支持特色产业发展措施

第一篇：支持特色产业发展措施

东光县科技局

支持我县特色产业发展的有关措施

塑料、化工、包装机械、棉花作为我县四大优势特色产业，近年来都有了很快的发展，县科技局一直立足于本职工作，促进我县特色产业发展，充分发挥了科技引领和支撑作用。为进一步加大对四大特色产业发展的支持力度，推动我县经济又快又好的发展，结合本单位实际，特制定本措施。

一、围绕特色产业，抓好重点项目。

1、化工产业

重点抓好东化公司和华戈化学集团两大龙头企业，突出发展精细化工产品，主要是医药中间体、功能材料产品和生物基降解材料、尿素、尿基复合肥项目以及力科公司染织项目。依托华戈集团化工研究所，加大精细化工产品的研制与开发。

2、塑料产业

重点抓好百力公司和沧州金龙塑料有限公司。抓好高阻隔高保鲜以及工程塑料柔版印刷等填补空白产品。抓好镀铝膜、肠衣膜、共挤膜、农用软管及系列塑料机械产品的名牌创优工作。搞好产学研相结合，帮助企业引进开发新技术、新工艺、新产品。

3、包装机械产业

重点抓好鑫田公司、胜利公司、冀星公司。依托包装机械生产力促进中心和包装机械研究所，研发全电脑程控纸箱机械、大型成套纸箱机械等具有自主知识产权、产业导向性强的装备产品，加强开发高档纸箱机械项目，促使包装机械向自动化、集成化方向发展。

4、棉花产业

棉花产业是我县强县富民的重要支撑。重点抓好棉花产业链 1

条的延伸。抓好富源精练油、油棉加工小区、力科纺织、浆粕公司、荣基布业和棉花加工行业新上纺纱扩展项目，突出发展棉花深加工，重点发展棉花种植、加工、纺纱、织布、制衣、延长产业链条，以科技创新为着力点，增强棉花深加工技术的引进和推广。

二、积极申报科研计划，引进资金。

在四大特色产业中，筛选符合国家产业、技术政策，自主创新性强，技术含量高，经济效益好的项目进行包装，申报国家、省、市科研计划，争取上级科技部门资金支持，并做好立项项目的管理、督导和跟踪服务工作，支持特色产业更快发展。

三、实施“借脑”工程，引进技术、人才。

（一）搞好校企对接活动。积极发挥靠近京津的地域优势，以高等院校、科研单位为依托，加强院校与有关企业之间的联系、交流与合作，让企业带着课题与高校进行对接，引进技术、人才，解决技术难题，推广新技术、新工艺，开发新产品。通过对接，为我县有关企业与高校搭建技术合作交流的“桥梁”，促进高校先进实用技术和科技成果推广与应用，提高我县特色产业的技术含量和技术创新能力，提高企业自主创新能力，为企业健康快速发展提供支撑。

（二）抓好企业科研机构建设。围绕我县四大特色产业，进行技术改造创新，积极与高等院校、科研单位合作，建立企业科研机构，引进企业急需的新技术和生产工艺，研发新技术、新产品，使产品提档升级。重点抓好包装机械研究所与化工研究所建设，充分发挥两个科研所的龙头作用，带动同行业的发展，增强企业的自主创新能力。

在开展多渠道引进人才的同时，用好现有人才，积极培养本地人才，做好本地人才的培训、深造工作，发挥优势，使其成为

特色产业发展的主力军。

四、完善生产力促进中心建设，为特色产业发展提供全方位服务。

东光县生产力促进中心，以“提高企业科技进步和创新能力，促进企业发展”为宗旨，为我县中小企业提供科技信息、高新技术孵化、成果转化、新产品开发、企业诊断及技术咨询、质量体系认证代理、审计代理、验资代理、企业信息化建设、人才培训、国内外劳务输出输入及其培训、对外科技及人力资源交流与合作等多功能、综合性服务。我们要在此基础上，继续完善运行机制，建立适应市场化运作的运作机制和体制，增强生产力促进中心发展的活力。提高特色服务功能，突出特色，为中小企业提供全方位的科技服务，使其成为我县特色产业发展的动力，中小企业壮大的助手。

五、做好高新技术企业认定及知识产权保护工作。

优先支持特色产业中的有关企业进行高新技术企业、高新技术产品的培育、申报和认定，以及科技成果的鉴定，增强企业及产品的知名度。制定落实专利申请资助优惠政策，发挥科技政策的导向作用，鼓励发明创造和专利申请，并积极帮助企业及个人进行专利申报工作，加强知识产权管理，保护知识产权不受侵害。

六、抓好农业星火专家大院建设。

东光县农业星火专家大院是以抓棉花产业为主的综合性专家大院。专家大院自成立以来，积极引进推广棉花新品种、新技术，举办棉花种植、管理培训班，通过组织技术人员赶科技大集、发放科技资料等形式，推进科技服务进村入户，已成为我县农业科技传播站。我们要以专家大院为平台，一是从棉花种子抓起，抓好棉花种植阶段，做到科学植棉，科学管理；二是抓好收购、加工阶段，做到分级收购，提高棉花加工水平，拉长棉花产业链；

三是加强棉花经纪人的培训管理，提高经纪人队伍水平，做好棉花销售。使专家大院具备服务一个优势产业，培养一批优秀农村实用人才的能力，形成具有特色的农业科技“中介”亮点，带动产业升级和农民致富。

2007年11月14日

第二篇：发展特色产业（定稿）

发展特色产业，实现稳步脱贫

潮安县凤凰镇位于潮州市北部山区，地处饶平、丰顺、大埔三县交界，面积232平方公里，辖27个村委会和2个居委会，其中8个村在扶贫开发中被定为贫困村，有贫困户522户，1946人。自2009年扶贫“双到”开展以来，该镇认真贯彻落实省、市、县有关文件和会议精神，立足产业特色，发挥资源优势，依托项目拉动，加大基础设施建设，通过上级扶贫部门的大力支持和全镇人民的共同奋斗，扶贫工作取得了显著成效，农民群众物质、文化生活水平逐步提高。

该镇扶贫“双到”成效显著，关键在于坚持科学发展，立足实际，依靠特色，确立一个“总体工作思路”，做到“四个坚持”、“四个着力”，最终实现脱贫致富。主要做法如下：

一、因地制宜，确立特色扶贫工作思路。

该镇多为山地，海拔在310--1498米之间，其中山地面积30多万亩，属亚热带海洋气候，雨量充沛，年降雨量约2200毫米，山高雾多，峡谷纵横，岩泉渗流和深山密林形成独特的环境，具备了高山云雾出好茶的自然条件。茶叶栽制历史悠久，始于南宋末年，至今已有近千年历史，是凤凰单丛茶的原产地，也是广东省最古老的茶区，具备了茶叶生产和制作的人文历史条件。凤凰茶香馥高爽、味美甘醇、韵至

清远、爽口宜人，享誉海内外，该镇在1995年5月被定为“中国乌龙茶（名茶）之乡”，2003年被中国科学院定为无公害茶叶生产示范基地、被省定为现代化农业示范基地，2008年被定为中国名茶之乡。由于自然资源独特，产业优势明显，当地政府审时度势，坚信只有紧紧依靠特色茶叶产业优势，帮助和支持贫困村、贫困户大力发展茶叶产业，才能从根本上和长远上实现脱贫致富。

二、坚持宣传教育，着力提高贫困户脱贫信心。

信心比黄金和货币更重要。有了脱贫致富的决心和信心，是贫困户实现脱贫的重要前提和首要条件。该镇和各帮扶单位深入调研，下乡驻村，分析各贫困户致贫原因，找准脱贫关键点，制订了“依靠发展特色产业为主，劳动力转移为辅”的脱贫工作思路。一是组织贫困户集中学习，分析近十几年来凤凰单丛茶的发展历程和未来的总体趋势，要求贫困户要坚定信心，下大决心加大茶叶种植，紧紧依靠特色茶叶种植脱贫致富。二是宣传教育，彻底改变贫困户“等、靠、要”落后思想。通过印发宣传资料、张贴标语、悬挂横批，树立勤劳致富的典型、亮点、进村入户与贫困户沟心、谈心等等方法方式，深入广泛地宣传教育，激发广大贫困户的热情和积极性，使贫困户积极主动地投身于扶贫工作，参与扶贫开发，从“要我脱贫”变为“我要脱贫”，通过自身辛勤劳动取得扶贫效果。

三、坚持以特色产业为带动，着力提高贫困户的 “造血”功能。

该镇坚持抓好扶贫工作，不仅要切实抓好扶贫济困，更重要的是要帮助发展生产，培育特色产业，提高造血功能，以授人以鱼不如授人以渔的扶贫工作思路，积极寻求贫困户脱贫的长效机制。一是开设茶叶种植、嫁接、田间管理和制作等多期技术培训班，组织贫困户开展学习，提高了其种茶叶种植和加工技术，使贫困户在原有茶园的基础上茶叶的产量和质量都得到了提高，增加收入。二是通过开设评茶师、高级评茶员培训班，培训一批贫困人员成为茶叶专业技术人员，既为该镇特色产业的长远发展充实了人才，又为贫困户依靠专业技术脱贫创造条件。三是通过扶贫专项资金和多方筹资，购买优质茶苗发放到贫困户手中，充实生产资料，使其能通过自己的努力不断“造血”，为稳步脱贫打下了坚实基础。

四、坚持以生产基地为基础，以龙头企业为带动，着力拓宽贫困户的茶叶销路。

该镇紧紧抓住中国乌龙茶之乡、中国名茶之乡和无公害茶叶生产基地等多块金字招牌，推动地方特色产业不断发展，鼓励龙头企业做强做大，使特色产业扶贫之路不断延伸，群众脱贫致富步伐不断加快。龙头企业通过自身的品牌建设和科研投入，不断提高企业的知名度和市场竞争力，为凤凰

茶的特色产业化发展打下了基础。政府通过穿针引线，鼓励企业和贫困户长远合作，定期向贫困户收购茶叶，解决贫困户的茶叶销路，获取双赢效益，为贫困户的脱贫提供了稳定保障。

五、坚持多措并举，着力推进整村脱贫。

扶贫“双到”工作开展以来，该镇紧紧抓住各种机遇，积极申报项目、狠抓项目落实，发动贫困户积极性，参与扶贫开发，使各扶贫村的面貌发生了翻天覆地的变化。主要是针对贫困村道路和农田水利等基础设施落后的状况，坚持把加强基础设施建设，改善农民生产生活条件作为扶贫开发的一个重要内容来抓，多方筹措资金，加快各项基层设施建设，较好的解决了各贫困村“行路难”、“饮水难”、“灌溉难”等实际问题，为贫困村的整村脱贫打下了基础。

第三篇：关于支持和服务新兴产业和特色产业发展的汇报0520

关于支持、服务战略性新兴产业和特色产业发展的汇报

盐城市城乡建设局（2011年5月23日）

市督查组：

自上次督查以来，我局紧紧围绕市里的统一部署，认真研究制定进一步支持和服务新兴产业和特色产业发展的工作措施，并将服务承诺在有关媒体上进行公示，不断加大对战略性新兴产业和特色产业发展工作的推进落实力度，工作不断取得新进展。现将有关情况简要汇报如下：

一、积极推行行政权力网上公开运行，最大限度提高审批效率

截至到5月20日，我局许可处窗口今年共受理办结各类事项679件，接受各类咨询4000余人次，涉及26个事项。我局窗口受理的各类行政许可事项，从材料受理、初审、复审和审批、发证、归档、转报等流程，涉及的处室、单位均已实现全流程在权力内网上公开透明运作。

4月20日，为切实减轻企业负担，提高行政效能。我局行政许可处主动邀请省住建厅建设信息中心在盐城举办了行政权力网上公开透明运行资质管理系统演示培训。各县市区主管部门负责工程勘察、工程设计、工程监理、招标代理、造价咨询、工程检测、园林绿化等资质管理人员以及已经取得或拟申请工程勘察、工程设计、工程监理、招标代理、造价咨询、工程检测、园林绿化等资质的企业，共有110家企业约150人参加了这次培训活动。通过培训，将进一步提升我市各类企业资质申

报工作的规范化管理水平，促进各类企业提高资质申报材料质量，也使窗口人员更加熟练掌握网上审批技能，企业和群众办理业务更加方便、快捷。同时，进一步完善了行政权力网上公开透明运行系统，实现了行政权力运行的全程电子化、公开化、透明化。

二、提前介入，倾心服务，为重点工程项目开通审批绿色通道

盐城建军路地下商业街东起人民路，西至登瀛桥，并过串场河与先锋岛连接，总长度约2公里，总建筑面积7万多平方米，计划总投资10亿元。建成后将成为全国单线最长、净空最高、档次最好的地下商业街。按正常审批程序，企业开发资质的取得从受理到上报省厅审批，再到发证，需要2个月左右时间。而企业取得开发资质，又是项目立项办理其他手续的前提条件，我局从媒体上得知该项目将于今年6月份开工建设，为防止其因前期手续不具备而影响该项重点工程的进度，主动联系该项目开发单位，提醒其及早申报开发资质，并从开发企业加密狗如购买、网上资料填报等各个环节悉心指导。初审通过后，又专程到省厅说明情况，请求开通审批绿色通道。从5月9日我局材料受理到5月12日省厅公示符合要求，仅用了4天时间就完成了审批程序，为项目如期开工建设赢得了宝贵时间。

三、深入项目一线，主动服务和支持战略性新兴产业和特色产业发展

盐城环保产业园是我市积极抢抓国家沿海开发和长三角一体化的“双重”战略，主动策应发展新型战略性产业的总体布局，于2009年4月成立的国内规划面积最大、我省江北唯一的环保产业园区。截至目前，有56个重大项目落户盐城环保产业园，科行、吉地达、韩金、高和等11个项目已经建成投产，产

业工人达4000多人。到今年年底，还将有20个项目建成投产。针对园区不通公交车、园区职工上下班不方便，严重制约企业发展的问题，我局有关同志在走访服务时了解到这个情况，主动与环保产业园进行对接，会商解决问题的办法，多次召集市公交公司、园区有关部门，一起到现场协调落实公交线路的布点等事宜。我们的服务得到了园区管委会和入园企业的高度赞誉。环保产业园区的有关领导如是评价：“市建设局想我们所想，急我们所急，公共交通这一基础设施的完善极大地优化了我们园区的招商环境，将为更多入驻园区或有意入驻园区的企业解了后顾之忧。公交专线开通，也为园区的快速发展加重了筹码。” 今年5月1日盐阜大众报以《一条公交专线带来的喜悦》为题对我局服务新特产业进行了专题报道。

今年4月，盐城金马新型环保建材制造有限公司来我局咨询外保温建材生产有关情况，我得知信息后，当天就主动与企业进行联系对接，并在第一时间带领相关处室、单位负责同志，邀请建材专家深入该企业调研考察，了解、熟悉企业生产、经营状况，了解到该企业目前主要生产玻镁装饰板，生产经营情况一般，产品市场前景不是非常好，打算转型和南京一家公司联合研发生产防火保温板。针对这种情况，建议该企业应向新型产业方向转型，并与企业负责人就市场前景、产品推广与认定等方面进行分析和指导。经过多方研究、反复论证，协助企业邀请了相关专业人员与企业负责人一道，远赴南京、深圳、成都和济南等地进行产品、设备、市场的调研和比较，发现原来准备合作的南京某公司设备成本高、专利费用高、产品价格高，最终选择山东济南的一家企业进行合作，在专家的指导下，经多轮协商洽谈签订了合同，决定联合生产A级防火保温材料。这种产品市场前景广阔，不但可以达到节能保温效果，而且是

防火不燃材料，同时与其他企业相比，节省了200多万元资金。下一步，我们还将积极与省住建厅进行沟通联系，帮助该企业进一步熟悉产品推广认定流程，帮助其申报省级推广证。

四、规范窗口服务行为，强化队伍自身建设，工作效能和服务质量再次提升

为进一步做好新、特产业项目服务工作，我局专门出台了《盐城市城乡建设局行政服务标准化建设实施办法（试行）》文件，在行政审批窗口专门设立了“沿海发展重点项目绿色通道”和“新、特产业项目服务绿色通道”指示牌，方便办事群众。加强窗口标准化建设，从业务规范、服务规范、制度规范、机关形象规范四个方面进行统一管理。窗口标准化建设得到市行政服务中心的肯定，并被评为“标准化服务窗口”。

今年以来，我局许可处进一步树立“城乡建设、情系民生、勤政廉政”的服务理念，积极打造全省一流的服务窗口，构建城乡建设服务品牌体系，全力以赴开展了“审批服务BRT”品牌创建活动，全力提升服务效能，提高服务水平，创建了具有自身特色、社会普遍公认的服务品牌。目前，经过反复比较优选方案，已初步敲定了我局服务品牌的标识。

今后，我们将一如既往主动到园区、到企业征求服务新兴产业、特色产业意见和建议，了解各区新兴产业、特色产业布局和有关项目进展情况。同时，主动上门服务，定期到市经济开发区、盐都经济开发区、亭湖经济开发区、江苏盐城环保产业园等走访对接，到新、特产业现场了解情况，帮助出谋划策，及时协调解决项目实施过程中遇到的困难和问题，为全市新、特产业的又好又快发展作出应有的贡献。

第四篇：发展特色产业情况调研材料

县工信局发展特色产业情况调研材料

2014年5月21日

为加快发展特色产业，提高产业集群化水平，推动我县民营经济科学发展、和谐发展，最近，我们对全县特色产业发展情况进行了专题调研。

一、发展现状和特点

近年来，我县特色产业得到较快发展，基本形成了特色鲜明、集聚度较高、拉动力较强的特色产业模式，其中三穗鸭产业年营业收入超过了亿元，工业产业结构不断调整优化，到2013年，全县工业企业实现总产值14.4亿元，所属8个生产行业。其中，作为工业主导产业的依然是木材加工业，其产值达到4.32亿元，占全县规模以上工业总产值的29.9%,比2012年上升了9.2个百分点。而作为特色工业的农副食品加工业、服装加工业增长较慢。其中，以三穗鸭为主的农副食品加工业产值达到2.4亿元，占全县规模以上工业总产值的16.6%,比2012年上升了5.8个百分点，是我县发展速度第二位的行业；以羽绒制品加工为主的服装加工业产值达到

2.49亿元，占全县规模以上工业总产值的17.3%,比2012年上升了0.4个百分点，发展速度略有上升。

二、存在的主要问题

（一）自主创新能力不强，发展方式亟待转变。目前，我县大部分产业属于劳动密集型和销售外向型产业，以低成本竞争为主，走低端发展路线。许多企业规模较小，实力有限，管理人员素质不

1高，技术条件薄弱，普遍缺乏技术研发和创新能力。比如发展比较好的以生产羽绒服饰为主的服装产业，仅有“贵康”、“勤穗〃美雅特”两个自主品牌，且都是原国有羽绒厂90年代的老品牌，其产品主要原料及辅助材料均靠外地供应，产品95%以上销往国外，在当前劳动力、原材料、运输等生产成本持续上升、产品价格不断下降的形势下，企业生产经营遇到很大困难。

（二）整体发展水平不高，产业链需要不断完善。大部分产业还停留在产业集聚的初级阶段。一方面，龙头企业规模也不大，除了三穗鸭产业（含一二三次产业）外，其他产业几乎没有年营业收入过亿元的大企业。另一方面，产业链条不够长。不少产业集群仅仅是众多生产同样产品企业的简单集中，产品雷同，没有形成专业化分工。企业的同质同位竞争，阻碍了产业链的延伸和竞争力的提升。

（三）集群组织比较松散，没有形成行业协会（商会）。全县所有产业均没有建立自律组织，彼此间内在联系较少，缺乏应有的专业化分工协作。此外，企业间也不同程度地存在着无序竞争、经营行为不规范等问题，对一些相关行业和企业发展造成了不良影响。

（四）产品品牌不多，主导产品市场占有率不高。目前，我县市特色产业企业拥有省级以上名牌2个，但除“贵康”、“勤穗〃美雅特”、及三穗鸭系列产品等几个老品牌外，真正的品牌基本没有形成。许多特色产业产品知名度仅局限于省内、州内、县内。

（五）扶持力度有待进一步加大，专业市场和公共服务平台建

设需要进一步加强。目前，从州到县都没有出台扶持特色产业发展的政策措施，缺乏必要的政策、资金、人才支持，致使特色产业发展的外在动力不强，造成有特色的产业形不成规模、有规模的产业又缺乏特色。目前我县正在建设三穗鸭专业特色市场，但依然缺少专业化大市场的配套，市场与产业间的联系以及相互支撑不够，束缚了产业规模的扩张。在公共服务平台建设方面，中介机构、研发机构、培训机构等中间组织也相对缺乏，在一定程度上制约了我县特色产业发展。

三、对策和建议

（一）加强政策扶持，推动持续发展。加紧制定出台相应的发展政策、扶持办法及配套措施，为产业集群持续发展保驾护航。一是实行更优惠的市场准入政策，进一步降低门槛，鼓励广大中小企业和个体工商户向产业园区集聚，形成产业集群。二是推行更加积极的资金扶持政策，把各项扶持资金向产业集群内的中小企业及服务平台机构倾斜，引导产业集群健康发展。三是加大各项税收优惠政策落实力度，及时为新创办民营企业办理相关税收奖励手续，为民营企业享受国家税收优惠政策创造条件。四是推行更加宽松和优惠的人才政策，按照“事业留人、政策留人、待遇留人”的思路，进一步完善人才引进、培养和使用机制，为产业集群发展广纳各方人才。

（二）加强科学规划，优化产业布局。认真贯彻落实国家产业政策，遵循产业集群发展规律，结合我县区域优势和特色，科学规划，合理布局，统筹发展。一是依托资源优势，大力发展以三穗鸭

加工为主的特色食品加工业，科学发展以钒矿资源开发为主的矿产品深加工产业；二是依托交通便利和劳动力资源优势，扎实推进汽车及零部件、床垫生产等原材料制造业，快速发展服装、电子加工业。推进技术创新，开发自主品牌，提高产品附加值，加快特色产业集群发展。同时，以县城为中心，依托中心城区优势，大力培育发展动漫文化、现代物流、商贸餐饮、信息咨询等新兴服务业产业集群。加快发展“一村一品”、“一乡一业”的“块状”经济，注重培育特色专业村、产业镇，发展专业园区，逐步壮大产业集群。

（三）强化自主创新，提升产业层次。一方面，嫁接改造传统产业。积极运用高新技术和先进适用技术嫁接改造传统产业，鼓励汽车零部件、农机具、床垫弹簧、服装生产等传统产业的企业，在产品设计、生产制造等环节采用先进信息技术，提升工业设计水平，改进加工工艺，提高产品技术含量、质量、档次和附加值，加快由委托加工、贴牌生产向自主设计加工、自主品牌生产转变，提升特色产业整体竞争优势。另一方面，积极培育新兴产业。围绕培植、壮大新的经济增长点，加大对重大高新技术项目的投入和扶持力度，通过招商引资等形成电子信息、新材料、生物工程和节能环保等新的优势产业。

（四）壮大龙头企业，提高协作配套水平。依托千里山等龙头企业，培育上下游相关企业的发展，形成一批专业化配套企业，提高专业化协作水平。特别应支持三穗鸭、汽车及零部件等相关行业企业发展，注重解决产业链薄弱环节，提高产品本地化配套率。

（五）实施品牌战略，增强市场竞争力。大力实施名牌战略，重点扶持发展技术含量与附加值高、市场潜力大的名牌产品企业，鼓励名牌产品企业扩大品牌经营规模，开展多层次、全方位的联合协作，实现资源共享。支持有条件的企业和产品争创国际知名品牌、全国知名品牌、全省知名牌等。支持产业集群以品牌共享为基础，大力培育区域产业品牌（集体品牌或集体商标、原产地注册等）。鼓励有关商会、协会或其他中介组织提出地理标志产品和出口企业地理标志产品的保护申请，依法申请注册集体商标。有条件的产业集群可以发展工业旅游和产业旅游，提高区域品牌的知名度和美誉度。

（六）发展特色文化，营造良好氛围。按照“文化搭台,产业唱戏”的思路，积极培育特色文化，在推动特色文化发展的同时，进一步做活特色产业。一是挖掘产业文化资源。积极搜集整理传统特色产业（如三穗鸭等）的发展历史和人文资料，培植特色产业的历史文化、诚信文化、创新文化、人本文化。二是搭建产业文化载体。通过兴建三穗鸭产业示范园、颇洞生态农业示范园、产业园区园中园、竹编产业示范村（斗街）等文化设施，逐步发展一批特色产业文化旅游区，在传播三穗鸭、蓝莓酒、羽绒服饰、竹编等特色产业文化的同时，促进特色产业快速发展。三是打造特色文化平台。通过举办“三穗鸭美食文化节”等主题活动，不断扩大特色产业的知名度，为相关产业发展提供良好平台。

第五篇：工行十项措施支持小企业发展（精选）

工行十项措施支持小企业发展

孙凌燕 李岚 2005.08.17 09:30:00 金融要闻

本报北京8月16日讯 记者孙凌燕 李岚报道 工商银行行长姜建清日前在南京召开的工行小企业信贷业务座谈会上表示，下一步工行要推出十项措施支持小企业发展，同时实现工行小企业信贷业务的可持续发展。

记者从工行有关部门了解到，工行在支持大企业、大信贷客户的同时，也非常重视小企业信贷业务的发展。截至今年7月末，工行有融资余额的小企业3.2万户，贷款余额581亿元。前7个月工行给小企业贷款比年初增加了81亿元，全行累计向小企业发放贷款939亿元。工行信贷管理部的人士告诉记者，1998年，工行就专门成立了服务于中小企业的机构，先后制定了《中小企业信贷工作指导意见》等一系列支持中小企业发展的政策措施。2003年后，为使政策扶持对象具体化、特定化，工行在全国金融系统率先提出以“小企业”作为独立的管理对象，并得到了人民银行和银监会的认可。近年来，该行制定了一系列小企业信贷政策制度，并通过试点逐步在全行推广，工行也由此成为国有商业银行中惟一被银监会确定的小企业信贷业务联系行。

今年，工行又率先将小企业的信贷评估特地从公司法人客户中分离出来，根据其经营管理等方面的特点，建立了一整套适应小企业风险特征的信用评级体系，实现了全流程电子化管理方式。同时总行加大了对小企业信贷业务的调研推动力度。在此次小企业信贷业务座谈会上，不仅明确了支持小企业发展的十项措施，更从战略和银行生存发展空间的角度统一了全行对发展小企业信贷业务的认识。

工行支持小企业发展的十项措施：一是深化梯度式的小企业区域信贷政策。先在民营经济发达，小企业经营比较规范，信用环境好的东部沿海地区，积极发展小企业金融业务，总结和积累经验。同时，加强对中西部地区的分类指导，选择重点分行，在防范风险的前提下积极拓展优质小企业信贷市场。

二是完善适合不同类型小企业融资需求特点的客户信贷政策。例如，对为大中型企业配套或服务的小企业，只要提供合法、有效、易变现的担保，可不受信用等级限制办理融资业务；对小企业持有的由大中型企业签发或承兑的、符合工行总行规定范围的商业承兑汇票，优先给予贴现；对代理大中型企业出口的小型专业外贸公司，在占用被代理企业授信额度的情况下，可不受信用等级限制办理国际贸易融资业务；对在工行只办理国际贸易融资业务的小企业，不再核定授信额度，业务审批通过后直接办理业务。

三是拓宽担保渠道，积极推广适应小企业资金需求特点的信贷产品。在保证抵（质）押物合法、有效、易变现的前提下，积极开办应收账款、存货和其他物权质押，积极探索小企业贷款保证保险，缓解小企业担保难。对为大中型企业配套或服务的小企业，推广保理业务；对资金需求频且少的小企业，推广最高额抵押生产经营循环贷款；对拥有成熟技术及良好市场前景的高新技术产品或专利项目的小企业，以及利用高新技术成果进行技术改造的小企业，积极提供信贷支持。

另外，工行在完善小企业贷款定价体系，对小企业贷款实行按期限管理，创新小企业贷后管理模式，建立独立的小企业金融产品营销队伍，建立独立的小企业贷款考核体制，建立小企业贷款的风险化解和补偿的良性循环机制，完善小企业贷款与其他金融产品的联动机制等七个方面也做出了具体规定。