影响行政职能部门工作效能行为责任追究办法

第一篇：影响行政职能部门工作效能行为责任追究办法

影响行政职能部门工作效能行为责任追究办法 信息来源： 时间：2012-10-10 第一章 总则

第一条 为规范对影响行政职能部门工作效能行为的责任追究，提高机关效能，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》和《淅江省影响机关效能行为责任追究办法（试行）》等有关法律和规定，结合本院实际，制定本办法。第二条 本办法适用医院行政职能部门及其工作人员。

第三条 医院行政职能部门及其工作人员在公务活动中，违反有关法律法规、政策规章和工作制度，不履行或者不正确履行职责，影响行政职能部门工作秩序和效能，导致损害管理和服务对象合法权益的，依照本办法追究效能责任；构成违纪违法的，按照有关法律规定追究纪律和法律责任。

第四条 对影响行政职能部门工作效能行为的责任追究坚持以下原则：

（一）从严治党，从严治政；

（二）依法行政，依法办事；

（三）实事求是，有错必究；

（四）责任追究与教育防范、改进工作相结合；

（五）效能监察与社会监督相结合。第二章 责任追究的范围和内容

第五条 院职能部门及其工作人员在履行工作职责中，有下列行为之一，情节较轻的，对有关责任人员给予批评教育或者口头效能告诫；情节严重的，对有关责任人员给予通报批评或者书面效能告诫，并可视情节调离原工作岗位、责令离岗培训、建议引咎辞职、降职和辞退等；构成违纪违法的，依照有关法律规定追究责任人员的纪律、法律责任。

第六条 工作人员受到通报批评的，扣除当月奖金，当年年度考核不得定为优秀等次，受到书面效能告诫的，扣除告诫期内奖金，当年年度考核不得定为优秀等次；受到党纪政纪处分的，按照有关规定执行。

部门主要负责人受到通报批评及以上责任追究的，该部门本年度不得评为先进集体。第七条 被追究效能责任人员有下列情形之一的，应当从重处理：

（一）一年内受到两次以上效能责任追究的；

（二）在履行职责过程中徇私舞弊，收受或者变相收受当事人财物的；

（三）干扰、阻碍工作效能责任调查的；

（四）打击、报复投诉人、举报人的。

第八条 被追究效能责任人员主动、及时纠正过错，未造成损害后果或者不良影响的，可以从轻、减轻或者免予追究责任。

第九条 有下列情形之一的，不追究职能部门及其工作人员的效能责任：

（一）管理和服务对象弄虚作假，致使行政工作人员无法正确行使职权的；

（二）因法律法规、政府规章和有关内部管理制度未作出具体规定、要求，无法认定行政工作人员效能责任的。第三章 责任追究的程序

第十条 行政职能部门效能监察投诉事项由院监察室分级负责。监察室接到投诉、举报后，应及时审查是否属于受理范围、有无事实依据，并在5个工作日内作出是否受理的书面决定。决定不予受理的，应向投诉、举报人说明理由。决定受理的，应安排人员调查核实，在30个工作日内作出处理决定；情节复杂的，经分管领导批准，可延长15个工作日。

第十一条 对职能部门及其工作人员追究效能责任，按照干部管理权限，由医院监察室、人力资源部作出处理意见、经医院党政联席争议作出处理决定。第十二条 给予通报批评以上处理的，应责成被处理人员写出书面检查；给予书面效能告诫的，应在相应范围内公布，同时将效能告诫决定送达被处理人员，并告知其申辩的权利和期限；给予党纪政纪处分的，按规定程序办理。

第十三条 书面效能告诫的告诫期为3至6个月。告诫期满后，被告诫人应写出整改情况报告，经监察室、人力资源部同意，报医院党政联席会议审核，确认已改正的可按期解除告诫，并下达解除效能告诫通知书；仍不改正的，应延长告诫期，延长期为3个月。给予工作人员党纪政纪处分的，按照有关规定程序办理。

第十四条 对处理决定不服的，被处理人员可在收到处理决定之日起7日内，向医院监察室和人力资源部提出书面申辩。监察室和人力资源部应在收到书面申辩之日起30日内，作出维持、变更或者撤销原决定的书面处理意见，并通知申辩人。申辩期间不停止原处理决定的执行。

法律、法规和有关政策规定对上述申辩程序另有规定的，按规定办理。第十五条 效能责任追究有关材料应当存入人事部门个人档案。第四章 附则

第十六条 本办法由医院监察室及人力资源部解释。第十七条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：《苍南县影响机关效能行为责任追究及积分警示办法》学习心得

在认真学习了《苍南县影响机关效能行为责任追究及积分警示办法》后，我充分认识到了在做本职工作时必须积极认真，同时对上级部门要求的工作要积极完成，不能拖泥带水。

通过学习，我认识到落实机关效能行为制度，关键在于个人的自觉行动。考勤制度直接关系到我们的工作态度和工作效果，只有当个人认识到遵守制度是个人起码的职业道德，才能自觉遵照考勤制度规定的程序办事。同时在上班期间要坚决做到不迟到，不早退，不上网和玩手机等，坚持做到在上班期间认真做好部门工作，认真记录每一次，每一笔的收支，做到事无遗漏，详细在案。对自己经手的每一件事情，每一笔收支做到认真负责，对相关记录出现问题时做到勇敢承认，积极处理，极力挽回损失。

同时要加强自身的学习，始终保持良好的学习习惯，经常学习。从书本上学，从实践中学，学到真本领努力做一个优秀的职工，为国家经济建设做出自己的贡献。

在今后的工作我将主动自发地寻找该做的事情。不要消极地等候别人的指令。主动自发地去寻找该做的事情：

一、认真做好本职工作，财务是一个重要的职能部门，时时刻刻要为领导决策提供科学的依据，发挥着“参谋部”的作用，因此我必须以高度的使命感和责任感，要管好钱、用好钱，以高度的责任心和责任感为我局的发展献计献策。

二、加强学习，提高专业知识水平。切实加强有关法律、法规的学习，充分认识国家财政体制改革的重大意义，提高执行财务制度的自觉性。

三、端正态度，坚守操作规范。做出纳不仅要心细、认真、严谨，更重要的是要有良好的职业操守和对工作的责任心。在今后的工作中我要做到，应该做的、交付的任务，要尽心负责，认真做好每一个环节；不该问的、不该说的、不该做的，坚决不做，坚守操作规范。

四、工作创新，做好服务保障工作。作为财务工作者，在今后的工作中我将增强事业心和责任感，不断改进工作，在具体的工作中大胆参与实践，坚持科学的态度和求实的精神，兢兢业业地做好各项工作，树立强烈的时间观念、效率观念、质量观念，今天能办的事不拖到明天。

在今后的工作中，我会细心处理每笔款项，耐心热情地对待报账人，抱着虚心、秉持公心、满怀信心地工作。

第三篇：管理人员失职行为责任追究办法(试行)

中铁二十二局集团有限公司管理人员失职行为责任追究办法（试行）

局监〔2007〕83号

来源：纪委办公室 提供：藏伟忠提供 2010-09-03

第一章 总 则

第一条为强化管理人员在管理活动中的责任意识，有效防范失职行为，提高企业的管理效率和运营质量，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《企业职工奖惩条例》，结合集团公司实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于集团公司范围内各级任命的所有管理人员。

第三条 本办法所称的失职行为，是指企业管理人员不履行、不正确履行职责，致使企业经济利益和企业信誉遭受损害的行为。具体解释见释义。

第四条 对失职行为责任人的处理，应综合考虑损失数额、社会不良影响程度、历史原因与现实情况等因素，并遵循以下原则：

（一）以事实为依据，以国家法律法规和企业规章制度为准绳；

（二）权利和责任相统一的原则；

（三）公平公正、一视同仁的原则；

（四）教育与惩戒相结合的原则。

第二章 机构与职责

第五条 集团公司成立以董事长、党委书记、总经理任组长，副总经理、党委副书记、纪委书记、总工程师、总会计师、总经济师、工会主席和相关职能部门领导组成的责任追究领导小组，其职责：

（一）负责制定、修改本办法；

（二）组织和指导责任追究工作的开展；

（三）评估失职行为对企业造成的经济损失和信誉影响，对领导干部或责任人根据责任划分，针对相应条款提出处理意见，按照干部管理权限提交相关会议研究决定。

第六条失职行为责任追究办公室设在集团公司监察部，其职责：

（一）负责日常管理工作；

（二）组织调查组进行调查核实；

（三）拟制调查报告；提出初步处理意见；

（四）受理失职行为的举报、投诉；受理当事人的申诉。

第三章 失职行为责任主体

第七条 凡属未完成生产经营指标；在安全、质量、以及管理中出现的问题，造成企业经济利益受损，给企业信誉造成不良影响的直接责任者、主要领导责任者、重要领导责任者将受到责任追究。

第八条有关责任人员的区分

直接责任者是指在其职责范围内，不履行、不正确履行自己的职责，对造成的损失或者后果起决定性作用的人员；

主要领导责任者是指在其职责范围内，对造成的损失或者后果负直接领导责任的人员； 重要领导管理责任者是指在其职责范围内，对应管理的工作或者参与决定的工作不履行、不正确履行自己的职责，对造成的损失或者后果负次要领导责任人员。

第九条 经济损失、信誉损害区分标准

（一）较大经济损失，较大信誉损害是指造成以下结果之一的：

1、工程安全、质量事故造成直接经济损失10万元（含）以上30万元（不含）以下，一次发生负伤5人（含）以上、重伤3人（含）以下；受到集团公司主管部门通报批评的、受到所在地县级新闻媒体曝光的；

2、物资设备招标采购、商贸活动中造成直接经济损失5万元（含）以上30万元（不含）以下；

3、工程投标或工程管理、资金管理活动中造成直接经济损失10万元（含）以上50万元（不含）以下。

（二）重大经济损失，重大信誉损害是指造成以下结果之一的：

1、工程安全、质量事故造成直接经济损失30万元（含）以上100万元（不含）以下，一次死亡1-2人（包括当时死亡或伤后一个月内死亡）的；受到铁道建筑总公司主管部门通报批评、或受到所在地市（地）级新闻媒体曝光的；

2、物资设备招标采购、商贸活动中造成直接经济损失30万元（含）以上50万元（不含）以下；

3、工程投标或者工程管理、资金管理活动中造成直接经济损失50万元（含）以上100万元（不含）以下。

（三）巨大经济损失，巨大信誉损害是指造成以下结果之一的：

1、工程安全、质量事故造成直接经济损失100万元（含）以上300万元（不含）以下，一次死亡3人至9人的；受到省部级主管部门通报批评的、或受到所在地省级以上新闻媒体曝光的；

2、物资设备招标采购、商贸活动中造成直接经济损失50万元(含)以上；

3、工程投标或者工程管理、资金管理活动中造成直接经济损失100万元（含）以上500万元（不含）以下。

（四）特别巨大经济损失，特别巨大信誉损害是指造成以下结果之一的：

1、工程安全质量事故造成直接经济损失300万元（含）以上，500万元（不含）以下，一次死亡10人以上；受到国家机关主管部门通报批评的、受到中央新闻媒体曝光的；

2、工程投标或者工程管理、资金管理活动中造成直接经济损失500万元（含）以上。第十条 直接经济损失，是指与责任者的行为有直接因果关系而造成财产毁损的实际价值。

第四章 失职行为追究

第十一条 根据失职行为的性质、情节轻重和危害程度，给予失职责任者以下处分和处罚：

（一）责令书面检查并通报批评；

（二）调离工作岗位；

（三）行政警告、记过、记大过、降级、引咎辞职、撤职、留用察看、开除，同时附带经济处罚。第十二条 造成较大经济损失，对直接责任者处以责令书面检查并通报批评或行政记过处分，按事故直接经济损失的5%进行处罚；对主要领导责任者处以责令书面检查并通报批评或行政警告处分，按事故直接经济损失的2%进行处罚；对重要领导责任者处以责令书面检查并通报批评。

第十三条 造成重大经济损失，对直接责任者处以行政记过、记大过或降级处分，按事故直接经济损失的2%进行处罚；对主要领导责任者处以行政警告、记过、记大过处分，并按事故直接经济损失的1%进行处罚；对重要领导责任者处以责令书面检查并通报批评，并按事故的直接经济损失的0.5%进行处罚。

第十四条 造成巨大经济损失的，对直接责任者处以撤职、留用察看直至开除处分，并按事故的直接经济损失2%进行处罚；对主要领导责任者处以调离工作岗位、行政降职或撤职的处分，并按事故直接经济损失的1%进行处罚；给予重要领导责任者行政警告、记过、记大过处分，并按事故的直接经济损失的0.5%进行处罚。第十五条 造成特别巨大经济损失的，除按国家有关规定处理外，对直接责任者处以留用察看或开除处分，并按事故直接经济损失的3%进行处罚；对主要领导责任者处以降职、撤职或留用察看的处分，并按事故的直接经济损失的2%进行处罚；给予重要领导责任者调离工作岗位、行政降职或撤职处分，按事故的直接经济损失的1%进行处罚。

第十六条 管理人员由于失职行为，未完成上交款指标第一年按《生产经营责任状》处罚执行，并给予黄牌警告；第二年仍未完成上交款指标除按年初签订的《生产经营责任状》班子成员按未完成上交款的2%罚款外，单位主管领导引咎辞职或撤职，其他班子成员视状况进行调整。

第十七条 管理人员由于失职行为，出现业主来电来函告急按第十二条执行；黄牌警告，限期不能改变面貌的按第十三条执行；被停止省（市）内工程施工资格的，按第十四条规定执行；被降低资质等级或吊销资质证书的，被吊销安全施工许可证的按第十五条规定执行。

第十八条 铁路施工质量信誉评价中影响集团公司信誉的按局工管〔2005〕112号《集团公司 集团公司党委关于强化铁路项目管理、切实维护企业信誉的决定》执行。

第十九条发生较大经济损失与信誉损害追究项目部、指挥部领导责任；发生重大以上经济损失与信誉侵害，根据事故发生所辖地区有关部门出具的调查报告追究相关领导责任；安全质量事故负次要责任的处理，比照此规定降一格处理。

第二十条项目亏损，是指因项目管理者的责任使项目实际支出的成本费用超过按规定编制的项目成本以上的部分，其责任追究按《中铁二十二局集团有限公司关于对经营亏损有关人员责任追究暂行办法》处理，由于不可抗拒或国家重大政策的调整而造成经济损失或项目亏损的，不作为违规违纪问题处理。

第五章 附 则

第二十一条 管理人员由于失职行为，造成经济损失、质量安全事故、企业信誉受损，二种（含）以上损失行为同时发生的，对直接管理者、分管领导者、主要领导责任者按择一重处。

第二十二条 失职行为责任人有下列行为之一的从轻处理。存在不可抗力因素，致使不能正确履行职责的；积极配合调查并主动检举同案其他严重失职、犯罪行为的；主动挽回了经济损失、有效阻止了危害结果发生的。

第二十三条 工程投标、工程管理、物资设备招标、安全、质量事故、财务、审计、成本部门，或事故调查组在履行工作职责后，必须如实对预计和已经发生的经济损失以及事故发生单位概况、发生经过、事故救援情况、人员伤亡、直接经济损失、事故发生原因、性质、责任认定、事故责任人的处理建议、事故防范整改措施形成逐级审批的书面报告，连同有关证据材料统一由监察部存档备查，并作为行使处罚追究权利的有效法律依据。

第二十四条 追究过程及结果公开透明，平等接受群众监督；被追究责任当事人对责任追究处理决定有异议的，可在决定通知本人后5日内向集团公司责任追究领导小组或办事机构申请复议（节假日顺延）。第二十五条 集团公司此前有关规定与本办法有抵触的，按本办法执行。第二十六条 本办法解释权为集团公司监察部。第二十七条 本办法自2007 年6月6日起实施。

附件：释义

一、经营管理工作中的失职行为：

1、单位私自复印、传借、丢失集团公司资信证件，造成企业损失的；

2、组织或个人操作不当，工作不负责任，造成资格预审未通过或投标失败的；

3、经营承揽活动期间不顾大局，不服从集团公司统一协调，对内部单位拆台、压价，给集团公司的声誉和经济造成损失的；

4、报价不合理，以低于运营成本中标，造成经济损失的；

5、运用不正当手段经营、违规操作，给企业声誉和经济造成损失的；

6、未完成集团公司经营指标任务的。

二、生产管理中的失职行为：

1、因指挥不当发生安全、生产事故造成经济损失的；

2、出现不合格工程，未能通过集团公司或相关部门检查验收的；

3、施工的工程、设备存在缺陷，给企业造成经济损失的；

4、未按规定进行业务检查，导致隐患未被及时发现，或者因对检查发现的问题不及时进行有效整改，导致企业利益受到损害的；

5、无正当理由拖延工期，给企业造成损失的；

6、单位生产管理不善，造成亏损的。

三、技术管理中的失职行为：

1、单位技术管理体系、规章制度存在缺陷导致损失的；

2、技术方案存在问题导致安全、生产、质量事故的；

3、对施工组织设计、施工方案的审定把关不严造成损失的；

4、条件出现变化，设计变更不及时导致损失的；

5、质量管理体系没有通过验收的；

6、单位发生其他技术管理失误的。

四、合同管理中的失职行为

1、签定经济合同不进行资信调查，盲目签约的；

2、签定经济合同不按规定送审或不按审查意见修改，擅自签约的；

3、合同内容存在严重缺陷，故意过错或被对方利用签订了不平等合同、开口合同、无效合同给企业造成经济损失的；

4、合同履行把关不严，造成资金流失或标的物与合同规定严重不符的；

5、发现对方预期违约，不及时索赔、不行使抗辩权的。

五、财务管理中的失职行为

1、违反集团公司规定，擅自对外提供担保、造成企业经济损失的；

2、单位对外欠资金不及时清理的；

3、故意、不作为使企业丧失债权的；

4、隐瞒帐户、公款私存及私自设立小金库的；

5、管理不善造成专项资金超支的；

6、未按规定程序审批，擅自越权办理捐赠、赞助的；

7、假借投资、合作等名义转移企业资产或采用关联交易等手段转移企业利润的；

8、授意、指使、强令会计机构、会计人员弄虚作假、提供不实会计信息或考核结论的；

9、潜亏挂帐、故意隐瞒收入和利润的；

10、预算执行不力，财务管理不严，造成经济损失的；管理不善致使单位资产流失或被盗窃、贪污、诈骗的；

11、本单位发生贪污、回扣、挪用企业资金造成损失无法收回的；

12、违反规定擅自集资，拆借资金造成损失的；

13、擅自提高职务消费标准或利用职务之便进行非职务消费的；

六、物资管理中的失职行为

1、单位采购、抵债物资质次价高的；

2、设备、材料、配件供应不及时或规格型号不配套，影响生产的；

3、采购设备、材料、配件因质量问题影响使用或不能使用的；

4、因计划不周形成物资长期积压的；

5、采购、运输、保管过程中管理、操作不当，造成物资毁损、丢失的；

6、验收把关不严，致使不合格物资入库或进入生产环节造成经济损失的；

7、违反规定预付货款造成企业经济损失的；

8、单位采购过程中，不按规定程序办理、营私舞弊，给企业造成严重损失的。

七、其他失职行为

1、违反党的路线、方针、政策、国家法律法规、集团公司管理制度、发展规划、发展目标发生政策偏差造成经济损失或严重不良社会影响的；

2、在大学生招聘、人员调动、聘（解）用、考核、干部提拔、责任追究工作中不按程序办事造成不良后果的；

3、擅自更改本单位党委会（党总支、党支部会议）、经理办公会或其他领导小组决议造成不良后果的；

4、严重失职，管理不力，致使内部控制制度和风险管理制度存在严重缺陷的；

5、利用职权为配偶、子女、亲友及身边工作人员经商、劳务分包、办企业提供便利和优惠条件，给企业造成损失的。

第四篇：不规范公务行为责任追究办法

第一章 指导思想、原则和适用范围

第一条 为规范基层党员、干部的公务行为，进一步加大管理和监督力度，防微杜渐，最大限度地预防和减少基层党员、干部违纪违规违法案件的发生，促进干部队伍正规化建设，特制定本责任追究办法。

第二条 不规范公务行为责任追究，必须坚持实事求是、有错必究，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合的原则。

第三条 本办法所称不规范公务行为责任是指行为人不履行或不正确履行应尽的职责，造成不良影响或产生严重后果所应担负的责任。

第四条 本办法适用于从事公务的正科级以下（不含正科）的党员干部或者群众，包括因工作需要受聘于办事处、各基层站所的工作人员和选举产生的社区干部等。

第二章公务行为过错

第五条 在履行日常工作职责中，不履行职责，有下列情形之一，应当追究相关责任人的责任：

（一）不认真执行法律、法规、规章和党委、政府的政策、决定、规章制度影响政令畅通的，延误整体工作推进的；

（二）不按时上下班，经常迟到早退的；上班时间脱岗、漏岗等擅离职守，经批评教育仍不改正的；在办公场所衣着不整举止不雅的；

（三）对属于本职责范围的工作办事拖拉、敷衍塞责、推诿扯皮、工作效率低下、无故超过办事时限或遇问题不主动处理的;对不属于本单位职责范围或不宜由本单位办理的事项不说明、不移送、不告知服务对象的；不按“首问负责制”要求执行的；

（四）对服务对象态度冷漠、生硬、作风蛮横、粗暴、服务语言不规范、不礼貌等不文明行为，群众反映较大的;在工作时间内做与本职工作无关事项而不接待服务对象或解答问题简单应付的;对服务对象提出的正当要求置之不理或应当告知而不告知、应当办理而不办理等不作为的；因言行不文明而与群众发生冲突的；

（五）不按规定程序公开办事或办事不公正的行为；

（六）丢失或损毁当事人呈报材料或对当事人一次性告知不清造成不良影响的行为；

（七）对应公开的事项不公开或不及时公开，搞假公开、无效公开的。

第六条 在履行日常工作职责中，不正确履行职责，有下列情形之一，应当追究相关责任人的责任：

（一）隐瞒真实情况，弄虚作假的；

（二）作出与法律、法规、规章相悖的决定；

（三）在履行职责过程中，索要、接受礼金和贵重物品的；

（四）利用职权或工作上的便利，为自己、配偶、子女

或请托人谋取利益的；

（五）滥用职权、玩忽职守的；

（六）因主观过失，导致管辖范围内出现重大责任事故或影响社会安定的重大事件的；

（七）刁难或打击报复举报人、投诉人的；

（八）违反行政管理制度，贻误行政管理工作并造成一定后果的。

第七条 在履行行政征收职责中，不正确履行职责，有下列情形之一，应当追究相关责任人行政过错责任：

（一）不具备征收资格实施征收的；

（二）擅自设定征收项目、扩大征收范围、提高征收标准或搭车收费的；

（三）依法应征收而不征收的；

（四）对应征收款违规批准减、免、退，或应予减、免、退而不予减、免、退的；

（五）不开具票据或不使用法定部门制发的专用票据的；

（六）截留、挪用、私分或者变相私分、擅自开支征收

款的；

（七）无偿服务变相收费，有偿服务只收费不服务或只提供部分服务的；

（八）违反规定向企业、个体工商户、辖区单位、组织索要赞助款物、强买强卖收费的；

（九）违反规定收取押金、保证金和管理费的；

（十）不按规定办法缴销收费票据的；

（十一）其他违规征收规定的行为。

第三章 责任追究方式及运用

第八条 不规范公务行为责任追究方式为：

（一）情节轻微、影响较小的，对直接责任人给予告诫或批评教育，并限期改正；

（二）影响正常工作，或者给群众造成损失的，对直接责任人给予通报批评，责令做出书面检查，扣发年终目标奖的50%，并限期改正；

（三）情节严重，影响较大的，视情况给予调整工作岗位或辞退处理，聘用人员解聘，选举产生的建议自治组织启动罢免程序予以罢免，扣发全年目标奖；

（四）违反党的纪律和行政纪律的，按规定给予相应的纪律处分，并扣发全年目标奖和第13个月的工资；

（五）对于造成重大损失和恶劣影响的，除追究直接责任者责任外，还要追究有关领导者的责任；

（六）触犯刑律的，移送司法机关处理。

以上追究方式可以单处或并处。

第九条 有下列情形之一的，应当从重或加重责任追究。

（一）当年内出现两次以上造成重大影响的不规范行为的；

（二）同时出现两种以上产生了不良后果的不规范行为的；

（三）干扰、阻碍、不配合调查的；

（四）对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的；

（五）有其他从重、加重处分情节的。

第十条 有下列情形之一的，可从轻或减轻责任追究。

（一）主动采取措施，有效避免或者挽回损失的；

（二）主动承担责任或纠正不规范行为的；

（三）检举他人重大违法违纪行为，情况属实的；

（四）有其他从轻、减轻处分情节的。行为过错显著轻微，行为人经批评教育后积极改正的，也可免予责任追究。

第十一条 有下列情形之一的，不予追究当事人责任：

（一）管理服务对象弄虚作假，致使当事人无法作出正确判断的；

（二）管理服务对象不配合，致使当事人无法正确履行职责的。

第十二条 对不规范行为的责任追究，法律、法规另有规定的，从其规定。

第十三条 因行为不规范，给公民、法人和其他组织造成经济损失，符合《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定应当给予赔偿的，依法给予赔偿。违反行政纪律取得的财物，依法予以没收、追缴。

第十四条 基层党员、干部的不规范行为的执行：由本地纪检监察机关商主管部门及司法机关予以执行。

第四章 附则

1、本办法由党的地市纪律检查机关、地市行政监察机关负责解释。

2、本办法自发布之日起施行。

第五篇：巴中市损害投资软环境行为责任追究办法

巴中市损害投资软环境行为责任追究办法

《巴中市损害投资软环境行为责任追究办法》已经市委、市政府研究同意，于2011年5月22日印发，现全文刊登。

第一章 总则

第一条 为打好老区建设发展翻身仗，建设富裕、文明、和谐新巴中，按照市委“追赶跨越，加快发展”的总体要求和建设“四川重要的北向东向开放高地、川陕渝重要的枢纽联结地、西部绿色经济示范区、全国扶贫开发示范区、川东北重要中心城市”的发展定位，必须进一步优化投资软环境（以下简称软环境），并对损害软环境行为实施责任追究。

第二条根 据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党员领导干部问责的暂行规定》及四川省委、省政府关于损害软环境行为实施责任追究的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第三条 本办法适用于我市各级党政机关及其工作人员以及行政机关任命的其他人员，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其从事公务的人员和国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员。事业单位及其工作人员参照执行。

第四条 本办法所称损害软环境行为，是指违反中央和省、市关于发展市场经济、改善投资环境、规范经济秩序的有关政策和规定；违反行政许可、行政监督检查、行政处罚、行政收费及行政复议等有关规定；未履行或不正确履行应尽的职责和义务，影响我市投资软环境的各种违纪违规行为。

第五条 对损害软环境行为实施责任追究，应坚持实事求是、有错必究、过错与责任相适应、教育与惩处相结合的原则。

第二章 责任追究范围

第六条 在实施行政许可过程中，有下列情形之一的，应追究其过错责任。

（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理，或者不予审批核准或备案的；

（二）对不符合法定条件的行政许可申请予以批准或超越法定职权作出批准决定的；

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（三）实施已取消的行政许可项目，或擅自增设行政许可项目的；

（四）擅自变更或增减行政许可前置条件或增加审批环节的；

（五）不在办公场所公示依法应当公示的事项，在受理、审查、决定行政审批过程中，不一次性依法告知并按规定出具有效书面凭证并说明理由的；

（六）未在法定期限或公开承诺期限内办结许可项目的;

（七）未按规定核定收费标准导致不合理收费，或借行政许可事项巧立名目，强行接受或指定中介服务收费的；

（八）未按规定将部门行政审批职能和行政审批机构向政务服务中心集中,未按规定将行政审批权向窗口授权到位,行政审批事项未在政务服务中心办理到位,未按规定开展并联审批工作的;

（九）不依法履行行政许可监管职责或监管不力，造成严重后果的；

（十）其他违反行政许可法律法规行为的。

第七条 在实施行政执法检查过程中，有下列情形之一的，应追究其过错责任。

（一）不具备行政执法主体资格的单位，或者不具有行政执法资格的工作人员从事行政执法活动的；

（二）无法律、法规、规章依据实施检查，或不出示相关证件实施检查、超越职权实施检查的；

（三）应报批而未报批、不按检查计划、超过规定次数开展涉企检查的；

（四）不按国家有关规定对产（商）品进行抽样、抽检和样品处理，或以抽检为名，将样品私分、据为己有，或在抽检结束后不按规定时限返还样品的；

（五）接受被检查对象提供的宴请、娱乐、礼品、礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等行为的；

（六）利用职务上的便利，在检查中为本单位、本人、亲友或他人谋取不正当利益的；

（七）在执法检查中弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权的；

（八）其他违反执法检查工作规定行为的。

第八条 在实施行政处罚和行政强制过程中，有下列情形之一的，应追究其过错责任。

（一）越权处罚或不按照法律规定的程序、行为、种类实施处罚或强制措施的；

（二）不正确适用行政处罚裁量权的；

（三）收缴罚款不当场出具合法的罚款收据，或者违反处罚决定与罚款收缴分离规定收缴罚款的；

（四）对监管工作中发现的违法违纪问题，不依法向有关职能部门通报、移交，以罚代管的；

（五）其他违反行政处罚和行政强制规定行为的。

第九条 在实施行政收费过程中，有下列情形之一的，应追究其过错责任。

（一）超越权限设立或审批收费项目，或仍执行已经取消的收费项目的；

（二）擅自扩大收费范围，提高收费标准，延长收费期限的；

（三）对法定的服务收费项目只收费而不提供服务，或者只提供部分服务、强制服务对象接受有偿服务或购买指定产品、搭车收费的；

（四）对职责范围内应无偿办理的事项，委托下属企事业单位或其他中介服务机构以有偿服务方式办理的；

（五）非法强制公民、法人或其他组织接受咨询、信息、检测、检验、商业保险等服务，强行收取费用的；

（六）向企业乱摊派、乱收费、乱罚款的，索要赞助或违规占用企业钱物的，借办班、培训、办证等乱收费的；

（七）不出具合法收据收费的；

（八）其他违反收费规定行为的。

第十条 在招商引资过程中，有下列情形之一的，应追究其过错责任。

（一）在洽谈招商引资项目过程中，不执行或不完全执行招商引资政策规定，项目跟踪服务不力，致使项目流失的；

（二）在招商引资项目立项审批、注册过程中，立项审批、注册不及时，跟踪、服务不到位，影响投资项目进展、引起不良后果的；

（三）招商引资项目在开工建设过程中，项目的土地供应、拆迁安置、资金投入等，因主观工作不力未按协议履约，给投资者造成损失的；

（四）招商引资项目在依法生产经营过程中，相关部门承诺的条款或相关服务不到位，对反映的困难和问题在职责范围内不及时解决，造成严重后果的；

（五）在对投资企业实施行政管理过程中，擅自检查、验收，干扰企业正常生产经营的，或吃拿卡要，报销费用的；

（六）其他违反招商引资政策规定情形的。

第十一条 在规范市场经济秩序过程中，有下列情形之一的，应追究其过错责任。

（一）对管辖范围内市场经济秩序维护、规范不力，对破坏市场经济秩序的行为长期失察或者放任自流，致使建筑、流通、中介、金融、文化等市场秩序混乱或存在严重隐患的；

（二）在国有土地和矿产资源使用权出让、国有资产产权交易、政府投资项目建设、特许经营权出让及政府采购等事务中，未按规定方式实施，或者在实施过程中弄虚作假的；

（三）拒不与所办中介机构脱钩，或者表面脱钩暗中合作，把属于职责范围内的工作转移或者委托给中介机构，搞有偿服务或者从所管理的中介机构获利的；

（四）授意、指使或者强迫中介机构出具虚假报告或者提供虚假证明，造成不良影响或严重后果的；

（五）对行业协会及中介机构疏于监管，以致发生严重违法违规操作、弄虚作假、超标收费等问题，造成不良影响或严重后果的。

（六）在规费减免、政策扶持、企业改制、土地征用（出让、转让）、政府投资工程等方面为谋取私利打招呼、批条子的；

（七）采取行政命令、强买强卖、强制有偿服务、搭配搭售等方式，搞垄断经营，或设置障碍，故意刁难，排挤外地企业、其他经济组织到本地参加公开竞争的；

（八）违反企事业单位或业主意愿，以广告、认购、定购、有偿新闻及其他形式直接或者变相收费牟利，或者强迫企事业单位或业主参加各种评比、研讨、培训等活动及各类学会、协会、研究会的；

（九）党政机关、人民团体、事业单位中的公职人员，违反规定从事有偿中介活动，或者在中介机构中兼职取酬的；

（十）其他影响市场经济秩序行为的。

第十二条 在投诉受理和行政复议过程中，有下列情形之一的，应追究其过错责任。

（一）对属于法定职权范围的有关投诉和符合条件的复议申请不受理，或不按法定期限办结及作出复议决定的；

（二）对上级组织、领导批转的投诉不及时办理，或不按规定期限反馈办理结果的；

（三）不执行有权处理的行政机关作出的决定，影响投诉问题解决的；

（四）不履行上级机关作出的行政复议决定，或无正当理由拖延履行的；

（五）在处理投诉和行政复议中侵害投诉或复议申请人合法权益的；

（六）对行使申诉、控告、检举权利，或者依法申请行政复议、提起行政诉讼的公民、法人或其他组织打击报复的；

（七）其他违反投诉受理和行政复议规定行为的。

第十三条 软环境建设制度不健全、措施不得力、分工不明确、责任不落实，对本单位工作人员因疏于教育管理监督发生严重损害软环境问题的，对单位主要领导和分管领导应追究其过错责任。

第三章 责任追究方式

第十四条 损害软环境责任追究实行“一岗双责”，“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”，“管行业必须管行风”责任制。根据情节轻重、影响大小和损害后果程度，对直接责任人及责任人所在部门、单位分管领导、主要领导严格实行问责。

第十五条损害软环境行为责任追究种类：

（一）行政问责。

1、责令书面检查；

2、诫勉谈话；

3、通报批评;

4、责令公开道歉;

5、停职检查；

6、引咎辞职;

7、责令辞职；

8、免职。

（二）党纪、政纪追究。

（三）司法追究。上述责任追究可单处或并处。

第十六条党政机关、事业单位授权或者委托、委派、聘用的其他组织和人员，违反本办法有关规定的，可作解散、解聘、辞退等处理。

第十七条部门、单位及其工作人员有下列行为之一的，应当从重或加重处理：

（一）一年内出现两次及以上应予责任追究情形的；

（二）干扰、阻碍、不配合调查人员对其损害软环境行为进行调查的；

（三）因主观故意导致损害软环境行为发生的；

（四）对投诉人、检举人、控告人进行打击、报复、陷害的；

（五）其他从重或加重处理情节的。

第十八条部门、单位及其工作人员有下列行为之一的，应当从轻、减轻处理直至免于责任追究：

（一）主动发现并及时纠正错误、未造成重大损失或不良影响，或者主动交代本人应当承担的违纪问题的；

（二）主动挽回影响和损失，并向服务对象赔礼道歉，得到谅解的；

（三）主动检举他人违纪违规问题，经查证属实的；

（四）有其他从轻、减轻或免于处理情节的。

第十九条 损害软环境的行为，适合问责的，由纪检监察机关、组织人事部门或主管部门按照有关规定进行问责；违反党纪政纪的，由纪检监察机关和行政主管部门依据党纪政纪相关规定实施责任追究；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

第四章 附则

第二十条 本办法由中共巴中市纪委、巴中市监察局负责解释。

第二十一条 本办法自印发之日起施行。《巴中市损害经济发展软环境行为责任追究办法（试行）》同时废止。