中层管理人员失职渎职行为责任追究办法

第一篇：中层管理人员失职渎职行为责任追究办法

宁铁通监察〔2016〕X号

关于印发《xxxxxxx失职渎职行为责任追究办法（试

行）》的通知

分公司属各地市分公司、工程公司：

为进一步规范分公司经营管理人员廉洁从业行为，加强对管理人员的管理和监督，增强管理人员的责任意识，按照中移铁通公司要求，现将《xxxxxxx失职渎职行为责任追究办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一三年二月二十日

xxxxxxx 中层管理人员失职渎职行为责任追究办法

第一章、总则

第一条为强化企业各级管理人员的责任意识，加大对失职渎职行为的责任追究，提高企业管理效率和运营质量，根据国资委《中央企业资产损失责任追究暂行办法》、股份公司《职工违纪违规处分暂行规定》，结合分公司实际，制定本办法。

第二条本办法所称的失职行为，是指企业管理人员在职责管辖范围内不履行、不正确履行职责，致使企业利益和信誉遭受损害的行为。

本办法所称的渎职行为，是指企业管理人员在职责管辖范围内履行职责或者行使职权过程中，玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊，致使企业利益和信誉遭受重大损害的行为。

第三条本办法适用于xxxxxxx各级管理人员。

第二章组织机构与工作程序 第四条 分公司成立责任追究领导小组。总经理、党委书记任组长，纪委书记任副组长，领导班子成员、相关职能部门负责人为领导小组成员，其职责为：

(一)研究制定失职、渎职行为责任追究的有关制度、办法;(二)指导和监督失职渎职行为责任追究工作;(三)研究决定责任追究相关事项;(四)受理相关责任人的申诉或者复查申请； 第五条责任追究领导小组办公室设在分公司纪检监察部，其职责为：

(一)负责日常管理工作;(二)组织机关调查组开展失职渎职行为责任的调查核实;(三)评估失职渎职行为对企业造成的损失，出具调查报告，对相关责任人提出处理意见，提交领导小组研究;(四)指导地市分公司的责任追究工作。

第六条相关职能部门向领导小组办公室报告需要责任追究的事项，办公室在5个工作日内核实并向领导小组书面报告情况，提出调查方案;领导小组批准同意后，成立调查组、开展调查并上报结果，领导小组做出责任追究决定。办公室按照领导小组做出的决定移交有关职能部门进行处理，构成违纪的交由纪检监察处查处，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第七条责任追究线索来源于但不限于以下方面：违反“三重一大”决策制度;发生安全质量事故;被媒体网络负面曝光造成重大影响;被政府和行管有关部门通报批评;发生经济纠纷诉讼造成较大损失;发生群体性事件影响恶劣;发生责任损失和亏损影响公司整体经营;违反企业制度规定造成较大损失;机关业务部门检查、信访举报、上级机关或领导批示要求进行责任追究的情形等。

第三章责任追究的范围

第八条对决策工作中的失职渎职行为，应当追究相关人员责任：

(一)违反民主集中制原则和决策管理程序，由个人或少数人擅自决定重大问题、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用，造成较大损失的;(二)出台的政策、措施与国家法律法规、公司相关制度或管理要求相抵触的;(三)越权处置应由上级授权或批准的重大经济事项，造成较大损失的;(四)擅自改变上级要求，或者擅自更改本单位党(工)委会、经理办公会或其他领导小组决议造成不良后果的;

（五）决策严重失误或工作失职，导致发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的。

第九条对滥用职权的失职渎职行为，应当追究相关人员责任：

（一）在生产经营活动中，授意、指使、强令弄虚作假，或者实施其他违法违规行为，造成严重后果的。

（二）在项目投资、工程建设、物资采购、经营生产、综合管理等工作中，不按有关规定公开公正办理，造成严重后果的；

（三）违反规定干预项目招投标、工程建设、物资采购、出口租赁等活动，造成严重后果的；

（四）瞒报、谎报、迟报突发重大事件、生产安全事故、重大环保事故、重大疫情或其他重要情况，以及故意破坏事故现场，拒绝接受事故调查或提供虚假材料，造成严重后果的。

第十条：对疏于管理的失职渎职行为，应当追究相关人员责任：

（一）监督、管理不力，在其职责方范围内发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；(二)直接管辖的部门及班子成员，或直接领导的下属及身边工作人员出现严重违法违纪行为，不及时制止和查处的；

(三)对群体性突发性事件处理失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的；

（四）发生重大自然灾害，重大疫情和重大突发性事件，未及时有效进行处理的；

第十一条对不作为或执行不力，影响公司改革发展和谐稳定的行为，应当追究相关人员责任：

（一）对党和国家的路线方针政策，上级的决定和命令贯彻执行不力造成严重后果的；

（二）对分公司确定的重大战略任务，以及交办的重要工作事项，无正当理由未按时完成的；

（三）对涉及职工群众合法权益的重大问题处理不当，或者对职工群众的合理诉求长期置之不理，造成严重后果的；

（四）对上级督查、群众反映或本部门自查发现的问题，在职责范围内不解决，或用措施不力导致问题重复出现，或情况没有明显改观的；

（五）对应由几个单位和部门共同办理的事项，主办单位或者部门不主动牵头协调，协办单位和部门不积极支持配合，致使工作延误，导致严重后果的。第十二条在合同管理工作中，给企业造成损失的失职渎职行为，应当追究相关人员责任：

(一)未按规定签订合同，或合同未经评审，盲目、擅自签约的;(二)不使用公司通用合同范本，没有根据现场情况签订专用合同条款，合同条款内容存在严重缺陷、故意过错或被对方利用签订了不平等合同、开口合同、无效合同的;(三)合同价格明显不合理，或未经上级部门审核批准，所签订的合同项目单价超过上级确定的评估指导价或承包红线控制价的;(四)相互串通，签订损害企业利益的虚假合同的;(五)合同签订后，没有进行合同交底，没有形成会签记录的;(六)发现对方预期违约，不及时加以纠正、制止，或者不及时采取有效措施索赔、不行使抗辩权的;应当或者可以追究对方责任而放弃追究的;(七)合同文本保管不善，或擅自销毁、遗失合同，造成合同不能正常履行的;第十三条对财务管理工作中的失职渎职行为，应当追究相关人员责任：(一)没有严格执行公司资金集中管理规定，造成重大影响的;(二)违反公司规定非法集资、对外提供担保、捐赠、赞助的;(三)未按规定实行联签制度支付款项，造成恶劣影响或损失的;(四)上报的收入、成本费用数据不完整或弄虚作假，导致会计信息失真的;(五)不及时清理应收款项，致使企业丧失部分或全部债权的;(六)违反资金管理规定，发生挪用公款、贪污、失窃、携款潜逃等事件的;(七)隐瞒账户、公款私存及私设小金库、账外账的；(八)超进度违规拨款给施工队伍，导致无法追偿的;(九)未按规定监管工资发放，造成集体讨薪、上访告状、给企业造成损失的;第十四条对设备物资管理工作中的失职渎职行为，应当追究相关人员责任：

(一)未按照规定进行招标或询价、比价采购，且价格明显偏高的;(二)采购或租赁的标的物与市场同类商品价格(租金)相比明显偏高，或因质量问题影响使用或不能使用的;(三)未经研究论证，盲目采购造成闲置浪费或报废的;(四)计划外擅自购置大型机械设备和乘坐车，或账外购置设备车辆的;(五)授意、指使或者串通进行违规采购、租赁的;(六)未进行必要的资信调查或资信调查流于形式，约定合同预付款项造成损失的;(七)未按规定处置机械设备、周转材料或者大额非正常存货损失的;(八)租用自己或利益相关人员的机械设备在所管辖范围内施工的;(九)对资产保管使用不当、维护不善，造成浪费、非正常毁损、丢失，或者被非法侵吞、被骗、被盗的;(十)按照合同约定应由对方承担的物资材料、设备等费用，却由分公司核销无法追偿的;(十一)给施工队核定的材料消耗系数不符合规定要求或明显不合理的;第十五条在贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题的，应当追究相关人员责任：(一)对党风廉政建设工作领导不力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的;(二)对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实，或者拒不办理的;(三)对本单位发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的;(四)疏于监督管理，致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的;(五)违反规定选拔任用干部，或者用人失察、失误造成恶劣影响的;(六)指使、纵容、包庇下属人员违反财税、金融、审计、统计等法律法规，弄虚作假的;(九)用公款支付应由个人承担的风险抵押金、罚没款等各种个人费用、款项的;(十)违反规定自定标准，乱发实物、奖金、劳务费、超发工资补贴的;第十六条其他管理工作中的失职渎职行为，应当追究相关人员责任：(一)未按规定进行业务检查，导致隐患未被及时发现，或者因对检查发现的问题不及时进行有效整改，造成不良影响的;(二)对突发事件、各类事故和其他重要情况瞒报、谎报或者贻误时机致使事态扩大，造成不良后果的;(三)对投资项目监管不力，发生损失或未及时采取有效措施导致损失扩大的;(四)在重大经济诉讼中，应对措施不力或擅作主张导致败诉，造成企业重大经济损失的;(五)私刻公章、违规使用公章或印鉴管理不善的;第十七条：其他导致国家利益，企业利益、人民生命财产造成重大损失或者恶劣影响的行为的，应当问责。

第十八条：党员管理人员违犯党风廉政建设职责出现问题的，按照中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和分公司相关制度进行责任追究。

第四章责任的划分与认定

第十九条凡失职渎职行为的直接责任者、主要领导责任者和重要领导责任者将受到责任追究。(一)直接责任者是指在其职责范围内，不履行、不正确履行自己的职责，对造成的损失、后果起决定性作用的人员;(二)主要领导责任者是指在其职责范围内，对造成的损失或者后果负直接领导责任的人员;(三)重要领导责任者是指在其职责范围内，监管工作不力，或未能正确履行自己的职责，对造成的损失或者后果负次要领导责任的人员。

第二十条企业损失是指直接损失，即与相关人员行为有直接因果关系的损失，包括直接经济损失和直接信誉损失。

第二十一条企业损失根据事件发生的实际情况，按照金额大小和影响程度划分为一般损失、较大损失、重大损失和特别重大损失：

(一)一般损失是指造成以下结果之一的： 1.经济损失金额在10万元以下的;2.工程项目责任亏损金额在100万元以下的;3.被行管两次以上通报批评或投诉，仍没有较大改进，或者受到所在地县级新闻媒体曝光的。

(二)较大损失是指造成以下结果之一的： 1.经济损失金额在10万元以上50万元以下的;2.工程项目责任亏损金额在100万元以上500万元以下的;3.在企业内造成不良影响，或者被中移铁通有限公司、地市级政府主管部门通报批评、查处、新闻媒体曝光的。

(三)重大损失是指造成以下结果之一的： 1.经济损失金额在50万元以上100万元以下的;2.工程项目责任亏损金额在500万元以上1000万元以下的;3.在企业及行业系统内造成严重不良影响，或者被省部级主管部门通报批评、查处、被省部级新闻媒体曝光的;4.被暂停省(市)内工程施工资格的。

(四)特别重大损失是指造成以下结果之一的： 1.经济损失金额在100万元以上的;2.工程项目责任亏损金额在1000万元以上的;3.分公司经审计确认，项目亏损面在20%及以上或合同投资在1亿元以上的项目出现亏损额占其收入20%以上的;4.影响企业持续经营和发展能力，或者受到国家机关主管部门通报批评、被中央新闻媒体曝光的。

本条所称的“以下”包括本数，所称的“以上”不包括本数。

第五章失职渎职行为责任处罚

第二十二条对责任者的处罚包括经济处罚、组织处理、行政处分、禁入限制：

(一)经济处罚是指按照要求予以赔偿以外的，根据经济损失金额计算的罚款;(二)组织处理是指警示谈话、通报批评、责令公开歉、停职检查、调整、引咎辞职、责令辞职、免职;(三)行政处分有警告、记过、记大过、降职(降级)、撤职、留用察看、解除劳动合同;(四)禁入限制是指在一定期限内或者终身不得从事相应职业或者担任企业负责人。

上述处罚可以单独适用，也可以合并适用。经济处罚之外，可另扣发部分或全部奖金。

第二十三条企业发生损失，经过查证核实和责任认定后，在依据国家或者企业有关规定要求予以赔偿的基础上，应当根据程度及影响对相关责任人分别给予以下处罚：

(一)企业发生一般损失的，对直接责任者进行组织处理或行政警告、记过、记大过处分，并按直接经济损失的3%-5%进行经济处罚;对主要领导责任者进行组织处理，并可按直接经济损失的2%进行经济处罚。失职渎职行为尚未造成企业损失，但问题性质严重的，除责令纠正错误外，按本款处罚。其中，经济处罚以违规金额为基数计算。

(二)企业发生较大损失的，对直接责任者调整、责令辞职或免职，处以行政记大过、降职(降级)、撤职处分;对主要领导责任者警示谈话、通报批评、责令检查，处以行政警告、记过处分;对重要领导责任者警示谈话或通报批评、责令检查;对直接责任者、主要领导责任者可按直接经济损失的1%-3%进行经济处罚。

(三)企业发生重大损失的，对直接责任者处以行政降职(降级)、撤职、留用察看、解除劳动合同处分以及禁入限制;对主要领导责任者调整、免职，并处以行政记大过、降职(降级)、撤职处分;对重要领导责任者处以行政警告、记过、记大过处分;对上述责任者可按直接经济损失的5‰-2%进行经济处罚。

(四)企业发生特别重大资产损失的，除按国家有关规定处理外，对直接责任者处以撤职、留用察看、解除劳动合同处分以及禁入限制;对主要领导责任者处以降职(降级)、撤职或留用察看、解除劳动合同处分;对重要领导责任者调离、免职，并处以行政记大过、降职(降级)、撤职处分;对上述责任人员可按直接经济损失的1‰-1%进行经济处罚。

第二十四条有下列情形之一的，可以对相关责任人从轻或者免予处罚：(一)存在不可抗力因素，致使不能正确履行职责的;(二)及时采取措施减少或者挽回损失的;(三)积极配合问责调查，并且主动承担责任的。(四)发现问题提出建议未被采纳，有证据显示已向上级反映(汇报)的;(五)有其他重大立功表现的。

第二十五条管理人员参与的决策出现失误，造成重大损失和严重影响，但本人在集体决策中提出反对意见的，可免予问责。

第二十五条有下列情形之一的，应当对相关责任人从重处罚：

(一)情节恶劣或者故意造成损失的;(二)发生损失未及时采取措施或者措施不力，导致损失继续扩大的;(三)干扰、阻碍、不配合问责调查的;(四)弄虚作假，隐瞒事实真相的。(五)强迫、唆使他人违法违纪造成损失的;(六)采取不正当行为，拉拢、腐蚀问责调查人员，影响公正实施问责的；(七)打击、报复、陷害办案人、检举人、控告认、证人及其他相关人员的。

(八)同一错误多次发生或一年内出现两次以上应追究责任事项的;(九)党内法规和国家法律、法规以及企业规章制度规定的其他从重情节。

第二十六条两种以上失职渎职行为同时发生造成企业损失的，对相关责任者择一重处。

第二十七条适用责任追究的具体事项，各职能部门管理制度中有具体问责条款的，适用各自管理办法的规定;没有具体问责条款和涉及纪律处分的，适用本规定;第二十八条对于为逃避责任追究，擅离职守的失职渎职责任人，企业除依纪从严处理外，还将诉诸司法或法律途径予以解决。

第二十九条受到问责的管理人员，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。

第三十条 引咎辞职，责令辞职，免职的管理人员，一年内不得重新担任与原任职务相当的领导职务。

第六章 问责权限和程序

第三十一条对管理人员的失职渎职责任追究，按照人事管理权限进行，分公司党委、经营班子是作出问责决定的主体（以下简称“问责主体”），同级纪检监察部门，人力资源部门分别按照管理权限，履行本办法中的有关职责。

第三十二条对管理人员的失职渎职责任追究，依照下列程序进行：

（一）对因检举、控告，处理重大事故事件，查办案件审计或者其他方式发现的管理人员应当问责的线索，纪检监察部门按照权限和程序进行调查后，对需要实行问责的，向问责主体提出问责建议。

（二）对在干部检查工作中发现的管理人员应当问责的线索，人力资源部门按照权限和程序进行调查后，对需要实行问责的，向问责主体提出问责建议。

（三）问责主体依据事实及责任界定，参考纪检监察或者人力资源部门提出的问责建议，作出问责决定。

（四）问责决定作出后，由人力资源部门或由问责主体责成各有关部门办理相关事宜。

第三十三条被调查的管理人员应当配合调查，阻挠、拒绝或干预调查工作的，问责建议部门可提请问责主体依照有关规定暂停被调查人的职务。

第三十四条调查部门一般应在20个工作日内完成调查工作，情况复杂的应在40个工作日内完成调查工作，情况特别复杂的按规定程序，经批准可适当延长调查时间。第三十五条纪检监察、人力资源部门，在向问责主体提出问责建议时，应当同时提供相关事实，材料和情况说明，以及需要提供的其他材料。

第三十六条做出问责决定前，应当听取被问责人员的陈述和申辩，并记录在案，对其合理意见，应予采纳。

第三十七条对管理人员实行问责，应当制作《管理人员问责决定书》，由问责建议部门代问责主体草拟，写明问责事实、问责依据、问责方式、批准机关，生效时间，当事人的申诉期限及受理机关等，做出责令公开道歉决定的，还应注明方式和范围等。

第三十八条《管理人员问责决定书》应及时送达，被问责的管理人员本人及其所在单位。

第三十九条问责主体做出问责决定后，应指派专人与被问责人谈话，做好思想工作，对于停职检查、引咎辞职、责令辞职和免职的，还应督促做好工作交接等后续工作。

第四十条被问责的管理人员拒绝执行问责决定的，依照管理权限免去职务后，再按照有关规定做出处理。

第四十一条人力资源部门应当在《问责决定书》下达1个月内，将被问责的管理人员的有关材料归入其个人档案，并将执行情况报告问责主体，回复问责建议部门。

第四十二条承担调查工作的人员，与被问责人有利害关系，可能影响公正处理的应当回避，在调查处理过程中，有滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，依照有关规定追究责任。

第四十三条问责决定应当在一定范围内公开。第四十四条被问责的管理人员对问责决定不服的，可以自接到管理人员问责决定书之日起15日内，通过问责建议部门，向问责主体提出书面申诉。

问责主体接到书面申诉后，在30日内作出申诉处理决定。

（一）问责认定事实清楚、证据确凿、程序合规、问责方式适当的，维持原决定。

（二）问责认定事实清楚、证据确凿、程序规范，但问责方式不当的，变更原决定。

（三）问责认定事实不清楚，证据不确凿的，撤销原决定，并在一定范围内澄清事实，恢复名誉。

（四）问责程序不合规的，应予改正。

申诉处理决定以书面形式告知申诉人及其所在单位。第四十五条 被问责的管理人员在申诉期间，不停止问责决定的执行。

第七章附则 第四十六条本办法由分公司公司纪检监察室，人力资源部负责解释。

第四十七条本办法自印发之日起施行。

管理人员问责决定书样书：

管理人员问责决定书

（）决字第号

关于××××××的决定

根据《关于中移铁通集团有限公司宁夏分公司管理人员责任追究办法》，现决定对×××同志/事件进行问责。

第一部分：被问责的管理人员的基本情况。第二部分：问责事实、问责依据、问责方式和生效时间。

第三部：当事人不服问责决定的申诉期限和受理部门。

批准单位

年月日

本问责决定一式（）份

主题词：纪检监察 实施办法通知

抄送：省分公司领导班子成员，省分各部门。

xxxx综合部 2016年11月×日印发

第二篇：管理人员失职行为责任追究办法(试行)

中铁二十二局集团有限公司管理人员失职行为责任追究办法（试行）

局监〔2007〕83号

来源：纪委办公室 提供：藏伟忠提供 2010-09-03

第一章 总 则

第一条为强化管理人员在管理活动中的责任意识，有效防范失职行为，提高企业的管理效率和运营质量，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《企业职工奖惩条例》，结合集团公司实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于集团公司范围内各级任命的所有管理人员。

第三条 本办法所称的失职行为，是指企业管理人员不履行、不正确履行职责，致使企业经济利益和企业信誉遭受损害的行为。具体解释见释义。

第四条 对失职行为责任人的处理，应综合考虑损失数额、社会不良影响程度、历史原因与现实情况等因素，并遵循以下原则：

（一）以事实为依据，以国家法律法规和企业规章制度为准绳；

（二）权利和责任相统一的原则；

（三）公平公正、一视同仁的原则；

（四）教育与惩戒相结合的原则。

第二章 机构与职责

第五条 集团公司成立以董事长、党委书记、总经理任组长，副总经理、党委副书记、纪委书记、总工程师、总会计师、总经济师、工会主席和相关职能部门领导组成的责任追究领导小组，其职责：

（一）负责制定、修改本办法；

（二）组织和指导责任追究工作的开展；

（三）评估失职行为对企业造成的经济损失和信誉影响，对领导干部或责任人根据责任划分，针对相应条款提出处理意见，按照干部管理权限提交相关会议研究决定。

第六条失职行为责任追究办公室设在集团公司监察部，其职责：

（一）负责日常管理工作；

（二）组织调查组进行调查核实；

（三）拟制调查报告；提出初步处理意见；

（四）受理失职行为的举报、投诉；受理当事人的申诉。

第三章 失职行为责任主体

第七条 凡属未完成生产经营指标；在安全、质量、以及管理中出现的问题，造成企业经济利益受损，给企业信誉造成不良影响的直接责任者、主要领导责任者、重要领导责任者将受到责任追究。

第八条有关责任人员的区分

直接责任者是指在其职责范围内，不履行、不正确履行自己的职责，对造成的损失或者后果起决定性作用的人员；

主要领导责任者是指在其职责范围内，对造成的损失或者后果负直接领导责任的人员； 重要领导管理责任者是指在其职责范围内，对应管理的工作或者参与决定的工作不履行、不正确履行自己的职责，对造成的损失或者后果负次要领导责任人员。

第九条 经济损失、信誉损害区分标准

（一）较大经济损失，较大信誉损害是指造成以下结果之一的：

1、工程安全、质量事故造成直接经济损失10万元（含）以上30万元（不含）以下，一次发生负伤5人（含）以上、重伤3人（含）以下；受到集团公司主管部门通报批评的、受到所在地县级新闻媒体曝光的；

2、物资设备招标采购、商贸活动中造成直接经济损失5万元（含）以上30万元（不含）以下；

3、工程投标或工程管理、资金管理活动中造成直接经济损失10万元（含）以上50万元（不含）以下。

（二）重大经济损失，重大信誉损害是指造成以下结果之一的：

1、工程安全、质量事故造成直接经济损失30万元（含）以上100万元（不含）以下，一次死亡1-2人（包括当时死亡或伤后一个月内死亡）的；受到铁道建筑总公司主管部门通报批评、或受到所在地市（地）级新闻媒体曝光的；

2、物资设备招标采购、商贸活动中造成直接经济损失30万元（含）以上50万元（不含）以下；

3、工程投标或者工程管理、资金管理活动中造成直接经济损失50万元（含）以上100万元（不含）以下。

（三）巨大经济损失，巨大信誉损害是指造成以下结果之一的：

1、工程安全、质量事故造成直接经济损失100万元（含）以上300万元（不含）以下，一次死亡3人至9人的；受到省部级主管部门通报批评的、或受到所在地省级以上新闻媒体曝光的；

2、物资设备招标采购、商贸活动中造成直接经济损失50万元(含)以上；

3、工程投标或者工程管理、资金管理活动中造成直接经济损失100万元（含）以上500万元（不含）以下。

（四）特别巨大经济损失，特别巨大信誉损害是指造成以下结果之一的：

1、工程安全质量事故造成直接经济损失300万元（含）以上，500万元（不含）以下，一次死亡10人以上；受到国家机关主管部门通报批评的、受到中央新闻媒体曝光的；

2、工程投标或者工程管理、资金管理活动中造成直接经济损失500万元（含）以上。第十条 直接经济损失，是指与责任者的行为有直接因果关系而造成财产毁损的实际价值。

第四章 失职行为追究

第十一条 根据失职行为的性质、情节轻重和危害程度，给予失职责任者以下处分和处罚：

（一）责令书面检查并通报批评；

（二）调离工作岗位；

（三）行政警告、记过、记大过、降级、引咎辞职、撤职、留用察看、开除，同时附带经济处罚。第十二条 造成较大经济损失，对直接责任者处以责令书面检查并通报批评或行政记过处分，按事故直接经济损失的5%进行处罚；对主要领导责任者处以责令书面检查并通报批评或行政警告处分，按事故直接经济损失的2%进行处罚；对重要领导责任者处以责令书面检查并通报批评。

第十三条 造成重大经济损失，对直接责任者处以行政记过、记大过或降级处分，按事故直接经济损失的2%进行处罚；对主要领导责任者处以行政警告、记过、记大过处分，并按事故直接经济损失的1%进行处罚；对重要领导责任者处以责令书面检查并通报批评，并按事故的直接经济损失的0.5%进行处罚。

第十四条 造成巨大经济损失的，对直接责任者处以撤职、留用察看直至开除处分，并按事故的直接经济损失2%进行处罚；对主要领导责任者处以调离工作岗位、行政降职或撤职的处分，并按事故直接经济损失的1%进行处罚；给予重要领导责任者行政警告、记过、记大过处分，并按事故的直接经济损失的0.5%进行处罚。第十五条 造成特别巨大经济损失的，除按国家有关规定处理外，对直接责任者处以留用察看或开除处分，并按事故直接经济损失的3%进行处罚；对主要领导责任者处以降职、撤职或留用察看的处分，并按事故的直接经济损失的2%进行处罚；给予重要领导责任者调离工作岗位、行政降职或撤职处分，按事故的直接经济损失的1%进行处罚。

第十六条 管理人员由于失职行为，未完成上交款指标第一年按《生产经营责任状》处罚执行，并给予黄牌警告；第二年仍未完成上交款指标除按年初签订的《生产经营责任状》班子成员按未完成上交款的2%罚款外，单位主管领导引咎辞职或撤职，其他班子成员视状况进行调整。

第十七条 管理人员由于失职行为，出现业主来电来函告急按第十二条执行；黄牌警告，限期不能改变面貌的按第十三条执行；被停止省（市）内工程施工资格的，按第十四条规定执行；被降低资质等级或吊销资质证书的，被吊销安全施工许可证的按第十五条规定执行。

第十八条 铁路施工质量信誉评价中影响集团公司信誉的按局工管〔2005〕112号《集团公司 集团公司党委关于强化铁路项目管理、切实维护企业信誉的决定》执行。

第十九条发生较大经济损失与信誉损害追究项目部、指挥部领导责任；发生重大以上经济损失与信誉侵害，根据事故发生所辖地区有关部门出具的调查报告追究相关领导责任；安全质量事故负次要责任的处理，比照此规定降一格处理。

第二十条项目亏损，是指因项目管理者的责任使项目实际支出的成本费用超过按规定编制的项目成本以上的部分，其责任追究按《中铁二十二局集团有限公司关于对经营亏损有关人员责任追究暂行办法》处理，由于不可抗拒或国家重大政策的调整而造成经济损失或项目亏损的，不作为违规违纪问题处理。

第五章 附 则

第二十一条 管理人员由于失职行为，造成经济损失、质量安全事故、企业信誉受损，二种（含）以上损失行为同时发生的，对直接管理者、分管领导者、主要领导责任者按择一重处。

第二十二条 失职行为责任人有下列行为之一的从轻处理。存在不可抗力因素，致使不能正确履行职责的；积极配合调查并主动检举同案其他严重失职、犯罪行为的；主动挽回了经济损失、有效阻止了危害结果发生的。

第二十三条 工程投标、工程管理、物资设备招标、安全、质量事故、财务、审计、成本部门，或事故调查组在履行工作职责后，必须如实对预计和已经发生的经济损失以及事故发生单位概况、发生经过、事故救援情况、人员伤亡、直接经济损失、事故发生原因、性质、责任认定、事故责任人的处理建议、事故防范整改措施形成逐级审批的书面报告，连同有关证据材料统一由监察部存档备查，并作为行使处罚追究权利的有效法律依据。

第二十四条 追究过程及结果公开透明，平等接受群众监督；被追究责任当事人对责任追究处理决定有异议的，可在决定通知本人后5日内向集团公司责任追究领导小组或办事机构申请复议（节假日顺延）。第二十五条 集团公司此前有关规定与本办法有抵触的，按本办法执行。第二十六条 本办法解释权为集团公司监察部。第二十七条 本办法自2007 年6月6日起实施。

附件：释义

一、经营管理工作中的失职行为：

1、单位私自复印、传借、丢失集团公司资信证件，造成企业损失的；

2、组织或个人操作不当，工作不负责任，造成资格预审未通过或投标失败的；

3、经营承揽活动期间不顾大局，不服从集团公司统一协调，对内部单位拆台、压价，给集团公司的声誉和经济造成损失的；

4、报价不合理，以低于运营成本中标，造成经济损失的；

5、运用不正当手段经营、违规操作，给企业声誉和经济造成损失的；

6、未完成集团公司经营指标任务的。

二、生产管理中的失职行为：

1、因指挥不当发生安全、生产事故造成经济损失的；

2、出现不合格工程，未能通过集团公司或相关部门检查验收的；

3、施工的工程、设备存在缺陷，给企业造成经济损失的；

4、未按规定进行业务检查，导致隐患未被及时发现，或者因对检查发现的问题不及时进行有效整改，导致企业利益受到损害的；

5、无正当理由拖延工期，给企业造成损失的；

6、单位生产管理不善，造成亏损的。

三、技术管理中的失职行为：

1、单位技术管理体系、规章制度存在缺陷导致损失的；

2、技术方案存在问题导致安全、生产、质量事故的；

3、对施工组织设计、施工方案的审定把关不严造成损失的；

4、条件出现变化，设计变更不及时导致损失的；

5、质量管理体系没有通过验收的；

6、单位发生其他技术管理失误的。

四、合同管理中的失职行为

1、签定经济合同不进行资信调查，盲目签约的；

2、签定经济合同不按规定送审或不按审查意见修改，擅自签约的；

3、合同内容存在严重缺陷，故意过错或被对方利用签订了不平等合同、开口合同、无效合同给企业造成经济损失的；

4、合同履行把关不严，造成资金流失或标的物与合同规定严重不符的；

5、发现对方预期违约，不及时索赔、不行使抗辩权的。

五、财务管理中的失职行为

1、违反集团公司规定，擅自对外提供担保、造成企业经济损失的；

2、单位对外欠资金不及时清理的；

3、故意、不作为使企业丧失债权的；

4、隐瞒帐户、公款私存及私自设立小金库的；

5、管理不善造成专项资金超支的；

6、未按规定程序审批，擅自越权办理捐赠、赞助的；

7、假借投资、合作等名义转移企业资产或采用关联交易等手段转移企业利润的；

8、授意、指使、强令会计机构、会计人员弄虚作假、提供不实会计信息或考核结论的；

9、潜亏挂帐、故意隐瞒收入和利润的；

10、预算执行不力，财务管理不严，造成经济损失的；管理不善致使单位资产流失或被盗窃、贪污、诈骗的；

11、本单位发生贪污、回扣、挪用企业资金造成损失无法收回的；

12、违反规定擅自集资，拆借资金造成损失的；

13、擅自提高职务消费标准或利用职务之便进行非职务消费的；

六、物资管理中的失职行为

1、单位采购、抵债物资质次价高的；

2、设备、材料、配件供应不及时或规格型号不配套，影响生产的；

3、采购设备、材料、配件因质量问题影响使用或不能使用的；

4、因计划不周形成物资长期积压的；

5、采购、运输、保管过程中管理、操作不当，造成物资毁损、丢失的；

6、验收把关不严，致使不合格物资入库或进入生产环节造成经济损失的；

7、违反规定预付货款造成企业经济损失的；

8、单位采购过程中，不按规定程序办理、营私舞弊，给企业造成严重损失的。

七、其他失职行为

1、违反党的路线、方针、政策、国家法律法规、集团公司管理制度、发展规划、发展目标发生政策偏差造成经济损失或严重不良社会影响的；

2、在大学生招聘、人员调动、聘（解）用、考核、干部提拔、责任追究工作中不按程序办事造成不良后果的；

3、擅自更改本单位党委会（党总支、党支部会议）、经理办公会或其他领导小组决议造成不良后果的；

4、严重失职，管理不力，致使内部控制制度和风险管理制度存在严重缺陷的；

5、利用职权为配偶、子女、亲友及身边工作人员经商、劳务分包、办企业提供便利和优惠条件，给企业造成损失的。

第三篇：领导干部在维护稳定工作中失职渎职行为责任追究暂行规定

《领导干部在维护稳定工作中失职渎职行为责任追究暂行规

定》

第一章 总则

第一条为强化各级领导干部维护稳定的责任，严肃党纪政纪，根据《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《行政机关公务员处分条例》等规定，结合我区实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于全区各级党委、政府及所属机构的领导班子成员和其他领导干部。

第三条对各级领导干部在维护稳定工作中失职渎职行为的责任追究，坚持实事求是、依法依纪、有错必究、过罚相当、教育与惩戒相结合的原则。

第四条各级领导干部要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，把维护稳定工作作为硬任务，严格按照“抓早、抓小、抓快、抓好”的要求，认真履行职责，切实维护国家安全、民族团结和社会局势稳定。

第五条维护稳定工作实行“一岗双责”，主要领导是第一责任人，对其职责范围内的维护 稳定工作负主要领导责任；领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的维护稳定工作负重要领导责任。领导干部在其职责范围内，不履行或者不正确履行职责，直接导致社会稳定局势受干扰破坏的，负直接责任。

第二章 责任追究的情形

第六条 有下列情形之一的，对领导干部实行责任追究：

（一）对中央和区党委关于维护稳定的重大决策部署不传达贯彻、不检查督促落实，维护稳定工作责任不明确、制度不健全、措施不到位，以致引发危害国家安全、严重暴力犯罪、较大规模群体性事件等影响稳定案（事）件的；

（二）违背党的方针政策和国家法律、法规盲目决策，或者在重大政策出台、重大工程建设项目开工前未进行社会稳定风险评估和制订切实可行的维护稳定预案，以致引发群体性事件和其他恶性事件的；

（三）未经批准举办大型宗教、文化娱乐、庆典等活动，或者虽经批准但未进行社会稳定风险评估、制定安全管理预案，或者组织管理不到位，发生影响稳定案（事）件的；

（四）对带有苗头性、倾向性的不稳定因素不及时排查调处，对群众长期反映的合理要求在法律法规和政策许可范围内应解决而不解决，甚至拖延、推诿，导致非正常上访等影响稳定

案（事）件的；

（五）因工作失职渎职，发生重大以上公共安全事故，导致群众利益严重受损，社会正常秩序受到严重破坏的；

（六）对职责范围内发生影响稳定的事件处置不当，或延误处置，致使矛盾激化、事态恶化，造成围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者阻断交通、损害公共财物等违法行为的；（下转第三版）

（上接第一版）

（七）在处理涉及稳定问题的事件过程中，擅离职守甚至临阵脱逃，或者泄露处置措施、处理意见等工作秘密甚至向当事人通风报信的；

（八）对影响稳定的重要情报信息或重大事件瞒报、谎报、缓报、漏报，导致决策失误，丧失有利处置时机的；

（九）其他应予追究责任的情形。

第三章 责任追究的方式

第七条 对领导干部实行责任追究的方式分为：组织处理、纪律处分、追究刑事责任。

第八条凡出现本规定第六条所列情形需予以组织处理的，按照干部管理权限和程序，视情给予批评教育、诫勉谈话、责令公开道歉、停职检查、调整岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职处理。

第九条凡出现本规定第六条所列情形并构成违纪的，依据《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》有关条款，分别对直接责任者、主要领导责任者、重要领导责任者给予党纪、政纪处分。

第十条 领导干部在维护稳定工作中的失职渎职行为触犯刑律涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第四章 责任追究的程序

第十一条对本规定第六条所列情形责任的认定，由各级维护稳定工作领导机构牵头，纪检监察机关、组织人事部门参与，组成联合调查组经调查核实后认定。责任认定后，移送有管辖权的部门按程序实行责任追究。

第十二条 对经各级人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的人员实行责任追究的，按照有关法律规定的程序办理。

第十三条 对领导干部的责任追究分别由纪检监察机关，组织人事部门和司法机关按照各自的职责和权限实施。

第十四条 组织处理和纪律处分可以单独使用，也可以合并使用。

第十五条受到责任追究的领导干部取消当年考核评优和评选各类先进的资格。受到被责令辞职、免职处理的领导干部，从责任追究决定生效之日起，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。

第五章 附则

第十六条全区各级人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体和企事业单位领导干部在维护稳定工作中出现失职渎职行为的，参照本办法执行。

第十七条 本规定由自治区纪委、区党委组织部、区党委政法委、自治区监察厅、自治区人力资源和社会保障厅负责解释。

第十八条 本规定自发布之日起施行。

第四篇：管理人员失职失责行为追究办法

关于公布《管理人员失职失责 行为追究办法（试行）》的通知

第一章 总 则

第一条 为完善酒店管理制度，提高工作效能，规范酒店督导层以上人员工作失职失责行为责任的追究，根据酒店员工奖惩条例等有关规定，特制定本办法。

第二条 本办法所称的工作失职失责行为，是指酒店督导层以上人员在工作中，因故意或者重大过失，违反有关法律法规、酒店管理规定和工作制度，不履行或者不正确履行职责，而导致工作效果不佳，给酒店造成不良影响和后果的行为。

第三条 酒店督导层以上人员，因工作失职失责而造成的责任追究，适用本办法。

第四条 对工作失职失责行为的责任追究坚持以下原则：

（一）实事求是，有错必究。

（二）公平公开，客观公正。

25、向外界泄露酒店销售信息、价格信息、客户资料等机密。

6、不按规定保管或使用剧毒、易燃、易爆等各种违禁品。

7、制造谣言恶意中伤酒店及宾客和员工，情节严重。

8、利用工作之便开黑帐，侵害客人利益和酒店利益。

9、因自身原因遗失酒店物品，使酒店遭受损失、造成严重后果。

10、利用工作之便干私活、拿回扣。

11、拉帮结伙，搞小团体，排挤他人或不配合其它部门工作。

12、其它严重失职失责行为。

第三章 责任确定与处罚标准

第六条 酒店督导层人员，因工作失职失责所承担的行为与责任共分为：个人行为和集体行为，直接责任、领导责 任和共同责任。

（一）有下列情形之一的，负直接责任：

1、不履行或不正确履行工作职责或岗位职责导致不良后果发生。

2、弄虚作假、徇私舞弊，导致不良后果。

3、违反工作制度和内部管理规定，导致失职失责行为。

（二）各部门具体负责人在行使审核、批准、检查、监管等指导职责时，应当发现、纠正承办部门或承办人员的工作失误或行为过错，而没有及时发现和纠正，导致不良后果发生的，负领导责任。

（三）两人以上共同实施失职失责行为的，共同承担失责责任。

第七条 处罚标准。

1、轻度失职失责行为处罚标准： 给予全店通报批评，罚款50元。

2、重度失职失责行为处罚标准： 给予黄牌警告一次，罚款100元。

3、个人季度累计3次黄牌直接给予红牌，处以红牌的直接给予下岗或辞退处理。

4、严重失职失责行为处罚标准： 给予降职查看一个月。

5、凡在降职期间，再次发生严重失职失责行为的，将直接给予撤职处理。

6、降职期满后，经考核后，由酒店考核领导组决定是否恢复其原职务。

第八条 处罚程序。

6第十四条 本办法自下发之日起执行。

第五篇：不规范公务行为责任追究办法

第一章 指导思想、原则和适用范围

第一条 为规范基层党员、干部的公务行为，进一步加大管理和监督力度，防微杜渐，最大限度地预防和减少基层党员、干部违纪违规违法案件的发生，促进干部队伍正规化建设，特制定本责任追究办法。

第二条 不规范公务行为责任追究，必须坚持实事求是、有错必究，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合的原则。

第三条 本办法所称不规范公务行为责任是指行为人不履行或不正确履行应尽的职责，造成不良影响或产生严重后果所应担负的责任。

第四条 本办法适用于从事公务的正科级以下（不含正科）的党员干部或者群众，包括因工作需要受聘于办事处、各基层站所的工作人员和选举产生的社区干部等。

第二章公务行为过错

第五条 在履行日常工作职责中，不履行职责，有下列情形之一，应当追究相关责任人的责任：

（一）不认真执行法律、法规、规章和党委、政府的政策、决定、规章制度影响政令畅通的，延误整体工作推进的；

（二）不按时上下班，经常迟到早退的；上班时间脱岗、漏岗等擅离职守，经批评教育仍不改正的；在办公场所衣着不整举止不雅的；

（三）对属于本职责范围的工作办事拖拉、敷衍塞责、推诿扯皮、工作效率低下、无故超过办事时限或遇问题不主动处理的;对不属于本单位职责范围或不宜由本单位办理的事项不说明、不移送、不告知服务对象的；不按“首问负责制”要求执行的；

（四）对服务对象态度冷漠、生硬、作风蛮横、粗暴、服务语言不规范、不礼貌等不文明行为，群众反映较大的;在工作时间内做与本职工作无关事项而不接待服务对象或解答问题简单应付的;对服务对象提出的正当要求置之不理或应当告知而不告知、应当办理而不办理等不作为的；因言行不文明而与群众发生冲突的；

（五）不按规定程序公开办事或办事不公正的行为；

（六）丢失或损毁当事人呈报材料或对当事人一次性告知不清造成不良影响的行为；

（七）对应公开的事项不公开或不及时公开，搞假公开、无效公开的。

第六条 在履行日常工作职责中，不正确履行职责，有下列情形之一，应当追究相关责任人的责任：

（一）隐瞒真实情况，弄虚作假的；

（二）作出与法律、法规、规章相悖的决定；

（三）在履行职责过程中，索要、接受礼金和贵重物品的；

（四）利用职权或工作上的便利，为自己、配偶、子女

或请托人谋取利益的；

（五）滥用职权、玩忽职守的；

（六）因主观过失，导致管辖范围内出现重大责任事故或影响社会安定的重大事件的；

（七）刁难或打击报复举报人、投诉人的；

（八）违反行政管理制度，贻误行政管理工作并造成一定后果的。

第七条 在履行行政征收职责中，不正确履行职责，有下列情形之一，应当追究相关责任人行政过错责任：

（一）不具备征收资格实施征收的；

（二）擅自设定征收项目、扩大征收范围、提高征收标准或搭车收费的；

（三）依法应征收而不征收的；

（四）对应征收款违规批准减、免、退，或应予减、免、退而不予减、免、退的；

（五）不开具票据或不使用法定部门制发的专用票据的；

（六）截留、挪用、私分或者变相私分、擅自开支征收

款的；

（七）无偿服务变相收费，有偿服务只收费不服务或只提供部分服务的；

（八）违反规定向企业、个体工商户、辖区单位、组织索要赞助款物、强买强卖收费的；

（九）违反规定收取押金、保证金和管理费的；

（十）不按规定办法缴销收费票据的；

（十一）其他违规征收规定的行为。

第三章 责任追究方式及运用

第八条 不规范公务行为责任追究方式为：

（一）情节轻微、影响较小的，对直接责任人给予告诫或批评教育，并限期改正；

（二）影响正常工作，或者给群众造成损失的，对直接责任人给予通报批评，责令做出书面检查，扣发年终目标奖的50%，并限期改正；

（三）情节严重，影响较大的，视情况给予调整工作岗位或辞退处理，聘用人员解聘，选举产生的建议自治组织启动罢免程序予以罢免，扣发全年目标奖；

（四）违反党的纪律和行政纪律的，按规定给予相应的纪律处分，并扣发全年目标奖和第13个月的工资；

（五）对于造成重大损失和恶劣影响的，除追究直接责任者责任外，还要追究有关领导者的责任；

（六）触犯刑律的，移送司法机关处理。

以上追究方式可以单处或并处。

第九条 有下列情形之一的，应当从重或加重责任追究。

（一）当年内出现两次以上造成重大影响的不规范行为的；

（二）同时出现两种以上产生了不良后果的不规范行为的；

（三）干扰、阻碍、不配合调查的；

（四）对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的；

（五）有其他从重、加重处分情节的。

第十条 有下列情形之一的，可从轻或减轻责任追究。

（一）主动采取措施，有效避免或者挽回损失的；

（二）主动承担责任或纠正不规范行为的；

（三）检举他人重大违法违纪行为，情况属实的；

（四）有其他从轻、减轻处分情节的。行为过错显著轻微，行为人经批评教育后积极改正的，也可免予责任追究。

第十一条 有下列情形之一的，不予追究当事人责任：

（一）管理服务对象弄虚作假，致使当事人无法作出正确判断的；

（二）管理服务对象不配合，致使当事人无法正确履行职责的。

第十二条 对不规范行为的责任追究，法律、法规另有规定的，从其规定。

第十三条 因行为不规范，给公民、法人和其他组织造成经济损失，符合《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定应当给予赔偿的，依法给予赔偿。违反行政纪律取得的财物，依法予以没收、追缴。

第十四条 基层党员、干部的不规范行为的执行：由本地纪检监察机关商主管部门及司法机关予以执行。

第四章 附则

1、本办法由党的地市纪律检查机关、地市行政监察机关负责解释。

2、本办法自发布之日起施行。