工业特色产业发展情况的调查报告

**工业特色产业发展

情况的调研报告

**工业经济经过长期的积累和发展，初步形成了具有一定规模的特色产业集群，拥有一批颇具影响力的特色产业和龙头企业，对拉动**经济发展起到了积极作用。现将有关调研情况报告如下：

一、全市工业特色产业的发展现状及特征

（一）发展现状

**特色产业发展起步较早，特别是近几年来的不断培育、发展，产业规模不断扩张，产业特色日趋明显。至目前，主要分布有八大特色产业板块。

1、化工产业。以经济开发区为载体，以新浦化工、锦鸡染料、振华油脂、常农化工、康鹏电子等企业为重要支撑，初步形成了氯碱、染料颜料、医药农药、油脂化工、电子化学品及化学助剂等精细化学品五大化工产业集群。目前，氯碱化工产业链相对完备，每年开票销售规模在100亿元左右，油脂化工以振华油脂为代表，发展势头迅速，2011年实现开票销售突破30亿元。同时有新加坡、荷兰、法国、德国等10多个国家和地区的跨国公司、世界500强企业及国内大型企业集团、上市公司入驻园区。目前，全市共有化工生产企业276家，其中规模以上企业115家，2011年开票销售收入达280亿元，占全市工业国税开票销售比重接近50%。

2、减速机产业。以济川街道办和姚王镇为主体，以泰隆、泰星集团为龙头企业，全市有减变速机制造企业100家左右，规模以上企业30家，产品有50多个系列、上千个品种、几十万种规格。仅泰隆、泰星集团的减速机产品在国内市场占有率就超过20%以上。“泰隆”、“泰星”牌减速机双双被评为中国驰名商标和中国名牌产品。减速机行业全部从业人员达10800人，2011年开票销售超50亿元。

3、医药及医疗器材产业。以济川药业、中丹制药、蓝韵凯泰为主体，全市共有药品生产企业20家，医疗器械生产企业39家，从业人员1万多人，拥有符合GMP标准的制药厂房近5万平方米。济川药业集团连续多年跻身全国医药企业百强行列，初步形成以中成药、化学药中的抗生素类药品为主，消化系统、抗肿瘤类药品和医疗器械产品为辅的多元化格局，2011年实现开票销售40亿元。

4、船舶制造及配件加工产业。以虹桥工业园为主体，以港华、华泰、大洋、中旭四家船舶为支撑，全市现有船舶制造企业13家，另有船舶配套生产企业26家，主要生产吨位在5万吨以下的驳船、成品油轮、运输船、化学品船等，2011年开票销售实现50亿元。目前，计划总投资49亿元（生产30万吨级超大型油轮、万箱级集装箱船）的扬子鑫福造船正在抓紧建设世界第一大船坞（长543米，宽147米，深13米，能容纳4条30万吨级船舶同时建造），年底投入生产，力争3年内销售规模达到100亿元，将成为**第一个百亿元船舶企业。

5、汽摩配件制造业。全市现有汽摩配件企业52家，规模以上企业34家，2011年开票销售达30亿元，以塑光汽车部件、幸运宝贝、华骋科技、三迪为主体，主要生产汽车发动机、油箱、儿童座椅、汽车灯具、摩托车整车及配件等产品。幸运宝贝、华骋科技等3家分别获得省名牌产品和著名商标，拥有省级工程技术中心3家，省认定高新技术企业2家。

6、电子电气产业。全市现有电子电气产品企业68家，规模以上企业达到34家，主要以星光发电、波瑞电气、航联、科兴、中船永志、龙溢端子等企业为主体，生产各种规格的发电机组、输变压电器、开关柜、通信设备、电子元器件等产品，2011年开票销售近35亿元。星光、波瑞、航联等5家公司产品被评为江苏省名牌产品，航联、永昇等企业产品直接为直九飞机、神舟系列飞船、嫦娥一号探月卫星等配套，波瑞、航联被省认定为“两化融合”试点企业，永志电子、航联分别与中船重工、中兵光电等成功实施高位嫁接。

7、乐器制造产业。以黄桥镇凤灵集团为龙头，目前共有专业乐器制造企业50多家，企业规模从5万元起不等，有2万多人直接或间接地为乐器行业服务。全年提琴产量达70万把，占全国生产总量70%，占世界市场份额30%以上，2011年开票销售达4亿元。凤灵集团建成国内最大的提琴博览馆，“凤灵”乐器被评为中国驰名商标，黄桥镇被中国轻工业联合会、中国乐器协会命名为“中国提琴产业之都”。

8、牛仔布织造及服装产业。以黄桥镇为中心、带动周边的分界、古溪、广陵、元竹等镇。全市现有纺织服装生产企业400余家，2011年实现开票销售近10亿元，纺织服装业已成为全市吸纳农村劳动力最多的产业之一。其中，以黄桥镇牛仔布织造为主，已形成织机1600台，从业人员10000多人，年加工牛仔布8000万平米生产规模。

另外，像古溪的拉丝业、曲霞的纽扣业、黄桥的液压机械制造业、张桥镇的消防器材和麻将业、宣堡镇的制鞋和绳网带业等产业，虽然起步较早，有的曾经辉煌，但由于种种原因，一直没能盘大做强，现在这些产业的开票销售一般在5000-8000万元之间。

（二）基本特征

1、产业集群优势初现，但龙头型、基地型大企业不多。经过多年的发展，**不少特色产业和产品，已经具备了一定基础、规模，但由于缺乏完备的规划和布局，导致现有的产业集群不是靠专业分工合作占领市场，而是在同一层面上无序经营，互打价格战。这些产业虽有集群的雏形，却没有形成真正意义上的产业链，缺失拥有行业话语权和能引领产业集群发展的龙头型、基地型的大企业。

2、具备了一定技术工艺基础，但自主创新能力缺乏。近年来，全市积极引进、开发了一批符合国家产业政策、适应市场需求、具有一定技术工艺基础和良好发展前景的重大项目，但总体来看，全市资源开发型和劳动密集型企业多，资源深加工、技术密集型企业少，中低档、外协配套产品多，深加工、精加工以及高技术含量、高附加值产品少。由于大部分企业的技术创新机制不够健全，研发力量薄弱，研发费用占销售收入的比重较低，不利于提高产品质量、科技含量。

3、培育了一批产业能人，但做大做强欲望不强。随着各产业的快速发展，**不仅汇集了一大批产业熟练工人，也培养造就了一批懂经营、善管理、会技术的产业能人。但不少企业负责人思想保守、小富即安，缺乏做大做强的信心和决心，“家族式管理企业多，现代化管理企业少；作坊式生产企业多，科技成长型企业少；求稳守摊型企业多，开拓创新型企业少”，企业机制活力不能充分释放，企业发展受到严重束缚。

4、生产要素基本具备，但软实力建设较弱。经过长期的自身积累，不少企业和特色产业已基本具备人力、财力、物力等方面的生产要素，仍难以在行业中形成核心竞争力。相当一部分负责人过分地以挤压生产成本追求利润的最大化，在企业文化、企业管理、品牌建设、领军人才、研发创新等软实力方面建设不够，最终造成企业人心不齐、效益不优、销售不畅、前景不光明，长此下去，将不利于企业的快速扩张和产业的加速集聚。

二、特色产业发展方向及重点

“十二五”期间，**的特色产业面临着良好的发展机遇和环境：世界投资看好和聚焦中国，国内制造业由南向北转移，**地处长三角地区，区位优势明显，交通便捷，产业基础条件具备，医药、机械电子、乐器制造等产业已初具特色，且属于国家鼓励、支持的重点产业，加上“468计划”的快速推进，都有助于全市特色产业的发展壮大。

“十二五”期间，要围绕“传统产业巩固提升，新兴产业迅速扩张，高新技术产业加速起跑，科技含量和市场竞争力不断提升，生产力布局趋向合理”的总体思路，以全球的视野、战略的眼光、创新的思维，推进**特色产业的集聚、集群、集约发展。

1、坚持在空间布局上彰显区域特色。坚持按照“三城四片五重点”空间布局整体规划，围绕各自功能定位，加快形成特色鲜明、功能互补的城乡一体化发展新格局。

加快优化调整四大片区产业结构，推进片区与园区发展互动并进，不断提升片区经济的综合竞争力。东片区坚持以黄桥工业园为依托，重点发展乐器制造、轻工纺织、机械制造、古红旅游等产业。南片区坚持以城东工业园为依托，重点发展节能环保设备、电子电气等产业。西片区坚持依托经济开发区、虹桥工业园，重点发展精细化工、船舶及配件、机电、医药等产业，实施与城区联动发展。北片区坚持以农产品加工园为依托，重点发展农副产品生产、加工、交易、物流等产业。

坚持“立足当前、适度超前、留足空间”的原则，高标准实施“一区四园”中长期发展规划。经济开发区以发展现代大化工为目标、延伸产业链条，拓展高新技术领域，努力建设国家级化工新材料产业园区和国家级循环经济示范区；虹桥工业园加快推进扬子鑫福造船项目投产达效，努力实现船舶产业向船型差别化、技术高端化、行业领军化发展，全力推进总投资86亿元的天星洲整治开发及沿江配套基础设施项目，使天星洲在未来5-10年内打造成为支撑**沿江发展的大型现代化核心港区；黄桥工业园以省级开发园区为标准，积极规划建设中奥（**）绿色技术科技产业园，加快引进实施重大产业项目，不断壮大规模、提升层次；城东工业园立足节能环保产业，加大龙头项目开发实施和科技研发力度，促进产业企业集聚集群发展；农产品加工园以雨润、百汇项目落户为契机，大力发展食品工业，加快向农产品精深加工方向发展。真正把“一区四园”打造成集科研、制造、商务和现代服务为一体的全省乃至全国有影响、有能量、有级别的高品质特色园区。

2、坚持在产业集群上突出特色发展。“十二五”期间，全市产品结构调整将由过去的适应性调整转为战略性调整，由对单一产品的结构调整转为产品链的调整，通过实施招大引强、政策扶持、突出品牌建设等一系列措施，着力培育减速机产业集群、医药和医疗器械产业集群、油脂产业集群、船舶制造产业集群、电子电气产业集群、汽摩零部件产业集群、乐器制造产业集群、牛仔布织造及服装产业等八大特色产业，抓好各园区、乡镇集聚区基础设施和配套功能服务建设，促进特色产业集聚发展，扩大总量，提升质量，形成区域特色经济发展新格局。力争到2015年

“八大特色产业集群”规模总量达1300亿元。

3、坚持在乡镇发展上体现“专精特新”。依据**实际情况，“十二五”期间，各乡镇要坚持“一镇一业、一村一品”，有所为、有所不为，扬长避短，扶优扶强，充分发挥现有资源、环境和产业基础等比较优势，以“专精特新”求发展、求竞争、求实力、求质量。元竹镇要以精密铸造为发展方向，逐步改进工艺、淘汰落后设备；古溪镇要以星光发电为龙头企业，打造省级发电机组工业园区；黄桥镇、宣堡镇主要围绕旅游业着力在乐器、食品、银杏系列产品上打造**品牌；新街镇、分界镇、广陵镇、珊瑚镇主要在节能环保设备制造上求突破；曲霞镇主要围绕粮食深加工做好延伸发展文章；济川街道办、张桥镇、姚王镇、河失镇、根思乡主要围绕减速机、电子电气产品系列化生产、延伸上出精品。

三、加快推进特色产业发展的措施

“十二五”期间，要按照“突出比较优势、实现持续发展”的原则，统筹考虑区域资源、环境承载能力与现有产业发展基础，进一步优化工业布局，促进区域经济的持续协调发展和特色产业集群形成。着力抓好以下四方面的工作：

1、围绕“一个调整”，推进经济发展增长方式转变。“一个调整”即实施产业结构调整。坚定不移地贯彻落实科学发展观，确立“早调早主动，晚调就被动”的意识，及时适应国家经济结构调整节奏，在保持经济总量不断扩张的同时，通过经济结构调整，转变经济增长方式，大力发展循环经济，逐步构建节约型产业结构。一是以优化产业结构为目标，实现企业由粗放经营向集约经营转变，提高产业集聚度。二是以技术创新为重点，实现由政府管理、行政推动向建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系转变，全面增强企业自主创新能力。三是以发展循环经济为抓手，实现由资源消耗型向资源节约型转变，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。四是以实施品牌战略为重点，实现由产品经营到品牌经营转变，全面提升企业市场竞争力。

2、整合“两大优势”，形成发展特色产业的市场竞争力。两大优势：一是区域和资源优势，二是机制和环境优势。从**的区域和资源优势来看：在长三角经济圈中，**居于连接东西、沟通南北、承上启下的节点，地处上海、南京两小时经济圈和苏州、无锡、常州、南通一小时经济圈内。**港作为国家一类开放港口，全面对外开放，已建成5万吨级通用码头及化工、建材、煤炭等10多个专用码头，江海联运四通八达。“一区四园”发展框架已经形成，产业集聚功能日趋完善，整体投资环境进一步改善。另外，**岸线资源方面，拥有24.2公里的长江岸线，其中深水岸线8.8公里，是发展大型港口和大工业项目的理想岸线。江滩资源方面：8.3平方公里的天星洲经过综合整治，将形成6.3km深水岸线、10km二级岸线，可规划建设5万-10万吨级泊位25个。地热资源方面：地质勘探查明，多处蕴藏丰富的地热资源，水层在1500米左右，温度为50-60摄氏度，有一定的含硫量，非常适合开采利用。

矿产资源方面：境内全国最大的二氧化碳气田，已探明储量1000多亿立方米，出井即为液态，纯度99.9%，伴有黄金气体“氦气”，储量1000多万立方米，极具开采价值。另外全市银杏产量占全国产量的30%以上，未来开发市场前景广阔。

从**的机制和环境优势来看：**作为省管县试点，工作节奏变得更加快捷、高效、灵活，发展空间进一步增大。黄桥镇作为省行政管理体制改革试点已全面实施，同时配套黄桥老区扶持政策，极大地推进东片区提速发展；“工业强市、工业兴市”主导地位确立，“三城四片五重点”发展方向明晰，开放创新“双轮驱动”强势推进，优势传统产业、生产性服务业、小微企业升级、新兴产业等发展计划全面实施，各种扶持、上争积极开展，政府机关致力于服务企业、服务园区的“高效服务活动年”全面展开，所有因素叠加，都有助于特色产业、特色企业集聚发展、快速发展。

3、抓好“三个保障”，提升特色产业的组织服务程度。一是做好一个特色产业规划。根据国家产业政策，结合**资源优势，制定全市及各园区、乡镇（街道办）特色产业发展规划，明确支持重点，引导招商引资方向。坚持把特色产业发展和小城镇建设、解决“三农”问题有机结合起来。二是建设一条特色产业发展的绿色通道。在行政审批、金融担保、工商税收、鼓励扶持政策等环节为特色产业提供各种便利，鼓励金融机构向特色产业及园区进行“打包贷款”、“封闭贷款”，设立政府专项资金，用于特色产业的贷款贴息和再担保，努力改善特色产业经营环境，降低经营成本，使**特色产业逐步向国际化迈进。三是组建一批特色产业自律性行业组织。协会成立之初，市政府及相关部门以服务的形式积极介入，通过引导搭桥，结成行业联盟，加强行业监督，实现行业自律，减少磨擦和矛盾，随着协会功能的完善再逐步退出，使协会成为特色产业的自治组织，有效解决和防止**很多产业存在互相拆台、恶性竞争的问题和现象。

4、实施“四大发展战略”，促进特色产业集聚发展。围绕打造特色经济强市，以特色产业来提升产业竞争力，着力围绕“468”计划，坚持不懈地推进“四大”发展战略。

一是坚持建设“大园区”。坚持突出以“一区四园”为特色产业核心区，高起点规划，选准特色定位，创新招商模式，调强发展活力，培大特色产业企业，抓好功能承载配套，实现园区间优势互补，错位发展。力争到2015年“一区四园”特色产业规模总量达到2000亿元。

二是坚持发展大产业。加快化工、机电、医药等主导产业的转型升级和新兴产业的快速发展，推进产业特色化、差别化、集聚化发展。化工产业要瞄准世界500强和央企，招引一批大化工、大企业、大项目，以增量调优总量，盘活存量，促成氯碱、油脂、煤焦油化工和电子化学品等产业链的接长接粗；机电产业重点要以智能化、微型化、系统化为发展方向，通过实施战略合资合作，加大技术改造，强化科技创新等，做大做强减变速器、电子机械及器材、船舶制造及配件、汽摩配件等产业链，构建一批行业领军企业和产业制造基地；医药产业要突出生物化、绿色化、产业化为发展方向，加快发展和扩大中成药生产规模，加快生物医药、原料药的研发生产，提升产业档次，进一步构建以济川、中丹为龙头，集医药研发生产、医疗器械生产、医药物流经营为一体的综合性医药产业基地；农副产品加工业要走本土化发展之路，坚持“绿色化、生态化、安全化”生产，加快发展粮食、油料、畜禽产品、银杏产品等产业的深度开发，实现利润最大化效应；新兴产业要坚持走人才兴业之路。重点要围绕新材料、新能源、节能环保和高端装备制造业等，在招引产业领军人才和团队上花大力气，下真功夫，以人才和团队推进企业和产业跨越式、突破性发展。

三是坚持实施大项目。突出以产业链招商为主，紧抓国内外产业结构调整、转型升级、寻求全面合作的机遇，紧盯世界500强和央企，持续引进大项目、好项目。“一区四园”紧紧围绕“1124”和“2248”的重大项目开发目标，将项目建设作为经济工作重要任务常抓不懈。各乡镇要坚决完成项目“飞地”指标以及执行政策力度。坚持把加快技术改造和技术创新投入贯穿于转型升级全过程，引导和扶持企业加快实施一批产业关联度大、技术含量高、市场前景好的重点技术改造和技术创新项目，以增量投入带动存量优化，以重大项目引领产业集群发展。

四是坚持培育大企业。引导企业注重内涵发展，重点突出技术创新、机制创新和管理创新，切实增强企业的竞争力；坚持政府推动和市场运作相结合的原则，加快实施企业高位嫁接和兼并重组，提高行业集中度和整体竞争力，培育一批行业“小巨人”和行业龙头型企业；切实加强企业家队伍建设，引导企业家争做思想解放、创业创新、和谐发展、奉献社会的表率，加快企业由“低成本竞争”向“差异化竞争”转型，由“规模扩张战略”向“质量提升战略”转型，由“本土性企业”向“世界性企业”转型；坚持“政府推动，企业主体”的原则，积极开展资本运作，争取到2015年有3-5家企业成功上市，努力在全市形成“培育一批、上市一批、储备一批”的良好格局。