07年李丽云事件案例分析报告

第一篇：07年李丽云事件案例分析报告

谁杀死了李丽云？

——法治建设案例分析报告小组成员:陈子轩（组长）李晋元李明泽 龙泉羽孟令佳聂步青秦宇王欣宇张昊张正

1案例概述：

1.1案例概述

2007 年 11 月 21 日报道妻子难产, 丈夫拒不签字, 致使妻儿双亡。当日下午 5 时, 一名 22 岁女性李丽云, 怀孕近足月, 在其夫肖志军陪同下到北京某医院呼吸科门诊就诊。当时她呼吸衰竭, 而且心功能也处在衰竭状态, 所以呼吸科医生马上请妇产科会诊, 妇产科医生立刻给她办理入院手续, 因为从外地来京打工, 身上没钱, 医院马上给他办理紧急欠费住院手续, 然后转入妇产科病房紧急会诊。决定给她做紧急剖宫产手术, 这样还有可能抢救患者的生命, 主要是可以保证胎儿的存活。但是患者家属拒绝在手术同意书上签字, 拒绝手术。医院在制度可以通融的范围内, 承诺减免费用, 苦劝丈夫签字, 请示上级领导, 一次次采取手术外的急救手段, 却因为知情同意的关系眼睁睁地看着一个本可以救治的生命死在医院。如果家属不在场, 医院可以当作紧急情况处理立即手术, 可家属在场并明确拒绝手术。来源：正义网。

1.2 法院判决

围绕朝阳医院对于李丽云之死是否存在过错及因果关系的问题，北京市高级人民法院经摇号确定由中天司法鉴定中心进行鉴定。鉴定结果显示：朝阳医院对患者李丽云的诊疗过程中存在一定不足，但患者李丽云的死亡主要与其病情危重、病情进展快、综合情况复杂有关，医方的不足与患者的死亡无明确因果关系。对此鉴定结论，法院在案件审理中曾向鉴定中心再次致函询问，鉴定中心随即书面回函进一步明确：“李丽云属于死亡率极高的病例，医院虽然在医疗行为中存在不足，对抢救患者有一定不利影响，但对患者最终死亡无因果关系。” 根据鉴定结论及鉴定机构的答复函，朝阳法院在判决中认定，因朝阳医院的医疗行为与患者的死亡后果之间没有因果关系，因此不构成侵权，不应承担赔偿责任。此外，法院在判决书中指出，李丽云入院时病情危重，朝阳医院已经履行了相关法律法规的要求，而患方却不予配合，这都是造成患者死亡的原因。至于肖志军的身份问题，朝阳法院认为，李丽云神志清醒时，没有对陪同其就医的肖志军的“关系人”身份表示异议，因此医院无法也没有能力对肖志军的家属身份进行核实。

据此，朝阳法院驳回了原告的全部诉讼请求，但考虑到朝阳医院愿意给予李丽云家属一定的经济帮助，法院最终判决由朝阳医院向原告支付人民币10万元。

2案例分析

2.1患者（李丽云）：

由于李丽云在本案中处于昏迷状态，院方无法取得其意见，因此根据《医疗机构管理条例》第33条和《病历书写规范》第10条，应由其家属或者关系人代其行使知情同意权。

2.2患者家属（肖志军）：

论点：他的问题在于对诊疗过程的无知以及法律意识的淡薄

分析：1.对于诊疗过程的无知：在本案中肖志军坚信妻子只是感冒，不需要剖腹，殊不知妻子肺部感染，体内胎儿缺氧，病情已是如此危急，从中可以看出他的无知。

2.法律意识的淡薄： 首先我国《宪法》第51条规定，中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。同时禁止权利滥用是我国民法的基本原则。《民法通则》第7条规定民事活动应当尊重社会公德，不得损害社会公共利益，扰乱社会经济秩序。权利都有一定的界限，没有不受任何限制的权利。行使民事权利，超出了一定界限而损害他人权益或者公共利益的，是权利滥用。

面对众多医生得苦苦劝告，肖志军仍拒绝在手术同意书上签字，在手术同意书上写道：“坚持用药治疗，坚持不做剖腹手术，后果自负。”最终孕妇及体内胎儿 不治身亡。肖志军做法明显属于权利滥用，即滥用因李某昏迷而由其代为行使得知情同意权。

2.3院方：

论点：院方不应承担相应法律责任。分析：

1.根据《医疗机构管理条例》第三十三条 医疗机构施行手术、特殊检查或者特殊治疗时，必须征得患者同意，并应当取得其家属或者关系人同意并签字；无法取得患者意见时，应当取得家属或者关系人同意并签字；无法取得患者意见又无家属或者关系人在场，或者遇到其他特殊情况时，经治医师应当提出医疗处置方案，在取得医疗机构负责人或者被授权负责人员的批准后实施。显然，该事件不属于条例中规定的“无法取得患者意见又无家属或者关系人在场”的情形。对于条文中出现的特殊情况的规定又太过笼统。因此该条例只是规定了应当征得同意并签字，而并未规定如果出现患者或家属或关系人不同意、不签字的情形应如何处理。

2.根据《侵权责任法》第56条：因抢救生命垂危的患者等紧急情况，不能取得患者或者其近亲属意见的，经医疗机构负责人或者授权的负责人批准，可以立即实施相应的医疗措施。同样此条文也并未规定如果出现患者或家属或关系人不同意、不签字的情形应如何处理。

3.根据《民法通则》第4条：民事活动应当遵从自愿原则。民事法律的重要原则之一就是自愿原则，自愿原则，是指民事主体在民事活动中以自己的意志充分表达自己的意愿，按照自己的意思和利益确立、变更、终止民事法律关系。在不违反法律法规的强行性和禁止性规范的前提下，要充分尊重民事主体的选择自由。

因为该事件中医患双方的关系属于普通的民事主体间的关系，受民事法律的调整，而院方做出的遵从家属意见的决定客观上并不违反医疗机构管理条例第33条的强行性和禁止性规范的前提，因此院方具有遵从家属选择意见的权利和自由

4.此事件后出台的《侵权责任法》第60条：

患者有损害，因下列情形之一的，医疗机构不承担赔偿责任：(一)患者或者其近亲属不配合医疗机构进行符合诊疗规范的诊疗;(二)医务人员在抢救生命垂危的患者等紧急情况下已经尽到合理诊疗义务;(三)限于当时的医疗水平难以诊疗。，作为免责的抗辩事由。）

前款第一项情形中，医疗机构及其医务人员也有过错的，应当承担相应的赔偿责任。由上述法律，可以认为，医院的做法虽并不是完全没有问题，但这与孕妇李丽云的死亡并不构成因果关系。由此可见，院方根据上述法律条例，做出的决定是不应承担相应的法律责任的。

2.4 根本原因分析：

1首先，生命健康权高于一切，这是无可置疑的。《宪法》第33条规定：国家尊重和保障人权。《民法通则》第98条规定公民享有生命健康权。

2（关键核心）

相关的法律条文对于 “特殊情况”的规定过于笼统，具有不可操作性。如《侵权责任法》第56条规定了 “紧急情况”不能取得患者或者其近亲属意见的，医方享有单方医疗权。这是否包括了患者及其近亲属明确拒绝医方采取医疗措施的情形，法律并未明确表示，因此相关的法律责任难以进行界定。因此，事件的根本原因在于，该法律条文对于患者及其近亲属明确拒绝医方采取医疗措施的情形，相关的规定不够清晰。由此真正造成了，医院想救人而不敢救，病人的生命健康权由于制度的束缚被无奈的践踏。分析解决办法：

3.1小组设想：

对于医疗机构管理条例第33条规定，理应加以补充，我们小组的设想是法律对遇特殊情况应该设置具有相关资质的第三方（比如法院），对于在治疗过程中出现的特殊情况，有他加以公证的情况下，医院可以强行越过病患家属的签字而实施手术，并在规范诊疗的情况下，不论结果如何，均不负法律责任。只有这样才能最大限度的保证病患的生命健康权受到保障。案例小结

在肖志军事件中，医生救死扶伤的天职遭到束缚，最终导致了两个原本可以被拯救的生命的离去，表面上原因是患者家属对知情同意权的滥用，而根本原因则为相关法律制度的不完善。这起事件警示我们：当前的法治建设仍存在着一些盲点，还需有关部门通力合作，完善相关法律，使得肖志军的悲剧不会再次上演。

时间：2016年11月29日

第二篇：人力资源管理案例分析：姚丽事件

谁的责任——大庆建设分行景园储蓄所职员的处分

11999年7月9日，大庆建设分行景园储蓄所遭到两名手持铁锤、利刃的歹徒抢劫。歹徒用铁锤打碎防弹玻璃后威胁：“如不打开柜台，我们进来便杀死你们。”女营业员姚丽暗中按下了报警器，但警讯未能发出；这时，女营业员孙海波假装找钥匙以拖延时间，姚丽又暗中再按下报警铃，报警铃仍然失效。在这种情况下，姚丽被迫点头示意孙海波把柜台门打开。歹徒进门后，一名手持利刃的歹徒逼迫姚丽打开钱箱，声言如不打开便杀了她。结果，歹徒从姚丽的钱箱抢走了13568.46元现金，从孙海波的钱箱抢走了30190元现金。接着，歹徒又威胁姚丽打开保险柜，但被姚丽瞒过，柜中的25万元现金才未受劫难。歹徒逃离现场后，姚丽立即向“110”报警。翌日，姚丽从家里取出了1.3万元交还储蓄所，以弥补单位的损失。

1999年8月，大庆分行的领导，对姚丽做出如下处分决定：姚丽“作为一个共产党员，在危急时刻，没有挺身而出，没有发挥共产党员的先锋模范作用，丧失共产党员应有的品质，决定给予行政开除公职，开除党籍处分。”

姚丽后大庆市萨尔图区劳动争议仲裁委员会申诉。该仲裁委员会于1999年11月8日做出裁决，大庆建行对姚丽开除公职的处分决定无效。大庆建行不服，向区法院提起诉讼。2000年1月26日，法院判处建行败诉。建行仍不服，上诉至市中级人民法院。

终审由该法院院长审理，结果认为：景园储蓄所被犯罪分子抢劫，主要原因是该所未安装恐吓报警器和“110”报警装置失灵，使工作人员遭受侵害时不能及时报警，处于孤立无援状态，加之上诉人（建行大庆分行）未按规定男女比例配备人员（按：在场三个营业员全是女士），主要责任在上诉人，而不是被上诉人（姚丽）。当被上诉人面对手持凶器的两名歹徒、人身安全受到威胁时，未能做到为保卫国家财产临危不惧，但为保护金柜中25万元现金一直与歹徒周旋，使国家大额财产未受损失，尽到了一定的责任，不构成严重失职行为。案发第二天，姚丽从自己家拿钱将犯罪分子从自己钱箱中抢走的现金全部交给了单位，不能认为给上诉人造成重大损害，不具备开除公职的条件。法院终审判定建行大庆分行败诉。

2000年6月7日上午，建设银行大庆分行原职员姚丽如约来到该行纪委书记李玉杰的办公室。李向姚宣布了大庆建行党委的最新处理决定：在开除姚丽党籍的前提下，给予行政记大过处分，并由姚丽补偿歹徒从她手中抢走的1.3万元钱。姚丽当场拒绝签字，姚丽说：“在歹徒实施抢劫的过程中，虽然我没有拿出生命去保护国家的财产，但是却以较小的损失保住了大额资金。难道银行领导就不应该反省一下，该为职员创造一个人身安全有保障的工作环境吗？” 社会舆论：为姚丽击鼓鸣冤！

大庆市的“姚丽事件”引起了中央及各地方媒体的极大关注。共产党员姚丽因为“没有挺身而出”与打劫银行的歹徒作殊死搏斗而被“双开除”，这对于一个赤手空拳的弱女子来说，公平吗？

记者对专家的采访

《北京青年报》的记者就中国建设银行黑龙江省大庆市分行职员姚丽事件，采访了北京大学法学院教授、博士生导师贺卫方。

记者：在遇歹徒抢劫的情况下，银行职员姚丽与之周旋，以较小损失保护了银行巨额财产。在这起事件中，储蓄员姚丽是否负有责任？

贺卫方：姚丽事件及其报道与讨论的意义在于，大庆建行对姚丽的处理蕴含了太多值得深思的信息。我们先说责任问题。作为国家银行雇员，姚丽当然有义务保护银行财产免于侵犯和损害。不过，这种义务并非无限，要受到一些事实状况的限定。尤其是面对暴力时，维护生命安全将成为第一要务。

记：可是，这个推理本身是否也有局限？如果说面对暴力，那么军人在战场上所面临的是最严重的暴力，如果以求生为第一要务的话，那么临阵脱逃是否也是正当的？

贺：我们不能忽略其中的差别。战场上军人的唯一职责便是冲锋陷阵，克敌制胜。这与银行职员的情况大不相同。银行职员从事的是金融业务，他们的主要职责是出纳、结算之类。这跟银行里的专职保卫人员不一样。对于姚丽们而言，她们应当采取的机智行为是发生案情时报警。如果凭常识发现可以有足够的力量制服对方——例如一个女抢劫者用笤帚假冒手枪露了馅儿——她们应当与其搏斗。不过，我们绝不可要求她们在赤手空拳的情况下以死相拼。生命的价值绝非金钱可以衡量。

记：这么说，国家利益在这种情况下的损失就是一种难以避免的结果？ 贺：银行里的国家利益不仅仅是金钱，职员的生命也是国家利益的重要内容。即使是从功利的角度衡量，生命安全也应当置于首要地位。

记：姚丽当时两次报警都未奏效，这种情况对于歹徒抢劫行为的最终发生应怎样认定？建行大庆分行开除姚丽公职终审败诉，分行仍给予姚丽开除党籍、行政记大过处分，并决定银行损失的1.3万元由姚丽承担，这个决定合理吗？难道遇有歹徒抢劫，银行的损失都要由职员承担？

贺：如果有确凿的证据显示银行的报警系统本身存在问题，而这问题的责任属于银行领导，那么是银行领导而不是姚丽应当为这个事件中所发生的损失负责。遇歹徒抢劫，如果职员没有过错（再说一遍，没有拼命在许多情况下并非过错），则所遭受的损失不应由相关职员承担。

第三篇：心得体会(李丽云)Doc1

观看《清明驻村》的心得体会

市五小李丽云

学校组织我们党员收看学习党的群众路线教育专题片《清明驻村》后，我深受感触。

《清明驻村》的驻村干部王清明，受组织安排到连南县三排镇三排村承担扶贫开发任务。三排村是王清明同志这辈子第一次到如此贫穷的地方。但是，面对如此困难的环境，他坚守驻村岗位，通过到每户搞好调查研究、分门别类做好扶贫开发项目、宣传党和国家的扶贫政策、亲力亲为充分调动农民生产积极性，想为群众所想，积极转换工作方式方法，改变三排村村民“等、靠、要”的思想，克服了种种困难，带领着贫穷的三排483名贫困村民通过种桑养蚕、养母猪、种植金银花、危房改造等扶贫项目，于2011年底告别贫穷，使三排村村民人均收入从原来的1000多元达到13068元，走向脱贫致富道路。《清明驻村》的事迹体现了实干和奉献精神，我们应当自觉学习王清明同志的感人事迹，真正在思想上有所触动、行动上有所实践，并联系目前工作的实际，真心实意为家长教育好学生、在教育教学上做实事。到学生、家长中调查研究找问题，在实践活动中锤炼干作作风，在转变作风提高效率中推进工作落实。全面提高自己的教育教学质量，做一名学生、家长满意的教师，在党的教育事业中是个优秀的人民教师。

第四篇：案例分析李丽的辞职免谈

案例分析李勇的辞职面谈

李明是沪上一家医疗器械公司的人力资源部经理，公司最近招了一名销售员李娜，在经过面谈后，李明认为李娜在销售方面具有很大的潜力，具备公司要找的销售人员条件。可是，两星期后销售部经理却告诉她，李娜提出离开公司。李明把李娜叫到办公室，就他提出辞职一事进行面谈。李明：李娜，我想和你谈谈。希望你能改变你的主意。李娜：我不这样认为。李明：那么请你告诉我，为什么你想走，是别的企业给你的薪水更高吗？ 李娜：不是。实际上我还没有其他工作。李明：你没有新工作就提出辞职？ 李娜：是的，我不想在这里呆了，我觉得这里不适合我。李明：能够告诉我为什么？

李娜：在我上班的第一天，别人告诉我，正式的产品培训要一个月后才进行，他们给我一本销售手册，让我在这段时间里阅读学习。第二天，有人告诉我在徐汇区有一个展览，要我去公关部帮忙一周。第三周，又让我整理公司的图书。在产品培训课程开课的前一天，有人通知我说，由于某些原因课程推迟半个月，安慰我不要着急，说先安排公司的销售骨干胡斌先给我做一些在职培训，并让我陪胡斌一起访问客户。所以我觉得这里不适合我。李明：李娜，在我们这种行业里，每个新员工前几个月都是这样的，其他地方也一样。

1、你认为这家公司新员工培训存在哪些问题？

新员工上岗培训工作管理混乱，没有计划性;培训方式和培训方法不科学;培训内容不完善;缺乏效果评估。

2、针对此案例，就如何避免上述问题提出你的建议

•设立相应的员工培训部门或培训专员，负责员工的培训工作。

• 进行培训需求分析，并制定员工培训计划。

• 制定科学的新员工上岗培训方案，内容全面：包括产品介绍、公司相关政策、企业文化、公司管理制度、员工行为守

则；产品推销要点、行业与竞争对手情况、销售技巧、人际关系技巧、自我激励等。

• 培训方式要科学合理。采用分散与集中相结合，课堂学习与在职实践相结合。可用研讨、授课、在岗实习等方法对员

工进行上岗培训。

• 培训过程中，加强考勤管理和后勤服务工作。

• 采取角色模拟、考试、竞赛等手段抓好培训质量，对培训效果进行评估，对培训过程进行改进。

• 培训结束后，由受训员工的上司督促受训员工，固化他们在培训中学到的技巧。

问答题

1.人力资源管理的概念

企业为了获取、保持和利用、开发人力，通过科学方法进行各种相关的计划、组织、领导和控制，以实现企业目标。

2.绩效评估的概念

指组织定期对个人或群体小组的工作行为及业绩进行考察，评估和测度的一种正式制度。

3.劳动管理的概念

4.什么是员工培训？

员工培训是指组织在将组织发展目标和员工个人发展目标相结合的基础上，有计划地组织员工从事学习和训练。提高员工的知识技能，改善员工的工作态度，激发员工的创新意识，使员工能胜任本职工作的人力资源管理活动

5.HRP的基本程序？

分析组织总体发展战略、外部环境盘点人力资源现状预测供求状况制定人力资源计划设计HR计划实施的监督和控制机制设计HR 计划的评估和调整机制

6.HRM的职能有哪些？

7.常见的绩效评估的方法有哪些？

一．排列法和对比法二.强制分类法三.量表评估法四.目标考核法五.关键事件法六.行为锚钉等级评价法

七．关键绩效指标法八.360度绩效评估

招聘计划方案应包括一下内容：

一、招聘的原因，目的，目标。

二、招聘的职位，人数

三、招聘的渠道（报纸、网络、招聘会、猎头）

四、招聘的时间以及完成时间

五、招聘用的公司简介

六、招聘职位描述、职位要求、薪酬待遇

七、招聘的费用预算

八、设计一个符合本公司要求的招聘广告

供参考。

***公司人事招聘方案

根据总经理批示与人事行政部意见，本次招聘工作按照如下计划进行：

招聘人数统计：

招聘时间：

按照公司要求，人事行政部计划在 年 月 日以前，完成招聘工作，历时 工作日，月 日以前人员到位。

招聘组织构成：

按照公司《员工招聘管理办法》的规定，本次招聘工作由 共同完成。现对人员进行如下分工：

招聘渠道选择

招聘预算

批准意见

第五篇：群体性事件案例分析报告

群体性事件案例分析报告

在省委党校学习期间的第二单元，要求学员撰写案例分析报告，我结合自身在基层政府工作，需要经常面对群众，解决群众反映的诸多问题和矛盾，较多接触到群体性事件的特点，特选取了《亚龙县平息槐树湾水电站被征地农民群体性事件》这个案例，进行评析。

一、案例情况

亚龙县位于我国中西部地区，槐树湾水电站位于其境内的化蝶河上，总投资3.9亿元，由省化蝶河能源开发有限公司负责建设运营。该电站于2004年6月动工建设，2005年12月投产发电。

槐树湾电站共征用亚龙县土地1242亩，涉及拆迁户45户180人，征地560户2372人。按设计要求于2007年4月11日开闸放水，实施大坝消缺维修工程。然而次日上午，征地农民约80人聚集到电站坝首，阻拦电站检修施工。其主要原因有以下几点：

第一，在征地补偿标准问题上，农民认为政府执行的标准过低。按照《土地管理法》规定，征地补偿标准（征地补偿费加安置补助费）应为征地前3年种植业平均亩产值的10-16倍。2003年省政府批准亚龙县土地征地补偿标准为征地前3年种植业平均亩产值的10倍。亚龙县上报“一书四方案”时2002年种植业产值尚未公布，补偿标准是按省政府公布的亚龙县1999-2001年三年土地平均产值的10倍报批后执行，即一类地（水地）每亩12000元，二类地（旱地）每亩7000元。但电站建设实际征地时间是2003年，此前2000-2002年三年平均产值的10倍为一类地每亩15360元，二类地每亩8000元，形成征地补偿标准前后每亩一类地相差3360元、二类地1000元。

第二，要求解决因电站建设影响其生产生活的问题。电站建设确实影响了一些农户生产生活的水、电、路，存在临时用地恢复困难等问题。

第三，在国家补偿规定之外提出了很多要求。如，要进电站当工人，自己用电要免费，至少要低于正常电价等。

面对如此形势，亚龙县政府采取了以下措施：

1、在第一时间作出反应，组成“槐树洼水电站阻工事件”处置小组，县委书记任组长，县长任副组长。

2、迅速对阻工事件性质作出判断：改革发展过程中由于全局利益和局部利益的冲突，属于人民内部矛盾。确定了处置的基本方法，即说服教育，疏散疏导，平衡利益，化解矛盾。

3、深刻认识被征地农民阻工事件的复杂性严重性。形成了《阻工事件经济政治稳定风险评估报告》，这对以后有针对性制定、实施应对措施打下了良好的基础。４、调动各方面力量与群众沟通对话。第一，县政府及时向市政府作了专题汇报，取得了支持。市里派出两名市委常委分别带队到亚龙县了解情况，指导工作。第二，由阻工事件处置小组抽调２０名县级领导，３０名县级机关科级实职领导干部，协同乡镇、村组干部组成工作组，进村入户，了解群众真实想法，开展疏导解释、说服教育和法制宣传。第三，动员当地老干部、老党员帮助做群众思想工作。

５、出台、兑现征地补偿政策。对于确因槐树湾电站建设造成的问题，由省化蝶河能源开发公司出资解决；与电站建设无关、而又应该及时解决的问题，由县政府妥善解决；对于征地农民提出的不合理要求，明确答复不予解决；对应该解决但一时解决不了的问题说明原因，解释清楚，求得群众的理解和支持，承诺条件成熟后解决。

共梳理出应该解决的困难和问题７０件，解释回答了不应该解决的问题１０８件，对应该解决的问题，确定了先易后难，先普遍后个别的解决原则，保证尽快逐一解决落实。公开承认了电站征地补偿政策确有缺陷，与业主省化蝶河能源开发公司达成一致，６月２１日出台、兑现了新的征地补偿政策。

６、严历打击违法分子。个别少数人一意孤行，其违法行为充分暴露，思想政治工作、法制宣传教育无法解决问题时，果断采取措施，依法处置。槐树湾电站终于在６月２８日正式下闸蓄水，７月３日恢复发电，阻工事件历时52天后画上句号。但这一事件给槐树湾电站造成直接经济损失约1000万元，还有许多间接及无形的损失。

二、案件评析

目前，我国正处改革攻坚的关键时期，社会贫富两极分化严重，各种矛盾和问题层出不穷，各社会利益集团之间的冲突有进一步加剧的趋向，导致近年来全国各地群体性事件不断发生，严重影响了社会秩序稳定，直接威胁到人民群众的生命财产安全。这也同时为我党如何进一步提高执政能力、整合各阶层利益提出了严峻的命题和考验。

综观近年来各地发生的群体性事件，大致可分为两大类，即维权类群体性事件和泄愤类群体性事件。其实，多数的泄愤类事件的起因也是维权性质的，只不过当初维权活动涉及的人员较少而已，但随着事情的发展，越来越多的与此事无关的出于义愤的群众大规模参与其中，从而导致局面失去控制，最终酿成影响极为恶劣的泄愤类群体性事件。通过对上面《亚龙县平息槐树湾水电站被征地农民群体性事件》案例的仔细研读，我们可以看出，这起案例就属于第一类，即维权类群体性事件，同时，还可以总结出它的一些基本特征：

1、事件缘由涉及人数较多。例如征地、拆迁、劳资关系、企业破产重组、移民安置补偿等问题，其事由涉及人数一般较多。

2、问题长期得不到解决。在爆发群体性事件前，受损群体已多次向有关部门反映过他们的问题和困难，但因各种主观或客观原因，他们的问题和困难长期得不到解决。

3、目标合法性与行为非法性同时存在。维权目标一般有一定合理性，但维权行为多数不合法，如采取阻工、堵门、断路、越级走访等形式。

4、带有一定组织性。此类事件，一般有几个核心人物，即领头者，这些人目标明确、态度顽固，且有一定组织能力，甚至个别人在群众中还有一定的威望。

5、属于利益之争，基本没有政治性目的。维权目标一般是经济利益，政治性目的不强，属于人民内部矛盾。

6、若不及时平息，有转化为泄愤类群体性事件的可能性。那么，当我们面对此类群体性事件时，如何及时有效地进行处置呢？我认为，主要应做到以下几点：

1、有关领导要在第一时间赶到现场，及时平息群众情绪。能当场解决的，要当场解决；问题较复杂、不能当场解决的，要理顺群众情绪，郑重承诺在短期内认真对待、扎实解决，防止群众情绪进一步激化，导致局面失控。

2、成立专门的工作领导小组。从有关部门抽调人员组成解决此问题的专门工作领导小组，所有人员近期内要脱离本职工作，全力以赴；同时，主要领导要亲自挂帅，担任工作领导小组的负责人。

3、派出工作组，深入群众，调查摸底，吃透情况。对群众反映的问题，要迅速收集汇总，分类归纳，及时向工作领导小组汇报。

4、领导小组要及时研究对策。对群众反映有道理的，要采取措施，克服困难，及时解决；对部分合理的要求，要部分予于解决；对完全不合理的要求，要态度明确，明确答复不予解决；对在工作中存在违法违纪现象的政府部门的干部职工，不能一味偏袒爱护，该处理的必须处理。

5、工作组要做好群众的思想政治工作。可以利用机关干部或社会贤达人士的亲戚、同学、战友、朋友等各种社会关系，组织这些人深入参与群体性事件的群众家中，宣讲法律法规，阐明政策措施，晓之以理、动之以情，逐步理顺群众情绪。

7、对个别顽固分子，肆无忌惮鼓动群众闹事，跨越法律底线的，要坚决予以打击。

6、坚持各种信息公开透明。必要时，政府可以召开新闻发布会，向媒体公开事件调查处理进展情况，谨防各种虚假小道消息在人群中扩散，造成不良后果。

7、处置过程中要谨慎使用警力，防止激化矛盾。

（2009年10月撰写）参考书目：

刘炳香：《领导干部案例教学与执政案例》，中共中央党校出版社2008年10月出版。