两当县特色产业发展汇报

第一篇：两当县特色产业发展汇报

两当县特色产业发展情况

汇

报

发展特色产业是实现农业增效、农民增收、农村稳定的重要举措。近年来，县委、政府始终立足实际，重点发展一主四辅产业和食用菌产业（一主为核桃产业，四辅为中药材、蔬菜、畜禽和烤烟产业），并着重抓好“三个全覆盖、三个重点片带”建设（实现核桃、中药材、畜禽全覆盖；发展以川坝河谷为主的蔬菜产业带、以深山林缘区为主的菌业发展带、以浅山丘陵区为主的烤烟产业带），依托农业资源、气候、区位三大优势，借助双联行动，主动适应新形势的要求，以农民增收为主线，以市场为导向，合理调整产业结构，使我县特色产业得到了较好较快发展。目前，我县农业特色产业在经济林综合管理示范基地建设、土地流转、产业化龙头企业、新型产业化经营组织建设等方面都取得了长足的进步。

一、我县特色产业取得的成绩

目前，全县烤烟种植5800亩，中药材种植面积67000亩，生猪存栏38771头，牛存栏16500头，羊存栏5200头，鸡存栏153000只，大鲵养殖12000尾，发展食用菌520万

袋，发展以红豆杉、白皮松为重点的珍稀树种苗木繁育500亩。全县共有各类专业合作社54个，其中农业27个，林业2个，畜牧养殖业22个，渔业3个。我县特色产业取得的成绩主要体现在以下几个方面。

（一）经济林综合管理示范基地建设

近几年来，我县主抓核桃产业，使全县的核桃产业取得了巨大的发展，目前已经打造1000亩以上的集中连片的核桃高接换优示范园一处（西坡镇苍坪村），500亩以上的集中连片的核桃高接换优示范园三处，并且打造了显龙乡王堡村、鱼池乡上滩村、左家乡左家村、西坡镇东坡村、苍坪村、城关镇香泉村核桃树综合管理示范点5处，在示范点及双联活动的带动下，全民动手齐参与，实现了核桃综合管理全覆盖，管护核桃树420.65万株，21.33万亩。在核桃树综合管理上做到了“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏树”。

（二）土地流转

近年来，随着外出务工人员增多，土地搁置的现象时有发生，针对这一实际，我县按照政府引导、群众自愿、有偿使用的工作思路，专门出台了《两当县人民政府关于加快农村土地承包经营权流转的意见》（两政发[2013]121号），明确了土地流转操作流程及农户应享受的义务，加快了我县的土地流转工作，优势特色产业得以快速发展。采取的办法2 主要是建设示范基地或种植园区，农户向企业或者合作社转入土地，从而引导和带动其他农户加入，发展规模经营。形成了如鱼池乡的玫瑰种植园，杨店乡的灵官村育苗基地云屛乡广金工作站的猪苓种植、站儿巷镇的东林生态养殖园、左家乡的黄波食用菌种植示范园、杨店乡左家乡的有机蔬菜种植基地等。目前全县土地流转已达到8600多亩，其中育苗流转1890亩，烤烟流转890亩，中药材流转550亩，食用菌种植流转480亩，畜牧养殖流转340亩，玫瑰种植流转93亩，其他用途流转4357亩，极大的促进了我县育苗、烤烟、中药材、食用菌、畜牧、特色种植等产业的发展。

（三）产业化龙头企业

龙头企业实力不断增强，农产品加工运销水平显著提高，全县农业产业化市级重点龙头企业由去年的3家增加为现在的6家。目前主要有以中药材加工为主的两当兴源中药饮片有限公司，发展中药材种植1000多亩，带动农户1500余户，2012年中药材饮片产量达1200吨，销售收入650万元，税后利润达78.61万元。以生态养殖为主的两当县东霖生态农业开发有限公司，目前公司生猪存栏量为1500余头，带动周边的养殖户达150余户，2012年生猪产量达165吨，实现销售收入266万元，税后利润达59万元。以蜂蜜生产为主的两当土产公司，创建了全国闻名的狼牙牌蜂蜜，并通过了全国原产地地理位置认证。目前公司发展养蜂20多万箱，带动农户500余户，2012年实现销售收入390万元，税后利润达43.87万元。以核桃深加工为主的两当县民乐农业综合开发专业合作社，种植面积达1000多亩，发展农户164户，2012年产品产量达324吨，销售收入722.6万元，税后利润达37.24万元。以林业和畜牧业养殖为主的陇南兴华农业综合技术开发试验场，每年能提供优良苗木50万株、药材12吨、优质畜产品800头，带动当地农户103户，2012年实现销售收入762万元，税后利润达26万元。以从事香菇、平菇、双孢菇、杏鲍菇、金针菇、鸡腿菇、木耳的原母种研发和食用菌销售的为主两当县黄波菌业科技有限公司，公司成立于2012年11月，目前公司种植食用菌350亩，带动全县食用菌养殖户350户，全县种植食用菌已达520万袋。截止到今年10月份，共实现销售收入 元，龙头企业的发展，极大的促进了两当特色产业的发展，通过公司+基地+农户的发展模式，增强了农户发展产业的积极性，增加了农民收入。

四、新型产业化经营组织建设

近年来，我县的新型产业化经营组织建设取得了长足的发展，农业专业合作社数量显著增加，种类包括食用菌种植、育苗管理、畜牧养殖、猪苓种植等，在众多的经营组织中黄4 波菌业科技有限公司采取的发展模式最为典型。黄波菌业科技有限公司采取与县上合作，由县上为其提供厂房、厂地、生产车间，由公司提供菌种、技术、设备和销售市场，按照“公司+示范园区（基地）+农户”，探索出“1+8+X”（即1个示范基地、8个适宜乡镇、辐射带动的农户）的发展模式和“1/4”经营模式（即企业产前投入1/4，产中全程技术指导，产后效益分成1/4）。公司与每个种植户签订了合同，合同上明确规定了公司实行最低保护价每斤2.5元的回收价格，使农户的种植风险降到最小。在此基础上为进一步加强两当县种植户对食用菌产业的积极性，还为每个乡镇派遣了技术员，跟踪指导种植户栽培食用菌的各个环节，大大提高了菌棒的发菌成活率，增加了种植户的种植信心。目前，全县已发展种植户350余户，发展食用菌约520万袋，实现销售收入 元，企业投入 元，为农户增收 元。推动了我县食用菌产业的快速发展，加快了新型产业化经营组织建设步伐。

二、存在的不足

我县虽然在发展农业特色产业方面迈出了可喜的一步，也取得了一定成效，但仍有一些不足。

一是特色品牌尚未形成。不少产品在县内是特色，但到了县外、市外就没有多少特色和优势，缺少真正叫得响、有较高知名度的品牌和拳头产品。

二是龙头企业带动能力弱。一是缺少大型农业龙头企业带动，产业层次低。龙头企业规模小，产品质量档次不高，5 具有较高市场知名度和带动能力的龙头企业少，不适应大市场的要求。二是农产品加工水平低。农产品加工产值与农业总产值的比值小，农产品深加工比例低，加工农产品附加值低,市场开拓能力弱。三是农业龙头发展资金不足。龙头企业融资贷款困难，技术开发和技术创新投入不足，大多企业由于缺乏足够的流动资金，加工能力受到制约，市场营销能力弱，发展后劲不足。

三是农业产业化经营机制不完善。全县各种农民专业合作经济组织、龙头企业与基地、农户之间的利益连接不紧密。在农业产业化经营中，市场意识、商品意识、品牌意识和科技意识有待进一步提高。

三、下一步工作打算

发展特色产业，是我县今后一个时期经济发展的重要内容。为此，在发展特色产业上，应该把增长点放在加快科技进步上，把着力点放在推进产业化经营上，把落脚点放在促进农民增收上。

一要制定政策措施，鼓励特色产业发展。把发展特色产业建设作为发展农村经济、增加农民收入、建设社会主义新农村的重要内容。抓住国家实施“一村一品强村富民工程”和全省开展双联行动的有利时机，对乡村做到“五个一”，即理清一个好思路、制定一个好规划、建设一个好班子、发展一个好产业、一年帮扶一个好项目。按照“人无我有、人6 有我优、人优我特”的发展思路，发挥优势，因地制宜，加快实施农产品区域布局规划，推进一乡一业或一乡多业，一村一品或几村一品，大力发展专业生产，建设特色产业园。同时，政府要根据实际，积极引导，从资金、信息、技术、市场等方面扶持特色产业发展。

二要加大科技服务力度，提升发展动力。与相关单位联姻，建立长期合作关系，加强新品种、新技术、新模式的开发与转化，以市场的需求引进优良品种，改进种植模式。定期聘请专业技术人员开展技术指导，加强技术培训，提高农民科学种养水平，打响特色产业品牌。

三要做好营销文章，加大市场开拓力度。以营销市场建设为重点，促进商品流通。在培育和发展现有农特产品交易市场的基础上，根据特色农产品区域布局和地理、交通优势，在交通便利的乡镇规划建设一批交易市场，搞活农特产品流通。建立销售服务网络，落实人员加强与外地商家的联系，在周边城市建立营销网点，扩大营销领域。

四要大力发展农业龙头企业，提高产业化水平。要从政策、科技、服务等方面支持龙头企业的发展，着力引导、扶持、培育一批影响力强的龙头企业，使之逐步发展成产供销一体化的企业集团。引导公司与农户结成紧密型的经济技术共同体，建立利益共享、风险共担的发展机制，通过龙头企业的辐射拉动，解决小生产与大市场脱节问题，减少生产盲

目性，降低技术、市场风险。进一步鼓励本地农村有能力的人创办特色农产品基地或加工企业，使他们尽快成为特色农业发展的生力军。

五要提高农业组织化程度，增强抵御风险的能力。加快培育发展各类农民专业合作社和行业协会，坚持“民办、民管、民受益”的原则，通过提供服务、创造条件，积极支持和促进农村专业合作经济组织健康发展、规范运作。加强引导，积极扶持，加强管理，逐步规范，架起农户与龙头、农户与市场的桥梁，提高农民进入市场的组织化程度

第二篇：松阳县农业“两区”及特色产业发展情况

松阳县农业“两区”及特色产业发展情况 松阳县地处浙南山区、瓯江上游，全县土地总面积1406平方公里，辖20个乡镇401个行政村，总人口23万人。境内群山连绵，具有“八山一水一分田”的地理特征。四季分明，气候温和，雨量充沛，光热资源丰富，良好的生态条件为农业生产发展提供了有利的条件。

农业“两区”建设情况近年来，松阳县围绕传统农业向现代农业转型升级目标，以农业“两区”作为促进农业增效和农民增收的重要抓手与平台，扎实推进粮食生产功能区和现代农业园区建设，通过规划先行、优化布局，统筹整合、强化激励，创新机制、主体提升，狠抓进度、注重绩效等举措，使“两区”建设取得了初步成效。目前，全县已已建成粮食功能区2个，面积5200亩，启动建设粮食功能区9个，面积7000亩；松古盆地和小港2个省级现代农业综合区均被列为省级创建点，玉岩食用菌、上寮山香榧、油茶等5个主导产业示范区被列为省级主导产业示范区创建点，白茶、脐橙、鹊山鸡、蛇鳄龟、中华鳖等8个特色精品园被列为省级特色精品园创建点，规划面积12多万亩，规划总投资3.4111亿元，带动各类主体投资4.24亿元，现已完成投资9140万元，有力推动了茶叶、食用菌、油茶等特色优势产业的快速发展。

松阳县按照统筹70%以上产业类资金集中用于“两区”建设的要求，整合现代农业生产发展资金、农业综合开发资金、农机补

贴、现代渔业、标准鱼塘改造等资金重点投向“两区”建设。积极引导标准农田地力提升、小型农田水利建设、江南灌区节水改造、测土配方施肥等项目集中投向“两区”建设。结合实施现代产业提升项目、现代农业发展资金项目、松阳县群众增收致富奔小康特扶项目，现代农业园区建设步伐逐步加快，有力地推动了该县主导产业发展和提升。在完善现有农业产业化发展政策的同时，结合省级群众增收致富奔小康特扶项目，2011-2013年全县计划安排2900万元资金支持现代农业园区建设，还安排茶叶3500万元、食用菌500万元、高山蔬菜450万元、香榧800万元、油茶500万元、笋竹400万元、精深农产品加工园4800万元、农村新能源推广300万元，配套支持现代农业园区和主导产业发展。该县一二三产联动，大力发展茶叶（特别是香茶）生产的经验做法，被省农业厅编入全省现代农业园区建设会议专题汇报片。

茶产业发展情况 松阳县围绕打造“浙江生态绿茶第一县”和“中国绿茶集散地”的目标，深入实施“科技兴茶、龙头兴茶、市场兴茶、品牌兴茶、文化兴茶”战略，大力推进茶产业转型升级，使茶产业成为繁荣一方经济和富裕一方百姓的农业支柱产业。2010年，松阳全县有茶园面积11.02万亩，茶叶总产量9050吨、总产值4.22亿元，分别比上年增长3.7%、26.0%，茶产业对全年农业产值增长的贡献率79.4%；浙南茶叶市场交易量5.12万吨、交易额17.8亿元，分别比上年增长21.9%、43.5%，交易量和交易额连续多年居全省首位。全县农业总产值的三分之一以上

来自茶产业，农民收入的三分之一以上来自茶产业，全县三分之一以上人口从事茶产业。

如今，松阳已拥有“中国绿茶集散地”、“中国名茶之乡”、“中国茶文化之乡”、“全国重点产茶县”、“全国十大特色产茶县”、“2011中国茶叶产业发展示范县” “国家地理标志保护产品——松阳茶”等十大金名片。松阳茶产业主打品牌“松阳银猴”跻身中国农产品区域公用品牌“百强”之列，品牌价值现已达12.78亿元。“松阳银猴茶叶节”影响力在全国排名第45位，成功跻身“中国农事节庆影响力”50强。

食用菌产业发展情况 以香菇为主的松阳食用菌产业在1995年生产规模就达到5000万袋以上，1997年被全国食用菌生产先进县，2000年就被中国食用菌协会评为全国食用菌行业商品基地县，成为中国食用菌生产示范基地。现在生产规模已经连续15年稳定在6000万袋，2010年产值达到2.09亿元。

根据当地的气候条件，松阳县因势利导引进花菇栽培技术，并以玉岩镇为中心全面推广花菇栽培技术。松阳花菇主产区海拔高，山高林密，昼夜温差大，十分适宜花菇生长，而且无任何工业污染，在配方中除杂木屑、麦麸和石膏粉以外未添加任何添加剂，生产用水全部引用山泉水对菌棒进行补水。同时，该县出台了全省首个由县政府制定实施的食用菌生产材料管理办法——《松阳县食用菌生产材料管理暂行管理办法》，并与全县的原辅材料经销户签订了《食用菌原辅材料质量安全承诺书》，实现菌种定

点生产，确保食用菌生产的安全。由于形状好、质量优、保险期长，松阳花菇备受日本、韩国及国内经销商青睐。2010年，玉岩镇及周边栽培花菇3300万袋，产菇1.8万吨，产值1.5亿元，占当地农业总产值的71.7％。松阳县玉岩镇被授予 “中国花菇之乡”，成为全国第一个获此殊荣的乡镇。

松阳食用菌产业在做强花菇产业的同时，积极推广循环农业发展的新模式，在全省率先探索 “菌竹生态立体栽培的新模式”、“吊瓜+食用菌立体栽培”、“菇稻轮作模式”，并开展利用芒杆和板栗蒲等替代原料栽培食用菌的研究，通过这些新模式和新技术的推广，为食用菌产业的可持续循环发展开辟了新的途径，实现了“千斤稻万元钱”和“千斤笋万元钱”。

水果产业发展情况 松阳县地处浙南山区，是国家级生态示范县之一，2001年被浙江省林业厅命名为“浙江脐橙之乡”。现有果园面积7.89万亩，总产量3.96万吨，年产值8840万元。盛产柑橘、梨、李、桃、杨梅等十二种水果，尤以柑橘类中的“松阳脐橙”和“松阳鲜梨”最为突出，目前已形成浙江最大的脐橙商品果生产、出口基地和浙江早熟梨优势产区。

“松阳脐橙”以“纽荷尔”为主栽品种，现有面积1.27万亩，年产量5000余吨，年产值1300万元，占全县果树总面积的16.37%，年产量的14.72%，年产值的23.04%。“松阳脐橙”按科学生产技术和特定的质量标准精心培育而成，采取物理防治、化学防治与生物防治相结合的办法，应用日本先进的农药残留控制技术，MRLs

值每100吨果品不超过1g。“松阳脐橙”以其果大、色艳、皮薄、质脆、肉化渣、汁液多、风味浓郁、耐储运等特点，远销上海、新疆、杭州、宁波、温州等各大中城市，2007年起进入上海农工商、易初莲花、浙江农华、杭州家友等超市。利用“松阳脐橙”加工的橙皮浆自2004年起已连续7年走出国门，出口日本，经日资青岛诚誉食品检测有限公司检测，MRLs全部达到世界上最苛刻的农残标准——《日本肯定列表制度》标准，在432项农残检测项目中，有429项未被检出。“松阳脐橙”以其优异的品质在1997年丽水地区召开的柑桔品评会上荣获一等奖；1998年荣获浙江省首届优质农产品银奖；2000年获中国特产之乡农产品交易会名优柑桔金奖；2001～2003年连续3届获得浙江省农博会金奖；2001年被评为浙江省绿色放心营养标志产品；2002年11月获中国浙江柑桔博览会金奖；2002年12月通过中国绿色食品认证；2009年，“梦阳”品牌连续第4次确认为丽水市著名商标；2010年11月，“大富地”牌脐橙通过浙江名牌农产品认定；2011年10月入选“处州十珍”农产品。

松阳早熟梨发展起步于2000年，全部是脆冠、清香、圆黄等优新品种，良种率达100%，为早熟梨的优质生产打下了良好基础。松阳早熟梨主要分布于东南山区乡镇的中高海拔地区，光照充足，日夜温差大，果实外形端正，果面光滑，皮薄肉脆，汁多味甜，果心小，石细胞团小而少。“松阳鲜梨”早熟、优质、安全的市场竞争优势明显，是全国和全省历届早熟梨评比中获奖最多的产品，2003年、2008年连续两届获“浙江省十大名梨”称号；2003年12月获浙江省农博会银奖；2011年8月获浙江省十大精品梨金奖。“松阳鲜梨”以优良的品质取得良好信誉，产品畅销深圳沃尔玛、上海家乐福、杭州家友等超市。经过短短几年的发展，早熟梨产业已成为松阳县特色优势农业产业之一，全县生产面积达1.8万亩，居浙江省第四位，年总产量5000吨，是近几年来发展最快的农业产业之一。松阳早熟梨产业使松阳近4000山区果农人均增收327元，成为山区农业经济的旺盛增长点。

第三篇：发展特色产业（定稿）

发展特色产业，实现稳步脱贫

潮安县凤凰镇位于潮州市北部山区，地处饶平、丰顺、大埔三县交界，面积232平方公里，辖27个村委会和2个居委会，其中8个村在扶贫开发中被定为贫困村，有贫困户522户，1946人。自2009年扶贫“双到”开展以来，该镇认真贯彻落实省、市、县有关文件和会议精神，立足产业特色，发挥资源优势，依托项目拉动，加大基础设施建设，通过上级扶贫部门的大力支持和全镇人民的共同奋斗，扶贫工作取得了显著成效，农民群众物质、文化生活水平逐步提高。

该镇扶贫“双到”成效显著，关键在于坚持科学发展，立足实际，依靠特色，确立一个“总体工作思路”，做到“四个坚持”、“四个着力”，最终实现脱贫致富。主要做法如下：

一、因地制宜，确立特色扶贫工作思路。

该镇多为山地，海拔在310--1498米之间，其中山地面积30多万亩，属亚热带海洋气候，雨量充沛，年降雨量约2200毫米，山高雾多，峡谷纵横，岩泉渗流和深山密林形成独特的环境，具备了高山云雾出好茶的自然条件。茶叶栽制历史悠久，始于南宋末年，至今已有近千年历史，是凤凰单丛茶的原产地，也是广东省最古老的茶区，具备了茶叶生产和制作的人文历史条件。凤凰茶香馥高爽、味美甘醇、韵至

清远、爽口宜人，享誉海内外，该镇在1995年5月被定为“中国乌龙茶（名茶）之乡”，2003年被中国科学院定为无公害茶叶生产示范基地、被省定为现代化农业示范基地，2008年被定为中国名茶之乡。由于自然资源独特，产业优势明显，当地政府审时度势，坚信只有紧紧依靠特色茶叶产业优势，帮助和支持贫困村、贫困户大力发展茶叶产业，才能从根本上和长远上实现脱贫致富。

二、坚持宣传教育，着力提高贫困户脱贫信心。

信心比黄金和货币更重要。有了脱贫致富的决心和信心，是贫困户实现脱贫的重要前提和首要条件。该镇和各帮扶单位深入调研，下乡驻村，分析各贫困户致贫原因，找准脱贫关键点，制订了“依靠发展特色产业为主，劳动力转移为辅”的脱贫工作思路。一是组织贫困户集中学习，分析近十几年来凤凰单丛茶的发展历程和未来的总体趋势，要求贫困户要坚定信心，下大决心加大茶叶种植，紧紧依靠特色茶叶种植脱贫致富。二是宣传教育，彻底改变贫困户“等、靠、要”落后思想。通过印发宣传资料、张贴标语、悬挂横批，树立勤劳致富的典型、亮点、进村入户与贫困户沟心、谈心等等方法方式，深入广泛地宣传教育，激发广大贫困户的热情和积极性，使贫困户积极主动地投身于扶贫工作，参与扶贫开发，从“要我脱贫”变为“我要脱贫”，通过自身辛勤劳动取得扶贫效果。

三、坚持以特色产业为带动，着力提高贫困户的 “造血”功能。

该镇坚持抓好扶贫工作，不仅要切实抓好扶贫济困，更重要的是要帮助发展生产，培育特色产业，提高造血功能，以授人以鱼不如授人以渔的扶贫工作思路，积极寻求贫困户脱贫的长效机制。一是开设茶叶种植、嫁接、田间管理和制作等多期技术培训班，组织贫困户开展学习，提高了其种茶叶种植和加工技术，使贫困户在原有茶园的基础上茶叶的产量和质量都得到了提高，增加收入。二是通过开设评茶师、高级评茶员培训班，培训一批贫困人员成为茶叶专业技术人员，既为该镇特色产业的长远发展充实了人才，又为贫困户依靠专业技术脱贫创造条件。三是通过扶贫专项资金和多方筹资，购买优质茶苗发放到贫困户手中，充实生产资料，使其能通过自己的努力不断“造血”，为稳步脱贫打下了坚实基础。

四、坚持以生产基地为基础，以龙头企业为带动，着力拓宽贫困户的茶叶销路。

该镇紧紧抓住中国乌龙茶之乡、中国名茶之乡和无公害茶叶生产基地等多块金字招牌，推动地方特色产业不断发展，鼓励龙头企业做强做大，使特色产业扶贫之路不断延伸，群众脱贫致富步伐不断加快。龙头企业通过自身的品牌建设和科研投入，不断提高企业的知名度和市场竞争力，为凤凰

茶的特色产业化发展打下了基础。政府通过穿针引线，鼓励企业和贫困户长远合作，定期向贫困户收购茶叶，解决贫困户的茶叶销路，获取双赢效益，为贫困户的脱贫提供了稳定保障。

五、坚持多措并举，着力推进整村脱贫。

扶贫“双到”工作开展以来，该镇紧紧抓住各种机遇，积极申报项目、狠抓项目落实，发动贫困户积极性，参与扶贫开发，使各扶贫村的面貌发生了翻天覆地的变化。主要是针对贫困村道路和农田水利等基础设施落后的状况，坚持把加强基础设施建设，改善农民生产生活条件作为扶贫开发的一个重要内容来抓，多方筹措资金，加快各项基层设施建设，较好的解决了各贫困村“行路难”、“饮水难”、“灌溉难”等实际问题，为贫困村的整村脱贫打下了基础。

第四篇：发展特色产业情况调研材料

县工信局发展特色产业情况调研材料

2014年5月21日

为加快发展特色产业，提高产业集群化水平，推动我县民营经济科学发展、和谐发展，最近，我们对全县特色产业发展情况进行了专题调研。

一、发展现状和特点

近年来，我县特色产业得到较快发展，基本形成了特色鲜明、集聚度较高、拉动力较强的特色产业模式，其中三穗鸭产业年营业收入超过了亿元，工业产业结构不断调整优化，到2013年，全县工业企业实现总产值14.4亿元，所属8个生产行业。其中，作为工业主导产业的依然是木材加工业，其产值达到4.32亿元，占全县规模以上工业总产值的29.9%,比2012年上升了9.2个百分点。而作为特色工业的农副食品加工业、服装加工业增长较慢。其中，以三穗鸭为主的农副食品加工业产值达到2.4亿元，占全县规模以上工业总产值的16.6%,比2012年上升了5.8个百分点，是我县发展速度第二位的行业；以羽绒制品加工为主的服装加工业产值达到

2.49亿元，占全县规模以上工业总产值的17.3%,比2012年上升了0.4个百分点，发展速度略有上升。

二、存在的主要问题

（一）自主创新能力不强，发展方式亟待转变。目前，我县大部分产业属于劳动密集型和销售外向型产业，以低成本竞争为主，走低端发展路线。许多企业规模较小，实力有限，管理人员素质不

1高，技术条件薄弱，普遍缺乏技术研发和创新能力。比如发展比较好的以生产羽绒服饰为主的服装产业，仅有“贵康”、“勤穗〃美雅特”两个自主品牌，且都是原国有羽绒厂90年代的老品牌，其产品主要原料及辅助材料均靠外地供应，产品95%以上销往国外，在当前劳动力、原材料、运输等生产成本持续上升、产品价格不断下降的形势下，企业生产经营遇到很大困难。

（二）整体发展水平不高，产业链需要不断完善。大部分产业还停留在产业集聚的初级阶段。一方面，龙头企业规模也不大，除了三穗鸭产业（含一二三次产业）外，其他产业几乎没有年营业收入过亿元的大企业。另一方面，产业链条不够长。不少产业集群仅仅是众多生产同样产品企业的简单集中，产品雷同，没有形成专业化分工。企业的同质同位竞争，阻碍了产业链的延伸和竞争力的提升。

（三）集群组织比较松散，没有形成行业协会（商会）。全县所有产业均没有建立自律组织，彼此间内在联系较少，缺乏应有的专业化分工协作。此外，企业间也不同程度地存在着无序竞争、经营行为不规范等问题，对一些相关行业和企业发展造成了不良影响。

（四）产品品牌不多，主导产品市场占有率不高。目前，我县市特色产业企业拥有省级以上名牌2个，但除“贵康”、“勤穗〃美雅特”、及三穗鸭系列产品等几个老品牌外，真正的品牌基本没有形成。许多特色产业产品知名度仅局限于省内、州内、县内。

（五）扶持力度有待进一步加大，专业市场和公共服务平台建

设需要进一步加强。目前，从州到县都没有出台扶持特色产业发展的政策措施，缺乏必要的政策、资金、人才支持，致使特色产业发展的外在动力不强，造成有特色的产业形不成规模、有规模的产业又缺乏特色。目前我县正在建设三穗鸭专业特色市场，但依然缺少专业化大市场的配套，市场与产业间的联系以及相互支撑不够，束缚了产业规模的扩张。在公共服务平台建设方面，中介机构、研发机构、培训机构等中间组织也相对缺乏，在一定程度上制约了我县特色产业发展。

三、对策和建议

（一）加强政策扶持，推动持续发展。加紧制定出台相应的发展政策、扶持办法及配套措施，为产业集群持续发展保驾护航。一是实行更优惠的市场准入政策，进一步降低门槛，鼓励广大中小企业和个体工商户向产业园区集聚，形成产业集群。二是推行更加积极的资金扶持政策，把各项扶持资金向产业集群内的中小企业及服务平台机构倾斜，引导产业集群健康发展。三是加大各项税收优惠政策落实力度，及时为新创办民营企业办理相关税收奖励手续，为民营企业享受国家税收优惠政策创造条件。四是推行更加宽松和优惠的人才政策，按照“事业留人、政策留人、待遇留人”的思路，进一步完善人才引进、培养和使用机制，为产业集群发展广纳各方人才。

（二）加强科学规划，优化产业布局。认真贯彻落实国家产业政策，遵循产业集群发展规律，结合我县区域优势和特色，科学规划，合理布局，统筹发展。一是依托资源优势，大力发展以三穗鸭

加工为主的特色食品加工业，科学发展以钒矿资源开发为主的矿产品深加工产业；二是依托交通便利和劳动力资源优势，扎实推进汽车及零部件、床垫生产等原材料制造业，快速发展服装、电子加工业。推进技术创新，开发自主品牌，提高产品附加值，加快特色产业集群发展。同时，以县城为中心，依托中心城区优势，大力培育发展动漫文化、现代物流、商贸餐饮、信息咨询等新兴服务业产业集群。加快发展“一村一品”、“一乡一业”的“块状”经济，注重培育特色专业村、产业镇，发展专业园区，逐步壮大产业集群。

（三）强化自主创新，提升产业层次。一方面，嫁接改造传统产业。积极运用高新技术和先进适用技术嫁接改造传统产业，鼓励汽车零部件、农机具、床垫弹簧、服装生产等传统产业的企业，在产品设计、生产制造等环节采用先进信息技术，提升工业设计水平，改进加工工艺，提高产品技术含量、质量、档次和附加值，加快由委托加工、贴牌生产向自主设计加工、自主品牌生产转变，提升特色产业整体竞争优势。另一方面，积极培育新兴产业。围绕培植、壮大新的经济增长点，加大对重大高新技术项目的投入和扶持力度，通过招商引资等形成电子信息、新材料、生物工程和节能环保等新的优势产业。

（四）壮大龙头企业，提高协作配套水平。依托千里山等龙头企业，培育上下游相关企业的发展，形成一批专业化配套企业，提高专业化协作水平。特别应支持三穗鸭、汽车及零部件等相关行业企业发展，注重解决产业链薄弱环节，提高产品本地化配套率。

（五）实施品牌战略，增强市场竞争力。大力实施名牌战略，重点扶持发展技术含量与附加值高、市场潜力大的名牌产品企业，鼓励名牌产品企业扩大品牌经营规模，开展多层次、全方位的联合协作，实现资源共享。支持有条件的企业和产品争创国际知名品牌、全国知名品牌、全省知名牌等。支持产业集群以品牌共享为基础，大力培育区域产业品牌（集体品牌或集体商标、原产地注册等）。鼓励有关商会、协会或其他中介组织提出地理标志产品和出口企业地理标志产品的保护申请，依法申请注册集体商标。有条件的产业集群可以发展工业旅游和产业旅游，提高区域品牌的知名度和美誉度。

（六）发展特色文化，营造良好氛围。按照“文化搭台,产业唱戏”的思路，积极培育特色文化，在推动特色文化发展的同时，进一步做活特色产业。一是挖掘产业文化资源。积极搜集整理传统特色产业（如三穗鸭等）的发展历史和人文资料，培植特色产业的历史文化、诚信文化、创新文化、人本文化。二是搭建产业文化载体。通过兴建三穗鸭产业示范园、颇洞生态农业示范园、产业园区园中园、竹编产业示范村（斗街）等文化设施，逐步发展一批特色产业文化旅游区，在传播三穗鸭、蓝莓酒、羽绒服饰、竹编等特色产业文化的同时，促进特色产业快速发展。三是打造特色文化平台。通过举办“三穗鸭美食文化节”等主题活动，不断扩大特色产业的知名度，为相关产业发展提供良好平台。

第五篇：关于支持和服务新兴产业和特色产业发展的汇报0520

关于支持、服务战略性新兴产业和特色产业发展的汇报

盐城市城乡建设局（2011年5月23日）

市督查组：

自上次督查以来，我局紧紧围绕市里的统一部署，认真研究制定进一步支持和服务新兴产业和特色产业发展的工作措施，并将服务承诺在有关媒体上进行公示，不断加大对战略性新兴产业和特色产业发展工作的推进落实力度，工作不断取得新进展。现将有关情况简要汇报如下：

一、积极推行行政权力网上公开运行，最大限度提高审批效率

截至到5月20日，我局许可处窗口今年共受理办结各类事项679件，接受各类咨询4000余人次，涉及26个事项。我局窗口受理的各类行政许可事项，从材料受理、初审、复审和审批、发证、归档、转报等流程，涉及的处室、单位均已实现全流程在权力内网上公开透明运作。

4月20日，为切实减轻企业负担，提高行政效能。我局行政许可处主动邀请省住建厅建设信息中心在盐城举办了行政权力网上公开透明运行资质管理系统演示培训。各县市区主管部门负责工程勘察、工程设计、工程监理、招标代理、造价咨询、工程检测、园林绿化等资质管理人员以及已经取得或拟申请工程勘察、工程设计、工程监理、招标代理、造价咨询、工程检测、园林绿化等资质的企业，共有110家企业约150人参加了这次培训活动。通过培训，将进一步提升我市各类企业资质申

报工作的规范化管理水平，促进各类企业提高资质申报材料质量，也使窗口人员更加熟练掌握网上审批技能，企业和群众办理业务更加方便、快捷。同时，进一步完善了行政权力网上公开透明运行系统，实现了行政权力运行的全程电子化、公开化、透明化。

二、提前介入，倾心服务，为重点工程项目开通审批绿色通道

盐城建军路地下商业街东起人民路，西至登瀛桥，并过串场河与先锋岛连接，总长度约2公里，总建筑面积7万多平方米，计划总投资10亿元。建成后将成为全国单线最长、净空最高、档次最好的地下商业街。按正常审批程序，企业开发资质的取得从受理到上报省厅审批，再到发证，需要2个月左右时间。而企业取得开发资质，又是项目立项办理其他手续的前提条件，我局从媒体上得知该项目将于今年6月份开工建设，为防止其因前期手续不具备而影响该项重点工程的进度，主动联系该项目开发单位，提醒其及早申报开发资质，并从开发企业加密狗如购买、网上资料填报等各个环节悉心指导。初审通过后，又专程到省厅说明情况，请求开通审批绿色通道。从5月9日我局材料受理到5月12日省厅公示符合要求，仅用了4天时间就完成了审批程序，为项目如期开工建设赢得了宝贵时间。

三、深入项目一线，主动服务和支持战略性新兴产业和特色产业发展

盐城环保产业园是我市积极抢抓国家沿海开发和长三角一体化的“双重”战略，主动策应发展新型战略性产业的总体布局，于2009年4月成立的国内规划面积最大、我省江北唯一的环保产业园区。截至目前，有56个重大项目落户盐城环保产业园，科行、吉地达、韩金、高和等11个项目已经建成投产，产

业工人达4000多人。到今年年底，还将有20个项目建成投产。针对园区不通公交车、园区职工上下班不方便，严重制约企业发展的问题，我局有关同志在走访服务时了解到这个情况，主动与环保产业园进行对接，会商解决问题的办法，多次召集市公交公司、园区有关部门，一起到现场协调落实公交线路的布点等事宜。我们的服务得到了园区管委会和入园企业的高度赞誉。环保产业园区的有关领导如是评价：“市建设局想我们所想，急我们所急，公共交通这一基础设施的完善极大地优化了我们园区的招商环境，将为更多入驻园区或有意入驻园区的企业解了后顾之忧。公交专线开通，也为园区的快速发展加重了筹码。” 今年5月1日盐阜大众报以《一条公交专线带来的喜悦》为题对我局服务新特产业进行了专题报道。

今年4月，盐城金马新型环保建材制造有限公司来我局咨询外保温建材生产有关情况，我得知信息后，当天就主动与企业进行联系对接，并在第一时间带领相关处室、单位负责同志，邀请建材专家深入该企业调研考察，了解、熟悉企业生产、经营状况，了解到该企业目前主要生产玻镁装饰板，生产经营情况一般，产品市场前景不是非常好，打算转型和南京一家公司联合研发生产防火保温板。针对这种情况，建议该企业应向新型产业方向转型，并与企业负责人就市场前景、产品推广与认定等方面进行分析和指导。经过多方研究、反复论证，协助企业邀请了相关专业人员与企业负责人一道，远赴南京、深圳、成都和济南等地进行产品、设备、市场的调研和比较，发现原来准备合作的南京某公司设备成本高、专利费用高、产品价格高，最终选择山东济南的一家企业进行合作，在专家的指导下，经多轮协商洽谈签订了合同，决定联合生产A级防火保温材料。这种产品市场前景广阔，不但可以达到节能保温效果，而且是

防火不燃材料，同时与其他企业相比，节省了200多万元资金。下一步，我们还将积极与省住建厅进行沟通联系，帮助该企业进一步熟悉产品推广认定流程，帮助其申报省级推广证。

四、规范窗口服务行为，强化队伍自身建设，工作效能和服务质量再次提升

为进一步做好新、特产业项目服务工作，我局专门出台了《盐城市城乡建设局行政服务标准化建设实施办法（试行）》文件，在行政审批窗口专门设立了“沿海发展重点项目绿色通道”和“新、特产业项目服务绿色通道”指示牌，方便办事群众。加强窗口标准化建设，从业务规范、服务规范、制度规范、机关形象规范四个方面进行统一管理。窗口标准化建设得到市行政服务中心的肯定，并被评为“标准化服务窗口”。

今年以来，我局许可处进一步树立“城乡建设、情系民生、勤政廉政”的服务理念，积极打造全省一流的服务窗口，构建城乡建设服务品牌体系，全力以赴开展了“审批服务BRT”品牌创建活动，全力提升服务效能，提高服务水平，创建了具有自身特色、社会普遍公认的服务品牌。目前，经过反复比较优选方案，已初步敲定了我局服务品牌的标识。

今后，我们将一如既往主动到园区、到企业征求服务新兴产业、特色产业意见和建议，了解各区新兴产业、特色产业布局和有关项目进展情况。同时，主动上门服务，定期到市经济开发区、盐都经济开发区、亭湖经济开发区、江苏盐城环保产业园等走访对接，到新、特产业现场了解情况，帮助出谋划策，及时协调解决项目实施过程中遇到的困难和问题，为全市新、特产业的又好又快发展作出应有的贡献。