第一篇：落实计生惠民政策 健全利益导向机制(头区)
落实计生惠民政策
健全利益导向机制
近年来，我区在落实计划生育家庭奖励优惠政策工作中采取了“抓两头、促中间、推动全盘”的方法，从落实行政事业单位、城镇无业居民、农牧民和国有企业计划生育奖励优惠政策入手，通过政策宣传，制定实施办法，加大资金投入，强化有效监督等手段，全区人口计生工作实现了由处罚多生到奖励少生、由行政管理向服务主导、由重在治标向标本兼治的转变，实行计划生育的家庭受到了尊重，感到了温暖，得到了实惠，广大群众特别是农民群众实行计划生育的自觉性不断提高，我区计划生育奖励优惠政策综合落实率显著提高，较好地维护了广大计划生育家庭的切身利益。
一、狠抓各项措施的落实，整体工作取得成绩
（一）加强组织领导，确保奖励优惠政策的落实近年来，区委、区政府坚持对落实计划生育奖励优惠政策工作做到重视到位、措施到位、责任到位和投入到位，进一步加强了对落实计划生育奖励优惠政策工作的领导，对落实计划生育奖励优惠政策工作做到了四个抓好：一是抓好一把手计划生育目标责任制的落实。区委、区政府听取落实计划生育奖励优惠政策工作汇报，召开会议研究部署落实计划生育 奖励优惠政策工作，在全区形成了一级抓一级，一级促一级，各级领导层层抓落实计划生育奖励优惠政策工作的良好局面；二是抓好重点工作取得突破和提高。区政府先后出台了《头屯河区人口和计划生育奖励优惠政策实施办法》；制定了《头屯河区计划生育领证家庭奖励金发放工作责任追究办法》；规范了奖励金发放工作程序，建立了“领证家庭基础信息”，严格按照“摸底登记、资料审核、资格确认、公开公示、集中发放”的程序，促进了计划生育奖励优惠政策落实工作的推进；三是抓好目标管理责任制的落实，将落实奖励优惠政策工作纳入人口与计划生育目标管理考核以及精神文明单位验收工作中，确保我区落实计划生育奖励优惠政策工作的顺利进行；四是抓好加大落实计划生育奖励优惠政策经费的投入。区委、区政府在财力紧张的情况下，本着“实事求是、稳步推进、好事办实、实事办好”的原则，优先保证了计划生育奖励金的发放。区委、区政府认真抓好计划生育领证家庭奖励优惠资金的落实，共投入61.587万元，（其中：发放保健费33720元，562人；发放计划生育奖励金58.215万元，包括205户2000元、70户1000元，自治区少生快富配套资金10.215万元）。对符合条件的农牧民领证家庭和城镇无业居民领证家庭进行奖励，兑现率达100%，极大地促进了我区人口与计划生育工作的稳步健康发展。
（二）狠抓落实、确保奖励优惠政策的兑现
一是采取多种形式，大力宣传计生奖励优惠政策。为使计生奖励优惠政策达到家喻户晓、深入人心，各级计生部门结合宣传贯彻中央《决定》，采取开通“爱心热线”电话、发放奖励政策宣传品和集中宣传服务活动等形式，大力宣传建立计划生育利益导向机制的重大意义和《条例》规定的各项奖励政策、各级各相关部门出台的具体规定以及对计生家庭的各项优先优惠政策，使广大干部群众及时了解、掌握了计生奖励优惠政策，各级领导进一步增强了落实计生奖励的责任感、紧迫感，有效促进了各项奖励优惠政策的落实。为使奖励优惠政策惠及每个领证家庭，我区有些企业不仅落实了法律法规中明确提出了各项奖励优惠政策，同时还制定了许多计生福利制度，如宝钢集团新疆八一钢铁有限公司实行“二报销、二不变”制度，即对晚婚女职工独生子女医疗费报销50%、住院报销50%；对符合晚
育条件、生育一孩后领取独生子女光荣证的女职工，产假期间工资不变，享受福利待遇不变；铁路单位出台“一报销、一奖励、两照顾”的优惠政策，对符合晚育条件、生育一孩后领取独生子女光荣证的职工，均统一参加独生子女保险，住院报销医疗费90%；对怀孕、分娩的女工给予照顾调换轻松、适宜工作岗位；对符合晚育条件、生育一孩后立即领取独生子女光荣证的女职工照顾，允许休一年的产假；对领取计划生育“两证”的退休职工，在退休后一次性发放3600元的奖励金。乌鲁木齐铁路局材料厂工贸公司等非公有制企业领导认真落实计划生育奖励优惠政策，为全区非公有制企业落实计划生育奖励优惠政策总结了好的经验。
二是建立奖励优待档案，实行规范管理。为使各项计生奖励政策落实实现规范管理，形成长效管理运行机制，我区建立了4类计划生育奖励优待档案。即独生子女死亡伤残家庭扶助档案、农村计划生育家庭奖励扶助档案、计划生育“少生快富”项目户档案、农村领取《光荣证》家庭子女报考区内高校和内地新疆高中班及区内初中班考生加分对象档案、农村计划生育领证家庭及城镇无业居民计划生育领证家庭奖励金档案等，并明确专人管理，长期保存。对实行计划生育的夫妻已经落实的奖励优待情况在档案中详细记载，以后的落实情况随时记入档案。
三是强化责任，实行“一票否决”。各级均建立了公开、公示制度和定期检查评估制度，加强对建立和落实计划生育利益导向机制全过程的监督，并将其纳入各级人口计生目标管理责任制和精神文明的考核中，对完不成落实奖励责任目标的单位实行“一票否决”。
在落实计划生育奖励优惠政策工作，我们既有实践，又有收获，概括起来主要有以下几点：
（一）做好落实计划生育奖励优惠政策工作，必须强化和完善组织领导。全区各级党政领导和各单位领导高度重视落实计划生育奖励优惠政策工作，把它作为本地区、本单位精神文明建设的重要内容，制定实施办法、投入资金、狠抓落实，保证了全区落实计划生育奖励优惠政策工作的持续健康发展。
（二）做好落实计划生育奖励优惠政策工作，必须加大宣传教育的力度，搞好优质服务，建立完善利益导向机制。全区认真开展婚育新风进万家活动，在加强宣传教育的同时，大力开展计划生育优质服务和奖励优惠政策的落实，深受计生干部和各族群众的欢迎。
（三）做好落实计划生育奖励优惠政策工作，必须各部门共同参与，齐抓共管。我们加大了“依法管理、居(村)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育长效工作机制建设，充分调动驻区企业和齐抓共管部门的积极性，加强协调配合，综合治理，有效地促进了我区计划生育奖励优惠政策工作新机制的尽早建立。
二、落实计划生育奖励优惠政策工作存在的主要问题
（一））辖区部分非公有制企业对落实计划生育奖励优惠政策工作重视程度不够，加之工作人员流动性较大，致使非公有制企业奖励优惠政策落实不力；
（二）辖区个体经营户由于缺乏相关措施保障，使得个体领证家庭无法享受计划生育奖励优惠政策。
三、今后工作的重点
（一）深入贯彻落实计生法律法规，全面提高依法行政水
平，继续深入贯彻实施人口与计划生育“一法四规”，通过学习、宣传计划生育法律法规，形成强大的宣传声势和浓厚的舆论氛围。与相关部门开展送法进企业的宣传活动，形成领导干部理解、关心、支持人口计划生育工作的局面。
（二）勇于创新，推进综合改革试点工作，努力建立适应市场经济体制要求的管理新机制，认真推进非公有制企业计划生育奖励优惠政策落实工作，探索计划生育奖励优惠政策落实的新办法、新经验和新举措，抓好综合改革项目的落实，对计划生育管理和服务体制、依法行政、考核监督机制等方面进行改革，总结经验、以点带面，推动整体工作的不断发展。
头屯河区人口和计划生育委员会
二〇一〇年四月六日
第二篇：“313”计生利益导向惠民工程
“313”计生利益导向惠民工程
“313”计生惠民工程，即实施三项制度，落实一个文件，抓好三项奖励。具体内容为：
3—指国家“三项制度 ”（全国农村计划生育家庭奖励扶助制度、“少生快富”工程、计划生育家庭特别扶助制度）
1—指省上76号文件（2007年省政府办公厅制定下发的《关于惠农政策中进一步体现人口和计划生育利益导向的通知》甘政办发［2007］76号）
3—指加分奖励、资金奖励、惠农政策奖励等三项奖励政策加分奖励：
①省内大学录取时加10分（2005年教育部对甘肃省高招委《关于上报甘肃省普通高校招生政策性照顾项目的请示报告》的复函（教学司函
[2005]32号）
②初中升高中、中专录取时加10分（省《条例》第二十八条第三项）③事业单位招考加分（市、州制定的农村“两户”子女在招考企事业单位工作人员时总分增加10分以上）
资金奖励：
①特困救助（2005省政府制定的《甘肃省计划生育特殊困难家庭救助办法》甘政发[2005]44号）
②独生子女父母1000元奖励（省《条例》第二十七条和第二十九条规定）
③3000元节育奖励(甘人口委知字[2005]39号文件规定)
④成才计划资助（市、州建立“成才基金”，资助考入大中专院校的“两户”家庭子女完成学业）
惠农政策奖励：
第三篇：“313”计生利益导向惠民工程
“313”计生利益导向惠民工程
“313”计生惠民工程，即实施三项制度，落实一个文件，抓好三项奖励。
具体内容为：
3—指国家“三项制度 ”（全国农村计划生育家庭奖励扶助制度、“少生快富”工程、计划生育家庭特别扶助制度）
2014年“三项制度 ”落实情况：
奖励扶助：农村“两户”年满60周岁，每人每年960元，1031人（含省扶1人）。
市级奖励扶助：农村“两户”50-59周岁，每人每年720元，811人
特别扶助：独生子女领证户，子女伤残或死亡家庭，女方须年满49周岁。自2014年起，将女方年满49周岁的独生子女伤残、死亡家庭夫妻的特别扶助金标准分别提高到：城镇每人每月270元、340元，农村每人每月150元、170元。（40人、其中城镇3人，农村37人）
1—指省上76号文件（2007年省政府办公厅制定下发的《关于惠农政策中进一步体现人口和计划生育利益导向的通知》甘政办发［2007］76号）
3—指加分奖励、资金奖励、惠农政策奖励等三项奖励政策
加分奖励：
①省内大学录取时加10分（2005年教育部对甘肃省高招委《关于上报甘肃省普通高校招生政策性照顾项目的请示报告》的复函（教学司函[2005]32号）
②初中升高中、中专录取时加10分（省《条例》第二十八条第三项）
③事业单位招考加分（市、州制定的农村“两户”子女在招考企事业单位工作人员时总分增加10分以上）
资金奖励：
①特困救助（2005省政府制定的《甘肃省计划生育特殊困难家庭救助办法》甘政发[2005]44号）（A独生子女死亡的，一次性发给不低于4000元的救助金。B、二女节育户，一个子女死亡后，一次性
发给不低于2000元的救助金：夫妻不再生育也不收养子女的，并领取《独生子女父母光荣证》的，再一次性发给不低于1000元的救助金，自年满60周岁起，享受奖励扶助政策。C、独生子女领证户和二女节育户的家庭，夫妻一方死亡，其子女未满18周岁的，按家庭每年发给不低于2000元的救助金，夫妻双方死亡，其子女未满18周岁的，按家庭每年发给不低于4000元（含县级2000元）的救助金至其年幼的子女年满18周岁止。D、独生子女领证户和二女节育户的家庭，夫妻一方结扎后，夫妻或其子女有意外伤残或者患特殊疾病的，一次性发给不低于1000元的救助）
②独生子女父母1000元奖励（省《条例》第二十七条和第二十九条规定）
③3000元节育奖励(甘人口委知字[2005]39号文件规定)④成才计划资助（市、州建立“成才基金”，资助考入大中专院校的“两户”家庭子女完成学业）
惠农政策奖励：
①新农合优惠（2009年省政府制度下发的《甘肃省深化医药卫生体制改革实施方案（2009—2011年）》甘政发[2009]97号），②新农保优惠（2009年省人口委和人社厅联合制定下发的《关于积极参与做好新型农村社会养老保险试点工作的通知》甘人口委[2009]80号）
③农村低保优惠(省人口委办公室制定下发的《关于认真落实<甘肃省农村居民最低生活保障制度实行办法>的通知》甘人口委办知字[2006]77号)
④整村推进项目奖励（2005年省财政厅、省人口委、省扶贫办联合制定下发的《关于在全省农村扶贫开发工作中实施“少生快富”项目扶贫工程试点的通知》甘人口委发[2005]51号），放弃二胎生育指标，领取独生子女证对象，奖励独女户5000元、独男户4000元，及二女节育户，奖励3000元。
⑤基层惠农政策奖励(各地出台的其他惠农政策奖励）
第四篇：健全减负机制 落实减负政策
健全减负机制 落实减负政策 发布日期：2013-03-31 10:37:58 信息来源：网站编辑部 字号：[ 大 中 小 ]
为深入推进素质教育，进一步减轻学生的课业负担，确保学生身心健康发展。南湖区加大减负工作的力度，从2012学年开始，南湖区兼职督学进行校园公示制度，每所中小学配备一名兼职督学，将姓名、联系电话公示在校门口，接收社会、家长、学生的监督。并且开展减负专项督查，不仅县区间的推磨式抽查，还有区督导室的定期查访，做到发现问题及时处理，及时纠正。建立减负了减负通报制度和责任追究制度，积极落实《浙江省教育厅办公室关于切实制止高中阶段学校违规征订教辅资料的通知》和《嘉兴市教育局关于进一步治理义务教育阶段学校违规补课的意见》等有关规定，本学期又根据《浙江省教育厅办公室关于建立 “减负”情况通报制度的通知》要求，教文体局又下发了《关于进一步落实中小学“减负”工作各项要求的通知》，要求学校进一步健全工作机制，建立“减负”工作校长负责制；进一步落实“六个严格”“六项制度”，建立“减负”工作内容公示制度；进一步完善督学责任区建设，健全“减负”工作责任追究制度；进一步加强研训指导，健全校本研训制度，积极开展省级课题“学习力”教改项目，提高课堂教学效率，切实减轻学生过重课业负担。同时，2013年开始积极推进“学在南湖”优质教育改革项目申报制度，充分发挥优质教育改革项目的辐射作用，为区级观摩、研究提供交流展示的平台，推动区内教育均衡发展。
同时区教文体局通过三条主要途径来监督和管理学校课程的开设。一是下校检查，通过开学工作检查，重点对照课时标准检查学校任课任职情况并到班核实课表及实际上课情况开设情况。二是下校减负督导，督导室每学期下校进行通过师生座谈等方式检查学校减负各项要求和课程落实情况。三是进行学科视导，由区教育研究培训中心组织教研员到校进行教学视导，重点视导音乐、美术、信息技术、体育、综合实践等课程，检查教案、学生测试、座谈、问卷等形式进行督察，要求做到课案合一；同时对中学劳技进行专项抽查和考核，并公布考核结果。（南湖区教育文化体育局）
第五篇：健全利益导向机制促进人口和谐发展——武进区人口计生工作调研
关于健全利益导向机制、促进人口和谐发展的几点想法
树立和实践科学发展观，就是要以人的全面发展为目标，让发展的成果惠及全体人民；就是要将关注民生、改善民生、保障民生作为政府的一项重要职责，坚持以人为本，建立和完善计划生育利益导向机制，让实行计划生育的家庭在社会上有地位、经济上有实惠、生活上有保障，真正分享到他们自己创造的“人口红利”，以此弥补他们对国策推行作出的牺牲和贡献。
一、计划生育利益导向机制的实践
所谓的计划生育利益导向机制，是在我国经济尚不发达、社会保障制度尚不完善、群众实行计划生育尚存在后顾之忧的情况下，为了适应社会主义市场经济发展和依法行政的需要，按照科学发展观的要求，通过物质和精神激励，引导群众自觉实行计划生育，统筹解决人口问题，促进人的全面发展的一项重要公共政策。它有利于稳定低生育水平，有利于促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展。
自上世纪80年代起，我区按照国家、省、市有关规定，逐步建立和完善计划生育利益导向机制，基本形成了以奖励、优惠、扶助、救助、保障“五位一体”的利益导向机制。主要体现在：
奖励：对晚婚晚育的夫妇给予一定的优惠假期；对持《独生子女父母光荣证》者每年发放20元的奖励金；对持《独生子
女父母光荣证》的退休职工每月加发5％退休工资或发放一次性奖励金等。
扶助：从2005年起逐步建立了农村部分计划生育家庭奖励扶助和独生子女伤残死亡家庭扶助两项制度，使符合条件的计划生育家庭每年都能得到600-1200元不等的资金扶助。
优惠：独生子女在入托、入园、入学和医疗等方面可享受报销一定费用的优惠待遇；农村拆迁安置中独生子女家庭可增加40平方的安置等。
救助：建立了计划生育公益金制度，每年为独生子女及父母伤残、重病等有困难的计划生育家庭给予一定的资金扶持；开展生育关怀行动和关爱女孩行动，在生育、生产、生活等方面为计划生育家庭提供帮助。
保障：推行计划生育手术安康险、妇女健康保障计划、健康宝宝险等生育关怀系列保险，为实行计划生育家庭解除后顾之忧。
二、实行计划生育利益导向机制的成效
1．彰显了科学发展观的理念。落实科学发展观就是要实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。计划生育利导政策的实施，是实践科学发展观、关注民生最有力、最直接、最现实的体现，是得民心、顺民意的“德政善举”和“民心工程”，真正做到了让政府公共财政的阳光照耀计生家庭，发展的成果优先
惠及计生家庭。
2．密切了干群关系。由于各级人口计生部门积极协调、落实利益导向相关政策，及时组织开展送政策、送温暖、送服务和社会救助等活动，真正做到为群众的生育、生产、生活服务，得到了群众的认可。近年来，基层群众对人口计生工作的满意率始终保持在90%以上。
3．转变了婚育观念。一系列计划生育利益导向机制的实施，使群众的生育观念发生了很大的变化，生育意愿与现行政策之间的差距正在逐步缩小，“生男生女都一样”、“计划生育光荣”等新型婚育观念已蔚然成风。
4．改善了部分贫困计划生育家庭的生活状况。计生公益金、农村奖扶等制度的建立，让部分贫困计划生育家庭得到了及时救助，逐步走出生活困境。特别是生育关怀项目之一的妇女发展项目资金扶持制度，还起到了输血兼造血的功能。
5．促进了人口计生工作思路和方法的转变。实行计划生育奖励制度，变“处罚多生”为“奖励少生”，是新形势下人口与计划生育工作思路和方法转变的重要体现，受到了广大群众的热烈欢迎，既体现以人为本的人文关怀精神，也是负责任的政府行使权力与承担责任的统。
三、推行利益导向机制中存在的问题
1．政策“含金量”低，导向作用弱化。由于大多数计划生育
奖励优惠政策标准低，不足于使群众产生“眼红心动”的效果，其导向作用力度不够。一是奖励标准低。如独生子女父母奖励金，从上世纪80年代起就是每年每人20元，30多年来未发生变化，目前已起不到奖励少生的作用。特别在常武发达地区，目前独生子女率已达到85%以上，再实行这种类似“普惠”的低额度奖励，已无太大意义。二是奖励项目内容少。实行计划生育的家庭不仅有养老保障的风险，还面临着子女健康成长、子女成才就业、精神慰藉等诸方面风险。目前针对部分家庭的利益导向政策，显然不符合多元化保障的要求。
2．政策规定不明确，缺乏监督力度。一是政策规定不具体。如《条例》中的优先照顾、酌情减免、适当奖励、必要帮助等都是笼统的弹性规定，无法操作与落实。二是监督措施不力。目前许多由企业落实的利导政策，如独生子女父母奖励金、放弃生育的奖励、持证退休职工加发5%退休金等，如单位不执行，人口计生部门仅能通报批评、责令改正，缺乏监督力度。
3．政策存在“空白点”，不能惠及全体应享对象。在目前实行的针对计划生育老年人群的奖励中，农村有部分家庭奖励扶助制度，城市职工退休有加发5%工资或一次性奖励，而那些既不居住在农村又无工作单位的群体就成为政策关爱的盲点，这部分人认为自己也遵守了国策，政府却没给他们任何关爱。流动人口计划生育利益导向上也缺乏切实可行的规定，政策的优惠
在他们身上也难以得到体现。
四、完善计划生育利益导向机制的建议
落实科学发展观的核心是以人为本，如何让计划生育家庭付出的奉献和牺牲得到适当的回报，让计生家庭优先分享改革发展的成果，真正让计划生育家庭做到社会上受尊重、经济上得实惠、养老上有保障、发展上有帮助，这既是落实科学发展观的内在要求，也是构建和谐社会的重要内容。在当前形势下，健全计划生育利导机制必须在以下四方面下功夫：
一是高度重视，政府推动。各级党政组织要切实把加强完善计划生育利益导向机制建设摆上重要议事日程，高度重视，把计划生育利益导向机制建设纳入到政府的全局工作统筹考虑、纳入到政府的公共财政体系统一规划、纳入到政府的“民生工程”统一实施、纳入到政府的综合目标统一考评，确保计划生育家庭优先享受改革发展的成果。
二是完善政策，增强互动。从提高奖励标准、拓展利导项目、弥补政策盲点、加强部门联动等方面着手，围绕计生家庭的诸多顾虑，探索建立多元化的计划生育利益导向机制，做到统筹兼顾、互通互补，确保实行计划生育的家庭真正得到实惠，从而推动人口计生工作的稳步健康发展，促进人口与经济、社会的协调发展。
三是规范操作，狠抓落实。加强计划生育利益导向机制的制度建设，建立健全各项规范，使计划生育利益导向机制运行和操作有法可依、有章可循。建立健全监督检查机制，做到出真招、有人管，自觉接受社会各界的监督，保证计划生育利益导向各项政策落到实处，使之真正成为德政工程、民心工程。
四是广泛宣传，还政于民。广泛运用网络、报刊等现代媒体和开展专题宣传活动等各种宣传形式，千方百计扩大计划生育利益导向政策的宣传效应，让计生家庭做到家喻户晓、人人皆知，保障他们对计划生育利益导向政策的知情权，有效地维护自己的合法权益，更好地履行监督权。同时，注重向非受惠人群宣传，昭示政府的民本思想、诚信理念、公平原则，鼓励、倡导、带动更多的人自觉实行计划生育。
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