我省五项金融财税政策利好小微企业(总结河北省)

第一篇：我省五项金融财税政策利好小微企业(总结河北省)

我省五项金融财税政策利好小微企业

近日，省政府出台了《关于支持小型微型企业发展的实施意见》，提出了五项金融财税扶持小微企业发展的具体措施，这将为我省小微企业发展营造更好的政策环境。

首先是加大信贷支持力度。《意见》明确，信贷投放向小微企业倾斜，各银行业金融机构确保对小微企业信贷增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平。“十二五”期间，力争全省小微企业贷款占全部贷款的比重每年提高2个百分点以上。降低小微企业融资成本，降低小微企业贷款利率。对小微企业贷款不良率容忍度，可在原定基础上提高1至3个百分点。

此外，要拓宽直接融资渠道。推进小微企业上市融资，支持规模较大、技术领先、发展前景好的小微企业在同行业或上下游企业实施兼并重组，进一步做大做强。紧紧抓住国家扩大“新三板”试点范围的有利时机。

同时，还要发展小型金融机构。支持市级小微企业融资性担保机构，在所属县(市、区)小微企业融资性担保机构中发挥辐射带动作用。鼓励符合条件的银行批量筹建多家同城小微企业专营支行。支持市级小微企业融资性担保机构发展。

加大政策支持力度。放宽登记注册条件，申请注册公司的，允许公司股东分期缴纳出资，全体股东首次出资合计达到注册资本的20%即可办理，其余部分可以在2年内缴足，投资公司可以放宽到5年内缴足；减轻税费负担，对符合条件的小微企业，年应纳税所得额低于3万元(含3万元)的小微企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。小微企业因特殊困难不能按期纳税的，可依法申请在3个月内延期缴纳；至2015年底前对符合条件的农村金融机构收入按3%征收营业税。到2014年10月31日前，对金融机构与小微企业签订的借款合同免征印花税。工商、房管、公安、评估机构降低小微企业股权出质登记、资产抵押登记以及资产评估费用，压缩办理抵押、评估、担保手续时限，原则上在3天内完成。自2012年1月1日起至2014年12月31日，对依照相关规定认定的小型和微型企业，免征管理类、登记类和证照类等行政事业性收费。

进一步优化发展环境。设立小微企业金融服务奖励资金，每年通过监测、评比和考核，确定并奖励小微企业金融服务工作突出单位和个人。严厉打击逃废债行为，提高案件执行率。

第二篇：做好小微企业金融服务工作 促进小微企业健康发展

做好小微企业金融服务工作 促进小微企业健康发展

马凯

2013年07月15日 11时37分

来源：中国政府网

在全国小微企业金融服务经验交流电视电话会议上的讲话

马凯

（2013年7月15日）

2013年7月15日，国务院召开全国小微企业金融服务经验交流电视电话会议。图为国务院副总理马凯作重要讲话。中国政府网 陈竞超 摄

小微企业是国民经济的生力军，在稳定增长、扩大就业、促进创新、繁荣市场和满足人民群众需求等方面，发挥着极为重要的作用。做好小微企业金融服务，促进小微企业健康发展，事关经济社会发展全局，具有十分重要的战略意义。党中央、国务院高度重视小微企业金融服务，李克强总理多次作出重要批示和指示，国务院常务会议专题研究金融支持实体经济发展有关问题，并印发了《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》（国办发〔2013〕67号），其中对金融服务小微企业提出了明确和具体的要求。刚才，一行三会的负责同志作了发言，江苏、安徽省人民政府和工商银行、民生银行、武汉农商行负责人作了经验介绍。从他们的情况和经验看，各地区、各部门和各金融机构对小微企业金融服务有所加强，在制度建设、政策设计、机制创新和信贷倾斜等方面想了很多办法，下了很大功夫，小微企业贷款增速和增量已经连续四年实现了“两个不低于”，取得了积极成效。但是，这项工作与小微企业的金融服务需求相比，仍有较大差距；与小微企业对国民经济的贡献相比，还明显不相适应。小微企业融资难客观上与小微企业先天不足有关，许多没有足够的抵押资产，没有规范可信的会计账目，缺少信用记录，加大了金融服务对接难度。金融服务不足也是重要原因。主要是民间资本进入金融业门槛高、限制多，直接融资比重过低，担保、信用、信息等中介服务体系发育不足，配套法律法规体系不完善；产品、业务、审批流程等不能满足小微企业“短、小、频、急”的融资需求；一些金融机构和人员对小微企业抱有偏见，顾虑过多。从根本上破解小微企业融资难的难题，需要多策并举，多管齐下，多方给力，不断提高小微企业的融资服务水平，全力支持小微企业良性发展。下面，我重点强调以下几点。

一、确保实现小微企业贷款增速和增量“两个不低于”的目标

今年全国小微企业金融服务的总体目标是，贷款增速不低于各项贷款平均水平，贷款增量不低于上年同期水平。在继续实施稳健的货币政策、合理保持全年货币信贷总量的前提下，要实现这一目标，需要金融部门在优化信贷结构中腾挪信贷资源，在盘活存量中扩大融资增量，在新增信贷中增加贷款份额。人民银行要充分发挥再贷款、再贴现和差别准备金机制的引导作用，对中小金融机构继续实施较低的存款准备金率。银监会要细化“两个不低于”的考核措施，不仅要考核贷款比例，还要考核小微企业贷款覆盖率、服务覆盖率和申请贷款获得率，并将总体目标任务和具体考核要求分解落实到每一家银行业金融机构，定期考核，按月通报。各银行业金融机构要单列信贷计划，为小微企业留出足够的可贷资源和财务资源，1 在有效控制风险的前提下，合理分解任务，优化绩效考核机制，并由主要负责人层层推动落实。

二、加快丰富和创新小微企业金融服务方式

当前，丰富和创新小微企业金融服务方式的重点是，增强服务功能、转变服务方式、创新服务产品。各银行业金融机构要增强支小助微的服务理念，勿以客小而不帮，勿以利小而不为，要懂得薄利多销、积少成多、积善成德的商道真言，动员更多的营业网点参与小微企业金融服务，扩大业务范围，加大创新力度，增强服务功能。要牢固树立以客户为中心的经营理念，针对不同类型、不同发展阶段小微企业的特点，不断开发特色产品，为小微企业提供量身定做的金融产品和服务。要全面提供开户、结算、理财、咨询等基础性、综合性金融服务；大力发展产业链融资、商业圈融资和企业群融资；积极开展知识产权质押、应收账款质押、动产质押、订单质押、仓单质押、保单质押等抵质押贷款业务；推动开办商业保理、金融租赁和定向信托等融资服务；充分利用互联网等新技术、新工具，不断创新网络金融服务模式；要通过延时错时、“扫街”上门等方式，积极主动为小微企业提供金融服务。

三、着力强化对小微企业的增信服务和信息服务

小微企业融资难，表面上看是缺钱，实质上是缺信息、缺信用。通过第三方提供信息和增信服务，解决好“两缺”问题，从而形成“小微企业──信息和增信服务机构──商业银行”利益共享、风险共担的新机制，是破解小微企业融资难的关键举措之一。解决缺信息问题，就要通过平台建设和机制安排，将小微企业的生产、经营、技术、人才、交易等信息记录下来，使之规范化、数字化、公开化，成为银企双方共享共知的信息，变无规律为有规律，变不可考为有证查，变不可知为能可知。地方人民政府要搭建小微企业综合信息共享平台，整合注册登记、人才技术、纳税缴费、劳动用工、用水用电、节能环保等信息资源。人民银行要加快建立小微企业信用征集体系、评级发布制度和信息通报制度。银行业金融机构要不拘泥于财务指标等“硬信息”，注重用好人才、技术等“软信息”，专门建立针对小微企业的信用评审机制，提高信用评价的真实性。解决缺信用问题，就要重点动员多方力量，健全和完善增信机制。地方各级人民政府要把建立健全主要为小微企业服务的融资担保体系作为扶持小微企业的关键环节，舍得投入，参股和控股部分担保公司，同时以省（区、市）为单位建立政府主导的再担保公司，创设小微企业信贷风险补偿基金。各行业协会要倡导联合增信，推动加强行业内小微企业的合作互助。保险公司要充分挖掘保险工具的增信作用，大力发展贷款保证保险和信用保险业务，提高小微企业融资增信能力，使之更好地创造可贷条件，畅通信贷渠道。

四、积极发展小型金融机构

与大型金融机构相比，小型金融机构点多面广，具有信息、成本、管理等优势，与小微企业更加“门当户对”。现在社会资金很多，打通民间资本进入金融业的通道，建立起广覆盖、差异化、高效率的小微企业金融服务机构体系，既能增加小微企业金融服务的有效供给，又能提高小微企业金融服务的竞争性，可谓一举多得。银监会要支持在小微企业集中的地区设立村镇银行、贷款公司等小型金融机构，推动尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等民营金融机构，丰富小微企业金融服务机构种类。城市商业银行、农村商业银行、农村信用社等中小金融机构要坚持立足当地、服务小微的市场定 2 位，向县域和乡镇等小微企业集中的地区延伸网点和业务，把小微企业金融服务做深、做实。同时，大型银行也要加快小微企业专营机构建设和向下延伸服务网点，提高小微企业金融服务的批量化、规模化、标准化水平。

五、大力拓展小微企业直接融资渠道

有研究显示，发达国家的企业融资中直接融资占70%，而我国中小企业直接融资比例还不到5%。直接融资比例过低、渠道过窄，已成为制约我国小微企业成长的明显“短板”。证监会要适当放宽创业板对创新型、成长型企业的财务准入标准，尽快开启创业板上市小微企业再融资，推进中小企业股份转让系统试点向全国延伸，完善股权投资退出机制。人民银行、银监会等相关职能部门，要逐步扩大小微企业集合债券、集合票据、集合信托和短期融资券的发行规模。我们在调研中发现，处于初创期或成长期的小微企业最缺的是资本和长期投资。证监会要会同有关部门按职责分工，引导私募股权投资基金、风险投资基金将业务重心放到最需要支持的小微企业上，雪中送炭、雨中送伞，帮助小微企业孵化裂变，加快成长。

六、切实降低小微企业融资成本

综合各方面情况看，小微企业融资贵，主要贵在利息以外的附加费用上。比如，一些金融部门和机构在征信查询、融资咨询、授信承诺、财务顾问等方面收费偏高、质价不符，有的甚至只收费不服务；有的商业性担保公司借小微企业申请担保之机，收取高额担保费用，有的比贷款利率还高。这些不合理的收费使得小微企业融资成本雪上加霜，必须抓紧进行清理规范。银行业金融机构要重点治理各种不合理收费和高收费行为，严格执行“七不准”和“四公开”规定，即不得以贷转存、不得存贷挂钩、不得以贷收费、不得浮利分费、不得借贷搭售、不得一浮到顶、不得转嫁成本，以及公开收费项目、公开服务质价、公开效用功能、公开优惠政策。凡不符合规定的收费一律取消，各金融监管部门要对金融机构落实收费政策的情况开展专项检查，对落实不到位的要严肃查处。地方人民政府要抓紧清理相关收费，对小微企业减免征收部分管理类、登记类、城建类、安保类、评价类和证照类等行政事业性收费。对担保公司、资产评估公司等中介机构，地方人民政府和有关职能部门要规范收费定价行为，并通过财政补贴和风险补偿等方式合理降低费率，切实降低综合融资成本，促进小微企业轻装起步，低负成长，积蓄发展后劲，涵养长期财源。

七、加大对小微企业金融服务的政策支持力度

小微企业本小利薄，抗风险能力不足，客观上增大了金融支持的难度，必须通过倾斜性政策为小微企业金融服务创造必要的条件。工业和信息化、统计等部门要在实践的基础上，制定更加科学、更具针对性和可操作性的小微企业划型标准，引导各类金融机构和支持政策更好地聚焦小微企业。财政、税务等部门要充分发挥支持性财税政策的引导作用，强化对小微企业金融服务的正向激励；对小微企业不良贷款核销要给予特殊支持，包括简化核销程序、实行税前扣除等。科技部门要进一步细化科技型小微企业的资助标准和技术工艺认证，完善各类先进技术和创造发明的评价机制。银监会要在机构业务准入、风险资产权重、存贷比考核等方面实施差异化监管；继续支持符合条件的银行发行小微企业专项金融债，用所募集资金发放的小微企业贷款不纳入存贷比考核；积极支持信贷资产证券化向常态化发展，并制定相应办法，将资产证券化腾挪出的信贷资源主要用于小微企业贷款。各银行业金融机构要适度提高小微企业不良贷款容忍度，并相应调整绩效考核机制，调动小微企业服务部门和人员 3 的工作积极性。

八、全面营造良好的小微金融发展环境

信用环境的好坏，是能否汇聚金融资源的必要条件。环境好了，金融投入就会纷至沓来；环境不好，金融资源将避之不及。有了梧桐树，不愁凤凰来。所以，地方各级人民政府要充分认识金融环境建设的重要性，下大力气营造良好的金融环境。在健全法治、改善公共服务、预警提示风险、完善抵质押登记、金融知识宣传教育等方面，研究制定支持小微企业金融服务的政策措施。要落实融资性担保公司、小额贷款公司、典当行等机构的监管责任和风险处置责任，加大对非法集资等非法金融活动的打击力度，减少对金融机构正常经营活动的干预，帮助维护银行债权，打击逃废银行债务行为，化解金融风险，严守不发生系统性区域性风险底线，切实维护地方金融市场秩序，为金融业实现可持续发展保驾护航。在金融系统提升服务水平和能力的同时，小微企业也要努力提高自身素质，改善经营管理，健全财务制度，增强信用意识，最大限度地避免道德风险，实现金融服务和小微企业发展的“双加强”、“双促进”。

目前，有关部门已分别制定和颁布了一系列促进小微企业金融服务的政策措施，关键是要抓好落实。各地区、各有关部门和各金融机构都要认真贯彻落实这次会议精神，进一步分解任务、落实责任，加强督促检查，切实把文件变为行动，把政策化为实效。从2014年开始，各地区及一行三会要在每年1月底前，将上一小微企业金融服务的情况、成效、问题、下一步打算以及有关政策建议专题报告国务院。各银行业金融机构也要按照上述要求，将有关情况报送银监会，由银监会汇总后报国务院。国务院有关部门要做好相关工作，形成促进小微企业发展的合力。

做好小微企业金融服务，任务艰巨，责任重大。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，按照国务院的决策部署，攻坚克难，勇于创新，探索出一条适合中国国情的小微企业金融服务之路，为促进经济社会发展作出新的更大贡献。

第三篇：银行做好小微企业金融服务典型经验材料

各位领导，同志们：

您们好！

2012年，xx市分行小微企业金融服务工作在xx银监分局的指导下，在上级行的领导下，立足xx地区实际，健全工作机制，创新金融产品，在帮扶小微企业、推动三农经济发展上，充分发挥了农业政策性金融的骨干与支柱作用。根据会议要求，现将我行小微企业金融服务工作汇报如下：

一、小微企业贷款的基本情况

为坚决贯彻落实国务院关于支持小型微型企业健康发展的金融政策，今年我行突出信贷重点，继续加大对小企业信贷投放力度，进一步规范小企业信贷服务，完善小企业授信六项机制与四单管理和风险管控助工作，助推了小微企业发展。截至2012年5月末，我行支持小企业78家，累计投放小企业贷款17.75亿元，小企业贷款余额31亿元，占我行贷款总额37%，小企业贷款较年初增量14.61亿元，贷款增幅为88.8%，小企业贷款投放增速远高于我行全部贷款平均增速。信贷支持领域遍及农业、林业、畜牧、加工、流通、农机制造等多个行业。

二、小企业信贷服务机构设置及产品

（一）设置小微企业金融服务专营机构

我行全市共有12家县级分支机构，全部开展了对小企业的金融支持。

第四篇：对小微企业进行财税政策扶持（定稿）

对小微企业进行财税政策扶持，是世界各国政府的普遍做法。小微企业在社会经济结构中的特殊地位决定了它得到的优惠政策。作为国民经济持续增长的重要力量以及促进市场繁

荣的积极因素，它的发展能够有效扩大内需，优化资源配置，促进产品市场多元化。并且小微企业能与大企业的细化分工需求实现有效对接，在传统产业中满足中、低端需求。同

时，在控制通货膨胀、平抑物价、有效地解决就业和收入分配不公等问题方面小微企业也取得了显著成效。

２０１１年，北京大学国家发展研究院联合阿里巴巴集团相继在浙江、珠三角、环渤海等国内小微企业最为聚集的区域，完成了以探清小微企业生存状况为目的的系统调研，发布《２０１１年沿海三地区小微企业经营与融资现状调研报告》，系统展

示了三地小微企业当前在经营、融资等领域现状以及异同点。报告认为，调查数据显示，７２．４５％的小企业预计未来６个月没有利润或小幅亏损，对未来６个月经营信心较低

；３．２９％的小企业预计未来６个月可能大幅亏损或歇业，对未来经营持悲观态度。事实上，利润下滑已成为小微企业最难迈过的一道坎。同时经营成本升高、订单减少和资金

链紧张是沿海三地区小微企业面临的主要问题。由于区域环境等因素影响，三地小微企业也面临着一些不同的生存挑战和发展问题。因此，政府对小微企业进行扶持迫在眉睫。本

文通过梳理财税政策支持小微企业的理论基础，分析现行政策的不足，在此基础上提出完善促进小微企业发展的政策建议。

政府管制经济学，就是指在面对“市场失灵”的时候，政府应该进行宏观调控，来弥补市场的缺陷。企业最佳规模取决于内部的组织费用和外部的交易费用，当两者之和最小时，企业规模正好合适。当企业规模继续增大时，组织费用

递增，交易费用递减，可能导致两者之和增加。因此，并不是所有的企业越大越好，在某些产业上小微企业正好符合经济发展需要，能最好地利用和分配社会资源。但由于小微企

业起步

一、财税政策支持小微企业发展的理论依据

（一）政府管制经济学 摘要关键词小微企业的发展能够优化经济结构和解决相应的社会矛盾，为经济转型和和谐社会的建设发

挥作用。但由于外部环境和自身缺陷，小微企业在激烈的市场竞争中处于劣势地位，抵抗风险能力差，需要政府的政策支持。立足于政府财税政策扶持小微企业的理论依据，分析

拥有垄断地位的企业为了占据更多的市场份额，攫取最大的经济利润，必然对小微企业进行挤压，使其生存发展困难。这时小微企业只得以“退出”的方式进行对抗，进而造成资

源配置的低效率。市场上某些“隐形行为”，比如银行对小微企业的歧视，也会使市场上价格机制的效力丧失。除了外部因素，小微企业由于信息不对称等内部因素，也容易在发

展过程中不理智、无序。因此，就需要政府通过财政税收手段支持小微企业，保证小微企业的发展，才能对市场扭曲加以矫正，使生产要素得到合理的配置。政府社会服务职能，就是要求建设服务型政府，在施政过程中主要为公众提供基本公共服务。基本公共服务是指覆盖全体公民、满足公民对公共资源最低需求的公共服务。在我国，现阶段基本公共服

务主要包括三个基本点，第一是保证基本的生存权，需要提供社会救济、最低生活保障、基本养老保险、社会治安、国防安全等；第二是保证基本的健康权，需要提供生态环境治

理、基本医疗卫生等；第三是保证基本的发展权，需要提供义务教育、文化服务、就业服务等。小微企业创造了大量的工作机会，不光解决了城镇下岗职工再就业的问题，还吸纳

了农村劳动力的转移，是大多数弱势群体自力更生的渠道。政府扶持小微企业，能够促进社会稳定发展，保证就业，给予大多数人生活保障，甚至于一定程度上起到解决收入分配

不公问题的作用。对小微企业财政补助，相当于政府间接地提供公共服务。几乎所有的研究者都认为，外部环境的改善对小微企业的发展至关重要，建议在政府主管机构设置、政

府政策导向、融资渠道、投资环境、服务体系等几个方面为小微企业的发展提供保障。建议国家应坚持宏观调控政策，降低通胀水平，缓解因原材料和劳动力成本持续上升给小微

企业带来的压力；配合宏观政策，可以采用减税、减免相关费用，以及给予用工补贴等手段，来具体减轻小微企业的经营负担。目前财税政策扶持小微企业表现出以下三个方面的

特征：

２０１１年１１月１７日，财政部和国家发改委联合发布通知，在未来３年内免征小微企业２２项行政事业性收费，以减轻小微企业负担。各个地方政府扩大专项资金规模，以直接补贴的形式加大对小微企业的扶持力度。

中央政府首先从法律形式上加大对小型微型企业税收扶持力度，新《企业所得税法》已经写有小微企业减半征收企业所得税政策，并且延长至２０１５年底并扩大范围。２０％、１５％两档优惠税率的规定改变了过去以地域标准限制税收优惠的做法，使大量科技型小微企业受益。并且还从行政法规上提高

了小微企业的增值税和营业税起征点。对行政事业性收费的部分免征也为小微企业减轻了税负。２０１１年先后取消和免征了３２６项行政事业性收费和４项政府性基金，涉及金

额每年约２５０亿元。地方政府也出台相应政策，完善税收优惠举措帮扶小微企业。利用税收政策支持对小微企业提供服务的金融机构，间接地加强对小微企业金融服务。金融机

构向小微企业提供的贷款合同三年内免征印花税。将金融企业小微企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至２０１３年底。将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按３％征收

营业税的政策，延长至２０１５年底。中央政府出台《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，通过政府采购小企业的产品，支持小企业，促进小企业改进技术，改善管理，增强

市场竞争力。

政府的财政补贴资金规模较小，不能适应小微企业发展的实际需要。各项基金的使用相对分散和独立，缺乏统一的政策协调。小微企业得到财政补贴的资金已经不多，申请的程序也比较繁琐。由于政府相关部门宣传不利，某些小微企业根本不知道自身可以获得财政补助。并且由于政府的强势地位，少数行政人员利用职权，产生了寻租行为。税收优惠政策有限，形式简单，范围窄，效率低。小微企业仍面临着歧视性政策和不公平税负。当前小微企业减税最大的问题是优惠政策的适用面太窄，根据现行税法，增值税和

营业税的起征点提高只适用于个体户和自然人，小型微利企业在税法上也有严格规定，因此税收政策真正的受益面有限。就企业所得税来说，税法规定，对应纳税所得额在６万元

（含６万元）以下的小型微利企业实行减半征收所得税的政策，然后按照２０％的税率征收，这个优惠政策惠及面过窄、力度过小，因为很多企业可能符合需要扶持的条件，但是

不符合这一硬性指标而无法享受，而且，这一政策主要是针对查账征收的企业，而一些核定征收的企业就无法享受这一政策。由于办税优惠手续的繁琐，反而加重了小微企业的隐

性成本。制定税收优惠政策的立足点也不明晰，实际运行效果不尽理想。在营改增试点中，一些企业的税负不降反增。实行营业税改增增值税后，一些暂时没有购进可抵扣的项目 的企业就会按照全部营业额缴税。为解决小微企业融资难的问题，中央很重视并出台了不少规定，但是这些政策在落实的过程中困难重重。究其原因，小客户服务的成本高、效益

低，对国有大银行来说不划算。在国有企业、政府投资也需要大量信贷资金的情况下，国有大银行首先满足国有大企业、政府大项目。小微企业有时不得不选择民营贷款公司，这

样增加了小微企业的融资成本，一旦资金链断裂，小微企业必然倒闭。财税政策自身存在明显的不足，大部分政策并非专为小微企业制定，并且为小微企业制定政策时也没有充分

考虑小微企业的特殊性及其面临的问题，由此导致政策缺乏明确的目标定位，先天不足。在当前的政策实践中，一些政策散见于不同的法规、公告之中，且多为补充条款，既导致

政策缺乏系统性、标准性，又造成政策之间缺乏彼此平衡和协调。统筹整合现有的财政直接扶持小微企业的资金，研究设立小微企业发展基金。进一步加强财政补贴对小微企业的 杠杆作用，发挥对小微企业融资的带动力度。放宽小微企业的认定标准，扩大小微企业的的范围，使更多小微企业享受到财政补助。建立针对小微企业的税收优惠政策，主要做好

结构性减税，通过系统、规范化，逐步将相关的税收减免政策上升到法律形式，使税收制度长期化。积极调整增值税政策，完善所得税政策。提高税收征管水平，大力清理对小微

企业不合理的行政收费。加强对小微企业的税收服务，提高行政办事效率，优化纳税服务。在政府采购过程中给予小微企业优惠政策，并出台明确的政策规定。可以借鉴美国的做

法，明确政府采购预算中的２５％明确对小微企业招标。通过政府采购小微企业的产品，支持小微企业，促进小微企业改进技术，改善管 理，增强市场竞争力。加快建立政府信

息服务体系，向小微企业提供法律法规、发展规划、登记纳税、融资支持等政府信息服务。与银行、会计师事务所、律师事务所等中介结构密切合作，建立符合小微企业实际需要 的融资政策、投资咨询、财务培训等中介服务体系。加强财税政策与金融政策的配合与协调，促进财税政策与产业政策、区域政策的结合，完善法律对财税政策的保障作用。政府

通过提供良好的投资环境，带动小微企业的发展，进而带动本地区的就业水平。

第五篇：小微企业金融服务政策落实情况

临商银行小微企业金融服务政策落实情况

临沂银监分局：

一、我行小微企业贷款不良容忍度情况

1、我行小微企业贷款不良率容忍度为2%。

2、总行对分支行考核情况：

（1）对分支行的监管措施包括风险提示函、橙色预警、上收信贷审批权限、停止办理新增信贷业务、黄（红）牌警示、责令整顿等。

对信贷经营管理人员的监管措施包括约见谈话、问责、诫勉谈话、停职清收、专职清收、下岗清收、取消信贷从业资格、建议免职、建议解除聘任等。

（2）经总行风险提示、橙色预警的营业机构，须在规定时限内向总行上报整改措施。受到黄牌、红牌警示的经营行，经营行行长须向总行信贷风险管理例会报告情况及整改方案。（分行下辖支行应将整改情况向分行报告，分行汇总后上报总行）

（3）给予上收信贷审批权、停止办理新增贷款监管处理的经营机构，自压回到“容忍度”以内的次月起恢复信贷审批权、新增贷款发放权。

（4）责令整顿的经营机构，整改期限为2个月，到期视整顿情况确定是否恢复办理信贷业务。

3、建议监管部门制定具体的不良率标准，并适当提高。

二、我行小微企业不良贷款尽职免责情况 我行已制定了小微企业不良贷款尽职免责制度。规定：因国家政策调整、宏观经济下滑或不可抗力等客观原因形成的“容忍度”超标的，并且信贷人员在办理业务和贷后经营管理过程中尽职尽责、合规操作、无道德风险和主观过错的，经总行主管客户部门核实后，会签信贷管理和监察部门，报经分管行长、行长核准，予以免责，不进行责任追究。

2014年11月19日