乡基层群众性自治组织建设和社会组织管理；加强对社区建设工作的督促和指导；做好救灾救济、社会救助、社会福利、优抚安臵、流浪乞讨人员的救助和管理工作；及时调处行政区域界线争议。

第二十二条信访部门应当组织、协调相关部门处理群众来信来访，排查化解社会矛盾和纠纷，协同有关部门妥善处理重大群体性上访事件，及时向有关部门通报信息。

第二十三条民族宗教事务部门应当依法加强对民族、宗教事务的管理，宣传党的民族政策和国家法律法规，会同有关部门及时调处涉及民族、宗教方面影响社会治安 3 的纷争，制止和取缔非法宗教活动，防范和打击利用民族、宗教问题进行的违法犯罪活动。

第二十四条教育部门应当加强对师生员工的法制、道德、纪律和安全教育，预防和减少师生违法犯罪；加强校园管理，配合有关部门维护学校及周边社会治安秩序。

第二十五条文化、广播电影电视、新闻出版等部门应当做好社会治安综合治理的相关工作；依法加强对文化市场、娱乐场所、互联网服务场所、广播电视传输设施的管理；会同有关部门依法查处制作、出版、销售、传播含有危害国家安全、非法宗教、暴力、淫秽、迷信等内容的读物和音像制品等违法犯罪行为。

第二十六条经济和信息化、通信管理等部门应当加强互联网、移动通信信息的管理，协助公安等部门预防和打击网络违法犯罪行为。

互联网接入单位、互联网服务单位应当依法落实安全管理和安全技术措施，防止提供、制作、发布或者传播虚假、有害信息，营造良好的网络环境。

第二十七条工商、质量技术监督、税务、价格管理部门应当依法加强对市场主体的服务和监督管理，维护市场秩序；会同有关部门依法查处和打击制假售假、欺行霸市、强买强卖、不正当竞争、传销、偷税漏税、哄抬物价等违法活动。

第二十八条卫生、食品药品监督管理部门应当加强对医疗、食品、药品市场的监督管理。加强食品安全综合协调，防止食品安全事故发生；查禁有毒有害食品、假劣药品和不符合标准的医疗器械、医用卫生材料；做好传染病预防和检测治疗工作；加强麻醉药品、精神药品和医疗废弃物的管理；组织做好吸毒人员的治疗、康复工作和艾滋病的预防、检查、收治工作。

第二十九条铁路、公路、民航、油气管道等交通运输管理部门及经营企业应当加强运输安全管理，开展护路联防，协助有关部门打击抢劫、盗窃以及破坏交通运输设施、运输安全和利用交通工具进行违法犯罪的行为；配合有关部门维护和整顿车站、机场的治安秩序；做好易燃、易爆、剧毒等违禁和管制物品的查堵工作。

第三十条供水、供电、供热、燃油、燃气等管理部门及经营企业应当加强对设施运行的安全管护工作，严密防范措施，协同有关部门打击危害公共安全等违法行为。

第三十一条金融监督管理部门应当加强对金融机构安全防范工作的检查、监督和指导，严格内部安全管理，加强安全防范；会同有关部门监督、检查、指导金融机构安全防护设施的配臵建设；协助有关部门依法打击资助危害国家安全、公共安全和金融诈骗、洗钱、非法集资等犯罪行为。

第三十二条安全生产监督管理部门及相关部门应当加强安全生产监督管理，落实安全生产措施，会同有关部门及时查处生产安全事故责任单位及责任人，预防和减少生产安全事故的发生。

第三十三条海关及出入境管理部门应当加强对进出境人员、运输工具、货物、物 4

品的监督管理，依法打击走私及其他违法犯罪行为。

第三十四条工会、共青团、妇联应当依法维护职工、青少年、妇女儿童的合法权益，协助有关部门调查处理纠纷，预防和制止违法犯罪行为。

第三十五条物业、保安等社会服务机构应当履行安全管理和服务职责，做好责任区内的安全防范工作。

第三十六条村（居）民委员会社会治安综合治理工作责任：

（一）做好法律、法规的宣传工作，加强民族团结、思想道德教育；

（二）制定村规民约、居民公约，并监督执行；

（三）建立健全治安保卫组织和人民调解组织，做好治安防范、民间纠纷排查、调解和基层平安创建工作，防范民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力的渗透破坏活动；

（四）熟悉辖区村（居）民家庭成员基本情况和社会表现，掌握流动人口、重点人群、出租房屋等社情动态，协助有关部门作好治安防范和整治工作；

（五）组织村（居）民参加各种形式的群防群治活动，协助有关部门查处各类案件；

（六）配合有关部门做好社区矫正工作和刑满释放、解除劳教人员的帮教、就业工作。

第三十七条公民应当参与社会治安综合治理工作，自觉遵守国家法律和社会公德，做好家庭和自身安全防范，维护社会治安秩序。第五章 保障与奖励

第三十八条各级人民政府应当保障社会治安综合治理经费，列入财政预算，专款专用，并随着国民经济和社会事业的发展相应增加。

群防群治所需经费采取政府出资、社会捐助等形式解决。

单位内部的治安综合治理经费由本单位承担。

第三十九条自治区、州（市、地）设立见义勇为奖励基金，表彰、奖励、救助、抚恤同违法犯罪行为作斗争的公民。

见义勇为奖励基金的来源、管理、使用等具体事项由自治区人民政府另行制定。

第四十条公民为维护社会治安，同违法犯罪行为作斗争牺牲，符合国家、自治区有关规定的，授予烈士称号并对其家属进行抚恤。

公民同违法犯罪行为作斗争误工的，按照出勤对待；致伤致残的，由民政部门按照规定评定伤残等级，并享受相应待遇。

公民因同违法犯罪行为作斗争负伤、致残或者死亡的，其医疗、丧葬、生活补助等费用，依法由侵害人或者侵害人的监护人承担；侵害人或者侵害人的监护人下落不明或者确无能力承担的，由当地人民政府按照有关规定解决。

第四十一条公民同违法犯罪行为作斗争受伤的，医疗单位应当无条件及时救治，医疗费用按本条例第四十条第三款规定处理。

第四十二条符合下列条件之一的单位和个人，由各级社会治安综合治理机构给予表彰、奖励；有重大贡献的，由县级以上社会治安综合治理机构推荐，报请同级人民 5

政府批准，给予记功或者授予荣誉称号：

（一）落实社会治安综合治理目标管理责任制成效显著的；

（二）与危害国家安全、公共安全和社会治安的各类犯罪行为作斗争有突出贡献的；

（三）见义勇为、同违法犯罪行为作斗争或者检举、揭发违法犯罪行为事迹突出的；

（四）单位负责人或者治安责任人在社会治安综合治理工作中作出突出贡献的；

（五）在治安防范、流动人口服务管理、调解纠纷、帮教安臵、防止重大刑事案件发生等工作中作出突出贡献的；

（六）在社会治安综合治理工作中有其他突出贡献的。

第六章 法律责任

第四十三条对不履行社会治安综合治理责任的单位，由辖区社会治安综合治理委员会督促其履行，提出整改建议或者给予通报批评；对不履行整改建议的，可以建议其上级主管部门、行政监察机关对单位负责人、直接责任人给予批评教育或者依法给予行政处分。接到建议的机关应当在一个月内将调查、处理情况送交提出建议的社会治安综合治理委员会。

第四十四条经社会治安综合治理委员会考核，没有达到规定的社会治安综合治理目标的地区或者单位，由县级以上社会治安综合治理委员会给予通报批评，并可以建议其上级主管部门或者行政监察机关对该地区、单位的主要领导、主管领导和直接责任人给予批评教育或者依法给予行政处分。

第四十五条违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级以上社会治安综合治理委员会予以一票否决：

（一）防范民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力措施不落实或者处臵不及时、打击不力，致使本地区、本单位发生严重危害社会治安暴力恐怖事件的；

（二）因领导不重视、社会治安综合治理机构不健全，造成本地区或者本单位治安秩序严重混乱的；

（三）对不安定因素或者内部矛盾化解不及时、处臵不力，造成非法游行、聚众滋事、停工、停产、停课等严重后果的；

（四）因主管领导、治安责任人工作不负责任，发生重大案件或者恶性事故，造成严重损失或者恶劣影响的；

（五）因管理不善、防范措施不落实，发生刑事、治安案件或者灾害事故，使国家、集体、公民财产遭受损失，又不认真查处、改进工作的；

（六）存在发生治安问题的重大隐患，经上级主管部门、有关部门或者社会治安综合治理机构提出警告、司法建议、检察建议、整改建议，限期改进而无有效改进措施和明显效果的；

（七）发生刑事案件或者重大治安问题隐瞒不报或者做虚假报告的；

（八）因教育管理工作不力，本单位职工中违法犯罪情况比较严重的；

（九）上级社会治安综合治理委员会认为其他应当予以一票否决的。

不适用一票否决的单位和个人，由县级以上社会治安综合治理委员会协调、督促有关部门依法予以处罚。

第四十六条一票否决的内容包括：州（市、地）、县（市、区）、乡（镇、街道）6

以及机关、团体、企事业单位和其他组织当年评选的综合性荣誉称号；上述单位主要领导、主管领导和治安责任人当年评先评优、晋职晋级的资格。

一票否决权由县级以上社会治安综合治理委员会行使。乡（镇、街道）、社区社会治安综合治理委员会有一票否决的建议权。

第四十七条对一票否决决定不服的单位和个人，可以在收到决定书之日起十五日内向作出否决决定机构的上一级社会治安综合治理领导机构申请复议。受理复议的机构应当在接到申请复议的一个月内作出是否变更的决定，并予答复，复议期间否决决定暂不执行。

第四十八条社会治安综合治理工作机构及其工作人员不履行或者不正确履行职责造成严重后果的，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第四十九条本条例自2010年2月1日起施行。

符强就学习贯彻新《条例》提出三条具体要求

《新疆维吾尔自治区社会治安综合治理条例》（下称《条例》）2010年2月1日起正式施行。近日，自治区党委常委、政法委书记、自治区社会治安综合治理委员会主任符强发表题为《以学习贯彻新<条例>为契机 进一步推动我区社会治安综合治理再上新台阶》的署名文章，就学习贯彻新《条例》提出三项具体要求。文章全文如下： 以学习贯彻新《条例》为契机进一步推动我区社会治安综合治理再上新台阶 自治区党委常委、政法委书记、自治区社会治安综合治理委员会主任 符 强

2009年12月29日,《新疆维吾尔自治区社会治安综合治理条例》（下称《条例》）经自治区十一届人大常委会第十六次会议审议通过，于2010年2月1日起正式施行。这是我区政治、经济和社会生活中的一件大事。《条例》的实施对进一步推动我区社会治安综合治理工作，维护治安秩序和社会稳定，促进经济社会又好又快发展必将产 生积极而深远的影响。

实行社会治安综合治理，是党中央、国务院在上世纪80年代初针对改革开放后社会治安出现的新情况、新问题提出的重大战略决策。1991年2月，中共中央、国务院作出《关于加强社会治安综合治理的决定》，明确了社会治安综合治理的指导思想、基本原则、主要任务和工作措施。同年3月，全国人大常委会作出《关于加强社会治安综合治理的决定》，以立法的形式明确规定对社会治安实行综合治理。这两个《决定》的颁布，标志着社会治安综合治理步入法制化建设轨道。

1994年1月21日，自治区第八届人大常委会第六次会议审议通过《新疆维吾尔自治区社会治安综合治理条例》，并于1997年12月11日进行修正。该《条例》的颁布施行对于加强自治区社会治安综合治理工作，预防违法犯罪，维护社会治安秩序，促进社会和谐稳定，确保自治区改革开放和社会主义现代化建设事业顺利进行，发挥了非常重要的作用。

但是，随着我国改革开放不断深入和经济社会的快速发展，社会治安形势出现了许多新情况和新问题，给维护稳定和治安管理带来极大挑战。2009年7月5日发生在乌鲁木齐的打砸抢烧严重暴力犯罪事件所反映出的我区一些地方综治机构不健全、治安防控体系不完善、流动人口管理和服务不到位等问题，表明现行《条例》已落后于形势发展的需要，亟须修订和完善。同时近年来，党中央、国务院先后出台了《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》、《关于深入开展平安建设的意见》、《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》等若干规定，提出了一系列 8

综合治理工作的新举措，现行《条例》与党和国家新的政策规定不尽吻合，要求我们必须作出相应的调整和修订。为此，自治区人大在充分调研论证的基础上，对该《条例》进行了修改、补充和完善。

这次修订后的《条例》变化较多，突出了对“三股势力”的依法严厉打击，明确了社会治安综合治理的社会责任和各单位、各部门的职责、任务，突出了基层组织建设，强化了对流动人口的服务和管理，明确了相关法律责任，使《条例》更加充实和完善，更加突出新疆特色，更加符合新疆实际，更加具有可操作性。

《条例》用法律形式确立了齐抓共管的动员和组织机制；用法律手段保障了专门机关与群众路线相结合工作的创新与发展；用法律制度保证了社会治安综合治理各项措施的贯彻落实，成为做好社会治安综合治理和平安建设工作的坚强后盾。《条例》的通过，标志着我区社会治安综合治理工作在制度化、规范化、法制化方面又迈出了新步伐，对于进一步推进我区社会治安综合治理和平安建设工作，维护社会稳定，促进社会和谐，确保我区长治久安具有十分重要的意义。社会治安综合治理是一个需要动员和组织全社会力量参与的宏大而系统的工程，学习好、宣传好、贯彻好《条例》，不仅是各级党委、政府和各部门的共同责任，也是全社会的共同责任。

一、提高思想认识，切实增强贯彻实施《条例》的责任感和使命感

各级党委、政府要充分认识《条例》对于维护社会稳定、服务经济发展、构建和谐社会的重要性、必要性，认真贯彻落实社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制和一票否决权，切实加强社会治安综合治理工作，更加有力地保障和推动平安建设工作。

综治工作部门作为遵守和执行《条例》的重要主体，是组织动员社会各界力量积极参与、深入推进社会治安综合治理工作的执行部门，要准确把握《条例》内涵，切实增强推进社会治安综合治理工作的使命感和责任感，进一步调动各部门、各单位和社会各界参与社会治安综合治理工作的积极性和创造性，形成齐抓共管、群防群治的工作格局。

综治委成员单位要按照各自工作职责和《条例》的要求，认真贯彻落实社会治安综合治理各项措施，高度重视和加强社会治安综合治理工作，全面推进社会治安综合治理和平安建设上台阶上水平。

二、深入学习宣传《条例》，努力营造推进社会治安综合治理工作的良好氛围

各级党委、政府要切实加强领导，认真组织学习《条例》，要有计划、分层次逐步推进，把长远目标与近期目标、一般要求与本地特点、营造氛围与辅导培训等有机地结合起来，进一步调动全社会参与社会治安综合治理工作的积极性；要将《条例》宣传工作纳入“五五”普法规划，作为综治宣传的重中之重，借助综合治理宣传月和党员领导干部任职培训等平台，不断加大学习宣传力度；领导干部要自觉遵守《条例》 9 的各项规定，带头维护《条例》的权威和尊严。

各级综治办要以《条例》的颁布实施为契机，切实推动《条例》的学习宣传和贯彻实施。把学习、宣传、贯彻实施《条例》作为当前和今后一个时期的一项重要工作来抓，采取多种形式，集中力量，突出重点，在全疆广泛地开展学习《条例》、落实《条例》的宣传活动。

各地、各部门要制定具体的学习宣传工作方案，领会精神，把握内涵，准确理解，营造浓厚的氛围；按照横到边、竖到底、不留死角的要求，认真抓好落实。要充分利用新闻媒体、互联网络、政务信息等多种渠道，扩大宣传。通过举办座谈会、培训班、专题讲座、知识竞赛等灵活多样的形式，让全社会熟悉《条例》内容，了解《条例》精神。通过学习宣传，让《条例》走进千家万户，真正做到家喻户晓、尽人皆知，不断推动社会治安综合治理工作迈上新台阶。

三、认真贯彻实施《条例》，切实维护社会稳定，促进社会和谐

各级综治委要把贯彻落实好《条例》作为当前和今后一个时期的一项重要任务来抓，切实抓出成效。在贯彻实施过程中，要重点把握几个方面——

一是制定完善配套措施。要对照《条例》，特别是修改和新增的内容，认真清理本地有关社会治安综合治理的政策，结合本地、本部门工作实际，进一步细化《条例》规定的各项制度，提出配套措施，确保《条例》各项规定落到实处。

二是切实加强队伍建设。要加大教育培训力度，不断提高综治干部政治业务素质。广大综治干部要切实转变工作作风，认真履行《条例》赋予的职责任务，加大执法监督力度，自觉接受群众和社会监督。

三是加强综合协调。要加强组织协调、督促指导和考核奖惩，确保各部门都能认真履行职责，真正形成社会治安齐抓共管的工作格局。

四是加强调查研究。及时掌握《条例》实施中遇到的新情况、新问题，认真总结和推广基层在贯彻实施《条例》、推进社会治安综合治理工作中的好经验、好做法，积极探索形成社会治安综合治理工作的新体制、新机制、新思路、新方法，促进我区社会治安综合治理工作再上新台阶。

五是强化督查。2010年底，自治区综治委和人大内司委将联合对《条例》执行情况进行专项检查，各地要把《条例》执行情况作为社会治安综合治理工作考核内容，作为验收平安建设的具体内容，确保《条例》的贯彻实施。

最后，我们也热切盼望社会各界和广大人民群众的参与和支持，欢迎广大群众和社会各界监督我们的工作，使我区的综治工作为社会和谐稳定、长治久安作出更大的贡献。

艾力更〃依明巴海在新闻发布会上的讲话

《自治区社会治安综合治理条例》2月1日起实施，1月6日上午，自治区人大常委会主任艾力更〃依明巴海出席会议并讲话。讲话内容如下：

新修订的《新疆维吾尔自治区社会治安综合治理条例》，已于2009年12月29日自治区十一届人大常委会第十六次会议审议通过，并将于2010年2月1日起正式实施。今天，我们召开新闻发布会，就学习宣传和贯彻实施自治区社会治安综合治理条例进行安排部署。下面，我讲几点意见。

一、充分认识修订自治区社会治安综合治理条例的重要意义

实行社会治安综合治理，是党中央、国务院在上世纪八十年代初针对改革开放后社会治安出现的新情况、新问题作出的重大战略决策。1991年2月，中共中央、国务院作出《关于加强社会治安综合治理的决定》，明确了社会治安综合治理的指导思想、基本原则、主要任务和工作措施。同年3月，全国人大常委会作出了《关于加强社会治安综合治理的决定》，将社会治安综合治理工作纳入法制化建设轨道。根据全国人大常委会的决定精神，结合自治区实际，1994年1月，自治区八届人大常委会第六次会议审议通过了《新疆维吾尔自治区社会治安综合治理条例》，并于1997年12月进行了修订。实践证明，条例的颁布施行对于加强自治区社会治安综合治理工作，预防违法犯罪，维护社会治安秩序，促进社会和谐稳定，确保自治区改革开放和社会主义现代化建设事业顺利进行，发挥了非常重要的作用。

但是，随着经济和社会的快速发展，自治区社会治安管理工作也面临一些新情况、新问题，原有的自治区社会治安综合治理条例已不能适应新形势、新任务的需要。乌鲁木齐“7〃5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件的发生，充分暴露了境内外“三股势力”假人权、假民主、真暴力、真恐怖的丑恶面目，充分暴露了分裂势力挑起民族仇视、制造社会**、分裂伟大祖国的罪恶目的；同时也反映出，社会治安综合治理措施还存在漏洞，一些地方和单位的综合治理组织机构不健全，治安防控体系不完善，有的形同虚设、工作不扎实，对流动人口的服务和管理不到位。“7〃5”事件发生后，自治区人大常委会坚决贯彻胡锦涛总书记关于新疆工作的重要讲话精神和中央、自治区党委的重大决策部署，深入分析反分裂斗争面临的新形势、新任务，及时调整工作重心，有针对性地加强了维护社会稳定的地方立法工作。针对“7〃5”事件中暴露出来的社会治安管理方面存在的突出问题和薄弱环节，常委会把修订自治区社会治安综合治理条例确定为地方立法的重点，积极发挥主导作用，牵头、组织有关单位和部门，对条例进行了修订。

在条例的修订过程中，自治区人大常委会做了大量的调研论证工作，反复征求了自治区党委、一府两院及其有关部门，自治区社会治安综合治理成员单位，各级人大常委会、人大代表和专家学者以及社会各方面的意见，并作了多次修改、完善。可以

说，这一条例的出台，是在自治区党委的领导下，常委会组成人员和社会各方面共同努力的结果，是集体智慧的结晶。条例对于进一步规范和加强社会治安综合治理工作，保障社会稳定，促进社会和谐，维护自治区长治久安，具有十分重要的意义。自治区各级国家机关、社会团体、企事业单位和各族干部群众，都要从全局的高度，从坚决维护社会稳定的高度，充分认识修订自治区社会治安综合治理条例的重要意义，切实推动条例的学习宣传和贯彻实施。

二、准确理解和把握自治区社会治安综合治理条例的精神实质及其主要内容

自治区社会治安综合治理条例，认真贯彻胡锦涛总书记关于新疆工作的重要讲话精神和中央、自治区党委的重大决策部署，紧密结合自治区社会治安综合治理工作的现实需要，全面总结我区在社会治安综合治理工作中积累的成功经验和做法，对社会治安综合治理的原则、要求和工作措施、经费保障、法律责任等各方面作出了明确规定，具有很强的针对性和可操作性。对此，我们必须准确理解、正确把握。概括来讲，条例主要有以下几个方面的特色和亮点：

一是突出了对“三股势力”的依法严厉打击。新疆的发展和稳定，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结和国家安全。近几年来，我区发生的一系列分裂破坏和暴力恐怖活动，特别是“7〃5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件，严重威胁我区的社会稳定。这些事件的发生充分证明，影响新疆社会稳定的主要危险是民族分裂主义；在新疆，分裂和反分裂的斗争是长期的、复杂的、尖锐的，有时甚至是十分激烈的。新疆多年的反分裂斗争实践也证明，没有打击，就没有稳定，就没有对敌斗争的主动权。条例立足于为反分裂斗争提供有力的法制保障，明确规定社会治安综合治理的首要任务就是依法严厉打击“三股势力”等危害国家安全的犯罪活动，维国家统一、民族团结和社会稳定。

二是明确了社会治安综合治理的社会责任和各单位、各部门的职责、任务。社会治安综合治理是一项长期而复杂的系统工程，涉及面广、综合性强、工作繁杂、难度较大，必须建立健全长效工作机制，提出要求、明确任务、落实责任、常抓不懈，才能保证综治工作有章可循、正常有序开展。条例明确规定，社会治安综合治理是全社会的共同责任，应当动员和组织社会各方面力量，运用政治、法律、行政、经济、文化、教育等多种手段，预防和惩治违法犯罪，保障社会和谐稳定。为了使各级国家机关、各综合治理成员单位在综合治理工作中的职能更加清晰、明确，条例用了近一半的条款对综合治理重点部门的职责和任务进行了细化和规范。条例还突出强调，自治区各级人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关、国家安全机关是惩治违法犯罪，维护社会治安的专门机关，应当依法严厉打击、严密防范“三股势力”及其他危害国家安全、公共安全和社会治安的各类犯罪活动，充分发挥在社会治安综合治理工

作中的职能作用。

三是突出了基层组织建设。加强城乡基层组织建设，是社会治安综合治理各项措施落到实处的关键，是维护社会秩序和社会稳定的基础性工作。基础不牢，地动山摇。只有把影响社会治安的因素最大限度地化解在基层、解决在萌芽状态，才能打牢社会治安综合治理的基础。条例突出强调了城乡基层组织在社会治安综合治理工作中的重要责任，明确规定村（居）民委员会和城镇社区要掌握辖区内流动人口、重点人群、出租房屋、宗教活动等社情动态，做好治安防范、民间纠纷排查、调解和基层平安创建工作，防范“三股势力”的渗透破坏活动。

四是强化了对流动人口的服务和管理。随着社会主义市场经济的不断发展，市场主体之间的经济往来频繁，导致流动人口的数量增大、流速增快。流动人口来源复杂，结构多元化，在有力促进经济发展的同时，也给社会治安管理工作造成一定困难。加强对流动人口的服务和管理，是社会治安综合治理的重点和难点，也是维护我区社会稳定的重要环节。为此，条例明确规定，各级人民政府及其相关部门应当建立流动人口服务和管理长效工作机制；加强城乡结合部、社情复杂区域流动人口和出租房屋的清查登记工作；加强流动人口信息网络建设；建立流动人口流出流入地协作机制；加强流动人口的法制宣传教育和技能培训；依法维护流动人口的合法权益。

五是明确了相关法律责任。条例规定，社会治安综合治理工作要列入绩效考评内容，实行一票否决制、领导责任制和目标管理责任制。对在社会治安综合治理工作中不履行责任和义务，致使本地区、本单位发生严重危害社会治安暴力恐怖事件或造成治安秩序严重混乱的单位和个人，由社会治安综合治理委员会予以一票否决，取消本地区、本单位当年评选综合性荣誉称号和单位主要领导、主管领导、治安责任人当年评先评优、晋职晋级的资格。此外，对社会治安综合治理工作机构及其工作人员不履行或者不正确履行职责造成严重后果的法律责任，条例也作了明确规定。

三、大力推动自治区社会治安综合治理条例的学习宣传和贯彻实施

法律的生命力在于实施。自治区各级国家机关、社会团体和企事业单位都要从坚决维护社会稳定的大局出发，把推动自治区社会治安综合治理条例的学习宣传和贯彻实施作为义不容辞的重要职责，切实抓紧抓好。现在，距离条例的正式实施只有不到1个月的时间。各单位、各部门要立即行动起来，认真组织本单位、本部门干部群众，加强对条例的学习、深刻领会条例的立法主旨、基本内容和重要规定，进一步明确本单位、本部门及每个公民在社会治安综合治理中所肩负的职责。同时，要在严格执法、依法行政的过程中，面向人民群众、面向全社会，大力开展对条例的宣传教育，使执法的过程变成学法、普法的过程。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等主流媒体传播速度快、覆盖范围广、惠及人数多的特点和优势，采取多种形式和途径，集中力量、突出重点，广泛深入地开展条例的宣传普及工作。要通过学习宣传，让条例走进千家万户，真正做到家喻户晓、人人皆知，为条例的顺利有效实施奠定坚实的社会基础和群众基础。

要认真贯彻落实条例的各项规定，进一步推进社会治安综合治理工作。面对当前严峻复杂的反分裂斗争形势，面对繁重而艰巨的维稳工作任务，各级国家机关、社会团体和企事业单位要坚决把思想认识统一到胡锦涛总书记关于新疆工作的重要讲话精神和中央、自治区党委的一系列重大决策部署上来，牢固树立稳定压倒一切的思想不动摇，牢记稳定是硬任务、是第一责任的要求，积极主动地落实好条例的各项规定。各级政府要将社会治安综合治理工作纳入国民经济和社会发展规划，加强组织领导，并从人力、物力和财力上给予保障。完善社会治安防控体系，大力开展群防群治，形成防范和打击犯罪分子的天罗地网。及时掌握社情民意，提高社会管理水平，切实把各种矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，维护社会和谐稳定。各级公安、司法机关要坚持“主动进攻、露头就打、先发制敌”的方针，依法坚决打击和防范“三股势力”的分裂破坏活动，绝不能让敌人坐大成势，形成现实危害。各单位、各部门也要按照条例的规定，明确任务、落实责任，各司其职、各负其责，密切配合、相互协作，形成齐抓共管的综合治理工作格局，共同承担起维护社会稳定的重要责任。

保证法律、法规在本行政区域内的实施，是自治区各级人大及其常委会的一项重要职责。各级人大及其常委会要采取多种方式，加强对条例的学习宣传，推动条例的贯彻实施。要以依法严厉打击“三股势力”的分裂破坏和暴力犯罪活动、社会治安综合治理、城乡流动人口服务和管理等方面为重点，加强对条例实施情况的监督检查，促进社会治安综合治理工作的依法有序开展。各级人大代表、常委会组成人员要牢记重托、不辱使命，认真履行职权，积极向各族群众宣传条例的主要规定，动员和引导各族群众切实把条例的规定和要求作为自身的行为规范和自觉行动，共同维护社会和谐稳定。

同志们，学习好、宣传好、贯彻好自治区社会治安综合治理条例，是全社会的共同责任。让我们在自治区党委的领导下，全面贯彻党的十七届四中全会、胡锦涛总书记关于新疆工作的重要讲话及自治区党委七届八次全委（扩大）会议精神，振奋精神、扎实工作，切实保障条例的有效贯彻实施，为进一步推动社会治安综合治理工作、维护自治区的长治久安，不断开创新疆团结稳定、蓬勃发展的新局面，做出应有的贡献！

贾帕尔〃阿比布拉在新闻发布会上的讲话

新疆平安网讯 《自治区社会治安综合治理条例》2月1日起实施，1月6日上午，自治区副主席、自治区党委政法委副书记、自治区综治委副主任贾帕尔〃阿比布拉出席会议并发表讲话。讲话内容如下： 各位领导、同志们、新闻媒体的朋友们：

2009年12月29日，《新疆维吾尔自治区社会治安综合治理条例》已经自治区第十一届人大常委会第十六次会议审议通过，并将于2010年2月1日起正式施行。这是我区政治、经济和社会生活中的一件大事。这部条例的颁布实施，对于进一步推动我区社会治安综合治理工作，维护治安秩序和社会稳定，促进经济社会又好又快发展必将产生积极而深远的影响。在此，我代表自治区党委、自治区人民政府，对自治区人大、自治区人民政府法制办、自治区综治委成员单位以及相关领导和专家，修订《条例》所做的大量深入细致、卓有成效的工作，表示衷心的感谢!稍后，自治区人大常委会主任艾力更〃依明巴海就《条例》的学习宣传和贯彻执行工作将发表重要讲话，我们一定要深刻领会，认真贯彻执行。下面，我先讲几点意见。

实行社会治安综合治理，是党中央、国务院在上世纪八十年代初针对改革开放后社会治安出现的新情况、新问题提出的重大战略决策。1991年2月，中共中央、国务院作出《关于加强社会治安综合治理的决定》，明确了社会治安综合治理的指导思想、基本原则、主要任务和工作措施。同年3月，全国人大常委会作出《关于加强社会治安综合治理的决定》以立法的形式明确规定对社会治安实行综合治理，将社会治安综合治理工作纳入法制化建设轨道。根据这一规定，1994年1月21日，自治区第八届人大常委会第六次会议审议通过了《新疆维吾尔自治区社会治安综合治理条例》，并于1997年12月11日进行了修正。实践证明，条例的颁布施行对于加强自治区社会治安综合治理工作，预防违法犯罪，维护社会治安秩序，确保自治区改革开放和社会主义现代化建设事业，顺利进行，发挥了非常重要的作用。

但是，我们也要清醒地看到，新形势下我区稳定和社会治安管理工作也面临一些困难和挑战：境内外敌对势力不愿意看到新疆的繁荣和稳定，想方设法，插手利用各种利益诉求引发的社会矛盾，给社会治安管理带来了很大难度。网络虚拟社会、新经济组织、新社会组织的管理等一系列新问题亟待我们解决。社会治安综合治理基层基础薄弱，保障机制不完善，综治机构不健全，治安防控不到位等问题还比较突出等等。这些问题和不足，在乌鲁木齐“7〃5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件中暴露无遗。同时，随着政治、经济体制改革的不断深化，原《条例》对社会治安综合治理的工作原则、任务职责等有关规定已不完全适应现实情况，需要进一步修改完善；原《条例》施行以来，我区在社会治安综合治理工作中也积累了许多好的经验和做法，有必要加以总结归纳，把其中行之有效又具有普遍意义的上升为地方性法规，以进一步规范和加强 15

社会治安综合治理工作。

因此，因地制宜、因时制宜地对《条例》作相应的修改、补充和完善十分必要。新《条例》的颁布实施，必将进一步激发和调动社会各方面及广大人民群众参与社会治安综合治理的积极性，推动建立更加科学的综治工作机制，对保障社会稳定、促进社会和谐产生重大影响。

稳定是新疆发展的前提和保障。没有稳定这个前提条伴，什么事情也干不成，已经取得的成果也会失去，更不可能实现又好又快发展；没有对“三股势力”的坚决打击，就无法维护民族团结，维护社会稳定，维护最广大人民群众的根本利益。我们必须坚持“主动进攻、露头就打、先发制敌”的方针，高举维护国家利益和法律尊严的旗臶，严密防范和坚决打击形形色色的民族分裂组织、宗教极端势力、暴力恐怖团伙，始终对“三股势力”保持严打高压态势，最大限度地消灭敌人的有生力量，绝不能让他们做大成势，坚决把敌人的分裂破坏和恐怖袭击活动消灭在预谋阶段。坚决依法加强宗教事务管理，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，坚持保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪，严厉打击非法宗教活动和宗教极端势力。

各级党委、政府、综治工作部门以及综治委成员单位是遵守和执行《条例》的重要主体，是组织动员社会各界力量积极参与、深入推进社会治安综合治理工作的执行部门，要按照各自工作职责和相关法律法规的要求，带头贯彻落实好《条例》。自治区社会治安综合治理委员会作为自治区社会治安综合治理工作的主管部门，要以《条例》的颁布实施为契机，加强学习宣传，加大工作力度，认真组织实施，将综合治理工作纳入法治轨道，确保长治久安，为自治区改革、发展、稳定提供良好的社会环境。

一、提高思想认识，切实增强贯彻实施《条例》的责任感和使命感

社会治安综合治理工作是中国特色社会主义事业的重要组成部分，对社会治安实施综合治理，是维护社会稳定、解决我国现阶段社会治安问题的根本出路，是推动经济社会又好又快发展的重要保证。在一个相当长时期，我们仍将处于人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期、对敌斗争复杂期，特别是乌鲁木齐“7〃5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件的发生，不仅暴露了我区社会治安综合治理工作的薄弱环节，也使我区社会治安和政治稳定面临的形势更加严峻。对《条例》进行修订，充分体现了自治区党委、自治区人大、自治区人民政府对社会治安综合治理工作的高度重视和应对严峻复杂形势、解决社会治安管理新情况、新问题的信心和决心。新修订的《条例》在社会治安综合治理的原则、任务、政府及专门机关职责、社会责任、经费保障等方面都做了进一步修改、完善，是推进自治区社会治安综合治理工作的基本性、纲领性法规。各级党委、政府、综治工作部门以及综治委成员单位要深刻认识到《条例》出台的重大意义，准确把握《条例》内涵，切实增强推进社会治安综合治理工作的使命感和责任感，自觉遵守《条例》各项规定和要求，带头维护法律法规的权威和尊严。同时，16

要进一步调动各部门、各单位和社会各界参与社会治安综合治理工作的积极性和创造性，形成齐抓共管、群防群治的工作格局。

二、深入学习宣传《条例》，努力营造推进社会治安综合治理工作的良好氛围

社会治安综合治理是全社会的共同责任，维护社会治安需要全社会的共同参与，因此，学习宣传的广度、深度和质量，直接关系到《条例》贯彻实施的效果。为做好《条例》的学习宣传和贯彻落实，自治区社会治安综合治理委员会正在配合自治区人大法制委员会加紧制定相关释义读本和宣传材料。各级党委、政府和各有关部门要制定具体的学习宣传工作方案，按照横到边、竖到底、不留死角的要求，认真抓好落实。要多渠道、多方式大张旗鼓地宣传。充分利用新闻媒体、互联网络、政务信息等多种渠道，通过举办座谈会、培训班、专题讲座、知识竞赛等灵活多样的方式，大张旗鼓地宣传《条例》，让全社会熟悉、遵守这部法规；要有计划、分层次逐步推进。要把长远目标与近期目标、一般要求与本地特点、营造氛围与辅导培训等有机结合起来，进一步调动全社会参与社会治安综合治理工作的积极性。要将《条例》宣传工作纳入“五五”普法规划，借助综合治理宣传月和党员领导干部任职培训等平台，不断加大学习宣传力度，努力形成党政统一领导、综治部门组织协调、各部门各负其责，全社会共同参与的社会治安综合治理工作机制，推动社会治安综合治理工作迈上新台阶。

三、认真贯彻实施《条例》，切实维护社会稳定、促进社会和谐

各级综治委要把贯彻实施好《条例》作为当前和今后一个时期的一项重要任务来抓，切实抓出成效。在贯彻实施过程中，要重点把握以下几个方面：一是制定完〃善配套措施。各级、各部门综治机构要对照《条例》，特别是修改和新增的内容，认真清理本地有关社会治安综合治理的政策，结合本地、本部门工作实际，进一步细化《条例》规定的各项制度，研究制定推进社会治安综合治理工作的具体配套措施，把各项政策统一到《条例》的精神上来，确保《条例》各项规定落到实处。二是切实加强队伍建设。各级综治委要加大教育培训力度，不断提高综治干部的政治、业

务素质，切实转变工作作风，认真履行《条例》赋予的职责任务，依法加强社会治安管理工作，确保《条例》正确、有效实施。要加大执法监督力度，自觉接受群众和社会监督。三要加强综合协调。社会治安综合治理涉及到全社会的各个方面，每个方面都有相应的职能部门，各级综治机构要加强组织协调、督促指导和考核奖惩等工作，在全区真正达到综合治理社会治安的目的。四是要加强调查研究。及时掌握《条例》实施中遇到的新情况、新问题，认真总结和推广基层在贯彻实施《条例》，推进社会治安综合治理工作中的好经验、好做法，积极探索推进社会治安综合治理工作中的新体制、新机制、新思路、新方法，促进社会和谐稳定，努力实现长治久安。

最后，我代表自治区社会治安综合治理委员会，向关心、支持自治区社会治安综合治理工作的各级领导和有关部门、单位和新闻媒体的同志们表示衷心的感谢，我们 17

将在自治区党委、人民政府的正确领导下，认真贯彻实施好《条例》，进一步扎实工作、锐意进取，不断提高社会治安综合治理工作水平，努力维护自治区社会政治稳定和治安秩序，为自治区各项事业的蓬勃发展保驾护航。

刘克勤就《自治区社会治安综合治理条例》答记者问

1月6日，自治区人大常委会召开新闻发布会，就2009年12月29日自治区十一届人大常委会第十六次会议修订的《新疆维吾尔自治区社会治安综合治理条例》相关信息进行新闻发布，会后，自治区社会治安综合治理委员会办公室主任刘克勤接受了记者的采访。

记者：社会治安综合治理这个词汇，我们大家经常能在新闻上和日常工作生活中听到，感觉上是非常熟悉却又认识不够，能否请您给我们阐释一下社会治安综合治理的具体涵义？

刘克勤：社会治安综合治理是新的历史时期我国社会治安工作的总方针。综合治理，就是指在各级党委和政府的领导下，组织社会各方面的力量，实行政法机关的专门工作和群众工作相结合，各司其职，通力合作，运用政治的、经济的、行政的、教育的、文化的、法律的各种手段，预防和惩罚犯罪，教育改造违法犯罪的人，逐步限制和消除产生违法犯罪的土壤和条件，建立良好稳定的社会秩序，保障经济建设和改革开放的顺利进行，保证人民安居乐业，维护国家的长治久安。

记者：我国为什么要对社会治安实行综合治理？

刘克勤：实行社会治安综合治理，是党中央、国务院在上个世纪八十年代初针对改革开放后社会治安出现的新情况、新问题提出的重大战略决策。“文革”结束之后，改革开放之初，我国刑事犯罪尤其是青少年违法犯罪的情况相当严重，成为危害社会安定的突出问题。这一问题形成的原因是极其复杂的，既有历史的、现实的、社会的原因，也有政治、经济、文化教育的原因，而且这些问题也不是哪一个部门或哪几个部门在短时期内所能完全解决的。1981年5月，中央政法委召开北京、天津、上海、广州、武汉五大城市治安座谈会，第一次明确提出了“综合治理”是解决社会治安问题、实现长治久安的方针。1982年8月中共中央批转的全国政法工作会议记要明确提出，严厉打击严重刑事犯罪是综合治理的首要环节；加强对青少年的教育是综合治理的重点；加强基层组织和基层工作，是综合治理的基础；加强公安、司法队伍工作，并建立治安保卫责任制，是综合治理的关键等等。1991年《中共中央、国务院关于加强社会治安综合治理的决定》的公布和《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》的颁布，标志着社会治安综合治理的方针以政策和法律的形式确定下来。根据这两个决定，全国陆续出台了关于综合治理实施“属地管理”的原则、一票否决权制、领导责任查究制等一系列重要规定。

社会治安综合治理工作是中国特色社会主义事业的重要组成部分，对社会治安实 18

施综合治理，是维护社会稳定、解决我国现阶段社会治安问题的根本出路，是推动经济社会又好又快发展的重要保证。多年来的实践证明，对社会治安实行综合治理有利于综合调动政治、经济、行政、法律、文化等一切有效手段，切实维护社会治安秩序和社会稳定。

记者：《自治区社会治安综合治理条例》是什么时间出台的？为什么要对它进行修改？

刘克勤：《新疆维吾尔自治区社会治安综合治理条例》于1994年1月经自治区第八届人大常委会第六次会议审议通过，并于1997年12月进行了修正。实践证明，《条例》的颁布施行对于加强自治区社会治安综合治理工作，预防违法犯罪，维护社会治安秩序，促进社会和谐稳定，确保自治区改革开放和社会主义现代化建设事业顺利进行，发挥了非常重要的作用。

但是，随着我国改革开放不断深入和经济社会的快速发展，我区维护稳定和社会治安管理工作也面临着许多新情况和新问题，例如境内外敌对势力的渗透破坏；各种利益诉求引发的社会矛盾；网络虚拟社会、新经济组织、新社会组织的出现，给维护稳定工作和治安管理带来极大的挑战。去年7月5日发生在乌鲁木齐的打砸抢烧严重暴力犯罪事件反映出我区社一些地方综治组织机构不健全，工作不扎实，社会治安防控体系不完善，对流动人口的管理和服务不到位等。同时也暴露出原《条例》无论在指导原则、适用范围、制度设计、实施效果等许多方面已显得不适应或不完全适应，需要进一步修改完善。

原《条例》施行以来，我区在社会治安综合治理工作中也积累了许多好的经验和做法，有必要加以总结归纳，上升为地方性法规，以进一步规范和加强社会治安综合治理工作，进一步激发和调动社会各方面及广大人民群众参与社会治安综合治理的积极性，建立更加科学的综治工作机制。正因为如此，“7〃5”事件发生之后，自治区人大迅速组织协调有关单位、部门对原《条例》进行修改、补充和完善。我认为这种与时俱进、因地制宜、服务大局的举动是十分必要和完全正确的,也充分体现了自治区党委、人大和人民政府对社会治安综合治理工作的高度重视和应对严峻复杂形势、解决社会治安管理新情况、新问题的信心和决心。

记者：《条例》这次修订，发生了哪些重大变化？都有哪些特点？

刘克勤：这次修订后，《条例》的变化较多。除篇章结构的变化外，主要是内容有较大篇幅增加，它修改了社会治安综合治理原则，明确了基层综合治理机构设臵和人员配臵，进一步明确了各部门在社会治安综合治理工作中的职责，强调全社会参与、突出化解矛盾纠纷、依法治理、确保社会稳定的特点。《条例》还进一步明确了综合治理、群防群治、见义勇为奖励基金的来源和使用，强调了党政机关、企事业单位包括个人在内的全社会在社会治安综合治理方面的法律责任，明确了可以一票否决的情 19

形。这些充实和完善，使《条例》更加突出新疆特色，更加符合新疆实际，更加具有可操作性。

可操作性强，意味着修订后的《条例》与时代的发展进步和随之出现的新情况、新问题十分契合。具体来说，结合反分裂斗争，《条例》强调依法严厉打击民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力危害国家安全的犯罪活动；结合社会发展实际，《条例》强调流动人口和出租房屋的服务与管理；结合公民道德建设，《条例》强调做好青少年的国家意识、公民意识和道德、民族团结、行为规范教育；结合信息技术发展，《条例》强调加强信息、互联网的管理，打击利用网络和多种现代电子介质违法犯罪行为；结合食品、卫生行业状况，《条例》强调防止食品安全事故发生，查禁假劣药品和不符合标准的医疗卫生器械、医用卫生材料，加强医疗废弃物管理；结合经济金融发展，《条例》强调依法打击金融诈骗、洗钱、非法集资等犯罪行为。此外，《条例》还首次以地方立法形式规定了“物业、保安等社会服务机构应当履行安全管理和服务职责，做好责任区内的安全防范工作。”从市场经济的角度看，物业是服务机构，承担卫生、维修、管理等责任，此次《条例》在修订中明确了物业必须承担的安全防范责任，符合城市发展中住宅小区和配套物业部门日益增多的规律与现实，符合综治工作的实际需要。

记者：我们都想了解《条例》中对依法严厉打击“三股势力”的具体规定。

刘克勤：新疆的发展和稳定，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结和国家安全。近几年来。我区发生的一系列分裂破坏活动和暴力恐怖活动，特别是“7〃5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件，严重威胁我区的社会稳定。这些事件的发生充分证明，影响新疆社会稳定的主要危险是民族分裂主义；在新疆，分裂和反分裂的斗争是长期的、复杂的、尖锐的，有时甚至是十分激烈的。新疆多年的反分裂斗争实践也证明，没有严厉的打击和有效的防范，就没有社会的稳定，就没有对敌斗争的主动权。《条例》立足于为反分裂提供有力的法制保障，明确规定社会治安综合治理的首要任务就是依法严厉打击和严密防范“三股势力”等危害国家安全的犯罪活动，维护国家统一、民族团结和社会稳定。此外，《条例》还规定，防范“三股势力”措施不落实或处臵不及时、打击不力，致使本地区、本单位发生严重危害社会治安暴力恐怖事件的，由县级以上综治委予以一票否决。

记者：社会治安综合治理和我们老百姓有着什么样的关系？

刘克勤：可以这样说，没有和社会治安综合治理没有关系的个人和组织。人人都是良好社会治安秩序的受益者，同时也是责任者。《条例》第三十七条明确指出，“公民应当参与社会治安综合治理工作，自觉遵守国家法律和社会公德，做好家庭和自身安全防范，维护社会治安秩序。” 对于我们专门机关来说，也是同理，群众是我们进行社会治安综合治理受益的对象，同时也是我们发动和依靠的对象，如果没有社 20

会各界和广大人民群众的参与，综合治理也就无从谈起，难以实现综合治理的目的。

所以，《条例》在修订后规定，“社会治安综合治理坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针。”这一方针是党的十六届四中全会确定的。在这之前，综治工作的方针是“打防结合，预防为主”这八个字，体现的是工作内容，强调的是打击和预防的关系，而增加的“专群结合、依靠群众”体现的是工作方法，强调了专门机关工作与依靠群众的关系，而且把“依靠群众”作为社会治安综合治理方针提出来，可见其重要性。因此社会治安综合治理工作必须发动群众、依靠群众才能更好地发挥出其应有的作用。

记者：我们注意到，新修订的《条例》中规定的社会治安综合治理的原则和过去不同？

刘克勤：是这样的，这是一个比较重要的变化。《条例》规定，社会治安综合治理“实行属地管理原则和谁主管谁负责，谁经营谁负责的原则”。原《条例》的表述只有两个原则，没有“谁经营谁负责”的内容。

用我们专门机关的工作用语来说：社会治安综合治理工作必须实现“横到边、竖到底，不留死角”。“属地管理”解决的是“横到边”的问题，也就是说，有一级政府存在的地方就有社会治安综合治理的职责，无论是中央驻疆单位，还是自治区直属单位，都应该主动服从当地政府的社会治安综合治理管理，而行使综治工作管理职责的当地政府也应该依法大胆管理。“谁主管谁负责”的原则解决的是“竖到底”的问题，例如某个单位或企业在全疆有其下属直管单位或分公司、子公司，根据这一原则，它不仅要做好自身的综合治理工作，而且要与当地综治部门密切配合，指导下属单位或公司做好综治工作。但是，随着社会经济的不断发展与进步，出现了大量没有主管单位的民营、股份、外资等企业和新经济组织、新社会组织，需要一个原则把这些企业和组织涵盖进来，并能有效指导其开展社会治安综合治理工作，所以，《条例》在修订时增加了“谁经营谁负责”原则，就是为了解决这个新时期下的新问题。

《条例》在第十八条新增一条：“国有企业、集体企业、民营企业、其他形式的企业以及新经济组织、新社会组织应当建立健全社会治安综合治理制度，落实各项治安防范措施。”这一条包括了我区的企业、单位、组织，也包括所有民营企业、新经济组织和新社会组织。

记者：修订后的《条例》对社会治安综合治理任务的规定也和过去有很大的变化。怎么理解这一变化。

刘克勤：你所指的变化是，修订后的《条例》专设一条明确规定了社会治安综合治理的十二项主要任务，这在过去的《条例》里是没有的。

为什么要单列这一条十二项，应该从修订前的《条例》的规定来谈起。原条例分别用三章规定了社会治安综合治理责任部门的职能。第三章规定的是打击与防范，主 21

要是针对公、检、法、司与国家安全等部门的，第四章规定了教育与管理职能，在其中罗列了教育、共青妇、工商联、宣传文化、工商税务、铁路民航等各部门的具体职责，第五章规定了改造和安臵，主要针对公安、民政等部门。修订后的《条例》不再采用这种体系，而是将职责分为两个章节描述，一是专门机关的职责，二是社会责任，同时在总则里专列了一条12项，提炼了无论是专门机关和社会各部门都应共同完成的社会治安综合治理的主要任务，这样规定使得专门机关和社会各部门的综治任务更加准确全面，责任更加清晰明确。

记者：《条例》对基层综治机构设臵和人员配臵提出了什么新要求？

刘克勤：我们知道，长期以来综治工作的薄弱环节往往都在基层，尤其是乡（镇、街道）一级，综治工作处于被弱化或者边缘化的境地，有的地方撤销了综治工作机构，有的地方有牌子没有人员，有的地方是兼职人员，没有起到应有作用，从而导致综合治理工作各项措施到了基层基本落空。而修订后的《条例》规定“乡（镇、街道）设立社会治安综合治理委员会，下设办公室，配备专人负责日常工作；村（居）民委员会设立社会治安综合治理组织，并由一名负责人分管；机关、团体、企事业单位和其他组织设立社会治安综合治理组织或者指定专负责日常工作。”这实际上明确要求各级人民政府，社会治安综合治理组织机构不是可有可无，可设可不设，而是必须依法设立，真正做到综合治理工作有人管、有人抓。

记者：《条例》对社会治安综合治理经费的保障力度是否有所加大?

刘克勤：是的，对比一下就非常清楚了。原《条例》规定各级社会治安综合治理办事机构所需经费应当由各级人民政府列入每年财政预算。修订后的《条例》规定“各级人民政府应当保障社会治安综合治理经费，列入财政预算，专款专用，并随着国民经济和社会事业的发展相应增加。”这意味着政府不但要出钱，还得给够，不但不能挪用，还得相应增加，可以看出经费保障力度是很大的。

过去，群防群治经费的来源是“三个一点”，即“财政拨一点，个人掏一点，社会捐一点。”“个人掏一点”指的是治安联防队伍的运行资金由受益单位和个人集资，这种收费方式没有法律依据，已经被列入“乱收费”而被取消。我们知道，社会治安综合治理本身就是政府的职责之一，由政府出资群防群治所需经费是理所应当、天经地义的事，所以修订后的《条例》规定“群防群治所需经费采取政府出资、社会捐助等形式解决。”社会捐助是随机的，也是有限的，《条例》这么规定，也就意味着政府将成为群防群治工作重要的出资渠道，使得资金更加有了保障。

记者：“一票否决”在各单位心目中都有着很重的份量，修订后的《条例》对社会治安综合治理一票否决权制的规定有何新变化？

刘克勤：目前我国有一票否决权的领域极少，综治工作是其中之一。《条例》在修订中继续明确了综合治理工作的一票否决权制，规定了九种可给予社会治安综合治 22

理一票否决的情形，对如何运用好一票否决权作了规范，对程序也作了进一步规范。除此之外，《条例》在本条另列一款规定“不适用一票否决的单位和个人，由县级以上社会治安综合治理委员会协调、督促有关部门依法予以处罚。”新增这一款的目的在于，不但要使社会治安综合治理一票否决的内容适用于全社会，而且否决效果也应涵盖全社会。

《条例》修订中始终注意权利和义务的对等。《条例》在社会责任和法律责任中，始终强调，任何社会组织和个人在享受良好的社会治安秩序的同时，也必须为维护良好的社会治安秩序承担义务。

《条例》的修订和颁布，对于进一步规范和强化社会治安综合治理工作，维护社会稳定，促进和谐，确保我区长治久安具有重要意义。作为社会治安综合治理的职能部门，我们将把学习、宣传、贯彻实施《条例》作为当前和今后一个时期的一项重要任务来抓，采取多种形势和途径，集中力量，突出重点，广泛深入地开展《条例》的宣传普及工作，通过学习宣传，让《条例》走进千家万户，真正做到家喻户晓、人尽皆知。同时，我们热切盼望社会各界和广大人民群众的参与和支持，也欢迎群众和社会监督我们的工作，使我区的综治工作为社会和谐稳定、长治久安作出应有贡献。谢谢大家！

第四篇：语言文字宣传材料(汉文)

语言文字政策法律法规宣传材料

一、法律、法规类（一法两条例）

中华人民共和国国家通用语言文字法

（2000年10月31日第九届全国人民代表大会常务第委员会第十八次会议通过）（2000年10月31日中华人民共和国主席令第37号公布自2001年1月1日起施行）第一章 总则

第一条 为推动国家通用语言文字的规范化、标准化及其健康发展，使国家通用语言文字在社会生活中更好地发挥作用，促进各民族、各地区经济文化交流，根据宪法，制定本法。

第二条 本法所称的国家通用语言文字是普通话和规范汉字。第三条 国家推广普通话，推行规范汉字。

第四条 公民有学习和使用国家通用语言文字的权利。国家为公民学习和使用国家通用语言文字提供条件。

地方各级人民政府及其有关部门应当采取措施，推广普通话和推行规范汉字。

第五条 国家通用语言文字的使用应当有利于维护国家主权和民族尊严，有利于国家统一和民族团结，有利于社会主义物质文明建设和精神文明建设。

第六条 国家颁布国家通用语言文字的规范和标准，管理国家通用语言文字的社会应用，支持国家通用语言文字的教学和科学研究，促进国家通用语言文字的规范、丰富和发展。

第七条 国家奖励为国家通用语言文字事业做出突出贡献的组织和个人。

第八条 各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由。

少数民族语言文字的使用依据宪法、民族区域自治法及其他法律的有关规定。

第二章 国家通用语言文字的使用

第九条 国家机关以普通话和规范汉字为公务用语用字。法律另有规定的除外。

第十条 学校及其他教育机构以普通话和规范汉字为基本的教育教学用语用字。法律另有规定的除外。

学校及其他教育机构通过汉语文课程教授普通话和规范汉字。使用的汉语文教材，应当符合国家通用语言文字的规范和标准。

第十一条 汉语文出版物应当符合国家通用语言文字的规范和标准。汉语文出版物中需要使用外国语言文字的，应当用国家通用语言文字作必要的注释。

第十二条 广播电台、电视台以普通话为基本的播音用语。需要使用外国语言为播音用语的，须经国务院广播电视部门批准。第十三条 公共服务行业以规范汉字为基本的服务用字。因公共服务需要，招牌、广告、告示、标志牌等使用外国文字并同时使用中文的，应当使用规范汉字。

提倡公共服务行业以普通话为服务用语。

第十四条 下列情形，应当以国家通用语言文字为基本的用语用字：

（一）广播、电影、电视用语用字；

（二）公共场所的设施用字；

（三）招牌、广告用字；

（四）企业事业组织名称；

（五）在境内销售的商品的包装、说明。

第十五条 信息处理和信息技术产品中使用的国家通用语言文字应当符合国家的规范和标准。

第十六条 本章有关规定中，有下列情形的，可以使用方言：

（一）国家机关的工作人员执行公务时确需使用的；

（二）经国务院广播电视部门或省级广播电视部门批准的播音用语；

（三）戏曲、影视等艺术形式中需要使用的；

（四）出版、教学、研究中确需使用的。

第十七条 本章有关规定中，有下列情形的，可以保留或使用繁体字、异体字：

（一）文物古迹；

（二）姓氏中的异体字；

（三）书法、篆刻等艺术作品；

（四）题词和招牌的手书字；

（五）出版、教学、研究中需要使用的；

（六）经国务院有关部门批准的特殊情况。

第十八条 国家通用语言文字以《汉语拼音方案》作为拼写和注音工具。

《汉语拼音方案》是中国人名、地名和中文文献罗马字母拼写法的统一规范，并用于汉字不便或不能使用的领域。

初等教育应当进行汉语拼音教学。

第十九条 凡以普通话作为工作语言的岗位，其工作人员应当具备说普通话的能力。

以普通话作为工作语言的播音员、节目主持人和影视话剧演员、教师、国家机关工作人员的普通话水平，应当分别达到国家规定的等级标准；对尚未达到国家规定的普通话等级标准的，分别情况进行培训。

第二十条 对外汉语教学应当教授普通话和规范汉字。

第三章 管理和监督

第二十一条 国家通用语言文字工作由国务院语言文字工作部门负责规划指导、管理监督。

国务院有关部门管理本系统的国家通用语言文字的使用。第二十二条 地方语言文字工作部门和其他有关部门，管理和监督本行政区域内的国家通用语言文字的使用。

第二十三条 县级以上各级人民政府工商行政管理部门依法对企业名称、商品名称以及广告的用语用字进行管理和监督。

第二十四条 国务院语言文字工作部门颁布普通话水平测试等级标准。

第二十五条 外国人名、地名等专有名词和科学技术术语译成国家通用语言文字，由国务院语言文字工作部门或者其他有关部门组织审定。

第二十六条 违反本法第二章有关规定，不按照国家通用语言文字的规范和标准使用语言文字的，公民可以提出批评和建议。

本法第十九条第二款规定的人员用语违反本法第二章有关规定的，有关单位应当对直接责任人员进行批评教育；拒不改正的，由有关单位做出处理。

城市公共场所的设施和招牌、广告用字违反本法第二章有关规定的，由有关行政管理部门责令改正；拒不改正的，予以警告，并督促其限期改正。

第二十七条 违反本法规定，干涉他人学习和使用国家通用语言

文字的，由有关行政管理部门责令限期改正，并予以警告。

第四章 附则

第二十八条 本法自2001年1月1日起施行。

新疆维吾尔自治区语言文字工作条例

（1993年9月25日自治区第八届人大常委会第四次会议通过，根据2002年9月20日自治区第九届人大常委会第三十次会议《关于修改<新疆维吾尔自治区语言文字工作条例>的决定》修正）

第一章 总则

第一条 为了促进各民族语言文字的发展与繁荣，提高各族人民的科学文化水平，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国国家通用语言文字法》及其他有关法律、法规规定，结合自治区实际，制定本条例。

第二条 语言文字工作必须坚持各民族语言文字平等原则，保障各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，提倡和鼓励各民族互相学习语言文字，使语言文字更好地为自治区改革开放和政治、经济、文化事业的全面发展服务，促进各民族团结、进步和共同繁荣。

第三条 加强对各民族语言文字的使用管理和科学研究，促进各民族语言文字的规范化。

第四条 对于没有文字或没有通用文字的民族，按照有利于本民族发展繁荣和自愿选择的原则，慎重、妥善处理其文字问题。已选用其他民族文字的，应当尊重本民族的意愿，予以肯定。

第五条 自治区语言文字工作管理机构，负责全区语言文字管理

工作。自治州（地、市）语言文字管理机构和县（市）人民政府负责管理语言文字的机构，负责本行政区域内的语言文字管理工作。

第六条 各级人民政府或语言文字管理机构对在语言文字工作中做出突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

第二章 语言文字的使用和管理

第七条 自治区的自治机关执行职务时，同时使用维吾尔、汉两种语言文字；根据需要，也可以同时使用其他民族的语言文字；自治州、自治县的自治机关执行职务时，在使用自治区通用的维吾尔、汉语言文字的同时，使用实行区域自治的民族的语言文字，也可以根据需要，同时使用当地通用的其他民族的语言文字；同时使用几种语言文字执行职务的，可以以实行区域自治的民族的语言文字为主。

第八条 机关、团体和事业单位的公章、门牌、证件和印有单位名称的信封，以及自治区境内上报下发的各种公文、函件，都应同时使用规范的少数民族文字和汉字，发行的学习材料和宣传品应根据需要，使用当地通用的一种或几种文字。少数民族文字、汉字同时使用时，应当大小相称，用字规范，其排列顺序按照自治区人民政府有关规定执行。

第九条 公共场所、公用设施以及从事公共服务，凡需要使用文字的名称标牌、公益广告、界牌、指路标志、交通标志和车辆上印写的单位名称、安全标语，区内生产并在区内销售的产品的名称、说明书等，都应当同时使用规范的少数民族文字和汉字。

第十条 机关、团体、企业和事业单位召开会议，根据与会人员情况，使用一种或几种语言文字。重要会议的会标应当同时使用少数民族文字和汉字。

第十一条 机关、团体、企业和事业单位，在招生、招工、招干

和技术考核、职称评定、晋级时，必须同时或分别使用当地通用的少数民族语言文字、汉语言文字，应考人员或参与人员可以自愿选用其中的一种语言文字。国家或自治区另有规定的除外。

第十二条 各族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利。人民法院、人民检察院在少数民族聚居或者多民族杂居的地区，应当用当地通用的语言审理、检察案件，对于不能晓当地通用的语言文字的诉讼参与人，应当为他们翻译。法律文书应当根据需要，使用当地通用的一种或几种文字。

第十三条 各级国家机关、司法机关、人民团体在受理或接待各民族公民来信、来访时，应当使用来信来访者通晓的语言文字进行答复或处理问题，或为他们翻译，其工作人员对以自己不通晓的文字书写的信函、批件和其他材料，应当及时处理，不得积压或拖延。

第十四条 各级人民政府应当促进使用少数民族语言文字的教育、科技、文化、新闻、出版、广播、影视、报刊、图书、电影、电视必须使用规范的语言文字。

第十五条 各级人民政府应当保障少数民族科技人员、文艺工作者使用本民族语言文字从事科学研究、发明创造、撰写论文、著述，进行文艺创作和演出。

第十六条 邮政、金融等部门应当做好少数民族文字邮件的收寄、投递和信贷、储蓄等工作。

第三章 语言文字的学习和翻译

第十七条 各级人民政府应当教育和鼓励各民族互相学习语言文字。汉族干部要学习当地少数民族的语言文字；少数民族干部在学习使用本民族语言文字的同时，也要学习全国通用的汉语普通话和规范汉字。

第十八条 使用少数民族语言文字授课的中、小学校，在加强本民族语言文字其他教育的同时，从小学三年级起开设汉语课程，有条件的可以提前开设，搞好汉语教学，逐步使少数民族学生高中毕业时达到民汉语兼通。大中专院校应当加强民汉双语教学，培养双语人才。

第十九条 在少数民族聚居地方用汉语授课的中、小学校，可以适当开设当地通用的少数民族语言文字课。

第二十条 少数民族学生可以上用汉语授课的小学、中学，汉族学生也可以上用少数民族语言授课的小学、中学。学校应当支持和接收。

第二十一条 商业、邮电、交通、卫生、金融、税务、工商、公安等部门，应当对工作人员进行少数民族语言和汉语培训，使他们掌握并动用当地通用的语言为各族公民服务。

第二十二条 机关、团体、企业和事业单位，必须重视和加强少数民族语言文字的翻译工作。

第二十三条 加强少数民族文字图书和汉文、外文图书的翻译工作，促进自治区的科学技术和文化交流。

第二十四条 以少数民族语言作为工作语言的播音员、节目主地人、影视话剧演员、教师、编译等有关人员应当达到自治区规定的语言等级标准。对尚未达到标准的，应当进行培训。

第二十五条 语言文字主管部门和教育部门应当采取各种形式，积极培养少数民族语言文字的翻译、编辑、教学、科研人员和管理人才。

第二十六条 民族语言文字翻译工作者属于专业技术人员，按照国家有关规定评定专业技术职称，享受专业技术人员待遇。

第四章 语言文字的科学研究和规范

第二十七条 自治区语言文字主管部门应当加强少数民族语言文

字的基础理论、应用理论和语言文字信息自理的科学研究，制定有关少数民族语言标准证、正字法、正音法等方面的规定。自治区民族语言名词术语规范审定委员会根据不同语种、不同学科、专业的特点和实际需要，分别成立专业组，开展少数民族语言名词术语的研究和规范审定工作。

第二十八条 机关、团体、企业和事业单位，必须使用经自治区语言文字主管部门审定并公布的正字法、正音法、名词术语、人名、地名，执行有关语言文字的规定。凡以少数民族语言称谓的人名、地名的汉字译写，应当根据自治区有关规定译写。

第二十九条 各级人民政府应当大力推广全国通用的普通话和规范汉字。各有关部门应当采取必要措施，保证普通话和规范汉字的推广应用。使用汉字应当以国家发布的简化字、常用字、通用字表和异体字、异形词整理表为标准。不得滥用繁体字、乱造简化字。

第五章 法律责任

第三十条 违反本条例规定，机关、团体事业单位的公章、门牌、证件和印有单位名称的信封，未同时使用规范的少数民族文字、汉字的，或者少数民族文字、汉字同时使用时大小不相称、用字不规范，以及排列顺序未按自治区人民政府有关规定执行的，由语言文字工作管理机构责令其限期改正；逾期不改的，予以通报批评，并可处以1000元以下的罚款。

第三十一条 违反本条例规定，公共场所、公用设施的名称标牌和使用文字的公益广告、界牌、指路标志、交通标志，未同时使用规范的少数民族文字、汉字的，由语言文字工作管理机构予以警告，并责任限期改正；逾期不改的，予以通报批评，并可处以500元以下的罚款。

第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六章 附则

第三十三条 本条例自公布之日起施行。

巴音郭楞蒙古自治州语言文字管理条例

（2005年1月29日巴音郭楞蒙古自治州第十一届人民代表大会第三次会议通过 2005年3月25日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）

第一章 总 则

第一条 为了加强各民族语言文字的管理，促进各民族语言文字使用的规范化，推动各民族语言文字的学习和交流，根据《中华人民共和国民族区域自治法》及有关法律、法规，结合巴音郭楞蒙古自治州（以下简称自治州）实际，制定本条例。

第二条 自治州区域内单位和个人使用语言文字时，必须遵守有关法律、法规和本条例。

第三条 语言文字工作必须坚持各民族语言文字平等的原则，依法保障各民族都有使用和发展本民族语言文字的权利。

第四条 自治州内通用蒙古、维吾尔、汉三种语言文字。提倡少数民族公民在学习、使用本民族语言文字的同时，学习、使用全国通用的汉语普通话和规范汉字，以少数民族语言文字授课的中、小学校和班级，应创造条件从小学一年级起开设汉语课程。鼓励汉族公民学习、使用少数民族语言文字。

第五条 自治州语言文字管理机构负责全州语言文字管理工作，指导县市语言文字管理机构工作。

县市语言文字管理机构负责本行政区域内的语言文字管理工作。

第二章 语言文字的使用和管理

第六条 自治州人民政府应当加强蒙古、维吾尔语言文字报刊、教材、图书、文化古籍、文艺作品等编译出版工作，重视蒙古、维吾尔语言广播、电视事业的发展。

第七条 自治州各级国家机关应当做好蒙古、维吾尔文字材料的立卷存档和整理、利用工作。

第八条 自治州人民代表大会召开会议使用蒙古、维吾尔、汉三种语言文字。

第九条 自治州内召开的各种会议，应当为不通晓汉语言文字的公民提供翻译；召开以少数民族公民为主的会 议，应当使用少数民族语言文字，同时做好汉语言文字的翻译工作。

第十条 自治州县市、乡镇人民代表大会和村（居）民委员会的换届选举，有关单位印制选民证、选票、当选证书和公布选民名单、候选人名单等，应当至少使用蒙古、维吾尔、汉语言文字中的两种。

第十一条 自治州州级机关、团体、事业单位制作名称标牌、印章、文件头、会标、信封、信笺等应当使用蒙古、汉两种文字。

县市机关、团体、事业单位制作名称标牌、印章、文件头、会标、信封、信笺等应当使用蒙古、汉或者维吾尔、汉两种文字。

自治州内的地名、县市和乡镇界线上设立的界桩，应当至少使用蒙古、维吾尔、汉文字中的两种，书写应当规范。

第十二条 库尔勒城市公共场所、公用设施的名称和铁路、公路、民航的站名，应当使用蒙古、维吾尔、汉三种文字。

第十三条 自治州内蒙古、汉两种文字并用时，按蒙古文在上（左）、汉文在下（右）的顺序排列。维吾尔、汉两种文字并用时，按维吾尔文在上（右）、汉文在下（左）的顺序排列。蒙古、维吾尔、汉三种文字并用时，按蒙古文在上（左）、维吾尔文在下（右）、汉文居中或者蒙古文在左上、维吾尔文在右上、汉文在下的顺序排列。

第十四条 机关名称标牌应当按规定制作。蒙古、汉两种文字竖牌的规格为：州级260×45（厘米）、县级240×40（厘米）、乡级220×35（厘米）。蒙古、汉或者维吾尔、汉两种文字横牌的规格为：州级180×90（厘米），县级160×80（厘米），乡级140×70（厘米）。

团体、事业单位的名称标牌可以参照以上规定制作。

第十五条 自治州内的机关、团体、事业单位在制作名称标牌时，应当将文字式样送语言文字管理机构翻译或者经语言文字管理机构核对后再进行制作。制作印章时，应当持语言文字管理机构核对后的材料到公安部门备案。

语言文字管理机构对名称标牌和印章应当免费进行翻译或者核对，并在一个工作日内完成。

第三章 法律责任

第十六条 违反本条例规定的单位和个人，由语言文字管理机构责令其限期改正，逾期不改的，予以通报批评。依法应当给予行政处罚的，依照有关法律、法规的规定进行处罚。

第十七条 语言文字管理机构和相关部门的工作人员违反本条例第十五条规定，造成他人损失的，依法承担赔偿责任，并由其所在单位或者主管机关给予批评教育，责令限期改正；逾期不改或者情节严重的，给予行政处分。

第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复

议或者提起行政诉讼。

第四章 附

则

第十九条 本条例自2005年5月1日起施行。

二、政策知识类（供宣传栏用）

（一）大标题：突出重点，狠抓落实，在规范语言文字中做表率 1.什么是普通话？

答：普通话，即现代标准汉语，又称国语、华语，指通行于中国大陆和香港、澳门、台湾、海外华人的共通语文，为现代汉语共通的交际口语与书面语。普通话基于现代北方汉语的语法和北京话语音，并作为官方、教学、媒体等标准语，是中华人民共和国以及台湾地区的官方语言，是新加坡共和国四种官方语言之一。

普通话是“以北京语音为标准音，以北方话为基础方言，以典范的现代白话文著作为语法规范”的现代汉民族共同语。从语音、语汇、语法三个方面来对普通话加以规范。

2、为什么推广普通话？

答：推广普通话是国家统一和民族团结的需要。一个国家、一个民族是否拥有统一、规范的语言，是关系到国家独立和民族凝聚力的具有政治意义的大事。《中华人民共和国宪法》第19条规定：“国家推广全国通用的普通话”。使用国家通用的语言文字，是每个公民应当履行的义务，也是公民具有国家意识、主权意识、法制意识、文明意识、现代意识的具体体现。我国是一个多民族、多方言的国家，推广普及普通话有利于增进我国各民 13

族的交流与往来，增强中华民族的凝聚力，而且有利于我国在国际社会中的影响。

3、语言文字规范化工作的重大意义是什么

答：现在，世界各国（包括发展中国家）都通过国际交往、国际合作来发展自己。中国要进行改革开放，也需要放眼世界，吸取世界先进技术、管理经验以及一切有利于我国现代化建设的东西。规范化和标准化的中国语言和文字，既是中华民族优秀传统文化的载体，也是中国文化的组成部分和生动象征。中国语言文字的规范化、标准化过程中还融合了语言文字标准化方面的国际经验。

因此，当前推行国家通用规范语言文字不仅有利于人们掌握好社会交际工具为社会发展服务，还对当今时代的国家改革开放和信息化发展有着重大的意义。同时，语言文字的运用是否合乎规范标准，往往反映一个国家、一个民族的文明程度。语言文字是人们的交际工具，是信息的载体。加强语言文字的规范化标准化，对社会的发展、科学的进步与交流和文化教育水平的提高，都有重要的意义。

4、普及普通话主要普及哪四种用语？

答：普及普通话主要普及教学用语、工作用语、宣传用语、交际用语。

（二）大标题：深入贯彻落实科学发展观

开创语言文字工作新局面

1、我国现在有多少种语言文字？

答：现在中国55个少数民族中，除回族、满族已不使用自己民族的文字而直接使用汉字外，有29个民族有与自己的语言相一致的文字，由于有 14 的民族使用一种以上的文字，如傣语使用4种文字，景颇族使用2种文字，所以29个民族共使用54种文字。

2、普通话就是北京话吗？

答：普通话以北京语音为标准音，但北京话并不等于普通话。普通话以北京语音为标准音是由北京话所具有的社会地位和它本身的语音特点所决定的。作为规范的汉民族共同语，需要有一个非常严格的统一的语音标准，北方方言在我国分布广泛，使用的人口和分布的地域在全国都占有绝对的优势，而作为北方方言的典型代表，北京语音的标准音地位是毋庸置疑的。但是，北京话与普通话在语音、词汇方面存在着不少的差异。

总之，普通话是对北京话的提炼、加工，去除了一部分不能被广大群众接受的、土腔土调的语音和词汇，形成了全国各个方言区共同学习、运用的普通话的标准音。

3、什么是现代维吾尔语？

答：现代维吾尔语是维吾尔民族的共同语言，它是古代维吾尔各部落和其它民族语言共同融合、长期演变、形成发展而来的。维吾尔语属阿尔泰语系突厥语族。现代维吾尔语标准语以伊犁—乌鲁木齐语音为标准音。它与同语族的哈萨克语、柯尔克孜语、乌孜别克语等亲属语言既有许多共同之处，也有自己独具的特点。现代维吾尔语共有八个元音，二十四个辅音，在形态结构上属于黏着语类型。维吾尔语的词汇十分丰富。

历史上，维吾尔语的发展经历了三个阶段：古突劂语阶段（7-13世纪），察合台语阶段（14-18世纪），近代和现代维吾尔语阶段（19世纪-现在）。

4、什么是现代维吾尔文学语言？

答：现代维吾尔文学语言是用维吾尔语授课的各级各类学校师生的必用语言,是以维吾尔语作为工作语言的新闻出版、广播电视、文化教育、自治区内的各级党政机关、群众团体、科研机构、企事业单位的工作人员必须使用的语言,也是各民族群众之间进行交流的共同语。

（三）大标题：规范语言文字使用

提高民族文化素质

1、什么是规范汉字?

规范汉字对于现代汉语来说，包括经过整理简化的字和未整理简化的字两部分。经过整理简化的字是指经国务院或国家主管部门批准，以字表等形式正式颁布的现代汉字规范。未整理简化的字是指历史流传下来的，沿用至今，未经过整理简化或不需要整理简化的传承字，如人、山、川、日、水、火等字。

2、规范汉字与汉字有什么不同？

规范汉字与汉字不是同一个概念。汉字是记录汉语的文字。已有6000多年历史，现用的汉字是从甲骨文、金文演变而来。在不同的历史时期形成各种不同的表现形态，并存于今天的现实生活中，为人们所使用。而规范汉字是新中国成立后，对汉字进行了整理和简化而形成的。规范汉字的标准由国务院颁布实施。

3、国家推行规范汉字的重点是什么？

国家推行规范汉字的重点是：学校的教育教学用字，机关公务用字，新闻出版、广播、影视等媒体用字，公共场所的标牌、宣传标语、广告等用字。

4、什么是汉字的规范化？

所谓汉字规范化，是指根据文字发展的规律和社会交际的需要，为汉字的应用确定各方面的标准，把那些符合文字发展规律的新成分、新用法固定下来，加以推广；对不符合文字发展规律和没有必要存在的歧异成分及用法，妥善加以处理，使汉字更好地为社会交际和现代化建设服务。

（四）大标题：积极普及民族共同语言

增强中华民族凝聚力

1、推广普通话的依据是什么？

答：我国推广普通话的依据是《中华人民共和国宪法》，本法第19条规定：“国家推广全国通用的普通话”。使用国家通用的语言文字，是每个公民应当履行的义务，也是公民具有国家意识、主权意识、法制意识、文明意识、现代意识的具体体现。

2、国家通用语言文字法是从哪年开始颁布实施的？

《中华人民共和国国家通用语言文字法》于2000年10月31日经第九届全国人大常委会第18次会议审议通过，于2001年1月1日起正式实施，它是我国的第一部关于语言文字的法律。

3、新世纪推广普通话的工作目标是什么？

答：2010年以前,普通话在全国范围内初步普及,交际中的方言隔阂基本消除;本世界中叶以前,达到普通话在全国范围内普及,交际中不存在方言隔阂的目标。

4、推广普通话就是不让说方言吗？

答：推广普通话并不是不让说方言，这是一个很重要的语言政策。普通话是现代汉民族共同语，也是汉民族的标准语，是我国占主导地位的语言。普通话是以北京话为基础发展起来的，由于政治、经济、文化等种种

原因，经过几百年的历史，它的流通范围越来越大，影响也越来越大，逐步上升到民族共同语的地位，而方言只是处于从属地位的一方之言。

推广普通话并不是要消灭方言，而是要在会说方言的基础上，还要会说民族共同语。推广普通话总的要求是在正式的场合和公众交际的场合讲普通话，但并不是排除在非正式场合讲方言。因为，方言为一个地区的人们服务，能够很好地发挥日常交际的功能，人们对自己的家乡话有着深厚的感情，不加分析地贬低方言、排斥方言，会使方言区的人产生抵触情绪，对推广普通话工作极为不利。语言文字政策法律法规知识问答（知识窗）

一、宣传标语类（供横条幅标语用）

1、突出重点，狠抓落实，在规范语言文字中做表率

2、深入贯彻落实科学发展观

开创语言文字工作新局面

3、构建和谐语言生活

营造共有精神家园

4、规范语言文字使用

提高民族文化素质

5、树立语言文字规范意识，促进各民族共同发展，为创建和谐文明繁荣的且末而奋斗！（永久性宣传类）

6、热烈欢迎上级领导莅临我县检查指导语言文字工作！

7、讲普通话

写规范字

做文明人

8、积极普及民族共同语言，增强中华民族凝聚力！

9、构建和谐语言文字环境，弘扬中华民族优秀文化！（党政办公大楼）

10、规范使用民汉两种文字，构建和谐语言文字环境！（党政办公大楼）

11、民族语言文字事业的繁荣是社会稳定发展的基础！（党政办公大楼）

12、树立语言文字规范意识，提高各民族文化素质！（党政办公大楼）

13、加强语言文字工作，构建和谐文明且末！（党政办公大楼）

14、创一流语言文字环境

提高城市文明

15、学好普通话 方便你我他!

16、求真务实，与时俱进，努力做好新时期语言文字工作！

17、加强民族语言文字规范应用！

18、搞好语言文字工作，为社会稳定、经济发展和精神文明建设服务！

19、加强语言文字工作，促进社会主义新型民族关系！

20、提高全社会语言文字规范、标准化平，树立良好的城市形象！

21、创建良好的语言文字环境，为全面建设小康社会而奋斗！

22、语言文字工作要为维护祖国统一和民族团结服务！

23、大力推进“双语学习”，适应时代发展要求！

24、树立语言文字规范意识，提高各民族文化素质！

25、提高语言文字规范化平

为我县的繁荣发展贡献力量！（县政府办）

26、认真贯彻《国家通用语言文字法》、《自治区语言文字工作条例》和巴音郭楞蒙古自治州语言文字管理条例》！（认真贯彻落实语言文字法律法规!）（人大办）

27、创一流语言文字环境，打造魅力且末!（建设局）

28、提高且末县语言文字规范化水平，树立城市文明形象!（文体局）

29、树立语言文字规范意识

提高中华民族凝文化素质！（广电局）30、做好语言文字工作是加强民族团结

反对民族分裂

维护祖国统一的需要!（公安局）

31、紧跟时代步伐，加强少数民族语言文字规范化、标准化和信息化建设!（公安局）

32、积极开展普通话和少数民族规范语言普及工作!（教育局）

33、开展语言文字工作，全面提高各民族科学文化素质!（科技局）

34、积极开展普通话和少数民族规范语言普及工作！（林业局）

35、使用规范化的语言文字是社会文明、进步的一个象征！（宣传部）

36、大力推进“双语”学习

适应时代发展需要!（县中学）

37、规范社会用语用字，创建全国文明城市!（建设局、工商局）

38、大力推进语言文字规范化，共塑城市文明新形象!（卫生局）

39、积极推广普通话

增强中华民族凝聚力!（劳动人事和社会保障局）40、大力推广普通话，创建发展好环境!（民政局）

41、加强语言文字工作，提高城市文明程度!（交通局）

42、人人学讲普通话，个个争当文明人!（公路且末分局）

43、服务用好普通话，真情沟通千万家!（木孜塔格宾馆）

44、推进语言文字规范化

创建良好的语言文字环境!

45、强化领导，严格标准，认真做好城市语言文字评估工作!

46、城市语言文字工作重在建设，重在过程、重在实效!

47、认真贯彻党的民族政策，规范使用民族语言文字!

48、提高语言文字规范化水平，为我县的繁荣发展贡献力量!

49、大力倡导和加强互学语言文字，提高个民族的文化科技素质！50、把握政策

知难而进

加强社会用字管理！

51、说普通话，用规范字，展示且末人民风采！

52、普通话使我们生活更精彩、社会更和谐！（推普周宣传口号）

53、普通话与素质同在，与形象同伴，与文明同行！

54、开口请讲普通话，提笔就写规范字！

55、说普通话

迎四方宾客

用文明语送一片真情!

56、人人学讲普通话，个个争当文明人!

57、大力推广普通话，创建发展好环境!

58、服务用好普通话，真情沟通千万家!64、65、构建和谐语言文字环境，弘扬中华民族优秀文化！66、四海同音

万众一心（电子屏幕）

67、互学语言文字，共谋和谐发展！（电子屏幕）68、做好新时期语言文字工作！

69、规范语言文字

提高全民素质！（街道宣传横幅）70、加强民族语言文字规范应用！

（电子屏幕）

第五篇：知识竞赛题(汉文)（范文模版）

温宿县六五普法及第31个民族团结教育月活动群众知识竞赛应知应会题

1、什么叫法律援助？

法律援助是指在国家法律援助机构的指导和协调下，律师、公证员等法律服务人员为某些经济困难或特殊案件的当事人提供免费或减费的法律帮助，以保障他们的合法权益得以实现的一项法律制度。

2、申请法律援助的公民符合哪些条件应当认定为经济困难？

（一）领取最低生活保障待遇的；

（二）五保户、贫困户以及因自然灾害或者其他原因造成生活困难接受生活救济的；

（三）住所地或者经常居住地社区、乡（镇）人民政府证明其家庭生活确实困难的。

3、法律援助的范围是哪些？

（一）刑事案件；

（二）依法请求国家赔偿的；

（三）请求给予社会保障待遇或最低生活保障待遇的；

（四）请求发给抚恤金、救济金的；

第31个民族团结教育月活动群众知识竞赛应知应会题

1、新疆正式隶属于中国版图的时间和标志是什么？

（五）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；

答、公元前60年，汉朝在新疆设置西域都护府，行使对西域的（六）请求支付劳动报酬； 管辖，新疆正式隶属于汉朝版图。

2、新疆建省在哪一年？

（七）主张因见义勇为行为产生的民事权益的；

答：1884年11月17日，清政府正式决定新疆建省，并任命

（八）其他需要法律援助的事项。

刘锦棠为首任新疆巡抚，魏广焘为新疆布政使，省会定在乌鲁木齐。

3、新疆和平解放是什么时候？

4、法律援助的主要形式有哪些？

答：1949年9月25日、26日，陶峙岳、包尔汗分别通电起

（一）法律咨询、代拟法律文书； 义，新疆宣告和平解放。

4、新疆维吾尔自治区是在哪一年成立的？

（二）刑事辩护或者刑事代理；

答：1955年10月1日，新疆维吾尔自治区宣告成立。新疆维

（三）民事、行政诉讼代理； 吾尔自治区是以维吾尔族为主体的民族自治地方。

5、新疆维吾尔自治区位于中国的西北部，它的东面和南面，与

（四）行政复议、仲裁；

甘肃、青海、西藏相邻。全区面积为多少？

（五）办理公证证明、司法鉴定； 答：165万平方公里，为全国面积的六分之一，是中国面积最大的省区。

（六）其他形式的法律服务。

6、从哪一年起新疆把每年的五月作为民族团结教育月？ 答：从1983年起，新疆把每年的五月作为民族团结教育月。

7、每年几月为自治区民族团结教育月？

5、申请法律援助需要提交哪些材料？

答：每年五月为自治区民族团结教育月。每年的民族团结教

（一）身份证或者其他有效的身份证明； 育月确定主题，开展系列活动，做到以月促年。

8、什么制度是我国解决民族问题的基本政策、基本制度和基本

（二）经济困难的证明； 方式？

（三）与所申请法律援助事项有关的案件材料。答：民族区域自治制度。《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》是什么时间，在

9、什么会议上通过的？

1、新疆正式隶属于中国版图的时间和标志是什么？

答、公元前60年，汉朝在新疆设置西域都护府，行使对西域的管辖，新疆正式隶属于汉朝版图。

2、新疆建省在哪一年？

答：1884年11月17日，清政府正式决定新疆建省，并任命刘锦棠为首任新疆巡抚，魏广焘为新疆布政使，省会定在乌鲁木齐。

3、新疆和平解放是什么时候？

答：1949年9月25日、26日，陶峙岳、包尔汗分别通电起义，新疆宣告和平解放。

4、新疆维吾尔自治区是在哪一年成立的？

答：1955年10月1日，新疆维吾尔自治区宣告成立。新疆维吾尔自治区是以维吾尔族为主体的民族自治地方。

5、新疆维吾尔自治区位于中国的西北部，它的东面和南面，与甘肃、青海、西藏相邻。全区面积为多少？

答：165万平方公里，为全国面积的六分之一，是中国面积最大的省区。

6、从哪一年起新疆把每年的五月作为民族团结教育月？ 答：从1983年起，新疆把每年的五月作为民族团结教育月。

7、每年几月为自治区民族团结教育月？

答：每年五月为自治区民族团结教育月。每年的民族团结教育月确定主题，开展系列活动，做到以月促年。

8、什么制度是我国解决民族问题的基本政策、基本制度和基本方式？

答：民族区域自治制度。

9、《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》是什么时间，在什么会议上通过的？

答：《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》2009年12月29日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过。

10、《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》何时开始施行？ 答：《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》自2010年2月1日起施行。

11、开展民族团结教育活动的目的是什么？

答：使维护民族团结、维护社会稳定、维护祖国统一成为各族人民的共同意志和自觉行动。

12、“马克思主义五观”？

答：马克思主义祖国观、民族观、宗教观、历史观、文化观

13、新疆“三史”指的是哪三史？

答：新疆历史、民族发展史和宗教演变史

14、“三个离不开”的思想是什么？

答：汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开。

15、新疆加强民族团结工作“四个人人”的行为要求是什么？ 答：人人都有民族团结的思想，人人都说有利于民族团结的话，人人都做民族团结的好事，人人都争当民族团结的模范。

16、新疆各族干部群众确立五个互相的行为规范是什么？ 答：互相信任、互相尊重、互相学习、互相支持、互相谅解

17、“四个认同”的内容是什么？

答：对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同

18、开展民族团结教育活动是提出的“六好”是什么？

答：共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、人民军队好、各族人民大团结好。

19、各族人民的共同意志和自觉行动是什么？

答：维护民族团结、维护社会稳定、维护祖国统一。20、什么是社会稳定的重要前提? 答:人心稳定是社会稳定的重要前提。

21、什么是各族人民的生命线？

答：民族团结是各族人民的生命线。

22、新世纪新阶段民族工作的主题是什么？ 答：共同团结奋斗，共同繁荣发展。

23、社会主义民族关系指的是什么？

答：平等，团结、互助、和谐的民族关系。

24、民族进步的灵魂是什么? 答:创新是民族进步的灵魂。25、2005年“中国新疆维吾尔木卡姆艺术”被联合国教科文组织批准为什么？

答：“人类口头和非物质文化遗产代表作”。

26、新疆维吾尔自治区成立时，新疆的世居民族有：

答、汉、维吾尔、哈萨克、回、蒙古、柯尔克孜、锡伯、塔吉克、乌孜别克、满、达斡尔、塔塔尔、俄罗斯等13个民族。

27、“三股势力”是指什么？

答：宗教极端势力、民族分裂势力和暴力恐怖势力。

28、影响新疆社会稳定的主要危险是什么？

答：影响新疆社会稳定的主要危险是民族分裂主义和非法宗教活动。

29、民族分裂主义分子的本质是什么？

答：民族分裂主义分子从来不代表本民族劳动人民的权益。他们是一伙分裂祖国、出卖自己民族的野心家，是外国侵略势力掠夺我国领土的内奸，是国家和民族的罪人。

30、民族分裂主义的危害性是什么？

答：

一、危害了国家安全和社会稳定。

二、侵犯了国家财产和各族群众的财产安全和人身安全。

三、严重影响了改革开放和经济发展。

31、什么是宗教极端势力? 答:宗教极端势力是指披着宗教外衣,妄图分裂国家、分裂祖国,破坏民族团结,煽动宗教狂热的势力。

32、“三股势力”的本质是什么？ 答：“三股势力”的本质是反对中国共产党领导的社会主义制 5

度，破坏各族人民的大团结，最终达到分裂祖国的目的。

33、社会主义新农村建设的目标要求是什么？

答：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。

35、在社会主义精神文明建设活动中提出的 “四德”的具体内容是什么？ 答：“四德”：社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。

36、我国公民应具备的20字基本道德规范是什么？

答：爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献。

37、温宿县有几个爱国主义（国防）教育基地，分别是？ 答：温宿县有4个爱国主义（国防）教育基地，分别是：县档案馆馆藏档案史料展馆、博孜墩乡“96〃2〃10”烈士纪念碑、吐木秀克镇栏杆村、古勒阿瓦提乡中学“红色经典收藏室”.38、“八荣八耻”的具体内容是什么？

答：“八荣八耻”是以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻；以服务人民为荣，以背离人民为耻；以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻；以团结互助为荣，以损人利己为耻；以诚实守信为荣，以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻。

39、温宿县第七次民族团结进步表彰大会上涌现12个民族团结模范单位和20名模范个人分别是：

创建自治区文明县知识竞赛题

（一）1、广大各族群众如何参与文明县创建活动？

答：创建自治区文明县是一项系统工程，不仅需要各部门通力合作，更需要广大群众自觉参与，并在参与过程中提升自身素质。作为一名公民，首先要知晓创建，关心创建，融入创建，要参与改造环境、移风易俗的实践，形成健康、科学、文明的行为和生 6

活方式，争当文明公民，并主动参与到所在单位和社区开展的争创文明行业、文明单位、文明社区的活动中去。争当文明公民，要从我做起，从现在做起，从小事做起。要发扬主人翁意识，从文明出行，遵守交通秩序、维护环境卫生等小事做起，讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序，为建设“文明温宿、和谐温宿”贡献自己的力量。

2、作为经营者，如何为创建自治区文明县活动做贡献？ 答：如果你是一位经营者，请在日常的经营活动中做到以德经营、诚信立业、文明生财、不卖假货，不做有损形象和个人诚信的事。经营性公共场所从业人员要持证上岗，公共用具要定期消毒；不出售过期、变质、伪劣食品，不制假售假，不窝藏和销售走私物品；书店及出版物销售网点不销售政府主管部门明文禁止的出版物。不违章搭建，不乱张贴，不跨门经营，卫生状况良好；门前“五包”责任制落实到位。

3、广大公民在公共场所的文明行为有哪些？

答：对公用电话、邮箱、报栏、座椅等公共设施精心保护，不弄脏、不损坏；公共场所不乱扔杂物、不随地吐痰、不损坏花草树木、不吵架、不斗殴；在禁烟场所不吸烟；在影剧院、图书馆、会所等场所保持安静、文明，不大声喧哗、不嬉闹，开会看电影当众不打手机。

4、广大公民在交通行为方面应如何做？

答：自驾车的公民，车辆停靠安全规范；乘坐公交车的公民要自觉排队，依次上下车；车辆、行人各行其道，不乱穿马路，不闯红灯，服从交警指挥。

5、公民在人际互助、社会公益等方面如何做得更好？

答：公交车上为老、弱、病、孤、残、孕及怀抱婴儿者主动让座；善待老人和妇女，关怀伤残人士和儿童，孤、老、残、弱得到志愿服务；积极扶贫帮困，积极参与扶贫帮困，愿意无偿献血；友 7

善对待外来人员，热心指路，耐心热情回答陌生人的问询。

6、作为农民群众，如何为创建自治区文明县城活动做贡献？ 答：农村创建也很重要，作为农民要人人参与环境整洁，做到无柴草乱垛，无粪土乱堆，无垃圾乱倒，无污水乱泼，无禽畜乱跑，沟渠、水塘清澈，无恶臭

7、公民文明公约的主要内容有哪些？

答：爱党爱国，敬业爱岗，民族平等，团结互助，助人为乐，举止文明，敬老爱幼，尊师重教，好学上进，移风易俗，计划生育，讲究卫生，美化环境，遵纪守法，见义勇为，爱护公物，关心公益，艰苦奋斗，建设家园。

8、公民自律三管住是什么？ 答：管住自己的“嘴”，不说粗话、脏话，不随地吐痰。管住自己的“手”，不乱扔垃圾，不损坏公物。管住自己的“脚”，不乱穿马路，不践踏草坪。

9、公民“一天三文明”是什么？

答：在社会做一个文明公民；在单位做一个文明职工；在家庭做一个文明成员。

10、公民20字基本道德规范是什么？

答：爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献。

11、中华民族的传统美德有哪些？

答：尊老爱幼、见义勇为、扶贫济困、助人为乐、勤劳节俭。

12、“六提倡，六反对”的内容是什么？

答：提倡崇尚科学，反对封建迷信；提倡健康娱乐，反对聚众赌博；提倡婚姻自由，反对买卖婚姻；提倡村邻和睦，反对宗族纠纷；提倡艰苦创业，反对铺张浪费；提倡少生优生，反对计划外生育。

13、文明待客做到“三不”、“三指”、“三声”指的是什么？ 答：“三不”：对来办事的人员“不得厌烦，不耍态度，不讲粗话”； 8

“三指”：主动为来办事人员“指路、指处（室）、指人员”；“三声”：对来办事人员“来有迎声、问有答声、走有送声”。做到一起立，二请坐，三倒水，四问话。

14、自治区文明委目前开展的精神文明创建活动主要有哪些？每几年评选一次？届满期限是多长？

答：自治区文明委目前主要开展“文明城市（区、县）、文明行业、文明单位（文明示范窗口）、文明社区、文明乡镇（村）和文明风景旅游区”等六大精神文明创建活动。文明单位每年评选一次；文明社区、文明乡镇（村）和文明示范窗口每两年评选一次；文明城市（区、县）、文明行业和文明风景旅游区每二年评选一次。六大创建活动届满期限都是三年。

15、什么是文明县？

答：文明县是在物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设中成绩突出、效益显著、市民素质和总体文明水平较高，且能够发挥示范带动作用的先进县，是全县各种荣誉称号中综合性的最高荣誉称号。

16、文明县的创建目标是什么？

答：强化思想道德教育，美化城市环境，加强基础设施建设，维护社会秩序，搞好优质服务，丰富群众文化生活，提高市民文明程度和生活质量，经济持续健康发展，社会事业全面进步。

17、在创建“自治区文明县”活动中，作为公民应该做什么？ 答：管住自己的“嘴”，不说粗话、脏话，不随地吐痰，不信谣、不传谣；；管住自己的“脚”，不乱穿马路，不践踏草坪。

18、工作生活中常见的不文明行为有哪些？ 答：（1）乱扔乱倒；（2）随地吐痰；（3）乱穿马路；（4）乱停乱放 ；（5）乱贴乱画；（6）破坏公物；（7）大声喧哗；（8）恶语伤人 ；（9）酗酒赌博；（10）打架斗殴；（11）插队挤队；（12）9

赤身裸背；（13）欺骗讹诈；（14）敷衍了事；（15）弄虚作假（16）损人利己 ；（17）见利忘义；（18）投机取巧；（19）损公肥私；（20）自私自利；（21）铺张浪费；（22）长明灯、长流水；（23）随地大小便；（24）个人卫生不整洁；（25）听信传播谣言；（26）不给老人、残疾人、孕妇让座；（27）公共场所抽烟；（28）传播不健康的图文（网络、手机）信息

公民道德知识竞赛题

（二）、什么是公民道德?

答：是一个国家所有公民都必须遵守和履行的道德规范的总和。

2、什么是社会公德？ 答：社会公德是全体公民在社会交往和公共生活中应该遵循的行为准则，涵盖了人与人、人与社会、人与自然之间的关系。其内容是文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法，要鼓励人们在社会上做一个好公民。

3、什么是职业道德？

答：职业道德是公民道德的重要组成部分，是所有从业人员在职业活动中应该遵循的行为准则。其内容是爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会，并鼓励人们在工作中做一个好建设者。

4、什么是家庭美德？

答：家庭美德是每个公民在家庭生活中应该遵循的行为准则，涵盖了夫妻、长幼、邻里之间的关系，包括关于家庭的道德观念、道德规范和道德品质，要大力倡导以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德，鼓励人们在家庭里做一个好成员。

5、什么是个人品德？

答：个人品德主要是指个人依据一定的道德行为准则在行动时所表现出来的稳定心理特征及价值趋向，是个人道德自觉的结晶，也是社会道德规范、道德原则在个人身上的综合体现，它涵盖道德认知、道德情感、道德行为、道德意志等各个方面。

6、公民道德宣传日是什么时候？

答：2001年9月20日，中共中央印发了《公民道德建设实施纲要》。中央文明委决定，从2003年起把每年的9月20日定为“公民道德宣传日”。

7、自治区“公民道德建设月”是几月？

答：从2002年起，自治区党委把每年三月定为“公民道德建设月”。这是自治区结合精神文明建设实际，大力弘扬、培育民族精神和时代精神，进一步推动公民道德建设向广度、深度发展，提高各族干部、群众思想道德素质和社会文明程度的重大举措。

8、社会主义道德建设的原则是什么？

答：社会主义道德建设以集体主义为原则。

9、社会主义道德建设的基本要求是什么？

答：社会主义道德建设的基本要求是爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义

10、为什么说社会主义精神文明是综合国力的重要标志？ 答：（1）精神文明的成果是综合国力的组成部分；（2）精神文明可以增强一国文化在世界上的影响力；（3）精神文明作为综合国力的重要组成部分，渗透在社会生活的各个方面。

11、社会主义精神文明建设的根本任务是什么？

答：社会主义精神文明建设的根本任务是：适应社会主义现代化建设的需要，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质。

12、树立和落实社会主义荣辱观的关键和重点是什么？

答：践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，共产党 11

员、领导干部发挥模范带头作用是关键，广大青少年是重点。

13、新时期精神文明建设应在哪些方面有所创新？ 答：（1）在机制上创新；（2）在思路上创新；（3）在活动载体上创新；（4）在管理工作上创新。

14、中华民族精神的内涵是什么？

答：民族精神是一个民族赖以生存和生存发展的精神支撑。一个民族，没有振奋的精神和高尚的品格，不可能自立于世界民族之林。在五千多年的发展中，中华民族形成的以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神即是中华民族精神

15、社会主义道德的基本要求是什么？

答：爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义。