依托特色产业 实现抱团发展

第一篇：依托特色产业 实现抱团发展

依托特色产业 实现抱团发展

——大湾镇凉都高原比女街生态园案例

近年来，大湾镇以“三变”改革为引领，以产业结构调整为主线，以农民增收为目标，围绕打造“山地生态高效农业园”的发展目标定位，利用大湾镇开化村资源优势及地理优势建设凉都高原比女街生态园，实现特色产业规模化、品牌化、现代化。

一、基本情况

凉都高原比女街生态园位于钟山区大湾镇开化居委会一组黄家花园，由六盘水茂霖苗圃农民专业合作社兴建，项目预计总投资3.6亿元，占地面积1250亩，是集苗木种植销售、旅游观光、户外运动、康体养生和休闲娱乐等为一体的民营经济实体。现已种植红豆杉150亩、柳杉800亩、桂花100亩、香樟100亩、红叶石楠100亩，建成休闲度假山庄、真人CS演练场并已投入正常营业，年营业额达1000万元以上。

二、主要做法

生态园积极探索“三变”模式，通过“合作社+村集体+农户”的方式，与当地农民形成利益联结机制，村集体、农户以基础设施、土地、荒山、资金等可经营性资源、资产入股参建，按股分红，创造性提出了“比女街四股”。一是基础设施股。开化居委以产业扶持资金50万元及“一事一议”工程修建的3.18公里通组公路和80盏太阳能路灯折价118.64万元入股到凉都高原比女街生态园，占股4.5%，其效益辐射全村所有农户（其中精准贫困户61户）。二是土地股。开化居委会120户480余名农户用1250亩土地入股，占股2.7%，农户按照股比参与分红。如大湾镇开化居委一组村民王杰一家以3.66亩土地经营权入股参与生态园建设经营，2015年分得红利2496元。三是资金股。六盘水茂霖苗圃农民专业合作社社员（80户农户）以土地提留款、房屋征收补偿款等自有资金3256万元入股，占股86.3%，收益按股比进行分配。如大湾镇开化居委会一组居民王亚军以自有资金15万元入股，参与生态园建设经营，2015年分得红利4500元。四是回报社会股。为带动农户实现共同致富，园区出资260万元，为199户入股农户、迁坟户及开化居委61户贫困户每户无偿赠送10000元股金，合计占股6.5%，收益按股比进行分配。此外，在项目建设经营过程中，农民在成为生态园的“股东”外，还可在生态园“上班”，获取劳动报酬，平均工资每人每天80元左右，实现“一份地挣两份钱”。如大湾镇开化居委会一组居民王杰除入股生态园外，还在生态园任真人CS演练场和垂钓园的管理人员，每月工资待遇2400元。

三、成效

一是实现从“单打独斗”向“抱团发展”转变。通过“三变”模式，牢牢抓住“股权”这条“纽带”，使群众由路人、旁观者变成了园区的参与者和经营者，利益捆绑，融为一体，共同发展。园区现已完成产业项目总投资5768.64万元，2015年底共支付农户入股分红20.41万元，项目覆盖农户312户1200人，其中贫困户61户195人，人均增收1500元。

二是实现从“单线运作”向“产业链条”转变。坚持以市场为导向，打破过去土地分散、以传统作物种植为主的农业发展模式，实现规模化、标准化、优质化、特色化、集约化“五化”联动，并向山地运动、康体养生、观光休闲等旅游产业延伸，促进农业与旅游产业的深度融合，产业发展链条进一步延伸。

三是实现从“单一投入”向“多元投入”转变。通过“三变”模式，改变了以往单靠政府财政投入发展农业产业的方式，充分发挥群众主体作用，积极引导本地致富能人参与山地生态高效农业建设，广泛吸引社会资本转投农业产业，兴办产业实体，直接参与现代农业产业建设和服务，实现了产业投入多元化。

第二篇：依托优势特色产业促经济发展

依托优势特色产业促经济发展

郭 兴高云虹高智涛

伊春林业科学院

摘要：依托小兴安岭生态优势，大力培育和发展生态主导型产业经济，围绕生态旅游、绿色能源、森林食品、木材精深加工等优势特色产业，加速推进伊春科学发展、和谐发展。

关键词：木材；生态旅游；食用菌；沼气

一、木材精深加工

1、发展木材精深加工的现实必要性

发展木材加工是促进林木资源增值增效的重要途径。搞好木材精深加工对于林区缓危解困，发展经济具有十分重要的作用。发展木材精深加工，是实施再就业工程、促进全市经济快速发展的有效途径，具有重要的经济意义和社会意义。

2、发展木材精深加工的主要措施和办法

第一是加快木材加工小区建设。要科学规划，合理布局，做到远离林缘，地势平坦，功能齐全。要注意小区基础设施建设，达到通路、通水、通电、场地平整的标准。第二是盘活木材加工存量资产。我市国有木材加工企业目前有相当数量的存量资产，且厂房、设备等处于闲置状态。发挥这些资产应有的作用，创造出更大的经济效益，是一个亟待解决的问题。国有木材加工企业要积极进行技术改造，改善经营管理，生产市场上适销对路的产品。第三是加大宏观调控力度。兴办木材加工小区，发展木材加工，必须坚持从实际出发的原则，加大宏观调控力度。第四是努力增加科技含量。依靠科技进步，形成大规模，进入大市场，获得高利润，是市场经济发展的客观要求，也是提高木材加工生产水平和木材加工小区管理水平的重要途径。第五是积极开拓产品销售市场。要按市场经济规律办事，通过多种形式、多种渠道，收集市场信

息，掌握市场行情，进行科学决策，生产适销对路产品，以决策的准确性、超前性和产品的适用性、优质性走入市场，占领市场。

二、森林生态旅游

伊春是国家重点林区，是一座新兴的森林生态旅游城市，素有“中国林都”、“红松故乡”、“恐龙家园”之美誉。2005年9月份，伊春市被亚太旅游联合会、中国工商联旅游商会等组织评为“中国最佳避暑胜地”。2005年，在首届全球人居环境论坛上，林都伊春被联合国国际交流合作与协调委员会评为“城市森林生态保护和可持续发展范例”，并被授予“绿色伊春”称号，依托森林和林业发展生态旅游已取得了明显成效，其发展道路和做法具有代表性和典型性。

1、森林生态旅游的特征与优势

森林生态旅游与目前世界旅游需求的切合度，也包括中国国民旅游需求的新变化的切合度都很高。森林生态与水生态、森林生态、海滩生态都是良性生态，但相互之间也有区别。森林生态旅游的特色和优势主要是，第一，森林生态旅游是最有利于人体健康的生态旅游。第二，森林生态旅游是比较安全舒适的旅游。第三，森林生态旅游内涵丰富。第四，森林生态旅游是市场覆盖面广阔的旅游。第五，森林生态旅游是开发弹性和空间都比较大的旅游。

2、伊春发展森林生态旅游的对策措施

伊春开发和发展森林生态旅游，从总体思路看，就是要坚持“四大”，即大旅游、大产业、大市场、大视野。

（一）大旅游。大旅游就是指将旅游业不仅看成是直接提供给旅游者去观光、游览、娱乐、享受的这些项目。首先，大旅游不能局限于现有的旅游产品。其次，度假旅游除了森林度假这个大题目以外，针对不同市场层的度假项目也不少。再次，专项旅游的类型就更多了。

（二）大产业。大旅游必然造就大产业，因此，前面大旅游所提及的内容都是大产业的组成部分，同时，还不能就旅游论旅游。旅游工作如果变成旅游行业运作，想实现跨越式发展难度是非常大的。

（三）大市场。森林生态旅游肯定是有长久吸引力的项目，对于这些地区很多的农村居民也是有很大吸引力的。伊春的近程市场目前也完全不是中国发展水平最高最快和最有支付能力的市场，因此更应该着眼于国内的中远程市场。

（四）大视野。大视野就是要看到旅游的更为深远、更为广泛的作用和影响，就是眼光要远。旅游还能在生态建设、促进交往、塑造形象、扩大影响、提高城市知名度和精神文明建设、文化产业发展、思想品德教育、人口素质提高等各个方面，发挥出非常重要的促进作用。

3、突出市场作用和主题形象的策划宣传

发展旅游必须突出市场的作用，强化市场观念。在市场经济条件下，所有的生产都不是为了满足生产者自己的需要，都是要提供给他人消费的。旅游生产的市场性更突出，任何地方发展旅游都不是要自娱自乐，而是要吸引别的消费者，因此，旅游产品是天然的市场派。从市场着眼搞旅游，就必须重视旅游区、旅游产品、旅游项目的主题形象及其宣传塑造。

三、食用菌

1、规模效益明显

近年来，林都伊春依托良好的林木资源富集、气候温差较大和水资源丰富等优势，大力发展食用菌栽培。伊春市是全国最大的原生态食用菌生产基地。全市218个林场（所）都开展了原生态食用菌的种植项目，仅黑木耳一项已连续三年种植突破4亿袋，年产干耳1.2万吨，总产值达6亿多元，占伊春市GDP的5%。在全市40万个社会自营劳动力中，有8万多人从事原生态食用菌生产。去年人均年收入2万多元，而该市林区在岗职工去年年均工资仅5000元左右。

2、栽培方式多样化

经过多年的实践,我市探索了多种栽培模式：一是家庭栽培模式。利用闲置房屋等改造成菇棚。二是利用树林地进行拱棚种植。三是利用旧的蔬菜大棚改建成菇棚。四是利用废弃的树干，将菌直接种植在树干里。

3、区域优势强

在食用菌反季节栽培上，伊春凭借优越的气候条件和丰富的资源，利用防空洞和抽取地下水来降低温度栽培食用菌，已取得一定效果，为反季节的食用菌市场填充了货源，也为我市的食用菌发展开辟了一条崭新的道路，相比一些地区的工厂化生产，减少了各种设备的投入，降低了成本。

四、绿色能源产业

沼气作为新型绿色能源，正被广泛应用。发展沼气产业对促进农副产品的合理利用具有战略意义，具体表现为以下几个方面。

1、沼气功能多样化

沼气项目的建设，不仅可以提供清洁的能源，而且沼气发酵残留物可以作为肥料和饲料使用，有利于农产品品质的提高。有研究表明，在养殖业上，使用沼气发酵残留物养殖，比传统养殖效果好。使用沼液

作为饲料添加剂养殖动物，其动物肉质比较好。例如，用沼液作为饲料添加剂饲养的猪，其肉质达到GB 2722—81国家标准。猪肉中的有害物质和农药残留也均低于国家标准规定的限度。另外，用沼液养鱼、沼气发酵残留物防治病虫害等都取得了良好的效果，具有显著的经济效益和社会效益。

2、实现畜禽粪便的无害化处理，促进养殖业持续发展

随着养殖业的发展，畜禽粪便的高效处理显得尤其重要。厌氧发酵技术是解决畜禽粪养殖场废弃物污染的最有效途径。通过厌氧发酵，将畜禽粪便中的能量转化为沼气，发酵后的沼渣和沼液作为生产绿色食品、无公害农产品的有机肥源，所产沼气可作为农民炊事、畜禽舍的照明和增温使用，既节约了成本，又避免了环境污染，实现良性循环，从而促进养殖业的持续发展。

3、改善生态环境，促进农业可持续发展

通过沼气技术的推广，控制了人畜粪便的污染，改善了农村卫生条件，减少了疾病流行，有效地保护了森林植被，提高了森林覆盖率。同时，由于使用沼肥，减少了化肥、农药的施用量，改善了土壤理化性状，提高了土壤肥力，减轻了农业污染，促进农业生态环境改善，增强了农业发展后劲，保证了农业可持续发展。

五、结语

认真实施“生态立市”、“工业兴市”战略，在加强森林资源和生态环境保护的同时，培育壮大木材精深加工、森林生态旅游、绿色食品、绿色能源、等接续替代产业，加快发展第三产业，突出民营经济的主体地位，建立比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系，整体推进林区经济转型，加强林区和谐社会建设，促进经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，为建设社会主义新林区，实现全面建设小康社会宏伟目标奠定基础。

郭 兴原生态食用菌研究所检测中心科员助理工程师联系电话 0458—3602907 高云虹原生态食用菌研究所副所长高级工程师联系电话 0458—3602907 高智涛原生态食用菌研究所食药用真菌室 科员助理工程师联系电话 0458—3602907

第三篇：依托区位优势,突出特色产业

依托区位优势突出特色产业

实现富民强镇的新跨越

中共安乐镇委员会、安乐镇人民政府

安乐镇位于阳谷县城东北16公里处，辖区面积66平方公里，耕地6.1万亩，辖45个行政村，3.7万人，境内寿郭路、五四路纵贯南北，阳七公路横跨东西，国家大型农业产业化龙头企业——凤祥集团坐落于此。近年来，安乐镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，在各有关部门的大力支持下，以“继续提升年”活动为契机，按照“坚持根本、把握方向、提高能力、创业富民、创新强镇、科学发展”的总体思路，依托资源优势，突出特色产业，实现了富民强镇的新跨越。

目前，全镇现有国家级企业集团1家，规模以上企业23家。2011年，全镇共完成民营经济收入101亿元，实现增加值24.5亿元，实现税收5229万元，农民人均纯收入达到 12130元，实现了农民人均纯收入过万元的突破，为完成“十二五”目标奠定了坚实的基础。

一、依托区位优势，紧抓项目建设和招商引资

镇党委、政府借助境内阳七路横跨东西、寿郭路纵贯南北这一区位优势，以科学发展观为指导，以经济建设为中心，紧紧围绕“工业强镇”战略，把项目建设和招商引资作为工作中的重中之重来抓，尤其把项目建设作为转方式、调结构的重要载体。以项目建设助推经济提速升级，突出发展食品加工、机械加工、橡胶、电子四大产业。

（一）优化发展环境。镇党委、政府多年来一直注重优化投资环境，为企业发展营造良好条件。一是，投巨资对镇驻地商业楼前彩砖、地下供

排水管道进行了重新铺设，不仅有效提升镇域形象，而且还增强了承载经济发展功能。目前有众缘电子、聊城金属腾远制品等一大批项目已落户于镇驻地。二是，结合寿郭路拓宽改造，大力推进了小城镇建设，实施了亮化、净化、绿化工程。以刘庙村建设为样板，积极稳妥地推进了新农村建设，城镇面貌焕然一新。三是工业聚集区基础设施达到“六通一平”标准，规划了企业家、专业人才及职工“安居” 小区建设，形成了人才聚集的高地。先后投入800多万元，贯通了工业集中区所有道路，实施了美化、亮化、绿化、净化等工程，使工业集中区环境有了极大改观，增强了项目承载力。

（二）优化治安环境。加强了110警务体系和治安网络建设，在企业的创建和发展上，搞好全程跟踪服务，协调经委、土管、税务、工商、电业、银行等有关部门主动靠上为企业的发展建设出谋划策，保驾护航，帮助企业处理好与驻地群众的关系，争取理解和支持。同时处理好与上级有关部门的关系，争取政策和资金的扶持，确保了项目的快速落地和企业的健康发展。对闲臵厂房进行包装改造，整合资源，全方位对外宣传引导。环境的改善，提升了安乐镇的对外形象，同时，也吸引很多有志之士来此建功立业，2011年引进项目7个，总投资8.3亿元。恒晶光电、众缘电子等6个项目竣工,完成投资5.13亿元。

（三）激发干部干事创业的热情。为加快安乐镇发展步伐，切实增加群众收入，历届镇党委、政府在广泛征求广大干部群众意见的基础上，制定了符合安乐镇实际的经济发展政策措施，成立了安乐镇经济发展领导小组，把该项工作纳入目标考核，把任务层层分解量化，实行半年一初评，年终一总评，把考核成绩作为干部评先树优、提拔重用的依据，有力地提高了广大党员干部的工作积极性。不断制定完善优惠政策，激发创业热情。镇党委、政府结合实际制定了《安乐镇关于大力发展镇域经济工作意见》等系列优惠政策，鼓励机关干部中的有识之士投身经济主战场，要求支部书记带头做榜样，每村至少上一个50万元以上的工业项目或带动村民发家致富的特色产业，营造“村看村、户看户、群众看干部、干部比项目”的浓厚创业氛围。在政策激励下，镇残联干部胡飞根据自己的特长，在凤祥集团的扶持下建立了占地40余亩的全封闭式标准化肉鸡饲养厂。

二、龙头带动，因地制宜发展高效农业

安乐镇党委、政府以落实各项惠农政策为契机，依托全国农业龙头企业——山东凤祥集团的带动作用，大力发展现代农业。

（一）做大畜牧养殖业。为促进畜牧强镇战略进程，我镇按照龙头公司产业化带动和畜禽养殖基地化建设、小区化管理、标准化生产的工作思路，依托凤祥集团带动，发展壮大肉鸡产业。特别是去年我镇紧紧抓住全县百亿绿色食品肉鸡加工中心这一项目在我镇董营村的落地的历史机遇，完成了蒿铺、辛庄、孟洼、刘子英、南街、邢庄等十处现代化规模肉鸡饲养基地建设，使全镇年出栏肉鸡达1亿多只，仅此一项人均群收入增加3000余元。

（二）做好农业产业结构调整。我镇抓住中央对农业基础设施投入不断加大以及市、县畜牧局对我镇帮扶的有利时机，多渠道筹集资金，切实做好农业产业结构调整。通过调整全镇逐渐形成了以肉鸡饲养为主、蔬菜、林果为辅的农业特色产业，促进农业产业化进程。目前全镇拥有凤祥集团、健发食品、聊城东大食品等农业产业化龙头企业5个；发展猪、牛、羊规模养殖小区16个；成立农业专业合作经济组织25个。

三、拓宽渠道，促进农民增收

安乐镇通过鼓励发展个体工商户、组织农村富裕劳动力外出务工等形式，拓宽农民增收渠道，实现农民增收。目前全镇共有个体工商户1200户，解决就业人口2500人，其中从事第三产业的有1100余户，占91%以上。2011年，个体工商户实现地税65万。发展外出务工是转移农村富余劳动力，实现农民增收的有效途径。据统计，2011年全镇外出务工人员约有5000人，较2010年增加5%，人均年收入2.3万元，较2010年增加2000元。

在增加农民收入，改善农民生活条件的工作中，我们虽然取得了一些成绩，但与上级领导和广大群众的要求还有差距。在今后的工作中，我们将进一步解放思想、与时俱进、开拓创新，争取实现富民强镇的新跨越。

第四篇：发展特色产业（定稿）

发展特色产业，实现稳步脱贫

潮安县凤凰镇位于潮州市北部山区，地处饶平、丰顺、大埔三县交界，面积232平方公里，辖27个村委会和2个居委会，其中8个村在扶贫开发中被定为贫困村，有贫困户522户，1946人。自2009年扶贫“双到”开展以来，该镇认真贯彻落实省、市、县有关文件和会议精神，立足产业特色，发挥资源优势，依托项目拉动，加大基础设施建设，通过上级扶贫部门的大力支持和全镇人民的共同奋斗，扶贫工作取得了显著成效，农民群众物质、文化生活水平逐步提高。

该镇扶贫“双到”成效显著，关键在于坚持科学发展，立足实际，依靠特色，确立一个“总体工作思路”，做到“四个坚持”、“四个着力”，最终实现脱贫致富。主要做法如下：

一、因地制宜，确立特色扶贫工作思路。

该镇多为山地，海拔在310--1498米之间，其中山地面积30多万亩，属亚热带海洋气候，雨量充沛，年降雨量约2200毫米，山高雾多，峡谷纵横，岩泉渗流和深山密林形成独特的环境，具备了高山云雾出好茶的自然条件。茶叶栽制历史悠久，始于南宋末年，至今已有近千年历史，是凤凰单丛茶的原产地，也是广东省最古老的茶区，具备了茶叶生产和制作的人文历史条件。凤凰茶香馥高爽、味美甘醇、韵至

清远、爽口宜人，享誉海内外，该镇在1995年5月被定为“中国乌龙茶（名茶）之乡”，2003年被中国科学院定为无公害茶叶生产示范基地、被省定为现代化农业示范基地，2008年被定为中国名茶之乡。由于自然资源独特，产业优势明显，当地政府审时度势，坚信只有紧紧依靠特色茶叶产业优势，帮助和支持贫困村、贫困户大力发展茶叶产业，才能从根本上和长远上实现脱贫致富。

二、坚持宣传教育，着力提高贫困户脱贫信心。

信心比黄金和货币更重要。有了脱贫致富的决心和信心，是贫困户实现脱贫的重要前提和首要条件。该镇和各帮扶单位深入调研，下乡驻村，分析各贫困户致贫原因，找准脱贫关键点，制订了“依靠发展特色产业为主，劳动力转移为辅”的脱贫工作思路。一是组织贫困户集中学习，分析近十几年来凤凰单丛茶的发展历程和未来的总体趋势，要求贫困户要坚定信心，下大决心加大茶叶种植，紧紧依靠特色茶叶种植脱贫致富。二是宣传教育，彻底改变贫困户“等、靠、要”落后思想。通过印发宣传资料、张贴标语、悬挂横批，树立勤劳致富的典型、亮点、进村入户与贫困户沟心、谈心等等方法方式，深入广泛地宣传教育，激发广大贫困户的热情和积极性，使贫困户积极主动地投身于扶贫工作，参与扶贫开发，从“要我脱贫”变为“我要脱贫”，通过自身辛勤劳动取得扶贫效果。

三、坚持以特色产业为带动，着力提高贫困户的 “造血”功能。

该镇坚持抓好扶贫工作，不仅要切实抓好扶贫济困，更重要的是要帮助发展生产，培育特色产业，提高造血功能，以授人以鱼不如授人以渔的扶贫工作思路，积极寻求贫困户脱贫的长效机制。一是开设茶叶种植、嫁接、田间管理和制作等多期技术培训班，组织贫困户开展学习，提高了其种茶叶种植和加工技术，使贫困户在原有茶园的基础上茶叶的产量和质量都得到了提高，增加收入。二是通过开设评茶师、高级评茶员培训班，培训一批贫困人员成为茶叶专业技术人员，既为该镇特色产业的长远发展充实了人才，又为贫困户依靠专业技术脱贫创造条件。三是通过扶贫专项资金和多方筹资，购买优质茶苗发放到贫困户手中，充实生产资料，使其能通过自己的努力不断“造血”，为稳步脱贫打下了坚实基础。

四、坚持以生产基地为基础，以龙头企业为带动，着力拓宽贫困户的茶叶销路。

该镇紧紧抓住中国乌龙茶之乡、中国名茶之乡和无公害茶叶生产基地等多块金字招牌，推动地方特色产业不断发展，鼓励龙头企业做强做大，使特色产业扶贫之路不断延伸，群众脱贫致富步伐不断加快。龙头企业通过自身的品牌建设和科研投入，不断提高企业的知名度和市场竞争力，为凤凰

茶的特色产业化发展打下了基础。政府通过穿针引线，鼓励企业和贫困户长远合作，定期向贫困户收购茶叶，解决贫困户的茶叶销路，获取双赢效益，为贫困户的脱贫提供了稳定保障。

五、坚持多措并举，着力推进整村脱贫。

扶贫“双到”工作开展以来，该镇紧紧抓住各种机遇，积极申报项目、狠抓项目落实，发动贫困户积极性，参与扶贫开发，使各扶贫村的面貌发生了翻天覆地的变化。主要是针对贫困村道路和农田水利等基础设施落后的状况，坚持把加强基础设施建设，改善农民生产生活条件作为扶贫开发的一个重要内容来抓，多方筹措资金，加快各项基层设施建设，较好的解决了各贫困村“行路难”、“饮水难”、“灌溉难”等实际问题，为贫困村的整村脱贫打下了基础。

第五篇：发展特色产业情况调研材料

县工信局发展特色产业情况调研材料

2014年5月21日

为加快发展特色产业，提高产业集群化水平，推动我县民营经济科学发展、和谐发展，最近，我们对全县特色产业发展情况进行了专题调研。

一、发展现状和特点

近年来，我县特色产业得到较快发展，基本形成了特色鲜明、集聚度较高、拉动力较强的特色产业模式，其中三穗鸭产业年营业收入超过了亿元，工业产业结构不断调整优化，到2013年，全县工业企业实现总产值14.4亿元，所属8个生产行业。其中，作为工业主导产业的依然是木材加工业，其产值达到4.32亿元，占全县规模以上工业总产值的29.9%,比2012年上升了9.2个百分点。而作为特色工业的农副食品加工业、服装加工业增长较慢。其中，以三穗鸭为主的农副食品加工业产值达到2.4亿元，占全县规模以上工业总产值的16.6%,比2012年上升了5.8个百分点，是我县发展速度第二位的行业；以羽绒制品加工为主的服装加工业产值达到

2.49亿元，占全县规模以上工业总产值的17.3%,比2012年上升了0.4个百分点，发展速度略有上升。

二、存在的主要问题

（一）自主创新能力不强，发展方式亟待转变。目前，我县大部分产业属于劳动密集型和销售外向型产业，以低成本竞争为主，走低端发展路线。许多企业规模较小，实力有限，管理人员素质不

1高，技术条件薄弱，普遍缺乏技术研发和创新能力。比如发展比较好的以生产羽绒服饰为主的服装产业，仅有“贵康”、“勤穗〃美雅特”两个自主品牌，且都是原国有羽绒厂90年代的老品牌，其产品主要原料及辅助材料均靠外地供应，产品95%以上销往国外，在当前劳动力、原材料、运输等生产成本持续上升、产品价格不断下降的形势下，企业生产经营遇到很大困难。

（二）整体发展水平不高，产业链需要不断完善。大部分产业还停留在产业集聚的初级阶段。一方面，龙头企业规模也不大，除了三穗鸭产业（含一二三次产业）外，其他产业几乎没有年营业收入过亿元的大企业。另一方面，产业链条不够长。不少产业集群仅仅是众多生产同样产品企业的简单集中，产品雷同，没有形成专业化分工。企业的同质同位竞争，阻碍了产业链的延伸和竞争力的提升。

（三）集群组织比较松散，没有形成行业协会（商会）。全县所有产业均没有建立自律组织，彼此间内在联系较少，缺乏应有的专业化分工协作。此外，企业间也不同程度地存在着无序竞争、经营行为不规范等问题，对一些相关行业和企业发展造成了不良影响。

（四）产品品牌不多，主导产品市场占有率不高。目前，我县市特色产业企业拥有省级以上名牌2个，但除“贵康”、“勤穗〃美雅特”、及三穗鸭系列产品等几个老品牌外，真正的品牌基本没有形成。许多特色产业产品知名度仅局限于省内、州内、县内。

（五）扶持力度有待进一步加大，专业市场和公共服务平台建

设需要进一步加强。目前，从州到县都没有出台扶持特色产业发展的政策措施，缺乏必要的政策、资金、人才支持，致使特色产业发展的外在动力不强，造成有特色的产业形不成规模、有规模的产业又缺乏特色。目前我县正在建设三穗鸭专业特色市场，但依然缺少专业化大市场的配套，市场与产业间的联系以及相互支撑不够，束缚了产业规模的扩张。在公共服务平台建设方面，中介机构、研发机构、培训机构等中间组织也相对缺乏，在一定程度上制约了我县特色产业发展。

三、对策和建议

（一）加强政策扶持，推动持续发展。加紧制定出台相应的发展政策、扶持办法及配套措施，为产业集群持续发展保驾护航。一是实行更优惠的市场准入政策，进一步降低门槛，鼓励广大中小企业和个体工商户向产业园区集聚，形成产业集群。二是推行更加积极的资金扶持政策，把各项扶持资金向产业集群内的中小企业及服务平台机构倾斜，引导产业集群健康发展。三是加大各项税收优惠政策落实力度，及时为新创办民营企业办理相关税收奖励手续，为民营企业享受国家税收优惠政策创造条件。四是推行更加宽松和优惠的人才政策，按照“事业留人、政策留人、待遇留人”的思路，进一步完善人才引进、培养和使用机制，为产业集群发展广纳各方人才。

（二）加强科学规划，优化产业布局。认真贯彻落实国家产业政策，遵循产业集群发展规律，结合我县区域优势和特色，科学规划，合理布局，统筹发展。一是依托资源优势，大力发展以三穗鸭

加工为主的特色食品加工业，科学发展以钒矿资源开发为主的矿产品深加工产业；二是依托交通便利和劳动力资源优势，扎实推进汽车及零部件、床垫生产等原材料制造业，快速发展服装、电子加工业。推进技术创新，开发自主品牌，提高产品附加值，加快特色产业集群发展。同时，以县城为中心，依托中心城区优势，大力培育发展动漫文化、现代物流、商贸餐饮、信息咨询等新兴服务业产业集群。加快发展“一村一品”、“一乡一业”的“块状”经济，注重培育特色专业村、产业镇，发展专业园区，逐步壮大产业集群。

（三）强化自主创新，提升产业层次。一方面，嫁接改造传统产业。积极运用高新技术和先进适用技术嫁接改造传统产业，鼓励汽车零部件、农机具、床垫弹簧、服装生产等传统产业的企业，在产品设计、生产制造等环节采用先进信息技术，提升工业设计水平，改进加工工艺，提高产品技术含量、质量、档次和附加值，加快由委托加工、贴牌生产向自主设计加工、自主品牌生产转变，提升特色产业整体竞争优势。另一方面，积极培育新兴产业。围绕培植、壮大新的经济增长点，加大对重大高新技术项目的投入和扶持力度，通过招商引资等形成电子信息、新材料、生物工程和节能环保等新的优势产业。

（四）壮大龙头企业，提高协作配套水平。依托千里山等龙头企业，培育上下游相关企业的发展，形成一批专业化配套企业，提高专业化协作水平。特别应支持三穗鸭、汽车及零部件等相关行业企业发展，注重解决产业链薄弱环节，提高产品本地化配套率。

（五）实施品牌战略，增强市场竞争力。大力实施名牌战略，重点扶持发展技术含量与附加值高、市场潜力大的名牌产品企业，鼓励名牌产品企业扩大品牌经营规模，开展多层次、全方位的联合协作，实现资源共享。支持有条件的企业和产品争创国际知名品牌、全国知名品牌、全省知名牌等。支持产业集群以品牌共享为基础，大力培育区域产业品牌（集体品牌或集体商标、原产地注册等）。鼓励有关商会、协会或其他中介组织提出地理标志产品和出口企业地理标志产品的保护申请，依法申请注册集体商标。有条件的产业集群可以发展工业旅游和产业旅游，提高区域品牌的知名度和美誉度。

（六）发展特色文化，营造良好氛围。按照“文化搭台,产业唱戏”的思路，积极培育特色文化，在推动特色文化发展的同时，进一步做活特色产业。一是挖掘产业文化资源。积极搜集整理传统特色产业（如三穗鸭等）的发展历史和人文资料，培植特色产业的历史文化、诚信文化、创新文化、人本文化。二是搭建产业文化载体。通过兴建三穗鸭产业示范园、颇洞生态农业示范园、产业园区园中园、竹编产业示范村（斗街）等文化设施，逐步发展一批特色产业文化旅游区，在传播三穗鸭、蓝莓酒、羽绒服饰、竹编等特色产业文化的同时，促进特色产业快速发展。三是打造特色文化平台。通过举办“三穗鸭美食文化节”等主题活动，不断扩大特色产业的知名度，为相关产业发展提供良好平台。