工程建设领域突出问题自查自纠“回头看”工作总结

第一篇：工程建设领域突出问题自查自纠“回头看”工作总结

工程建设领域突出问题自查自纠“回头看”工作总结

根据国资监察[2010]42号《关于做好工程建设领域突出问题自查自纠工作“回头看”的通知》要求，我公司认真组织了“回头看”自查工作，现将相关工作总结如下：

一、积极组织“回头看”工作

1、统一思想，高度重视

（1）切实把思想和行动统一到专项治理工作的高度。

工程建设问题涉及国家经济发展和广大人民群众的切身利益。从党中央、国务院到省，各级机构和部门均高度重视，要求集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作。做为以施工和房地产为主业的集团公司，直接涉及工程建设各个领域，认真开展专项治理工作更是责无旁贷，倍加重视。为切实落实全省治理工程建设领域突出问题排查工作汇报会精神，公司高度重视，组织500万元以上投资项目的主要负责人和总部对口职能部室认真学习和传达了《关于做好工程建设领域突出问题自查自纠工作“回头看”的通知》精神，要求所有参与自查自纠项目和人员切实提高认识，统一思想，统一行动，统一排查，统一整改。

（2）充分认清专项治理是规范投资，促进公司和谐发展的必要保障。

专项治理工作围绕工程建设领域重点部位和关键环节，从工程建设专业和实际出度，紧紧抓住项目决策行为、招投标活动、城乡规划、土地使用权、工程质量等9项具体自查内容。重点突出、内容广泛、要求明确，是公司夯实工程建设基础管理、规范投资行为的一次自我检阅，是保障公司安全生产、促进公司“持续增长，和谐发展”的必要保障。认真组织排查在项目决策、工程质量、安全生产等存在问题的项目，建设一个，查处一个，发现一个，整改一个，切实保障公司工程建设领域不发生违反规范规定的相关问题。

2、明确分工，通力协作

按照省国资委的统一部署和要求，此次自查自纠“回头看”工作时间紧迫、责任重大、事务繁重，为确保公司专项治理自查自纠工作真正取得实效，有利于公司各投资项目自身建设和管理，公司成立了自查自纠“回头看”专题工作机构。由公司纪检办公室牵头，各投资项目为具体实施主体，从组织上强化领导，统筹开展摸底、排查和总结和整改工作。考虑到自查自纠“回头看”的主要内容涉及投资项目工程建设的全过程，而且内容全面广泛，相对应和细化的工作需要总部与项目，各专业部室和具体人员明确分工，全力协作，才能确保“回头看”工作快速、有效。以专项治理工程建设领域突出问题暨自查自纠“回头看”工作小组为领导核心，并协调和督查具体实施成效。各投资项目负责人为主要责任人，负责牵头建立“回头看”二级组织机构和完成各项自查工作。各投资项目的工程、质量、安全、招投标、采购以及财务管理人员，特别是工程档案管理人负责具体自查、梳理和总结，建立完整、规

范、清晰的项目档案。

二、认真实施自查自纠

国资监察[2010]42号文件已明确排查范围，公司自2008年以来投资的总投资在5000万元上的项目4个，包括无5000万元以下的投资项目。公司按照“回头看”工作要求和内容，逐一对照《工程建设领域突出问题专项治理项目检查表》，对所属项目认真自查自纠，总体排查情况如下：

1、项目决策行为

各项目从立项、规划、审批均按国家规定办理审批、核准、备案等相关手续；能按照相关部门的要求做好水土保持、环境影响评价以及办理用土使用许可，“一书两证”均齐全；未发现存在擅自改变规划或投资计划、未批先建、违规审批、设计粗糙、报大建小、不按程序变更设计和决策失误造成重大损失等问题。各项目均执行相关工程造价和建设标的规定；除白莲崖水库工程存在超过概算情况（调整概算报告已上报省水利厅和淮委，等待批复），其它自投自建项目均实行预决算管理。

2、招投标活动

各项目工程设计、监理、施工、设备材料采购等均实行了招投标制，并严格按照《水利工程建设项目招标投标管理规定》以及《水利工程建设项目管理规定》的程序进行招投标，各类招投标活动基本实现公开、公平、公正。基本未发现存在规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、监管不力等问题。

3、工程质量管理

各工程项目未发现存在项目法人组建不规范、管理力量薄弱,转包和违法分包，未经批准擅自开工，擅自改变项目建设规模和内容,施工监理不到位,质量责任制不落实、措施不到位，工程质量低劣等问题；建设项目均按照有关规定委托第三方进行质量检测。

4、土地使用权

各建设项目不存在未批先用土地问题和擅自改变土地批准用途，土地使用审批文件、建设用地批准书及土地出让合同均完整在档，土地出让金均缴交到位。

5、物资采购与资金安排

各项目大宗材料和工程设备均是通过招标采购。资金的使用严格按照《基建财务管理规定》、《建设工程价款结算暂行办法》、《水利基本建设资金管理办法》以及所签定的各项合同执行。各工程项目的物资采购和资金拨付程序合理，项目资金实行专款专用，财务管理和制度规范，资金拨付和使用程序合规，未发现存在违规使用资金，物资采购监管薄弱，严重超概算等问题。项目资金基本上按预算、按计划、按进度、按程序拨付。

6、安全生产

各项目均建立健全安全生产监督体系和安全管理制度，同时有些项目根据自身工程建设情况，还建立符合实际的专项安全制度和预案，在工程建设安全生产过程中发挥了重要作用。安全生产费用按规定计提，并列入工程造价。各类安全管理人员和特种作业人员均持证上岗。各项目均定期或不定期组织开展了安全检查、隐患排查治理等工作。各项目在工程建设过程中均未发生重大安全故事。

7、信息公开和诚信建设方面

各工程项目建设信息能及时在相关媒体上发布公告，做到信息公开透明，并按照建筑交易市场有关规定，建立和落实招标投标违法行为公告制度。设计、施工、监理均符合工程建设相关资质要求。个别项目发生过施工单位拖欠农民工工资的情况，但已督促施工单位限时、妥善处理，并于事后形成农民工工资专项工作体系。

8、环境保护

各项目在工程建设过程中均高度重视环境保护。影响评价文件按规定程序报批，并按规定做到环境保护“同设计、同施工、同使用”。

国资监察[2010]42号文件要求所属企业自查自纠“回头看”的主要内容包含9项，其中的城乡规划、矿业权审批问题我公司不涉足，未列入此次工作中。

三、存在问题及整改情况

经过自我自纠“回头看”工作的开展，我们发现公司在工程建设过程中虽然相对规范有序，不存在重大违规违纪行为，但日常基础建管工作仍存在一些不足，主要表现在以下五个方面：

1、在项目决策行为上存在工程投资超概算问题。

2、在招投标活动中发生过挂靠资质投标现象。

3、在资金使用和管理中地方配套资金未能到位问题。

4、在诚信建设方面发现过拖欠农民工资事件。

5、工程建设基础归档资料部分缺失，有待完善。

二○一○年三月二十六日

第二篇：关于工程建设领域突出问题

XXXX公司关于工程建设领域突出问题

专项治理工作情况报告

为贯彻落实好中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，XXXX资纪检发【2010】62号《关于开展工程建设领域突出问题专项治理项目检查工作的通知》切实搞好我公司工程建设领域突出问题，根据公司实际，围绕规范工程建设项目决策行为、规范招标投标活动、加强工程建设实施和工程质量管理、加强物资采购和资金安排使用管理、推进建设项目信息公开和诚信体系建设等5个方面专项治理重点，有针对性的开展了专项治理工作。现将工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

近年来我公司申请国家和省上的建设项目共三个：

1、土地整理项目

XXXXXXXX土地整理项目涉及XXXX一，二，三，四4个分场，东西宽约5.2公里，南北长约12.5公里。整理规模 1824.27公顷，本项目预算投资4422.11万元，建成后新增耕地55.6公顷，新增耕地率3.05%。该项目由XXXX2005年申报，2006年纳入XXXX厅第一批省级投资重点土地整理项 目备选库，2007年由XXXX（XXXX建„2007‟326号）文件《关于下达2006年第一批省级投资土地开发整理项目预算的通知》下达作为第一批省级投资重点项目投资预算。该项目于2008年2月开工建设，2010年12月竣工，2011年5月21日通过省国土资源厅，省财政厅组织的专家评审组的检查验收。

2、扶贫项目

扶贫开发是建设有中国特色社会主义伟大事业的一项历史任务。农垦扶贫是全国扶贫开发的一个组成部分。XXXX2009年人畜饮水、道路建设项目是根据财政部《关于拨付2009年国有贫困农场扶贫资金的通知》（财[2009]110号）和XXXX集团有限责任公司《关于XXXX2009年国家财政扶贫资金项目实施方案的批复》以及XXXX [2009]67号文件和XXXX [2009]80号文件精神实施的。

依据XXXX公司陕垦发[2009]80号文件下达的任务，我场2009年人畜饮水、道路建设项目主要任务是：铺设6.264公里PE输水管道8公里,其中DN75×5.8（1.6MPA）给水管道2.94公里;DN32×3.0（1.6MPA）给水管道3.324公里。修建宽5米、长15.5公里的砂石路；宽3米长1.48公里的砂石路。

项目设计完成总投资132万元(国家财政专项扶贫资金120万元，XXXX自筹12万元。)其中人畜饮水投资13万元，道路建设投资119万元。该项目与2010年4月底全面完工并通过验收。

3、廉租房建设项目

XXXX廉租房建设是农业部农垦局及XXXX集团积极向国家住房和城乡建设部、XXXX建设厅申请而来。此项工程的建设将从根本上解决农场职工住房现状，改善广大职工生产、生活条件，稳定职工队伍，提高农垦职工的生活质量，解决XXXX职工住房问题。使广大职工致富奔小康，促进XXXX健康发展。

XXXX廉租房计划建设住房896套，28栋，建筑面积4.48万平方米。计划申请资金1792万元，本项目分三期建设，一期工程建设住房5栋，152套。户型分三种，56平方米，86平方米，97平方米。四层砖混结构。面积12542平方米，投资1560万元。2011年10月—2012年8月。房屋建设统一高度，统一外墙颜色，统一规划，统一设计，水、电、路、气、排污设施、通信网络和闭路电视等配套到位。

该项目于2011年9月19日由集团公司统一组织进行了招投标，我公司纪检监察人员参与了过程监督，今年10月正式开工建设，我公司纪委同步介入、全程参与监督。截止目前，已向施工方就地基处理问题下达了五项整改意见，并督促落实，确保施工质量。

二、主要做法

1、加强领导健全机制。公司工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，由公司董事长任组长，党委书记副组长，班子其他领导为成员，领导小组下设办公室，办公室主任由纪委书记兼任。项目办，监察室，财务科等业务负责人员为办公室成员。切实做到了专项治理工作高度重视，分工明确，责任到人。

2、完善制度。结合我公司项目建设实际情况制订了《项目实施的管理制度》、《质量管理制度》、《资金管理制度》、《检查验收管理制度》、《文件资料管理制度》和《项目实施保障措施》对规范项目决策和审批行为，规范项目招标投标活动，加强对工程建设项目实施的管理，明确了责任单位和工作任务，对专项治理工作开展的时间和要求进行了具体的布置。

3、加强项目资金管理

所有项目我们遵守了“专款专用”的原则，按照省农垦局下达的项目投资审核表的规定用途和开支标准安排使用项目资金。没有以任何理由挪用侵占和转移项目资金，没有擅自改变资金用途和扩大使用范围及提高开支标准。场财务科对项目资金进行单独核算，单独设置账户，配置专职人员，并认真贯彻国家有关法律、法规和政策，依法管理和使用项目资金，确保项目实施中各项经济活动和资金管理行为的合法性。在项目支付过程中，财务组首先要划分各项费用开支标准及其范围，实行经办人签字，项目办审核，财务组审核，主管领导核准签字，一张票据四人签暑，出纳人员才能支付。有效控制合理使用工程施工费，工程款的申请要根据施工合同的规定，用款时，施工单位提出用款申请，监理单位根据工程进展，质量状况签署明确意见，场项目办核准，然后以文件形式上报，经主管部门确认后支付拨款。

4、加强检查验收管理措施

我场项目完工后，中标承建单位先写出了验收申请和自检报告，经项目实施领导小组进行初步验收，验收组对工程提出意见，指出缺点，承建单位整改后，XXXX再以项目承担单位的名义，书面形式向省农垦局提出申请验收，并出据自验报告，XXXX公司收到报告后，再按照验收管理规定组织专家来我场验收。

三、专项治理自查情况

经过自查，我公司在工程建设领域未发现有突出问题。未出现未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题。未出现虚假招标、围标串标、评标不公、转包和违法分包等突出问题。未出现工程建设项目标后监管薄弱、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣和安全生产责任不落实等突出问题。未出现工程建设信息公开不规范、搞“暗箱操作”，以及工程建设领域存在的信用缺失、市场准入和退出机制不健全等突出问题。但在今后的工作中，不能有丝毫懈怠，要做到持续改进常抓不懈。在工程建设领域继续严格 按照“项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、质量跟踪监督检查验收制、工程质量终身负责制”等六项法定制度进行，促进工程建设项目高效、安全、廉洁运行，以更加完善的机制、更加有力的贯彻来保证此次工程建设领域突出问题专项治理的成效。

第三篇：工程建设领域突出问题

刚察县工程建设领域突出问题的

排查和整改工作进展情况

一、工作进展情况

自2008年至2011年2月末，我县共实施工程建设项目52项，总投资47557.97万元，经过排查确定2008年以来新增500万元以下工程建设项目共有24项，总投资额5980.75.万元；500万元以上项目28项，总投资额41577.22万元。500万元以上项目按类别分为：农业综合开发项目1项，总投资607万元；设施畜牧业建设项目2项，总投资2520万元；乡村公路建设2项，总投资1256万元；惠农惠牧民生工程5项，总投资14136.6万元；水利建设项目3项，总投资3834万元；城镇基础设施建设项目10项，总投资11159万元；卫生、教育部门基础设施建设项目1项，总投资1100万元；扶贫开发整村推进项目１项，总投资596.87万元；生态环境治理项目4项，总投资6768.75万元。全部为政府投资。按照项目建设年限分为：2008—2009年500万元以下项目共有23项，总投资额5579.75万元；2008年新增500万元以上项目3项，总投资额1825.87万元；2009年新增500万元以上项目17项，总投资额23132.35万元；2010年新增500万元以上项目7项，总投资额13694万元，全部为政府投资。上述7个项目中，已开工建设6项，分别是2010年游牧民定居工程、退化草地治理工程（2009—2018年）、2010年刚察县廉租住房建设、河道整治工程（2009—2018年）、湿地保护工程（2009—2018年）、刚察县政府业务用房；正在做开工前期工作的项目为刚察县人武部业务用房项目;2011年新增500万元以下项目1项总投资额401万元；2011年新增500万元以上项目1项总投资额2925万元。通过省州验收的有21项，分别是：泉吉乡中心计划生育服务站、哈尔盖镇中心计划生育服务站、哈尔盖（热水）中心卫生院、2008年天然林保护工程、2009年湿地保护工程、2008年第一批扶贫开发整村推进项目、2008年第二批扶贫开发整村推进项目、2009年第一批扶贫开发整村推进项目、2009年第二批扶贫开发整村推进项目、2008年刚察县设施畜牧业建设项目、2009年藏区游牧民定居工程、2009年设施畜牧业建设项目、广播电视基础设施建设项目、刚察县农村困难群众危房改造工程、2009年村道路硬化工程、2009年配套桥梁建设工程、2009年通村砂路项目、2008年配套桥梁（小桥）项目、2009年刚察县哈尔盖镇热水路建设工程、2009年天然草原退牧还草工程、刚察县乡镇基层政权基础设施建设项目。已竣工待省州级验收的有15项，分别是：吉尔孟乡赛尔当安全饮水工程、吉尔孟秀脑贡麻日芒村人饮工程、哈尔盖果洛藏人畜饮水工程、2009刚察县河道整治工程、刚察县主街道治理工程、刚察县污水配套管网一期工程、刚察县哈尔盖镇垃圾填埋及环卫设施工程、刚察县泉吉路道路排水工程、刚察县城供水管网改扩建工程、刚察县青少年校外活动中心、2008年泉吉切吉草原建设项目、2009年农业综合开发草建项目、草原监理站物资库建设项目、泉吉乡新泉村草原节水灌溉示范项目、2009年城镇廉租房工程建设项目。未竣工在建设的有11项，分别是：刚察县人民医院建设项目（该项目已完成90%主体建设量还有10%的辅助工程在建）、刚察县2009退耕还林地区基本口粮田建设工程（该项目已完成70%的工程建设量）、2010年河道治理工程（该项目已完成51%的工程建设量、完成投资800万元）、2009年天然草原退牧还草工程、2010年新增的退化草治理工程（该两项工程合建，还剩10%的灭鼠任务未完成）、2010年藏区游牧民定居工程（该项目已完成83%的工程建设量，在建1000套当中有273套已完工剩余的727套主体完工）、刚察县哈尔盖镇（热水）水源及供水管网工程（该项目已完成90%的工程建设量,主题已完工现在建的是辅助配套工程）、刚察县集中供热工程（沙柳河镇）（该项目已完成85%的工程建设量,主题已完工现在建的是辅助配套工程）、2010年廉租房建设项目（该项目已完成基础及地上两层的建设量）、湿地保护工程(该项目已完成30%的工程建设量)、刚察县政府业务用房（该项目已完成+-零基础工程）。未开工项目有3项，分别是：2010年刚察县人武部业务用房、2011年刚察县档案馆项目、2011年廉租房建设项目，此三项工程均在做开工

前期工作。未下达作业批复的有两项，分别是： 2009年生态林建设工程、2009年沙漠化土地治理工程。

二、检查中存在问题及整改情况

1、省州监督检查组在检查中发现的问题及整改情况 截止2011年2月份，省州监督检查组对我县扩大内需项目和工程建设领域突出问题专项治理工作进行了四轮监督检查，共发现 4 个单位负责实施的4个项目中存在8个问题，已按照有关规定予以整改。具体为：（1）发改局负责实施的刚察县哈尔盖镇垃圾处理场建设项目中存在2个问题，即财务处理不规范；无土地划拨批复。整改结果：已按照财务管理规定对账务进行规范核算；土地划拨手续已办理。（2）卫生局负责实施的刚察县人民医院建设项目中存在4个问题，即无立项批复；无测绘图；无项目设计批复；无土地划拨手续。整改结果：已按照有关规定补全所缺资料。（3）文化局负责实施的广播电视基础设施建设项目中存在房屋实际建筑面积超出批复下达面积的问题。整改结果：对该问题项目建设单位做出如下说明：根据州发改委《关于下达海北州2008年第六批建设项目投资计划的通知》（北发改„2008‟438号）下达给县广播电视基础设施建设工程建筑面积为700平方米，在项目建设中实际建筑面积为1376平方米，超出设计面积676平方米，原因为县政府为扶持刚成立的县文化产业发展服务中心，增加自筹款30万元在一层

该建筑中集资了商铺房，致使建筑面积增加。（4）民政局负责实施的农村困难群众危房改造工程中存在项目实施中实际补助额与批复下达的补助额有出入的问题。整改结果：对于该问题项目建设单位做出如下说明：2009年全县共实施农村困难群众危房改造100户，累计补助资金为192万元，按照规定，户均补助1.92万元，其中国家户均补助1.6万元，州财政户均补助960元，县财政户均补助2240元。根据我县农村困难群众危房改造规划和方案，在重点解决农村五保户、低保户、优抚对象、无房户、残疾人等“五类”对象住房困难的同时，兼顾低保边缘户，在具体实施中根据家庭贫困程度和家庭类别进行分类补助，将补助标准划分为五个档次：即分散供养的五保户每户补助3万元；重点优抚对象每户补助2.5万元；低保户和无房户每户补助2.3万元；残疾人每户补助2万元；低保边缘户每户补助1.6万元。对泉吉乡新泉村部分危房改造户实际补助额与批复下达的补助额进行了规范和调整，做到了标准有别，资金一致。

2、县级监督检查组在检查中发现的问题及整改情况 县级检查组在扩大内需项目实施及工程建设领域突出问题专项治理工作检查中发现2 个单位负责实施的5 个项目中存在9个问题，至目前存在问题已全部整改。

1、卫生局负责实施的4个项目中存在 4个问题（1）泉吉乡中心计划生育服务站：无竣工验收备案资料

以及竣工图。

（2）刚察县人民医院建设项目：无土地报批手续；无勘测定界图。

（3）哈尔盖镇中心计划生育服务站：无竣工验收资料以及竣工图。

整改结果：已按照相关规定补齐所缺资料。

2、教育局负责实施的青少年活动中心项目存在5个问题。程序方面：未办理质监书和施工许可证。财务方面：（1）2009年12月29日7#中支付图审费、咨询费20000元为现金支付。其中施工图设计文件审查费8000元，咨询费12000元，发票中无责任单位盖章。（2）2009年12月30日9#支监理费60000元后无监理单位发票或收据等凭证。（3）2009年12月30日8#支手续费10.5元。（4）2009年12月23日拨款2300000元，无本单位收据。

整改结果：（1）已补齐所缺资料。（2）已对财务管理中的问题逐条进行了整改。

三、监督检查和专项治理的主要做法

（一）健全机构，制定方案精心组织实施。为切实加强对中央扩大内需促进经济增长政策落实和工程建设领域突出问题专项治理工作的组织领导，县委县政府按照中央和省州要求，及时分别成立了由县委常委、纪委书记任组长、县政府主管副县长任副组长、由发改、监察、建设、审计、财政等相关职能部门主要负责人为成员的扩大内需促进经济增长政策落实工作领导小组和工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，并从以上职能部门中抽调业务素质过硬的7名同志组成办公室工作人员，专门负责两项工作。同时，结合实际制定下发了《刚察县扩大内需工作监督检查职责的通知》《关于进一步规范中央扩大内需项目建设程序的通知》、《刚察县工程建设领域突出问题专项治理工作任务分解和责任单位的通知 》、《刚察县工程建设领域突出问题排查工作的意见》、等相关文件，明确了各牵头协作单位的工作职责和任务分工，为两项工作的开展提供了组织保证。

（二）严肃纪律，认真开展自查自纠和重点抽查 为确保中央扩大内需促进经济增长政策落实情况监督检查和工程建设领域突出问题专项治排查工作严肃认真不走过场，各工程项目建设监管部门和建设单位认真执行县扩大内需监督检查和工程建设领域突出问题专项治理领导小组办公室的工作部署和具体工作要求，认真开展了项目建设自查自纠工作，同时由纪委监察局牵头负责，与各相关职能部门组成联合检查组，先后2次对全县扩大内需建设项目和列入工程建设领域突出问题排查范围的所有建设项目进行了全面检查、3次重点抽查。对检查中发现的问题及时下发整改通知书进行督促整改，杜绝了违纪违法问题的发生。从

检查结果看，我县各项目建设单位能严格执行国家对工程项目实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等有关政策规定，在工程建设和管理的重点领域和关键环节中都能认真遵循法定程序，项目实施较为规范。

（三）纠建并举，建立完善工程项目监管制度 在排查工作中，按照纠建并举的原则，我们十分注重督促相关部门建立健全政府投资项目管理制度和廉政制度建设，建立和完善了《刚察县发改局项目投资政务公开制度》、《刚察县政府投资项目审查制度》、《刚察县国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度》、《刚察县2010年农村困难群众危房改造工程建设管理办法》、《刚察县政府投资决策失误者责任追究制度》、《刚察县农村困难群众危房改造工作责任追究办法》、《刚察县基本建设资金财务管理办法》、《刚察县藏区游牧民定居工程建设暂行管理办法》、《刚察县农村困难群众危房改造资金管理使用办法》等，形成了项目建设和监管工作的长效机制。

四、存在的主要问题

（一）落实配套资金有困难。尽管我县经过努力，多方筹措资金落实了2008、2009年中央扩大内需项目县级配套资金，但由于我县经济发展滞后，受财力限制，落实配套资金有困难。

（二）受地理环境和气候条件制约，给工程施工带来影响。

我县地处高海拔寒冷地区，冬季漫长严寒，夏秋雨水偏多，实际施工期仅有5个多月，给项目实施带来很大困难，影响了工程进度。

五、下一步工作思路

一是进一步明确工作重点，加强组织领导。按照中央和省州委的工作部署，进一步明确各项目建设单位和项目监管部门的工作职责，细化分解各项工作任务。县监督检查和专项治理工作领导小组充分履行监督检查职责，主动开展工作，督促各项目建设单位严格执行项目建设报批程序、工程招投标、土地征用、工程质量监督、资金使用管理等环节工作，真正形成项目谁建设谁负责、谁监管谁负责、纪检监察部门督查助推的工作机制，保证我县中央扩大内需促进经济增长政策的落实和工程建设领域突出问题专项治理工作的扎实有序开展。

二是进一步强化工作措施，落实整改责任。对于这次中央检查组提出的问题，我们将在思想上引起高度重视，在行动上切实抓好落实。对存在的每个问题逐一分析原因、查找根源，提出整改措施，落实整改责任人，明确整改时限和要求。县监督检查和专项治理领导小组切实加大对存在问题整改落实情况的监督检查力度，严肃工作纪律，严格执行责任追究制度；各项目监管部门要强化监管措施，监督各项目建设单位认真按照项目建设要求履行施工合同，保质保量按期

完成建设项目建设任务，力争做到项目建设安全、资金运行安全、干部成长安全。

三是进一步加强制度建设、建立长效机制。通过开展中央扩大内需促进经济增长政策落实情况的监督检查和工程建设领域突出问题专项治理工作，进一步健全完善工程项目建设的各项监管制度，建立起一套项目建设、资金管理、干部管理的制度体系。并加强对现已制定出台的制度的执行力。同时，善于总结工作中的一些好的做法和成功经验，加工提炼后固定为制度，逐步推广施行，真正用制度管权、管事、管人。确保中央各项重大决策部署得到全面贯彻落实，促进我县经济建设又好又快发展。

祁连县工程建设领域专项治理工作自查报告

州工程建设专项治理领导小组：

根据省州文件精神，我县对开展工程建设领域突出问题专项治理工作开展情况进行了自查，现简要报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，全面安排部署。为认真落实中央和省、州专项治理工作部署，县委、县政府及时制定印发了《祁连县工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，成立了由县委常委、县纪委书记担任组长，政府主管副县长、县监察局局长担任副组长，相关职能部门的主要负责人为成员的工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组。参加了工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议，召开了全县动员会，紧紧围绕政府投资和使用国债资金项目特别是扩大内需项目为重点，明确要求解决“七个方面”的突出问题。各部门、各单位也相应成立了专项治理领导小组，制定了实施方案，建立了主要领导负总责，分管领导具体负责的领导体制，确保一级抓一级，层层抓落实责任体系的形成。

（二）认真自查自纠，严肃排查整改。根据《青海省关于组织开展工程建设领域突出问题排查意见》的要求，县领导小组在县电视台公布了举报电话，印发了《关于在全县组织开展工程建设领域突出问题排查工作的通知》、《关于认真做好建立项目台帐工作的通知》等文件，细化分解各项工作任务，落实了工作责任。清理了涉及工程建设领域的规范性文件，自查了2008年1月以来立项、在建和竣工的所有政府投资和使用国有资金的建设项目，重点对总投资额在500

万元以上的政府投资和使用国有资金的项目及3000万元以上的非政府性投资项目进行了排查。在省州检查组检查的基础上，县专项治理领导小组多次抽调监察、发改、审计、财政、城建等部门专业人员，采取查阅资料、核对账簿、实地查看等方式，对各部门单位负责建设的项目进行了拉网式检查。全县共排查2008年1月1日以来（截止2011年2月底）所有立项、在建和竣工的投资项目106个。其中政府投资和使用国有资金的项目有88个（500万元以下项目61个，3121.13万元；500万元至3000万元项目24个，20296.55万元；3000万元至5000万元项目2个,7346.86万元；5000万元以上项目1个8175.62万元），非政府性投资项目共18个（3000万元以上项目4个）。今年以来，县联合检查组先后2次督查了所有工程建设项目，所有新增项目正在开展前期工作，预计4月底开工建设。

二、存在的主要问题

（一）工程建设领域专项治理工作中存在的问题

1、从工程建设领域突出问题专项治理工作自查自纠和排查情况看，有些建设单位对国家基本建设程序不熟悉，问题主要出在程序资料不全，财务不规范，项目档案资料不齐全等方面。

2、建设项目中，由于行业不同，制度不统一，要求不一，造成项目建设各行其是，出现程序不规范等问题。

（二）扩大内需项目中存在的问题

1、有些项目地方配套资金比例过高，对于经济总量小，欠发达地区来说，筹措配套资金比较困难。

2、小投资项目，由于资金有限，无法办全所有手续，无法严格按国家基本建设程序实施。

3、由于祁连气候原因，施工期短，个别项目不能如期开工和竣工。

三、意见建议

（一）建议项目管理职能部门和各行业主管部门以国家基本建设程序为依据，制定统一的项目管理、监督、实施政策制度，便于项目建设单位严格按国家基本建设程序进行；

（二）投资小的项目单独建设成本高、效益不明显，按照城市规划和当地实际，捆绑一些相关小项目集中实施既可以节约土地，又能发挥整体效益，望上级主管部门在这方面给予相关政策支持。

（三）县级没有招投标机构，项目都是委托省州招标机构进行招投标，建议省州监督部门加强对招投标各个环节的监督工作，抓好源头治理工作。

（四）有关监管部门进一步加强监督检查工作，把监督检查作为工程建设突出问题专项治理的长效机制，常抓不懈。

2011年3月28日

海晏县工程建设领域专项

治理自查自纠工作开展情况的总结

州扩大内需及工程建设治理领导小组办公室：

根据州扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组及工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室要求，现将海晏县扩大内需和工程建设领域突出问题专项治理工作开展情况总结如下：

一、做安排，重部署，切实开展工程建设领域专项治理工作

按照中央、省、州《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》精神，我县在工程建设领域治理工作中力求坚决查处工程建设中的违纪违法案件，杜绝突出问题的发生，确保工程建设领域的规范运行。结合自身实际研究制定了《海晏县开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案》上报县委批转下发。并要求全县各相关单位的主要领导根据自身单位实际情况,认真研究安排部署此项工作。与此同时，我县根据每个单位的不同职能情况下发了《海晏县关于工程建设领域突出问题专项治理责任单位和具体任务分解的通知》，以此要求各牵头单位对重点工作、重点任务认真制定专项治理方案，摸清情况，分析原因，解决问题。使工程建设领域专项治理工作在每个阶段都能有条不紊，扎实推进。

二、强组织，保领导，认真开展工程建设领域专项治理工作

为进一步加强对全县开展建设领域突出问题专项治理工作，经县委、县政府研究决定，成立了以县委常委、县纪委书记为组长，县委常委、县政府常务副县长为副组长，县政府办、县审计局、县水务局、县林业环保局、县经贸局、县国土资源局、县交通局、县建设局、县监察局、县检察院、县安监局、县政府法制办、县发改局、县公安局、县工商局等16个单位和部门的“一把手”为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县监察局，办公室主要负责专

项治理工作中的监督检查、信息报送、协调各相关单位工作环节及了解掌握此项工作是否顺利开展等任务。按照县领导小组办公室要求，各相关部门、单位也相应成立了专项治理工作领导小组，并由专人负责此项工作的开展。各单位和部门按要求及时上报各类信息、制定实施方案、建立相关台帐和报送各类汇总表，以保证领导小组全面了解掌握各相关单位的工程进展情况。

三、抓自查，重督查，深入开展工程建设领域专项治理工作

1、认真开展工程建设领域专项治理自查工作。各单位、各部门围绕政府投资和使用国有资金的项目重点，对照有关法律法规和政策规定，针对项目决策、城乡规划审批、项目核准、土地审批和出让等13个重点部位和关键环节，认真查找存在的问题。我县2008年共实施项目33项，总投资达9453万元，其中：农牧业基础设施项目6项，投资1301万元；土地整理项目1项，投资80万元；扶贫开发项目3项，投资1065万元；水利基础设施项目4项，投资664万元；生态项目2项，投资394万元；交通基础设施项目8项，投资2387万元；城镇建设项目6项，投资3407万元；社会事业及基础政权建设项目3项，总投资155万元。500――3000万元的项目共8项，50――500万元的项目共22项，50万元以下的项目3项；2009年共实施项目39项，总投资达16927万元，其中：农牧业基础设施项目8项，投资4960万元；土地整理项目2项，投资793万元；扶贫开发项目1项，投资525万元；水利基础设施项目3项，投资535万元；生态项目5项，投资734万元；交通基础设施项目3项，投资1213万元；城镇建设项目8项，投资7270万元；社会事业及基础政权建设项目9项，总投资897.8万元。500――3000万元的项目共8项，50――500万元的项目共29项，50万元以下的项目2项。2010年已落实项目8项，总投资达6106万元。从自查上报的情况看，我县在项目决策和审批项目招投标、项目实施过程、土地使用权、矿业审批和出让、城乡规划和房地产开发、行政监管体制机制等六个方面中不存在

突出问题，也无违纪违规案件发生。在此基础上县领导小组转发了《海北州关于组织开展工程建设领域突出问题排查工作的意见》和《海北州工程建设领域规范性文件清理工作方案》、《关于印发填报＜青海省工程建设领域突出问题专项治理工作的基本情况登记表等表格＞的通知》以及《关于转发＜关于对工程建设领域突出问题专项治理工作开展情况、中央扩大内需促进经济增长政策落实情况和全省一季度投资及项目建设情况进行监督检查的通知＞的通知》。并按照要求向州政府法制办上报了《工程建设领域规范性文件清理建议表》，清理过程中未有建议修改和建议废止的文件。向州纪委上报了《工程建设领域突出问题专项治理违纪违法案件查处情况统计表》和《青海省工程建设领域突出问题专项治理工作的基本情况登记表》以及各类汇总表格。全县从上报表格情况来看未发现一起违纪违法案件和项目违规操作行为。

2、狠抓工程建设领域项目督查工作。一是为进一步加强对工程建设领域和扩大内需项目的监督管理，真正发挥中央扩大内需项目及常规项目的作用，公布举报电话，动员群众和社会各界从项目审批、实施和资金分配、使用中索贿受贿、贪污私分、截留克扣、挪用挤占及项目质量中出现的违纪违规等问题情况进行举报。二是为加强工程项目建设中的廉政建设，规范工程建设、施工双方的各项活动，严格签订廉政责任书，防止发生各种谋取不正当利益的违法违纪行为。为保护国家、集体和当事人的合法权益，根据国家有关工程建设的法律法规和廉政建设规定，各项目建设单位与施工单位签定了廉政合同。三是在督查中发现存在问题和漏洞时，要求在整改过程中各相关项目单位向工程领域专项治理领导小组和扩大内需工作领导小组及时汇报整改情况，以保证存在的问题和漏洞及时得以整改和落实。与此同时，根据省工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组对全省各地和单位工程建设领域突出问题专项治理工作开展情况进行监督检查通知要求，我县工程建设领域专项治理工作领导小组召开了领导小组专题会议，全面部署了今年的各项工作

任务，成立全县工程建设领域专项治理督查工作小组，通过查资料、查账目、看现场及反馈督查中的问题等形式对全县2008――2010年的80个项目进行了六次专项督查（其中扩大内需项目23项），进一步详细了解、掌握工程建设领域突出问题专项治理工作各单位和部门各项工作开展情况以及在各阶段当中工程建设领域专项治理工作中存在的问题和整改落实情况。同时，将我县五次督查情况和省、州联合督查组提出的问题及时向项目单位反馈，要求各单位、各部门认真加以整改，切实做到项目文字规范，数据清楚，材料齐全。通过第六次检查我县在扩大内需和工程建设领域专项治理过程中对存在的问题全部整改完毕。

二○一一年三月二十九日

关于上报排查整改工作进展情况的报告

州工程建设领域专项治理办公室；

为推动工程建设领域突出问题专项治理工作扎实深入开展，按照省、州的要求，对我县工程建设领域的所有项目进行了检查，并对存在问题提出了整改意见，进行了整改，取得了一定的成效。

一、主要做法和体会

（一）坚持全面自查与专项检查相结合，确保排查整改全面彻底

在全面排查整改的工作中，按照“谁主管、谁负责”的原则，由建设单位对负责建设的项目进行自查自纠，根据中央《实施方案》要求“对2008年以来规模以上的投资项目进行全面排查整改”的基础上，进一步明确了对2008年以来新开工的政府投资和使用国有资金的所有建设项目进行全面自查，确保所有使用政府投资和国有资金的建设项目自查彻底，不留死角。县专项检查领导小组，深入实地踏勘，听取项目单位、监理单位、质检单位负责人汇报，要求做到逐级负责，以章行事，保证工程质量、安全管理“零缺陷”，确保整改工作扎实有效、不走过场。

(二)坚持排查整改与强化监管相结合，确保排查整改工作实效

以认真推行工程建设领域“四制”为载体，完善监管制度为抓手，县工程建设领域突出问题专项治理领导小组从2010年3月起，对全县年2008年以来各级政府投资项目进行全面排查整改造册，自查自纠，重点抽查。

2010年9月20日—23日县工程建设领域突出问题专项

治理领导小组会同县发改、城建、审计、财政等部门又对全县所有项目进行了第五次检查，对全县2008年以来立项、在建、竣工的投资重点项目逐一列出清单，按照建设地点、投资性质、投资规模进行分类，掌握了全县项目建设情况。针对检查中发现的问题，县委、县政府政府高度重视，多次召开专题会议，要求各单位对每次检查中的问题，实行部门负责制，坚决整改，各部门、各单位迅速制定了排查整改工作方案，按照“谁建设、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，建立了排查整改工作机制和责任网络，健全了联络员、月报表、工作台帐等制度，对各自负责的项目做到责任到位、措施到位、工作到位，目前对所有问题进行了整改。

（三）坚持排查整改问题与督促整改相结合，确保切实解决问题

开展专项治理工作中，我们把督促整改作为一项重要任务来抓，坚持边排查边整改，排查整改要实，整改标准要高。对监督检查中发现的问题督促有关部门认真整改并及时反馈整改情况，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力解决什么问题，对能够立即整改的就督促其明确提出整改意见，对暂时不能解决的，就督促相关单位提出整改意见，制定整改方案，明确整改时限和责任人，保证每一个问题都整改到位，不留隐患。

二、排查出的问题及整改情况

根据我县工程建设领域突出问题治理和中央扩大内需项目检查情况，发现11个项目存在33个问题，对存在的问题，县委县政府高度重视，要求各单位尽快整改。并责成县建设领域专项治理领导小组严格督查落实。截止目前，对所有问

题已进行了整改。如青克公路项目工程中存在的项目无评标文件、未向国土局提供可研批复和图纸等基本资料、公路扩建土地占用未报批问题，在整改后青克公路标书已通过州交通局取得了标书文件并进行存档、办理公路土地使用批复需近60万元手续费，为此，县交通局积极与州交通局协商解决；门源县职业中学实训楼建设项目存在工程款228万元未转入中标单位账户，而转给新家园物业公司，转账不规范，整改后工程款228万元由门源县新家园物业公司全额退回县教育局项目专户后，及时专付给项目承包单位湟中县第一建筑有限责任公司；整村推进项目中存在的投资金额与批复金额不相符、畜棚建设塑料膜存在转包的问题，没有质量合格证、资金转入个人账户，但报账却由供货单位提供发票的问题、土建项目建设入账时没有验收资料，整改中查明畜棚建设塑膜会同直接与本县马良元签定合同，不存在转包问题，塑膜质量合格证已存档、发票现已整改，保证发票和合同一致，现已全部验收，交由群众使用。

三、未开工建设的项目及原因

我县对未开工的2010年1月至6月底新增的一项中央预算内投资项目和2010年7月以后新增的两项中央预算内投资项目进展情况进行了调查，其中一项现已开工实施，另外两项未开工建设主要原因如下：

（一）、门源县三北防护林四期工程:目前地块已全面落实，由于项目批复下达时间为2010年9月份，根据我县气候等条件，造林季节为每年的4-5月份，因此项目建设计划于2011年4-5月份实施。

（二）、门源县保护性耕作工程建设项目:项目区秋季留

茬工作在各个专业合作社的配合下已全面完成，国家资金已全部到位，农民自筹部分资金正在自筹当中，土建工程由于资金到位比较迟，施工图及招投标等前期工作计划2011年3月底全部完成，并于2011年4月份动工建设。

四、下一步工作打算

（一）进一步摸清底数。根据排查工作要求，一是按照“谁审批、谁负责”的原则，项目审批和监管部门对 2008 年以来立项、在建和竣工的工程项目进一步梳理，每一个项目都建立台帐，切实摸清项目底数

（二）抓好问题整改。对中央和省检查组发现的问题，各有关部门加强调度、督促，采取有力措施，切实抓好整改。

（三）继续做好未完工和今年新投资项目的监督工作，以工程建设领域“四制”为载体，力保项目建设的“四个安全”。

二〇一一年三月二十八日

第四篇：工程领域突出问题工作总结

和田县交通局工程领域突出问题工作情况

汇报

按照和田县县委、政府和地区交通局《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案》的安排部署，为进—步规范交通工程建设领域市场交易和领导干部从政行为，我局高度重视此次专项治理工作，同时在县委、政府和地区交通局的大力指导下，全面深入、扎实的对2008年以来的公路建设项目排查，取得显著成效，现将开展情况汇报如下：

一、基本情况： 2008年公路建设情况：

一、加强领导，周密安排部署

局党支部为确保专项治理工作健康有序深入、扎实有效的开展，于 年 月 日成立和田县交通局工程领域突出问题专项治理工作领导小组，在转段前多次召开会议，就如何开展分析检查阶段工作进行认真研究。根据上级要求，结合交通局实际，制定（和田县交通局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案），明确了工作目标、具体步骤和要求，明确了各环节活动的具体内容、完成时间、工作要求、参加人员和责任人等具体内容，确保学习实践活动健康有序开展。

2009年4月29日，在充分准备的基础上，局党组召开了学习实践活动转段会议，局党组书记李志华同志作重要讲话，县委指导检查组等到会指导，对学习调研阶段工作进行了认真总结，对分析检查阶段工作进行了思想发动和全面部署，强调了分析检查阶段工作的重要性、总体要求及工作原则、分析检查阶段要把握的几个环节以及必须处理好的几个关系，并明确了领导责任。

（二）广泛征求意见，找准突出问题

分析检查阶段以开始，局党组及学习实践活动办公室将征求意见作为做好分析检查阶段工作的关键，采取积极措施，将征求意见贯穿于整个分析检查阶段始终，在专题民主生活会、分析检查报告和群众评议三个环节都广泛听取了各方面意见建议。一是充分发扬民主，坚持走群众路线。采取发放征求意见表、召开征求意见座谈会、个别走访、设立意见箱等多种方式，广泛深入地征求各方面、各层次的意见。二是认真梳理汇总，查找突出问题。局学习实践活动领导小组办公室对征求到的意见和建议进行认真梳理汇总，共归纳出7条具有全局性的突出问题。三是按规定、分层次将征求到的意见和建议及时反馈和分解。将涉及全局性、协调性、多部门的意见和建议，集中反馈到局党组；对其他涉及交通系统具体工作等问题，反馈并分解落实到各部门。

（三）紧扣科学发展主题，认真开好专题民主生活会和专题组织生活会

采取有效措施，避免把专题民主生活会、专题组织生活会开成一般工作总结会，确保“两会”不走过场。一是认真撰写民主生活会发言材料。局党组成员紧紧围绕“更加解放思想、发展现代交通”主题，紧密联系思想实际、工作实际以及深入调研、征求意见建议和谈心情况，对照抢抓机遇、建设现代交通的要求，提出今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，分析存在的问题和不足，认真撰写了发言提纲，提出班子和班子成员整改的打算和建议。二是多层次开展交心谈心活动。局党组坚持把开展交心谈心活动作为征求意见、找准问题的有效手段，作为沟通思想、增进团结的重要途径，坚持“以人为善，坦诚相待，沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识”的原则，在主要负责同志与班子成员之间、班子成员与普通党员之间广泛开展交心谈心活动，围绕本单位和自身在履行工作职责中的思路、措施和党性党风党纪等方面的情况，对如何落实科学发展观、推进本单位本部门工作科学发展等进行沟通。要求谈话人认真做好谈话准备，选择适当的谈心内容，讲究谈心方式，做到说真话、实话。三是及时召开“两会”，确保质量。局党组在广泛征求意见、完成领导班子发言材料的撰写、多层次开展交心谈心等工作基础上，及时召开专题民主生活会和专题组织生活会。为确保会议质量，切实做到了“四不上会”，即问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会。局党组专题民主生活会由党组书记李志华主持，局党组成员出席会议并作专题发言，其他党员干部列席会议，县学习实践活动指导组副组长买买提江和县科发办到会指导。会上，大家坚持解放思想、实事求是，充分发扬理论联系实际、批评与自我批评的作风，畅谈学习实践科学发展观的体会，全面回顾近年来局领导班子和个人贯彻落实科学发展观的情况，开诚布公地谈问题，认真查找领导班子和个人存在的突出问题，深刻剖析原因，明确了今后的努力方向，达到了进一步解放思想、增进团结、共同提高的目的，为形成高质量的分析检查报告奠定了坚实基础。

（三）紧密结合实际，组织群众评议

按照分析检查阶段第三环节的工作要求，局党组在认真查找问题、广泛征求意见建议的基础上，2009年6月18日，组织召开了有局机关部门、局系统普通党员、党外人士、服务对象代表共12人参加的分析检查报告群众评议大会。局学习实践活动领导小组组长李志华主持会议并宣读了分析检查报告全文，局学习实践活动领导小组办公室主任就局党组分析检查报告的起草、修改、征求意见的过程及有关评议要求进行了说明。会议还引导参评人员着重从认识深不深、问题找得准不准、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面进行评议。参评人员以无记名填写评议表方式进行评议，现场共发放群众评议表12份，收回12份。在群众评议中，大家一致认为分析检查报告已经过广泛征求意见、多次修改，符合实际，并客观公正地反映了局党组开展学习实践活动的情况、十六大以来贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的问题及原因，并针对性地提出了加强领导班子建设的措施。局学习实践活动办公室将群众评议结果在一定范围内进行了公开。

一、扩大内需、加快交通基础设施建设

我局紧紧围绕扩大内需、加快交通基础设施建设的中心任务，以交通工程建设项目为重点，坚持标本兼治、着力治本，统筹兼顾、系统治理，坚持集中治理与加强日常监管相结合。坚持自查自纠与督促检查相结合，着力解决交通工程建设领域存在的突出问题，严肃查处违法违纪案件，推进体制机制制度创新，建立规范的工程建设市场体系，规范市场行为和行政行为。我局进一步规范了交通建设工程招标投标活动，促进招投标市场的健康发展：进一步严格履行交通基本建设程序，确保交通行政行为更加规范；进一步治理工程转包、违法分包行为，严格合同订立和履约；进一步强化工程质量安全责任和资金监管，确保工程质量和施工、资金安全；进一步加快交通建设市场诚信体系建设，确保交通建设从业单位和从业人员的市场行为更加规范；进一步加强交通工程建设领域廉政建设，全面推进交通系统反腐倡廉体系建设。通过2年左右时间的专项治理工作，要实现如下阶段性目标：交通建设市场交易活动依法透明运行，信息共享的交通建设市场诚信体系初步建立，法律法规制度比较健全，工程建设质量和安全保证体系基本完善，交通工程建设健康有序发展的长效机制基本建立，领导干部违法违规插手干预工程建设的行为受到严肃查处，交通基础设施建设领域腐败现象易发多发势头得到进一步遏制。

二、主要措施和责任分解(一)规范招标投标活动

加强了对解决领导干部违规插手招投标以权谋私、招标人规避招标、虚假招标、投标人围标串标和评标不公正等突出问题，促进招标投标活动的公开、公正、公平。

1、严格依照《招标投标法》严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式。

2、认真清理了存在非法设定涉及招标投标的行政许可、资质验证、注册登记等与《招标投标法》相抵触的规定。

3、加大了对招投标工作的管理力度，严格执行招投标程序、形式、步骤、期限、市场准入资格资质等规定。

4、加强了对招标投标活动的监管，规范招标方式确定、招标文件编制、招标代理等行为，完善了资格预审和评标定标办法，提倡合理标价、合理工期和合理标段划分，有效的防止了将工程建设项目化整为零、随意简化程序低价抢标、过分压缩工期而导致腐败问题和质量安全隐患。

5、编制的招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有或者排斥潜在投标人的其他内容。

6、进一步加强了对依法制定的招标公告媒介的监管，规范招标公告发布行为，依法必须招标项目的招标公告必须在依法制定的媒介发布。

7、严格执行《招标投标法》规定的期限要求，不得任意缩短法定期限。

8、加大了勘测设计公开招投标工作的力度。

9、对招标代理中介机构的管理进行了加强，规范招标代理行为，促进中介机构健康发展。

10、加强评标专家库管理，提高专家职业道德水平，建立 评标专家评标不良信誉档案。

11、建立了招标投标行政监督机制和举报投诉处理机制，严格落实交通工程建设项目招标投标违法行为记录公告制度，确保招标投标活动公开、公正、公平。

(二)加大了对交通建设项目决策行为的规范

12、、加强了项目立项、设计审查、施工许可的审批、核准、备案管理程序，规范项目决策，严格履行基本建设程序。

13、认真落实开工报告、施工许可证、安全生产许可证制度和安全设施三同时程序。

14提高工程建设项目勘察设计质量，严格设计变更管理。

15、进一步加大前期工作力度，搞好设计项目储备。

16、对监管不力、行政不作为和乱作为等失职渎职行为进行责任追究。

（三）创新和完善交通建设领域体制机制与制度 重点结合开展了“制度落实年”活动，进一步完善和深化制度建设，加大行政执法和责任追究力度，维护制度的权威性，提高制度的执行力。

17、按照《交通基础设施建设领域开展制度落实年活动的实施意见》，结合交通基础设施建设领域制度年交通建设法律法规落实情况的监督检查力度，并不断完善工程建设管理配套制度，防止不按交通建设法律法规办事，违反交通基础建设程序等行为的发生。

18、严格合同管理，提高合同履约力，重点治理因设计质量不高，施工监理不严格、违法转包分包造成的质量问题。尽快研究制定和实施《和田地区交通建设项目分包暂行规定》，实行劳务合同公示、备案制，禁止转包、规范专业分包和劳务分包管理办法。加强对分包队伍的管理，对转包、违法分包。挂靠分包、非法使用劳务、建设资金不到位、拖欠工程款和农民工工资等违法违规行为，将依法予以查处。

19、进一步建立健全对招标投标工作的监控体系，加大对中标项目合同执行跟踪监督力度。

20、发挥工程监理的专业监督作用，在工程项目监理队伍中开展“监理企业树品牌、监理人员讲责任”的行业新风建设。

21、以抓好项目法人、项目经理、监理“三个关键人”为重点，为推行现代工程管理制度创造条件，全面提升项目管理水平。

责任单位：各县市交通局、地区交通局公路科、22、加强对监理队伍的管理，解决监理人员更换频繁和总体质量不高的问题。

23、加快理顺农村公路建、管、养、运体制机制，促进农村公路建设，确保工程质量安全。

(四)加强交通建设资金安排使用和安全管理

以加强建设资金监管和重点项目跟踪审计为重点，规范工程建设资金预算编制、申领、拨付使用程序，解决资金管理使用混乱、损失浪费以及非合理原因造成工程建设项目严重超概算等问题。

24、强化建设项目资金检查和跟踪审计监督，对重点工程实行全过程跟踪审计。

25、进一步改进农村公路建设资金管理和审计监督办法。

26、落实《交通建设项目审计实施办法》和《交通建设项目委托审计管理办法》，加大对建设项目和建设资金的审计力度。落实农村公路建设廉政工作实施办法。

27、落实《交通基本建设资金监管规程》，强化基本建设 资金全过程监督管理。

(五)打造“阳光工程”行业新风建设

重点解决工程建设信息不规范不透明等突出问题，推进政 务公开，把公开透明原则贯穿于工程建设项目实施和资金管理 使用的全过程。

28、针对工程建设项目招投标、施工管理、工程监理、资金支付、设计变更、材料采购等关键环节全过程公开，实行“阳光”操作。明确公开主体、公开内容、公开方式、公开范围、公开时间和公开监督检查部门，进一步规范权力运行，提高交通基础设施建设的透明度。

29、依法必须招标项目的招标事项核准、资格预审公告、中标候选人、中标结果等信息，都要向社会公开。

30、严格按照《新疆维吾尔自治区交通基础设施重点建设项目联合监督检查实施办法(试行)》的要求建立了联席会议制度，形成合力。

31、整合交通行政执法监督、巡视督查、纪检监督等内部监督资源和审计共建、廉政检察员、行风评议监督员等外部资源，日常监督与联合监督检查相结合，内部监督与外部监督相结合。

(六)推进从业单位诚信体系建设

重点解决市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等突出问题，积极推进交通建设市场诚信体系建设，规范交通建设从业单位和从业人员市场行为。

32、严格按照《和田地区公路建设项目从业单位信用评价办法(试行)》要求，对进一步加强公路建设市场诚信体系建设，对所有从业单位和关键岗位人员进行信用评价，建立诚信档案，定期发布评价结果，建立守信激励和失信惩戒制度、“黑名单”制度，严格市场准入。

33、抓好项目法人、项目经理、监理“三个关键人”为重点，全面提升项目管理水平

34、加大了惩处力度。制定和落实招标投标违法行为记录公告制度，加大违法行为记录披露力度。对诚信较差的单位或个人列入“黑名单”，视情节予以通报批评、降低信用等级、限制准入，直至清除和田公路建设市场。

35、把招投标中介机构、招标代理公司和中介审计机构纳入信用评价体系，建立中介和代理机构诚信档案。

(七)加大查办案件力度

严肃查处违法违规审批立项、规避和虚假招标，擅自变更规划和设计，严重侵害群众利益等违纪违法案件，坚决遏制工程建设领域腐败现象易发多发的势头。

36、公布专项治理举报电话，认真受理群众举报和投诉，充分发挥各级纪检监察、司法、审计等机关和部门信访系统的作用，注重在项目稽查、财政监督、项目审计、执法监察和媒体报道中发现案件线索，深挖工程建设背后的腐败问题。

37、按照“发现一起，查处一起”的原则，对发现的重大典型案件快查快结，严肃处理。重点查办工程建设中领导干部和工作人员违规插手干预招标投标、工程转包、违法分包、以权谋私、索贿受贿、规避和虚假招标、擅自变更规划和设计等违纪违法案件。

38、加强了对管钱、管物、管人、管工程项目岗位人员的管理教育力度，对违纪人员，视情节作出严肃处理。

39、对深入开展治理商业贿赂专项工作加强了管理力度。40、开展了警示教育，认真查找体制机制制度方面存在的缺陷和漏洞，做好干部教育和制度完善工作。

41、加强对专项治理工作的宣传报道，及时向社会公开专项治理查处情况，强化对工程建设领域的舆论监督。

（八）开展了自查管理制度

和田县交通局、相关科室、分管相关工作责任人要对照有关法律法规和政策规定，结合实际深入查找工程建设领域的突出问题。认真查找在项目决策、规划审批、公路工程勘察设计和工程招标投标、征地拆迁、设计变更、物资采购、资金拨付和使用、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节中存在的突出问题，摸清存在问题的底数，掌握涉及问题单位和人员基本情况，建立线索档案。深入调查研究，从主观认识、法规制度、权力制约、行政监管、市场环境等方面，深刻分析问题根源、查找存在的漏洞和薄弱环节。针对自查出的问题，提出整改意见和治理对策，落实整改责任，及时纠正，及时上报。在自查的基础上，相关科室、分管相关工作责任人要选择重点项目、重点环节组织督查。要严肃自查纪律，对不认真自查的单位和部门，要重点督查，促其整改。对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的，要严格责任追究。对自查出的违纪问题，要根据情节轻重、影响大小等作出处理。对虽有问题但能主动认识和纠正的，可以按照有关规定从轻、减轻或免予处分。（三)强化职责，全面整改

一、完善法规制度。全面清理现行工程建设方面的法规制度和规范性文件，分类作出处理。适用的要继续坚持，过时的要及时废止，有缺陷的要适时修订完善，需要出台的要抓紧研究制定，要坚持实体性制度与程序性制度并重，注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对性、系统性和有效性。

二、落实监管职责。交通工程建设主管部门要对专项治理工作负总责，认真履行立项审批、项目管理、资金使用和实施效果等各环节的监管责任，切实加强对工程建设全过程全方位的监管。要推行行政审批电子监察，建立综合监管平台，健全各部门有效联动、切实监控的监督机制。

三、是严格责任追究。对因思想不重视、工作不落实、管理失职、监督不力，导致专项治理工作走过场，在职责范围内发生重特大事故和案件，造成重大或恶劣影响的，要实行责任倒查制，依据《党政领导干部责任追究暂行办法》追究领导和有关人员的责任。

四、加强组织领导。要认真学习领会自治区和地区会议精神，充分认识开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要性，统一思想，提高认识，把专项治理工作摆上重要议事日程。要按照党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的要求，成立治理工程建设领域突出问题工作领导小组和办公室，从有关成员单位抽调人员，实行集中办公。要建立健全责任机制，落实任务分工，密切配合、相互支持、形成合力，切实抓好专项治理工作。

五、加强统筹兼顾。要把排查问题、进行整改、加强监管、完善制度有机结合起来协调推进。要把专项治理工作与深入学习实践科学发展活动、与扩大内需促进经济增长政策落实情况监督检查、治理商业贿赂工作、推进政务公开、纠正损害群众利益的不正之风和加强日常监管相结合，既要注重解决当前存在的突出问题，又要注重建立健全工程建设健康有序发展的长效机制。

六、加强案件查处。要把查办案件贯穿于专项治理工作的始终，严肃查处一批群众反映强烈和领导干部利用职权插手干预工程建设活动的案件。要注意发挥案件查处的治本功能，通过深入剖析典型案件，查找和堵塞体制机制制度上的漏洞，开展警示教育，推动专项治理工作向深入发展。

七、加强调查研究。要组织力量深入开展调查研究，掌握工作动态，研究解决专项治理过程中出现的新情况、新问题。要认真总结专项治理工作的特点和规律，不断创新工作思路和方法，及时推广有效做法和典型经验，巩固专项治理成果。

八、加强督促检查。交通局督查小组要深入基层、深入现场，加强对重点项目、重点部位、关键环节的监督检查，掌握工作进度，督促工作落实。把专项治理工作作为惩治和预防腐败体系检查的重点内容，采取跟踪检查、派驻督察以及抽查等多种方式，逐项抓好落实。

和田县交通局

二〇一〇年三月二十五日

第五篇：治理工程建设领域突出问题工作总结

XX县发改委治理工程建设领域突出问题

工作总结

根据《XX地区开展工程建设领域突出问题排查工作方案》（X治工发（2011）1号）文件及县治工办检查通知的要求，XX县发改委根据本单位项目管理实际情况，对2008年以来立项、在建、竣工的500万元以下的工程建设项目进行了排查，主要从工程建设项目决策及招投标规范方面着手，认真、仔细的开展自查自纠工作，现将排查工作总结如下：

一、依法决策，确保项目合法、合规、合理有序建设。历年来，我委严格按照国家、自治区及地区相关法律、规定开展工作，凡100万元以下（含100万元）项目均由我委对项目的立项、可研、初设（实施方案）、基建计划、招投标核准、开工备案核准等工作进行审批、备案，100万元以上项目由上级部门审批、备案。经排查，此次我县排查范围内项目均按相关规定办理了有关手续，各项目单位坚持走正规程序，审批完一步在进行下一步工作，审批程序正规合法，不存在违规审批及擅自调整投资计划、未批先建、决策失误造成重大损失等的问题。

二、加大监管力度，规范招投标活动。

按照自治区及地区相关规定，100万元以下（含100万元）项目由我县自行审批并招标，50万元以下（含50万元）项目可采取询价方式招标。每个项目招标活动均在我委办理了招标方案核准后进行，并邀请监察、审计、财政、反贪等单位人员参加监 1

督，整个招标过程规范、严谨、有序，不存在虚假招标、围标串标、评标不公等问题。其余由其他单位自行招标或委托招标的招标会，我委也及时派人参与监督，没有发生监督不力等问题。

三、严格执行项目信息公开制度，杜绝招投标违法、违规行为。

2008年以来，我委每月向地区发改委报送重点建设项目进度表，由地区在《XX日报》上刊登全地区重点建设项目近况，招投标公告等信息均在《XX日报》和政府网站上公布，并且我委长期设立了举报电话，2008-2011年期间，没有接到有关项目建设相关问题的举报和投诉。

四、存在的问题。

通过这次排查，我们也发现一些问题，在个别项目建设过程中也存在着不足，主要有以下几点：

1、个别由项目单位委托中介机构组织招投标的相关招投标资料未交付项目单位，给项目验收带来一定困难。

2、个别项目档案资料收集管理工作力度不够，遗失、缺少资料的现象时有发生。

3、各项目单位项目管理人员相关业务知识缺乏，对项目进度有一定程度影响。

XX县发展和改革委员会 二〇一一年八月四日