浚县干部作风建设违规行为责任追究办法5篇

第一篇：浚县干部作风建设违规行为责任追究办法

浚县干部作风建设违规行为责任追究办法(试行)

2014-03-12 08:52:24| 分类： 文件通知 | 标签：干部作风 违规行为 责任追究 |举报 |字号大中小 订阅

浚县干部作风建设违规行为责任追究办法(试行)

（2014年2月15日）

第一章 总则

第一条 为认真落实中央和省市县委改进工作作风的有关规定，狠刹“四风”，根据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《事业单位人员处分暂行规定》等有关规定，结合浚县实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于各乡镇(街道)、产业集聚区、县直各单位及其工作人员。

第三条 责任追究坚持实事求是、权责一致、依纪依法、惩教结合的原则。

第二章 违规行为

第四条 严禁违规公务接待。

(一)不准在公务活动中提供或接受超标准的接待，超标准报销招待费、差旅费；

(二)不准将休假、探亲、旅游等非公务活动纳入公务接待范围，用公款报销或支付应由个人负担的费用；

(三)不准在工作餐中提供高档菜肴和用野生保护动物制作菜肴，或提供香烟和高档酒水，或使用私人会所、高消费餐饮场所；

(四)不准在接待费中列支应由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用，或违规以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支；

(五)不准向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用，或在非税收入中坐支接待费用；

(六)不准借公务接待名义列支其他费用支出；

(七)不准以招商引资等名义变相安排公务接待；

(八)不准违规新建、改建、扩建内部接待场所，或对内部接待场所进行超标准装修或者装饰、超标准配备家具和电器；

(九)不准在公务接待中，组织到营业性娱乐、健身场所活动，或安排专场文艺演出；

(十)不准发放和收受高档消费品、礼品、纪念品和土特产品等；

(十一)不准利用公务接待变相套取现金、有价证券、支付凭证；(十二)不准有其它违反公务接待管理规定的行为。

第五条 严禁公款大吃大喝。

(一)不准在参加会议、培训、学习等期间，用公款相互宴请，或安排高消费娱乐等与公务无关的活动；

(二)不准借节日、纪念日、工作调动等名义，用公款在“公务灶”、私人会所或营业性饭店等地方相互吃请、走访、聚餐等；

(三)不准在执法、检查和考核等工作中接受管理对象、下属单位或个人的宴请和收受礼品、礼金、礼券；

(四)不准接受和持有娱乐、健身、美容、旅游、餐饮等行业机构以及商场、会所、宾馆、俱乐部等发行的会员卡；

(五)不准使用或变相使用公款购买香烟、高档酒和礼品；

(六)不准工作日或值班时间饮酒；

(七)不准有其它违规公款大吃大喝的行为。

第六条 严禁公款购买赠送年货节礼。

(一)不准用公款购买、赠送或收受土特产、有价证券、商业充值卡、会员卡；

(二)不准用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、月饼及其他食品等年货节礼；

(三)不准用公款购买(印制)、邮寄、赠送贺年卡、明信片、挂历等物品；

(四)不准领导干部的父母、配偶、子女收受与领导干部行使职权有关的单位和个人赠送的礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证；

(五)不准有其它违规公款送礼的行为。

第七条 严禁公款旅游、休闲娱乐。

(一)不准以出差开会、考察学习、培训研讨、招商参展、洽谈业务等机会或名义用公款在国(境)内、外旅游；

(二)不准组织到风景名胜区举办会议和活动；

(三)不准用公款报销或向其他单位(含企业)摊派旅游费用，接受下属单位或服务对象安排的旅游活动；

(四)不准借外出开会学习、参观考察等用公款购买各种形式的纪念品；

(五)不准用公款组织或参与到KTV歌厅、夜总会、足浴、酒吧等场所高消费娱乐活动；

(六)不准用公款安排垂钓等休闲活动；

(七)不准有其他违规公款旅游、休闲娱乐的行为。第八条 严禁违规使用办公用房。

(一)不准违规出租出借办公用房；

(二)不准擅自用公款包租、占用宾馆、酒店房间供个人使用；

(三)不准超面积占有、使用以及占用多处办公用房；

（四）不准豪华装修办公用房、添臵高档办公家具及办公用品；

(五)不准调离或退休后继续占用原单位办公用房；

(六)不准占用(借用)下属单位、企业或个人的住房、办公用房；

(七)不准以“学院”“中心”“危房改造”等名义新建、扩建、迁建、臵换、购臵楼堂馆所；

(八)不准有其它违规使用办公用房行为。

第九条 严禁违规配备、使用、管理公务用车。

(一)不准未经审批擅自配备、更新或处臵公务用车；

(二)不准将公务车辆登记入户在企业或个人名下；

(三)不准对外出租出借公务用车；

(四)不准借用、占用、租用下属单位、管理服务对象或者企业、个人车辆；(五)不准私自接受企事业单位和个人赠送的车辆；

(六)不准为公务用车增加高档配臵或者豪华装修；

(七)不准借调动、退职、退休等工作变动之机，把原单位公车带入新单位或自己留用；

(八)不准将公车用于婚丧喜庆、度假休闲或接送子女上下学等私人活动；

(九)不准将公务用车违规停放在住宅小区、酒店和娱乐场所；

(十)不准党员干部特别是领导干部擅自驾驶公务车；

(十一)不准在下属单位报销燃油、维修费用，或在车辆燃修等费用中虚列名目或者夹带其他费用；

(十二)不准有其它违反公务用车管理规定的行为。

第十条 严禁大操大办婚丧嫁娶等“红白事”。

(一)不准未按规定程序申报操办婚丧嫁娶等事宜；

(二)不准采用电话、短信等方式乱打招呼、滥发请柬；

(三)不准借生日、生孩子、祭日、职务升迁、工作调动、子女升学、乔迁新居等名义举办喜庆活动或纪念事宜设宴席，收受除亲属外其他人员赠送的礼品、礼金；(四)不准用公款送礼金、礼品；

(五)不准由本单位或与本人行使职权有关系的单位和个人报销或变相报销办理婚丧喜庆事宜费用；

(六)不准化整为零，分期分批次、多地点设宴请客；

(七)不准在婚丧嫁娶等事宜中搞封建迷信活动、扰乱公共秩序；

(八)不准有其它违规大操大办婚丧嫁娶的行为。

第十一条 严禁滥发津贴补贴。

(一)不准自行新设项目或者继续发放已经明令取消的津贴补贴；

(二)不准超过规定标准、范围发放津贴补贴；

(三)不准以各种名义向职工发放各类奖金；

(四)不准违规发放加班费、值班费；

(五)不准擅自提高标准发放改革性补贴；

(六)不准超标准缴存住房公积金；

(七)不准以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴补贴；

(八)不准将执收执罚工作与津贴补贴挂钩，使用行政事业性收费、罚没收入发放津贴补贴；(九)不准违规使用“小金库”款项发放津贴补贴；

(十)不准违规使用工会会费、福利费及其他专项经费发放津贴补贴；

(十一)不准利用职务上的便利或者职务影响，违反规定在其他单位领取津贴补贴；

(十二)不准借重大活动筹备或者节日庆祝之机，变相向职工发放津贴、补贴、奖金福利、实物用品、有价证券或者与活动无关的实物；

(十三)不准违规向关联单位(企业)转移好处，再由关联单位(企业)以各种名目给机关职工发放津贴补贴；

(十四)不准有其他违规发放津贴补贴的行为。

第十二条 严禁兼职取酬。

(一)不准现职和不担任现职但未办理退(离)休手续的领导干部，未经审批到企业兼职任职；

(二)不准到企业兼职任职的，仍保留公职人员身份和党政机关的各种待遇，在企业领取薪酬、奖金、津贴等报酬和其他额外利益；

(三)不准离职或退休三年内，接受原任职务管辖范围内的民营企业、外商投资企业、中介机构的聘任，或从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动；

(四)不准党员领导干部以个人或者借他人名义经商办企业、从事个体经营活动和有偿中介活动，以及在经营性事业单位等兼职(任职)；(五)不准利用职权和职务上的影响为企业或个人谋取不当利益；

(六)不准有其它违规兼职取酬的行为。

第十三条 严禁参与赌博、色情及封建迷信活动。

(一)不准参与赌博或变相赌博；

(二)不准为赌博活动提供场所或其他便利条件；

(三)不准在开会、学习、下基层调研或检查工作之余进行任何形式的赌博活动；

(四)不准与管理或服务对象进行任何形式的赌博活动；

(五)不准用公款参与赌博；

(六)不准进行色情活动，观看淫秽影视书画、淫秽表演；

(七)不准搞封建迷信活动，扰乱生产、工作、社会生活秩序；

(八)不准有其它违规参与或组织赌博、色情及封建迷信活动的行为。

第十四条 严禁违规举办各类节会庆典活动。

(一)不准未经批准举办各类论坛、节会、庆典、研讨会、运动会、赛会、文艺晚会活动；

(二)不准以举办节会、庆典等活动的名义，发放和收受礼品、礼金，向下属单位或服务对象摊派费用；

(三)不准使用财政性资金举办营业性文艺晚会；

(四)不准有其它违规举办节会庆典活动的行为。

第十五条 严禁违规调查研究、举办会议、新闻报道。

(一)不准在接待、安排上级单位和领导调查研究、工作考察中弄虚作假；

(二)不准陪同人员超过规定人数；

(三)不准违规张贴悬挂标语横幅、摆放花草，或安排群众迎送，铺设迎宾地毯；

(四)不准违规使用警车开道，封路、清场闭馆；

(五)不准未经批准超过规定次数、规模和时间召开会议；

(六)不准违规出席各类剪彩、奠基和节庆活动；

(七)不准摊派、转嫁会议活动经费；

(八)不准违规使用会议费购臵办公设备，或者用会议费列支公务招待费等与会议无关的费用；

(九)不准印发的文件简报无实质内容；

(十)不准未经审核擅自发文，违规进行公文处理和精简文件；(十一)不准违规播发新闻报道，或新闻报道超过规定字数，或对不符合报道规定的会议活动进行报道；

(十二)不准有其它违规调查研究、会议活动、新闻报道的行为。

第三章 责任追究

第十六条 对发生上述第四条至第十五条违规情形之一，情节较轻、未造成不良社会影响的，责令相关责任人写出书面检查、通报批评；对于单位违纪的，对单位负责人进行诫勉谈话，对直接责任人通报批评。情节较重的，依纪依规给予相关责任人党政纪处分。

第四章 附则

第十七条 本办法由县纪委监察局负责解释。

第十八条 本办法自发布之曰起执行。

教育部关于印发《中小学教师违反职业道德行为处理办法》的通知

教师[2014]1号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

现将《中小学教师违反职业道德行为处理办法》印发给你们，请遵照执行。

教育部 2014年1月11日

中小学教师违反职业道德行为处理办法

第一条 为规范教师职业行为，保障教师、学生的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国教师法》《教师资格条例》等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称中小学教师是指幼儿园、特殊教育机构、普通中小学、中等职业学校、少年宫以及地方教研室、电化教育等机构的教师。

前款所称中小学教师包括民办学校教师。

第三条 本办法所称处分包括警告、记过、降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务、开除或者解除聘用合同。其中，警告期限为6个月，记过期限为12个月，降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务期限为24个月。

第四条 教师有下列行为之一的，视情节轻重分别给予相应处分：(一)在教育教学活动中有违背党和国家方针政策言行的；

(二)在教育教学活动中遇突发事件时，不履行保护学生人身安全职责的；(三)在教育教学活动和学生管理、评价中不公平公正对待学生，产生明显负面影响的；

(四)在招生、考试、考核评价、职务评审、教研科研中弄虚作假、营私舞弊的；

(五)体罚学生的和以侮辱、歧视等方式变相体罚学生，造成学生身心伤害的；(六)对学生实施性骚扰或者与学生发生不正当关系的；(七)索要或者违反规定收受家长、学生财物的；

(八)组织或者参与针对学生的经营性活动，或者强制学生订购教辅资料、报刊等谋取利益的；

(九)组织、要求学生参加校内外有偿补课，或者组织、参与校外培训机构对学生有偿补课的；

(十)其他严重违反职业道德的行为应当给予相应处分的。

第五条 学校及学校主管教育部门发现教师可能存在第四条列举行为的，应当及时组织调查，核实有关事实。作出处理决定前，应当听取教师的陈述和申辩，听取学生、其他教师、家长委员会或者家长代表意见，并告知教师有要求举行听证的权利。对于拟给予降低专业技术职务等级以上的处分，教师要求听证的，拟作出处理决定的部门应当组织听证。

第六条 给予教师处分，应当坚持公正、公平和教育与惩处相结合的原则；应当与其违反职业道德行为的性质、情节、危害程度相适应；应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。第七条 给予教师处分按照以下权限决定：

(一)警告和记过处分，公办学校教师由所在学校提出建议，学校主管教育部门决定。民办学校教师由所在学校决定，报主管教育部门备案。

(二)降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务处分，由教师所在学校提出建议，学校主管教育部门决定并报同级人事部门备案。

(三)开除处分，公办学校教师由所在学校提出建议，学校主管教育部门决定并报同级人事部门备案；民办学校教师或者未纳入人事编制管理的教师由所在学校决定并解除其聘任合同，报主管教育部门备案。

第八条 处分决定应当书面通知教师本人并载明认定的事实、理由、依据、期限及救济途径等内容。

第九条 教师有第四条列举行为受到处分的，符合《教师资格条例》第十九条规定的，由县级以上教育行政部门依法撤销其教师资格。教师受处分期间暂缓教师资格定期注册。依据《中华人民共和国教师法》第十四条规定丧失教师资格的，不能重新取得教师资格。教师受降低专业技术职务等级处分期间不能申报高一级专业技术职务。教师受撤销专业技术职务处分期间不能重新申报专业技术职务。

第十条 教师不服处分决定的，可以向学校主管教育部门申请复核。对复核结果不服的，可以向学校主管教育部门的上一级行政部门提出申诉。

第十一条 学校及主管教育部门拒不处分、拖延处分或者推诿隐瞒造成不良影响或者严重后果的，上一级行政部门应当追究有关领导责任。

第十二条 教师被依法判处刑罚的，依据《事业单位工作人员处分暂行规定》给予撤销专业技术职务或者行政职务以上处分。教师受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，丧失教师资格。

第十三条 省级教育行政部门应当结合当地实际情况制定实施细则，并报国务院教育行政部门备案。

第十四条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：庐山管理局违法违规建设行为责任追究

庐山管理局违法违规建设行为责任追究

暂 行 办 法

第一条为保护庐山风景区资源，进一步加强规划建设管理,及时有效查处各类违法建设行为,强化第一责任人的责任意识,促进依法行政,提高行政效能,根据《行政监察法》、《公务员法》、《城乡规划法》、《土地管理法》、《行政处罚法》、《中国共产党纪律处分条例》、《江西省庐山风景名胜区管理条例》、《九江市违法违规建设行为责任追究暂行办法》、《庐山管理局建设项目管理暂行规定》等有关法律法规和政策，本着“谁主管，谁负责”的原则,结合我山实际,制定本办法。

第二条本山规划区域内各级党政机关、社会团体、企事业单位、驻山单位负有防止违法建设行为的发生、及时发现和处理违法建设行为的职责。凡对违法建设发现、处理有失职、渎职行为的,依照本办法进行责任追究。

管理局局直单位及下属基层单位、驻山单位及其工作人员和居民、外来经商、务工人员，凡参与违法建设的,应当进行责任追究。

第三条本办法所称违法建设行为和违章建筑是指：

（一）未依法取得建设用地使用权或不按批准用途使用土地,擅自进行建设的；

（二）未依法办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》(含临时用地规划许可证和临时建设工程规划许可证)或不按规划许可进行建设的；

（三）未依法取得《建筑工程施工许可证》或开工报告未经批准,擅自开工建设的；

（四）未经竣工验收或将验收不合格的房屋交付使用的；

（五）非法占用国有和集体土地新建、扩建、改建的建筑物、构筑物和其他设施，未经法定许可审批或未按许可审批内容新建、扩建和改建的建筑物、构筑物和其他设施，以及未按规定拆除的临时建筑等；

（六）其他违反法律、法规和规章的建设行为。

第四条中国共产党党员和国家工作人员要带头维护和自觉遵守法律法规，是整治违法违规建房的直接责任人；局直单位、驻山单位对本辖区、本单位（职工）的违法违规建房负监控、制止、拆除等责任，其党政正职为第一责任人，分管领导为直接责任人；局直基层单位以及各分厂（场）、各村（社区）、组对本辖区的违法违规建房负巡查、监控、制止和报告等责任，基层单位主要领导、分厂（场）厂长、村支书和村、社区委会主任为第一责任人；各职能部门依据各自职责，对庐山规划区内的建房负审批、监管、查处等责任，主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人。

第五条各责任主体不履行或不正确履行职责，有下列情形之一的，实行责任追究：

（一）局直单位、驻山单位的党政正职因失职导致本单位、本辖区内新增违法违规建房并未及时拆除的，按照干部管理权限，由管理局纪委或建议驻山单位上级主管纪检部门进行责任追究。

1.本辖区、本单位一年内出现1例违法违规建房并未及时拆除的，对第一责任人予以诫勉谈话，并作出书面检查，取消当年个人评先评优资格。

2.本辖区、本单位一年内出现违法违规建房或累计达到2例并未及时拆除的，对第一责任人予以通报批评，对第一责任人年底考核确定不称职，同时予以记过处分，扣发当年考核奖金，一年内不得提拔重用，党内予以警告处分。

3.本辖区、本单位一年内出现违法违规建房或累计达到3例并未及时拆除的，对第一责任人予以撤职处分，同时对第一责任人予以记大过或党内严重警告处分，3年内不得提拨重用。

（二）局直基层单位、分厂（场）、村（社区）委员会未及时发现报告，导致本辖区一年内新增1例违法违规建房的，第一责任人由纪委（监察局）诫勉谈话，直接责任人限期拆除并党内警告处分；一年内累计新增2例违法违规建房的，第一责任人通报批评，党内严重警告处分；直接责任人一律先停职限期拆除，同时追究党纪政纪责任。一年内累计新增3例及以上违法违规建房的，第一责任人要引咎辞职，同时追究党纪政纪责任，直接责任人先免职同时从严追究党纪政纪责任，2年内不得提拨重用。村（社区）委员会主任，不是党员的按有关规定作出相应处理。对其他责任人员给予相应党纪政纪处分。

（三）党员和国家工作人员擅自建设违法建筑或参与违法建设的，经批评教育主动拆除自建或参与建设的违法建筑的可免予处分；不按规定主动拆除的，停职限期拆除；干扰、阻挠、抗拒或煸动他人干扰、阻挠、抗拒有关部门依法执行拆违及相关公务的，一律先免职，并从严追究党纪政纪责任，5年内不得提拨重用。

（四）违建当事人取消其三年内享受的除国家相关政策规定外的本山特设的民生补贴资格。

第六条违法违规建设监管工作列入管理局目标管理考核内容，管理局组织有关部门不定期进行督查，对监管不力的单位进行通报，并督促相关单位按本办法处理到位。局直单位、驻山单位要建立相应督查机制，局直基层组织、基层单位、分厂（场）、村（社区）等责任单位要建立巡查机制，对辖区内新出现的违法违规建房，应当24小时内发现并予以制止，如果两天内拆除并恢复原状，可以免予责任追究。凡驻山单位及其工作人员出现违法建设行为,未在规定时间内处理的，除建议其上级部门追究其责任外，两年内停止其单位的一切建设项目审批。

第七条国土、建设（规划、房产）、综合执法、公安等部门在查处违法违规建设过程中，不履行或不正确履行职责，有下列行为之一的，依据有关规定，给予职能部门第一责任人、直接责任人及其他责任人员行政警告、记过、记大过处分（或相应党纪处分），情节严重的给予降级、撤职处分，并追究有关领导责任。

（一）在拆违工作中，谎报、瞒报、拒报违法违规建设情况的；

（二）不落实拆违工作责任制，对辖区内违法建设查禁不力的；

（三）违反规定擅自办理权属登记或确权，违反规定新批宅基地和其他建设用地，审批新建、扩建、改建房屋，办理入户或分户，批准房屋、土地流转，变更房屋、土地用途的；

（四）违反土地利用总体规划，违法出租、转让土地，为违法建设提供便利条件的；

（五）唆使、纵容、庇护、放任单位或个人进行违法违规建设的；

（六）违反规定对违法建筑给予补偿的；

（七）对违法建设项目依法应作出而不作出行政处罚决定的；

（八）在受理辖区建房、维修申请时，出现推诿扯皮、不负责任、吃拿卡要、服务态度恶劣、规定承诺时限内未完成审批程序的；

（九）未按规定处理违法违规建设、拆违纠纷和投诉的；对拆违工作中存在的重要问题，未采取有效措施及时妥善处理，引发群体性事件或重大安全责任事故的；

（十）其他违反拆违管理规定的情形。

第八条纪检监察机关和组织、人事部门要强化对追责执行的监管，加大问责力度。有关责任人员由其任免机关或行政监察机关给予行政处分；需要给予党纪处分或组织处理的，由纪委会同组织、人事部门共同作出；有严重失职、渎职、以权谋私、滥用职权涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第九条本办法自公布之日起施行。

第三篇：干部作风建设责任追究办法

宁远县职业中专学校干部作风建设责任追究办法 根据宁远县教育系统干部作风建设责任追究办法，并结合学校实际，制定本办法：

一、严格出勤管理。搞好考勤登记，严肃考勤追责，学校教职工每旷工1天，扣发工作津贴100元，累计旷工15天的，扣发全年工作津贴，上班迟到、早退、代签累计3次算旷工1天，缺会两次算旷工1天。

二、在上班时间内被督查到有随意串岗、上网聊天、炒股、看电影、玩游戏等的或做与工作无关事情的，造成教育教学事故的第一次通报批评，第二次诫勉谈话，取消评先评优资格，扣发工作津贴200元，第三次扣发全年工作津贴。

三、工作日（含节假日值班）中餐不准饮酒。对第一次违反规定者，予以全校通报批评，违反规定2次以上（含2次）者，停薪待岗一个月，取消当年评先评优资格。因酒误事或酗酒闹事，造成不良影响的是处室领导的一律免职，是一般教职工的停薪待岗6个月。

四、严格请假制度。凡病假超过1个月（含1个月）的，须出具县级以上医院诊断证明和相关的治疗凭证，病假超过3个月（含3个月的），不享受当学期绩效中工作性津贴，病假超过四个月（含四个月）的，不享受当绩效津贴中工作性津贴。经查实弄虚作假到医院开出虚假证明的，自查实之日起一个月内必须回单位上班，否则，停发工资，超过三个月未回单位上班的，予以辞退。

五、严禁在工作单位、宾馆及其他场所参与赌博，一经查实，是行政领导的扣发全年工作津贴；是教职工的停薪下岗三个月。

六、狠抓工作落实，对学校安排部署的工作要不折不扣的完成，否则扣发该学期的绩效津贴。

七、根据行政人员的考核要求，每月对全体行政人员进行考核评比，并与行政人员的岗位津贴挂钩。

宁远县职业中专学校

2012年3月

第四篇：管理人员失职行为责任追究办法(试行)

中铁二十二局集团有限公司管理人员失职行为责任追究办法（试行）

局监〔2007〕83号

来源：纪委办公室 提供：藏伟忠提供 2010-09-03

第一章 总 则

第一条为强化管理人员在管理活动中的责任意识，有效防范失职行为，提高企业的管理效率和运营质量，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《企业职工奖惩条例》，结合集团公司实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于集团公司范围内各级任命的所有管理人员。

第三条 本办法所称的失职行为，是指企业管理人员不履行、不正确履行职责，致使企业经济利益和企业信誉遭受损害的行为。具体解释见释义。

第四条 对失职行为责任人的处理，应综合考虑损失数额、社会不良影响程度、历史原因与现实情况等因素，并遵循以下原则：

（一）以事实为依据，以国家法律法规和企业规章制度为准绳；

（二）权利和责任相统一的原则；

（三）公平公正、一视同仁的原则；

（四）教育与惩戒相结合的原则。

第二章 机构与职责

第五条 集团公司成立以董事长、党委书记、总经理任组长，副总经理、党委副书记、纪委书记、总工程师、总会计师、总经济师、工会主席和相关职能部门领导组成的责任追究领导小组，其职责：

（一）负责制定、修改本办法；

（二）组织和指导责任追究工作的开展；

（三）评估失职行为对企业造成的经济损失和信誉影响，对领导干部或责任人根据责任划分，针对相应条款提出处理意见，按照干部管理权限提交相关会议研究决定。

第六条失职行为责任追究办公室设在集团公司监察部，其职责：

（一）负责日常管理工作；

（二）组织调查组进行调查核实；

（三）拟制调查报告；提出初步处理意见；

（四）受理失职行为的举报、投诉；受理当事人的申诉。

第三章 失职行为责任主体

第七条 凡属未完成生产经营指标；在安全、质量、以及管理中出现的问题，造成企业经济利益受损，给企业信誉造成不良影响的直接责任者、主要领导责任者、重要领导责任者将受到责任追究。

第八条有关责任人员的区分

直接责任者是指在其职责范围内，不履行、不正确履行自己的职责，对造成的损失或者后果起决定性作用的人员；

主要领导责任者是指在其职责范围内，对造成的损失或者后果负直接领导责任的人员； 重要领导管理责任者是指在其职责范围内，对应管理的工作或者参与决定的工作不履行、不正确履行自己的职责，对造成的损失或者后果负次要领导责任人员。

第九条 经济损失、信誉损害区分标准

（一）较大经济损失，较大信誉损害是指造成以下结果之一的：

1、工程安全、质量事故造成直接经济损失10万元（含）以上30万元（不含）以下，一次发生负伤5人（含）以上、重伤3人（含）以下；受到集团公司主管部门通报批评的、受到所在地县级新闻媒体曝光的；

2、物资设备招标采购、商贸活动中造成直接经济损失5万元（含）以上30万元（不含）以下；

3、工程投标或工程管理、资金管理活动中造成直接经济损失10万元（含）以上50万元（不含）以下。

（二）重大经济损失，重大信誉损害是指造成以下结果之一的：

1、工程安全、质量事故造成直接经济损失30万元（含）以上100万元（不含）以下，一次死亡1-2人（包括当时死亡或伤后一个月内死亡）的；受到铁道建筑总公司主管部门通报批评、或受到所在地市（地）级新闻媒体曝光的；

2、物资设备招标采购、商贸活动中造成直接经济损失30万元（含）以上50万元（不含）以下；

3、工程投标或者工程管理、资金管理活动中造成直接经济损失50万元（含）以上100万元（不含）以下。

（三）巨大经济损失，巨大信誉损害是指造成以下结果之一的：

1、工程安全、质量事故造成直接经济损失100万元（含）以上300万元（不含）以下，一次死亡3人至9人的；受到省部级主管部门通报批评的、或受到所在地省级以上新闻媒体曝光的；

2、物资设备招标采购、商贸活动中造成直接经济损失50万元(含)以上；

3、工程投标或者工程管理、资金管理活动中造成直接经济损失100万元（含）以上500万元（不含）以下。

（四）特别巨大经济损失，特别巨大信誉损害是指造成以下结果之一的：

1、工程安全质量事故造成直接经济损失300万元（含）以上，500万元（不含）以下，一次死亡10人以上；受到国家机关主管部门通报批评的、受到中央新闻媒体曝光的；

2、工程投标或者工程管理、资金管理活动中造成直接经济损失500万元（含）以上。第十条 直接经济损失，是指与责任者的行为有直接因果关系而造成财产毁损的实际价值。

第四章 失职行为追究

第十一条 根据失职行为的性质、情节轻重和危害程度，给予失职责任者以下处分和处罚：

（一）责令书面检查并通报批评；

（二）调离工作岗位；

（三）行政警告、记过、记大过、降级、引咎辞职、撤职、留用察看、开除，同时附带经济处罚。第十二条 造成较大经济损失，对直接责任者处以责令书面检查并通报批评或行政记过处分，按事故直接经济损失的5%进行处罚；对主要领导责任者处以责令书面检查并通报批评或行政警告处分，按事故直接经济损失的2%进行处罚；对重要领导责任者处以责令书面检查并通报批评。

第十三条 造成重大经济损失，对直接责任者处以行政记过、记大过或降级处分，按事故直接经济损失的2%进行处罚；对主要领导责任者处以行政警告、记过、记大过处分，并按事故直接经济损失的1%进行处罚；对重要领导责任者处以责令书面检查并通报批评，并按事故的直接经济损失的0.5%进行处罚。

第十四条 造成巨大经济损失的，对直接责任者处以撤职、留用察看直至开除处分，并按事故的直接经济损失2%进行处罚；对主要领导责任者处以调离工作岗位、行政降职或撤职的处分，并按事故直接经济损失的1%进行处罚；给予重要领导责任者行政警告、记过、记大过处分，并按事故的直接经济损失的0.5%进行处罚。第十五条 造成特别巨大经济损失的，除按国家有关规定处理外，对直接责任者处以留用察看或开除处分，并按事故直接经济损失的3%进行处罚；对主要领导责任者处以降职、撤职或留用察看的处分，并按事故的直接经济损失的2%进行处罚；给予重要领导责任者调离工作岗位、行政降职或撤职处分，按事故的直接经济损失的1%进行处罚。

第十六条 管理人员由于失职行为，未完成上交款指标第一年按《生产经营责任状》处罚执行，并给予黄牌警告；第二年仍未完成上交款指标除按年初签订的《生产经营责任状》班子成员按未完成上交款的2%罚款外，单位主管领导引咎辞职或撤职，其他班子成员视状况进行调整。

第十七条 管理人员由于失职行为，出现业主来电来函告急按第十二条执行；黄牌警告，限期不能改变面貌的按第十三条执行；被停止省（市）内工程施工资格的，按第十四条规定执行；被降低资质等级或吊销资质证书的，被吊销安全施工许可证的按第十五条规定执行。

第十八条 铁路施工质量信誉评价中影响集团公司信誉的按局工管〔2005〕112号《集团公司 集团公司党委关于强化铁路项目管理、切实维护企业信誉的决定》执行。

第十九条发生较大经济损失与信誉损害追究项目部、指挥部领导责任；发生重大以上经济损失与信誉侵害，根据事故发生所辖地区有关部门出具的调查报告追究相关领导责任；安全质量事故负次要责任的处理，比照此规定降一格处理。

第二十条项目亏损，是指因项目管理者的责任使项目实际支出的成本费用超过按规定编制的项目成本以上的部分，其责任追究按《中铁二十二局集团有限公司关于对经营亏损有关人员责任追究暂行办法》处理，由于不可抗拒或国家重大政策的调整而造成经济损失或项目亏损的，不作为违规违纪问题处理。

第五章 附 则

第二十一条 管理人员由于失职行为，造成经济损失、质量安全事故、企业信誉受损，二种（含）以上损失行为同时发生的，对直接管理者、分管领导者、主要领导责任者按择一重处。

第二十二条 失职行为责任人有下列行为之一的从轻处理。存在不可抗力因素，致使不能正确履行职责的；积极配合调查并主动检举同案其他严重失职、犯罪行为的；主动挽回了经济损失、有效阻止了危害结果发生的。

第二十三条 工程投标、工程管理、物资设备招标、安全、质量事故、财务、审计、成本部门，或事故调查组在履行工作职责后，必须如实对预计和已经发生的经济损失以及事故发生单位概况、发生经过、事故救援情况、人员伤亡、直接经济损失、事故发生原因、性质、责任认定、事故责任人的处理建议、事故防范整改措施形成逐级审批的书面报告，连同有关证据材料统一由监察部存档备查，并作为行使处罚追究权利的有效法律依据。

第二十四条 追究过程及结果公开透明，平等接受群众监督；被追究责任当事人对责任追究处理决定有异议的，可在决定通知本人后5日内向集团公司责任追究领导小组或办事机构申请复议（节假日顺延）。第二十五条 集团公司此前有关规定与本办法有抵触的，按本办法执行。第二十六条 本办法解释权为集团公司监察部。第二十七条 本办法自2007 年6月6日起实施。

附件：释义

一、经营管理工作中的失职行为：

1、单位私自复印、传借、丢失集团公司资信证件，造成企业损失的；

2、组织或个人操作不当，工作不负责任，造成资格预审未通过或投标失败的；

3、经营承揽活动期间不顾大局，不服从集团公司统一协调，对内部单位拆台、压价，给集团公司的声誉和经济造成损失的；

4、报价不合理，以低于运营成本中标，造成经济损失的；

5、运用不正当手段经营、违规操作，给企业声誉和经济造成损失的；

6、未完成集团公司经营指标任务的。

二、生产管理中的失职行为：

1、因指挥不当发生安全、生产事故造成经济损失的；

2、出现不合格工程，未能通过集团公司或相关部门检查验收的；

3、施工的工程、设备存在缺陷，给企业造成经济损失的；

4、未按规定进行业务检查，导致隐患未被及时发现，或者因对检查发现的问题不及时进行有效整改，导致企业利益受到损害的；

5、无正当理由拖延工期，给企业造成损失的；

6、单位生产管理不善，造成亏损的。

三、技术管理中的失职行为：

1、单位技术管理体系、规章制度存在缺陷导致损失的；

2、技术方案存在问题导致安全、生产、质量事故的；

3、对施工组织设计、施工方案的审定把关不严造成损失的；

4、条件出现变化，设计变更不及时导致损失的；

5、质量管理体系没有通过验收的；

6、单位发生其他技术管理失误的。

四、合同管理中的失职行为

1、签定经济合同不进行资信调查，盲目签约的；

2、签定经济合同不按规定送审或不按审查意见修改，擅自签约的；

3、合同内容存在严重缺陷，故意过错或被对方利用签订了不平等合同、开口合同、无效合同给企业造成经济损失的；

4、合同履行把关不严，造成资金流失或标的物与合同规定严重不符的；

5、发现对方预期违约，不及时索赔、不行使抗辩权的。

五、财务管理中的失职行为

1、违反集团公司规定，擅自对外提供担保、造成企业经济损失的；

2、单位对外欠资金不及时清理的；

3、故意、不作为使企业丧失债权的；

4、隐瞒帐户、公款私存及私自设立小金库的；

5、管理不善造成专项资金超支的；

6、未按规定程序审批，擅自越权办理捐赠、赞助的；

7、假借投资、合作等名义转移企业资产或采用关联交易等手段转移企业利润的；

8、授意、指使、强令会计机构、会计人员弄虚作假、提供不实会计信息或考核结论的；

9、潜亏挂帐、故意隐瞒收入和利润的；

10、预算执行不力，财务管理不严，造成经济损失的；管理不善致使单位资产流失或被盗窃、贪污、诈骗的；

11、本单位发生贪污、回扣、挪用企业资金造成损失无法收回的；

12、违反规定擅自集资，拆借资金造成损失的；

13、擅自提高职务消费标准或利用职务之便进行非职务消费的；

六、物资管理中的失职行为

1、单位采购、抵债物资质次价高的；

2、设备、材料、配件供应不及时或规格型号不配套，影响生产的；

3、采购设备、材料、配件因质量问题影响使用或不能使用的；

4、因计划不周形成物资长期积压的；

5、采购、运输、保管过程中管理、操作不当，造成物资毁损、丢失的；

6、验收把关不严，致使不合格物资入库或进入生产环节造成经济损失的；

7、违反规定预付货款造成企业经济损失的；

8、单位采购过程中，不按规定程序办理、营私舞弊，给企业造成严重损失的。

七、其他失职行为

1、违反党的路线、方针、政策、国家法律法规、集团公司管理制度、发展规划、发展目标发生政策偏差造成经济损失或严重不良社会影响的；

2、在大学生招聘、人员调动、聘（解）用、考核、干部提拔、责任追究工作中不按程序办事造成不良后果的；

3、擅自更改本单位党委会（党总支、党支部会议）、经理办公会或其他领导小组决议造成不良后果的；

4、严重失职，管理不力，致使内部控制制度和风险管理制度存在严重缺陷的；

5、利用职权为配偶、子女、亲友及身边工作人员经商、劳务分包、办企业提供便利和优惠条件，给企业造成损失的。

第五篇：不规范公务行为责任追究办法

第一章 指导思想、原则和适用范围

第一条 为规范基层党员、干部的公务行为，进一步加大管理和监督力度，防微杜渐，最大限度地预防和减少基层党员、干部违纪违规违法案件的发生，促进干部队伍正规化建设，特制定本责任追究办法。

第二条 不规范公务行为责任追究，必须坚持实事求是、有错必究，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合的原则。

第三条 本办法所称不规范公务行为责任是指行为人不履行或不正确履行应尽的职责，造成不良影响或产生严重后果所应担负的责任。

第四条 本办法适用于从事公务的正科级以下（不含正科）的党员干部或者群众，包括因工作需要受聘于办事处、各基层站所的工作人员和选举产生的社区干部等。

第二章公务行为过错

第五条 在履行日常工作职责中，不履行职责，有下列情形之一，应当追究相关责任人的责任：

（一）不认真执行法律、法规、规章和党委、政府的政策、决定、规章制度影响政令畅通的，延误整体工作推进的；

（二）不按时上下班，经常迟到早退的；上班时间脱岗、漏岗等擅离职守，经批评教育仍不改正的；在办公场所衣着不整举止不雅的；

（三）对属于本职责范围的工作办事拖拉、敷衍塞责、推诿扯皮、工作效率低下、无故超过办事时限或遇问题不主动处理的;对不属于本单位职责范围或不宜由本单位办理的事项不说明、不移送、不告知服务对象的；不按“首问负责制”要求执行的；

（四）对服务对象态度冷漠、生硬、作风蛮横、粗暴、服务语言不规范、不礼貌等不文明行为，群众反映较大的;在工作时间内做与本职工作无关事项而不接待服务对象或解答问题简单应付的;对服务对象提出的正当要求置之不理或应当告知而不告知、应当办理而不办理等不作为的；因言行不文明而与群众发生冲突的；

（五）不按规定程序公开办事或办事不公正的行为；

（六）丢失或损毁当事人呈报材料或对当事人一次性告知不清造成不良影响的行为；

（七）对应公开的事项不公开或不及时公开，搞假公开、无效公开的。

第六条 在履行日常工作职责中，不正确履行职责，有下列情形之一，应当追究相关责任人的责任：

（一）隐瞒真实情况，弄虚作假的；

（二）作出与法律、法规、规章相悖的决定；

（三）在履行职责过程中，索要、接受礼金和贵重物品的；

（四）利用职权或工作上的便利，为自己、配偶、子女

或请托人谋取利益的；

（五）滥用职权、玩忽职守的；

（六）因主观过失，导致管辖范围内出现重大责任事故或影响社会安定的重大事件的；

（七）刁难或打击报复举报人、投诉人的；

（八）违反行政管理制度，贻误行政管理工作并造成一定后果的。

第七条 在履行行政征收职责中，不正确履行职责，有下列情形之一，应当追究相关责任人行政过错责任：

（一）不具备征收资格实施征收的；

（二）擅自设定征收项目、扩大征收范围、提高征收标准或搭车收费的；

（三）依法应征收而不征收的；

（四）对应征收款违规批准减、免、退，或应予减、免、退而不予减、免、退的；

（五）不开具票据或不使用法定部门制发的专用票据的；

（六）截留、挪用、私分或者变相私分、擅自开支征收

款的；

（七）无偿服务变相收费，有偿服务只收费不服务或只提供部分服务的；

（八）违反规定向企业、个体工商户、辖区单位、组织索要赞助款物、强买强卖收费的；

（九）违反规定收取押金、保证金和管理费的；

（十）不按规定办法缴销收费票据的；

（十一）其他违规征收规定的行为。

第三章 责任追究方式及运用

第八条 不规范公务行为责任追究方式为：

（一）情节轻微、影响较小的，对直接责任人给予告诫或批评教育，并限期改正；

（二）影响正常工作，或者给群众造成损失的，对直接责任人给予通报批评，责令做出书面检查，扣发年终目标奖的50%，并限期改正；

（三）情节严重，影响较大的，视情况给予调整工作岗位或辞退处理，聘用人员解聘，选举产生的建议自治组织启动罢免程序予以罢免，扣发全年目标奖；

（四）违反党的纪律和行政纪律的，按规定给予相应的纪律处分，并扣发全年目标奖和第13个月的工资；

（五）对于造成重大损失和恶劣影响的，除追究直接责任者责任外，还要追究有关领导者的责任；

（六）触犯刑律的，移送司法机关处理。

以上追究方式可以单处或并处。

第九条 有下列情形之一的，应当从重或加重责任追究。

（一）当年内出现两次以上造成重大影响的不规范行为的；

（二）同时出现两种以上产生了不良后果的不规范行为的；

（三）干扰、阻碍、不配合调查的；

（四）对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的；

（五）有其他从重、加重处分情节的。

第十条 有下列情形之一的，可从轻或减轻责任追究。

（一）主动采取措施，有效避免或者挽回损失的；

（二）主动承担责任或纠正不规范行为的；

（三）检举他人重大违法违纪行为，情况属实的；

（四）有其他从轻、减轻处分情节的。行为过错显著轻微，行为人经批评教育后积极改正的，也可免予责任追究。

第十一条 有下列情形之一的，不予追究当事人责任：

（一）管理服务对象弄虚作假，致使当事人无法作出正确判断的；

（二）管理服务对象不配合，致使当事人无法正确履行职责的。

第十二条 对不规范行为的责任追究，法律、法规另有规定的，从其规定。

第十三条 因行为不规范，给公民、法人和其他组织造成经济损失，符合《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定应当给予赔偿的，依法给予赔偿。违反行政纪律取得的财物，依法予以没收、追缴。

第十四条 基层党员、干部的不规范行为的执行：由本地纪检监察机关商主管部门及司法机关予以执行。

第四章 附则

1、本办法由党的地市纪律检查机关、地市行政监察机关负责解释。

2、本办法自发布之日起施行。